森林防火工作方案。
當(dāng)我們被要求開展森林防火工作時(shí),為了更好的完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,我們要開始撰寫森林防火方案了。寫工作方案時(shí)需要有高瞻遠(yuǎn)矚的眼光,那森林防火方案需要怎么寫好呢?幼兒教師教育網(wǎng)小編特地為大家精心收集和整理了“最新森林公安局防火工作方案”,歡迎大家閱讀,希望對(duì)大家有所幫助。
清明節(jié)將至,全鎮(zhèn)各地群眾上山掃墓迷信用火行為將呈集中暴發(fā)態(tài)勢(shì),也是鄉(xiāng)村野外違章用火的高峰期,給我鎮(zhèn)森林防火工作帶來(lái)了極大難度和巨大壓力。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)清明節(jié)期間森林防火工作,盡力減少或杜絕森林火災(zāi)、火警發(fā)生,有效保護(hù)全鎮(zhèn)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制定本工作方案。
一、時(shí)間安排
本方案自xx年3月21日至4月19日實(shí)施,為期30天。
二、工作目標(biāo)
確保清明節(jié)期間全鎮(zhèn)各村(社區(qū))不發(fā)生森林火災(zāi)。
三、工作方針和原則
森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,遵循“以人為本、科學(xué)撲救”的原則。
各村(社區(qū))要對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作負(fù)總責(zé),實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地管理原則,確保責(zé)任明確,密切配合,協(xié)調(diào)有序,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、工作任務(wù)和措施
按照汕尾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕尾市推行森林防火網(wǎng)格化管理方案》的要求,對(duì)全鎮(zhèn)林地實(shí)行網(wǎng)格化管理新機(jī)制。
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)森林防火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)第一責(zé)任人意識(shí),對(duì)本地區(qū)森林防火工作做到親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要靠前指揮。分管負(fù)責(zé)人要主動(dòng)作為,積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好森林防火各項(xiàng)具體工作落實(shí),承擔(dān)起直接責(zé)任??h、鎮(zhèn)二級(jí)駐隊(duì)干部要深入森林防火第一線,層層細(xì)化、落實(shí)責(zé)任。
(二)實(shí)行網(wǎng)格化管理,全面落實(shí)工作責(zé)任。按照汕尾市推行森林防火網(wǎng)格化管理方案的要求,將全鎮(zhèn)所有林地按林班、小班劃分責(zé)任地段,實(shí)現(xiàn)“掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村(社區(qū))干部包片包xx”的網(wǎng)格化模式,明確每村每塊責(zé)任區(qū)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)駐村干部、村干部、護(hù)林員等責(zé)任人。按照“誰(shuí)管轄誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)包片誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,每個(gè)責(zé)任人必須承擔(dān)各自負(fù)責(zé)xx區(qū)域的巡查和宣傳工作,推動(dòng)森林防火工作重心下移到村、到人、到xx,通過(guò)蹲xx、守山腳、常巡查方式,嚴(yán)查火種進(jìn)山,嚴(yán)防山火發(fā)生。把每一座xx地塊的防火管理責(zé)任落實(shí)到駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村(社區(qū))干部、護(hù)林員身上,并繪制地圖,登記造冊(cè),層層簽訂森林防火責(zé)任書。村(社區(qū))網(wǎng)格化管理的圖冊(cè)表等資料按時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室備案。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾防火意識(shí)。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、廣播、電視、微信、短訊等多種形式,廣泛深入宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《xx省森林防火條例》等法律法規(guī),使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)森林防火的重要性,引導(dǎo)群眾自覺增強(qiáng)法律意識(shí)、生態(tài)保護(hù)意識(shí)和森林防火意識(shí)、破除封建陋習(xí),樹立文明祭掃風(fēng)尚,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)黨員干部要以身作則、帶頭宣傳、貫徹、落實(shí)森林防火工作規(guī)定特別是清明節(jié)掃墓活動(dòng)規(guī)定,并加強(qiáng)對(duì)親屬、朋友和周圍群眾的宣傳教育,讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)不文明祭祀、野炊、燒荒等違規(guī)用火對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)的危害性,嚴(yán)禁群眾攜帶易燃、易爆物品、火種上山違規(guī)用火,努力在全鎮(zhèn)營(yíng)造文明、生態(tài)、綠色祭掃新風(fēng)尚,切實(shí)防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
(四)組織開展清理整治違規(guī)銷售易燃易爆物品專項(xiàng)行動(dòng)。鎮(zhèn)有關(guān)職能部門和各村(社區(qū))要結(jié)合實(shí)際,成立清理整治違規(guī)銷售易燃易爆物品專項(xiàng)行動(dòng)小組,從3月11日至20日,用10天的時(shí)間,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次違規(guī)銷售易燃易爆物品專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范易燃易爆物品經(jīng)營(yíng)銷售行為,防止易燃易爆物品進(jìn)入xx引發(fā)山火。
(五)設(shè)立多個(gè)森林防火臨時(shí)檢查站點(diǎn)。由各村(社區(qū))及駐村人員組成檢查組,并發(fā)動(dòng)森林防火志愿者積極參與,在各村(社區(qū))進(jìn)山主要路口、墳?zāi)辜袇^(qū)域設(shè)立森林防火臨時(shí)檢查站點(diǎn),主要負(fù)責(zé)向過(guò)往群眾發(fā)放森林防火宣傳資料,檢查收繳群眾隨身攜帶的違規(guī)拜祭用品,嚴(yán)防易燃、易爆物品、火種上山。重點(diǎn)時(shí)段,節(jié)假日設(shè)立臨時(shí)卡點(diǎn)具體時(shí)間為3月21日、23日、24日、30日、31日,4月5日、6日、7日、13日、14日共10天,各片區(qū)要安排黨政班子成員帶隊(duì)。
(六)實(shí)行重點(diǎn)防范、嚴(yán)防把守。各村(社區(qū))要以村為單位,人員以村(社區(qū))干部、村組干部、共產(chǎn)黨員、林業(yè)員、護(hù)林員為主,對(duì)重點(diǎn)xx和墓區(qū)集中的林地加強(qiáng)管控,做到嚴(yán)防死守,將森林火災(zāi)控制在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。
(七)充分發(fā)揮森林消防隊(duì)伍作用。要充分發(fā)揮村(社區(qū))專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的作用。鎮(zhèn)森林防火專業(yè)隊(duì)要全天候集中待命,鎮(zhèn)級(jí)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍要相應(yīng)增加人員,人數(shù)總和將達(dá)到50人以上。各村(社區(qū))及相關(guān)單位應(yīng)提前做好森林消防隊(duì)伍的調(diào)整充實(shí)、技能培訓(xùn)以及森林消防裝備的補(bǔ)充、維護(hù)和保養(yǎng)工作,做到嚴(yán)陣以待、有備無(wú)患。
(八)依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。一旦發(fā)生山火,當(dāng)?shù)伛v片民警及村(社區(qū))干部應(yīng)第一時(shí)間控制涉事人員并積極配合鎮(zhèn)森林公安機(jī)關(guān)有效開展偵查工作,通過(guò)多方聯(lián)合,做到速偵速破,對(duì)火災(zāi)肇事者應(yīng)立即通過(guò)媒體進(jìn)行曝光,對(duì)火災(zāi)案件及其肇事者要從嚴(yán)頂格處理。
(九)成立森林防火督查組。鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室、鎮(zhèn)組織部門、鎮(zhèn)黨政辦公室將抽調(diào)人員成立森林防火督查組,對(duì)全鎮(zhèn)各地清明節(jié)期間森林防火工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督查實(shí)行每天一通報(bào)制度,實(shí)時(shí)通報(bào)各地工作落實(shí)情況。
(十)嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)紀(jì)委要抽調(diào)精干力量,圍繞“督查問(wèn)責(zé)、不留情面”的要求,采取有力措施,在從嚴(yán)打擊各種野外違規(guī)用火行為和森林火災(zāi)肇事者的同時(shí),對(duì)因思想不重視、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力而引發(fā)森林火災(zāi)的相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),做到獎(jiǎng)罰分明。
為深入貫徹省、市、區(qū)森林草原和城鄉(xiāng)防火安全電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)“清明節(jié)”期間的森林防火工作,預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本方案。
一、總體要求
各村(居)和鎮(zhèn)級(jí)各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的極端重要性和緊迫性,切實(shí)把森林防火工作提到議事議程,仔細(xì)安排、重點(diǎn)部署、抓好落實(shí);要堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的指導(dǎo)方針,從抓好關(guān)鍵問(wèn)題和重點(diǎn)部位入手,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),扎實(shí)做好防火各項(xiàng)工作,全面打贏防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn);要健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),完善防火指揮工作機(jī)制,把責(zé)任落實(shí)到人頭、xx、墳頭,堅(jiān)決防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“清明節(jié)”期間對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),成立關(guān)公鎮(zhèn)“清明節(jié)”期間森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
三、主要措施
(一)廣泛宣傳,提高防火意識(shí)。利用短信、微信、廣播、電子顯示屏、條幅、宣傳單等多種方式進(jìn)行宣傳教育,營(yíng)造強(qiáng)大的森林防火宣傳氛圍,引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,文明祭祀,杜絕野外用火。森林防火宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)單位、進(jìn)家庭。家喻戶曉宣傳森林火災(zāi)的危害和森林防火基本知識(shí):各村(居)要在重點(diǎn)xx、交通干道、進(jìn)山祭祀的必經(jīng)之處設(shè)立醒目的森林防火警示牌,在主要街道、村道等處懸掛宣傳條幅;各學(xué)校要對(duì)中小學(xué)生開展森林防火知識(shí)教育,引導(dǎo)家長(zhǎng)和親屬提高防范意識(shí),文明祭祀。
(二)多級(jí)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化森林防火責(zé)任制。鎮(zhèn)、村、組要層層簽訂森林防火責(zé)任狀,通過(guò)多級(jí)聯(lián)動(dòng)管理的方式將森林防火責(zé)任制落實(shí)到xx地塊。各村(居)要根據(jù)劃定的責(zé)任區(qū)落實(shí)管護(hù)人員,嚴(yán)格落實(shí)巡查管控責(zé)任,結(jié)合鎮(zhèn)黨委政府包片和駐村安排,明確分片包村、包組、包xx的具體人員。
(三)登記管理,消除森林火災(zāi)隱患。明確村、組森林防火責(zé)任人,節(jié)前完成林緣散墳周圍的雜草、枯枝落葉等可燃物清除工作,消除森林火災(zāi)隱患,防止森林火災(zāi)蔓延。對(duì)林中的散墳也要進(jìn)行登記造冊(cè),明確墳主,便于森林防火的日常管理,清明節(jié)前要進(jìn)行警示性通知。
(四)嚴(yán)看死守,加強(qiáng)野外火源管理。加大巡查力度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段火源管控工作,做到路口有人把、xx有人看、墳頭有人管,本著“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早控制、早消滅”的原則,及時(shí)消除火災(zāi)隱患?!扒迕鞴?jié)”期間要教育引導(dǎo)進(jìn)入禁火區(qū)域活動(dòng)的人員執(zhí)行以下規(guī)定:一是嚴(yán)禁吸煙、亂丟煙蒂;二是嚴(yán)禁在乘坐交通工具時(shí)向外丟棄火種;三是嚴(yán)禁在野外烤火、玩火、放“孔明燈”;四是嚴(yán)禁野外燒荒、燒灰積肥等其他生產(chǎn)性用火;五是嚴(yán)禁燃放煙花爆竹等可能引發(fā)森林火災(zāi)的行為。
(五)嚴(yán)陣以待,全面做好撲火準(zhǔn)備。各村組干部、護(hù)林員、民兵應(yīng)急分隊(duì)人員及包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài),嚴(yán)陣以待。村、組防火人員要到負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)和xx墳頭負(fù)責(zé)防火,護(hù)林員要全天攜帶撲火機(jī)具上崗巡查,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)撲救,應(yīng)急隊(duì)伍要隨時(shí)待命,做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化值班值守。清明節(jié)期間各級(jí)各單位值班人員要堅(jiān)守崗位,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和通訊暢通制度,及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)火情信息。森林防火已全面展開,各級(jí)各單位要切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí),“清明節(jié)”期間所有相關(guān)人員要深入到所包村組和地塊,搞好巡視和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理各種隱患。
清明節(jié)將至,我鎮(zhèn)已進(jìn)入春季森林防火關(guān)鍵時(shí)期,特別是近期大風(fēng)天氣持續(xù)增多,森林火險(xiǎn)等級(jí)迅速上升,森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。山東省政府、青島市政府、黃島區(qū)政府先后下發(fā)《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)打好春季森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)活動(dòng)方案》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》、《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《關(guān)于嚴(yán)禁在森林高火險(xiǎn)區(qū)野外用火的通告》,均已印發(fā)至各管區(qū)、各村,相關(guān)部門要高度重視,認(rèn)真抓好工作落實(shí)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,對(duì)清明節(jié)期間的森林防火工作制定如下方案。
一、明確行為界定和法律依據(jù),依法打擊違法違規(guī)野外用火行為
根據(jù)青島市政府的規(guī)定:每年12月1日至5月10日,為青島市的森林高火險(xiǎn)期。全市所有一、二級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)及其周邊500米范圍內(nèi)(大村鎮(zhèn)所有山林均是一級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)),為森林高火險(xiǎn)區(qū)。森林高火險(xiǎn)區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火。森林高火險(xiǎn)期內(nèi),所有一級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)的山林、森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的林地實(shí)行封閉管理,未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得進(jìn)入。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入的人員,必須服從森林防火管理,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入。
以下行為均是違法違規(guī)野外用火行為:一是各種故意縱火燒毀森林的行為;二是在林內(nèi)以及林緣地帶吸煙、上墳燒紙、放鞭炮禮炮、燒香、燃放懸掛孔明燈、野炊等違規(guī)用火行為;三是未經(jīng)批準(zhǔn)燒荒、燒田埂、燒垃圾等違規(guī)用火行為?!缎谭ā贰ⅰ吨伟蔡幜P法》、《森林防火條例》均有明確的法律依據(jù)。各村要將相關(guān)文件在顯著位置張貼并宣傳。
二、把握重點(diǎn)嚴(yán)密防控,堅(jiān)決管住火源,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任
把握好重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)人員三個(gè)重點(diǎn)。重點(diǎn)林區(qū)為全鎮(zhèn)所有一級(jí)火險(xiǎn)區(qū),各村要實(shí)行全天24小時(shí)不間斷監(jiān)控;重點(diǎn)時(shí)段是所有三級(jí)以上(風(fēng)力2-3級(jí),氣溫0-15度)森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣時(shí)段,特別是清明、五一前后等野外用火和游人進(jìn)山的高峰時(shí)段,要重兵布防,嚴(yán)防死守,耐心細(xì)致做好解釋工作,認(rèn)真盤查詢問(wèn)并收繳火種;重點(diǎn)人員是自控能力差的青少年和防范意識(shí)差的老年人,癡、呆、傻精神病人、流浪人員等,要加強(qiáng)教育,嚴(yán)加防范。
各管區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)好轄區(qū)村森林防火工作,包村干部督促檢查好所包村的工作落實(shí)情況。各村兩委干部必須及時(shí)到崗到位,并積極組織黨員、村民代表、小組長(zhǎng)、村民等加強(qiáng)值守。各村要成立專門巡查隊(duì)伍,對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的監(jiān)控管控情況進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像照相檢查,對(duì)所有違法違規(guī)用火行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。對(duì)平日零散上墳者要登記造冊(cè),并安排專人看護(hù)陪同。
各村要按照屬地管理原則,落實(shí)主體責(zé)任,村主要負(fù)責(zé)人是森林防火第一責(zé)任人,要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。要將火源管理作為防火工作的核心內(nèi)容,采取有效措施,動(dòng)員全社會(huì)力量,堅(jiān)決管住火源,嚴(yán)禁火種進(jìn)山,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要設(shè)置警戒帶,實(shí)行封山管理。各村要在林區(qū)路口、重點(diǎn)部位安排人員,24小時(shí)嚴(yán)防死守,堅(jiān)決堵住入山火源。對(duì)重點(diǎn)防范的區(qū)域要組織人員巡山護(hù)林,看牢山頭、墳地,嚴(yán)密防范違規(guī)用火,禁止任何單位或個(gè)人在林區(qū)野外違規(guī)用火、在林緣農(nóng)田農(nóng)事用火。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生和兒童森林防火安全教育,對(duì)智障人員要逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人,對(duì)流浪人員進(jìn)行看管,嚴(yán)防無(wú)行為能力人失火。對(duì)易發(fā)生火災(zāi)的重點(diǎn)林區(qū)封山管理,勸阻游客進(jìn)山。堅(jiān)決制止在林緣500米范圍內(nèi)燒地堰,在林內(nèi)吸煙、上墳燒紙、燃放煙花爆竹、野炊燒烤等違法行為,全面落實(shí)上墳祭奠物品集中焚燒制度。
三、鞏固林區(qū)散墳搬遷成果,充分發(fā)揮林區(qū)防火圍墻的作用
(一)平除已遷墳頭。對(duì)已遷出墳?zāi)挂匠龎烆^,對(duì)墳場(chǎng)進(jìn)行整理。防止出現(xiàn)到原墳?zāi)惯w出地燃燒紙錢、焚香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等可能引發(fā)森林火災(zāi)的行為。
(二)再次組織排查。要對(duì)林區(qū)內(nèi)零散墳頭再次進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地排查,要做到應(yīng)查盡查,應(yīng)遷盡遷,堅(jiān)決不留死角。對(duì)確因特殊原因暫時(shí)不能遷出的散墳,要認(rèn)真登記備案,與墓主簽訂不違規(guī)用火的協(xié)議,講明森林防火的要求、違反森林防火規(guī)定必須承擔(dān)的責(zé)任,確保不出現(xiàn)燃燒紙錢、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等可能引發(fā)森林火災(zāi)的行為。同時(shí),建立重點(diǎn)林區(qū)未遷出散墳的包保責(zé)任制。對(duì)因工作不細(xì)、不實(shí)造成嚴(yán)重后果的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)設(shè)施保護(hù)。林區(qū)墳?zāi)狗阑饑鷫樯址阑鸹A(chǔ)設(shè)施,各鎮(zhèn)街要按照網(wǎng)格化管理要求,落實(shí)防火墻管護(hù)責(zé)任。各級(jí)護(hù)林員要加大看護(hù)力度,防止人為隨意破壞。
(四)統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。各鎮(zhèn)街可將森林防火墻作為森林防火固定宣傳陣地。統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、尺寸,噴涂森林防火宣傳口號(hào),統(tǒng)一標(biāo)識(shí)"森防設(shè)施,注意保護(hù)"字樣,使森林防火宣傳覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。林區(qū)墳?zāi)拱徇w工作完成后,要著力建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《山東省殯葬管理規(guī)定》,所有新葬墳?zāi)挂宦稍诩袎瀳?chǎng)安葬。各鎮(zhèn)街要建立界線標(biāo)識(shí)和通告牌,禁止在規(guī)定范圍以外亂葬濫埋,防止"反彈"。
四、時(shí)刻高度戒備,做好撲火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
森林高火險(xiǎn)期內(nèi),各村要高度戒備,時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。鎮(zhèn)村兩級(jí)森防隊(duì)員要加強(qiáng)值守、加大巡查密度,重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)實(shí)行24小時(shí)值班巡查。一旦發(fā)生火情,立即出動(dòng)撲救。做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置,確保"打早、打小、打了",把損失降到最低,要牢固樹立撲火安全意識(shí)。發(fā)生火災(zāi)后,各村主要責(zé)任人要第一時(shí)間要趕到火場(chǎng)一線,組織人員撲救,嚴(yán)禁老、弱、病、殘、幼人員上山撲火,堅(jiān)決杜絕人員重傷和死亡事故發(fā)生。要全面推行火場(chǎng)清守責(zé)任制,做到余火有人清、火區(qū)有人守,堅(jiān)決避免復(fù)燃火發(fā)生,確保首次撲救成功。
五、認(rèn)真逐項(xiàng)落實(shí)預(yù)案,加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)和調(diào)度值班。
鎮(zhèn)政府按照處置重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求,加強(qiáng)節(jié)日期間防火值班調(diào)度工作,做到24小時(shí)都有領(lǐng)導(dǎo)帶班,值班人員、值班車輛在崗在位,確保信息聯(lián)絡(luò)暢通,不再發(fā)生脫崗、漏崗現(xiàn)象。鎮(zhèn)森防中隊(duì)要全面掌握本地區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)、火情動(dòng)態(tài)、撲救隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備等狀況,森防隊(duì)員隨時(shí)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),對(duì)延誤撲火時(shí)機(jī)的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各村要提前安排,按照網(wǎng)格化要求落實(shí)預(yù)案、人員、物資,責(zé)任具體到每個(gè)人、每片山頭林區(qū),查找火災(zāi)隱患,立即徹底整改。
六、切實(shí)搞好森林防火宣傳,營(yíng)造濃厚的防火氛圍。
各村要廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造全民參與森林防火的氛圍。通過(guò)喇叭廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)通告、設(shè)置警示牌、印發(fā)宣傳冊(cè)、發(fā)送手機(jī)短信等多種形式,深入田間地頭、農(nóng)戶,廣泛營(yíng)造輿論,集中開展森林防火宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及森林防撲火知識(shí),加大典型案件的剖析、宣傳力度,教育林區(qū)群眾注意用火安全,切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的防火意識(shí)和法律意識(shí),堅(jiān)決杜絕因思想麻痹、用火不當(dāng)造成森林火災(zāi)。積極倡導(dǎo)利用鮮花代替香燭等文明祭祀方式,逐步摒棄上墳燒紙等傳統(tǒng)祭祀方式。
以宣傳為先導(dǎo),以深入落實(shí)責(zé)任為抓手,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把森林防火責(zé)任落實(shí)到人,落實(shí)到山頭地塊,不留死角,建立起“領(lǐng)導(dǎo)重視,政府全面負(fù)責(zé),鄉(xiāng)村齊抓共管,群眾廣泛參與,全社會(huì)積極支持”的森林防火工作新機(jī)制;提倡文明祭祖、禁止明火上墳,確保清明節(jié)期間無(wú)重大森林火災(zāi)、人員傷亡事故;確保全年森林消防工作再創(chuàng)好成績(jī)。
工作職責(zé)
(一)鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部主要職責(zé)
1、制定和落實(shí)森林防火各項(xiàng)措施,抓好隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),落實(shí)防火經(jīng)費(fèi)。
2、督促各村抓好護(hù)林防火工作。
3、統(tǒng)一指揮撲救災(zāi)火工作。
(二)鄉(xiāng)森林防火辦公室主要職責(zé)
1、防火期(xx月1日至次年4月30日)內(nèi)監(jiān)督鄉(xiāng)值班人員值班,檢查值班記錄,并作好防火工作日志(巡邏日志)的填寫。
2、開展防火宣傳,落實(shí)防火措施,組織鄉(xiāng)野外用火巡查隊(duì)巡邏和督查各村做好防火工作。
3、一旦接到火情報(bào)告,立即通知相關(guān)村并及時(shí)組織人員趕赴火場(chǎng)撲救。
(三) 聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)所聯(lián)片各村及時(shí)落實(shí)好各項(xiàng)防火工作任務(wù),把各項(xiàng)防控責(zé)任加以細(xì)化,落實(shí)到人,落實(shí)到林地,落實(shí)到山頭。
2、所聯(lián)片發(fā)生火情時(shí),要親自到現(xiàn)場(chǎng),組織人員撲救。
(四)聯(lián)村干部主要職責(zé)
1、組織落實(shí)所聯(lián)村防火各項(xiàng)工作。
2、遇高火險(xiǎn)天氣必須到村,安排人員在主要路口、重點(diǎn)地段巡視山林,巡查野外用火。
3、所聯(lián)村發(fā)生火災(zāi)時(shí),聯(lián)村干部必須到現(xiàn)場(chǎng)組織撲救工作。
(五)村干部主要職責(zé)
1、防火期內(nèi),宣傳防火知識(shí),提高村民防火意識(shí)。
2、部署落實(shí)本村護(hù)林防火工作,建立村護(hù)林防火工作臺(tái)帳,認(rèn)真做好各種記錄,全面落實(shí)護(hù)林防火各項(xiàng)措施。
3、安排村干部輪流值班,并保持全天24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通,督促護(hù)林員堅(jiān)守崗位。
4、護(hù)林防火關(guān)鍵時(shí)期,村書記、村主任及村兩委會(huì)干部必須與護(hù)林員一起巡視山林,巡查野外用火。
5、一旦有火情要立即組織人員上山撲救,把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài),并確保撲火安全,不出現(xiàn)人員傷亡事故,協(xié)助縣鄉(xiāng)做好案件查處工作。
(六)村森林防火檢查點(diǎn)工作職責(zé)
1、執(zhí)行《森林防火條例》和《寧海縣人民政府森林防火禁火令》、《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部、國(guó)家工作人員明火上墳祭祖的通知》和有關(guān)森林防火的法規(guī)、制度和政策。
2、村森林防火檢查點(diǎn)要對(duì)過(guò)往的行人和車輛認(rèn)真進(jìn)行防火檢查。進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛必須接受檢查點(diǎn)人員的檢查。要把進(jìn)山人員的人數(shù)、入山時(shí)間、地點(diǎn)、入山理由、身份證明、作業(yè)性質(zhì)等一一進(jìn)行登記,可作為追查依據(jù)。
3、在檢查中發(fā)現(xiàn)有打火機(jī)、煙花爆竹、千張、蠟燭的,一律收繳,禁止一切火源帶上山,確保森林防火工作到位。
4、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料。
(七)村護(hù)林員主要職責(zé)
1、護(hù)林員要按時(shí)上崗。專職護(hù)林員除雨雪天外,每天要到所轄地段巡視山林,檢查進(jìn)山群眾,堅(jiān)決制止野外用火,并記好巡山記錄。
2、一旦有發(fā)現(xiàn)火情要立即匯報(bào),組織撲救,查明起火原因和肇事者,配合鄉(xiāng)防火辦和縣森林公安做好查處工作。
(八)鄉(xiāng)村撲火隊(duì)主要職責(zé)
1、堅(jiān)決服從命令,聽從指揮。平時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練,提高整體撲救能力。
2、接到火情撲救命令,迅速集合出發(fā),不得貽誤,要全力以赴,以最快的速度撲滅火災(zāi),實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。
考核內(nèi)容
(一)鄉(xiāng)黨委政府對(duì)森林防火工作實(shí)行獎(jiǎng)罰責(zé)任制,專項(xiàng)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任制考核,與鄉(xiāng)干部年度考核掛鉤。在清明節(jié)期間,每發(fā)生一次森林火災(zāi)的,給予一次督查通報(bào),并扣發(fā)獎(jiǎng)金200元;扣聯(lián)村干部獎(jiǎng)金200元。
(二)鄉(xiāng)黨委政府對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)村,要查清責(zé)任,發(fā)現(xiàn)有瀆職、失職行為的,按照《寧??h森林防火工作責(zé)任追究制度》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)鄉(xiāng)森林消防辦公室要切實(shí)加強(qiáng)管理與監(jiān)督,開展對(duì)鄉(xiāng)政府聘用護(hù)林防火巡查員的`督查考核力度,要求護(hù)林員必須堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)巡邏檢查,管住各類野外違章用火,做到從源頭上杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)一次不在崗的,扣發(fā)100元工資,發(fā)現(xiàn)三次不在崗的,予以辭退。
(四)因上墳祭祖引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的,肇事者必須在限定時(shí)間內(nèi)自行將其祭祀的墳?zāi)拱徇w至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)公墓區(qū),逾期不搬的,由鄉(xiāng)政府會(huì)同縣民政、公安等有關(guān)部門予以平毀,并對(duì)肇事者依法從嚴(yán)查處。受害面積30畝以下的,可以拘留的一律拘留;30畝以上的依法追究刑事責(zé)任,已經(jīng)查明肇事者的森林火災(zāi),除林木損失賠償外,撲火人員的工資和生活補(bǔ)助費(fèi)、車輛費(fèi)、森林復(fù)綠等費(fèi)用由肇事者支付。
(五)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬企事業(yè)單位黨員干部職工要模范遵守縣政府有關(guān)規(guī)定,自覺執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部、國(guó)家工作人員明火上墳祭祖的通知》精神,違者除依法追究法律責(zé)任外,還要追究黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任。
(六)公安派出所、鄉(xiāng)森林消防辦公室、鄉(xiāng)綜治辦公室堅(jiān)持依法、從嚴(yán)、從速的原則,加大對(duì)森林火災(zāi)案件的打擊力度,起到警示后人的作用。
村干部獎(jiǎng)懲辦法
(一)森林防火工作納入村干部日常考核工作,在森林防火期內(nèi),森林防火要求村干部作為主要工作來(lái)抓。
(二)對(duì)護(hù)林防火工作實(shí)行黨政同責(zé),落實(shí)一票否決制。村黨支部書記、村委會(huì)主任是防火工作的直接責(zé)任人,承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在護(hù)林防火工作中有下列情形之一的,由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任,分別給予通報(bào)批評(píng)、作出書面檢查、經(jīng)濟(jì)處罰、黨政紀(jì)處分,并報(bào)有關(guān)部門備案,情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
(1)對(duì)護(hù)林防火工作未引起高度重視,未認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、執(zhí)行上級(jí)有關(guān)精神,隱患排查等工作不力的。
(2)未與傻、癡、呆、瘋等弱智人員監(jiān)護(hù)人簽訂《森林防火責(zé)任狀》,護(hù)林防火責(zé)任不落實(shí)的。
(3)護(hù)林防火宣傳教育未開展或未書寫、翻新防火標(biāo)語(yǔ),村規(guī)民約未制定或存在盲區(qū)、死角未執(zhí)行的。
(4)未按要求建立村義務(wù)撲火隊(duì)、未組織開展撲火安全常識(shí)培訓(xùn)、未配備必要的撲火裝備和機(jī)具;發(fā)生火災(zāi)撲火隊(duì)員無(wú)法及時(shí)到火場(chǎng)撲救或組織撲救不力的。
(5)發(fā)現(xiàn)火情,緩報(bào)或瞞報(bào)超過(guò)半小時(shí);發(fā)生火災(zāi)后,貽誤最佳撲火時(shí)機(jī),未迅速組織撲火隊(duì)伍和村民進(jìn)行撲救的。
(6)所在村一年內(nèi)發(fā)生多起野外違法用火、火警或發(fā)生重大火災(zāi)的。
(7)因撲救火災(zāi)造成傷亡的。
清明節(jié)是我國(guó)民間掃墓的傳統(tǒng)節(jié)日,也是森林火災(zāi)隱患最突出的時(shí)段,過(guò)去由于群眾上山掃墓引起的森林火(警)災(zāi)時(shí)常發(fā)生,給村集體及人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成一定程度的損失,為有效保護(hù)我鎮(zhèn)森林資源,杜絕清明節(jié)期間森林火(警)災(zāi)的發(fā)生,特制定本方案,請(qǐng)有關(guān)單位遵守執(zhí)行。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障工作開展
為切實(shí)做好清明期間的森林防火各項(xiàng)工作和防范措施的落實(shí),確保全鎮(zhèn)防火安全,鎮(zhèn)成立清明期間森林防火工作指導(dǎo)小組:
二、加強(qiáng)督查,強(qiáng)化措施落實(shí)
1、鎮(zhèn)清明防火工作小組在清明期間分頭包片下村,鎮(zhèn)森林防火撲火專業(yè)隊(duì),嚴(yán)陣以待。實(shí)行24小時(shí)全日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,并適時(shí)督查各村值班情況,確?;鹎樾畔惩āf?zhèn)政府值班電話。
2、鎮(zhèn)聯(lián)村干部在清明期間要進(jìn)駐所聯(lián)的村搞好森林防火工作,各聯(lián)村工作應(yīng)在崗在位,負(fù)責(zé)搞好所聯(lián)村的森林防火工作。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)將不定期進(jìn)行查崗。
三、村森林防火工作要求
1、各村成立清明期間森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)野外暸望員制度,村兩委要列出清明防火重點(diǎn)山頭地塊并進(jìn)行分片包干,確保不留防火死角,同時(shí)各村應(yīng)成立撲火應(yīng)急小分隊(duì)(不少于20人)。各村防火重點(diǎn)山頭地塊包干情況和村撲火應(yīng)急小分隊(duì)名單于4月2日前上報(bào)鎮(zhèn)漁農(nóng)辦410辦公室。
2、各村兩委成員清明期間應(yīng)全部參加值班巡邏,不得請(qǐng)假。各村主干在此期間確有急事需要外出的,必須向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。各村要把清明山期間值班人員、值班電話、巡邏隊(duì)名單于4月2日前上報(bào)鎮(zhèn)漁農(nóng)辦410辦公室。
3、清明期間,各村主要進(jìn)山路口、山頭都應(yīng)有村干部及值班員進(jìn)行站崗放哨,做好宣傳工作,制止掃墓者攜帶香、燭、鞭炮、紙錢上山,對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行監(jiān)護(hù),禁止掃墓者在山上燒香、點(diǎn)蠟燭、燃放鞭炮,禁止在山上吸煙,亂丟煙蒂。
4、各村撲火隊(duì)在清明期間應(yīng)嚴(yán)陣以待,確保人員、撲火工具等到位,做到召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
5、要堅(jiān)持“以人為本,科學(xué)指揮,安全撲救”的原則,嚴(yán)禁指派無(wú)指揮火災(zāi)撲救經(jīng)驗(yàn)的干部撲救,嚴(yán)禁組織老弱病殘?jiān)屑爸行W(xué)生參加火災(zāi)撲救,要始終把人員安全放在首位。
6、各村應(yīng)指派專人做好森林火災(zāi)后勤保障工作。
為切實(shí)做好我縣今冬明春森林防火工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全,根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
一、總件要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,踐行“兩山”理念,樹牢“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的理念;
落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針;
健全完善森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防和撲救體系;
嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”;
強(qiáng)化紅線意識(shí),筑牢安全底線,全面提升應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的綜合防范和應(yīng)急處置能力。
二、工作目標(biāo)
不發(fā)生較大以上森林火災(zāi),不發(fā)生因林火致人傷、亡事故,森林火災(zāi)當(dāng)日撲滅率達(dá)到100%,年度森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.5‰以下。
三、工作部署
(一)落實(shí)責(zé)任體系
1.實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)村人民政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)村人民政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,確保森林防火工作層層負(fù)責(zé)任、事事有人抓。鄉(xiāng)村森林防火指揮和辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作,形成高效精干、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的森林防火工作體系。
2.落實(shí)部門分工責(zé)任制。各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職,各負(fù)其責(zé)??h直有關(guān)部門要積極履行主管職能,承擔(dān)森林防火主管行政主體責(zé)任,督促所轄下屬單位、管理對(duì)象、經(jīng)營(yíng)主體或林權(quán)單位全面落實(shí)森林防火工作措施,并在火災(zāi)發(fā)生時(shí)按照《岳西縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求,分工協(xié)作,共同發(fā)力。
3.落實(shí)包保責(zé)任制。強(qiáng)化森林防火“六級(jí)”包保責(zé)任制,即:縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(村),縣直單位、鄉(xiāng)(村)干部包村(社區(qū)),村(社區(qū))干部包組,組包戶,戶包人,人包山頭,層層簽訂責(zé)任書。縣直包保牽頭單位在防火期內(nèi)協(xié)助所包保鄉(xiāng)村落實(shí)各項(xiàng)工作措施,并參與森防指對(duì)所牽頭包保鄉(xiāng)村的督查暗訪??h直包保單位要給予包保村提供3000元以上的森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),積極參與包保村宣傳、防控工作,防火緊要期,派出人員駐包保村督導(dǎo)森林防火工作。
4.落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體自防責(zé)任。各經(jīng)營(yíng)主體及林權(quán)單位按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,落實(shí)各林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人森林防火責(zé)任,劃定責(zé)任區(qū)、確定責(zé)任人。通過(guò)林區(qū)的高壓電線、光纜、天然氣管道及涉林工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、森林景點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)管理單位,要安排專人巡查巡護(hù),采取相應(yīng)的森林防火措施,落實(shí)自身的森林防火責(zé)任。
5.完善聯(lián)防和監(jiān)護(hù)制度。對(duì)山場(chǎng)相連的行政區(qū)域,特別是與鄰近省、市、縣相連區(qū)域,要推廣和制定村民聯(lián)防及區(qū)域性護(hù)林聯(lián)防等聯(lián)防制度,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)森林防火隊(duì)伍的協(xié)調(diào)、配合和火災(zāi)信息共享。
(二)完善信息體系
1.組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)(村)要及時(shí)調(diào)整森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本轄區(qū)森林防火工作。設(shè)立辦公室,安排專門人員,承辦具體業(yè)務(wù)工作。
2.值班制度。森林防火期內(nèi),縣、鄉(xiāng)(村)森林防火指揮部必須建立有領(lǐng)導(dǎo)帶班值守的24小時(shí)值班制度,公開值班電話,并做好每日值班記錄,詳細(xì)記載當(dāng)日森林防火工作有關(guān)事項(xiàng)。
3.報(bào)告制度。森林防火期內(nèi),縣、鄉(xiāng)(村)森林防火指揮部實(shí)行每日向上一級(jí)森林防火指揮部“零報(bào)告”制度。鄉(xiāng)(村)森林防火指揮部在發(fā)生火災(zāi)時(shí),第一時(shí)間要向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告;
對(duì)上級(jí)森林防火指揮部傳達(dá)的火情信息要立即核查,迅速上報(bào)結(jié)果;
火災(zāi)處置過(guò)程中,每隔1小時(shí)要報(bào)告火場(chǎng)態(tài)勢(shì),以利于指揮部準(zhǔn)確判斷,及時(shí)決策;
森林火災(zāi)撲滅后,要及時(shí)報(bào)送火災(zāi)撲救和損失情況。
4.信息管理。各鄉(xiāng)(村)要建立完備的森林防火臺(tái)帳,按要求及時(shí)上報(bào)森林防火組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、裝備儲(chǔ)備、工作方案等材料,實(shí)時(shí)報(bào)告涉火信息。涉火信息對(duì)外發(fā)布、新聞?dòng)浾呓哟y(tǒng)一歸口由縣委宣傳部負(fù)責(zé)。
(三)健全預(yù)防體系
1.宣傳工作。各鄉(xiāng)(村)、各單位要充分總結(jié)以往好的做法,立足本地實(shí)際,制定宣傳工作方案,落實(shí)人、財(cái)、物,營(yíng)造廣泛、濃厚、持久的宣傳氛圍,結(jié)合扶貧走訪與群眾面對(duì)面宣傳防火知識(shí),務(wù)求森林防火人人皆知,入心入腦,經(jīng)久不衰。
(1)及時(shí)召開各級(jí)森林防火工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì),縣開到鄉(xiāng)(村)、縣直單位,縣直單位、鄉(xiāng)(村)開到村,村開到組,組開到戶。宣講政策,提高認(rèn)識(shí),組織動(dòng)員,細(xì)化任務(wù),壓實(shí)責(zé)任。
(2)森林防火期內(nèi),縣政府將依法發(fā)布《禁火令》,各地要及時(shí)將《禁火令》送達(dá)到每一農(nóng)戶和重點(diǎn)涉林經(jīng)營(yíng)主體,宣講到位,并在重要場(chǎng)所廣泛張貼。
(3)充分利用出動(dòng)宣傳車、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳(碑)牌和宣傳站、發(fā)放宣傳資料、發(fā)送防火短信、張貼防火車標(biāo)、學(xué)校開設(shè)防火課和開展森林消防安全教育活動(dòng)、電視和網(wǎng)絡(luò)媒介播放宣傳字幕(片)、舉辦防火主題娛樂(lè)節(jié)目等傳統(tǒng)宣傳形式,達(dá)到一定數(shù)量、質(zhì)量和廣度、深度,并因地制宜創(chuàng)新、拓展宣傳方式方法,利用一切可以利用的條件,開展廣泛深入的宣傳活動(dòng)。
(4)森林防火期內(nèi),各鄉(xiāng)村非雨雪天氣必須有宣傳車上路宣傳,播放森林防火音頻;
森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)須懸掛到每一村(居)民小組;
國(guó)道、縣道和鄉(xiāng)村干道森林防火宣傳牌(碑)達(dá)到雙向一公里一塊。
2.預(yù)警響應(yīng)。各鄉(xiāng)(村)要根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào),結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,動(dòng)態(tài)響應(yīng),常態(tài)化開展森林防火工作,把握重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群,著重采取切實(shí)措施,管控好火源。
(1)網(wǎng)格巡查。根據(jù)轄區(qū)地理?xiàng)l件、村落分布、行政區(qū)劃,合理劃分責(zé)任網(wǎng)格,設(shè)定基本巡查路線,以鄉(xiāng)村村包保干部、護(hù)林員、村民組長(zhǎng)為骨干組建巡邏隊(duì)伍,開展常態(tài)化巡邏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置隱患。
(2)重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)轄區(qū)的特殊人群(智障人、老年人、小孩、有農(nóng)耕能力的留守村民、有狩獵習(xí)慣的村民等)要登記在案,并落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)措施。對(duì)轄區(qū)的易起火、常起火的農(nóng)耕、祭祀、旅游活動(dòng)頻繁的區(qū)域,要明確責(zé)任人,采取設(shè)置警示牌、安裝視頻監(jiān)控報(bào)警等措施實(shí)施有針對(duì)性的管控。
(3)設(shè)點(diǎn)瞭望。根據(jù)轄區(qū)自然資源分布狀況,因簡(jiǎn)就陋,合理布設(shè)瞭望哨(家庭瞭望點(diǎn)),定人、定崗、定責(zé),以對(duì)全區(qū)域煙情、火情實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)報(bào)告,立即處置。
(4)卡點(diǎn)檢查。各鄉(xiāng)(村)、各重點(diǎn)防火單位(自然保護(hù)區(qū)、森林公園、景區(qū)、林場(chǎng))要在進(jìn)入轄區(qū)國(guó)道、縣鄉(xiāng)村道等主要路口合理設(shè)立固定(臨時(shí))森林防火檢查(宣傳)站(卡),合理配備人員,明確崗位職責(zé),持續(xù)開展森林防火宣傳和入山人員火源檢查,并做好相關(guān)檢查及值守記錄。
3.嚴(yán)格野外用火管理。森林防火期內(nèi),禁止一切野外用火。確需用火的,須在用火3日前,向縣級(jí)人民政府提出用火申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn),在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)、指定專人負(fù)責(zé),在規(guī)定的范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。防火期內(nèi)“明火上山,一律依法拘留;
造成后果,一律依法批捕”??h公安局、縣森林公安局要快查快處森林涉火案件;
縣檢察院、縣法院要快訴快審,從嚴(yán)從重打擊森林涉火犯罪行為。
4.實(shí)行村為主機(jī)制。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),逐級(jí)包保的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)(村)要充分發(fā)揮村級(jí)組織“身處其境、熟悉情況、人脈通暢、反應(yīng)及時(shí)”的優(yōu)勢(shì),從資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政治待遇等各方面給予扶持和激勵(lì),健全森林防火“以村為主”機(jī)制,把森林防火工作的關(guān)口前移,重心下沉。
5.建立長(zhǎng)效機(jī)制管理。各鄉(xiāng)(村)要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合項(xiàng)目,加大投入,從根本上消除森林火災(zāi)隱患點(diǎn)。重視開展火燒跡地、調(diào)整樹種、林種結(jié)構(gòu),提高林分抵御火災(zāi)能力;
加強(qiáng)森林撫育管理,推廣撫育間伐、衛(wèi)生伐,減少林內(nèi)可燃物;
逐步在重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)建生物防火林帶,開設(shè)防火道或防火隔離帶。各鄉(xiāng)村對(duì)域內(nèi)的茅草山要全面合理規(guī)劃設(shè)計(jì),多方爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目,盡快改造。
(四)完備撲救體系
建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)森林火災(zāi)撲救體系,確保處置森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、措施得力,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。各鄉(xiāng)村要根據(jù)《岳西縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》因地制宜制定行之有效的《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》。
1.隊(duì)伍建設(shè)??h森林防火指揮部按規(guī)定建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍。國(guó)有林場(chǎng)、各自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)必須組建20人以上的專業(yè)森林消防隊(duì)伍,要求有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備,人員相對(duì)固定,接到撲火任務(wù)后10分鐘完成集結(jié)。各鄉(xiāng)(村)必須組建20人以上的半專業(yè)森林消防隊(duì),要求人員接到任務(wù)確保15分鐘內(nèi)完成集結(jié)。村級(jí)組建群眾義務(wù)森林消防隊(duì),要求每一位主持日常工作的村干部負(fù)責(zé)保持聯(lián)絡(luò)5個(gè)以上身體健壯的在村村民作為基礎(chǔ)單元,并配齊必要裝備,進(jìn)行相應(yīng)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn),平時(shí)確保聯(lián)絡(luò)通暢,有火救火;
在防火緊要期,參與網(wǎng)格巡邏,快速處理違規(guī)野外用火和初發(fā)火情,以免小火釀大災(zāi)。
2.物資儲(chǔ)備??h森林防火指揮部按規(guī)定建立物資儲(chǔ)備庫(kù),常備不少于50萬(wàn)元的森林防火物資。各鄉(xiāng)(村)建立森林防火物資儲(chǔ)備點(diǎn),按照“5個(gè)100”、“2個(gè)30”的原則,儲(chǔ)備100把鋼鍬,100把彎刀,100把電筒(頭燈),100個(gè)水壺,100條毛巾,30把手鋸,30個(gè)防護(hù)頭盔等基本物資(不包括已配備到森林消防隊(duì)員個(gè)人的裝備),并確保實(shí)時(shí)消耗及時(shí)補(bǔ)充。有條件的鄉(xiāng)村可按需添置高壓水泵、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)等高端消防裝備。
3.應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),所在鄉(xiāng)(村)和毗鄰鄉(xiāng)(村)按規(guī)定立即啟動(dòng)本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,并確保鄉(xiāng)(村)森林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)有一人及時(shí)親臨現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,組織撲救。視情報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部啟動(dòng)縣級(jí)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)??h、鄉(xiāng)(村)各森林消防隊(duì)要絕對(duì)服從縣森林防火指揮部調(diào)配,按要求集結(jié)、開拔、參戰(zhàn)。
(五)建立保障體系
1.強(qiáng)化監(jiān)督體系。將森林防火工作納入縣委、縣政府綜合督查范圍,安排專人,分時(shí)段深入各地各單位檢查森林防火相關(guān)工作的開展情況,每次督查結(jié)果將通報(bào),視情報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理,并納入年度綜合考評(píng)。各鄉(xiāng)(村)對(duì)所轄區(qū)域也應(yīng)開展督查、暗訪工作。
2.穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障??h鄉(xiāng)(村)兩級(jí)要將森林防火常規(guī)工作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,切實(shí)保障森林防火工作正常、有序、持續(xù)開展。
3.嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)各鄉(xiāng)(村)、縣直各單位森林防火工作實(shí)行年度考評(píng),分別納入鄉(xiāng)(村)綜合目標(biāo)和縣直單位績(jī)效管理。對(duì)森林防火工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。逐步建立完善的縣級(jí)森林防火工作評(píng)價(jià)體系。各鄉(xiāng)村也要完善對(duì)村級(jí)森林防火工作考核機(jī)制。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹上級(jí)森林防火工作的要求,進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,以宣傳為先導(dǎo),以深化落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成良好的森林防火氛圍,全面提高群眾的森林防火意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把森林防火責(zé)任落實(shí)到人,落實(shí)到山頭地塊,不留死角。建立起“領(lǐng)導(dǎo)重視,政府負(fù)責(zé),群眾廣泛參與,全社會(huì)積極支持”的森林防火工作新機(jī)制。提倡文明祭祖,禁止明火上墳,確保清明節(jié)期間無(wú)重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、工作步驟和任務(wù)
根據(jù)清明、五一期間森林防火工作的特點(diǎn),全鄉(xiāng)上下狠抓落實(shí),齊抓共管,全面開展森林防火工作(時(shí)間為4月1日至4月7日—5月1日至5月5日)。主要工作步驟和任務(wù):
1、各村負(fù)責(zé)把發(fā)放的《森林防火令》張貼到每個(gè)村組及人員集中的場(chǎng)所。3月30日前各村必須召開村支委、村民代表會(huì)議,并將《森林防火令》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí),并要求宣傳下發(fā)到每家每戶,%
2、各村以組為單位進(jìn)行調(diào)查摸排,劃分清明、五一期間森林防火責(zé)任地段,落實(shí)人員實(shí)行包干,明確責(zé)任,4月1至7日—5月1日至5月5日,各村落實(shí)巡查人員,加強(qiáng)巡邏檢查,制止一切野外違章用火。各村落實(shí)駐村干部管村,村干部管山制度。
4、鄉(xiāng)中心學(xué)校組織好全鄉(xiāng)中小學(xué)全面開展森林防火宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮中小學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)和親屬的森林防火宣傳作用,確保無(wú)煙上墳、文明祭祀。
5、全鄉(xiāng)各職能部門成員單位要積極配合開展森林防火工作,維護(hù)正常森林防火管理秩序。森林火災(zāi)發(fā)生后,要及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),開展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,從嚴(yán)打擊火災(zāi)肇事者。
6、各村利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)(如:“清明上墳?zāi)獰?,栽花種樹祭先人”、“祭祀鮮花多文明,杜絕山火保森林”)等形式搞好森林防火宣傳工作。
三、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把防火工作落實(shí)到人。各村防火工作由各村書記負(fù)總責(zé),要落實(shí)防火地段;在本村山林地段要落實(shí)巡查人員,要有村干部帶隊(duì)。
(二)各村要加強(qiáng)值班,實(shí)行24小時(shí)值班制度,接到森林火情報(bào)告的要在第一時(shí)間向鄉(xiāng)森林防火指揮部(電話)報(bào)告,確保信息暢通。
四、獎(jiǎng)懲措施
1、鄉(xiāng)森林防火指揮部對(duì)每起受害面積100畝以上的森林火災(zāi),要查清責(zé)任,堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2、護(hù)林防火巡查員,要堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)巡邏檢查,管死各類野外違章用火。
森林防火事關(guān)森林資源、生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。宣傳教育是森林防火重要的前提性、基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步加大年內(nèi)森林防火宣傳教育力度,努力提高全社會(huì)的森林防火意識(shí),普及森林火災(zāi)安全撲救知識(shí)?,F(xiàn)按照省、市、縣森林防火指揮部工作部署,制定本方案。
一、活動(dòng)目標(biāo)
今年的森林防火宣傳教育工作要繼續(xù)突出“以人為本、安全第一”的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首位,把保障人民群眾生命安全作為森林防火撲救的第一要?jiǎng)?wù);同時(shí),廣泛普及森林防火的有關(guān)法律法規(guī)和防火常識(shí),不斷增強(qiáng)全民森林防火意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)防撲火措施的落實(shí),確保我鎮(zhèn)森林防火工作取得更好的成績(jī)。
二、時(shí)間安排
從20xx年9月19日至20xx年10月19日
三、主要措施
(一)以《福建省森林防火條例》為宣傳重點(diǎn),通過(guò)各種宣傳渠道,大張旗鼓地開展宣傳普及森林防火法律法規(guī)知識(shí),推動(dòng)《條例》進(jìn)林區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)家庭,努力提高全社會(huì)森林防火意識(shí),做到“森林防火,家喻戶曉”。
(二)在國(guó)慶長(zhǎng)假、重陽(yáng)節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,組織有關(guān)部門在主要交通要道、電力、電信線路沿線等森林防火危險(xiǎn)地段刷新和增設(shè)固定防火宣傳牌;在各林區(qū)主要進(jìn)山路口、旅游景區(qū)、車站等人口密集區(qū)采取張貼防火警示標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、播放廣播等宣傳方式,廣泛宣傳森林防火常識(shí)。
(三)針對(duì)秋收和秋冬季造林野外生產(chǎn)用火大量增加的情況,深入宣傳煉山安全規(guī)程和野外安全用火規(guī)定,教育群眾自覺遵守林區(qū)用火規(guī)定,減少森林火災(zāi)的發(fā)生;廣泛宣傳林緣可燃物計(jì)劃燒除工作的重要意義和實(shí)施規(guī)程,引導(dǎo)林區(qū)群眾有計(jì)劃、有防范地進(jìn)行燒除,變?nèi)罕姛o(wú)序用火為有序用火,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
(四)加強(qiáng)與民政、教育、執(zhí)法等部門合作,聯(lián)合開展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”、“我為森林當(dāng)衛(wèi)士”等形式的森林防火主題宣傳活動(dòng)。大力宣傳森林火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)措施,攜手中、小學(xué)生共同增進(jìn)社會(huì)森林防火意識(shí),督促指導(dǎo)森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行森林防火安全宣傳等,營(yíng)造良好的森林防火氛圍。
(五)積極發(fā)揮鄉(xiāng)村護(hù)林防火協(xié)會(huì)、老人會(huì)、中小學(xué)、鄉(xiāng)村郵遞員以及護(hù)林員的宣傳作用,運(yùn)用鄉(xiāng)村廣播、鳴鑼警示、火災(zāi)案例釋法等傳統(tǒng)宣傳手段,消除宣傳盲區(qū),切實(shí)解決農(nóng)村野外用火主體(老、少、婦)存在的“三不”(不懂法、不識(shí)字、不會(huì)聽普通話)問(wèn)題。
(六)組織開展撲火技能及撲火安全培訓(xùn),廣泛宣傳撲火安全知識(shí),使參加撲救森林火災(zāi)的人員熟知安全撲火知識(shí)和撲火避險(xiǎn)常識(shí),不斷提高基層撲火隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,防止盲目撲火而引發(fā)傷亡事故。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火宣傳月活動(dòng),各村要相應(yīng)成立森林防火宣傳工作小組,切實(shí)加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)認(rèn)真制定方案。要在認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)宣傳教育工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定操作性強(qiáng)、宣傳成效好的年度森林防火宣傳教育工作方案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保措施的落實(shí),有組織、有計(jì)劃地開展森林防火宣傳工作。
(三)強(qiáng)化檢查考核。我鎮(zhèn)將按宣傳月工作方案要求,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)宣傳任務(wù),鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組將組織抽查,并納入各村目標(biāo)責(zé)任制管理考核。m.endrikfelipe.com
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