幫扶工作方案。
遠大的抱負和雄心是需要的,但實際它們的方案計劃更為重要,為了達成業(yè)績考核。我們應該根據(jù)需要制定方案,方案其實就是針對相關的因素所制定計劃類文書。下面小編為大家整理的“幫扶工作方案”,希望對你有所幫助,動動手指請收藏一下!
一、指導思想
堅持踐行黨的群眾路線,以市委、市政府《關于印發(fā)〈市級機關、企事業(yè)單位包村扶貧(20xx——20xx年)和干部駐村包扶工作實施意見〉的通知》(漢辦發(fā)〔20xx〕3號)為指導,按照“工作到村,扶貧到戶”的要求和“一戶一策”、精準扶貧的原則,以增加貧困人口收入為目標,加大扶貧工作力度,著力改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口自我發(fā)展能力,加快脫貧致富步伐。
二、主要目標
圍繞實現(xiàn)貧困戶人均純收入xx。20xx年在自然增長基礎上再多增收1000元的目標,力爭使貧困戶在20xx年人均純收入增長800元以上,使貧困戶走上可持續(xù)發(fā)展的致富路。
三、工作措施
1、開展科技下鄉(xiāng)活動,提升自我發(fā)展能力。圍繞貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極搞好核桃、柑桔種植等農(nóng)村實用技術培訓,不斷提高貧困戶生產(chǎn)實用技能和科技文化素質,增強自我發(fā)展的能力。
2、緊密結合農(nóng)村實際,認真開展精準扶貧。充分發(fā)揮黨員干部個人特長和優(yōu)勢,積極協(xié)調整合各類幫扶資源,通過送項目、送技術、送信息、送思路、送文化、送服務、送資金、送物資和開展形式多樣的扶貧“送溫暖、獻愛心”活動,幫助結對貧困戶解決生產(chǎn)、生活和發(fā)展中的實際困難和具體問題,真正使駐村幫扶工作幫到點子上,扶到根上,確保讓貧困群眾得到實惠。
3、落實精準扶貧要求,拓寬脫貧致富渠道。對貧困戶進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,組織勞力轉移,幫助結對貧困戶剩余勞動力尋找外出務工和創(chuàng)業(yè)致富的新路子,協(xié)助他們增收脫貧。根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,包裝一批小而實的項目,發(fā)動優(yōu)秀企業(yè)和愛心人士積極參與,以項目實施帶動百姓脫貧致富。
4、繼續(xù)加強基礎建設,改善脫貧致富條件。抓好村委會陣地建設收尾工程,盡快投入使用。推進全村低壓線路改造、水庫防汛道路硬化、抗旱池塘加固等基礎設施建設。圍繞“一建三改”工程(建房、改廚、改廁、改圈),幫助結對貧困戶改善自身居住環(huán)境,提升生活質量。
5、加大聯(lián)絡協(xié)調力度,切實落實優(yōu)惠政策。加強對駐村人員及參與包扶的黨員干部培訓,認真學習領會民政、社保、教育、衛(wèi)生、扶貧等惠民政策,并加強宣傳、協(xié)調落實,提高服務群眾的能力。詳細了解被幫扶家庭社會保障的基本情況,并協(xié)調有關部門認真落實好農(nóng)民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老等方面的政策,努力使貧困戶住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。尤其是對患有重大疾病而致貧的家庭,結對幫扶的黨員干部要深入了解其疾病的基本情況,并協(xié)助向有關部門反映情況、申請救濟。
一、指導思想
為促進青年教師迅速、穩(wěn)定地發(fā)展,縮短新教師的探索周期,發(fā)揮老教師的傳、幫、帶作用、促進新老教師之間相互學習,不斷提高自身的教學水平和業(yè)務素質,我與戎盼嬌老師開展了新老教師結對幫扶活動,為使雙方進一步明確自己的職責,增強責任感,現(xiàn)制定新老教師結對活動計劃。
二、實施目的
規(guī)劃好培訓計劃,理論學習心得交流,展示課教案及教學簡介,聽課指導與簡要評點,自我業(yè)務進修提高規(guī)劃,論文撰寫等內(nèi)容。通過這樣的活動,我既可以鍛煉自己,把經(jīng)驗傳授給戎盼嬌老師,又可以讓她從中汲取許多對教學有用的知識,豐富教學經(jīng)驗和閱歷,增強師德修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、教學和基本素養(yǎng)。在這過程中,確確實實讓她有所收獲,交流心得,相互切磋。
三、實施措施
1、教書育人,為人師表,熱愛學生,熱愛教育事業(yè),樹立高尚的師德形象。在師德、工作態(tài)度、教學業(yè)務等方面為其做出榜樣。
2、要切實擔負起對戎老師的輔導工作。師徒每學期要有至少兩次的一對一具體教學指導,在備課、上課、組織考試各環(huán)節(jié)以及教學研究方面予悉心指導;平時經(jīng)?;ハ嗦犝n,并及時點評。
3、每學期至少為戎老師上兩堂教學示范課。
4、兩人要認真學習教育教學理論,寫好學習筆記,努力提高理論水平,認真抓好教學過程中的基本環(huán)節(jié),每學期至少開設一節(jié)匯報課。通過課題研究、案例分析、公開課教學研究等活動,使雙方都有新的提高。
根據(jù)《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》、《河源市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》精神,結合我縣鄉(xiāng)村振興新形勢,縣委、縣政府決定開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作,全域全覆蓋全面推進鄉(xiāng)村振興,現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興為目標,堅持共同富裕方向,結合實施鄉(xiāng)村建設行動,開展駐鎮(zhèn)幫扶、分類分級幫扶、組團幫扶,把各鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心。力爭到20xx年,全縣脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展,鎮(zhèn)村同建同治同美取得顯著成效;到20xx年,鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果,鎮(zhèn)村面貌實現(xiàn)根本改變;到20xx年,農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足目標總體實現(xiàn),鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、幫扶方式
(一)實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。組建駐鎮(zhèn)幫扶工作隊,協(xié)調推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。結合被幫扶鎮(zhèn)需求,選派優(yōu)秀干部、年輕干部駐鎮(zhèn)幫扶,原則上每個工作隊不少于5人、每3年輪換一次,采取分批次滾動輪換方式進行。駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長必須是中共正式黨員,縣組團的由牽頭單位副科級以上干部擔任,掛任被幫扶鎮(zhèn)黨委副書記;隊員原則上應為中共黨員,由組團各單位在編人員擔任。同時向創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村、紅色村、集體經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村等重點村持續(xù)選派駐村笫一書記,并兼任駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊員。
(二)實施分類分級幫扶。全縣17個鎮(zhèn)分為兩類,第一類重點幫扶鎮(zhèn)11個,其中深圳市單位組團幫扶9個,市直單位組團幫扶2個。對省際邊界、少數(shù)民族地區(qū)、重點老區(qū)蘇區(qū)所轄鎮(zhèn)予以重點支持。第二類鞏固提升鎮(zhèn)6個,由縣直單位組團幫扶。
(三)實施組團結對幫扶。與領導干部定點聯(lián)系涉農(nóng)鎮(zhèn)、對口幫扶、脫貧攻堅期間定點幫扶關系相銜接,統(tǒng)籌整合“千企興千村”、農(nóng)村科技特派員等資源,深入開展“黨政機關+企事業(yè)單位+科研力量+金融助理”組團結對幫扶。
三、主要任務
(四)提升脫貧攻堅成果水平。將“十四五”時期作為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期,落實“四個不摘”要求,保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,鞏固“兩不愁三保障”成果,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴重困難戶,分層分類及時落實幫扶政策,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全農(nóng)村低收入人口主動發(fā)現(xiàn)、定期核查、動態(tài)調整機制,實施社會救助,完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務,健全基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度體系。實施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”和“農(nóng)村電商”、“鄉(xiāng)村工匠”、“高素質農(nóng)民”培育等工程,健全幫扶項目低收入群眾參與機制、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納勞動力就業(yè)管理機制,對就業(yè)特別困難的人員通過公益性崗位進行托底安置。做好扶貧產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)幫扶,規(guī)范加強扶貧資產(chǎn)管理。
(五)提升鎮(zhèn)村公共基礎設施水平。以縣域為基本單元,完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流、防災減災等基礎設施,健全城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護機制。以鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點,梯次推進生活污水治理,改造提升農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散中心,因地制宜打造特色街區(qū),全面優(yōu)化提升人居環(huán)境,增強吸引投資、集聚要素、輻射帶動、融合創(chuàng)新的能力。優(yōu)化市政公用設施建設及公共基礎設施配套,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水、農(nóng)村集中供水安全保障。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧化改造,建立快速反應、高效辦事的政務服務平臺和整合資源、融合創(chuàng)新的公共資源產(chǎn)權交易平臺。結合新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、農(nóng)村住房質量提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造等工程,開展美麗鄉(xiāng)村風貌提升行動和綠化美化亮化行動,建設綠道、碧道、休閑公園,改造提升景觀風貌,推進鎮(zhèn)村同步整治、同步建設、互聯(lián)互通、融合發(fā)展。
(六)提升鎮(zhèn)域公共服務能力。圍繞把鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心,統(tǒng)籌優(yōu)化配置教育、醫(yī)療、文化等公共資源,強化服務農(nóng)民功能。鼓勵粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等資源傾斜支持,引導粵港澳大灣區(qū)企業(yè)到被幫扶鎮(zhèn)開展合作辦學,建設醫(yī)療衛(wèi)生共同體,改善鎮(zhèn)村基本辦學條件和醫(yī)療衛(wèi)生服務條件,推動義務教育、學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展,鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生服務、公共文化服務均等化供給。鼓勵探索建設具備全托、日托、臨時照料、上門服務等綜合功能的農(nóng)村區(qū)域性服務中心,妥善解決好農(nóng)村婦女、老人、兒童“三留守”問題。落實“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”,實現(xiàn)全縣社會工作服務站(點)100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。加強鎮(zhèn)村黨群服務中心和政務服務終端建設,完善鎮(zhèn)村組網(wǎng)格化管理機制,優(yōu)化鎮(zhèn)村法律顧問服務機制,開展智慧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建。加強精神文明建設,挖掘鄉(xiāng)村歷史文化、農(nóng)耕文化、人文底蘊,加強傳承保護,弘揚體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和時代精神的鄉(xiāng)村文化。
(七)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持市場化方向,深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設,以縣鎮(zhèn)為基本單元,發(fā)揮當?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢,共建農(nóng)文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)村融合發(fā)展,優(yōu)化打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟,因地制宜發(fā)展特色小城鎮(zhèn),提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平。重點實施“五個一”工程,打造一個主導產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較全、綜合競爭力較強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,引進一批發(fā)展后勁足、帶動能力強的龍頭企業(yè),建設一個集科技、農(nóng)機裝備、金融等服務要素于一體的社會化綜合服務體,完善一套吸納農(nóng)戶積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結機制,培育一批引領農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人,全面促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新型集體經(jīng)濟發(fā)展,全方位促進農(nóng)民增收。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,有序推進農(nóng)村工程項目建設、擴權強鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村振興改革示范試點。
(八)提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興水平。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推進鄉(xiāng)村振興中的'作用,鞏固和加強行政村黨組織領導地位,推動落實村級各類組織向村黨組織報告工作制度和村級重大事項決策“四議兩公開”制度。深入實施基層黨建三年行動計劃,以“115”工作機制為抓手,不斷提高農(nóng)村基層黨建工作質量,為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。實行縣領導聯(lián)鎮(zhèn)包片抓落實工作制度,縣四套領導班子每人聯(lián)系1個鎮(zhèn),覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),壓實工作責任,督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實好中央決策部署和省委、市委、縣委工作安排。大力加強農(nóng)村基層干部隊伍建設,實施農(nóng)村干部能力素質提升行動,每年輪訓村黨組書記,鼓勵新當選村“兩委”干部特別是村黨組織書記報讀大專學歷教育班。實施“人才下鄉(xiāng)、干部返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”計劃。支持、推動建設鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站,充分發(fā)揮驛站引才、聚才、育才和服務人才的作用,開展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技人才“組團式”幫扶活動。實施“七大人才引育工程”、“雁歸源”人才行動,鼓勵引導更多高層次人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才保障和智力支撐。持續(xù)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,20xx年全縣村集體年收入超過15萬元,增強村級組織服務群眾能力。切實加強黨組織對鄉(xiāng)村治理的領導,推進掃黑除惡常態(tài)化,建立防范和整治“村霸”問題長效機制,扎實做好抓黨建促農(nóng)村宗教治理工作。深入開展鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動,完善黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村德治有效實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用,引導新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村治理,用好村規(guī)民約,營造共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。
四、保障措施
(九)加強組織領導。各鎮(zhèn)各部門要將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作作為“三農(nóng)”工作主要抓手,加快鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,積極加強與深圳市對口幫扶單位的協(xié)調聯(lián)系,建立結對幫扶雙方黨政主要負責同志定期互訪和聯(lián)席會議制度,研究部署鄉(xiāng)村振興結對幫扶工作。各鎮(zhèn)要與幫扶地區(qū)簽署鄉(xiāng)村振興結對幫扶協(xié)議,制定幫扶計劃??h組團各單位每半年召開一次聯(lián)席會議,每季度至少召開一次黨組會或班子會專題研究幫扶工作,主要負責同志要到被幫扶鎮(zhèn)調研對接,協(xié)調推動有關工作??h組織部門和鄉(xiāng)村振興部門要做好幫扶干部的日常管理工作,加強關心關愛。
(十)加強規(guī)劃引領。各鎮(zhèn)黨委和政府要按照市、縣“一盤棋”規(guī)劃和主體功能區(qū)定位要求,系統(tǒng)謀劃、科學編制鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅持分類指導和差異化發(fā)展相結合,根據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、自然條件和群眾需求,統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,完善鎮(zhèn)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展計劃,美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設計劃,農(nóng)田水利、交通物流等基礎設施和公共服務提升計劃。堅持問題導向,以提升公共基礎設施和基本公共服務水平為重點,因地制宜發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),聚力提升鎮(zhèn)村風貌,整鎮(zhèn)打造區(qū)域品牌。立足新型城鎮(zhèn)化實際,遵循客觀規(guī)律,統(tǒng)籌兼顧鎮(zhèn)村近期建設和長遠發(fā)展關系,整體規(guī)劃,扎實有序推進鄉(xiāng)村振興。行業(yè)部門要加大鄉(xiāng)村發(fā)展用地、農(nóng)田水利建設、生態(tài)環(huán)境保護等政策支持力度,形成推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地落實的合力。
(十一)加強資金保障。20xx—20xx年,省將對我縣17個鎮(zhèn)按平均每個每年20xx萬元的標準籌集資金,由省、深圳市、市按6∶3∶1的比例分擔,其中市配套資金按市、縣2∶8的比例予以落實。對市直組團幫扶的2個重點鎮(zhèn),市級財政根據(jù)財力增長情況逐步增加幫扶資金投入。重點用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)、提升鎮(zhèn)村公共基礎設施水平和公共服務能力。籌集資金由我縣結合各鎮(zhèn)面積、人口、行政村數(shù)量、脫貧人口以及美麗鄉(xiāng)村風貌帶、“兩高”(高鐵、高速)沿線、省際邊界村等因素統(tǒng)籌使用。土地出讓收入、發(fā)行一般債券和專項債券要優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。探索金融支持鄉(xiāng)村振興機制,著力提升鎮(zhèn)村金融服務水平,鼓勵金融機構建立完善服務鎮(zhèn)的工作機制,鼓勵地方法人金融機構大力推動“普惠金融戶戶通”,更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。鼓勵通過“6·30”廣東扶貧濟困日活動等平臺,廣泛發(fā)動社會力量捐贈支持整縣整鎮(zhèn)、多鎮(zhèn)連片推進鄉(xiāng)村振興,深入開展“百企幫百鎮(zhèn)”、“千企興千村”行動,鼓勵支持一批大型企業(yè)“連片包鎮(zhèn)”??h統(tǒng)籌用好管好涉農(nóng)資金、幫扶資金,用好用活金觸服務鄉(xiāng)村振興政策,引導更多金融和社會資本投入。
(十二)加強人才支持。要充分利用結對幫扶單位的資源和優(yōu)勢,為被幫扶鎮(zhèn)提供人才、技術和信息支持,提升被幫扶鎮(zhèn)自身發(fā)展能力,提高公共服務供給、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設水平。建立健全人才幫扶機制,組織開展黨政機關年輕干部互派鍛煉,促進干部思路互動、觀念互通、素質互進、作風互鑒。要結合“三支一扶”、農(nóng)村科技特派員派駐、青少年健康成長“兩幫兩促”、高校畢業(yè)生志愿服務鄉(xiāng)村振興行動等,向每個鎮(zhèn)派駐1名以上農(nóng)村科技特派員,為每個駐鎮(zhèn)幫扶工作隊安排1—2名“三支一扶”人員、2—3名高校畢業(yè)生志愿者參與幫鎮(zhèn)扶村工作,有組織、規(guī)模化引導高校畢業(yè)生、青年退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。積極對接省、市有關單位和涉農(nóng)院校開展鄉(xiāng)村振興業(yè)務技能培訓,組織農(nóng)業(yè)科技、教育醫(yī)療、規(guī)劃設計、旅游文創(chuàng)、銀行金融等年輕專業(yè)技術人員駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。支持科研院校、醫(yī)療機構等把鎮(zhèn)村作為實踐活動基地,在成果轉化、評先評優(yōu)上予以傾斜。
(十三)加強監(jiān)督考核??h、鎮(zhèn)黨委和政府承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興主體責任,各幫扶單位及駐鎮(zhèn)幫扶工作隊承擔幫扶責任。市、縣幫扶單位與縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組簽訂幫扶責任書,明確幫扶目標任務、責任要求。制定駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的任務清單和建設目標,建立一年一評估、五年總結驗收機制。全縣各部門要將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度進展情況,每年向縣委、縣政府報告。駐鎮(zhèn)幫扶成效作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的內(nèi)容,考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。健全日常監(jiān)督與年度評估相結合的綜合評價機制。
為了深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動精神,進一步推動我院干部下鄉(xiāng)住村活動的深入開展,有效促進貧困村農(nóng)民增收,根據(jù)市《關于進一步做好干部下鄉(xiāng)住村包村和機關定點扶貧工作的意見》要求,結合我院工作實際,特制定幫扶工作計劃:
一、指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀;形成促進科學發(fā)展,建設和諧的濃厚氛圍為主旋律,圍繞我縣經(jīng)濟建設大局,圍繞完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系,以扶持基層衛(wèi)生工作,改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況為目標,利用縣城衛(wèi)生資源優(yōu)勢,組織開展衛(wèi)生扶貧和對口支援等工作,解決農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生實際困難,提高自我發(fā)展能力和服務水平,不斷滿足廣大人民群眾的就醫(yī)需求。
二、范圍對象
包村范圍:院領導班子成員、各部門負責人;
包村對象:崞陽鎮(zhèn)平定街
三、組織領導
為切實加強干部下鄉(xiāng)住村工作領導,經(jīng)研究決定,成立原平市第二人民醫(yī)院下鄉(xiāng)住村包村工作隊:
隊 長:黨志仁
副隊長:郭三樓
隊 員:亢高明聶鄭紅陸向陽
領導組下設辦公室,辦公室設在院辦公室,主任由郭三樓 兼任。
四、基本要求
1、住村干部住村時間不少于10天;要堅持與群眾同吃同住同勞動,堅決防止和克服形式主義。
2、要在每年走訪不同類型的服務對象10家以上。要堅持深入基層特別是發(fā)展問題較多的企業(yè)、個體戶,幫扶村的老黨員、軍烈屬、貧困戶家中,與群眾零距離接觸、面對面交流。
3、下鄉(xiāng)住村時要采取召開座談會、走訪了解、實地察看、個別訪談等多種形式,虛心征求群眾意見和建議,問政于民、問需于民、問計于民,了解和掌握實際情況,共商致富大計。
4、嚴格執(zhí)行下鄉(xiāng)住村工作月報制度,每月以簡報和月報表的形式將工作開展情況報道縣扶貧局,發(fā)現(xiàn)的重要情況和重要問題,要及時匯報,并妥善解決。
5、要在全局開展結對幫扶活動,利用幫扶村建立工作聯(lián)系點,與農(nóng)村困難戶結成幫扶對子,真心實意與他們交朋友,熱忱幫助他們解決合理訴求和實際困難。 6、轉變工作作風。要突出重點,切實增強工作的針對性和實效性。我院要深入農(nóng)村一線,本著當?shù)厝罕娍床‰y,看病貴的
實際困難和問題,認真開展送醫(yī)、送藥、防疫、健康知識宣傳等衛(wèi)生支農(nóng)工作,努力提高人民群眾的健康水平和自我保健意識。
五、方法步驟
1、制定工作方案。結合本院工作實際,制定下鄉(xiāng)住村活動方案,成立工作組,明確下鄉(xiāng)任務、職責。
2、首先對結對幫扶村進行初步摸底調查,掌握幫扶村的基本情況和存在問題,切實做到帶著問題下去、帶著思路上來,提高下鄉(xiāng)的針對性和實效性,防止隨意性。
3、把握下鄉(xiāng)調研程序。要堅持做到“一看二聽三問四理五析”。一看:上門入戶,深入廠房車間、田間地頭實地察看,掌握實際情況;二聽:積極召開座談會、民情溝通會、民主懇談會,傾聽民聲、掌握民情、了解民意;三問:選擇不同層面不同對象進行調查、征求意見,掌握重點情況;四理:梳理匯總意見建議;五析:組織召開民情分析會,專題分析研究收集到的社情民意。
4、推進工作成果轉化。對在下鄉(xiāng)過程中發(fā)現(xiàn)的通過自身努力能夠解決的問題,要堅持即知即改,讓人民群眾切實感受到下鄉(xiāng)住村帶來的實際成效,同時積極解決一些群眾關注的實際問題,幫助所住村辦一些看得見、摸得著的實事好事。
5、記好“民情日記”,做好下鄉(xiāng)住村總結。要做好下鄉(xiāng)記錄、“民情日記”。下鄉(xiāng)住村結束后要認真總結發(fā)現(xiàn)的`問題和民情民意,形成調研報告材料。
六、考核督查
1、加強組織領導。單位負責人為下鄉(xiāng)住村第一責任人,要把深入開展此項活動作為一項重要任務,則入議事日程,精心組織,狠抓落實,確保取得實際成效。
2、強化考核監(jiān)督。此項活動納入局領導干部年度目標考核范圍,列為領導干部述職和崗位責任制考評內(nèi)容。嚴肅工作紀律,由監(jiān)察室負責對干部下鄉(xiāng)住村工作進行督促檢查。
3、做好宣傳引導。辦公室要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡,大力宣傳干部下鄉(xiāng)住村中的好做法、好經(jīng)驗、宣傳下鄉(xiāng)住村活動取得的新成效,努力營造良好的社會氛圍。
二Oxx年七月一日
一、就業(yè)扶貧車間認定
(一)就業(yè)扶貧車間的認定標準
根據(jù)省人社廳、財政廳、扶貧辦《關于進一步加快就業(yè)扶貧車間建設促進農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)的意見》(湘人社發(fā)〔20xx〕75號)進行認定。
(二)就業(yè)扶貧車間的認定程序
1、申請。企業(yè)通過湖南省勞務協(xié)作脫貧綜合信息服務平臺,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務服務中心進行初審,向縣人力資源社會保障局提出申請,提交上傳相關資料。
2、審核??h人力資源社會保障局會同縣扶貧辦對企業(yè)申請材料進行審核,審核通過后進行公示。
3、確認。經(jīng)公示無異議的就業(yè)扶貧車間,由縣人力資源和社會保障局聯(lián)合同級扶貧辦予以確認。
(三)就業(yè)扶貧車間的信息要求
認定的就業(yè)扶貧車間由縣人社部門統(tǒng)一授牌。各就業(yè)扶貧車間做好本車間員工檔案及工資發(fā)放檔案資料。
二、實行動態(tài)調整
人社、扶貧、財政等部門加強就業(yè)扶貧車間“建設前、建設中、認定后”的工作指導,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助企業(yè)做好選址、產(chǎn)業(yè)引進、車間管理、聯(lián)系企業(yè)等工作,確保就業(yè)扶貧車間生產(chǎn)正常。
(一)實行督導制
每半年對照就業(yè)扶貧車間建設標準開展一次清理整頓工作。同時不定時開展暗訪督導,縣人社、扶貧等部門采取對就業(yè)扶貧車間進行暗訪督導對不符合條件的,責令限期改正,在期限內(nèi)改正不到位的取消資格,不在享受就業(yè)扶貧車間的相關優(yōu)惠政策。
(二)實行進出制
對因企業(yè)經(jīng)營不善等原因停產(chǎn)、帶動群眾就業(yè)人數(shù)較少或吸納貧困人口比例和數(shù)量達不到規(guī)定要求的就業(yè)扶貧車間,應及時取消資格,并在信息系統(tǒng)內(nèi)更新;達到標準的可重新認定。
實行信息上報各就業(yè)扶貧車間應安排專人負責收集車間運營,吸納貧困人口就業(yè)、信息公布、補貼申請等數(shù)據(jù)并及時上報我局,同時在平臺系統(tǒng)里進行維護更新。尤其是對出現(xiàn)企業(yè)停產(chǎn)、閑置等重大情況要及時報告人社、扶貧部門。
三、幫扶措施
(一)做好穩(wěn)企服務。幫助企業(yè)改善生產(chǎn)條件和提高員工的待遇:深入車間,了解車間生產(chǎn)條件、用工規(guī)模及待遇水平,督促企業(yè)不斷改善生產(chǎn)居住條件,適當提高基本工資,采取有效穩(wěn)崗措施,積極吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)。
(二)做好用工服務。多措并舉幫助扶貧車間招工:一是發(fā)動勞務經(jīng)紀人和村支兩委采取征詢到戶到人的方式為企業(yè)招工;二是為企業(yè)舉辦專場招聘會,引導貧困勞動力就近就地就業(yè);三是跟蹤企業(yè)發(fā)展情況,及時為企業(yè)排憂解難;四是做好貧困勞動力清零工作。全面掌握本縣貧困勞動力就業(yè)狀態(tài)情況,按月采集有就業(yè)意愿未就業(yè)貧困勞動力的就業(yè)意愿信息,并通過采取點對點輸送等多項引導措施,將這些有就業(yè)意愿又不能外出務工的貧困勞動力優(yōu)先推薦到附近就業(yè)扶貧車間就近就業(yè)。
(三)做好政策宣傳??h、鄉(xiāng)就業(yè)服務部門及村支兩委、農(nóng)村勞務經(jīng)紀人積極開展就業(yè)幫扶工作,大力宣傳扶貧車間建設獎補政策,鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)建更多更好的就業(yè)扶貧車間,為在家待業(yè)的貧困勞動力提供更多的就業(yè)崗位。加強現(xiàn)有扶貧車間宣傳力度,提高現(xiàn)有扶貧車間知曉度,通過入戶上門、微信、qq、短信方式及時把扶貧車間招工需求信息推送給有就業(yè)意愿的貧困勞動力,促進更多的貧困勞動力就近就業(yè)。
(四)落實好政策獎補。對運行正常、吸納貧困勞動力就業(yè)效果較好的就業(yè)扶貧車間,按照湘人社發(fā)〔20xx〕75號文件規(guī)定的獎補政策繼續(xù)予以兌現(xiàn),激勵他們最大可能吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。
為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動,走入基層,解民困,提升黨員干部做群眾工作的能力,按照市上到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展結對幫扶工作的要求,決定在高明鄉(xiāng)開展科級領導干部“一對一”結對認親幫扶工作?,F(xiàn)提出如下實施方案:
開展科級以上領導干部結對認親幫扶工作,是群眾路線教育實踐活動聚焦群眾反映強烈問題的一種有利方式,是拉近黨員干部與人民群眾關系,提升黨員干部服務群眾能力的有效途徑??萍壗Y對幫扶干部要充分認識到活動的重要意義,不斷創(chuàng)新群眾工作方法,廣泛聽取群眾建議,切實解決群眾的實際困難。
結對幫扶認親工作原則上一定3年不變。每名干部每年到結對戶家中開展幫扶工作不少于4次,并認真填寫《科級以上領導干部結對認親幫扶工作民情日記》,詳細記錄每一次幫扶時間、面臨問題、主要舉措,下一步打算,確保幫扶工作實效。
局領導班子成員、局機關黨總支書記
按照“政治上扶學、精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經(jīng)濟上扶業(yè)”的幫扶要求,結合幫扶對象的實際困難,扎實開展結對認親幫扶工作,不斷提升群眾工作能力,進一步密切黨群干群關系。具體目標是:
按照一名科級黨員干部幫扶一戶困難戶的原則,按照我局6名科級黨員干部的職數(shù),由高明鄉(xiāng)提供6戶困難戶,開展一對一結對認親幫扶。
幫扶人員結合幫扶對象不同的致貧致困,將“智力扶持”作為幫扶重點,采取具有針對性的幫扶措施,幫助貧困家庭樹立信心,幫助解決實際困難。
建立縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構特別是縣域醫(yī)共體內(nèi)部長期、穩(wěn)定、緊密的對口支援關系。以加強人才培養(yǎng)和臨床專科建設為重點,提高醫(yī)院管理水平、醫(yī)療技術和服務能力,實現(xiàn)“建立一套完善的工作機制、每年共建一個重點臨床科室、新增一項醫(yī)療技術服務項目、培養(yǎng)一批技術骨干、帶出一支技術團隊”的“五個一”工作目標。同時,積極探索建立上下聯(lián)動、分工協(xié)作、合作共贏的支援機制,促進分級診療、雙向轉診制度的有效落實,使農(nóng)村常見病、多發(fā)病、危急重癥和部分疑難復雜疾病在我縣能夠得到基本解決,切實緩解農(nóng)村群眾看病就醫(yī)問題。
二、組織領導
為加強管理,確保對口支援工作的順利開展,成立對口支援工作領導小組。
組長:尹壽軍
副組長:昂永宏、馬玉寧、蔡繼剛、鮑從艷、程華峰、陳保平、肖美寶、
金崇保、開含仙、張德林、盧從仁、洪運臨、張道明
成員:醫(yī)共辦、醫(yī)務科、護理部、感控辦、市場部、各臨床及醫(yī)技科室、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體負責人
對口支援領導小組辦公室設在縣醫(yī)院醫(yī)共體辦公室。
按照本縣域醫(yī)共體范圍,含山縣人民醫(yī)院支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院有林頭、仙蹤、清溪、銅閘、陶廠及民營陶廠醫(yī)院。
(一)制定中長期支援計劃
1、在各鎮(zhèn)分別幫扶設立相應臨床專業(yè)診療中心,組建專家團隊以駐點、巡回、定點等形式開展診療工作。
林頭鎮(zhèn):外科;仙蹤鎮(zhèn):婦產(chǎn)科;清溪鎮(zhèn):內(nèi)科、兒科
銅閘鎮(zhèn):內(nèi)科;陶廠鎮(zhèn):內(nèi)科、外科
具體支援工作計劃安排見附表1。
2.根據(jù)病人病情及衛(wèi)生院工作需求,每周安排二天主治以上資質專家坐診和1次業(yè)務查房,隨時安排擇期和急診手術。
3.開展專題教學培訓講座,主要為常見病、多發(fā)病的鑒別診斷和治療規(guī)范,其中林頭中心衛(wèi)生院、仙蹤中心衛(wèi)生院、清溪衛(wèi)生院每兩個月安排1次,陶廠(含陶廠醫(yī)院)、銅閘衛(wèi)生院每季度安排一次。
4.設備支援,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及所屬村衛(wèi)生院進行基礎設備和專業(yè)設備幫扶支援。
5.根據(jù)衛(wèi)生院工作需求,隨時安排各臨床科室的現(xiàn)場及遠程會診。
6.幫助醫(yī)院管理,完善醫(yī)院管理制度,特別是醫(yī)院的醫(yī)療質量、績效考核、人才培養(yǎng)、財務管理等方面。
7.根據(jù)工作需求,定期或不定期選派護理、感控業(yè)務骨干人員對成員單位開展護理、感控業(yè)務指導,操作技能培訓,提升各成員單位護理、感控工作能力。
(二)全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力
1.建立師帶徒,臨床科室醫(yī)生包鎮(zhèn)、包村聯(lián)絡制度。實行1對N固定師帶徒關系,確定某科室、某醫(yī)生支援哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、聯(lián)絡哪個村衛(wèi)生室。
2.確定師帶徒關系人員、村醫(yī)及醫(yī)共體成員單位相關工作人員建立手機、微信、QQ等信息化集團聯(lián)絡關系。
3.根據(jù)各受援醫(yī)院20xx年縣外轉診率前4位的病種,結合醫(yī)院發(fā)展需求,以重點科室建設帶動受援醫(yī)院服務能力和技術水平的全面提升。三年內(nèi)林頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建達到二級醫(yī)療機構水平,其他衛(wèi)生院在兩年內(nèi)成功創(chuàng)建人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共享含山縣人民醫(yī)院醫(yī)療資源。免費對醫(yī)共體內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供供應室、醫(yī)療救護車急救、醫(yī)學專業(yè)進修培訓、質量管理等資源服務,實現(xiàn)資源共享。
(三)開展醫(yī)學檢驗收檢和影像遠程會診。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際工作需求,每周定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集檢驗及病理樣品,對本地不能開展的檢驗及病理項目由含山縣人民醫(yī)院醫(yī)院統(tǒng)一檢查,發(fā)縣醫(yī)院報告單。加強信息化建設,逐步建立和完善縣域醫(yī)共體內(nèi)的影像和心電遠程會診系統(tǒng)。
(四)實行雙向轉診。通過醫(yī)共體之間分級診療制度,實行雙向轉診。醫(yī)共體內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)首診病例需轉診應首選含山縣人民醫(yī)院,需縣外轉診的也應經(jīng)縣醫(yī)院審批后向指定的醫(yī)院簽轉,對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)能收治的病例、恢復期病例、慢性病康復病例以及腫瘤晚期非手術治療病例,要下轉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)治療。
(一)駐點幫扶。縣人民醫(yī)院根據(jù)受援衛(wèi)生院實際情況,對受援衛(wèi)生院薄弱科室,派出業(yè)務骨干每周進行駐點幫扶,重點對受援單位骨干人員臨床操作規(guī)程、診療方案和日常管理等方面進行培訓,提升受援單位的`診療能力和日常管理水平。
(二)定期巡診。根據(jù)實際情況,縣人民醫(yī)院成立醫(yī)療巡回隊,定期在開展巡診,對城鄉(xiāng)居民群眾開展健康宣教和疑難雜癥診療等活動。
(三)舉辦講座??h人民醫(yī)院定期開展醫(yī)學講座,對縣域醫(yī)共體成員單位醫(yī)務人員進行醫(yī)學發(fā)展新動向、新技術的推廣、普及。
(四)骨干輪訓。醫(yī)共體各成員衛(wèi)生院要制定骨干臨床醫(yī)生、護理人員、醫(yī)技人員及優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓計劃,定期選派骨干人員到縣人民醫(yī)院進行3-6個月的跟班進修,通過規(guī)范化培訓,進一步提高本單位骨干醫(yī)師的診療水平和服務能力。
(一)強化組織領導。含山縣人民醫(yī)院醫(yī)共體各成員單位要高度重視對口支援工作,確定一名院領導分管對口支援工作,統(tǒng)籌協(xié)調,指定部門和專(兼)職人員負責對口支援工作的日常管理。
(二)強化績效考核。實行城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作績效考核制,每年至少考核一次,并將考核結果與醫(yī)院評價、評審等工作結合起來。每年年底接受縣衛(wèi)計委對各單位對口支援工作的考核。每季度對參與對口支援的醫(yī)務人員進行量化績效考評,保質保量完成對口支援任務的醫(yī)務人員按工作量發(fā)放績效。
將下鄉(xiāng)對口支援作為專業(yè)技術人員晉升主治及以上職稱的必須條件。
(三)完善各類資料。縣人民醫(yī)院及醫(yī)共體各成員單位要加強資料管理,及時將各類對口支援資料完善、歸檔,每項工作要有計劃、有記錄、有檢查、有總結、有痕跡,特別是原始的處方、病歷、檢測報告、工作排班表、講座課件、上報材料以及支援設備的清單、發(fā)票,一定要齊全,分類歸檔,一目了然。
(四)建立對口支援信息直報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20xx年3月起,每月5日前按《對口幫扶衛(wèi)生院直報表》內(nèi)容,將支援單位的幫扶情況,真實、客觀地填寫后報至醫(yī)共體辦公室作為縣域醫(yī)共體考核的重要內(nèi)容。
為認真落實南城縣機關效能建設領導小組辦公室《南城縣開展“雙百雙十增效提能”活動實施方案》的要求,切實為企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)解決實際困難,進一步強化服務意識,創(chuàng)新服務方法,提高服務水平,當好企業(yè)娘家,認真進行聯(lián)手幫扶,為企業(yè)排憂解難,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,使幫扶行動取得實效,特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實市委二屆十四次全會精神,緊緊圍繞市“兩抓、兩化、兩轉變”(即狠抓項目建設,狠抓固定資產(chǎn)投資,大力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,加速實現(xiàn)我市由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市轉變,由經(jīng)濟小市向經(jīng)濟強市轉變)的總體要求,充分發(fā)揮本局的行政職能作用,積極幫助企業(yè)克服困難,促進企業(yè)快速發(fā)展。
二、幫扶對象
南城縣第二氣壓有限公司
三、幫扶內(nèi)容
1、促進項目建設。圍繞“簽約項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的要求,切實幫助落戶項目建設過程中的困難和問題,協(xié)助企業(yè)代辦項目前置審批、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和銀行開戶、立項等各類證照,確保項目早建成早見效。
2、落實優(yōu)惠政策。定期收集匯總中央、省、市、縣最新的優(yōu)惠政策信息,及時向企業(yè)宣傳,便于企業(yè)了解和掌握;落實簽約項目合同條款中各項優(yōu)惠政策和條款;積極協(xié)助企業(yè)爭取各項政策性優(yōu)惠。
3、解決融資困難。加大銀企協(xié)調力度,幫助企業(yè)協(xié)調與銀行的關系,宣傳銀行融資產(chǎn)品以及貸款辦理流程手續(xù),協(xié)助企業(yè)辦理各類融資貸款。
4、拓展產(chǎn)品市場。積極鼓勵和提倡使用本地產(chǎn)品,落實政府優(yōu)先采購本地產(chǎn)品措施;支持和鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷活動,舉辦本地名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品展銷訂貨會,幫助企業(yè)增加產(chǎn)品銷售;鼓勵和支持企業(yè)提升產(chǎn)品檔次,提高產(chǎn)品質量,爭創(chuàng)國家級和省級名牌產(chǎn)品、馳名商標、著名商標。
5、幫助招聘員工。協(xié)助企業(yè)加強與勞動用工等部門的的聯(lián)系溝通,掌握人才、用工供求信息,支持有招聘意向的企業(yè)參加現(xiàn)場招聘會,幫助企業(yè)解決招工問題。
三、保障措施
1、加強領導,加大宣傳。成立幫扶企業(yè)工作領導小組,加大對干部職工的宣傳,擴大幫扶工作的影響力,為幫企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級營造良好的社會氛圍。
2、深入企業(yè),開展調研。我們將定期深入幫扶企業(yè)開展調查研究,對企業(yè)的具體問題與困難針對性地開展幫扶工作。
3、定期總結,不斷提高。每季向縣機關效能建設領導小組辦公室書面報告一次幫扶活動進展。交流幫扶工作的好經(jīng)驗、找出工作中存在的不足和差距,及時安排和部署下一階段幫扶工作任務。
20xx年選派24名優(yōu)秀文化工作者到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民間文藝團體提供服務。到20xx年,每年全面完成省、市下達的選派、培養(yǎng)任務,通過選派和培養(yǎng)工作,加快“三區(qū)”文化人才隊伍建設,提高“三區(qū)”文化工作者素質,為推動“三區(qū)”文化發(fā)展、提升公共文化服務水平提供人才支持。
(一)中央指導、地方實施。文化部、中央組織部、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦等部門負責規(guī)劃指導,提出工作目標和要求,開展選派和培養(yǎng)工作。省、市、縣三級文化行政部門、黨委組織部門、財政部門、人力資源社會保障部門和扶貧部門具體組織實施,落實選派和培養(yǎng)任務。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體安排。將“三區(qū)”人才支持計劃與當前全縣文化工作結合起來,通過縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的上下交流,幫扶全縣文化工作的開展。
(三)因地制宜、注重實效。從受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化單位實際需要出發(fā),由受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民間文藝團體提出需求,結合派出地文化工作者專業(yè)特長,選準專業(yè)門類,派出優(yōu)秀文化工作者,培養(yǎng)專業(yè)文化工作者,切實提高受援地文化工作者的業(yè)務能力和工作水平。
(一)受援范圍:我縣“三區(qū)”人才支持計劃文化工作者專項受援范圍為全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)選派和培養(yǎng)文化工作者的范圍:市文廣新局分配到XX縣選派名額24人。(具體人員名單見附件1)
(三)相關要求
1、資格要求:原則上選派具備專業(yè)技術職務的'優(yōu)秀文化工作者。
2、工作要求:原則上選派人員必須到受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專業(yè)崗位工作1年。具體要求主要有三項:一是選派對象必須在20xx年3月底以前到崗,并和受援地簽訂協(xié)議。即選派方、受援方及選派人員本人三方應簽訂工作協(xié)議以明確權責。(具體協(xié)議見附件2)選派對象應和當?shù)鼐C合文化站溝通,根據(jù)當?shù)匦枨笾贫甓任幕瘞头鲇媱?,年底要作好工作總結。二是選派對象要盡力爭取當?shù)攸h委、政府的支持,確保綜合文化站不得占用,并能正常運行,開展日常文化活動。三是選派對象要結合自身特長,年內(nèi)開展一到兩項文化建設活動,力爭創(chuàng)特色。
(一)政策保障:選派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化工作者,選派期間人事關系和工資福利待遇不變,選派期滿后仍回原單位工作。其選派工作經(jīng)歷視同到艱苦地區(qū)工作經(jīng)歷。符合規(guī)定條件的,應在工資、職務(職稱)晉升、計算基層工作經(jīng)歷、研究生考試等方面,按現(xiàn)有傾斜政策執(zhí)行。對于選派工作期間業(yè)績突出、基層歡迎的優(yōu)秀人員,按有關規(guī)定予以表彰獎勵。
(二)經(jīng)費保障:選派工作經(jīng)費按每人每年2萬元標準補助,用于購買人員保險、按規(guī)定解決差旅費等。培養(yǎng)工作經(jīng)費按照每人每天120元標準補助,用于教育培訓、按規(guī)定解決差旅費等。中央財政負擔我縣50%專項經(jīng)費(1萬元),其余50%專項經(jīng)費由省、市財政各負擔一半(各0.5萬元)。為保證選派、培養(yǎng)工作落到實處,經(jīng)費采用計劃內(nèi)據(jù)實結算方式審核下達。
(一)由縣文廣新局牽頭制定全縣總體方案并做好有關項目的具體實施工作。在縣委組織部的指導下,縣文廣新局會同縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣扶貧辦等有關部門負責計劃的總體設計和統(tǒng)籌管理,研究制定相關標準和指導意見,審核“三區(qū)”項目計劃和實施方案,指導項目實施??h文廣新局將不定期地開展中期抽查和最后評估檢查工作,根據(jù)項目實施情況進行考核評優(yōu),并發(fā)放相關補助。
(二)縣文化行政部門會同當?shù)赜嘘P部門統(tǒng)籌規(guī)劃和管理本地區(qū)項目實施工作,建立健全項目工作機制和具體實施辦法,指定專門機構和人員負責本地區(qū)方案實施的協(xié)調管理工作,落實各項優(yōu)惠政策和支持措施,確保本地區(qū)選派、培養(yǎng)工作順利開展。
為加快推進醫(yī)共體建設,提升基層醫(yī)療服務能力和水平,結合我縣實際和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力現(xiàn)狀,制定本方案。
一、工作思路
采取多種方式,通過技術、服務、人員“三下沉”,實現(xiàn)基層醫(yī)療服務能力和縣域內(nèi)就診率“兩提升”,縣域外轉診率“一下降”目標,全面提升成員醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平,基本公共衛(wèi)生服務能力和應急救治水平。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務職能,建立運行有序的分級診療制度,緩解群眾看病難、看病貴問題。
二、主要內(nèi)容
(一)合理定位。
以維護當?shù)鼐用窠】禐橹行?,綜合提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務,同時加強衛(wèi)生應急救治能力建設,全方位提升映秀鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。承擔縣人民政府、衛(wèi)生計生行政部門委托的衛(wèi)生管理職能和醫(yī)療保障等工作。進一步拓展試點中心衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務范圍,提高急危重癥的判斷和初步搶救能力。
(二)規(guī)范管理。
1.規(guī)范診療科室設置。設置臨床科室、基本公共衛(wèi)生科室、醫(yī)技科室和計劃生育服務科室。
映秀鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、漩口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設置急診科、內(nèi)科、外科、全科、中醫(yī)科等;設置手術室、化驗室、X光室、超聲室、心電圖室、消毒供應室等。加快急診科設備配置,改善急診急救硬件設施。同時要加快醫(yī)技科室建設步伐,配置符合條件和規(guī)范的檢驗科、影像科等。
綿虒鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、三江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、臥龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、耿達鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置急診科、內(nèi)科、全科、中醫(yī)科等;設置化驗室、X光室、超聲室、心電圖室等。加快急診科設備配置,改善急診急救硬件設施。同時要加快醫(yī)技科室建設步伐,配置符合條件和規(guī)范的檢驗科、影像科等。
其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應設置急診科、內(nèi)科、全科、中醫(yī)科等;設置化驗室、X光室等。加快急診科設備配置,改善急診急救硬件設施。同時要加快醫(yī)技科室建設步伐,配置符合條件和規(guī)范的檢驗科、影像科等。
設置床位按照核定床位標準,逐步增加。
2.優(yōu)化藥品使用管理。按照《國家基本藥物臨床應用指南》和《國家基本藥物處方集》及有關基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品使用管理規(guī)定,指導成員醫(yī)院合理選擇使用藥品,嚴格規(guī)范醫(yī)務人員用藥行為,保證臨床用藥合理、安全、有效、價廉。上級醫(yī)院醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶或多點執(zhí)業(yè),因病情需要使用的縣級醫(yī)療機構藥品目錄的,報衛(wèi)生計生行政部門審批后使用。在全縣逐步實現(xiàn)藥品的統(tǒng)一采購、集中配售和同質服務。
3.加強信息化建設。在上政策資金支持下配置信息化設施設備,并與縣級醫(yī)院的檢驗、影像、心電、病理等診斷中心實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享和技術共享。統(tǒng)籌建設涵蓋基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、中醫(yī)藥、計劃生育、基本藥物、健康管理、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、績效考核、分級診療信息管理等功能的人口健康信息化應用體系,提高信息系統(tǒng)在方便居民看病就醫(yī)、實施自我健康管理以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務管理、績效考核等方面的利用效率。并運用信息化手段開展遠程會診、遠程查房、遠程質控等網(wǎng)上醫(yī)療服務,提高醫(yī)療資源利用效率,降低就醫(yī)成本。
(四)強化醫(yī)療質量與安全監(jiān)管。強化醫(yī)療風險、醫(yī)療安全責任意識,督促成員醫(yī)院落實《醫(yī)療質量與安全管理核心制度》等規(guī)章制度。在醫(yī)共體內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)質護理服務下沉,通過培訓、指導、幫帶、遠程等方式,實現(xiàn)成員醫(yī)院優(yōu)質護理全覆蓋??h人民醫(yī)院組織醫(yī)療質控專家對試點醫(yī)療機構進行摸底調查,對其醫(yī)療文書、醫(yī)院感染、護理管理、檢驗質控、放射質控、藥劑管理等開展定期或不定期的醫(yī)療服務質量檢查,重點督查醫(yī)療質量與安全核心管理制度。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,及時制定整改方案,落實整改措施。加強對新入職、沒有參加過規(guī)范化培訓的醫(yī)務人員的培訓,提升醫(yī)療服務能力。強化對成員醫(yī)院醫(yī)療質量管理人員培養(yǎng),通過每月質控帶教和上派到我院培訓學習等方式在每個試點醫(yī)院培養(yǎng)1-2名質控人員,以滿足院內(nèi)日常質控需求。
(三)提升能力。
1.派駐業(yè)務骨干。建立定點幫扶機制,具體由外二科幫扶映秀鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,外一科幫扶漩口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,內(nèi)二科幫扶綿虒鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,中醫(yī)院幫扶三江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院??h人民醫(yī)院結合職稱晉升等,,其余各醫(yī)院定期坐診指導。派駐醫(yī)務人員或科室與成員醫(yī)院建立“1+N”的師帶徒關系,指導臨床醫(yī)療、護理等業(yè)務工作;護理部組織有經(jīng)驗的護士長定期到試點醫(yī)院指導教學,通過臨床診療示范、教學查房、病案討論、手術示教、舉辦講座等形式,重點幫助試點醫(yī)院提升管理水平和業(yè)務水平。醫(yī)務、護理、人事、院感、藥房、信息中心、財務等科室每月至少深入試點醫(yī)院開展1次檢查指導,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
2.適宜技術推廣。通過縣鄉(xiāng)醫(yī)師輪換,“師帶徒”等形式,幫扶科室或派駐醫(yī)務人員每年遴選5-10項以常見病、多發(fā)病為主的安全、有效、經(jīng)濟、方便、適用的適宜技術面向試點醫(yī)院推廣。如徒手心肺復蘇、平安接生、急性中毒的救治、腹腔穿刺術、清創(chuàng)縫合換藥術、病歷書寫規(guī)范等,重點提升成員醫(yī)院常見病診治能力和危重病的判斷和搶救能力。
3.組織義診巡診。我院組織各科醫(yī)生定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行義診巡診,在服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓的同時提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的口碑。
4.疑難病人會診及轉診。我院和成員醫(yī)院簽訂《雙向轉診協(xié)議》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疑難病例可通過網(wǎng)絡視頻、微信群、QQ群或電話等方式進行會診,責任科室可遠程實時監(jiān)測整個醫(yī)療過程及指導下級醫(yī)生診療;成員醫(yī)院對縣醫(yī)院下轉患者也能全面掌握患者的診治過程更好的完成后續(xù)診療。進一步優(yōu)化雙向轉診流程,建立縣鄉(xiāng)兩級應診、轉診疾病目錄,為醫(yī)共體內(nèi)患者轉診提供綠色通道。成員醫(yī)院上轉患者前即可與對應幫扶科室、派駐醫(yī)生網(wǎng)絡會診或匯報病情,縣人民醫(yī)院提前做好接診工作,患到院后通過綠色通道直接就診或辦理入院。
5.人才培養(yǎng)。除派駐醫(yī)師外,我院將長期免費接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員到我院進修學習。業(yè)務培訓以鄉(xiāng)鎮(zhèn)常見病、多發(fā)病、慢性病的診治及相關診療規(guī)范等為主。每年為衛(wèi)生院培訓一批全科醫(yī)生,試點醫(yī)院醫(yī)務人員兩年內(nèi)完成全覆蓋培訓。新分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事臨床工作的醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生,須到縣醫(yī)院接受為期半年的以臨床能力為主的培訓,使其達到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上水平。
5.開展特色科室建設。適應農(nóng)村居民就近就醫(yī)需要,綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院歷史形成的??铺厣?,鼓勵成員醫(yī)院在達到基本標準的基礎上,強化與縣醫(yī)院多方位的緊密合作,進一步加強特色科室建設。
(四)合理分配。
改革完善成員醫(yī)院分配制度。探索在平穩(wěn)實施目標考核和績效工資的基礎上,結合醫(yī)務人員崗位工作特點,適當提高獎勵性績效工資比例,合理拉開收入差距,充分調動醫(yī)務人員積極性。成員醫(yī)院內(nèi)部績效工資分配,要向承擔公共衛(wèi)生服務和臨床一線工作任務的崗位傾斜,優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得,采取靈活多樣的分配方式和辦法。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)風險。按照“政策引導、市場化運作、商業(yè)保險公司承?!钡脑瓌t,建立完善衛(wèi)生院醫(yī)療責任保險制度,積極預防和有效化解醫(yī)患糾紛和醫(yī)療賠償問題,切實維護農(nóng)村醫(yī)療秩序。
(五)簽約服務。
整合縣、鄉(xiāng)、村三級力量組成家庭醫(yī)生服務團隊,采取“1+N+1”簽約服務模式(1名縣級醫(yī)院指導醫(yī)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務團隊,1名鄉(xiāng)村醫(yī)生),為轄區(qū)內(nèi)居民提供常見病、多發(fā)病診療、基本公共衛(wèi)生、計劃生育技術以及健康管理等服務。重點做好老年人、孕產(chǎn)婦、兒童以及高血壓、糖尿病、結核病等慢性病和嚴重精神障礙患者的健康管理服務。落實健康扶貧“三個一批”要求,優(yōu)先推進貧困人口簽約。結合實際為殘疾人提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,繼續(xù)做好計劃生育特殊家庭成員簽約服務工作。要充分借助信息化手段,實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務的動態(tài)管理和遠程監(jiān)控,實現(xiàn)網(wǎng)絡就醫(yī)指導、用藥指導等,提高簽約服務效率。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立以院長為組長,分管副院長為副組長,各相關科室為成員的工作領導組,領導組下設辦公室,辦公室設在醫(yī)務科,具體負責對工作的督促、協(xié)調和日常工作。按照統(tǒng)一運營管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一績效考核、統(tǒng)一業(yè)務管理“五個統(tǒng)一”要求,醫(yī)務科、護理部、人事科、財務科、總務科、網(wǎng)管辦、藥劑科、院感、信息科等科室要加強對各定點幫扶科室和成員醫(yī)院的指導,提出建設任務,細化實施路徑和完成時間節(jié)點,理清責任主體,列出各相關科室的責任清單,確保各項工作落到實處。
(二)強化協(xié)同配合。推進醫(yī)共體建設是一項涉及面廣、工作難度大的復雜系統(tǒng)工程,決不是一個科室可以完成的。各科室要各司其職,密切配合,形成合力,切實解決推進過程中的困難和問題。
(三)嚴格督導評估。領導小組辦公室要建立定期檢查督導工作機制,對推進有力、成效明顯的科室給予通報表揚,對組織不力、推諉扯皮的科室要給予通報批評,扣減獎勵性績效工資,并追究科室負責人和相關人員責任。
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