突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
非常希望本篇"突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案"能夠幫助您解決當(dāng)前所面臨的問題。對于自然災(zāi)害,我們不能夠貿(mào)然妄信,而應(yīng)以科學(xué)知識作為指導(dǎo)。緊急情況下,應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量直接影響到我們的反應(yīng)能力和處理措施。那么,如何才能撰寫出優(yōu)質(zhì)的應(yīng)急預(yù)案呢?在此提醒您,可以將本頁添加至您的瀏覽器書簽,以便日后參考。
(一)行政區(qū)劃
我縣位于xx省西北部,內(nèi)蒙古高原東南陲,古長城外側(cè)。周鄰xx市、萬全、尚義、康保、沽源、xx縣,又與內(nèi)蒙古xx縣接壤。東西109公里,南北67公里,總面積4185平方公里。現(xiàn)有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、366個行政村、1189個自然村,總?cè)丝?7.1萬人。
(二)自然資源
境內(nèi)地下礦藏豐富,現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)和探明有金、銀、鉛、鋅、硫鐵、硅藻土、浮石、大理石、螢石、橄欖石、石灰石、褐煤、專用粘土等20余種。蔡家營鉛鋅礦屬全國大型綜合礦床,富含鉛、鋅、金、銀,礦石儲量達(dá)8000萬噸。
森林覆蓋率達(dá)到22%,天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物為主,主要有:披鹼草、羊草等。人工植被為人造林木和人工種草,主要樹種有:楊樹、柳樹、榆樹、落葉松,主要人工種草種類有:沙打旺、苜蓿等。
野生動物中獸類主要有:兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生動物,禽類有大雁、野鴿、喜鵲、野雞等。
(三)自然氣候
我縣氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候,年均降雨量397毫米,無霜期95—110天,年平均氣溫2.6℃,年平均日照時數(shù)2841.8小時,全年活動積溫2448℃,年平均7級以上大風(fēng)日數(shù)53天。氣溫低、無霜期短、光照充足、平均晝夜溫差大、干旱多風(fēng)少雨是主要氣候特點。
(四)主要河流
境內(nèi)有25條河流,主要是內(nèi)陸河水系,分三個流域,包括安固里淖流域、九連城流域、西鹽淖流域,河流主要匯集處為安固里淖。安固里淖等10條主要河流年產(chǎn)水量7261萬立方米。地下水年補給量2.755億立方米?,F(xiàn)有中小型水庫10座,控制面積7.13萬畝。
(五)交通狀況
張北雄距要位,背靠內(nèi)蒙,南臨京津,地理位置十分優(yōu)越,是聞名世界的古張(張家口)庫(庫倫)大道必經(jīng)之地??h城距北京240公里,距張家口和京包鐵路45公里,207國道、張化、張尚、張沽、東商、張三等公路干線和正在建設(shè)的張石高速公路于此聚集輻射,構(gòu)成了以縣城為樞紐,連接內(nèi)蒙、輻射京津的交通運輸網(wǎng)絡(luò),是溝通華北內(nèi)地與壩上及內(nèi)蒙古的咽喉要道。公路交通四通八達(dá),危險化學(xué)品運輸過程中發(fā)生泄露的危險性增大。
(六)污染物排放情況
XX年,全縣共有重點工業(yè)企業(yè)19家,年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41604萬元;主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等六項污染控制指標(biāo);全年總用水量450萬噸,其中:工業(yè)用水總量189.94萬噸,共排廢水282.88萬噸,其中工業(yè)廢水排放60.88萬噸;cod排放量379噸,氨氮排放量18噸,二氧化硫排放量270噸,煙塵排放量123噸,粉塵排放量53噸,固體廢物排放量1.09萬噸。工業(yè)企業(yè)重點污染源有:皮毛加工行業(yè)、馬利、天露等企業(yè),危險源主要有:鉛鋅礦、東華公司。
為加強學(xué)校消防安全管理工作,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,保障學(xué)校和師生員工生命財產(chǎn)的安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)工作,特制定本預(yù)案。
一、預(yù)防措施
1、學(xué)校各科、室、圖書館、實驗室的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防火部位的安全制度和安全操作規(guī)程,經(jīng)常對本部位消防栓、滅火器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng),保持其良好狀態(tài)。認(rèn)真進(jìn)行防火安全檢查,做好記錄,要懂得正確使用滅火器和消防栓。保衛(wèi)科每年組織一次對相關(guān)人員的培訓(xùn)和滅火演練。
2、圖書閱覽室、電子閱覽室、化學(xué)危險品存放室、電教中心、實驗室的工作人員下班前應(yīng)切斷室內(nèi)電源,關(guān)閉用電設(shè)施。對本部位防火工作經(jīng)常檢查,做好記錄。
二、應(yīng)急處理:
1、發(fā)生重大火災(zāi)事故時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速下達(dá)疏散警報,報告119火警的同時,立即報告市教育局。
2、疏散組迅速組織疏散師生,撤離到安全區(qū)域。
3、后勤組迅速切斷有關(guān)電源。
4、積極配合消防人員救火,并采取有效的隔離措施,防止大火蔓延。
5、一般火災(zāi)情況(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅)應(yīng)立即組織自行撲火,事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、撲救初起火災(zāi)的程序和措施
滅火行動組接到報警后,應(yīng)立即趕赴著火現(xiàn)場,根據(jù)預(yù)案或指揮員的指令,迅速檢查是否切斷起火現(xiàn)場電源、火源和氣源,檢查是否存放有易燃、易爆物品,啟用攜帶或利用就近配置的滅火器、消防栓等滅火器材進(jìn)行撲救(油漆、衣物起火應(yīng)用干粉滅火器撲救;電器起火應(yīng)用二氧化碳?xì)怏w類滅火器撲救)。如火勢較大,暫時撲滅不了,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況及時采取冷卻、隔離等措施,防止火勢進(jìn)一步蔓延,待消防隊趕到,配合完成滅火任務(wù)。
四、應(yīng)急疏散的組織程序和措施安全防護(hù)及救護(hù)的程序和措施
①疏散組接到報警后,應(yīng)立即趕赴著火現(xiàn)場,根據(jù)預(yù)案或總指揮的指令,疏通緊急疏散通道,疏散現(xiàn)場師生。
②通訊聯(lián)絡(luò)組接到報警后,應(yīng)立即趕赴著火現(xiàn)場,按照預(yù)案或指揮員的指令及時通知相關(guān)各組,迅速投入滅火戰(zhàn)斗,同時注意保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通,及時準(zhǔn)確地將各種指令、情況及信息上傳下達(dá)。
③后勤組接到報警后,應(yīng)立即趕赴著火現(xiàn)場,按照預(yù)案或指揮員的指令,對現(xiàn)場實行警戒,保證消防車行進(jìn)暢通無阻,防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。維護(hù)好現(xiàn)場秩序,避免人員傷亡。應(yīng)按照預(yù)案或總指揮的指令,迅速調(diào)集準(zhǔn)備滅火所需物資、設(shè)備為完成滅火、疏散救護(hù)任務(wù)提供必要的支持和保障。并疏散危險品及物資。
④救護(hù)組配合醫(yī)護(hù)人員搶救火場內(nèi)被困傷員。
五、現(xiàn)場保護(hù)
滅火戰(zhàn)斗結(jié)束后,警戒保衛(wèi)組要派專人對著火現(xiàn)場實施警戒保護(hù),嚴(yán)禁非現(xiàn)場人員進(jìn)入現(xiàn)場,確?,F(xiàn)場的原始狀態(tài),并配合調(diào)查人員做事故現(xiàn)場的調(diào)查工作。并在總指揮的安排下做好善后處置工作。
為了進(jìn)一步加大學(xué)校精細(xì)化管理的工作力度,把加強對學(xué)生的安全防范教育落到實處,防止校園意外傷害事故的發(fā)生,及時處理好各種突發(fā)事件,確保學(xué)校教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行,特制定以下安全防范應(yīng)急預(yù)案:
一、適用范圍
本預(yù)案適用于在校內(nèi)外發(fā)生的突發(fā)性安全事故。
二、成立突發(fā)事件應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)
總指揮:x
副總指揮:x
成員:__
三、工作安排
(一)通迅聯(lián)絡(luò):__
任務(wù):遵照指揮部的指令,及時準(zhǔn)確的報警,接警或請求其他單位援救,保障通訊交通暢通無阻,力爭在極短內(nèi)趕赴出事地點,招待執(zhí)行應(yīng)急任務(wù),并以最快速度向上級有關(guān)部門報告。
(二)緊急搶險組
組長:__
成員:__
任務(wù):緊急應(yīng)對突如其來的事故,按事故的種類采取相應(yīng)的措施。
(三)安全疏導(dǎo)組
組長:__
成員:各班主任
任務(wù):負(fù)責(zé)現(xiàn)場維護(hù)秩序,組織引導(dǎo),快速疏散并撤離,防止擁倒、踩踏,造成不應(yīng)有的傷害事故。
(四)救護(hù)組
組長:x
成員:各任課教師
任務(wù):負(fù)責(zé)搶救傷員,阻止可疑及無關(guān)人員進(jìn)入、靠近、圍觀,保障救護(hù)車輛暢通無阻,快速救護(hù)受傷人員,平息后抓緊時間與其他醫(yī)務(wù)部門進(jìn)行傷亡人員的情況核實,配合執(zhí)法部門查找事件原因。
(五)事后恢復(fù)組
組長:x
成員:__
任務(wù):為搶險提供財力保障和事故平息后勤部生活供應(yīng)保障。
(一)、防火安全預(yù)案
1、防范預(yù)案(措施)
⑴嚴(yán)禁將火柴、打火機等火種帶入教學(xué)區(qū)。
⑵教學(xué)區(qū)和辦公區(qū)不得使用明火照明(煤油燈、蠟燭等)。
⑶嚴(yán)禁在辦公室、實驗室內(nèi)使用電火爐、電熱毯、電熱水器等。
⑷嚴(yán)禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
⑸嚴(yán)禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
⑹涼曬的衣服必須在空調(diào)壓縮機、散熱風(fēng)扇50cm之外。
⑺組織全校師生聽取消防安全知識講座。
⑻進(jìn)行學(xué)生自護(hù)疏散、義務(wù)消防隊員消防器材使用及緊急狀態(tài)時切斷電源、燃?xì)庠吹妊菥殹?/p>
2、應(yīng)急預(yù)案
A、上班時間處理方案:
①出現(xiàn)火警:發(fā)現(xiàn)險情者在第一時間拉響火警警鈴并迅速報火警119,同時向校長或副校長如實報告,校長或副校長接到報告后,要立即組織人員保護(hù)現(xiàn)場,查明情況,采取措施,展開搶救工作。
②在統(tǒng)一指揮下,各個部門立即組織人員進(jìn)行搶險救災(zāi),疏散組人員緊急開展工作,搶救人員和財產(chǎn),轉(zhuǎn)移危險物品。
③學(xué)校通知有關(guān)人員并配合組織疏散和救護(hù)工作,制定臨時對策,并與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系。
④事后恢復(fù)組立即出動車輛運送人員和物資,保證師生和搶險人員的用餐和用水等。救護(hù)組各任課教師協(xié)助醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場,提供應(yīng)急藥品,組織搶救傷員,切斷相應(yīng)電源,并保證疏散和救護(hù)的照明用電和用水。
⑤做好善后工作。對現(xiàn)場進(jìn)行必要的保護(hù)和清理,對受傷人員進(jìn)行救治和慰問,對損失進(jìn)行統(tǒng)計,配合有關(guān)部門對事件進(jìn)行全過程調(diào)查,查明事件發(fā)生原因。
⑥盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、生活、和工作秩序。對事故責(zé)任人進(jìn)行教育和處理,并提出整改措施。
B、非上班時間處理方案:
①現(xiàn)場人員在第一時間迅速報火警119,同時報上級部門。
②接到報警后,立即趕赴事件現(xiàn)場,組織人員進(jìn)行搶險,并上報領(lǐng)導(dǎo),在其他領(lǐng)導(dǎo)沒有到達(dá)現(xiàn)場前,如有情況全權(quán)指揮救助。
③其他條款也正常上班時間處置方案相同。
3、注意事項
①火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
②火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因,如是電源引起,應(yīng)立即切斷電源。
③火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報警。
④人員在逃生時應(yīng)掌握方法。
⑤一般不組織學(xué)生參加滅火。
(二)、用電安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
⑴組織對全校師生進(jìn)行用電安全知識宣傳。
⑵辦公室內(nèi)嚴(yán)禁使用電燙斗、電吹風(fēng)、電爐、電水壺、電熱毯等。
⑶學(xué)生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。
⑷組織學(xué)生進(jìn)行用電安全防范知識競賽。
⑸定期檢測觸電保護(hù)器是否正常工作。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。
⑵遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導(dǎo)電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)
⑶對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救,必要時撥打120急救中心求援。
⑷及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,以便組織施救。
⑸排查事故原因,及時處理上報。
(三)、食品衛(wèi)生安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
⑴定期請校醫(yī)務(wù)人員對師生進(jìn)行食品衛(wèi)生安全知識輔導(dǎo)。
⑵教育學(xué)生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產(chǎn)廠家、無商標(biāo)、無出廠日期)。
⑶教育學(xué)生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習(xí)慣,不挑食,少吃零食。
⑷校區(qū)定期督促食堂清理倉庫及小店內(nèi)的剩余食品,防止學(xué)生誤食過期、霉變的食品。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴基本處理流程
①發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,立即送往醫(yī)務(wù)室診療。
②一旦發(fā)生三人以上同時出現(xiàn)腹脹、腹瀉等癥狀,立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,及時采取有效措施,以防意外。
③發(fā)生上述第二條款情況,即與學(xué)生家長取得聯(lián)系,以便共同研究對策。
清明期間是森林火災(zāi)高發(fā)期,是森林防火的緊要期,做好清明期間森林防滅火工作尤為重要。20xx年清明將至,森林防滅火工作已進(jìn)入關(guān)鍵期。為強化清明期間森林防滅火工作,根據(jù)《高州市20xx年清明期間森林防滅火工作方案》,特制定本工作方案。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),及早動員部署
(一)發(fā)布禁火令:傳達(dá)市政府發(fā)布的森林防火禁火令,在禁火時間禁火區(qū)域內(nèi)禁止一切野外用火。
(二)召開會議專題部署
1、鎮(zhèn)政府召開專題會議布置清明期間森林防火工作,各村
(居)委會支部書記、機關(guān)單位負(fù)責(zé)人、全體鎮(zhèn)干部、各村護(hù)林員參加。
2、各村召開專題會議:各村(居)委會兩委成員、村民小組長參加。
(三)制定清明期間森林防滅火應(yīng)急預(yù)案:鎮(zhèn)政府制定清明期間森林防火應(yīng)急預(yù)案,各村也要制定應(yīng)急預(yù)案。
二、廣泛宣傳,營造濃厚氛圍
(一)組織單位加強宣傳
1、各機關(guān)單位負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動本單位在職人員積極參與,帶頭示范,自覺遵守森林防火政策法規(guī),移風(fēng)易俗,文明祭祀,嚴(yán)防山火。
2、村(居)委會:組織駐村干部、村(居)干部、黨員、村民小組長包戶開展面對面宣傳、動員、教育,簽訂森林防火承諾書。
3、學(xué)校:學(xué)校開展“五個一”活動,即上一堂森林防火安全教育課、寫一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板報、懸掛一條森林防火宣傳橫幅、開展一次小手拉大手活動。
(二)組織社會加強宣傳
1、發(fā)出“文明祭祀防山火”倡議書。
2、發(fā)放宣傳單:組織群團(tuán)組織、志愿者在圩街、道路收費
站等發(fā)放森林防火宣傳資料。
3、各村在微信群里廣發(fā)“文明祭祀防山火”倡議書。
4、各村利用村村通廣播每天宣傳森林防火規(guī)定、禁火令、山火避險常識、典型案例等。
(三)設(shè)置警示牌。橫幅、標(biāo)語在圩街、村莊、林區(qū)道路、進(jìn)山路口、火災(zāi)易發(fā)生區(qū)域設(shè)置警示牌、橫幅、標(biāo)語。
三、嚴(yán)管火源,堅決消除隱患
(一)取締無證經(jīng)營點:組織市場監(jiān)督所、安監(jiān)辦、派出所等部門清理、取締無證經(jīng)營煙花爆竹等易燃易爆銷售店(點)。
(二)排查火災(zāi)隱患:組織圩鎮(zhèn)機關(guān)單位、村(居)委會排查森林火災(zāi)風(fēng)險區(qū)〔點),建立臺帳,落實責(zé)任單位,明確責(zé)任人落實整改措施。
(三)設(shè)卡布點檢查:各村(居)委會干部、護(hù)林員在進(jìn)山路口設(shè)置臨時森林防火檢查站,禁止易燃易爆物品、火種進(jìn)山。
(四)現(xiàn)場執(zhí)法處罰:加大執(zhí)法力度,組織派出所干警、各村(居)委會干部進(jìn)山開展巡查行動,依法查處野外違規(guī)用火行為,嚴(yán)厲懲處森林火災(zāi)肇事者。
(五)嚴(yán)管野外火源:組織駐村干部、村干部、黨員、村民小組長、護(hù)林員或臨時聘請人員,劃定責(zé)任區(qū),網(wǎng)格化管理,深入到山頭地塊巡查,必要時采取“人盯人”方法,確保火源管控與火情巡查工作落實到每一個區(qū)域、每一個山頭、每處林地。
(六)公開曝光典型:組織新聞媒體對各種阻礙執(zhí)法檢查、違反禁火令的行為,以及森林火災(zāi)案件等,在電視、廣播、報刊開曝光。
(七)加強墓地監(jiān)管:組織村(居)委會對屬地墳?zāi)乖靸缘怯?,簽訂掃墓防火安全承諾書。對墳?zāi)辜袇^(qū)域開設(shè)防火隔離帶或采取其他安全防范措施,嚴(yán)防引發(fā)重大森林火災(zāi)。
(八)制定村規(guī)民約:村(居)委會與村民商訂森林防火村規(guī)民約,建立“村民管理、自我約束、互相監(jiān)督”長效機制。
四、督導(dǎo)檢查,確保有效落實
組織督查組深入到一線開展森林防滅火工作專項督查,對各村(居)委會、各圩鎮(zhèn)機關(guān)單位貫徹落實工作部署不得力,森林防滅火工作不作為,弄虛作假、瞞報火情等失職、瀆職行為,實施問責(zé);對森林火災(zāi)多發(fā),或造成重大損失與影響,或發(fā)生重大以上森林火災(zāi),或撲救山火指揮不當(dāng)造成人員傷亡的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、做足準(zhǔn)備,高效處置火情
(一)完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案:制定鎮(zhèn)級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和村級森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案。
(二)做好充分準(zhǔn)備:做好鎮(zhèn)、村級撲火力量調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等各項準(zhǔn)備工作。
(三)隊伍靠前駐防:半專業(yè)撲火隊伍靠前駐防,嚴(yán)陣以待,一旦接到山火報告,快速出擊,重兵撲救,做到“打早、打小、打了”。半專業(yè)撲火隊可分組駐防到交通便利的重點村,確保能夠以最快時間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場;村(居)群眾撲火隊(必須經(jīng)撲火培訓(xùn)合格)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H安排,確保能夠以最快速度撲滅初發(fā)火。
(四)嚴(yán)厲查處火災(zāi)案件:接到火情報告,要立即通報森林公安或公安派出所。接警的公安機關(guān)立即組織警力趕到現(xiàn)場偵查,從快從嚴(yán)偵破森林火災(zāi)案件,堅決打擊肇事者,形成震懾效果。
六、強化值守,有序處置
(一)加強值班調(diào)度。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度
清明節(jié)假期,實行“雙值班帶班”制度,各村(居)委會安排人員在崗值班。
(二)有序處置火情。一旦發(fā)生火情,村(居)委在組織處置的同時報告鎮(zhèn)(街);鎮(zhèn)(街)接到火情報告,立即組織鎮(zhèn)(街)撲火隊伍前往火場處置,并報告市防火辦、市應(yīng)急管理局。
(三)強化撲火組織指揮。森林火災(zāi)發(fā)生時,村(居)委會主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到火災(zāi)現(xiàn)場,并及時報告,視情況積極組織撲救;接到報告,鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場組織撲救。
(四)規(guī)范火情報告。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度和歸口管理制度,及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報送火情信息,不得遲報、瞞報。4月4日至8日,實行森林火情零報告制度,各村(居)委會每天15時前要向鎮(zhèn)森林防火指揮部值班室報告情況。
一、環(huán)境應(yīng)急指揮體系
(一)岳陽市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部
指揮長:岳陽市人民政府分管副市長。
副指揮長:市人民政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長、岳陽軍分區(qū)副司令員、市武警支隊支隊長、市公安局副局長。
成員單位:市政府新聞辦、市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市鐵山管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)局、市廣播電視臺、市氣象局、市商務(wù)局、市旅游局、市監(jiān)察局、市財政局、市民政局、市外事僑務(wù)辦、市消防支隊、岳陽海事局、市地方海事局、移動岳陽分公司、電信岳陽分公司、聯(lián)通岳陽分公司、岳陽電業(yè)局
(二)環(huán)境應(yīng)急指揮辦部公室
市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局,由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。
(三)專家組
岳陽市突發(fā)環(huán)境事件專家組由以下人員組成:付平、程育芝、鐘亞軍、萬群、周春明、肖躍龍、任朝陽、曾德金、郝傳杰。
二、預(yù)警分級和發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件分四級預(yù)警,由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識。
藍(lán)色預(yù)警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級),事態(tài)可能擴大。由縣級人民政府發(fā)布。
黃色預(yù)警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級),事態(tài)有擴大趨勢。由市級人民政府發(fā)布。
橙色預(yù)警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級),正在逐步擴大。由省級人民政府發(fā)布。
紅色預(yù)警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級),事態(tài)正在不斷惡化和蔓延。由省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。
三、應(yīng)急響應(yīng)級別
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
1.特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的。
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的。
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護(hù)物種滅絕的。
(5)因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
(6)1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故,或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的,或按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級以上的核事件;臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故;周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故。
(7)跨國界突發(fā)環(huán)境事件。
2.重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;
(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件,或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的;
(7)1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響,或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的,或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件;
(8)跨省(區(qū)、市)界突發(fā)環(huán)境事件。
3.較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的;
(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)3類放射源丟失、被盜或失控,造成環(huán)境影響的;
(7)跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。
4.一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件
除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
四、信息報告
岳陽市環(huán)境保護(hù)局開通12369熱線舉報電話,實行24小時值班。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人通過12369熱線舉報電話立即向環(huán)保部門報告。
環(huán)保部門接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,1小時內(nèi)組織核查并向同級人民政府報告,同時向上一級主管部門報告。緊急情況下,可以越級上報,并同時向同級人民政府報告。
同級人民政府接到報告后,應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級別,向上一級人民政府報告。
五、信息發(fā)布
按照事件級別,Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件信息分別由省、市、縣(市、區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。
六、應(yīng)急響應(yīng)終止
應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰啟動,誰終止”的原則執(zhí)行,應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)當(dāng)滿足下列條件:
(1)事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制,事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。
(2)污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定值以內(nèi),無繼續(xù)發(fā)生可能。
(3)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害,事件可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),正確應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故,確保事故發(fā)生時能快速有效地進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處理、處置,保護(hù)公司員工的生命、財產(chǎn)安全,防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生,結(jié)合我公司實際,特制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于在我公司范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢(包括危險廢物)、危險化學(xué)品等環(huán)境污染、破壞事件;因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。
我公司如發(fā)生環(huán)境污染事故,從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、大氣、危險化學(xué)品;從事故的類型分主要有丟失、被盜、火災(zāi)、水污染、大氣污染等。
人為的操作失誤、防護(hù)不力和工作場所的設(shè)備設(shè)施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
二、指揮機構(gòu)、職責(zé)
(一)指揮機構(gòu)
1、公司總指揮:
2、專項指揮組:
3、應(yīng)急小組成員:
(二)指揮機構(gòu)職責(zé)
負(fù)責(zé)本“預(yù)案”的制定、修訂;組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,組織實施和演練;檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。
發(fā)生重大事故時,由指揮組發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號;救援隊伍實施救援行動;向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。
三、預(yù)防事故措施
對已確定的危險目標(biāo),根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑,采取有針對性的預(yù)防措施,避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制,落實到部門和個人。一旦發(fā)生情況時,盡力降低危害的程度。
1.化學(xué)物品的管理措施
(1)使用化學(xué)物品的.部門和個人,嚴(yán)格遵守各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程,以免出現(xiàn)事故。
(2)危險化學(xué)品必須儲存在專用倉庫。各使用單位必須設(shè)有化學(xué)危險物品專柜,并設(shè)專人管理和發(fā)放,用后立即將剩余化學(xué)物品收存起來。
(3)危險化學(xué)品專用庫房應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全、防火規(guī)定,并根據(jù)物品的種類、性質(zhì)、設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、泄壓、防火、防雷、報警、滅火、防曬、調(diào)溫、防護(hù)圍堤等安全設(shè)施。
(4)危險化學(xué)品庫,應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防條例,配備滅火設(shè)備以及通風(fēng)、報警裝置。
(5)使用危險化學(xué)品的部門和個人,必須按照“環(huán)境保護(hù)法”的規(guī)定,對廢液進(jìn)行妥善處理、分類集中,不能隨意傾倒。對于酸堿廢液必須進(jìn)行自然中和后方可排放。
(6)對于過期及無標(biāo)牌的危險化學(xué)品,使用單位集中裝箱、登記造冊報環(huán)保辦,由環(huán)保辦找專業(yè)公司進(jìn)行處理。
(7)使用壓縮氣體和液化氣體要避免引發(fā)火災(zāi)
A.儲于鋼瓶內(nèi)的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹,壓力升高,能使鋼瓶爆炸;
B.有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引起燃燒爆炸;
C.油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒,甚至爆炸;
D.壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外,還具有易燃性、助燃性、毒害性和窒息性,在受熱、撞擊、震動等外界作用下均易引起燃燒、爆炸或中毒等事故。
2.其它措施
(1)普及和提高個人自救技能。
(2)預(yù)案演練。專業(yè)演練與綜合演練相結(jié)合。
(3)加強對環(huán)保設(shè)施的管理,健全環(huán)保設(shè)施操作規(guī)程和維修保養(yǎng)制度,保障設(shè)備的正常運行。
(4)合理利用水資源,盡量做到一水多用或循環(huán)使用,降低耗水量,減少污水排放量。
A.實驗廢水中各種有毒有害物質(zhì),必須進(jìn)行處理,達(dá)到國家廢水排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。
B.一切廢油及有機溶劑,未經(jīng)處理,禁止倒入明溝或下水道,要按照國家規(guī)定進(jìn)行處理,回收利用。
C.食堂的廢水中的動植物油要嚴(yán)格控制在國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)以下,方可排放。
D.對自備水源井要嚴(yán)加保護(hù),在水井直徑200米以內(nèi)不許有污染源、滲井、滲坑、明廁所。在水井周圍不許種植各種蔬菜和堆放垃圾。對飲用水進(jìn)行消毒處理,定期化驗,定期洗井,保護(hù)好飲用水源井。
(6)禁止焚燒垃圾、樹葉及其它廢棄物。
四、事故處置程序
一旦發(fā)生環(huán)境污染事故,應(yīng)立即將事故情況上報公司,報告內(nèi)容為事故發(fā)生的時間、地點、事故的簡要情況、污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應(yīng)急措施等。
專家組成員接到命令后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,根據(jù)污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導(dǎo),防止事故的擴大蔓延,防止二次危害的發(fā)生。要對現(xiàn)場的重要物資、設(shè)備,特別是易燃、易爆、有毒、腐蝕的設(shè)備、器具組織安全轉(zhuǎn)移。
現(xiàn)場指揮組成員應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況,組織個人防護(hù),進(jìn)入現(xiàn)場實施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì),污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料,經(jīng)綜合情況后及時向?qū)m椫笓]組提出科學(xué)的污染處置方案,經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工,按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實施,并及時將處理過程、情況報指揮組。
1、現(xiàn)場污染控制
(1)立即采取有效措施,切斷污染源,隔離污染區(qū),防止污染擴散;
(2)及時通報或疏散可能受到污染危害的人員;
(3)參與對受危害人員的救治。
2、現(xiàn)場調(diào)查與報告
(1)污染事故現(xiàn)場勘察;
(2)技術(shù)調(diào)查取證;
(3)環(huán)境監(jiān)測:一般要求水污染在4小時內(nèi),氣污染在2小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害;24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍,發(fā)出監(jiān)測報告;并采取污染跟蹤監(jiān)測,直至污染事故處理完畢、污染警報解除。
五、現(xiàn)場保護(hù)
必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,參加救援搶險的每個人都要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。
六、組織事故調(diào)查和修訂預(yù)案
進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查工作,做到事故調(diào)查堅持實事求是,事故處理要堅持“四不放過”原則,即:事故原因不查清不放過、事故責(zé)任人沒有處理不放過、員工沒有受到教育不放過、整改措施沒有落實不放過。
為有效處置我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件,建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系,提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力,最大限度降低突發(fā)事件造成的危害,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)具體實際,特制定本預(yù)案。
一、總則
(一)適用范圍
處置發(fā)生在我鎮(zhèn)范圍內(nèi),具有突發(fā)性,造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟損失、破壞社會安定穩(wěn)定等嚴(yán)重危害和影響的重特大突發(fā)事件。
(二)工作原則
1、以人為本,預(yù)防為主。處置突發(fā)事件的基本目標(biāo)是最大限度降低突發(fā)事件造成的傷亡和損失,最大限度地保障人民群眾生命安全和身體健康。
2、依靠科學(xué),依法規(guī)范。依法建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)減災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的水平。
3、統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。處置突發(fā)事件實行鎮(zhèn)、村、駐鎮(zhèn)單位一把手負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,堅持條塊結(jié)合、以快為主的屬地管理,進(jìn)行分級響應(yīng)。
二、突發(fā)事件的分類和響應(yīng)級別
(一)分類
突發(fā)事件主要分為四類:
1、自然災(zāi)害。主要包括干旱、暴雨等氣象災(zāi)害;地震災(zāi)害;地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害;森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
2、事故災(zāi)難。主要包括公路重大交通運輸事故,建設(shè)工程、重要水利設(shè)施、公共場所及學(xué)校、鎮(zhèn)直部門發(fā)生的各類重大安全事故,造成重大損失的供水、供電、供氣、大型建筑物倒塌和道路嚴(yán)重塌陷等事故,以及特種設(shè)備安全事故,重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。
3、突發(fā)衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情,群體性不明原因疾病,重大食物和職業(yè)中毒,重大動植物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
4、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、較大規(guī)模的事件、交通安全事故以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件靠前處置,迅速有效。各村、駐鎮(zhèn)單位必須把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,精心組織,靠前指揮,堅持抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合,迅速有效的處理各類突發(fā)事件。
(二)響應(yīng)級別
根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素,分Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
三、組織機構(gòu)與職責(zé)
(一)鎮(zhèn)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是全鎮(zhèn)處置突發(fā)公共事件的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、武裝部及派出所領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是:當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮突發(fā)事件的處置;督促各村、駐鎮(zhèn)部門及時有效做好預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在鎮(zhèn)社會綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)所有緊急情況的接警、轉(zhuǎn)報和組織施救,以及必要的日常工作協(xié)調(diào),應(yīng)急處理等工作。
(二)重特大突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部。通常由到現(xiàn)場的鎮(zhèn)最高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場總指揮,各相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)參加,主要職責(zé)是:組織現(xiàn)場工作組;了解人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況及影響范圍,已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況,及時向上級部門報告;迅速制訂應(yīng)急處置方案并組織實施,指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作,組織調(diào)集搶險人員和搶險物資到位;負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞報道的指導(dǎo)和把關(guān)工作;指導(dǎo)善后處理工作。
(三)突發(fā)事件現(xiàn)場工作組。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和現(xiàn)場等實際情況,下設(shè)若干個工作小組,各工作小組的組成與主要任務(wù):
現(xiàn)場施救組。由鎮(zhèn)政府、派出所、武裝部、供水、供電、事發(fā)地等單位人員組成搶險搶修隊伍,主要任務(wù)是營救受傷人員,尋找生存者和遇難者,撤離、疏散現(xiàn)場及周邊危險地帶受到威脅的人員;劃定危害區(qū)域,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所;消除突發(fā)事件的危害和危害源;搶修交通、供水、供電、等基礎(chǔ)設(shè)施。
警戒治安組。由派出所負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立警戒區(qū)域,防止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場,保障現(xiàn)場應(yīng)急求援工作順利開展;維護(hù)社會治安秩序;負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制,保障救援物資、救援隊伍、疏散人群、傷員運送車輛的順利通行。
醫(yī)療救護(hù)組。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立現(xiàn)場急救站或臨時救援點,對受傷人員開展現(xiàn)場急救并及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療;保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員人身安全;統(tǒng)計死傷人數(shù);控制傳染病源;負(fù)責(zé)臨時安置場所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療;監(jiān)測現(xiàn)場水體、飲用水、食物、土壤、農(nóng)作物等的污染情況,對現(xiàn)場污染物消毒清理等。
后勤保障組。由鎮(zhèn)民政辦、財政所等部門組成。主要任務(wù)是組織經(jīng)費及時足額到位,調(diào)集和運送救災(zāi)抗災(zāi)物資、救援設(shè)備器材,負(fù)責(zé)做好工作人員的日常生活保障工作。
新聞協(xié)調(diào)組。由鎮(zhèn)黨政辦、文化站等部門組成。主要任務(wù)是確保信息及時傳遞;核實、統(tǒng)計和上報災(zāi)情;協(xié)助做好對外聯(lián)絡(luò),做好新聞報導(dǎo)和發(fā)布工作。
善后工作組。由鎮(zhèn)民政辦、治安辦、派出所等有關(guān)部門組成。主要任務(wù)是及時、準(zhǔn)確查清突發(fā)事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任,寫出調(diào)查報告,提出處理意見并寫出損失評估報告,保證群眾的基本生活。及時處理遇難者遺體的臨時保管等工作。
四、鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的組成
總 指 揮:
副總指揮:
成 員:
五、責(zé)任與獎懲
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部對突發(fā)公共事件處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人將給予表彰獎勵;對在處置突發(fā)事件中玩忽職守,失職、瀆職等行為,或遲報、瞞報重要情況的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理,后果嚴(yán)重的移交司法機關(guān)。
六、附則
(一)突發(fā)公共事件發(fā)生后,按事故類別,本預(yù)案與其他專項預(yù)案同時啟動。
(二)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定專項預(yù)案。
(三)本預(yù)案管理單位為鎮(zhèn)黨政辦公室,每兩年修訂一次,必要時及時修訂。
為了能有效防范重特大安全事故的發(fā)生,減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及對周邊環(huán)境空氣造成污染與不利影響,保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活秩序。根據(jù),《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案暫行辦法》以及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求,結(jié)合我站實際情況,現(xiàn)制定《山丹縣長城液化氣站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。
一、企業(yè)基本情況:
1、危險泄露物質(zhì)名稱:液化石油氣
2、職工人數(shù):5人(其中管理人員2人,操作人員2人,專職安全員1人)
3、占地面積:3000平方米
4、最大儲存量:90立方
5、危險源目標(biāo):
1號目標(biāo):液化氣儲罐
2號目標(biāo):90m輸氣管線
3號目標(biāo):罐區(qū)7.5KW螺桿泵一臺
4號目標(biāo):機泵房5.5KW葉片泵2臺
5號目標(biāo):槽車卸車口一套
6號目標(biāo):汽車加氣機1臺
二、預(yù)防事故的措施
本站在建筑設(shè)計、設(shè)備設(shè)計、安裝、工藝流程、消防、環(huán)境設(shè)計、安全設(shè)計等全部符合國家規(guī)范要求外,還采取建立健全各種規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,所有人員均持證上崗,定期進(jìn)行安全檢查,定期進(jìn)行安全培訓(xùn),定期進(jìn)行泄露排查,24小時動態(tài)監(jiān)控和預(yù)防,堅決不讓泄露發(fā)生。
三、應(yīng)急救援的組成和職責(zé)
1、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援小組的組成:
組長:劉青
組員:劉成生、劉子陽、張澤輝、武愛軍
2、工作職責(zé):
組長具體安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的組織實施;組織救援人員按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作,力爭將泄露事故制止,將損失降到最低,并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處置措施;
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案在實施中存在的問題和對環(huán)境污染造成的程度,及時對原內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、修補、補充和完善;
監(jiān)督檢查實施事故應(yīng)急處理預(yù)案的演練和學(xué)習(xí)泄露后對環(huán)境的污染程度,會同相關(guān)部門制定防止泄露事故進(jìn)一步擴大的應(yīng)急措施并監(jiān)督實施。
四、救援方案:(任意目標(biāo)發(fā)生泄露)
1、發(fā)現(xiàn)人第一時間報告組長,組長立即啟動預(yù)案進(jìn)行搶險部署,命令劉成生負(fù)責(zé)對泄露出進(jìn)行搶修堵漏,劉子陽做劉成生的安全監(jiān)察人,如果劉成生在搶險過程中再次出現(xiàn)危險時,劉子陽立即進(jìn)行搶救或根據(jù)事發(fā)情況上報組長;
2、命令張澤輝立即設(shè)置警戒線,阻止人員靠近,武愛軍配合張澤輝疏散人群,張澤輝立即撤出做好消防滅火或水霧稀釋準(zhǔn)備工作;
3、組長分配好救援工作后及時撥打應(yīng)急救援行政單位電話報告事故情況;
4、組長劉青根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要,及時組織提供搶險所需的防毒裝備、救援工具、應(yīng)急物資及交通工具和工程器械等。
5、武愛軍保持警戒的同時,引導(dǎo)消防、救護(hù)、應(yīng)急救援的車輛及人員駛?cè)耄ㄟM(jìn)入)救援現(xiàn)場,協(xié)同救援大隊開展救援工作。
五、處置程序(任意目標(biāo)發(fā)生泄露)
開展救援工作時,在保證安全的情況下,救援人員必須穿戴防護(hù)服、防毒面具和防護(hù)手套等應(yīng)貫徹“先重點后一般、先救人后救物”的原則。
①各崗位操作人員必須樹立高度的安全責(zé)任感和警惕性,要從有效的保障人民生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā),各負(fù)其責(zé),抓好落實。
②加強值班制度,快速反饋信息。值班人員必須堅守崗位,發(fā)現(xiàn)事故和隱患后,要立即報告和報警,并做好記錄。按照領(lǐng)導(dǎo)指示立即組織人員趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行事故救援。
③根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型,搶險指揮人員應(yīng)沉著冷靜,采取科學(xué)的救援方法,盡量避免人員傷亡和事故蔓延擴散。
④加強紀(jì)律性,各崗位人員耀不折不扣的完成指揮部下達(dá)的任務(wù),服從指揮,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
為規(guī)范我局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,有效控制和減輕環(huán)境污染事件危害,健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等,結(jié)合我局具體工作職責(zé),制定本預(yù)案。
一、預(yù)案適用范圍
本預(yù)案主要適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的超出事發(fā)地縣(區(qū))政府或開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱縣區(qū))生態(tài)環(huán)境部門處置能力的突發(fā)環(huán)境事件;發(fā)生的跨縣區(qū)突發(fā)環(huán)境事件;發(fā)生的其他需要市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮處置的突發(fā)環(huán)境事件或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件;本市范圍外發(fā)生但可能對本市造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件。
跨市突發(fā)環(huán)境事件由我局聯(lián)合市有關(guān)部門,并協(xié)調(diào)會同相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處置;協(xié)調(diào)不成的,報請省生態(tài)環(huán)境廳組織查處。超出本級應(yīng)急處理能力的,應(yīng)及時報請市政府啟動市級應(yīng)急預(yù)案。
二、應(yīng)急處置工作機構(gòu)及職責(zé)
市生態(tài)環(huán)境局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”名單見附件1):負(fù)責(zé)我市突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任,副組長由分管副局長擔(dān)任,組成人員包括市環(huán)境應(yīng)急中心、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊、水污染防治辦公室、大氣污染防治辦公室、土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室、宣傳教育科(政策法規(guī)科)、局信息中心及市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)人。
市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“應(yīng)急辦公室”):按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)和具體的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、督察督辦和相關(guān)保障工作,組織相關(guān)單位擬制不同類型事故的具體處置措施。
應(yīng)急辦公室設(shè)在市環(huán)境安全應(yīng)急中心,辦公室主任由市環(huán)境安全應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市環(huán)境安全應(yīng)急中心:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作,并提出初步處置意見供應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。參與事故應(yīng)急協(xié)調(diào)工作,收集、組織和負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備協(xié)調(diào)保障,在規(guī)定的時限內(nèi)統(tǒng)一向市政府及省環(huán)保廳報送事件發(fā)生和應(yīng)急處置進(jìn)展情況信息。
市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊:
市環(huán)境監(jiān)測站:負(fù)責(zé)環(huán)境污染與破壞事故處理過程中的環(huán)境監(jiān)測工作,成立應(yīng)急監(jiān)測小組,負(fù)責(zé)編制應(yīng)急監(jiān)測方案,開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測,并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報送監(jiān)測數(shù)據(jù),為應(yīng)急處置及研判提供支撐。
水污染防治辦公室:負(fù)責(zé)涉水突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。
大氣污染防治辦公室:參與核事故、輻射環(huán)境污染事故和負(fù)責(zé)涉氣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理與處置工作。
土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室:負(fù)責(zé)涉固體廢物和生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作
宣傳教育科(政策法規(guī)科):負(fù)責(zé)參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作,按照應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的布置,發(fā)布關(guān)于應(yīng)急處置的信息;負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件處理提供政策法律支持。
局信息中心:加強事發(fā)相關(guān)企業(yè)污染物外排口自動在線監(jiān)控設(shè)施的在線監(jiān)控,及時提供實時在線監(jiān)控數(shù)據(jù);配合宣教部門做好市環(huán)保局官方網(wǎng)站信息發(fā)布,網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作等。
三、應(yīng)急處置工作程序
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)和四級(一般)四個等級。
(一)較大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、特別重大突發(fā)環(huán)境事件必須啟動《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,并按市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案程序啟動應(yīng)急工作。
(二)局應(yīng)急值守人員接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后,應(yīng)第一時間報告應(yīng)急辦公室進(jìn)行核實。涉及飲用水水源地的事件,不論事件等級大小,及時逐級上報。
(三)應(yīng)急辦公室接到信息報告后,要立即核實事件發(fā)生單位、時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失情況、人員受害情況等,并按本預(yù)案應(yīng)急事件的劃分等級初步確定事件等級,及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并提出處理建議,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否啟動本預(yù)案。若確定啟動則立即對應(yīng)急辦公室下達(dá)啟動指令。
(四)根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,應(yīng)急辦公室組織環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測人員赴現(xiàn)場調(diào)查取證,工作人員接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令后,及時趕赴事故現(xiàn)場,并準(zhǔn)備好現(xiàn)場調(diào)查取證、監(jiān)測等工具。
(五)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度,經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定后,由市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府值班室或省生態(tài)環(huán)境廳報告,報告時限和要求按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。
(六)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員在現(xiàn)場調(diào)查取證的同時,要協(xié)助事發(fā)地政府、指導(dǎo)協(xié)同當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門做好污染事件處置工作,督促事發(fā)單位和應(yīng)急處置隊伍采取有效措施,最短時間內(nèi)切斷,阻隔污染源,防止污染擴散蔓延,減少事件造成的危害和損失。
(七)市環(huán)境監(jiān)察支隊(市環(huán)境安全應(yīng)急中心)在調(diào)查處理的基礎(chǔ)上及時向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交調(diào)查報告,當(dāng)日未完成處理的,次日要及時續(xù)報調(diào)查處理情況;市環(huán)境監(jiān)測站到達(dá)現(xiàn)場后,按照事故情況確定需監(jiān)測的項目,編制應(yīng)急監(jiān)測方案,及時向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交監(jiān)測報告,供局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成突發(fā)環(huán)境事件報告;局機關(guān)業(yè)務(wù)科室在專項負(fù)責(zé)的突發(fā)環(huán)境事件完成處理后向市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交報告,總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核實突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)數(shù)據(jù),發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后向市政府和省環(huán)保廳報告。
(八)局機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員協(xié)助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門做好污染事件善后工作,落實進(jìn)一步消除污染、恢復(fù)生態(tài)的措施。
(九)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);事件所造成的危害已經(jīng)基本消除,無繼發(fā)可能;事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否解除預(yù)案。
(十)預(yù)案解除后,最終的等級劃分由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定。事件處理結(jié)果報告經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)上報市政府和省環(huán)保廳。結(jié)果報告的內(nèi)容明確處理結(jié)果,事件危害,社會影響,處理后的遺留問題,出具有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
(十一)為了正確引導(dǎo)新聞輿論,保證社會穩(wěn)定,可按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求視情發(fā)布事件信息,發(fā)布信息須經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),統(tǒng)一口徑,由市局宣傳教育科協(xié)調(diào)組織。
四、應(yīng)急處置工作措施
(一)事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)立即赴現(xiàn)場調(diào)查,指導(dǎo)發(fā)生污染事件單位采取有效的應(yīng)急措施,并及時通報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門做好污染事件的處理與污染防治工作,通報下游和可能波及的周邊地區(qū)做好防范污染事件危害、蔓延的預(yù)防工作。
(二)要求發(fā)生污染事件的單位立即停止向環(huán)境排放污染物,必要時實行限產(chǎn)停產(chǎn)等強制措施,啟用應(yīng)急救援儲備物資,必要時緊急征用所需的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具、場地等。
(三)禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施。關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴大的活動,針對不同的事件類型、不同的污染物、采取相應(yīng)的有效措施,清理污染現(xiàn)場,控制污染源,防止污染范圍的擴展,減輕污染強度,清除或減輕污染危害。
(四)根據(jù)污染事件的污染強度、范圍、持續(xù)時間及可能危害公眾的程度等情況,酌情考慮提請事發(fā)地政府組織有關(guān)部門及時疏散、轉(zhuǎn)移公眾。
(五)清除清理事件現(xiàn)場。污染事件得到控制后,及時進(jìn)行污染現(xiàn)場清理和洗消,監(jiān)督廢棄危險化學(xué)品和危險廢物安全處置,避免二次污染;
(六)污染事件導(dǎo)致人員中毒時,及時提請事發(fā)地政府組織衛(wèi)生等部門采取救助措施。
(七)現(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)配備防毒、防酸堿等有毒有害物品的防護(hù)衣具,做好自我防護(hù)工作。
五、應(yīng)急處置工作保障
(一)根據(jù)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,我局在啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時,及時報請市政府啟動市級預(yù)案。要求市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位,市應(yīng)急管理、發(fā)改、經(jīng)信、公安、消防、民政、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)計、氣象、自然資源等部門給予支持保障。
(二)建立市環(huán)境應(yīng)急專家組為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。
專家組職責(zé):
(1)參與環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;
(2)為環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo),提出決策咨詢和處置建議;
(3)為公眾提供有關(guān)防護(hù)知識和技術(shù)咨詢。
(三)應(yīng)急物資調(diào)度
1、環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)方面,我局作為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室,利用現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺,兼做固定指揮平臺,包括應(yīng)急指揮平臺、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和視頻指揮調(diào)度系統(tǒng),由市環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)管理和運行維護(hù)。
2、環(huán)境應(yīng)急交通工具方面,配備有應(yīng)急指揮車輛1部(包括照明、攝像、通訊等應(yīng)急處置器材)和高性能應(yīng)急監(jiān)測車1部。
3、環(huán)境應(yīng)急防護(hù)裝備方面,配有氣體致密型化學(xué)防護(hù)服3套、應(yīng)急現(xiàn)場工作服2套、易燃易爆氣體報警裝置2套、有毒有害氣體檢測報警裝置及輻射報警裝置共2套、醫(yī)用急救箱2套、應(yīng)急供電照明設(shè)備1套、由市環(huán)境監(jiān)測站維護(hù)管理。
4、環(huán)境應(yīng)急調(diào)查取證設(shè)備方面,應(yīng)急攝像器材、應(yīng)急照相器材、應(yīng)急錄音設(shè)備、防爆對講機、無人機由市環(huán)境應(yīng)急中心維護(hù)管理;應(yīng)急監(jiān)測器材由市環(huán)境監(jiān)測站維護(hù)管理。
5、積極充實市應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急物資儲備,依托部分企業(yè)建立完善部分應(yīng)急救援物資儲備。
一、目的
為快速、有效合理地對院前、院內(nèi)產(chǎn)生的突發(fā)事件進(jìn)行緊急處理,盡可能避免因突發(fā)事件給就醫(yī)患者帶來的傷害、最大限度降低醫(yī)院財產(chǎn)的損失,緊急控制事態(tài)發(fā)展,全力保證患者的安全和醫(yī)院財產(chǎn)安全,特制訂如下突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
二、組織機構(gòu)
積極應(yīng)對突法事件,做好大型院前大型急救工作,加強對這項工作的組織和管理,醫(yī)院成立災(zāi)害事故及突發(fā)事件搶救組織。
總指揮由院長擔(dān)任。副總指揮為業(yè)務(wù)、行政院長。醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部牽頭。急診科主任擔(dān)任搶救組組長,副組長由外科主任擔(dān)任。組員的構(gòu)成:外科醫(yī)生2名,麻醉師1名,內(nèi)科醫(yī)生2名,檢驗師1名,藥劑師1名,護(hù)士5名。司機1名,綜合科室、經(jīng)營科人員3名。
以上人員要求責(zé)任心強,技術(shù)熟練,身體好。
三、工作職責(zé)
1、院長負(fù)責(zé)對全院重大緊急突發(fā)事件的總指揮。
2、業(yè)務(wù)院長負(fù)責(zé)對全院緊急突發(fā)事件醫(yī)療救護(hù)方案的審核、批準(zhǔn),并組織實施。
3、行政院長負(fù)責(zé)醫(yī)院緊急突發(fā)事件后勤、保衛(wèi)等統(tǒng)籌方案的制定并組織實施。
4、醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)組織大型的緊急醫(yī)療救護(hù)。
5、綜合科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各院內(nèi)外有關(guān)行政部門處理各項緊急事件,配合主要部門工作。保衛(wèi)部人員負(fù)責(zé)火警、匪警、以及行兇打架、酗酒鬧事、閑散人員無理糾纏等院內(nèi)意外事件緊急情況的處理。
6、醫(yī)院總值班負(fù)責(zé)在工作時間外指揮、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各部門處理緊急突發(fā)事件,在帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)部門到場之前代行使指揮權(quán)。
7、醫(yī)院各部門醫(yī)務(wù)人員在緊急突發(fā)事件來臨時,配合負(fù)責(zé)部門工作,需要轉(zhuǎn)移患者時要負(fù)責(zé)患者安全。
四、搶救程序
(一)院內(nèi)重大醫(yī)療事件
1、院內(nèi)接到諸如群傷、交通事故、工傷事故、自然災(zāi)害等重大事故的搶救指令后,由急診室護(hù)士或值班醫(yī)生在立即投入搶救的同時,立刻通知相關(guān)科室二線醫(yī)生,并通知院總值班或醫(yī)務(wù)科,并按照醫(yī)院危急重癥患者搶救程序,進(jìn)行積極搶救和處理。
2、院內(nèi)若接到如群體中毒、疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者時,應(yīng)堅決按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染病疫情報告管理制度》執(zhí)行。根據(jù)本院搶救條件,各部門協(xié)同配合,積極對患者組織搶救,必要時積極和有關(guān)醫(yī)院聯(lián)系請求支援或辦理轉(zhuǎn)院。同時要及時向上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。
(二)院外重大突發(fā)事件
1、指在院外發(fā)生的重大突發(fā)事件,包括防汛、爆炸、車禍等自然災(zāi)害和突發(fā)事件,醫(yī)院需要前往積極參與搶救的醫(yī)療工作。
2、接到上級衛(wèi)生行政部門下達(dá)指示或“120”指令后,院總值班或急診科應(yīng)在第一時間迅速通知急診室、業(yè)務(wù)院長、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、急診救護(hù)人員和救護(hù)車司機。同時迅速調(diào)集二線值班人員醫(yī)院待命。一線參與出診搶救醫(yī)護(hù)人員和司機應(yīng)在1分鐘出車參與院前搶救。
3、搶救小組領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)認(rèn)真做好搶救的組織、指揮工作。信息科負(fù)責(zé)突發(fā)時間發(fā)生時的通訊聯(lián)絡(luò),確保通訊聯(lián)絡(luò)的及時和通暢。
4、急診科、藥劑科、設(shè)備科、醫(yī)技科室和病區(qū)病區(qū)、后勤保障等各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員要到達(dá)現(xiàn)場,協(xié)同配合,應(yīng)急處理緊急事件物資、設(shè)備、藥品、材料的準(zhǔn)備,確保綠色通道的暢通。
(三)應(yīng)對傳染病流行性疾病突發(fā)事件
1、依法對傳染病、流行性疾病疫情實行封鎖、隔離,防止疫情擴散、環(huán)境污染和醫(yī)務(wù)人員的自身感染。
2、對病人或疑似病人積極采取搶救、檢查、診斷和治療措施。
3、對疫病疫情的處理過程要進(jìn)行認(rèn)真、完整的記錄,詳細(xì)掌握第一手資料,對密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施。
4、對疫病疫情發(fā)生的有關(guān)情況要及時向上級行政衛(wèi)生主管部門、疾病防疫監(jiān)督部門即使匯報。
(四)醫(yī)療廢物流失、滲漏、擴散或發(fā)生意外事故的應(yīng)急處理
1、當(dāng)發(fā)生下述情況時,應(yīng)及時匯報:
1)實驗室所用的菌落及病原株培養(yǎng)基和保菌液丟失、滲漏,其濃度和數(shù)量足以對人致病的;
2)傳染病人的血液、體液、排泄物等造成大面積污染。
3)使用過的一次性注射器、輸液管及其他器具丟失。
4)過期淘汰的藥品、疫苗、血清丟失。
5)具有度性、腐蝕性、易燃性、反映性或度性的四面體固體、液體、氣體,如甲醛、攝影用劑、有機化合物等丟失、滲漏。
6)放射性核素污染。
2、預(yù)案啟動程序:事發(fā)后,科室人員立即向醫(yī)院后勤或院感辦匯報,后勤總務(wù)或院感辦接到報告后,要第一時間趕到現(xiàn)場,把情況立即向主管院長匯報,由院領(lǐng)導(dǎo)通知或組織人員迅速處理。同時在48小時內(nèi)醫(yī)院要向衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保局等上級部門匯報事件經(jīng)過。
3、對一般廢物滲漏處置辦法:現(xiàn)場指揮、封鎖滲漏范圍,控制人流,防止擴散。工作人員穿戴工作衣帽,口罩、手套、防護(hù)鞋、防護(hù)鏡。采取措施吸干滲液,連同固體廢物裝入黃色污物袋中密封扎口,在套入另一黃色污物袋內(nèi)。貼上標(biāo)識,由醫(yī)療廢物處置單位焚燒處理。對地面及相關(guān)物表進(jìn)行消毒。對具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或遺傳毒性的醫(yī)療廢物滲漏處置:要立即封鎖現(xiàn)場。盡快通知環(huán)保局等各上級衛(wèi)生行政主管部門。
4、 醫(yī)療廢物丟失的處置辦法:通知環(huán)保局或報警。分析丟失原因,堵塞漏洞,加強監(jiān)控,預(yù)防失竊,防備監(jiān)守自盜,加強管理。
(五)對停電的緊急處理
1、醫(yī)院配備雙路供電系統(tǒng),在一路斷電的情況下,在3分鐘內(nèi)立刻啟動院內(nèi)發(fā)電機組,迅速恢復(fù)全院供電。
2、各重要部門均配有應(yīng)急照明燈,各病區(qū)樓道、走廊應(yīng)配有延時保護(hù)裝置的安全指示燈。
3、醫(yī)院供電設(shè)備設(shè)施、由后勤負(fù)責(zé)統(tǒng)一維護(hù)、保養(yǎng)和修理,確保電線電纜電器不被故障而造成的停電事故。
4、停電時要加強巡視病房,安撫患者,同時注意防火、防盜。
(六)對火警的緊急處理
1、一旦發(fā)生火警,立即撥打“119”報警,并派人在道路路口帶路。在消防車到來之前,應(yīng)根據(jù)火勢情況組織人員用滅火器或其他消防設(shè)施積極滅火。
2、做好防火隔離措施,迅速轉(zhuǎn)移住院病人,有秩序地把所有病人及時轉(zhuǎn)移到安全地帶。
3、及時把易燃易爆物品、化學(xué)物品、有度試劑等轉(zhuǎn)移出火場。
4、后勤要經(jīng)常對醫(yī)院各類電器、電線電纜、煤氣等火源設(shè)備要加強維護(hù)保養(yǎng)的管理。要組織全體人員學(xué)習(xí)消防知識,和消防器材的使用,醫(yī)院要配備足夠的消防器材,消防通道要保持暢通。 (七)公共設(shè)施緊急處理
1、管道破裂:在院內(nèi)當(dāng)遇水管暴裂時,應(yīng)立即有發(fā)現(xiàn)人通知后勤,由后勤根據(jù)水管損壞情況,迅速組織水電維修人員負(fù)責(zé)首先處理此類事件。同時后勤要立即組織人員及時清理地面積水,防止儀器損壞和患者滑倒。如需對患者進(jìn)行轉(zhuǎn)移,由護(hù)理部組織實施。
2、電梯故障:院內(nèi)因電梯發(fā)生故障而把患者或其他人員滯留在電梯內(nèi)時,被困人員可直接撥打電梯內(nèi)公布的電梯維修電話。值班人員接到求救電話后,應(yīng)立即抵達(dá)現(xiàn)場解決技術(shù)事故,同時后勤要通知患者所在科室派醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場,防止意外事件的出現(xiàn),必要時可以立即實施搶救。
(八)信息系統(tǒng)突發(fā)事件
醫(yī)院信息系統(tǒng)因系統(tǒng)外環(huán)境變化或系統(tǒng)本身故障及設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)損壞等突發(fā)事件,會造成整個系統(tǒng)或系統(tǒng)的局部不能正常運作,給醫(yī)療秩序帶來不良后果。
1、突發(fā)事件發(fā)生時,要反應(yīng)及時,各部門要相互合作,各負(fù)其責(zé),果斷處理。
2、信息系統(tǒng)應(yīng)用部門的人員在發(fā)現(xiàn)應(yīng)用軟件或電腦設(shè)備出現(xiàn)故障時,要及時報告,電腦維修人員要立即進(jìn)行排查,確定是否為突發(fā)事件,再結(jié)合實際向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
3、電腦維修人員要認(rèn)真檢查故障原因,盡快排除故障。需要時有關(guān)部門要積極配合,必要時可請信息供應(yīng)商給予技術(shù)支持。
4、遇到備用措施也無法啟用時,征得院長同意后暫時關(guān)閉信息系統(tǒng)。
5、門急診收費切換到備用服務(wù)器上運行,門診藥房處方發(fā)藥、掛號等可采用手工操作,住院病人管理結(jié)算、基本醫(yī)保、勞務(wù)工合作醫(yī)療結(jié)算等及其他模塊均暫時關(guān)閉。
6、信息科平時要加強對突發(fā)事件的檢測、預(yù)警、反映、處理等有關(guān)工作,嚴(yán)格執(zhí)行信息運行維護(hù)的各項措施和操作規(guī)程。
7、應(yīng)對一些常用的關(guān)鍵設(shè)備要備有更換配件,如服務(wù)器、交換機、網(wǎng)線、集線器、電源、插座等。并對日常檢測到的異常和故障進(jìn)行記錄,要進(jìn)行分析,對可能出現(xiàn)的故障做出預(yù)防處理。
8、各使用部門要嚴(yán)格執(zhí)行信息系統(tǒng)的操作規(guī)程,減少和避免信息系統(tǒng)故障發(fā)生帶來的不良后果。
五、醫(yī)療器械、藥品的要求
1、巡視包。巡視包內(nèi)必備物品有聽診器、血壓表、體溫表、止血帶、三角巾、繃帶卷;一次性注射器、手電筒、壓舌板、消毒紗布、棉簽等。巡視包內(nèi)必備藥品:強心劑、利尿劑、呼吸興奮劑、升壓藥、止血藥、抗過敏藥、抗驚厥藥等急救物品,以及處理外傷的應(yīng)急藥品和止痛藥。
2、急診科必備物品:包括氧氣、擔(dān)架、夾板、繃帶、氣管切開包、清創(chuàng)縫合包、輸液用品及搶救用藥等。
六、物資供應(yīng)
1、后勤保障應(yīng)按物資準(zhǔn)備要求將常規(guī)配備物資隨時備好待用,并定期檢查其完備情況,如為搶救人員配備雨具、繩索、應(yīng)急燈、手電等。若遇特殊重大災(zāi)害事故或突發(fā)事件時,應(yīng)保證具備調(diào)配人員及物資的能力。
2、救護(hù)車應(yīng)定期檢修以確保隨時處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。
3、做好其他有關(guān)后勤保障工作。
為了有效預(yù)防,及時掌控和消除校園重大突發(fā)事件的危害,保障師生身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,根據(jù)我校實際情況特制定校園反恐防暴預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則,全面提高應(yīng)對恐怖和暴力的能力,保障師生的生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
預(yù)防為主,及時控制和妥善處置校園可能發(fā)生的各類恐怖和暴力事件,形成“反應(yīng)神速,統(tǒng)一指揮,決策科學(xué),行動有力,行動高效”的應(yīng)急管理體系。控制事態(tài)發(fā)展,限制在最短時間,最小范圍內(nèi),使負(fù)面影響和損失減少到最低程度,做好學(xué)生工作,安定學(xué)生情緒,盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)和生活秩序。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校成立反恐防暴指揮部,領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)如下:
組長:校長兼任
副組長:書記兼任
成員:班子成員
四、防暴器材分配及其應(yīng)急小組職責(zé)分工
以指揮部為中心,下設(shè)反恐防暴應(yīng)急工作小組,負(fù)責(zé)維護(hù)校園安全和穩(wěn)定工作。
(一)、防暴器材配戴
(二)、應(yīng)急小組及其職責(zé)分工
⑴、指揮辦公室
總指揮:校長
成員:總務(wù)主任
工作職責(zé):
①承擔(dān)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)的職能,傳達(dá)上級指示,協(xié)調(diào)各部門對突發(fā)事件處置,并向?qū)W校指揮部匯報和聯(lián)絡(luò)工作。
②要確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通和有關(guān)現(xiàn)場信息收集,為現(xiàn)場指揮組提供可靠信息保障。
③根據(jù)中心和學(xué)校指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,編播有關(guān)制止事態(tài)發(fā)展的通告,開展法制宣傳教育等。
⑵、現(xiàn)場處置組
組長:書記
成員:各班主任
工作職責(zé):按學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組指令,具體組織實施現(xiàn)場處置工作。穩(wěn)定情緒,開展勸阻、疏導(dǎo)和維護(hù)秩序工作,制止破壞校園公共財物及其他破壞活動等,及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告事態(tài)發(fā)展及處置情況。
⑶、保衛(wèi)疏導(dǎo)工作組
組長:劉世東
成員:段維春、余榮春(學(xué)校安保員)
工作職責(zé):根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組指令迅速封鎖現(xiàn)場,切斷鬧事群體與外界的聯(lián)系,控制事態(tài)發(fā)展,及時做好校園重要部位的安全工作,根據(jù)事態(tài)發(fā)展輕重情況,負(fù)責(zé)與110聯(lián)系。
⑷、后勤保障組
組長:總務(wù)主任
成員:王桂芝、李世紅(廚師)
工作職責(zé):根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組指令,組織動員后勤工作人員,配合其他工作小組,進(jìn)一步做好校園通信、交通、水電以及安全防護(hù)措施,為平息事態(tài)提供一切物質(zhì)保障。
五、工作原則
1、以人為本原則。把保障師生的生命安全和身體健康作為首要任務(wù),最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害,切實加強對應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
2、快速反映原則。學(xué)校一旦發(fā)生重大突發(fā)事件,第一時間向校領(lǐng)導(dǎo)小組報告,第一時間趕到現(xiàn)場,第一時間果斷處置。
3、預(yù)防為主原則。努力提高全校防范突發(fā)公共事件的意識,落實各項預(yù)防措施,做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項工作。及時對各類可能引發(fā)突發(fā)公共事件的情況進(jìn)行分析、預(yù)警,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。
4、防止激化的原則。重在思想教育。
5、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度,對突發(fā)公共事件實行分級處置。每組的主要負(fù)責(zé)人是本組公共事件處置工作的第一責(zé)任人。
六、處置措施
1、校園一旦發(fā)生恐怖暴力事件,學(xué)校指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本校安全穩(wěn)定工作,觀察事件發(fā)展動向,及時掌握信息與指揮中心取得聯(lián)系,按指揮中心要求,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,組織落實本校機動隊為應(yīng)急力量,并隨時接受指揮中心調(diào)動。
2、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時間向教委報告事態(tài)發(fā)生情況,不隱瞞事實真相,并采取響應(yīng)措施,控制事態(tài)發(fā)展。
3、嚴(yán)格安全保衛(wèi),阻隔外界鬧事群體與本校學(xué)生的聯(lián)系。
4、做好學(xué)生思想工作。學(xué)校指揮領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召開有關(guān)部門會議,處置措施,各年級組長根據(jù)指揮小組要求,做好學(xué)生思想工作,全力穩(wěn)定本班學(xué)生情緒,以避免學(xué)生卷入事件中。
5、當(dāng)鬧事者不聽勸告,肆意破壞校園財物,或沖出校園進(jìn)行非法活動時,保衛(wèi)部門迅速將鬧事者與圍觀者強行隔開。情況緊急和必要時直接與公安部門取得聯(lián)系,依法強行制止事態(tài)發(fā)展。
6、妥善處理事后工作。當(dāng)事態(tài)得到基本控制或平息后,要繼續(xù)做好思想教育工作,抱著教育多數(shù),幫助少數(shù),挽救個別,穩(wěn)住大局的原則,做好安定工作。學(xué)校后勤保障組做好后勤服務(wù)工作,以進(jìn)一步穩(wěn)定學(xué)生情緒,防止事態(tài)反復(fù)。并組織力量采取有效措施迅速恢復(fù)正常的工作秩序,盡可能減少恐怖事件帶來的損失和影響。
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