統(tǒng)籌工作總結(jié)精華

統(tǒng)籌工作總結(jié)。

時(shí)光飛逝，歲月從來(lái)不等待人你即將面對(duì)的是下一個(gè)階段的工作，我們是時(shí)候需要來(lái)寫(xiě)工作總結(jié)了，在總結(jié)工作時(shí)，針對(duì)解決的問(wèn)題來(lái)歸納，往往也會(huì)取得很好的效果。那么大家是如何進(jìn)行總結(jié)的呢？小編特別從網(wǎng)絡(luò)上整理了統(tǒng)籌工作總結(jié)精華，希望對(duì)大家有所幫助。

統(tǒng)籌工作總結(jié) 篇1

為不斷規(guī)范新農(nóng)合工作，擴(kuò)大新農(nóng)合受益面，根據(jù)省、市合療工作要求和XX區(qū)工作實(shí)際，在市合療辦的精心指導(dǎo)下，我區(qū)于2月1日起啟動(dòng)了新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌工作。目前全區(qū)門(mén)診統(tǒng)籌各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在積極的開(kāi)展工作中，現(xiàn)就門(mén)診統(tǒng)籌工作運(yùn)行情況總結(jié)如下：

一、為規(guī)范、按期的開(kāi)展新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌工作，我區(qū)組織相關(guān)工作人員觀摩了臨潼、藍(lán)田、閻良等兄弟區(qū)縣新農(nóng)合工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的工作經(jīng)驗(yàn)，在市合療辦的指導(dǎo)下，制定出了《XX區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌管理辦法》、《XX區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核細(xì)則（試行）》、《XX區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（試行）》、《XX區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診就診及報(bào)銷程序》等管理辦法和配套文件，確保新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌工作能夠規(guī)范運(yùn)行，如期開(kāi)展。

二、為確保門(mén)診統(tǒng)籌工作順利開(kāi)展，及時(shí)確定門(mén)診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，區(qū)合管辦向街道衛(wèi)生院下發(fā)了申請(qǐng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通知和申請(qǐng)書(shū)，采取自愿的原則，由街道衛(wèi)生院申請(qǐng)門(mén)診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立組織機(jī)構(gòu)，確定專職工作人員。目前全區(qū)批準(zhǔn)有8家街道衛(wèi)生院先行開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌工作。

三、區(qū)合療辦為門(mén)診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制了《XX區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌專用處方》，發(fā)放了門(mén)診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)銅牌，以規(guī)范新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌工作。印制了《XX區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療關(guān)于開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌工作通告》360份，發(fā)放到全區(qū)229個(gè)行政村和9個(gè)街道辦事處，同時(shí)要求開(kāi)診門(mén)診統(tǒng)籌的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取有效措施，積極開(kāi)展宣傳工作，使農(nóng)民群眾能夠及時(shí)了解到門(mén)診統(tǒng)籌政策。

四、區(qū)合療辦于元月28日召開(kāi)了XX區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌培訓(xùn)會(huì)，對(duì)門(mén)診統(tǒng)籌各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合療專干進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為門(mén)診統(tǒng)籌管理辦法、績(jī)效考核細(xì)則、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法、門(mén)診就診及報(bào)銷程序、財(cái)務(wù)信息報(bào)表等。要求各專干在會(huì)后及時(shí)將培訓(xùn)會(huì)內(nèi)容向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)向院內(nèi)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行傳達(dá)并積極組織學(xué)習(xí)，并安排好轄區(qū)內(nèi)的宣傳工作。

五、為及時(shí)了解新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌工作開(kāi)展情況、區(qū)合療辦于2月8日起對(duì)開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)，詳細(xì)了解工作開(kāi)展情況和工作中存在的問(wèn)題。春節(jié)后，又于2月22日開(kāi)始對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查。截至3月23日，全區(qū)已有274人享受到門(mén)診統(tǒng)籌報(bào)銷11625元，人均補(bǔ)助42.4元。

六、根據(jù)省、市新農(nóng)合工作要求和《XX區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌管理辦法（試 行）》（灞合管辦發(fā)〔2010〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在甲級(jí)衛(wèi)生室自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)各街道衛(wèi)生院初審，區(qū)合療經(jīng)辦中心評(píng)審驗(yàn)收，區(qū)合管辦確定了洪慶街道辦事處西侯村衛(wèi)生室等23家村級(jí)衛(wèi)生室為XX區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌首批村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。3月23日，區(qū)合療辦對(duì)開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌的村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了門(mén)診統(tǒng)籌相關(guān)政策的培訓(xùn)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，下發(fā)了相關(guān)配套文件等。村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診統(tǒng)籌工作計(jì)劃于4月1日起23家村級(jí)衛(wèi)生室啟動(dòng)，其他村衛(wèi)生室將根據(jù)條件，成熟一家開(kāi)展一家。

開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民小病及時(shí)就醫(yī)意識(shí)，擴(kuò)大新農(nóng)合受益面，減少家庭賬戶資金積累和逐步使個(gè)人門(mén)診賬戶資金歸零，減少住院受益面，提高門(mén)診基金使用效益，取得了積極的作用。我縣自2009年8月份在巴山鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，總結(jié)近幾年來(lái)我縣門(mén)診統(tǒng)籌工作，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、基本情況：

我縣自2009年8月在巴山鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，補(bǔ)償不設(shè)起付線，報(bào)銷比例25%，之后又在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展中醫(yī)門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，去年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和實(shí)行了鄉(xiāng)村一體化的村級(jí)衛(wèi)生所全部開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌工作，從今年7月份開(kāi)始在全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站也開(kāi)展了門(mén)診統(tǒng)籌工作，補(bǔ)償比例按村級(jí)執(zhí)行。

二、主要做法：

（一）認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)制定方案

試點(diǎn)之前，我們廣泛地征詢了有關(guān)各方尤其是農(nóng)民群眾的意見(jiàn)。在對(duì)農(nóng)民人均收入、人均醫(yī)療消費(fèi)、家庭賬戶余額等進(jìn)行基線調(diào)查和有關(guān)測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定了《XX縣新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)門(mén)診基金分配、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償比例、監(jiān)督管理等做出明確規(guī)定。

一是合理分配基金。在保持當(dāng)年和累積家庭賬戶資金能夠繼續(xù)使用的情況下，從統(tǒng)籌資金中另外支出部分用于參合農(nóng)民的`門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償，讓家庭賬戶與門(mén)診統(tǒng)籌并軌運(yùn)行一段時(shí)間。并對(duì)各實(shí)行門(mén)診統(tǒng)籌的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行總額控制，超出總額由各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

二是明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)補(bǔ)償比例不設(shè)立起付線，鄉(xiāng)、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別為35%，年內(nèi)每人門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償封頂線為80元。（低保戶120元）

三是嚴(yán)格補(bǔ)償程序。門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償支付方式實(shí)行當(dāng)場(chǎng)減免。參合農(nóng)民門(mén)診付費(fèi)時(shí)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)減免門(mén)診統(tǒng)籌應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用，墊付的費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所結(jié)算。

（二）采取限制措施，規(guī)范醫(yī)療行為

由于我縣基礎(chǔ)條件差特別是村衛(wèi)生所沒(méi)有實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理，所以采取了一些限制措施，促使村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為逐步規(guī)范。

一是設(shè)置準(zhǔn)入條件。在執(zhí)業(yè)資格、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)態(tài)度等指標(biāo)上有所規(guī)定，只有達(dá)到條件才能被確定為門(mén)診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

二是實(shí)施處方限額。每日處方量分類限額，口服用藥患者每日費(fèi)用不超過(guò)15元、注射用藥不超過(guò)15元，靜脈注射等不超過(guò)40元（不含在本院的醫(yī)技和手術(shù)費(fèi)用）。當(dāng)天處方量對(duì)三種用藥途徑原則上不超過(guò)二種（特殊情況除外）。中、西醫(yī)處方限2-4天（慢性病除外）。

三是嚴(yán)格醫(yī)療文書(shū)。門(mén)診病人登記表、處方、補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)算表、門(mén)診補(bǔ)償分戶臺(tái)賬及清單等一樣也不能少，每位門(mén)診病人都應(yīng)查有實(shí)據(jù)。

四是規(guī)定5個(gè)嚴(yán)禁。嚴(yán)禁弄虛作假套取門(mén)診統(tǒng)籌資金；嚴(yán)禁串換藥品；嚴(yán)禁分解大處方；嚴(yán)禁零售藥品充當(dāng)門(mén)診治療；嚴(yán)禁補(bǔ)償舊賬。

五是執(zhí)行3個(gè)必須。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在家庭賬戶使用歸零后才能實(shí)施門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在自身執(zhí)業(yè)屬地范圍內(nèi)才能實(shí)施門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須無(wú)條件對(duì)符合補(bǔ)償規(guī)定的參合農(nóng)民進(jìn)行門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償并不得以任何理由推諉病人。

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于教育方針的重要精神，堅(jiān)持“以人為本，健康第一”的思想，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，市衛(wèi)生部門(mén)貫徹執(zhí)行新修訂的《安徽省未成年人保護(hù)條列》的主要職責(zé)，開(kāi)展了一系列有針對(duì)性的工作，為建設(shè)“平安蚌埠”、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，工作機(jī)制進(jìn)一步完善

為認(rèn)真做好未成年人保護(hù)工作，我系統(tǒng)將其作為衛(wèi)生工作中的一項(xiàng)大事擺上議事日程，制定相應(yīng)的措施和目標(biāo)，在各方面給予保障。明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室，落實(shí)了具體職責(zé)。將保護(hù)未成年人工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解到各個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，以對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的未成年人保護(hù)工作。

二、創(chuàng)新思路、積極實(shí)踐，工作實(shí)效和社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)

根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)的工作性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，我局開(kāi)展了卓有成效的未成年人保護(hù)工作：

一是以強(qiáng)化載體為手段，不斷完善未成年人保護(hù)工作體系。

衛(wèi)生部門(mén)具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，工作網(wǎng)絡(luò)廣，社會(huì)影響力大，結(jié)合自身業(yè)務(wù)開(kāi)展活動(dòng)，既可以豐富活動(dòng)載體，深化活動(dòng)內(nèi)涵，又可以有效輻射家庭和社會(huì)。

1、深入宣傳貫徹有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法律法規(guī)宣傳和自我保護(hù)教育，普及未成年人法律保護(hù)知識(shí)和自護(hù)技能知識(shí)。以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和健康教育進(jìn)社區(qū)為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣、貼近廣大未成年人的宣傳教育活動(dòng)。今年，共組織大型義診宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳材料3500余份。

2、積極配合有關(guān)部門(mén)，在衛(wèi)生執(zhí)法中做好未成年人權(quán)益保護(hù)工作。結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真履行未成年人保護(hù)工作職責(zé)，切實(shí)加大未成年人學(xué)習(xí)生活環(huán)境、食品衛(wèi)生以及文娛器具、保健用品等方面的衛(wèi)生監(jiān)督。我市大部分學(xué)校有分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)衛(wèi)生保健工作，對(duì)傳染病防控工作非常重視，衛(wèi)生管理員能按時(shí)參加培訓(xùn)，能?chē)?yán)把兒童入園、入學(xué)體檢關(guān)，建立了各種衛(wèi)生保健制度，建立了系統(tǒng)的衛(wèi)生保健管理資料，如兒童健康檔案、工作人員健康檔案，制定傳染病防治應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)晨檢、缺勤登記和傳染病病愈返園有醫(yī)院證明制度，規(guī)范疫情報(bào)告，規(guī)范毛巾、杯子、餐具等日常用品的消毒工作，杜絕了傳染病的爆發(fā)和流行，現(xiàn)在我市兒童入園體檢率達(dá)100%，定期體檢率達(dá)95%以上，認(rèn)真做好疾病、傳染病、缺勤等兒童的登記工作，并記錄完整；能堅(jiān)持工作人員持證上崗，認(rèn)真做好晨檢工作；嚴(yán)把晨間檢查關(guān)。

3、努力營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。在學(xué)校舉辦心理保健講座，對(duì)未成年人進(jìn)行心理輔導(dǎo)和心理健康指導(dǎo)，通過(guò)未成年人心理咨詢門(mén)診的方式，開(kāi)展心理咨詢和健康教育，促進(jìn)了未成年人的身心健康發(fā)展。同時(shí)密切關(guān)注弱勢(shì)未成年人群體，結(jié)對(duì)資助貧困家庭學(xué)生10人，積極幫助他們解決學(xué)習(xí)生活困難。

二是以突出問(wèn)題為抓手，全面優(yōu)化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境。

根據(jù)法律賦予的行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法的職責(zé)，我局圍繞保障未成年人的健康權(quán)益，積極發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大維權(quán)力度，打擊侵害未成年人健康權(quán)益的不法行為。

1、加強(qiáng)對(duì)市售食品、未成年人健康相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量管理和監(jiān)督工作。加大對(duì)制造、銷售和經(jīng)營(yíng)有害未成年人健康成長(zhǎng)的食品的打擊力度，維護(hù)未成年消費(fèi)者的合法權(quán)益，檢查校園周邊餐飲店鋪、中小副食店檢查飲料、奶制品、兒童食品及保健食品等，凈化了學(xué)校周邊環(huán)境。

2、大力開(kāi)展禁毒和防治艾滋病的宣傳工作。6月26日“國(guó)際禁毒日”和12月1日“世界艾滋病日”，組織了大型宣傳教育和咨詢活動(dòng)，制作“預(yù)防艾滋病，你我共參與”和“珍愛(ài)生命，拒絕毒品”的展版，深入學(xué)校和社區(qū)巡回展出、播放禁毒vcd宣傳片，大張旗鼓進(jìn)行宣傳，讓未成年人遠(yuǎn)離毒品和艾滋病的威脅，引導(dǎo)未成年人在抵制毒品和防治艾滋病活動(dòng)中發(fā)揮積極作用。發(fā)放禁毒知識(shí)宣傳單1000多份、《未成年人保護(hù)法》100多本。

3、為未成年人創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。針對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧與游戲機(jī)室衛(wèi)生狀況差、影響未成年人健康、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，我局與相關(guān)職能部門(mén)配合，開(kāi)展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面加強(qiáng)了這類場(chǎng)所的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，按職責(zé)對(duì)衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)戶依法進(jìn)行了查處。

4、做好未成年人常見(jiàn)病、多發(fā)病的防治工作。每逢傳染病高發(fā)期到來(lái)之前，都在未成年人中強(qiáng)化免疫接種，甲肝、水痘、流感、麻疹等傳染病均得到有效控制，未成年人傳染病發(fā)病率穩(wěn)步降低。在做好常見(jiàn)病、多發(fā)病的防治，采取積極措施，預(yù)防血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、食物中毒、以霍亂為重點(diǎn)的腸道傳染病等重大疾病。

5、提高未成年人健康水平。監(jiān)督和指導(dǎo)中小學(xué)校、托幼園所的衛(wèi)生工作，加強(qiáng)對(duì)傳染病防治工作的監(jiān)督管理和衛(wèi)生保健的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)，并針對(duì)影響學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育的問(wèn)題，提出干預(yù)性措施。結(jié)合“愛(ài)眼日”、“愛(ài)牙日”、“愛(ài)耳日”等活動(dòng)，共對(duì)未成年人進(jìn)行了眼保健、口腔保健和聽(tīng)力保健。

三是存在問(wèn)題及下一步的措施

盡管我局作了一定的工作，取得了一定的效果，但也存在著一些困難和不足，主要在于：流動(dòng)人口的流動(dòng)規(guī)律性弱，流動(dòng)人口未成年人衛(wèi)生保健與計(jì)劃免疫工作難度較大；流動(dòng)人口家庭的衛(wèi)生保健意識(shí)不夠強(qiáng)，有的家長(zhǎng)不知道兒童預(yù)防接種的作用，因而沒(méi)有主動(dòng)地將兒童送到衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)防接種。

為切實(shí)維護(hù)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的未成年人的衛(wèi)生保健權(quán)益，我局下一步將采取以下措施：

（一）擴(kuò)大婦幼保健三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。加強(qiáng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全流動(dòng)人口未成年人保健制度，主動(dòng)加強(qiáng)流動(dòng)適齡兒童計(jì)劃免疫的查漏補(bǔ)種工作。探索在流動(dòng)人口相對(duì)集聚地設(shè)立流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，落實(shí)流動(dòng)人口未成年人保健措施。

（二）增強(qiáng)流動(dòng)人口的保健意識(shí)。充分利用各種媒體和宣傳手段，廣泛開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口的衛(wèi)生保健知識(shí)教育，尤其是在流動(dòng)人口聚集地開(kāi)展經(jīng)常性的衛(wèi)生健康咨詢活動(dòng)，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口未成年人的健康水平。

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，也是一項(xiàng)極具開(kāi)拓性的事業(yè)，我們的工作任重而道遠(yuǎn)。我們將以高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感，在市委、市政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)信心，密切協(xié)作，共同努力，為切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，做出新的貢獻(xiàn)。

統(tǒng)籌工作總結(jié) 篇2

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

摘要：推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，可促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。要以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力，要著力拓展城市發(fā)展空間，要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域規(guī)模。

關(guān)鍵詞：城市化；城鄉(xiāng)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685(2009)04-0023-03

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的種種矛盾，更迫使我們認(rèn)識(shí)到，原有二元體制架構(gòu)下建立的城鄉(xiāng)關(guān)系，已經(jīng)到了必須調(diào)整的階段。另外，近年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力、農(nóng)村市場(chǎng)份額持續(xù)下降等問(wèn)題，都進(jìn)一步證明單純靠在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠分散的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，已經(jīng)不能從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年內(nèi)需不足的問(wèn)題。進(jìn)一步講，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路，一方面是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村改革發(fā)展的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。另一方面就在于實(shí)施和完善推進(jìn)城鎮(zhèn)化，從而在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，由此也大大地促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。也就是說(shuō)一方面只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。但另一方面只有擴(kuò)大城市，才能發(fā)展城市。為此，必須進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)。

一、城市化發(fā)展現(xiàn)狀

以吉林省為例，改革開(kāi)放前期，吉林省工業(yè)化和城市化水平在全國(guó)均處于較高水平，但近年來(lái)工業(yè)化和城市化的發(fā)展進(jìn)程卻相對(duì)緩慢，2008年全省農(nóng)村人口1 459萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?4％，已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移320萬(wàn)。也就是說(shuō)還有一半多以上的人口生活在農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)分割現(xiàn)象較嚴(yán)重。其城市化的發(fā)展速度不僅低于珠三角、長(zhǎng)三角以及京津唐等地區(qū)，也低于全國(guó)平均水平。總體判斷吉林省還處于城市化的初級(jí)階段。原因主要有以下幾方面：一是重工業(yè)占較大比重，勞動(dòng)力的容納能力有限。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力，城市難以大量吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，阻礙了城市化的步伐。二是小城鎮(zhèn)發(fā)展較為緩慢。吉林省的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)以大中城市為主，小城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，沒(méi)有得到相應(yīng)的發(fā)展。同時(shí)，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，制約了農(nóng)村人口的非農(nóng)化進(jìn)程。三是吸引外資能力不強(qiáng)。

二、城市化發(fā)展的趨勢(shì)

就全國(guó)而言，在未來(lái)的10多年中，全國(guó)將有3.5億農(nóng)村居民離開(kāi)農(nóng)村，到城市定居，使城市人口從今天不足6億增加到10億，使我國(guó)成為有2／3城市人口的國(guó)家。新遷入城市的人口將主要分布在8個(gè)人口數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)的超級(jí)城市，和15個(gè)人口數(shù)量處于500―1000萬(wàn)的大城市中。另外，到2025年，全國(guó)至少會(huì)出現(xiàn)221個(gè)人口數(shù)量超過(guò)百萬(wàn)的城市。這一新的城市化進(jìn)程將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)力。到2025年城市消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從目前的25％上升到33％。城市化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，正是城市化推動(dòng)了過(guò)去20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，未來(lái)20年也將是繼續(xù)這樣。滿足城市化所需要的基礎(chǔ)設(shè)施既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。未來(lái)全國(guó)需要新建170個(gè)交通樞紐，需要新建總建筑面積超過(guò)400億平方米的500萬(wàn)棟樓房，其中5萬(wàn)棟樓房的樓層超過(guò)30層。吉林老工業(yè)基地要實(shí)現(xiàn)全面振興，一個(gè)重要的舉措就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定政策、創(chuàng)造條件，讓更多的農(nóng)民從束縛他們的土地中解放出來(lái)，這是非常必要的。同時(shí)，像吉林省這樣一個(gè)擁有2 700多萬(wàn)人口的省份，又有著像長(zhǎng)春、吉林這樣的特大型城市，要讓更多的農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，從黑土地當(dāng)中走出來(lái)，進(jìn)入城市開(kāi)始新的生活。因此，有必要使城市化水平至少提高到70％以上。目前，長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)人口(不含所轄縣、區(qū))358.1萬(wàn)，駐長(zhǎng)高校學(xué)生約50萬(wàn)，合計(jì)408.1萬(wàn)人。3年內(nèi)應(yīng)該達(dá)到500萬(wàn)，7年內(nèi)達(dá)到700萬(wàn)，到2020年實(shí)現(xiàn)900萬(wàn)，這樣，將會(huì)有三分之一的人口生活在長(zhǎng)春。每個(gè)市(州)再發(fā)展到50―100萬(wàn)，這就有500～900萬(wàn)，再加上40多個(gè)縣，農(nóng)村人口就基本上轉(zhuǎn)移到城市中來(lái)了。那么，剩下的農(nóng)業(yè)人口在原有的土地上，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走富裕之路，就不會(huì)是紙上談兵了。而農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來(lái)后，城市的活力就增強(qiáng)了。對(duì)房地產(chǎn)的拉動(dòng)也將大大增強(qiáng)。原來(lái)想買(mǎi)新房的，換個(gè)大一點(diǎn)的房子的，可把舊房子賣(mài)出去。舊房子賣(mài)出去，新房子就會(huì)有人買(mǎi)了，房地產(chǎn)業(yè)就好起來(lái)了。

目前，延邊州正在根據(jù)吉林省政府批復(fù)的《延龍圖城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)施延龍圖一體化戰(zhàn)略，建設(shè)以延吉為核心的區(qū)域中心城市，以此作為推動(dòng)延邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。延龍圖三市共享基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃投資200億元，其中，延吉市長(zhǎng)白山路向西延伸布爾哈通河西段綜合治理等工程正在建設(shè)中；圍繞擴(kuò)大延吉發(fā)展空間，原龍井市朝陽(yáng)川鎮(zhèn)已整建制劃歸延吉市；三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大，2008年上半年延龍圖實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75.9億元，占全州58.6％。下一步將進(jìn)一步抓好《規(guī)劃綱要》的落實(shí)，做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制以及城市規(guī)劃修編工作。加快延吉市北出口加寬、西部城區(qū)規(guī)范與建設(shè)、州新興工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及三市供熱、供水、垃圾和污水處理等一批先導(dǎo)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2008年完成延吉市長(zhǎng)白山路西段至朝陽(yáng)川聯(lián)絡(luò)線路基工程建設(shè)，做好延吉至海蘭湖至圖們城際公路等工程前期工作。圍繞產(chǎn)業(yè)同籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)共體、旅游同線、環(huán)境同治、科教同興目標(biāo)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。做好同城一體化發(fā)展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全力爭(zhēng)取開(kāi)通延吉至龍井城際公交線路，2008年底撤銷延龍、仁坪收費(fèi)站，構(gòu)建日趨緊密的城市結(jié)合體。針對(duì)延龍圖城市人口布局不合理、人口規(guī)模小的實(shí)際，在不改變現(xiàn)有城市框架的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)延龍圖三市特別是龍井市探索戶籍制度改革的有效方法，力爭(zhēng)使延龍圖地區(qū)人口有大幅度增加。積極協(xié)調(diào)金融、稅收、電信、郵政等部門(mén)，在延龍圖三市實(shí)行同城管理，為群眾提供便利條件，使群眾享受到一體化帶來(lái)的實(shí)惠。

三、城市化發(fā)展的措施

要?jiǎng)?chuàng)造條件，通過(guò)制定政策加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，積極推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度的配套改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實(shí)際居住地登記的戶籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。要加快建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度和承包地、宅基地使用權(quán)抵押制度，增加農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的原始資本。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高文化技能水平。

(一)要以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須有超前的總體規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，要強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束力。要從國(guó)家生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、園林城市等高標(biāo)準(zhǔn)、高水平出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)城市的建設(shè)布局。

(二)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力

重點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴(kuò)大、設(shè)施的完善、服務(wù)功能的齊全，增強(qiáng)集聚力和輻射力。加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化方面取得突破，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。如，近年來(lái)，通化市以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)中心、旅游服務(wù)中心以及宜居城市為目標(biāo)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，利用BOT等方式，新建了繞城公路、城市立交橋，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模改造，啟動(dòng)建設(shè)了一批大型商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。目前，吉林省歐亞大型購(gòu)物中心一期工程已投入使用，義烏國(guó)際商貿(mào)城、恒坤家居博覽購(gòu)物中心正在建設(shè)之中，長(zhǎng)白山藥谷物流中心，中東新天地購(gòu)物公園、東潤(rùn)五星級(jí)酒店等項(xiàng)目也在2008年建設(shè)。這些重點(diǎn)工程的建設(shè)，使城市的承載能力和綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。

(三)要著力拓展城市發(fā)展空間

要進(jìn)一步做好大中城市的土地利用修編工作。在集約節(jié)約利用土地的同時(shí)，加快城市向周邊延伸，拉大城市骨架。通過(guò)各種類型的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、文化科技城等建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)和建設(shè)大項(xiàng)目，使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新集聚區(qū)。

(四)要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)

只有全民創(chuàng)業(yè)充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性創(chuàng)造性，充分釋放每一個(gè)城市市場(chǎng)主體的潛能，讓全社會(huì)創(chuàng)造活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，才能真正解決城市化的就業(yè)和發(fā)展問(wèn)題。在發(fā)達(dá)國(guó)家每千人企業(yè)數(shù)量平均45個(gè)左右，發(fā)展中國(guó)家是20～30個(gè)，中國(guó)不到10個(gè)，吉林省為2.9個(gè)。反差非常大，所以大大限制了城市化的發(fā)展。其中一個(gè)重要原因是觀念落后，等靠要的依賴思想、小進(jìn)即滿的小農(nóng)思想、重官輕商的官本位思想等等，在許多人的腦子里根深蒂固。為此，要加大解放思想的力度，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造精神，從文化的根源上，培育創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)樹(shù)立敢創(chuàng)、敢闖的創(chuàng)業(yè)信念和信心，鼓勵(lì)敢于冒險(xiǎn)、勇于開(kāi)拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。要最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓全民創(chuàng)業(yè)有更大的創(chuàng)業(yè)空間，最大限度地加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持。從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向全民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

(五)積極發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣城規(guī)模

縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)十分薄弱，因而更具有重大的發(fā)展空間。以工業(yè)化為主導(dǎo)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，提高縣城的承載功能，進(jìn)一步健全和完善縣域公路、飲用水、商業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境和條件。

統(tǒng)籌工作總結(jié) 篇3

“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局”專題調(diào)查問(wèn)卷

請(qǐng)您按照自己的真實(shí)情況和想法在相應(yīng)欄目上打“√”，無(wú)需署名。衷心感謝您真誠(chéng)的合作與支持！

1、您認(rèn)為我市近年來(lái)開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作成效：（單項(xiàng)選擇）

① 成效顯著（）②成效較好（）③成效一般（）④沒(méi)有成效（）

2、你認(rèn)為今年以來(lái)我市貫徹落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局部署的情況：

① 高度重視，貫徹落實(shí)到位，措施比較積極（）② 重視程度一般，采取了一些措施（）

③ 重視不夠，沒(méi)有具體措施或效果不夠明顯（）④ 貫徹落實(shí)不到位，工作沒(méi)有進(jìn)展（）

3、你認(rèn)為當(dāng)前我市社會(huì)各界對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的認(rèn)識(shí)和了解程度：

① 比較了解，普遍關(guān)心這項(xiàng)工作（）② 認(rèn)識(shí)程度一般，知道一些情況（）

③ 知道有這個(gè)提法，但不清楚具體情況（）④ 根本不知道，也不關(guān)心這項(xiàng)工作（）

4、你認(rèn)為我市開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的有利因素是：（可多項(xiàng)選擇）

① 各級(jí)黨委、政府高度重視，責(zé)任落實(shí)到位（）② 相關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合（）

③ 社會(huì)力量廣泛參與（）④ 廣大黨員、群眾積極配合（）

⑤ 經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展為開(kāi)展此項(xiàng)工作提供了良好條件（）

5、你認(rèn)為造成城鄉(xiāng)基層黨建存在差距的主要原因是：（可多選）

① 長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元體制（）

② 城鄉(xiāng)基層黨組織在黨建資源、人才資源等方面有差距（）

③ 黨組織設(shè)置模式滯后（）

④ 抓黨建工作手段單一，城鄉(xiāng)黨建結(jié)合不夠（）

⑤ 農(nóng)村黨員素質(zhì)偏低，黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，管理難度加大（）

6、你認(rèn)為當(dāng)前我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作存在的突出問(wèn)題是：（可多選）

① 城鄉(xiāng)黨建資源整合難度大，利益難以協(xié)調(diào)（）

② 一些基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，缺乏有效手段（）

③ 缺乏人財(cái)物的有力保障（）

④ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作機(jī)制有待健全和完善（）

⑤ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的工作領(lǐng)域不寬、社會(huì)影響較?。ǎ?/p>

7、你認(rèn)為當(dāng)前我市城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌黨建方面主要還存在不適應(yīng)的思想觀念是：（可多選）

① 堅(jiān)持不懈抓黨建的“主業(yè)”意識(shí)不強(qiáng)（）② 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體觀念不強(qiáng)（）

③ 黨內(nèi)生活主體的平等觀念不強(qiáng)（）④ 與時(shí)俱進(jìn)抓基層黨建的創(chuàng)新觀念不強(qiáng)（）

⑤ 抓好黨建促發(fā)展的服務(wù)觀念不強(qiáng)（）

8、你認(rèn)為從組織領(lǐng)導(dǎo)方面來(lái)看，影響當(dāng)前我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的主要問(wèn)題是：（可多選）① 領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，責(zé)任不夠落實(shí)（）② 沒(méi)有形成齊抓共管的協(xié)力（）

③ 考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全（）④ 督促檢查不夠到位（）⑤ 工作經(jīng)費(fèi)得不到保障（）

9、你認(rèn)為影響我市城鄉(xiāng)黨建資源整合的主要原因是：（可多項(xiàng)選擇）

① 基層黨組織統(tǒng)攬能力不強(qiáng)（）② 一些基層黨組織共建意識(shí)不強(qiáng)（）

③ 受經(jīng)濟(jì)條件限制，資源不能滿足需要（）④ 沒(méi)有規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)控，資源整合無(wú)序（）

10、從本地區(qū)、本單位的實(shí)際出發(fā)，你認(rèn)為當(dāng)前我市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作體系的重點(diǎn)是：（可多項(xiàng)選擇）

① 建立城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系（）② 建立城鄉(xiāng)互動(dòng)的基層干部人才工作體系（）

③ 建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理服務(wù)體系（）④ 建立城鄉(xiāng)覆蓋的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系（）⑤ 建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體系（）

⑥ 建立城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系（）

11、你認(rèn)為現(xiàn)行基層黨組織的設(shè)置方式、活動(dòng)內(nèi)容、工作方式是否適應(yīng)新形勢(shì)的要求： ① 完全適應(yīng)（）② 基本適應(yīng)（）③ 不適應(yīng)（）

12、你認(rèn)為實(shí)行“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會(huì)+支部”、“村企聯(lián)建”、“村社聯(lián)建”等組織聯(lián)建模式的作用是：（可多選）① 壯大發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體（）

② 有利于對(duì)城鄉(xiāng)黨建資源進(jìn)行一體化配置（）③ 擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力（）④ 加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員一體化管理（）⑤ 作用不大，成效不明顯（）

13、你認(rèn)為我市在城鄉(xiāng)人才互動(dòng)方面開(kāi)展較好的是：（可多項(xiàng)選擇）

① 選派優(yōu)秀黨員干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員（）

② 選派優(yōu)秀年輕村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉（）③ 實(shí)行優(yōu)秀村支書(shū)考錄公務(wù)員辦法（）

④ 選派優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部到村（居）任職鍛煉（）⑤ 實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃（）

14、你認(rèn)為當(dāng)前加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員一體化管理的工作重點(diǎn)是：（可多項(xiàng)選擇）

① 完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法（）② 建立城鄉(xiāng)共享的流動(dòng)黨員信息庫(kù)（）

③ 完善異地培養(yǎng)發(fā)展黨員辦法（）④ 完善城鄉(xiāng)黨員分類管理辦法（）

15、近年來(lái)，省、市組織開(kāi)展了系列載體活動(dòng)，你認(rèn)為對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局影響最大的活動(dòng)是：（單選）

① 千干扶千戶活動(dòng)（）②“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)（）③“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)（）④ 城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)（）⑤ 其他結(jié)對(duì)共建活動(dòng)（）

16、你認(rèn)為城鄉(xiāng)基層黨組織在結(jié)對(duì)共建中發(fā)揮作用：（單項(xiàng)選擇）

① 好（）② 較好（）③ 一般（）④ 較差（）

17、你認(rèn)為目前影響結(jié)對(duì)共建活動(dòng)成效的突出問(wèn)題是：（可多項(xiàng)選擇）

① 一些結(jié)對(duì)黨組織不夠重視，開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)付了事（）

② 參與面不夠大，如一些“兩新”黨組織沒(méi)有參與到活動(dòng)中來(lái)（）

③ 沒(méi)有形成共建共享、互補(bǔ)互促的工作機(jī)制（）

④ 解決實(shí)際問(wèn)題的力度不夠大（）

⑤ 共建活動(dòng)存在短期行為，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制（）

18、結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，你對(duì)我市進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作有什么意見(jiàn)或建議？

統(tǒng)籌工作總結(jié) 篇4

音樂(lè)統(tǒng)籌及商務(wù)工作總結(jié)

作為一名擁有多年工作經(jīng)驗(yàn)的音樂(lè)統(tǒng)籌及商務(wù)工作人員，我深刻認(rèn)識(shí)到統(tǒng)籌與商務(wù)的重要性，并獲得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在這篇文章中，我將分享我在這方面的見(jiàn)解。

首先，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)成功的音樂(lè)統(tǒng)籌及商務(wù)工作人員必須具備有效的組織和計(jì)劃能力。對(duì)于一個(gè)演出或音樂(lè)活動(dòng)，我們必須在預(yù)算、時(shí)間表、人員配置、推廣和票務(wù)等方面進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃，并管理好所有的細(xì)節(jié)，并確保所有的方面都運(yùn)作良好。同時(shí)，我們還需要設(shè)法解決突發(fā)情況，例如出現(xiàn)人員調(diào)整或天氣不佳等極端情況。

其次，一個(gè)出色的音樂(lè)統(tǒng)籌及商務(wù)工作人員必須擁有卓越的溝通和談判技巧。我們必須與不同的人交流，包括藝術(shù)家、經(jīng)理、演出場(chǎng)地的工作人員、市場(chǎng)策劃人員、贊助商等等，我們需要進(jìn)行良好的溝通，才能讓它們達(dá)成共識(shí)、增強(qiáng)合作，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。談判技巧也將對(duì)獲得資源、談判合同以及爭(zhēng)取更多的資源等方面提供幫助，是一個(gè)成功音樂(lè)統(tǒng)籌及商務(wù)工作的關(guān)鍵技能。

另外，一個(gè)優(yōu)秀的音樂(lè)統(tǒng)籌及商務(wù)工作人員，應(yīng)具備對(duì)音樂(lè)市場(chǎng)的深刻了解和對(duì)商業(yè)環(huán)境的透徹理解。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)和客戶需求的分析，我們可以有效地為我們的客戶提供推廣和營(yíng)銷方案。同時(shí)，也需要對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)深刻的了解和預(yù)測(cè)，以幫助我們調(diào)整策略，獲取市場(chǎng)先機(jī)。這是一個(gè)關(guān)鍵的領(lǐng)域，必須不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí)。

最后，一個(gè)出色的音樂(lè)統(tǒng)籌及商務(wù)工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有參與者負(fù)責(zé)，并且始終保持行業(yè)內(nèi)職業(yè)道德的水平。我們需要堅(jiān)持客觀公正，同時(shí)為藝術(shù)家和參與者爭(zhēng)取最佳結(jié)果，不會(huì)犧牲任何人的利益。與此同時(shí)，我們還需要時(shí)刻保持職業(yè)操守，避免行業(yè)中的陷阱和風(fēng)險(xiǎn)。

總之，音樂(lè)統(tǒng)籌及商務(wù)工作具有挑戰(zhàn)性，但這也是一個(gè)令人興奮和有意義的工作，只有擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的技能，才能在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

統(tǒng)籌工作總結(jié) 篇5

安寧區(qū)總面積82.33平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)人，轄8個(gè)街道，26個(gè)城市社區(qū)，33個(gè)涉農(nóng)社區(qū)?，F(xiàn)有各級(jí)黨組織481個(gè)，黨員6307名。近年來(lái)，該區(qū)立足全省全面城市化示范區(qū)和全市城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的新形勢(shì)新任務(wù)，按照?以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展?的原則，圍繞中央開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)要求和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、市委?中心帶動(dòng)、全域蘭州?目標(biāo)，確定了?35313?的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，把基層黨建納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總格局。以優(yōu)化組織設(shè)置為紐帶，以整合資源配置為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建?一導(dǎo)向、六統(tǒng)籌?工作思路，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的率先科學(xué)跨越發(fā)展。

在積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建上，安寧區(qū)以資源統(tǒng)籌為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)聯(lián)建為關(guān)鍵，確定了突出?全域統(tǒng)籌基層黨建?這一導(dǎo)向和推動(dòng)基層組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)、資源集約利用、主題活動(dòng)載體等?六大統(tǒng)籌?的?一導(dǎo)向、六統(tǒng)籌?工作模式，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基層黨建保障體系，形成了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)基層黨建工作的新格局。

——統(tǒng)籌基層組織設(shè)置，建立城鄉(xiāng)共建的保證體系。著眼構(gòu)建?區(qū)域化?黨建新模式，把駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人由區(qū)委委任為街道黨工委委員或街道選聘為社區(qū)黨組織委員，建立街道?大工委?制和社區(qū)?兼職委員制?，積極創(chuàng)建?功能型?黨組織，探索建立了18個(gè)?社區(qū)＋企業(yè)?等?聯(lián)建型?黨組織。

——統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的核心體系。建立城市街道和涉農(nóng)街道班子成員調(diào)整交流機(jī)制，先后調(diào)整交流12名城市街道班子成員到涉農(nóng)街道任職，選派32名年輕優(yōu)秀干部進(jìn)入街道班子，選派40多名優(yōu)秀年輕干部掛職擔(dān)任涉農(nóng)社區(qū)副書(shū)記或主任助理，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)各領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

——統(tǒng)籌黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的支撐體系。采取?社區(qū)黨校＋電化網(wǎng)絡(luò)(遠(yuǎn)教站點(diǎn))＋實(shí)踐基地?的模式，大力開(kāi)展惠民政策、實(shí)用技能等的教育培訓(xùn)活動(dòng)57場(chǎng)次、5600多人次。建立全區(qū)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)、資源共享的黨員信息庫(kù)和管理臺(tái)賬，將全區(qū)481個(gè)黨組織和6307名黨員全部納入管理網(wǎng)絡(luò)。在8個(gè)街道59個(gè)社區(qū)建立黨員服務(wù)站(點(diǎn))，一大批居民群眾民生事務(wù)得到有效解決。

——統(tǒng)籌制度機(jī)制建設(shè)，建立城鄉(xiāng)銜接的保障體系。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)基層黨組織工作制度和規(guī)程，建立健全十大類55項(xiàng)管理制度?！y(tǒng)籌資源集約利用，建立城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)體系。優(yōu)化人才資源配置，實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?3—622?人才培訓(xùn)工程，建立1個(gè)區(qū)級(jí)、1個(gè)高校和8個(gè)街道城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)用人才、社會(huì)工作人才及文化骨干人才培訓(xùn)實(shí)踐基地，先后舉培訓(xùn)班5期1300多人。著力打造為民服務(wù)新平臺(tái)，投資2600多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了集遠(yuǎn)景規(guī)劃展示、三維視頻演示、城市管理綜合調(diào)度、?民情通?呼叫和區(qū)級(jí)政務(wù)大廳等?五位一體?的區(qū)三維數(shù)字信息管理中心，為黨員群眾提供全方位的親情化服務(wù)。

——統(tǒng)籌主題活動(dòng)載體，建立城鄉(xiāng)互惠的創(chuàng)新體系。以?深化拓展‘民情流水線’工程為主題，精心設(shè)計(jì)和大力開(kāi)展了?培育雙強(qiáng)達(dá)標(biāo)社區(qū)、小康達(dá)標(biāo)戶??三走進(jìn)、三服務(wù)?等一系列主題活動(dòng)，探索實(shí)施了?125便民快車(chē)道?惠民工程，暢通了社情民意反映渠道，拓寬了弱勢(shì)群體服務(wù)領(lǐng)域。

圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。通過(guò)城鄉(xiāng)基層黨建?一導(dǎo)向、六統(tǒng)籌?工作的大膽實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了安寧城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速融合，使安寧率先邁上了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路。近年來(lái)，安寧分階段完成了33個(gè)行政村撤村建居和2.7萬(wàn)農(nóng)民身份置換；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)，增速排名位居全市前列；累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目231項(xiàng)，建成107項(xiàng)，完成投資199.57億元；累計(jì)投入128.8億元，率先在全市啟動(dòng)了城中村?有形改造?工程；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8408元增加到14206元，農(nóng)民人均純收入由5075元增加到9049元，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民生活水平顯著提高。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃一體化。結(jié)合蘭州市四版城市總體規(guī)劃修編和?十二五?發(fā)展規(guī)劃，按照?城鄉(xiāng)一體、同步規(guī)劃、科學(xué)布局?的原則，進(jìn)一步修改和完善了重點(diǎn)區(qū)域的控詳規(guī)劃和重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)，以提升品位、塑造個(gè)性、拓展空間、完善功能為重點(diǎn)，突出時(shí)代特色、城市特色，打造了一批以濱河路綠化生態(tài)文化園為代表的精品工程，以規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)吸引力和

競(jìng)爭(zhēng)力，建立健全了完備的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)開(kāi)放互通、互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。大力實(shí)施?產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)?和?生態(tài)宜區(qū)?工程，加快形成了高新技術(shù)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、特色旅游?四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?集群化發(fā)展格局，推進(jìn)了以?五圈?、?八園?(培黎時(shí)尚購(gòu)物商圈、孔家崖精品核心商圈、費(fèi)家營(yíng)綜合便民商圈、桃海小商品商圈、劉家堡綠色休閑商圈，汽車(chē)物流園、鋼材物流園、圖書(shū)物流園、五金機(jī)電物流園、農(nóng)資產(chǎn)品物流園、建材家居物流園、醫(yī)藥物流園、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)物流園)建設(shè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，并通過(guò)實(shí)施仁壽山文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，形成了?西北小江南、五星農(nóng)家樂(lè)?集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，打造了?安寧一日游?旅游品牌，推動(dòng)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的初步形成。同時(shí)，大力實(shí)施?項(xiàng)目立區(qū)?工程，不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部運(yùn)行模式，著力破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，高起點(diǎn)謀劃引進(jìn)了一批投資額大的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目、成長(zhǎng)性好的集群配套項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我區(qū)也榮獲國(guó)家級(jí)?第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體?和?全市加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程先進(jìn)縣區(qū)?。截至目前，市列和區(qū)屬75個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目中，總投資85.58億元，已開(kāi)工、復(fù)工46個(gè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本建設(shè)一體化。按照?以交通圈拓展城市圈?的思路，投資28.6億元，開(kāi)工建設(shè)了亞行貸款城市交通項(xiàng)目和區(qū)列規(guī)劃道路37條，提升改造了社區(qū)街巷31條，形成了?六橫八縱?的主干路網(wǎng)骨架，完善了供氣、供水、排污、垃圾處理等配套設(shè)施，進(jìn)一步提高了城市發(fā)展的承載能力。按照?集中規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的?

原則，共規(guī)劃了6個(gè)安置點(diǎn)、9個(gè)地塊，總占地面積1660多畝，總建筑面積約314萬(wàn)平方米，功能分區(qū)合理、配套設(shè)施齊全、彰顯特色，生態(tài)宜人的安置住宅小區(qū)；高質(zhì)量完成省市下達(dá)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)任務(wù)，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房60.5萬(wàn)平方米，建成15萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼900余萬(wàn)元。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。大力實(shí)施?民生安區(qū)?工程，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等公共事業(yè)，健全完善了?五位一體?的?463救助幫扶體系?，以被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難就業(yè)員為重點(diǎn)，加大就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)21264人（次），輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5萬(wàn)多人（次），截至去年底，全區(qū)90%以上的失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)；深入落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，安排1.7億元專項(xiàng)資金為6614名被征地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；進(jìn)一步規(guī)范低保工作程序，全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；完善醫(yī)療救助制度，全面推行醫(yī)療救助資金即用即補(bǔ)的?一站式?即時(shí)結(jié)算模式，加快推進(jìn)新城區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)進(jìn)程；不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)和現(xiàn)代都市觀光業(yè)，在全區(qū)努力實(shí)現(xiàn)了勞有所得、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、住有所居、病有所醫(yī)、困有所助、急有所救、貧有所濟(jì)、難有所解、需有所幫和弱有所扶，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。把加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)基工程，采取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共建、完善民主監(jiān)督、建立長(zhǎng)效機(jī)制等措施，有效實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)管理協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解

決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定的功能和作用。結(jié)合推廣?民情流水線?工程和建設(shè)?三維數(shù)字社區(qū)?集成管理應(yīng)用系統(tǒng)，組建了公共應(yīng)急處置分隊(duì)、便民惠民服務(wù)分隊(duì)、社會(huì)治安管理分隊(duì)及志愿者服務(wù)分隊(duì)等為主體的專業(yè)化民情服務(wù)隊(duì)伍，為在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市管理綜合指揮調(diào)度搭建了新的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城市信息化管理的全覆蓋、無(wú)縫隙、無(wú)盲區(qū)。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)文明一體化。按照?彰顯歷史之韻、傳承文化之魂、營(yíng)造山水之秀、展示現(xiàn)代之氣、培育文明之風(fēng)?的總體要求，廣泛開(kāi)展了?進(jìn)街道、入社區(qū)，進(jìn)企業(yè)、入校園?理論宣講、?市民文化大講堂?、?迎接十八大、講文明樹(shù)新風(fēng)?等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施涉農(nóng)社區(qū)居民群眾?洗腳離田?和?洗腦進(jìn)城?行動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。以建設(shè)?潛質(zhì)安寧、實(shí)力安寧、精品安寧、生態(tài)安寧、和諧安寧?為目標(biāo)，大力實(shí)施?文化安寧?工程，深度挖掘轄區(qū)的黃河文化、桃鄉(xiāng)文化、福壽文化、民俗文化等，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，不斷強(qiáng)化品牌文化的對(duì)外宣傳力度。

統(tǒng)籌工作總結(jié) 篇6

一、統(tǒng)一思想，振奮精神，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真分析我區(qū)上半年新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，存在以下幾方面問(wèn)題：

一、是農(nóng)業(yè)科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高；

二、是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，仍需進(jìn)一步改善；

三、是農(nóng)民增收爭(zhēng)先進(jìn)位壓力較大，增收形勢(shì)不容樂(lè)觀；

四、是一些基層干部的工作能力和作風(fēng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的新要求。但是，我們也面臨著大好的歷史機(jī)遇和寬松的發(fā)展環(huán)境。今年中央再次以一號(hào)文件形式為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作提供了政策保障，尤其是在加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，保障農(nóng)產(chǎn)品供給等方面提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，為我區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇；隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)、《關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和省上支持寶雞加快發(fā)展各項(xiàng)政策的實(shí)施，省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相關(guān)舉措的陸續(xù)出臺(tái)，作為寶雞大城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和承載地，工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)，為我區(qū)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提拱了可貴的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。此外，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、戶籍制度等各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，城市資源加快下鄉(xiāng)，也必將為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。7月中旬勝利召開(kāi)的區(qū)委二屆五次全區(qū)明確提出：以抓好九件大事為主線，以抓好一大批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加壓奮進(jìn)，比拼爭(zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在省市目標(biāo)責(zé)任考核中爭(zhēng)先進(jìn)位，全區(qū)上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持用一體化理念謀劃城鄉(xiāng)，用現(xiàn)代化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用社區(qū)化理念建設(shè)農(nóng)村，用專業(yè)化理念富裕農(nóng)民，以滿腔的熱情，高昂的斗志，加壓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、緊盯目標(biāo)，強(qiáng)化措施，抓好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

下半年，我們要緊緊圍繞區(qū)委二屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持“三化同步”戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型為主線，以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)為目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，全力確保順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、要強(qiáng)化科技支撐，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。抓好糧食生產(chǎn)，確保播種面積穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)中有升，扎實(shí)推進(jìn)蔬菜精細(xì)生產(chǎn)、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧產(chǎn)業(yè)振興工程，全力加快寶雞國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。以陳倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)躋身省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為契機(jī)，整合資金項(xiàng)目，加大扶持力度，確保年內(nèi)新建日光溫室600畝，千頭奶牛場(chǎng)、萬(wàn)頭生豬示范場(chǎng)和2個(gè)萬(wàn)頭生豬示范村、6個(gè)千頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)任務(wù)順利完成。加快編制實(shí)施賈村塬現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，建設(shè)高質(zhì)量旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園，年內(nèi)確保取得實(shí)效。

二、要狠抓關(guān)鍵舉措，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。各鎮(zhèn)、街道要對(duì)上半年農(nóng)民增收現(xiàn)狀認(rèn)真分析，查缺補(bǔ)漏，多措并舉，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。以實(shí)施農(nóng)民增收舉措到戶工程為載體，摸清農(nóng)戶增收現(xiàn)狀，理清增收思路，再想辦法，再添措施，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)戶增收致富；以發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，在凸顯特色上做文章，在壯大規(guī)模上求實(shí)效，在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上上水平，在增收效果上見(jiàn)真功，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)；以 “農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等為主要內(nèi)容的“人人技能工程”為載體，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量、拓展就業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大輸出規(guī)模，努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，確保完成全年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移9.1萬(wàn)人，勞務(wù)收入8.4億元的目標(biāo)任務(wù)；以家庭經(jīng)營(yíng)為主的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)為方向，加大扶持服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)民成為面向市場(chǎng)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，在加快創(chuàng)業(yè)中促增收、求發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，下大氣力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，將各類補(bǔ)貼、補(bǔ)助及時(shí)、足額兌現(xiàn)到戶，確保今年全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%以上。

三、要深化晉星創(chuàng)建，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。堅(jiān)持晉星創(chuàng)建目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、工作不斷、力度不減，進(jìn)一步鞏固已建成果，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，促進(jìn)五星村再提升，四星三星村上臺(tái)階，二星一星村變面貌。要以“項(xiàng)目到村”工程為載體，加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資源整合，統(tǒng)籌安排到村項(xiàng)目，支持晉星村創(chuàng)建。要突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆、強(qiáng)力度地向前推進(jìn)，突破難點(diǎn)，形成亮點(diǎn)，加快建立城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境面貌。深入開(kāi)展“三帶三進(jìn)三促”活動(dòng)，按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，帶著對(duì)農(nóng)民的深厚感情，駐村開(kāi)展工作，想方設(shè)法幫助包抓村解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，促進(jìn)所包村新農(nóng)村建設(shè)工作取得新成效，全面完成今年37個(gè)重點(diǎn)村的晉星任務(wù)。

四、要改善基礎(chǔ)條件，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要以創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，加快實(shí)施教育振興八大工程，不斷加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和村級(jí)公共服務(wù)中心、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，廣泛普及科學(xué)文化知識(shí)，進(jìn)一步健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村困難家庭救助制度，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)深入實(shí)施“突破西山”戰(zhàn)略，把扶貧開(kāi)發(fā)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，大力實(shí)施整村推進(jìn)、貧困戶安居等“六大扶貧工程”，確保完成整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目村3個(gè)，新建移民新村5個(gè)的目標(biāo)任務(wù)，順利完成西山扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。以開(kāi)展“孝老愛(ài)親”模范、十星級(jí)文明戶、五好家庭評(píng)選，周末文化廣場(chǎng)等群眾性的.精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，通過(guò)寓教于樂(lè)的活動(dòng)，教育群眾，提高素質(zhì)，培養(yǎng)良好的村風(fēng)民風(fēng)。

五、要加快農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)及陽(yáng)平、周原試點(diǎn)鎮(zhèn)要以實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，立足各自實(shí)際，大膽探索，先行先試，著力構(gòu)建彰顯地域特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，為全區(qū)探索出好的經(jīng)驗(yàn)。要不斷加快體制機(jī)制的創(chuàng)新，全面完成今年以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革為核心的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極探索推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、戶籍管理制度、社會(huì)保障制度、勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)、農(nóng)村金融、流通體制、新型社區(qū)建設(shè)等社會(huì)管理制度改革，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作新突破。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成

一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中，各鎮(zhèn)、街道黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中抓，查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，確保落實(shí)，真正做到在政策落實(shí)上，要不折不扣，在工作部署上，投入更多精力和氣力，在績(jī)效考核上，能夠體現(xiàn)“重獎(jiǎng)重用”。

二、是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各鎮(zhèn)、街道和各涉農(nóng)部門(mén)結(jié)合深入開(kāi)展 “三問(wèn)三解”活動(dòng)，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)干部在新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中存在的作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、思路不清、等、靠、要思想嚴(yán)重等問(wèn)題，急群眾之所急，解群眾之所憂，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，踏踏實(shí)實(shí)的為群眾服好務(wù)，實(shí)實(shí)在在為群眾辦好事，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的質(zhì)量和水平。

三、要凝聚合力。各鎮(zhèn)、各街道及涉農(nóng)部門(mén)要對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)再次認(rèn)真梳理，落實(shí)工作責(zé)任。各涉農(nóng)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、溝通銜接和綜合指導(dǎo)；各類農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要把技術(shù)服務(wù)送到千家萬(wàn)戶和田間地頭；廣大社會(huì)組織和企業(yè)要充分發(fā)揮作用，凝聚各方智慧，形成工作合力。

四、是要強(qiáng)化督查。區(qū)上今年把新農(nóng)村晉星創(chuàng)建和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展納入對(duì)各鎮(zhèn)、街道的年度目標(biāo)責(zé)任制考核，并將加大考核分值，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)考核辦、區(qū)新農(nóng)辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、街道今年承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的督促檢查，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

同志們，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要以飽滿的熱情，高昂的斗志，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平，不斷加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。

統(tǒng)籌工作總結(jié) 篇7

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)

作者:系統(tǒng)管理員 來(lái)源:銀川市金鳳區(qū) 閱讀次數(shù):538 發(fā)布時(shí)間:2010-09-27近兩年來(lái)，金鳳區(qū)區(qū)委、政府搶抓被確定為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)的大好機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，大膽探索，按照“科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化基礎(chǔ)、做大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新制度、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持以縮小城鄉(xiāng)差別，提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標(biāo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“一條主線”，大力引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向規(guī)劃居住區(qū)集中的“三大集中”，探索推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民身份換市民的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)、公共服務(wù)均衡、社會(huì)保障同質(zhì)的“四位一體”新格局。從2002年到現(xiàn)在，建成區(qū)面積由69平方公里擴(kuò)展到138平方公里（占總面積的46%），翻了近一番；城市化率從48.7%提高到80%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由建區(qū)初的“二、三、一”調(diào)整為現(xiàn)在的“三、二、一”。2009年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.17億元，同比增長(zhǎng)10%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.32億元，同比增長(zhǎng)29.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14304元，農(nóng)民人均純收入5307元，同比分別增長(zhǎng)10.6%和8.6%。今年上半年，轄區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29.97億元，同比增長(zhǎng)17.9%,其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.73億元，同比增長(zhǎng)7.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值15.09億元，同比增長(zhǎng)28.8%，其中，工業(yè)增加值達(dá)到8.33億元，同比增長(zhǎng)36.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.15億元，同比增長(zhǎng)8.5%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1.08億元，同比增長(zhǎng)56.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成28.2億元，同比增36.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入7900元，同比增長(zhǎng)8.4%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入在勞務(wù)性工資收入的拉動(dòng)下，達(dá)到3825元，同比增長(zhǎng)15.6%。金鳳區(qū)已成為銀川市發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆l(fā)展勢(shì)頭最快的區(qū)域。

一、近年來(lái)我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索和實(shí)踐

（一）以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《金鳳區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案》；成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，政府區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)同志任成員的金鳳區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；提出了“一年起步、兩年突破、三年見(jiàn)效、到2012年率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”的目標(biāo)；明確了五個(gè)突破，即堅(jiān)持從重點(diǎn)地區(qū)突破，沿南北環(huán)城高速、六盤(pán)山路、賀蘭山路、寶湖路、長(zhǎng)城路實(shí)施農(nóng)村向主城區(qū)推進(jìn)，促進(jìn)南北兩翼互動(dòng)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、愛(ài)伊河水系旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、會(huì)展節(jié)會(huì)、房地產(chǎn)業(yè)等為主的都市產(chǎn)業(yè)體系；從社會(huì)保障突破，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)為重點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障體制；從公共服務(wù)突破，以擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，著力構(gòu)建新型公共財(cái)政體制；從體制機(jī)制突破，以農(nóng)民變市民、財(cái)政金融制度、社會(huì)管理體制、行政管理體制等改革為重點(diǎn)，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策制度瓶頸。

（二）以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需求，我們按照“三次產(chǎn)業(yè)大調(diào)整”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)調(diào)整”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將建區(qū)初的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展定位為“發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，主要發(fā)展設(shè)施蔬菜、適水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。一是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我們把握城市重心西移的有利機(jī)遇，加快發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)信息流、科技流、人才流、資金流向我區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城市聚集力。發(fā)揮行政中心聚集帶動(dòng)作用，加快發(fā)展金融、信息通訊、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、人壽保險(xiǎn)、工商銀行等通訊、保險(xiǎn)、金融公司總部在轄區(qū)落戶發(fā)展。積極培育區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)，以良好的區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引寧夏發(fā)電集團(tuán)、寶塔石化等70家企業(yè)總部落戶轄區(qū)，隨著金鳳萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、拉普斯水上購(gòu)物城、銀川中央商務(wù)區(qū)B區(qū)的開(kāi)工建設(shè)，新區(qū)商務(wù)中心將逐步形成。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年均房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量達(dá)到260萬(wàn)平方米，房?jī)r(jià)領(lǐng)跑全市，形成民生花園、藍(lán)山名邸、長(zhǎng)城花園等一批現(xiàn)代化住宅區(qū)，“住在金鳳”戰(zhàn)略品牌得到廣泛認(rèn)同。堅(jiān)持保護(hù)湖泊濕地資源和發(fā)展特色旅游業(yè)并重，大力培育“湖城休閑觀光游”，“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”蓬勃發(fā)展，“塞上湖城”中部休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶初步形成。三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)到52%。二是穩(wěn)定推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們實(shí)施了金鳳工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完成6平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園115棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。引進(jìn)艾力特電動(dòng)自行車(chē)有限公司等入園企業(yè)156家，建成投產(chǎn)114家。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技擴(kuò)改項(xiàng)目77項(xiàng)，培育塞北雪等國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)知名品牌14個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到57家。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.7%。三是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。我們統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,立足實(shí)際發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，確立“南蓄菜、北適水”產(chǎn)業(yè)格局，培育錦旺蔬菜、豐登適水產(chǎn)業(yè)等具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，直接銷往城市超市,成為增加農(nóng)民收入的新渠道。建成二代溫棚16萬(wàn)間、養(yǎng)殖園區(qū)26個(gè)、無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝，蔬菜、適水、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。發(fā)展荷海隆水產(chǎn)、金穗農(nóng)機(jī)等農(nóng)村專業(yè)合作組織31個(gè)，培育壯大寧夏翔達(dá)現(xiàn)代牧場(chǎng)等一批龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)。逐步擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工資性收入占農(nóng)民純收入的比重達(dá)到了30%。

（三）以村土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作為平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源一體化。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。出臺(tái)了加快土地流轉(zhuǎn)的暫行辦法，總結(jié)和推廣“魏豐土地信用合作社”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道都成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范了流轉(zhuǎn)程序，引導(dǎo)農(nóng)村土地由分散流轉(zhuǎn)向集中流轉(zhuǎn)、由小面積流轉(zhuǎn)向大規(guī)模流轉(zhuǎn)、由村組內(nèi)流轉(zhuǎn)向跨村組跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，村民一改以往單家獨(dú)戶自行流轉(zhuǎn)的模式，將自己承包經(jīng)營(yíng)的一部分或全部土地委托給村委會(huì)或村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)包。目前，我區(qū)共建立土地信用合作社3家，流轉(zhuǎn)土地1.6萬(wàn)畝，占總耕地面積的20%，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展花卉苗木種植、全程機(jī)械化水稻種植、“適水”產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)提供了條件。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)讓越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力從田間“解放”出來(lái)，走進(jìn)流轉(zhuǎn)大戶、企業(yè)去打工，走出農(nóng)村流入城市進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)去務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民出租土地、務(wù)工掙錢(qián)的雙豐收，帶動(dòng)農(nóng)戶每年人均增收600元。搶抓被自治區(qū)國(guó)土資源廳確定為“土地增減掛鉤項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)”的機(jī)遇，組織力量編制了《金鳳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃》，計(jì)劃用二年左右時(shí)間完成南北環(huán)城高速公路城市規(guī)劃內(nèi)8個(gè)行政村3579戶宅基地拆舊換新，土地置換，使土地增值收益反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到集中安置點(diǎn)和城鎮(zhèn)居住，改善農(nóng)民居住條件。目前，項(xiàng)目規(guī)劃已得到自治區(qū)批復(fù)同意，今年先期完成植物園村、魏家橋村、盈南村、西湖村、西新村、新聯(lián)村等6個(gè)村的舊莊點(diǎn)拆遷，啟動(dòng)盈南家園等三個(gè)安置區(qū)建設(shè)。目前，已對(duì)魏家橋村4、5、6、7隊(duì)，盈南1、3、5隊(duì)進(jìn)行了舊莊點(diǎn)拆遷，簽訂拆遷協(xié)議726戶，拆遷面積11萬(wàn)平方米，完成復(fù)耕110畝。

（四）加大政策資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完成豐登集鎮(zhèn)商業(yè)街續(xù)建工程，編制了良田集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，建成良田鎮(zhèn)畜牧交易市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)田灌溉條件，提高農(nóng)用水的利用率，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目，經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)同意計(jì)劃用三年時(shí)間投資1380萬(wàn)元，重點(diǎn)解決良田吊莊移民2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。今年計(jì)劃實(shí)施投資690萬(wàn)元，解決8000人的飲水問(wèn)題。實(shí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)承包制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，公路硬化通村比重100%，鄉(xiāng)道好路率達(dá)98%，村道好路率達(dá)90%，陰雨通車(chē)歷程率達(dá)100%。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開(kāi)通了南門(mén)至良田鎮(zhèn)、南門(mén)至豐登鎮(zhèn)的公交線路，有效解決了農(nóng)民進(jìn)城沒(méi)有公交車(chē)的問(wèn)題。完成良田鎮(zhèn)高橋村、豐登鎮(zhèn)聯(lián)豐村示范點(diǎn)農(nóng)宅建設(shè)，保伏橋等8處康居安置區(qū)63萬(wàn)平米住宅建設(shè)全面實(shí)施，安置進(jìn)城農(nóng)民7006戶。結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，加快連鎖超市、“農(nóng)家店”的建設(shè)步伐，新建和改建規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級(jí)農(nóng)家店，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級(jí)農(nóng)家店的覆蓋面，方便農(nóng)民生活需求。在魏家橋村建成全區(qū)首家“村落社區(qū)”，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)企業(yè)包扶資助方式新建了8家“村落社區(qū)”，成為全國(guó)農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)示范縣區(qū)之一。

（五）以信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。自2009年被國(guó)家工業(yè)和信息化部確定為全國(guó)首家“以信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”試點(diǎn)區(qū)及自治區(qū)人民政府確定為“五級(jí)聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)區(qū)以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理原則, 先后投資100余萬(wàn)元，形成了以信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)為主體，自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)及所轄鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五位一體，五級(jí)互動(dòng)的信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了五級(jí)聯(lián)網(wǎng)資源共享，城鄉(xiāng)信息化水平得到進(jìn)一步提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)取得了新進(jìn)展。教育方面，深入實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校“牽手行動(dòng)”計(jì)劃，實(shí)施“城市+農(nóng)村+特色”的“捆綁式”發(fā)展模式，提高農(nóng)村學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量。選取10所辦學(xué)水平好、師資力量強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量高的城鎮(zhèn)中小學(xué)與農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，力爭(zhēng)“幫扶一所、提高一所”；實(shí)行師資傾斜政策，選派農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)到東西部學(xué)校學(xué)習(xí)交流，建立城鄉(xiāng)教師輪崗交流、支教等長(zhǎng)效機(jī)制，帶動(dòng)和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡、同步發(fā)展?？萍挤矫?，深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革，開(kāi)展科技特派員活動(dòng)，在轄區(qū)所有行政村建立了農(nóng)村信息化服務(wù)站，大力推廣“科技人員+合作社+農(nóng)戶”模式，依托科技示范場(chǎng)，帶動(dòng)“適水產(chǎn)業(yè)”、設(shè)施農(nóng)業(yè)和沙地蔬菜種植業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生方面，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)一體化。2010年我區(qū)應(yīng)參合農(nóng)民40600人，實(shí)際參合39364人，參合率達(dá)96.91%，失地農(nóng)民全部納入新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。在自治區(qū)首家啟動(dòng)了“人人享有基本醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)”，讓農(nóng)民真正看得起病，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)邁出了關(guān)鍵的一步。一是強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系基礎(chǔ)建設(shè)。多方籌資170萬(wàn)元，啟動(dòng)良田鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診樓建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)規(guī)范化中心衛(wèi)生院。采取購(gòu)買(mǎi)、新建、租賃的方式將在3年內(nèi)全部解決村衛(wèi)生服務(wù)站用房，鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站的人、財(cái)、物、藥品以及醫(yī)療業(yè)務(wù)實(shí)行一體化管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)帶村級(jí)醫(yī)療。二是城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)展順利。寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、銀川市第二人民醫(yī)院采取臨床服務(wù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，實(shí)現(xiàn)城市帶農(nóng)村醫(yī)療。通過(guò)開(kāi)展“小病到社區(qū)（衛(wèi)生院），大病轉(zhuǎn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)（衛(wèi)生院）”的雙向轉(zhuǎn)診，使農(nóng)民群眾足不出鎮(zhèn)就能享受區(qū)、市級(jí)醫(yī)療專家的診治，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是及時(shí)兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生工資待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，建立了村醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制。社會(huì)保障方面，對(duì)失地農(nóng)民符合條件的全部納入了“城市低?！保瑢?duì)農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保，五保戶集中供養(yǎng)的由政府全額承擔(dān)安置在老年公寓，分散供養(yǎng)的全部納入低保，對(duì)考上大學(xué)的農(nóng)村低保戶按照區(qū)內(nèi)區(qū)外給予不同補(bǔ)助；累計(jì)為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)7096人，為全部村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面推行農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（六）以“開(kāi)放式”黨建為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化。針對(duì)過(guò)去以地域、單位為主設(shè)置黨組織，組織生活封閉運(yùn)行，黨員教育模式單一，黨建資源利用不高等問(wèn)題，我們積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷深化黨建工作內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雙互動(dòng)。以“開(kāi)放式”黨建為契機(jī)，深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，探索建立了技術(shù)型、產(chǎn)業(yè)鏈型、創(chuàng)業(yè)型、趣緣型、教育型五種黨小組模式，積極推行“組織生活聯(lián)過(guò)、支部活動(dòng)聯(lián)搞、黨員教育同步”，激發(fā)了基層黨組織的生機(jī)和活力。大力開(kāi)展村居結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，先后組織了19個(gè)村黨支部與社區(qū)黨支部，32個(gè)機(jī)關(guān)黨支部與村居黨支部，410名機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村、社區(qū)黨員的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與村集體互動(dòng)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。兩年多來(lái)，通過(guò)開(kāi)放組織設(shè)置，擴(kuò)大了黨組織覆蓋面，增強(qiáng)了黨組織功能；通過(guò)開(kāi)放結(jié)對(duì)共建，形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)共建共促的基層黨建工作局面。今年6月18日自治區(qū)“開(kāi)放式”黨建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。

二、試點(diǎn)存在的問(wèn)題及建議

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒看到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還存在體制機(jī)制等方面的問(wèn)題制約，主要是：

一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入方面的問(wèn)題。從成都、重慶等地農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)探索工作中可以看出，土地的產(chǎn)權(quán)歸屬越清晰，土地作為生產(chǎn)要素的增值空間就越大，農(nóng)民從土地增值中獲得的收益就越多。建議區(qū)、市政府給予試點(diǎn)區(qū)特殊政策，探索諸如進(jìn)城農(nóng)村人口土地承包權(quán)、宅基地及農(nóng)房退出和補(bǔ)償機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，依法保障農(nóng)民權(quán)益，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)和健全市場(chǎng)機(jī)制，確保農(nóng)民通過(guò)自愿轉(zhuǎn)讓獲得財(cái)產(chǎn)性收益。

二是消除制約人力資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度障礙。建議區(qū)、市研究出臺(tái)統(tǒng)一戶籍，使進(jìn)城穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)村人口在勞動(dòng)就業(yè)、住房、隨遷子女教育、社會(huì)保障等相關(guān)制度方面與城鎮(zhèn)居民享受平等的政策待遇，消除他們后顧之憂，使其真正從農(nóng)民變市民。三是在項(xiàng)目資金方面給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更多支持。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)加工上，科技含量低，附加值不高。建議區(qū)市在項(xiàng)目資金、技術(shù)改造方面，能向各試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。

三、下一步工作思路

一是抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整和完善工作。結(jié)合銀川市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，加緊編制我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)居住規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通體系規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化金鳳區(qū)城鄉(xiāng)空間布局，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施豐登鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)建及特色商貿(mào)餐飲城項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)良田小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)聚集輻射能力。

二是以搭建信息平臺(tái)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。指導(dǎo)各行政村成立農(nóng)村土地信用合作社，在村級(jí)設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，建立轄區(qū)各村（土地信用合作社）的土地承包和流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善的流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集和發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，溝通流轉(zhuǎn)渠道，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)價(jià)格，鑒定合同簽訂、督促合同兌現(xiàn)，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。

三是以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能，加大“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”的實(shí)施力度，廣辟農(nóng)民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)人就業(yè)的目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，購(gòu)買(mǎi)公益性崗位盡可能的多考慮失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民。

四是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。

五是以深化農(nóng)村改革為抓手，促進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)，逐步在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行按實(shí)際居住地登記為“ 居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍登記管理試點(diǎn)。探索建立健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，并與城市社會(huì)保障制度逐步接軌。參照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助。

統(tǒng)籌工作總結(jié) 篇8

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

黨的十七大提出要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。這種新格局，既包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又包含黨的建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在新形勢(shì)下，如何打破城鄉(xiāng)黨建二元分割的封閉格局，更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，是當(dāng)前各級(jí)組織部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。

為此，根據(jù)湛江市2008年組織工作重點(diǎn)調(diào)研課題分配方案安排，徐聞縣委組織部按照市委組織部的要求，成立了《構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問(wèn)題研究》課題組，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式，深入細(xì)致地調(diào)研。走訪了全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），60多個(gè)村（社區(qū)），以及80多個(gè)市、縣固本強(qiáng)基工作組，并有針對(duì)性地約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任），縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，村（社區(qū)）黨支部書(shū)記、主任共170多人，對(duì)當(dāng)前構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的現(xiàn)狀、面臨的困擾進(jìn)行了專題分析，并對(duì)如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，作了深入調(diào)查與探索性研究?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況報(bào)告如下：

一、我縣基層黨組織的基本情況

徐聞縣共有基層黨（工）委28個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委14個(gè)，街道黨工委1個(gè)，縣直機(jī)關(guān)黨工委1個(gè)，農(nóng)墾系統(tǒng)黨委5個(gè)，機(jī)關(guān)企業(yè)黨委6個(gè)，以及徐聞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委；黨組32個(gè)；黨（總）支部1045個(gè)，其中機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部847個(gè)，農(nóng)村黨支部173個(gè)，社區(qū)黨支部25個(gè)（含6個(gè)糖廠社區(qū)黨支部）。全縣黨員26218人，其中機(jī)關(guān)黨員11850人，農(nóng)村黨員14368人。

自2004年6月以來(lái)，我縣按照省委、市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村，深入實(shí)施固本強(qiáng)基工程活動(dòng)。四年來(lái)，省、市、縣三級(jí)共派出工作隊(duì)404個(gè)、954人，其中省直工作隊(duì)4個(gè)、工作隊(duì)員19名，市直工作隊(duì)93個(gè)、工作隊(duì)員249名，縣直工作隊(duì)307個(gè)、工作隊(duì)員686名。進(jìn)駐了198個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的的固本強(qiáng)基工作。2008年，省、市派出173個(gè)城市黨支部與我縣173個(gè)農(nóng)村黨支部進(jìn)行“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四年來(lái)，省、市、縣工作隊(duì)和城鄉(xiāng)基層結(jié)對(duì)幫扶黨組織共籌集資金2300多萬(wàn)元，其中為群眾辦好事實(shí)事3600多件，投入資金1740多萬(wàn)元；為駐點(diǎn)村上集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目113個(gè)，投入資金570多萬(wàn)元。幫助農(nóng)村加強(qiáng)了班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，在一定程度上轉(zhuǎn)變了農(nóng)村干部的工作作風(fēng)，建立健全了村務(wù)、黨務(wù)制度，理清了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。通過(guò)這些活動(dòng)，干部受到了教育，群眾得到了實(shí)惠，基層黨組織增強(qiáng)了活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，成為“群眾滿意工程”。

二、主要做法和成效

近幾年來(lái)，我縣主要是按照省委、市委的要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村、實(shí)施固本強(qiáng)基工程，開(kāi)展選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層任職鍛煉，以及開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)等，取得了較好的成效。主要如下：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。自開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)，我縣高度重視這些工作，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)基層黨組織廣泛參與”的工作機(jī)制?？h四套班子成員分別掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)督導(dǎo)；縣直147個(gè)副科以上單位也掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任；各派出單位的領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期下點(diǎn)指導(dǎo)工作和現(xiàn)場(chǎng)辦公。形成了級(jí)級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)、層層有責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各固本強(qiáng)基工作隊(duì)和城市黨支部以建立一支“不走的”工作隊(duì)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)基層班子建設(shè)。特別是今年，結(jié)合村、社區(qū)“兩委”班子換屆，把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年村級(jí)“兩委”換屆中，我縣198個(gè)村、社區(qū)共推選446名經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入“兩委”班子，其中112名致富帶富有能力、服務(wù)群眾有本領(lǐng)、凝聚群眾有辦法的黨員干部擔(dān)任村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，還結(jié)合先進(jìn)性教育、思想解放大討論，以及村級(jí)黨支部書(shū)記、主任培訓(xùn)班等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部尤其是村級(jí)“兩委”干部的培訓(xùn)，幫助黨員干部增強(qiáng)責(zé)任感，改進(jìn)作風(fēng)，提高了綜合素質(zhì)和致富帶富能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)村集體財(cái)力。思路決定出路，發(fā)展推動(dòng)進(jìn)步。幾年來(lái)，各掛點(diǎn)單位和駐村工作組緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮各駐村工作隊(duì)的資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，幫助駐點(diǎn)村理清發(fā)展思路，因地制宜，利用駐點(diǎn)村土地、資源、地理位臵等優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，如：商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、店鋪經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)等。另外，還組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，取得了較好的成效。駐點(diǎn)村（社區(qū)）的集體經(jīng)濟(jì)純收入有了較大的提高，到去年為止，全縣共有60個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到3萬(wàn)元以上，實(shí)行了脫貧的目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。各工作隊(duì)駐村后，以加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)為己任，采取多種方式推動(dòng)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。一是做好調(diào)解工作。定期開(kāi)展對(duì)農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查，及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，了解矛盾糾紛的苗頭情況，調(diào)處各種矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二是解決農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。駐村干部深入了解群眾關(guān)心的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并在能力范圍內(nèi)通過(guò)采取資金幫扶、文化幫扶、科技幫扶、醫(yī)療幫扶、項(xiàng)目幫扶以及服務(wù)幫扶等形式，逐步解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。特別是在解決群眾行路難問(wèn)題上，支持和配合農(nóng)村修建了水泥路3008公里。三是開(kāi)展普法教育。開(kāi)展各種形式的普法教育活動(dòng)，進(jìn)行法制宣傳，提高農(nóng)民的遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)了村民的法律意識(shí)。四是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建特色文化村、建設(shè)文化室、舉辦文化活動(dòng)為載體，引導(dǎo)農(nóng)民在文化建設(shè)中作“主人”、當(dāng)“主體”、唱“主角”，不斷豐富群眾的精神文化生活，逐步提高農(nóng)民的文明素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步規(guī)范管理。幾年來(lái)，廣大駐村干部積極協(xié)助村“兩委”理順關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，全面推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。為促進(jìn)駐點(diǎn)村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，各工作隊(duì)著眼于構(gòu)建相關(guān)的工作管理、監(jiān)督機(jī)制，如湛江市環(huán)保局駐龍?zhí)伶?zhèn)龍?zhí)链骞ぷ麝?duì)，幫助駐點(diǎn)村建立健全了《龍?zhí)链宕逡?guī)民約》，使該村有一個(gè)良好的管理和監(jiān)督制度。目前，全縣198個(gè)村（社區(qū)）都建立黨務(wù)、村務(wù)等方面的制度，使農(nóng)村基層組織各項(xiàng)工作逐步走上有章可循、有規(guī)可依的軌道。

（六）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶，提升城鄉(xiāng)共建水平。按照省委、市委開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)的安排，省、市173個(gè)城市機(jī)關(guān)黨支部與我縣農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)幫扶共建，組織了黨員到我縣農(nóng)村過(guò)組織生活，慰問(wèn)困難黨員群眾，為群眾辦實(shí)事好事等，在組織共建、資源共享、黨員互幫以及城鄉(xiāng)互助方面取得初步的成效。通過(guò)城鄉(xiāng)互幫互助活動(dòng)，城市參與農(nóng)村建設(shè)的水平有了一定的提高。

（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高駐村干部素質(zhì)。廣大駐村干部乘著到農(nóng)村學(xué)習(xí)鍛煉的契機(jī)，肩負(fù)重任、帶著感情，克服困難，一心撲在駐村工作上，自覺(jué)在艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉。在工作過(guò)程中，他們嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真扮好角色，積極充當(dāng)農(nóng)村工作的“調(diào)研員”、“宣傳員”、“指導(dǎo)員”、“監(jiān)督員”、“調(diào)解員”和“傳播員”，主動(dòng)投身到新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作中去，通過(guò)多種途徑提高自身素質(zhì)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉，廣大駐村干部更直接地掌握到村情民意，更深刻地感受到基層困難，更切身地體會(huì)到民生疾苦，增強(qiáng)了服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺(jué)性，提高了做群眾工作的能力。

三、當(dāng)前困擾構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的主要問(wèn)題 在開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，在思想認(rèn)識(shí)、組織設(shè)臵、制度建設(shè)和組織活動(dòng)開(kāi)展等方面，仍然存在一些困擾構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的問(wèn)題。主要體現(xiàn)為“四個(gè)滯后”：

（一）思想認(rèn)識(shí)滯后。一些基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有從全局的角度充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。而是簡(jiǎn)單地認(rèn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建就是一般性的幫扶工作，導(dǎo)致了在工作過(guò)程中存在“三性”。一是應(yīng)付性。只是按照有關(guān)文件的要求，蜻蜓點(diǎn)水式地走過(guò)場(chǎng)，當(dāng)村黨支部遇到困難，需要共同商量解決時(shí)，卻從不過(guò)問(wèn)。有的單位甚至因?yàn)橘Y金問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)不重視等原因，甚至有抵觸情緒。如下橋鎮(zhèn)橋南村黨支部反映，結(jié)對(duì)幫扶的機(jī)關(guān)黨支部只來(lái)過(guò)一次，走了后就沒(méi)有了消息。在今年村里遭遇嚴(yán)重水災(zāi)時(shí)，結(jié)對(duì)的機(jī)關(guān)黨支部連打電話來(lái)過(guò)問(wèn)都沒(méi)有。二是接濟(jì)性。機(jī)關(guān)黨支部對(duì)統(tǒng)籌共建的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為只是隨便拿一點(diǎn)錢(qián)、物給村黨支部就了事。大多數(shù)機(jī)關(guān)黨支部都只是給村黨支部帶些錢(qián)物來(lái)，或者是慰問(wèn)困難的老黨員、孤寡老人和貧困學(xué)生，沒(méi)有解決村黨支部的實(shí)際困難，達(dá)不到統(tǒng)籌共建的目的。三是隨意性。機(jī)關(guān)黨支部沒(méi)有深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，只是隨便聽(tīng)聽(tīng)村班子個(gè)別人提出的一些不切合實(shí)際的項(xiàng)目，便不自量力草草上馬，也沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤，結(jié)果留下“爛尾工程”。

（二）組織設(shè)置滯后。長(zhǎng)期以來(lái)黨組織的管理模式主要是按行政或地域關(guān)系設(shè)臵，實(shí)行以具體單位為單元建立基層黨組織，并以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系納入各自的條塊范圍。在城市黨組織里，機(jī)關(guān)黨組織按照行政隸屬關(guān)系設(shè)臵，而農(nóng)村黨組織主要是按照行政村來(lái)設(shè)臵。這種城鄉(xiāng)二元分割的基層黨組織設(shè)臵方式，制約了城鄉(xiāng)黨組織相互間的交流和溝通，造成了城鄉(xiāng)黨組織互相分離、互不了解，在工作上往往出現(xiàn)就農(nóng)村黨建抓農(nóng)村黨建，就機(jī)關(guān)黨建抓機(jī)關(guān)黨建的現(xiàn)象，在人才培養(yǎng)、黨員的管理和教育上出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）制度建設(shè)滯后。由于沒(méi)有一套較為完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作制度，導(dǎo)致城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責(zé)任不明確，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作缺乏強(qiáng)有力的保障措施，加上一些黨組織領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，造成了“無(wú)人管事”的不良局面。如2008年省委、市委共安排173個(gè)城市機(jī)關(guān)黨支部和我縣的173個(gè)農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)，但到目前為止，只有55個(gè)城市機(jī)關(guān)黨支部到村開(kāi)展互幫互助活動(dòng)，仍有118個(gè)城市機(jī)關(guān)黨支部從未與村黨支部有過(guò)聯(lián)系。

（四）活動(dòng)形式滯后。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分的城市機(jī)關(guān)黨組織在開(kāi)展統(tǒng)籌共建活動(dòng)中，幾乎都是千篇一律地送電腦，慰問(wèn)幾名困難黨員、貧困學(xué)生?；顒?dòng)內(nèi)容空洞枯燥，方式簡(jiǎn)單陳舊，效果差強(qiáng)人意。這與省委要求的要在互幫互助活動(dòng)中，開(kāi)展組織共建、資源共享、黨員互幫、城鄉(xiāng)互助，積極幫助農(nóng)村黨支部解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，更好地服務(wù)農(nóng)村群眾，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展等，還有相當(dāng)?shù)牟罹?，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的要求極不適應(yīng)。

四、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的對(duì)策措施

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，必須圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)基層黨建工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則，進(jìn)一步開(kāi)闊思路，破除黨建工作方面不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制障礙，充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造活力，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)由相對(duì)分隔向相對(duì)融合轉(zhuǎn)型，整體推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

（一）創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建理念，以統(tǒng)攬全局的觀念來(lái)引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開(kāi)展。

思想是行動(dòng)的指南。要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，必須圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新實(shí)踐，以統(tǒng)籌發(fā)展的思路，牢固樹(shù)立與構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局相適應(yīng)的思想觀念，以新的觀念來(lái)引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開(kāi)展。

1、樹(shù)立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展的整體觀。各級(jí)黨組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識(shí)，樹(shù)立區(qū)域觀念，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，把城鄉(xiāng)黨建工作作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待，做到思路謀劃城鄉(xiāng)“一盤(pán)棋”，制度設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)“兩相益”，工作推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩手抓”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、樹(shù)立城鄉(xiāng)黨員都是黨內(nèi)主體的平等觀。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨章規(guī)定的黨員權(quán)利義務(wù)，樹(shù)立農(nóng)村黨員與城市黨員都是黨內(nèi)主體的平等觀，消除黨員在身份、地位、心理等方面的“城鄉(xiāng)差別”，消除對(duì)農(nóng)村黨員的偏見(jiàn)和歧視，公正平等地對(duì)待城鄉(xiāng)所有黨員。

3、樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的抓城鄉(xiāng)基層黨建的創(chuàng)新觀。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局與現(xiàn)行黨建工作模式的關(guān)系，在繼承傳統(tǒng)黨建工作好做法和好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些不適應(yīng)、不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、模式和做法進(jìn)行改革，優(yōu)化思路，拓寬領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，改進(jìn)方式，健全機(jī)制，使黨的基層組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

4、樹(shù)立以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)觀。各級(jí)黨組織要切實(shí)改變“就黨建抓黨建”的觀念，把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配臵基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊(duì)伍，開(kāi)展黨的工作，把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層組織設(shè)置模式，以科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)來(lái)抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開(kāi)展。

基層黨組織肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)黨員及人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷推進(jìn)，按照地域、單位為主設(shè)臵的基層組織體系，已經(jīng)無(wú)法滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求。當(dāng)前，務(wù)必在以地域、單位為主設(shè)臵的基層黨組織的基礎(chǔ)上，樹(shù)立區(qū)域性大黨建觀念，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，本著地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理、便于互動(dòng)和有利發(fā)揮作用的原則，打破城鄉(xiāng)界限，跨越所有制形態(tài)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以區(qū)域?yàn)橐劳?，建立覆蓋城鄉(xiāng)的形態(tài)穩(wěn)定、機(jī)制開(kāi)放、城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。

1、科學(xué)合理設(shè)臵農(nóng)村基層黨組織。要從適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民分工化的要求出發(fā)，按照“一調(diào)二改”調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵：“一調(diào)”即調(diào)整村級(jí)黨組織設(shè)臵方式，由過(guò)去按農(nóng)村黨員居住地域就近設(shè)臵黨支部轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮?jí)設(shè)臵黨總支，并按產(chǎn)業(yè)分類設(shè)臵黨支部，按黨員職業(yè)狀況設(shè)臵分類黨小組；“二改”就是改變黨員編排方法，由過(guò)去按黨員居住地以村為單位統(tǒng)一編排，轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人意愿和組織安排相結(jié)合，以居住地和行業(yè)分類進(jìn)行編排；改進(jìn)黨支部職責(zé)，由過(guò)去統(tǒng)一職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織共性與行業(yè)個(gè)性相結(jié)合的職責(zé)。逐步形成以農(nóng)村黨總支為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎(chǔ)的新型組織構(gòu)架，才能充分發(fā)揮黨總支的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨支部的連帶作用，有利于城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌共建。

2、加快實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。大力推進(jìn)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸，采取“保留”、“新建”和“聯(lián)建”的方法，加快在城鄉(xiāng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)制企業(yè)設(shè)臵和調(diào)整基層黨組織，提高黨組織的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。保留，即對(duì)已有黨組織的專業(yè)協(xié)會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)、改制企業(yè)，無(wú)特殊情況，原有的黨組織予以保留，其建制視實(shí)際上情況作適當(dāng)調(diào)整；新建，即對(duì)具有一定規(guī)模的，還未設(shè)立黨組織，但正式黨員三人以上的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，單獨(dú)建立新的黨組織；聯(lián)建，即對(duì)黨員人數(shù)不足三人，暫不具備單獨(dú)建立黨組織的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)制企業(yè)，按照地域相鄰，行業(yè)相近，自愿聯(lián)合的原則，建立聯(lián)合黨組織。

3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織共建工作機(jī)構(gòu)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵上既要打破基層黨組織條塊分明、獨(dú)立工作的局面，實(shí)現(xiàn)基層黨組織黨建資源統(tǒng)籌和資源共享，同時(shí)，又要解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建中存在的“無(wú)人管事”、“人浮于事”等問(wèn)題，做到有專門(mén)機(jī)構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)抓?？梢酝ㄟ^(guò)“五式一組”的模式，設(shè)臵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建臨時(shí)黨委和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組解決好這些問(wèn)題?！拔迨健奔矗簠^(qū)域聯(lián)建式，在就近的村、社區(qū)中，在自愿平等、互利互惠的基礎(chǔ)上，按照資源共享、以強(qiáng)帶弱的原則，實(shí)行村與村、村與社區(qū)的黨支部（總支）聯(lián)合建立臨時(shí)黨委，促進(jìn)生產(chǎn)要素和黨建要素優(yōu)化配臵；產(chǎn)業(yè)聯(lián)建式，對(duì)產(chǎn)業(yè)相同的村、社區(qū)、企業(yè)黨支部（總支），以產(chǎn)業(yè)為主體，依托產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)黨組織建立臨時(shí)黨委，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建中的作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互建；社區(qū)聯(lián)建式，組織多個(gè)優(yōu)勢(shì)城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)黨支部（總支）對(duì)接，建立臨時(shí)黨委，開(kāi)展“多幫一”、“一幫一”、“一幫多”等，互聯(lián)共建，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏；村企聯(lián)建式，按照以企帶村、村企整合、工農(nóng)互助的思路，組織企業(yè)和村、社區(qū)黨支部（總支）聯(lián)合建立臨時(shí)黨委，推動(dòng)以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)；部門(mén)聯(lián)建式，發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織在經(jīng)費(fèi)保障、人才聚集、管理規(guī)范等方面的優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部聯(lián)合建立臨時(shí)黨委，開(kāi)展幫扶，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展?！耙唤M”即設(shè)臵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。就是在臨時(shí)黨委的基礎(chǔ)上，成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各基層黨組織開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)臨時(shí)黨委開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，負(fù)責(zé)檢查、督促和考核城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，從而，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵上形成城鄉(xiāng)一體大黨建工作新格局。

（三）創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作制度，以規(guī)范的制度來(lái)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開(kāi)展。

無(wú)規(guī)矩不成方圓。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織共同發(fā)展，不可能一蹴而就，一勞永逸。要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建實(shí)際，建立和完善相關(guān)的制度，將統(tǒng)籌共建工作責(zé)任具體落實(shí)到城鄉(xiāng)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)，并建立相關(guān)的督促和考核評(píng)價(jià)制度，以制度來(lái)保障各級(jí)基層黨組織抓好黨建“主業(yè)”，才能確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化。在這方面，要做到“三建一完善”。

1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建相關(guān)責(zé)任制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作臨時(shí)黨委工作制度，把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的責(zé)任具體落實(shí)到相關(guān)黨組織。建立機(jī)關(guān)黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建制度，把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局責(zé)任延伸到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。健全各系統(tǒng)黨（工）委之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，溝通情況，協(xié)商工作，從而形成上下聯(lián)、層層創(chuàng)、合力抓的新格局。要制定單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)及部門(mén)包村（社區(qū)）制度，明確黨組織書(shū)記為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責(zé)任人，明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)工作內(nèi)容。

2、建立健全黨建工作考核評(píng)價(jià)制度。要以“量化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”為主要內(nèi)容，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作納入黨建工作考核目標(biāo)，實(shí)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、結(jié)對(duì)村（社區(qū)）黨組織同安排、同部署、同考核。把黨（工）委、黨組及其一把手抓黨建“主業(yè)”的情況作為考核重點(diǎn)，把基層黨建工作作為主要內(nèi)容，把考核結(jié)果納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建職責(zé)評(píng)議制度，注重考核黨員、群眾對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的公認(rèn)度和滿意度，形成各級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。要把結(jié)對(duì)共建工作與黨內(nèi)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，把黨員在結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中的表現(xiàn)和效果與干部考核和黨員民主評(píng)議有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成互促互動(dòng)，共同推進(jìn)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3、建立相應(yīng)的督促檢查機(jī)制。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的目標(biāo)要求，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作情況匯報(bào)制度，定期組織各級(jí)黨組織匯報(bào)工作情況，為下步工作開(kāi)展提供依據(jù)。同時(shí)，采取定期或不定期巡查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作扎實(shí)推進(jìn)。

4、完善黨建工作制度。在過(guò)去的黨建工作責(zé)任制基礎(chǔ)上，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好本級(jí)黨建，又要抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的“一崗雙責(zé)”制，制定“雙責(zé)”工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的責(zé)任意識(shí)，以制度來(lái)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建成為黨建“主業(yè)”的重要內(nèi)容。

（四）創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作形式，以科學(xué)可行的方式來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開(kāi)展。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局必須服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以統(tǒng)籌為基本思路，以人才資源、組織資源、陣地資源等資源共享為前提，以聯(lián)建為基本抓手，以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，提高黨員干部的素質(zhì)、服務(wù)廣大人民群眾為基本目標(biāo)，創(chuàng)新開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)城鄉(xiāng)基層黨組織之間工作聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙向受益、共同提高的“雙贏”。

1、暢通交流渠道，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人才資源聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)?；疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。要以加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織班子、干部隊(duì)伍和實(shí)用人才建設(shè)為核心，創(chuàng)新交流機(jī)制，拓寬渠道，為構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建新格局提供人才保證。一是選好配強(qiáng)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子。要在堅(jiān)持科學(xué)的選人用人機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用“選”、“引”、“派”、“兼”等形式，把肯干事、能干事的優(yōu)秀人才，選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)班子?！斑x”，就是在堅(jiān)持“兩推一選”、“公推直選”的基礎(chǔ)上，通過(guò)黨員選舉，把政治素質(zhì)好、致富帶富能力強(qiáng)的人選進(jìn)班子；“引”，就是通過(guò)公開(kāi)選拔的方法，引進(jìn)優(yōu)秀的大學(xué)生和優(yōu)秀的外來(lái)人員，到村（社區(qū)）班子任職；“派”，就是由上級(jí)黨組織下派機(jī)關(guān)、企事業(yè)干部到村班子任職；“兼”，就是通過(guò)組織程序，讓那些致富后愿意回報(bào)家鄉(xiāng)、幫助建設(shè)新農(nóng)村的農(nóng)民企業(yè)家兼任村（社區(qū)）班子成員。二是加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。要啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成建設(shè)新農(nóng)村的模范。要建立優(yōu)秀外出務(wù)工人員檔案，指定專人聯(lián)系，有計(jì)劃、有目標(biāo)地培養(yǎng)農(nóng)村人才。要制定外出務(wù)工經(jīng)商能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)支持他們帶資金、帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并采取有力措施，把一些政治素質(zhì)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的實(shí)用人才，作為村（社區(qū)）后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員干部交流。要打破人才工作城鄉(xiāng)二元分割局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才縱橫有序交流。要推行黨政機(jī)關(guān)后備干部到基層任職制度，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部派駐農(nóng)村、社區(qū)工作制度，選派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐農(nóng)村、社區(qū)工作等。要大膽開(kāi)展實(shí)施城鄉(xiāng)干部“雙向掛職”鍛煉工程，使城市機(jī)關(guān)的年輕黨員干部通過(guò)下掛到農(nóng)村基層鍛煉，增強(qiáng)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)優(yōu)良的作風(fēng)。同時(shí)，使農(nóng)村黨員干部通過(guò)上掛到城市機(jī)關(guān)鍛煉，學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬知識(shí)面。從而，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才互動(dòng)交流，加快城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員聯(lián)動(dòng)管理。一是建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展黨員機(jī)制。要在過(guò)去以地域、單位為主的發(fā)展黨員方式上，積極探索城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展黨員工作方式，特別是在發(fā)展流動(dòng)農(nóng)民工黨員工作上，要實(shí)行流入地和流出地黨組織“雙向培養(yǎng)”辦法，由流入地和流出地各指定一名專人進(jìn)行跟蹤聯(lián)系培養(yǎng)，流入地、流出地定期互通信息，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量，共同培養(yǎng)入黨積極分子，共同發(fā)展黨員。二是建立城鄉(xiāng)一體的黨員培訓(xùn)機(jī)制。依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)資源，建立城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)教育平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)雙向交流的特點(diǎn)，開(kāi)展城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)式教育和交流。要把黨員教育、信息傳播、政策宣傳和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織從業(yè)分散的黨員在網(wǎng)上參加黨的活動(dòng)，接受培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)基層黨員培訓(xùn)一體化程度，以城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)城鄉(xiāng)黨員的聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)。要充分利用城市機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織的活動(dòng)陣地、黨建資源和培訓(xùn)設(shè)施，組織選派農(nóng)村、社區(qū)黨員到機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要把農(nóng)村、社區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員培訓(xùn)統(tǒng)一納入整體培訓(xùn)規(guī)劃，將城鄉(xiāng)黨員集中在一起培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷縮小城鄉(xiāng)黨員的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)上的差別。三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理方式。按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織之間的聯(lián)系，對(duì)外出務(wù)工黨員，加大雙向互動(dòng)管理力度，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，城市社區(qū)、“兩新”組織及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織要主動(dòng)接納在本社區(qū)、本單位居住、就業(yè)的流動(dòng)黨員，實(shí)現(xiàn)從單向被動(dòng)式管理向雙向互動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變。建立組織部門(mén)與公安、勞動(dòng)社保、人事等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善流動(dòng)黨員信息采集，建立“流動(dòng)黨員一體化網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”，在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、活動(dòng)證發(fā)放、黨費(fèi)繳納、提供服務(wù)等方面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，與流動(dòng)人口信息庫(kù)、黨員管理數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，做到黨員流動(dòng)到哪里，一體化管理到哪里，實(shí)現(xiàn)由追蹤式管理向網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變。

3、強(qiáng)化城鄉(xiāng)合作，促進(jìn)基層組織協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實(shí)現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，推動(dòng)黨建資源雙向流動(dòng)，工作互相合作，促進(jìn)基層黨組織共同發(fā)展。

一方面，要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動(dòng)。要統(tǒng)籌開(kāi)展黨內(nèi)創(chuàng)建活動(dòng)，大膽創(chuàng)新活動(dòng)形式，開(kāi)展以城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)互幫互助活動(dòng)，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌發(fā)展。要結(jié)合實(shí)際，多形式開(kāi)展以“兩創(chuàng)兩樹(shù)”為主要內(nèi)容的活動(dòng)：一是創(chuàng)黨建示范點(diǎn)。城市機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)村黨支部作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，主動(dòng)幫助農(nóng)村黨支部抓好班子、隊(duì)伍、作風(fēng)和制度建設(shè)，到村黨支部過(guò)組織生活，指導(dǎo)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立典型，達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的。二是創(chuàng)“五好”黨支部。開(kāi)展機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織之間互補(bǔ)共建，共同建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好”農(nóng)村黨支部。三是樹(shù)致富能人。城鄉(xiāng)黨組織共同組織，在黨員中開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即：學(xué)習(xí)一些管理知識(shí)、學(xué)好一門(mén)技術(shù)、找準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目、幫帶一名黨員，幫助農(nóng)村黨員成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型黨員，提升他們創(chuàng)造財(cái)富的能力。四是樹(shù)服務(wù)新人。要?jiǎng)?chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑和方式，深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，組織跨城鄉(xiāng)的黨員自愿者，在黨員中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)新時(shí)期服務(wù)新人的活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，切實(shí)幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極組織開(kāi)展助民便民活動(dòng)，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。

另一方面，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。以開(kāi)展“關(guān)愛(ài)黨員，增強(qiáng)黨性，凝聚人心”活動(dòng)為抓手，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶長(zhǎng)效機(jī)制：一是設(shè)立跨城鄉(xiāng)的黨員互助基金。采取“六個(gè)一點(diǎn)”方法，即“黨費(fèi)撥一點(diǎn)、黨組織出一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、相關(guān)部門(mén)資助一點(diǎn)、企業(yè)贊助一點(diǎn)、外出人員贈(zèng)一點(diǎn)”，籌集資金。主要無(wú)償用于對(duì)城鄉(xiāng)年老體弱、長(zhǎng)期患病及大病、生活困難的黨員進(jìn)行資助，對(duì)黨員亡故的善后補(bǔ)助或者受意外傷害進(jìn)行救助，以及對(duì)困難黨員生產(chǎn)啟動(dòng)資金的幫扶等。二是建立跨城鄉(xiāng)的黨員互助會(huì)。把城鄉(xiāng)黨員組織起來(lái)，成立城鄉(xiāng)黨員互助會(huì)，整合城鄉(xiāng)黨員的各方面資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相幫助。互助會(huì)經(jīng)常組織黨員深入困難黨員家中，主動(dòng)與其談心溝通，暢通黨組織和黨員的交流渠道，確保黨員的愿望和訴求能及時(shí)得到組織的傾聽(tīng)和關(guān)注，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況和需要解決的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題組織黨員開(kāi)展幫扶服務(wù)。另外，互助會(huì)還要為困難黨員提供家政幫助、家電維修、法律援助、就業(yè)援助，切實(shí)解決他們生活難題。三是開(kāi)展城鄉(xiāng)黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。組織城鄉(xiāng)先富、掌握技術(shù)、有生產(chǎn)資料的黨員與貧困黨員“認(rèn)親”，結(jié)成幫扶“對(duì)子”，利用先富、掌握技術(shù)、掌握信息的黨員在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)資料等方面優(yōu)勢(shì)，幫助困難黨員解決生產(chǎn)中遇到的信息、資金、技術(shù)等實(shí)際困難，帶領(lǐng)黨員脫貧致富

統(tǒng)籌工作總結(jié) 篇9

底廟鎮(zhèn)第三季度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報(bào) 今年，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)?兩大工程?，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、和諧社會(huì)?三項(xiàng)建設(shè)?，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。在工作中，我們的重點(diǎn)抓好了以下幾方面：

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

制定好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)則，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割格局，盡快制定出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案。規(guī)劃和實(shí)施方案均要在立足實(shí)際、突出特色的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)布局、土地利用等事項(xiàng)理性定位、科學(xué)安排，并進(jìn)一步細(xì)化、量化全鎮(zhèn)的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)及計(jì)劃，確保以科學(xué)的方針引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中，要不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，形成三大產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

1、突出優(yōu)勢(shì)，利用資源，擴(kuò)大招商引資。充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，挖掘各種本地資源，把人文環(huán)境、地理位置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為無(wú)形的資本，吸引外來(lái)資金。從我鎮(zhèn)來(lái)看，位置地處陜甘兩省、彬縣、旬邑、正寧三線交匯處，211國(guó)道、306省道穿境而過(guò)，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)上有大棚蔬菜、花椒、-1-

大蔥、烤煙、西甜瓜等特色產(chǎn)業(yè)，有以產(chǎn)場(chǎng)村為中心的生豬養(yǎng)殖基地。充分利用這些資源和優(yōu)勢(shì)，吸收外地企業(yè)，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)和人事勞動(dòng)部門(mén)的作用，培養(yǎng)一批?有激情、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)?的新型農(nóng)民，利用自己的所學(xué)、所知，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。同時(shí)通過(guò)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)能力，實(shí)行?先培訓(xùn)、再就業(yè)?方式有序地向外輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減少農(nóng)村就業(yè)壓力，開(kāi)辟新徑增加農(nóng)民收入。

3、狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。不斷創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，引導(dǎo)各種農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)和農(nóng)村有經(jīng)營(yíng)頭腦的人來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。政府提供制度保障，尊重個(gè)人的投資權(quán)、創(chuàng)業(yè)權(quán)，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)人力資源在城鄉(xiāng)的合理流動(dòng)。

三、實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。按照人與環(huán)境和諧發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的投入，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。

1、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田建設(shè)、小流域治理，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

2、大力實(shí)施村通村水泥公路建設(shè)項(xiàng)目。公路交通是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，要不斷提升道路的技術(shù)等級(jí)，大力改善全鎮(zhèn)交通條件，形成暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

3、大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。以?紅層找水?為起點(diǎn)，全面實(shí)施全鎮(zhèn)12個(gè)行政村的安全飲水工程，解決群眾的飲水安全，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人口飲水安全化、衛(wèi)生化。使農(nóng)村人口基本吃上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的放心水。

4、大力實(shí)施農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計(jì)生、信息化項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生院改擴(kuò)建、中小學(xué)危房改造、農(nóng)民信息之家等一批和農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公益型項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)村上學(xué)、就醫(yī)困難和信息閉塞等突出問(wèn)題。

5、大力實(shí)施惠民工程，改善農(nóng)村生活條件。以省級(jí)衛(wèi)生村和市級(jí)衛(wèi)生村為帶動(dòng)點(diǎn)，在全鎮(zhèn)逐步實(shí)施村莊?五化?（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）、?一池四改?（沼氣池、改路、改水、改廚、改廁）、?三通?（通自來(lái)水、通電話、通有線電視）、?三室?（圖書(shū)室、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室）建設(shè)，推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源技術(shù)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美型、資源節(jié)約型、生態(tài)型村莊。全面開(kāi)展村莊整治和環(huán)境整治，完善鄉(xiāng)村服務(wù)功能，搞好綠化保潔，提高居民的生活質(zhì)量。

四、健全城鄉(xiāng)社保體系，加快社會(huì)和諧發(fā)展。

一是積極探索農(nóng)村最低生活保障，堅(jiān)持制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別、保障重點(diǎn)的原則，實(shí)現(xiàn)低標(biāo)準(zhǔn)起步、覆蓋面寬的應(yīng)保盡保目標(biāo)，逐步完善農(nóng)村最低生活保障制度。二是積極建立多層次、多類型的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。要將建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度作為完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度的重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的覆蓋面，使村民病有所醫(yī)、弱有所助。

五、圍繞強(qiáng)化執(zhí)政的目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)。

城鄉(xiāng)黨建工作一體化是城鄉(xiāng)一體化的有機(jī)組成部分和重要保障。一要加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。認(rèn)真實(shí)行黨委中心組月學(xué)習(xí)、干部職工周學(xué)習(xí)和專題知識(shí)隨時(shí)學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)制，進(jìn)一步完善以‘三幫三聯(lián)三增’主題實(shí)踐活動(dòng)‘五項(xiàng)工程’為主抓手?的黨建工作思路，堅(jiān)持落實(shí)民主集中制，集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保形成和諧融洽、齊心向上的工作合力。二要構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘。通過(guò)?公推直選?、?萬(wàn)元年薪?選拔及落實(shí)選聘到村任職大學(xué)生崗位等方式，進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提升致富帶富能力；全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索建立待遇提高機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性；堅(jiān)持注重在致富能手、青年婦女、退伍軍人、返鄉(xiāng)畢業(yè)生中發(fā)展黨員的原則，積極培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，切實(shí)改善農(nóng)村黨員老化、斷檔現(xiàn)象；認(rèn)真落實(shí)?三會(huì)一課?和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育制度，深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，不斷增強(qiáng)黨員的政治覺(jué)悟和綜合素質(zhì)；加快村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，完善辦公服務(wù)功能，進(jìn)一步提升村級(jí)組織的工作效率和服務(wù)能力。三要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作載體。建立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展?升級(jí)晉檔?、?黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建?、?爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)?等黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的活力，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建適應(yīng)一體化發(fā)展的要求。

總之，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨而繁重的長(zhǎng)期任務(wù)，也是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。我們要解放思想、堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)文明富裕和諧新底廟而努力奮斗。

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