財(cái)政報(bào)告。
幼兒教師教育網(wǎng)精選了一篇名為“財(cái)政報(bào)告”的佳作,現(xiàn)在向大家推薦。我們都知道,唯有實(shí)踐才能檢驗(yàn)真理,而隨著人們素質(zhì)的提升,寫報(bào)告已成為一項(xiàng)必要的技能。在回復(fù)報(bào)告時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按上級(jí)要求實(shí)事求是地寫。如果您對此話題感興趣,請繼續(xù)關(guān)注我們!
為了響應(yīng)學(xué)校團(tuán)委的號(hào)召,更好的貫徹落實(shí)胡錦濤同志在紀(jì)念建團(tuán)90周年大會(huì)上的重要講話精神和《教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》精神,充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐作為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育重要途徑的優(yōu)勢,以及提高自身的社會(huì)實(shí)踐水平,努力使所學(xué)專業(yè)知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,我在重慶市開縣財(cái)政局進(jìn)行了20xx暑假社會(huì)實(shí)踐。作為一名會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生,到財(cái)政局實(shí)習(xí)對我是最好不過的選擇,專業(yè)對口。這樣不僅鞏固學(xué)校學(xué)到的知識(shí),而且可以學(xué)到許多書本上學(xué)不到的知識(shí),同時(shí)還可以將在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化,盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。此外,在財(cái)政局實(shí)習(xí),還可以讓我們更加真實(shí)的接觸社會(huì),增長見識(shí),更加熟悉到了行政單位的工作流程以及辦事程序,為我們畢業(yè)后能夠盡快的融入社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我在開縣財(cái)政局進(jìn)行了為期20天的實(shí)習(xí)。如書上所說的一樣,財(cái)政的職能很多,如資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能等,但只要存在政府和財(cái)政,財(cái)政的這些職能就不會(huì)消失。因?yàn)槲也艅偞笠煌辏粚W(xué)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),而且知識(shí)還不夠扎實(shí),擔(dān)心自己把大家的工作給搞亂,更擔(dān)心自己不能很好的完成任務(wù)。幸好的是周圍的前輩對我很照顧,耐心的教我,使我受益匪淺。在財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)的安排下,我被分到了財(cái)政局經(jīng)建科。在這個(gè)科室我學(xué)到了很多東西,科長是一個(gè)注冊會(huì)計(jì)師,在他帶領(lǐng)下經(jīng)建科的工作得到了很好的進(jìn)行。為了認(rèn)真履行財(cái)政經(jīng)建管理職能,做好科室各項(xiàng)工作,確??剖夜ぷ髡S行蜷_展,經(jīng)建科進(jìn)行了很好分工協(xié)作。
我的工作就是協(xié)助副科長在科室進(jìn)行一系列工作。具體負(fù)責(zé):縣發(fā)改委、國土局、開乾集團(tuán)公司、開縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的部門預(yù)(決)算工作及相關(guān)預(yù)算追加(減)事項(xiàng)辦理;文教、衛(wèi)生、政法等部門基本建設(shè)資金管理;財(cái)政專項(xiàng)資金跟蹤問效工作;全縣基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算;國有土地出讓收支管理;完全科室交辦的其他工作任務(wù)。因?yàn)槲业墓ぷ靼才疟容^靈活,我也會(huì)參加其他科室的工作。
20天的工作,我做了實(shí)踐計(jì)劃內(nèi)的工作,也參與了部分財(cái)政所內(nèi)部相關(guān)的工作。主要涉及過的工作包括:上傳下達(dá)文件,服務(wù)來訪人員,打印復(fù)印,電話接聽,處理文字檔案,整理書報(bào)雜志,參與了部分賬務(wù)資料的整理、歸類、裝訂、歸檔,財(cái)政知識(shí)的學(xué)習(xí)等等。
在實(shí)踐期間我有很多感觸,雖然我的工作基本沒起到什么大的作用,但我從中見習(xí)到,財(cái)政實(shí)際工作操作其實(shí)是有好多程序,以及財(cái)政工作中的手續(xù)十分繁瑣,每個(gè)環(huán)節(jié)手續(xù)都特別多,比較程序化。撥款的審批,需要科室,需要財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo),還需要縣里面領(lǐng)導(dǎo),一般財(cái)政局局長和常務(wù)副局長,縣長和常務(wù)副縣長都是有很大的權(quán)利,要想撥款必須有他們的簽字。以及我深刻明白國家大事與我們周圍息息相關(guān),比如說國家宏觀調(diào)控房價(jià),對房地產(chǎn)的影響,就會(huì)涉及政府的土地買賣,從而又影響到了財(cái)政收入。所以說那些離我們很遠(yuǎn)的財(cái)經(jīng)資訊是需要我們不斷關(guān)注的。
我深刻的體會(huì)到了我們當(dāng)代大學(xué)生的通病,對于我的啟示是不能重理論輕實(shí)踐,我們需要要理論知識(shí)結(jié)合到實(shí)際,才能在工
作中得到質(zhì)的飛躍。特別是在票據(jù)的開具中,票據(jù)的各類事項(xiàng)如何填寫,書寫的規(guī)范,密碼器的使用和密碼的填寫等等,看似簡單但仍對我自身的知識(shí)運(yùn)用進(jìn)行了全面的檢測,受益匪淺。在資料的處理上,有程序,有步驟,細(xì)節(jié)精確處理,小技巧的運(yùn)用,尤其在課程設(shè)計(jì)中沒有涉及到的原始憑證的處理,讓我對會(huì)計(jì)工作有了新的認(rèn)識(shí)。在會(huì)計(jì)實(shí)踐提高的情況下,我對財(cái)政財(cái)務(wù)工作通過與領(lǐng)導(dǎo)的交流也有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),在編制預(yù)算內(nèi)預(yù)算外預(yù)算時(shí),注意參照上年決算以及年度報(bào)表,估算財(cái)政收入,預(yù)計(jì)政府開支以及全鎮(zhèn)個(gè)方面共投入,作好合理預(yù)留估計(jì),彈性適度。決算工作精確及時(shí),并作出適當(dāng)?shù)姆治?,為來年預(yù)算做好基礎(chǔ),在收入和投資決策上,尤其是工業(yè)園區(qū)和??铐?xiàng)目上資金流量巨大,更是工作的重中之重。
經(jīng)過這次社會(huì)實(shí)踐,在財(cái)政所的實(shí)習(xí),在各方面知識(shí)和能力都有了提高,特別思想意識(shí)上有了提高,工作態(tài)度上有了改觀,為今后的參加社會(huì)工作做好了一些必要的準(zhǔn)備。在實(shí)踐的過程中我所學(xué)到的知識(shí)得到了進(jìn)一步的深化理解和運(yùn)用,提高了動(dòng)手實(shí)踐的意識(shí)和能力,同時(shí)也從實(shí)踐中增長了書本外的知識(shí)和技能,也得到也一些新的啟示和收獲。這些不僅鞏固了我的專業(yè)知識(shí),提高了實(shí)踐能力,這是有利于我以后適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的,我深刻的明白到學(xué)到的知識(shí)要與實(shí)踐相結(jié)合個(gè)人素質(zhì)才能得到真正的發(fā)展,
時(shí)代在進(jìn)步,社會(huì)在發(fā)展,現(xiàn)代社會(huì)所需要的已經(jīng)不再是單純的知識(shí)型人才,應(yīng)正我們學(xué)院培養(yǎng)的方向是應(yīng)用技術(shù)型,所以我們不僅要能夠駕馭新知識(shí),具有創(chuàng)新意識(shí),更要有將知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐的能力。我們的教育制度還有我們本身使我們?nèi)狈τ職庾?/p>
出象牙塔,所以我們就需要去參加社會(huì)實(shí)踐,接受實(shí)踐的檢驗(yàn)和社會(huì)競爭的洗禮。如果一直處于在這樣一個(gè)知識(shí)與實(shí)踐完全脫節(jié)的環(huán)境里,我們根本沒有什么資本去談成才、談競爭、談事業(yè)!這20天的社會(huì)實(shí)踐就是我勇敢接受社會(huì)考驗(yàn)的一個(gè)見證,而且通過這次面對社會(huì),我也更加確立了自己學(xué)習(xí)和生活的目標(biāo)。
一、本單位及所屬機(jī)構(gòu)資金管理現(xiàn)狀
為了加強(qiáng)我工區(qū)資金管理,提高資金使用效率,確保資金的安全與完整,根據(jù)《國家電網(wǎng)公司深化財(cái)務(wù)集約化管理工作方案》,結(jié)合我工區(qū)實(shí)際制定了相關(guān)制度,首先出納負(fù)責(zé)辦理貨幣資金的收支、存取和保管業(yè)務(wù);出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作,財(cái)資科保險(xiǎn)柜由出納保管和使用,用以保存現(xiàn)金,保險(xiǎn)柜不得存放私人物品;同一財(cái)務(wù)人員不得全過程辦理資金收支業(yè)務(wù);會(huì)計(jì)人員要對與貨幣資金支付相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行審核,每日要對收付款憑證進(jìn)行稽核。
其次經(jīng)辦人(借款人或報(bào)銷人)需按照公司相關(guān)要求,填制相關(guān)表單。會(huì)計(jì)人員對批準(zhǔn)后的借款或報(bào)銷等申請表進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核申請支付的批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序是否正確,手續(xù)及相關(guān)單據(jù)等是否合規(guī)、齊全,金額計(jì)算是否正確、支付方式、支付單位是否妥當(dāng),復(fù)核無誤后,編制記賬憑證。出納依據(jù)經(jīng)會(huì)計(jì)人員復(fù)核的支付記賬憑證,辦理貨幣資金收支手續(xù),經(jīng)辦人(借款人或報(bào)銷人)在相關(guān)單據(jù)上簽字確認(rèn)后,出納要及時(shí)登記相關(guān)賬簿。
二、自查工作開展情況
1、成立了資金安全管理自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成立了以我工區(qū)主任張善和為組長,財(cái)務(wù)人員為成員的
資金安全管理自查領(lǐng)導(dǎo)小組,確保檢查工作不走過場,收到實(shí)效。
2、自查內(nèi)容
(一)內(nèi)部控制制度
1)建立健全單位內(nèi)部控制制度:《財(cái)務(wù)管理制度》、《人員崗位職責(zé)》《資金管理制度》《差旅費(fèi)報(bào)銷管理辦法》《財(cái)務(wù)印章管理》《財(cái)務(wù)檔案管理》等各項(xiàng)制度。
2)財(cái)務(wù)票據(jù)專人管理,建立臺(tái)賬。
3)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)和崗位設(shè)置明確、完善。崗位與崗位之間形成相互協(xié)調(diào)配合、相互制約的機(jī)制。
4)監(jiān)督檢查機(jī)制健全。
(二)財(cái)務(wù)管理
1)嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算和管理。
2現(xiàn)金按要求進(jìn)行管理和使用,無違規(guī)開設(shè)小金庫現(xiàn)象。堅(jiān)持每月對賬制度落實(shí)有效。
三、自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題
1制度管理方面,存在人員崗位設(shè)置不夠健全;2票據(jù)管理方面,存在不合規(guī)票據(jù)的問題,有收據(jù)和第三方發(fā)票。
四、截至報(bào)告期已經(jīng)整改的情況
制度管理方面各部門已經(jīng)加強(qiáng)對合同收入的管理,設(shè)立了專人專崗催收應(yīng)收等未達(dá)賬項(xiàng),確保合同資金及時(shí)入賬。
五.下一步整改計(jì)劃和措施
1、下一步整改計(jì)劃
對于票據(jù)管理方面存在的問題,針對不合規(guī)票據(jù),我工區(qū)將要求對方企業(yè)盡快開具發(fā)票和換票
2、進(jìn)一步加強(qiáng)資金安全健全規(guī)范管理的建議:
(一)提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì),夯實(shí)資金安全管理的基礎(chǔ) 一是財(cái)務(wù)人員要適應(yīng)新形勢的需要,不斷更新和豐富財(cái)經(jīng)知識(shí),及時(shí)了解和掌握新財(cái)稅法規(guī),有效規(guī)避資金管理風(fēng)險(xiǎn)。二是及時(shí)分析和探討資金管理的特點(diǎn)和規(guī)律,優(yōu)化資金管理方式,促進(jìn)資金管理效益的最大化。三是強(qiáng)化法規(guī)意識(shí),嚴(yán)格按照財(cái)稅法規(guī)和制度對資金實(shí)施管理,確保資金的安全。
(二)抓住工作重點(diǎn),控制資金管理流程
一是控制決策過程,強(qiáng)化資金的全方位管理。二是監(jiān)督資金的消耗過程,強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。三是制約資金的流轉(zhuǎn)過程,強(qiáng)化全封閉管理。
單位:(簽章)
單位負(fù)責(zé)人:(簽字)
年月日
高中教育在整個(gè)國民教育體系中處于一個(gè)十分特殊的位置,它是義務(wù)教育與高等教育的銜接口,在整個(gè)教育結(jié)構(gòu)中起著承上啟下的作用。高中階段的教育經(jīng)費(fèi)問題,一直是深刻影響高中教育發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問題,高中教育是繼義務(wù)教育后進(jìn)入高等教育的橋梁,是教育體系中不可缺少的部分。近年來,隨著人們對教育的需求和關(guān)注越來越高,義務(wù)教育得到全國上下各方的`高度重視,其教育經(jīng)費(fèi)的保障體系也得到很好的完善。但是,高中教育卻因?yàn)槿鄙俜梢罁?jù)和政策支持,其教育經(jīng)費(fèi)不能得到有效保障。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前高中教育經(jīng)費(fèi)在收入來源和使用分配等方面存在很多問題,包括財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)不足,人員經(jīng)費(fèi)不足,公用經(jīng)費(fèi)保障缺失。新的保障機(jī)制的建立,涉及到政策、制度的完善和調(diào)整,政府首先應(yīng)該建立提高對高中教育經(jīng)費(fèi)投入的意識(shí),然后再進(jìn)行相應(yīng)的體制改革和政策制度的完善。通過分項(xiàng)保障人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、建立均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、完善助學(xué)政策、強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度、建立有效的債務(wù)化解制度等措施解決經(jīng)費(fèi)保障不足的問題。另外,針對教育經(jīng)費(fèi)籌資渠道單一的問題,要拓寬高中教育經(jīng)費(fèi)的籌資渠道。為了加強(qiáng)高中學(xué)校建設(shè),促進(jìn)我縣普通高中教育的發(fā)展,我們對我縣兩所高中現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,并提出公辦普通高中辦學(xué)存在的突出問題及經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建議。
一、部門預(yù)決算情況
根據(jù)我局年度工作計(jì)劃和工作實(shí)際,20xx年競技體育比賽經(jīng)費(fèi)合計(jì)100萬元,其中:
(一)市本級(jí)劃撥經(jīng)費(fèi)51萬元、實(shí)際開支42.8萬元、結(jié)余8.2萬元。
1、市少兒游泳達(dá)標(biāo)賽3.5萬元
2、市小學(xué)生網(wǎng)球聯(lián)賽3.4萬元
3、市小學(xué)生乒乓球聯(lián)賽4.3萬元
4、市小學(xué)生羽毛球聯(lián)賽規(guī)4.7萬元
5、市中學(xué)生乒乓球聯(lián)賽3萬元
6、市中學(xué)生羽毛球聯(lián)賽3.8萬元
7、市田徑錦標(biāo)賽暨中小學(xué)生田徑聯(lián)10.9萬元
8、市中小學(xué)生游泳錦標(biāo)賽6.6萬元
(二)下?lián)芨骺h(市)區(qū)文體局及教育局經(jīng)費(fèi)49萬元。
1、市少年兒童舉重錦標(biāo)賽5.5萬元
2、市小學(xué)生武術(shù)套路錦標(biāo)賽6.5萬元
3、市少年兒童擊劍錦標(biāo)賽2.5萬元
4、市中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)8萬元
5、市少年兒童射箭錦標(biāo)賽5.2萬元
6、其他開支21.3萬元
二、整體支出績效評價(jià)分析
(一)績效評價(jià)結(jié)論
項(xiàng)目績效評價(jià)得分99.18分,等級(jí)為優(yōu)秀。
本項(xiàng)目年初共制定6個(gè)績效目標(biāo),分別為:
1、投入-實(shí)效目標(biāo)-目標(biāo)完成率100%
2、投入-成本目標(biāo)-預(yù)算執(zhí)行率100%;
3、產(chǎn)出-數(shù)量目標(biāo)-組織市級(jí)少兒競賽5場;
4、產(chǎn)出-數(shù)量目標(biāo)-組織市級(jí)中小學(xué)生比賽9場;
5、產(chǎn)出-數(shù)量目標(biāo)-組織參加省級(jí)以上體育競賽和會(huì)議交流4場;
6、效益-社會(huì)效益-參賽運(yùn)動(dòng)員20xx人;
(二)20xx年產(chǎn)出和效益目標(biāo)均已完成,投入-成本目標(biāo)-預(yù)算執(zhí)行率未完成。具體為:
1、投入-實(shí)效目標(biāo)-完成率100%,已完成
2、投入-成本目標(biāo)-預(yù)算執(zhí)行率91.8%,未完成;
3、產(chǎn)出-數(shù)量目標(biāo)-組織市級(jí)少兒競賽5場,已完成;
4、產(chǎn)出-數(shù)量目標(biāo)-組織市級(jí)中小學(xué)生比賽9場,已完成;
5、產(chǎn)出-數(shù)量目標(biāo)-組織參加省級(jí)以上體育競賽和會(huì)議交流4場,已完成;
6、效益-社會(huì)效益-參賽運(yùn)動(dòng)員3754人次,已完成;
(三)年度預(yù)算執(zhí)行中的問題和建議
1、存在問題:相關(guān)經(jīng)費(fèi)有限,中小學(xué)生比賽安保、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)不足,宣傳方面有所受限。
2、改進(jìn)建議:加大經(jīng)費(fèi)扶持力度,與公安、衛(wèi)生、宣傳部門進(jìn)一步對接,提高安保、醫(yī)療、宣傳工作力度。
三、其他需要說明的情況
20xx年我市舉辦中小學(xué)生比賽14場,參賽運(yùn)動(dòng)員教練員3754人次,對提高篩選輸送體育苗子起到了良好的效果。
摘要:法治財(cái)政建設(shè)是一個(gè)業(yè)務(wù)性綜合性較強(qiáng)的工作,是建設(shè)法治政府的重要組成部分。我局雖然是法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn),但是建設(shè)過程中仍存在一些問題,需要從三個(gè)方面提高財(cái)政干部法治思維、提高創(chuàng)建工作效率、提高法治財(cái)政建設(shè)水平。
近年來,我局以法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo),依法行政依法理財(cái)工作取得了一定的成效,依法辦事意識(shí)明顯增強(qiáng),財(cái)政制度建設(shè)不斷加強(qiáng),財(cái)政執(zhí)法水平持續(xù)提升,財(cái)政權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范,促進(jìn)了財(cái)政職能發(fā)揮。經(jīng)過全局上下的共同努力,我局連續(xù)三年獲得法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位,20xx年被評為法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)。
以“六五”普法為抓手,創(chuàng)新財(cái)政普法形式,持續(xù)推進(jìn)財(cái)政普法工作。一是深化普法內(nèi)容。按照規(guī)劃綱要部署,深入宣傳學(xué)習(xí)《刑法》、《民法通則》、《擔(dān)保法》等基本法律,深入宣傳《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》等行政法律制度,深入宣傳學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊會(huì)計(jì)師法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)經(jīng)法規(guī),大力弘揚(yáng)法治精神,宣傳和營造法治文化。二是突出普法重點(diǎn)。積極向領(lǐng)導(dǎo)干部普法,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的培養(yǎng);積極向財(cái)政干部尤其是基層財(cái)政干部、執(zhí)法干部普法,提高財(cái)政干部運(yùn)用法治思維和法律手段處理事務(wù)的水平;積極向廣大財(cái)會(huì)人員普法,增強(qiáng)遵守財(cái)稅法規(guī)制度的自覺性。
三是擴(kuò)大普法方式。放大財(cái)政局網(wǎng)站宣傳功能,全天候向社會(huì)公眾宣傳財(cái)政法律法規(guī),增強(qiáng)全社會(huì)對財(cái)政法規(guī)制度和財(cái)政政策的了解;繼續(xù)做優(yōu)“財(cái)政講壇”,提升財(cái)政干部業(yè)務(wù)水平和法律法規(guī)運(yùn)用能力;通過請進(jìn)來、走出去形式,組織財(cái)政執(zhí)法實(shí)務(wù)觀摩,提高普法工作的針對性、有效性;善于運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育,以案說法,警示違法后果。
開展依法行政依法理財(cái)工作研討和征文活動(dòng),調(diào)動(dòng)執(zhí)法崗位人員思考進(jìn)一步做好依法行政依法理財(cái)工作的積極性,以鞏固普法活動(dòng)成果。四是嚴(yán)格執(zhí)行普法制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,黨組中心組每年至少組織兩次學(xué)法活動(dòng),黨組成員率先垂范帶頭學(xué)習(xí),并積極參加省、市財(cái)政部門和縣政府法制辦組織的各類法律學(xué)習(xí)培訓(xùn);落實(shí)好新錄用人員崗前法律考試制度、中層干部任職前法律考試制度,對補(bǔ)考仍未過關(guān)的,一律不予上崗、任職,促進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)走向規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。五是健全普法架構(gòu)。理順普法機(jī)制,縣財(cái)會(huì)教育中心負(fù)責(zé)財(cái)政普法培訓(xùn)的組織、管理、培訓(xùn),各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)明確綜合培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容,形成職責(zé)分工明確、工作范圍清晰的普法培訓(xùn)架構(gòu)。
近年來省廳對我局考核提出的整改建議,都集中在完善相關(guān)制度、編制國有資本經(jīng)營預(yù)算、提高預(yù)算執(zhí)行到位率、開展專項(xiàng)資金清理整合、加強(qiáng)績效評價(jià)工作等,這些既是法治財(cái)政建設(shè)的重點(diǎn),也是我們近年來工作的薄弱點(diǎn),這些整改要求固然有我縣財(cái)力因素等客觀原因,也有我們工作缺乏一定的主觀能動(dòng)性,沒有進(jìn)行超前思考,統(tǒng)籌謀劃。
[1]國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定
[2]江蘇省財(cái)政廳深入推進(jìn)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見
為了進(jìn)一步探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的發(fā)展方向、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新模式、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,呼和浩特市積極開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示,近年來,在各級(jí)政府的關(guān)心和重視下、在各級(jí)財(cái)政的支持和指導(dǎo)下,呼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)建設(shè)和軟件設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善、依法理財(cái)和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高、職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮,但同時(shí)也存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展不平衡、工作機(jī)制不完善、隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定、職能發(fā)揮受制約等問題。
一、調(diào)研工作開展情況
按照工作部署,制定調(diào)研提綱,主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作開展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮情況、存在問題以及對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展方向的思考等;深入到各旗縣區(qū),組織開展了由旗縣區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長等人員參加的調(diào)研會(huì),就調(diào)研提綱有關(guān)內(nèi)容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際工作情況進(jìn)行了調(diào)研和交流;同時(shí)實(shí)地調(diào)研了鄉(xiāng)財(cái)所的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、工作開展等情況,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政第一線工作人員進(jìn)行座談交流,掌握了較為全面和詳細(xì)的鄉(xiāng)財(cái)所建設(shè)調(diào)研情況。
二、基本情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)組織情況
機(jī)構(gòu)和編制情況:按照一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政的要求,呼和浩特市各旗縣區(qū)全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政機(jī)構(gòu),呼和浩特市共轄9個(gè)旗縣區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),共設(shè)立52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所,其中45各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,7個(gè)街道辦事處財(cái)政所。其中,新城區(qū)2個(gè),回民區(qū)1個(gè),玉泉區(qū)3個(gè),賽罕區(qū)6個(gè),土左旗9個(gè),托縣6個(gè),和林縣8個(gè),清水河縣8個(gè),武川縣9個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所原有編制數(shù)277個(gè),20xx年自治區(qū)增批68個(gè),共計(jì)345個(gè) 。
機(jī)構(gòu)組織管理模式:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織機(jī)構(gòu)的管理模式主要有兩種,一種是鄉(xiāng)財(cái)所機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,即人員工資經(jīng)費(fèi)、所長任命以及日常工作管理全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,只有財(cái)政業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局。第二種是機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是旗縣區(qū)財(cái)政局派出機(jī)構(gòu),人員工資及經(jīng)費(fèi)來源、所長任命以及日常工作管理全部歸旗縣區(qū)財(cái)政局。
除去土左旗以外,其他8個(gè)旗縣區(qū)的43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所均屬于第一種模式。大開發(fā)區(qū)的沙爾沁鎮(zhèn)財(cái)政所行政區(qū)劃在20xx年新劃歸大開發(fā)區(qū),但是財(cái)政所的機(jī)構(gòu)編制未辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù),人員編制、工資經(jīng)費(fèi)仍然隸屬土左旗,因此大開發(fā)區(qū)和土左旗目前共計(jì)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所屬于第二種模式。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制情況
目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制均比照預(yù)算單位管理模式實(shí)行,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)金庫,不承擔(dān)收入任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地的收入直接繳入旗縣區(qū)國庫,旗縣區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)比照旗縣級(jí)預(yù)算單位的管理模式核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府及其組成部門的經(jīng)費(fèi);有的旗縣考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作性質(zhì)和職能,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,除了人員工資及公務(wù)費(fèi)以外,另外核定一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi),用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行地方事權(quán)的職能,核定方法有兩種,一種是按項(xiàng)目核定補(bǔ)助,一種是定額補(bǔ)助。例如清水河縣,實(shí)行按項(xiàng)目對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)助,除了人員工資、人員經(jīng)費(fèi)等一般預(yù)算單位的公用經(jīng)費(fèi)以外,還安排了社會(huì)治安綜合治理費(fèi)、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口管轄公務(wù)費(fèi)(按照20xx年底管轄農(nóng)業(yè)人口數(shù)2元/人,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人數(shù)能核定2萬到5萬)、自然村管轄公務(wù)費(fèi)(200元/村,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊數(shù)能核定1萬到3萬)、鄉(xiāng)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)(1。5萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))及合作醫(yī)療費(fèi)(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、維修費(fèi)(1。5萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))等內(nèi)容;按照定額補(bǔ)助的比如玉泉區(qū),在比照部門預(yù)算編制年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道辦事處定額核定經(jīng)費(fèi)50萬元。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都有固定的辦公場所,除玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)、昭君路辦事處,土左旗所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),清水河縣北堡鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、單臺(tái)子鄉(xiāng)之外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所辦公條件較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )財(cái)政所均配備了辦公桌椅,電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、卷柜等辦公設(shè)施,新城區(qū)保和少鎮(zhèn)、武川縣可鎮(zhèn)和哈樂鎮(zhèn)還配備了LED電子顯示屏、觸摸式查詢機(jī)、監(jiān)控裝置、公示欄、便民休息座椅等設(shè)施。辦公設(shè)施齊備,有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)置了服務(wù)大廳。
2、信息化建設(shè)情況
網(wǎng)絡(luò)連通方面,各旗縣區(qū)財(cái)政局依托金財(cái)工程建設(shè),建立了四級(jí)財(cái)政網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控,除個(gè)別地理位置比較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外,財(cái)政縱向網(wǎng)絡(luò)貫通基本完成,并有專人負(fù)責(zé)保障信息化建設(shè)工作。
財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)方面,截至目前為止,全市財(cái)政平臺(tái)一體化管理信息系統(tǒng)已經(jīng)全部在各旗縣區(qū)財(cái)政綜合信息平臺(tái)上運(yùn)行,旗縣運(yùn)行的軟件主要包括:國庫集中支付系統(tǒng)、指標(biāo)管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)總賬、工資統(tǒng)發(fā)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)、部門預(yù)算管理系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)(市級(jí)已經(jīng)運(yùn)用,旗縣區(qū)尚未完全運(yùn)用)、公務(wù)卡系統(tǒng)、地方金融債務(wù)管理系統(tǒng)以及“一卡通”和“一事一議”等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行的軟件系統(tǒng)主要包括,財(cái)政指標(biāo)管理系統(tǒng)、集中支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)、賬務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、“一卡通”和“一事一議”軟件系統(tǒng)等。
3、制度建設(shè)情況
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、資金監(jiān)管、財(cái)務(wù)核算、服務(wù)基層等職能,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在收入、支出、管理、監(jiān)督等方面的職責(zé),制定了涉及財(cái)政資金審批撥付、“一卡通”管理、人員崗位職責(zé)等方面的內(nèi)部規(guī)章制度和工作流程,并制匾上墻,匯編成冊,基本達(dá)到了職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范的目的。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮情況
1、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制方面
全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政均取消了金庫,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)稅收及非稅收入等直接繳入旗縣區(qū)金庫,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不承擔(dān)組織財(cái)政收入的任務(wù),全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的來源,均由旗縣區(qū)按照一定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),比照旗縣區(qū)預(yù)算單位管理模式,予以核定和撥付。
2、預(yù)算資金管理和核算
旗縣級(jí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按本旗縣區(qū)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算,由旗縣區(qū)財(cái)政局批復(fù)下達(dá)后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行方式有兩種,一種是除土左旗之外的其他旗縣區(qū)財(cái)政局,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金的管理方式等同于當(dāng)?shù)氐男姓聵I(yè)單位的管理方式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算資金統(tǒng)一由旗縣級(jí)財(cái)政支付中心撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所后執(zhí)行。另外一種是只有土左旗,單獨(dú)設(shè)有鄉(xiāng)財(cái)旗管收付中心,專門核算和管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工資、收支及各類專項(xiàng)支出,以報(bào)賬方式管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金支出業(yè)務(wù)。
撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算資金的管理和核算分為兩種模式,一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財(cái)政資金的賬戶管理、資金撥付和財(cái)務(wù)核算,例如托縣、清水河等。一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府另外設(shè)立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)核算賬戶,由鄉(xiāng)財(cái)所將預(yù)算資金由鄉(xiāng)財(cái)所賬戶撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府外專設(shè)的賬戶上,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職的、不隸屬于鄉(xiāng)財(cái)所的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算。(筆墨評語網(wǎng) bmrBH.cOM)
3、國有資產(chǎn)管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對國有資產(chǎn)管理職能的發(fā)揮不完全一致。有的旗縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)所開展了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)登記、購置、處置等管理工作,并通過國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理職能的發(fā)揮。有的旗縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)所,資產(chǎn)管理職能發(fā)揮較弱,沒有有效的利用國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng),也沒有有效地管理本地區(qū)的國有資產(chǎn),最多停留在上報(bào)資產(chǎn)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工作狀態(tài)。
4、政府采購
各旗縣區(qū)均設(shè)立了政府采購監(jiān)管部門,新城區(qū)、土左旗還設(shè)立了政府采購中心,實(shí)現(xiàn)管采分離,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作總體薄弱,財(cái)政所均未設(shè)置政府采購崗位和人員,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購預(yù)算業(yè)務(wù)相對量少,一般為臨時(shí)性采購事項(xiàng),大多未執(zhí)行規(guī)范的采購程序,大額政府采購由旗縣區(qū)財(cái)政統(tǒng)一辦理。
5、項(xiàng)目專項(xiàng)資金監(jiān)督
上級(jí)部門確定的項(xiàng)目專項(xiàng)資金大多由旗縣區(qū)財(cái)政局直接撥付業(yè)務(wù)主管部門執(zhí)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不知曉項(xiàng)目資金的安排和撥付情況,也不參與項(xiàng)目專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作,因此對項(xiàng)目專項(xiàng)資金基本無法進(jìn)行監(jiān)管。
6、民生資金兌現(xiàn)
撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生資金的發(fā)放,是在職能部門依據(jù)有關(guān)政策確定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行范圍等內(nèi)容之后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所依據(jù)職能部門的審核結(jié)果和報(bào)告,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“一卡通”專職工作人員,通過“一卡通”軟件系統(tǒng),撥付和發(fā)放各類民生資金,目前,大部分民生資金(部門有專門規(guī)定的除外)已經(jīng)基本基納入 “一卡通”發(fā)放范圍,為各項(xiàng)落實(shí)惠民政策的落實(shí)提供了有效地保障。
四、存在的問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基層工作的特點(diǎn)和環(huán)境相對落后,不易留住人才。二是鄉(xiāng)財(cái)所人員的編制包含在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府總體編制范圍內(nèi),編制既有公務(wù)員編制,也有事業(yè)編制,人員使用和調(diào)配權(quán)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,因此當(dāng)其他工作崗位為公務(wù)員編制時(shí),具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員會(huì)優(yōu)先選擇公務(wù)員編制的其他崗位,而放棄鄉(xiāng)財(cái)所事業(yè)編的工作崗位。三是隨著預(yù)算法的有效落實(shí),對于鄉(xiāng)財(cái)所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及從業(yè)資格的要求不斷提高,導(dǎo)致一些在鄉(xiāng)財(cái)所工作多年但是從未取得過會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的老財(cái)政所工作人員,放棄了鄉(xiāng)財(cái)所的工作而選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他工作。四是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制不足及高素質(zhì)人員缺乏等原因,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員兼職鎮(zhèn)政府其他工作,當(dāng)鎮(zhèn)政府有專門的工作需求時(shí),極易調(diào)整鄉(xiāng)財(cái)所工作人員。以上幾個(gè)因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的定編、定崗、定員的用人機(jī)制,使得鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能弱化
1、培植財(cái)源、協(xié)稅護(hù)稅職能弱化
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等同于預(yù)算單位管理的模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出均由旗縣區(qū)財(cái)政予以保障,不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入掛鉤??陀^上鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有了組織收入的壓力,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有協(xié)稅護(hù)稅的職能,但是經(jīng)濟(jì)形勢下滑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所按片設(shè)置,稅收實(shí)行垂直管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)稅源難度大,使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、協(xié)稅護(hù)稅的積極性較低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織收入的職能趨于弱化。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力弱化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金監(jiān)管能力普遍偏弱,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是民生資金監(jiān)管缺乏合理分工合作機(jī)制。20xx年自治區(qū)統(tǒng)一要求通過“一卡通”發(fā)放涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金,根據(jù)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門是財(cái)政補(bǔ)貼資金 “一卡通” 發(fā)放通道的建立和維護(hù)部門,業(yè)務(wù)主管部門是給誰發(fā)、怎么發(fā)、發(fā)多少的政策執(zhí)行者和監(jiān)管者。隨著近年來惠民財(cái)政補(bǔ)貼資金量的增加,工作量越來越大,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人員少、部門間的分工合作機(jī)制不明確等原因,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金監(jiān)管職能的弱化,出現(xiàn)了部門推諉、監(jiān)管缺位、資金發(fā)放效率受影響、個(gè)別補(bǔ)貼資金游離于“一卡通”之外進(jìn)行發(fā)放、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題。二是項(xiàng)目資金監(jiān)管存在盲區(qū)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管的資金基本上除去鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算資金外,只有極少的財(cái)政項(xiàng)目資金(例如一事一議資金)經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行支出,其余項(xiàng)目資金均在旗縣級(jí)通過業(yè)務(wù)部門執(zhí)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“不知道”、“摸不著”、“看不見”,更是無從監(jiān)管,使得基層財(cái)政監(jiān)管職能與有效促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能夠很好地相結(jié)合。”取三是對村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管與農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門缺乏有效的分工協(xié)作和工作機(jī)制,不能夠很好地體現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督職能。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對國有資產(chǎn)監(jiān)管職能普遍較弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進(jìn)行過資產(chǎn)清理登記工作,即使登記了,有帳無物的資產(chǎn)也沒有及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)處置和賬務(wù)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門的資產(chǎn)購置、處置和處理業(yè)務(wù),除了部分大宗政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上報(bào)縣級(jí)財(cái)政進(jìn)行采購之外,其余基本不通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資產(chǎn)監(jiān)管職能的弱化,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)不明晰、資產(chǎn)虛帳、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失等問題的出現(xiàn)。
(三)依法理財(cái)有待加強(qiáng)
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在開展預(yù)算資金的管理和執(zhí)行工作時(shí),主要以服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需求為主,當(dāng)工作需求與財(cái)政政策規(guī)定以及業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)生沖突時(shí),容易出現(xiàn)輕規(guī)范重需求的現(xiàn)象,存在一定的隨意性。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督力度也相對較弱,比如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)需要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)的預(yù)算變更事項(xiàng)時(shí),往往是先執(zhí)行變更,然后再補(bǔ)辦預(yù)算變更手續(xù),有的甚至不不辦預(yù)算變更手續(xù)。
(四)工作經(jīng)費(fèi)不足
基層財(cái)政的工作性質(zhì)是面對廣大農(nóng)民,有相當(dāng)大的工作量是要求深入到農(nóng)村第一線的,加之信息化工程建設(shè)要求越來越高,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用和計(jì)算機(jī)所需耗材等開支都比較大,辦公經(jīng)費(fèi)的需求也相應(yīng)增加,目前各旗縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作經(jīng)費(fèi)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象,有的除了人員工資外基本沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算,經(jīng)費(fèi)不足問題逐步顯現(xiàn)。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政下一步改善的方向建議
一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制隸屬關(guān)系,建立鄉(xiāng)財(cái)政職能發(fā)揮的機(jī)構(gòu)保障機(jī)制。在新常態(tài)下,應(yīng)明確適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能定位,確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的財(cái)政管家角色,并根據(jù)職能定位要求,明確批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)編制和職能范圍,確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在新形勢下的位置和角色,同時(shí)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮職能的保障制度和體系,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮職能形成強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)和制度保障。
二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能定位。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新形勢和新特點(diǎn),根據(jù)新《預(yù)算法》的發(fā)布,調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,確?;鶎迂?cái)政發(fā)揮效用。根據(jù)目前財(cái)政工作的新要求,要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政八項(xiàng)職能,即:協(xié)調(diào)組織收入職能、預(yù)決算編制和執(zhí)行職能、財(cái)政資金的監(jiān)督和管理職能、財(cái)經(jīng)和惠民政策執(zhí)行職能、農(nóng)村綜合改革職能、國有資產(chǎn)管理職能、鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管職能、資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)管理職能等。
三是通過試點(diǎn)的方法,探索恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政金庫。預(yù)算法規(guī)定一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政,之前之所以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫,是考慮到在以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)與當(dāng)?shù)刂С鐾耆珤煦^,同時(shí)將收入任務(wù)作為考核指標(biāo)下達(dá),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核和任用掛鉤,容易造成不正當(dāng)渠道組織收入、非法組織稅源等問題的產(chǎn)生。新形勢下,中央提出新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入將不再成為壓力指標(biāo),可以以試點(diǎn)的方式,在經(jīng)濟(jì)條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫,探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)機(jī)制,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、組織財(cái)政收入、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展積極性。
四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所高素質(zhì)的隊(duì)伍,是做好財(cái)政業(yè)務(wù)、發(fā)揮財(cái)政職能的前提和保障,因此,要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員隊(duì)伍的建設(shè),從理順機(jī)構(gòu)編制的隸屬關(guān)系、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的地位、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的培養(yǎng)和任用等方面來促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的穩(wěn)定和加強(qiáng),從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的有效發(fā)揮。
五是要構(gòu)建法制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。在全國建設(shè)法治國家的大環(huán)境下,建立法制財(cái)政既是黨和國家的要求,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。各級(jí)黨委、政府及財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政法制化、制度化重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法行政、依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí),建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的法制體系,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法理財(cái)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制,在法治的軌道上充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)有的職能。
六是要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督工作機(jī)制。按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化和加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)工作的要求,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政充分發(fā)揮就地、就近監(jiān)管優(yōu)勢,對財(cái)政性資金實(shí)施全面監(jiān)管。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地項(xiàng)目,首先應(yīng)該在項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)以及項(xiàng)目資產(chǎn)的形成等方面,予以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮資金監(jiān)管職能的位置,其次在財(cái)政資金的撥付和管理方面,要以金財(cái)工程為支撐,全面建立財(cái)政信息聯(lián)通和監(jiān)管模式,下達(dá)資金的信息實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)共享,或者建立部門管理項(xiàng)目、資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付的模式,以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能夠及時(shí)對資金進(jìn)行有效監(jiān)管。
七是要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極整合辦公資源,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合服務(wù)大廳,實(shí)行“一廳式辦公,級(jí)次式審核,柜組式作業(yè),一條龍服務(wù),規(guī)范化管理”的運(yùn)作模式,對惠民政策咨詢、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)窗口管理、一站式辦結(jié)”,努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
時(shí)間:xx年年6月6日~6月7日聽講座
xx年年6月9日~7月1日實(shí)習(xí)
地點(diǎn):哈爾濱市南崗區(qū)財(cái)政局
南崗區(qū)財(cái)政局掛南崗區(qū)固有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室的牌子。南崗區(qū)財(cái)政局是南崗區(qū)政府主管財(cái)政收支、財(cái)稅政策、固有資本金等基礎(chǔ)工作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門。
一、要求:
1.在教師指導(dǎo)下由學(xué)生獨(dú)立完成畢業(yè)實(shí)習(xí)全過程。
2.嚴(yán)格遵守學(xué)校及實(shí)習(xí)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.在畢業(yè)實(shí)習(xí)中,要注重實(shí)際能力的培養(yǎng)。
4.準(zhǔn)確、真實(shí)地填寫實(shí)習(xí)日記,認(rèn)真撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容及收獲
(一)講座內(nèi)容:
王利群 《企業(yè)成長機(jī)制及管理現(xiàn)代化》
秦鳳翔 《我國財(cái)政政策的發(fā)展趨勢》
路 平 《我國地方稅收征管與國稅稽杳問題研究》
王曙光 《我國稅制改革的政策取向》
(二)收獲
在南崗區(qū)財(cái)政局實(shí)習(xí)期間認(rèn)識(shí)到財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變也是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求 ,在推進(jìn)財(cái)政體制改革的過程中 ,需要對財(cái)政職能進(jìn)行正確的定位 ,也就是財(cái)政過去的一些職能應(yīng)改變 ,一些職能需進(jìn)一步加強(qiáng) ,即初步建立公共財(cái)政的框架 。
1、轉(zhuǎn)變財(cái)政職能是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求
面對2 1世紀(jì)新的挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大趨勢 ,我國的財(cái)政職能還明顯存在著一些不相適應(yīng)的地方 :財(cái)政職能的界定還不夠明確和規(guī)范 ,財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)和順序還應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整 ,有些重點(diǎn)方面還要突出和加強(qiáng)。一些應(yīng)由企業(yè)、個(gè)人或社會(huì)其他方面承擔(dān)的職責(zé) ,財(cái)政還未完全放開 ,還在過多過細(xì)參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和某些事務(wù)性管理。
而本應(yīng)由財(cái)政代表國家、政府參與分配、管理的領(lǐng)域卻又未能有效地負(fù)起責(zé)任。各地和某些行業(yè)不同程度的“亂收費(fèi)”,不僅造成財(cái)力分散 ,而且還是貪污浪費(fèi)、導(dǎo)致腐敗的一個(gè)重要原因。這些矛盾集中起來 ,突出表現(xiàn)為國家財(cái)政集中的財(cái)力 ,特別是中央財(cái)政集中的財(cái)力與國家賦予的職責(zé)不相適應(yīng) :與世界其他國家相比 ,財(cái)政收入占
dp的比重和中央財(cái)政占全國財(cái)政收入的比重都低得多。這種財(cái)力狀況 ,不適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的要求 ,與一個(gè)幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國的客觀需要有著明顯的差距。加之 ,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理 ,有些該辦的事沒錢辦 ,不該管的事管多了 ,致使久已存在的矛盾更加難以解決。
感謝您閱讀“幼兒教師教育網(wǎng)”的《財(cái)政報(bào)告7篇》一文,希望能解決您找不到幼師資料時(shí)遇到的問題和疑惑,同時(shí),yjs21.com編輯還為您精選準(zhǔn)備了財(cái)政報(bào)告專題,希望您能喜歡!
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