兩高報告(范文12篇)

兩高報告。

我們常說，機(jī)會是留給有準(zhǔn)備的人。在平時的學(xué)習(xí)和工作中，幼兒園教師經(jīng)常會提前準(zhǔn)備一些資料。資料一般指生產(chǎn)、生活中閱讀，學(xué)習(xí)，參考必需的東西。有了資料才能更好地安排接下來的學(xué)習(xí)工作！可是，我們的幼師資料具體又有哪些內(nèi)容呢？或許你需要"兩高報告(范文12篇)"這樣的內(nèi)容,希望你能從中找到有用的內(nèi)容！

兩高報告【篇1】

20xx年，我局黨組按照干部選拔任用工作要求，將開展干部選拔任用“一報告兩評議”工作作為加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，提高選人用人公信度的重要舉措，切實提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行程序，確保了“一報告兩評議”工作扎實有效開展。根據(jù)市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年度干部選拔任用工作“一報告兩評議”的通知》(內(nèi)組辦〔20xx〕142號)文件要求，現(xiàn)將此項工作開展情況總結(jié)如下：

局黨組對干部選拔任用“一報告兩評議”工作高度重視，按照市委組織部有關(guān)要求，召開專題會議，研究部署開展“一報告兩評議”工作的各項步驟和措施，明確了“一報告兩評議”工作的指導(dǎo)思想、工作程序、時間安排和總體要求等。細(xì)化工作責(zé)任分工，明確局黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任分工，切實加大對“一報告兩評議”工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，為“一報告兩評議”工作順利開展提供了堅實的組織保障。

一是全面總結(jié)一年來的干部選拔任用工作。為確保“一報告兩評議”工作扎實有效開展，局黨組中心學(xué)習(xí)組重點圍繞學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》、履行干部選拔任用工作程序、深化干部人事制度改革、開展整治用人上不正之風(fēng)、遵守干部選拔任用工作各項紀(jì)律、強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督、加強(qiáng)組工人事干部自身建設(shè)等方面，對20xx年度貫徹《干部任用條例》、做好干部選拔任用工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

二是嚴(yán)格按照規(guī)定范圍，確定民主測評對象。按照市委組織部文件規(guī)定的民主測評對象范圍，對20xx年度新提拔的2名科級干部為民主測評對象。

三是認(rèn)真籌備，切實做好干部工作專題報告和評議、測評工作。根據(jù)“一報告兩評議”工作安排，我局需參加“一報告兩評議”的干部職工共51人(局機(jī)關(guān)32人，安監(jiān)執(zhí)法支隊19人)，因事、因病請假7人，實際參加會議44人。在“一報告兩評議”工作會議上，局黨組書記袁昌德代表局黨組向全體干部職工就20xx年干部選拔任用工作情況進(jìn)行了總結(jié)，與會干部職工在認(rèn)真聆聽工作報告基礎(chǔ)上，本著高度負(fù)責(zé)、實事求是的態(tài)度，客觀公正地對我局20xx年干部選拔任用工作進(jìn)行了民主評議，對局黨組班子、8名縣級干部(其中：領(lǐng)導(dǎo)干部6名，副調(diào)研員2名)，以及新提拔的科級干部2名進(jìn)行了民主測評。

干部選拔任用工作民主評議和民主測評工作結(jié)束后，局辦公室對評議表和測評表進(jìn)行了匯總，10名測評對象的滿意率均為100%。從測評、分析結(jié)果來看，干部職工對干部選拔任用工作認(rèn)可度非常高，體現(xiàn)了局黨組在干部選拔任用工作中，認(rèn)真貫徹條例，嚴(yán)格執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揚民主的工作作風(fēng)，堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，公開、公平、公正，提高選人用人公信度，受到干部群眾好評。

一年來，我局在貫徹落實《干部任用條例》中取得了一定成績，在近年來的干部選拔任用中，未接到過干部監(jiān)督部門轉(zhuǎn)辦的信訪督辦件和群眾的有關(guān)舉報。今后，我們將以開展“一報告兩評議”工作為契機(jī)，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作水平，為我市安監(jiān)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供組織保障。

兩高報告【篇2】

為提高行政審批效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政務(wù)服務(wù)中心積極部署，多措并舉，扎實推進(jìn)行政審批“兩集中兩到位”改革工作。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保行政審批“兩集中兩到位”改革工作取得實效，政務(wù)服務(wù)中心積極部署，成立行政審批“兩集中兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對28個“兩集中兩到位”改革試點單位嚴(yán)格實行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確工作要求，做好職責(zé)分工，使行政審批“兩集中兩到位”改革工作有組織，有保障。

二是召開專題會議。

針對行政審批“兩集中兩到位”改革工作，政務(wù)服務(wù)中心積極組織各進(jìn)駐單位召開專題會議，安排部署改革工作，發(fā)放相關(guān)資料，明確改革工作的主要任務(wù)。

三是推進(jìn)工作落實。

自9月份開展行政審批“兩集中兩到位”改革工作以來，政務(wù)服務(wù)中心積極采取措施，全面梳理各部門的審批事項，經(jīng)過重新清理，目前全縣50個具有行政審批事項的單位共計442項，所有事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心受理。調(diào)整歸并內(nèi)設(shè)多個機(jī)構(gòu)的行政審批職能，督促各進(jìn)駐部門授權(quán)到位，簽訂授權(quán)協(xié)議書，確保窗口人員進(jìn)駐，規(guī)范窗口服務(wù)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政效能視頻系統(tǒng)以及電子政務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)等。

四是加強(qiáng)跟蹤檢查。

政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)察局等部門組成監(jiān)督組，全程跟蹤督查“兩集中兩到位”工作的落實情況，定期通報，及時糾改，確保行政審批“兩集中兩到位”改革工作順利完成。

兩高報告【篇3】

中新網(wǎng)北京3月12日電今日上午9時，十二屆全國人大三次會議將舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報告，以及最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。

數(shù)十名省部級官員被法辦，一系列冤假錯案得以昭雪，司法體制改革破冰推進(jìn)回望過去的20xx年，兩高可謂動作頻頻。

在今日的兩高報告中，如何總結(jié)過去一年工作，尤其是否會提及呼格案等冤假錯案，以及如何從制度上進(jìn)行防范，都是各界關(guān)注的焦點。

另外，每年的兩高報告都會用相當(dāng)篇幅提到依法懲治貪污賄賂犯罪的情況。在20xx年密集打虎的背景下，今天的兩高報告會交出怎樣一份成績單，下一步又將有怎樣的規(guī)劃，值得關(guān)注。

今年是中國全面推進(jìn)依法治國的開局之年。此前2月下旬，最高檢、最高法先后出臺《關(guān)于深化檢察改革的意見(20xx20xx年工作規(guī)劃)》、《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》(中國法院第四個五年改革綱要20xx-20xx)。

在上述兩份意見中，有不少改革舉措持續(xù)引發(fā)社會關(guān)注。

譬如，最高檢提出的探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民檢察院，最高法提出的將鐵路運輸法院改造為跨行政區(qū)劃法院。

再如，最高檢明確建立檢察官懲戒委員會制度;最高法明確，在國家和省一級分別設(shè)立由法官代表和社會有關(guān)人員參與的法官懲戒委員會。

而就如何防范干預(yù)司法，最高法提出，推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)審判執(zhí)行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。最高檢則提出，建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度，防止檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)其他人員正在辦理的案件。

此外，就如何防范冤假錯案，兩高在上述文件中也已透露了相關(guān)信息。其中，最高檢稱將健全冤假錯案防范、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，并實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。最高法表示，完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案的有效防范、及時糾正機(jī)制。。

今天，對于上述廣為關(guān)注的司法改革舉措，兩高報告是否會有更為詳盡的信息透露，各界關(guān)注。

兩高報告【篇4】

“兩高”出臺環(huán)境污染刑案司法解釋 明確14項入刑標(biāo)準(zhǔn) 新規(guī)：14種“嚴(yán)重污染環(huán)境”的入刑標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《刑法》規(guī)定，如果要以“污染環(huán)境罪”追究刑責(zé)，需要達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”的程度，但法律一直未明確何為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。司法解釋明確規(guī)定了“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項入刑標(biāo)準(zhǔn)：

1.在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)；

2.非法排放、傾倒、處置危險廢物超三噸；

3.非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

4.私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的.廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

5.兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

6.致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

7.致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

8.致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

9.致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；

10.致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

11.致使三十人以上中毒的；

12.致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

13.致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

14.其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

兩高報告【篇5】

各位委員、同志們：

近年來，**黨委以學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”為抓手，按照德才兼?zhèn)?、以德為先和注重實績、群眾公認(rèn)的原則選拔任用干部，不斷提高選人用人公信度，進(jìn)一步完善了**單位干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制，有力地推進(jìn)了**“四個文明”建設(shè)健康有序發(fā)展。**年，共調(diào)整干部**人，提拔**人。其中，提拔正科級干部**人，副科級干部**人，科員**人。未出現(xiàn)超職數(shù)職級配備干部的現(xiàn)象。

現(xiàn)在我代表**黨委會就****年度干部選拔任用情況作如下報告，請審議。

根據(jù)干部選拔任用工作要求，**黨委始終將貫徹落實“四項監(jiān)督制度”作為重要任務(wù)來抓，堅持學(xué)習(xí)與落實雙管齊下，不斷增強(qiáng)對“四項監(jiān)督制度”精神實質(zhì)的把握和理解，切實提高了執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”的自覺性和堅定性;并不斷加大對干部選拔任用相關(guān)制度的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部和職工群眾對干部選拔任用工作監(jiān)督的積極性和主動性。

(一)做到“兩個堅持”，強(qiáng)化用人標(biāo)準(zhǔn)和原則。

一是堅持正確的用人導(dǎo)向。**黨委始終堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，重實績，重“公認(rèn)”，把一批有本事、能干事、干成事、好共事的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是堅持以實績選人。在干部選拔任用過程中，我們注重對德、能、勤、廉的考察，更強(qiáng)調(diào)工作成績和貢獻(xiàn)，把工作業(yè)績作為考察提拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(二)嚴(yán)把“三個關(guān)口”，規(guī)范干部選拔任用工作程序。 在干部選拔任用過程中，我們牢固樹立細(xì)節(jié)意識、程序意識和規(guī)范意識，嚴(yán)格按程序辦事，做到執(zhí)行程序一道不少，履行程序一道不亂。工作中，注重突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把推薦提名關(guān)、組織考察關(guān)和討論決定關(guān)。堅持把民主推薦、民主測評、考察談話作為必須履行的程序，未經(jīng)民主推薦和集體研究的不列為考察對象，多數(shù)人不同意推薦的不考察，多數(shù)人不贊同提拔的不上會，全面推行了考察預(yù)告、任前公示等制度。**黨委會討論干部任免堅持做到“三個不研究”，即：未經(jīng)民主推薦和民主測評的不研究，未經(jīng)組織考察的不研究，程序不符合規(guī)定的不研究，使干部選拔任用程序進(jìn)一步規(guī)范化和制度化。

(三)落實“四項權(quán)利”，充分發(fā)揚干部選拔任用工作民主。

一是落實職工群眾“知情權(quán)”。堅持在考察前把推薦的職位及條件、被考察人選、考察組成員、考察目的在考察單位進(jìn)行考察預(yù)告，給職工群眾充分發(fā)表意見的時間和渠道。二是落實職工群眾“參與權(quán)”。在推薦、測評工作中，明確規(guī)定職工群眾參與推薦、測評的范圍、人數(shù)和比例，擴(kuò)大職工群眾參與面。三是落實職工群眾“選擇權(quán)”。充分尊重群眾意愿，把在民主推薦、測評中得票數(shù)相對較高的干部確定為重點考察對象。四是落實職工群眾“監(jiān)督權(quán)”。嚴(yán)格執(zhí)行任前公示制和任職試用期制，對職工群眾反映較大的干部堅決不予任用;對試用期滿的人員，經(jīng)考核勝任后，才辦理正式任職手續(xù)。

(四)健全“五項機(jī)制”，增強(qiáng)干部工作活力。

一是積極探索正職擬任免人選征求全委會意見制度，對**人選向全體黨委委員征求了意見。二是堅持任前談話制度。黨委對干部作出任免決定，在宣布任免前，均要組織黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管干部領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委、組織部門與每位任免的干部進(jìn)行談話。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)述職述廉制度。在年終進(jìn)行干部考核時，要求每個干部對貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況、貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況、履行職責(zé)情況等進(jìn)行述職述廉。四是改革用人機(jī)制。根據(jù)近年來我**單位干部管理中出現(xiàn)的一些實際問題及基層連隊職工管理的現(xiàn)實需要，結(jié)合以往工作經(jīng)驗，選拔了三名表現(xiàn)優(yōu)秀的基層治安員和一線職工黨員到農(nóng)業(yè)單位擔(dān)任技術(shù)員職務(wù)，起到了較好的效果。五是積極推行公開選拔人才制度，對財務(wù)人員進(jìn)行了公開招錄。

一是建立從機(jī)關(guān)到各基層干部的目標(biāo)管理考核辦法，建立完善各行各業(yè)目標(biāo)責(zé)任，將收入與工作業(yè)績、能力相掛鉤，從根本上改變部分干部懶、拖、庸、散的現(xiàn)象。

二是要建立健全干部能“上”能“下”的工作機(jī)制，堅持憑政績用人的工作思路，拓寬“上”的途經(jīng)，暢通“下”的渠道，確保干部能“上”能“下”，能“進(jìn)”能“出”，使干部隊伍始終充滿生機(jī)與活力。

三是積極推行干部公開選拔制度，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，進(jìn)一步拓寬選人視野，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

四是積極推行新提拔任用干部黨委會票決制及連級以上干部提拔黨委全委會票決制。

各位委員、同志們，在今后的干部選拔任用工作中，我們將繼續(xù)以“四項監(jiān)督制度”為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實《黨章》和黨的干部政策，選賢擇能，為實現(xiàn)****經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強(qiáng)的組織人事基礎(chǔ)。

兩高報告【篇6】

深化司法體制改革，是法治中國建設(shè)的關(guān)鍵之舉。12日，最高人民法院院長周強(qiáng)和最高人民檢察院檢察長曹建明分別向十二屆全國人大五次會議作工作報告。報告中的四大亮點，是當(dāng)前司法體制改革的重頭戲。

司法體制改革“動真碰硬”，必須以人民呼聲為第一信號。

“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”——這是人民法院的莊嚴(yán)承諾。最高法工作報告顯示，基本解決執(zhí)行難問題取得實質(zhì)進(jìn)展。各級法院受理和執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件同比分別上升31.6%和33.1%，執(zhí)行到位金額1.5萬億元，同比上升54%。

司法不手軟，環(huán)保才有力。最高檢工作報告顯示，通過深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點，13個試點省份檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域共辦理公益訴訟案件5109件，其中向行政機(jī)關(guān)或社會組織提出檢察建議、督促履行職責(zé)4562件，向人民法院提起訴訟547件。

“執(zhí)行難和環(huán)境污染都是人民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實問題。法院破解執(zhí)行難、檢察院公益訴訟，找對了發(fā)力點，都是司法為民的實際體現(xiàn)，使群眾由衷感到權(quán)益受到了切實保護(hù)、利益得到了有效維護(hù)?！比珖舜蟠?、臺州市人大常委會副主任陳海嘯說。

最高法報告直言，人民法院深化執(zhí)行體制改革，向自身不規(guī)范執(zhí)行“開刀”，全面清理積案，摸清案件底數(shù)，建立全國四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)在線全程監(jiān)控，有效解決消極、選擇性執(zhí)行;破解“查人找物”難題，與多部門建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)行模式根本變革。

最高檢報告透露，“通過辦案，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.8萬公頃;督促1443家違法企業(yè)進(jìn)行整改，索賠治理環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)等費用2億元;督促回收欠繳的國有土地出讓金54億元?！?/p>

全國人大代表、北京柳沈律師事務(wù)所所長楊梧說:“司法機(jī)關(guān)查實情、出實招，為解決執(zhí)行難和開展公益訴訟付出了巨大努力，展現(xiàn)了為民情懷，也體現(xiàn)了司法改革的成效，老百姓會在這一個個具體的案件中感受到司法公正，看到公平正義的陽光?！?/p>

司法是守護(hù)公平正義的最后一道防線，司法責(zé)任制就是這道防線的重要保障。

“全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革等基礎(chǔ)性改革，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)?！弊罡叻üぷ鲌蟾骘@示，目前全國法院法官員額制改革已經(jīng)基本完成，共產(chǎn)生入額法官11萬名，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。實行法官對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，設(shè)立法官懲戒委員會，強(qiáng)化錯案責(zé)任追究。

最高檢工作報告顯示，通過嚴(yán)格考試和審查，全國檢察機(jī)關(guān)已遴選出71476名員額制檢察官。制定檢察官權(quán)力清單，檢察官在授權(quán)范圍內(nèi)獨立辦案，對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

“入額法官結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)司法資源回歸審判一線?！比珖舜蟠?，廣西壯族自治區(qū)高級人民法院院長黃克說，“通過院庭長辦案常態(tài)化，大法官帶頭開庭，廣西地區(qū)法院院庭長辦理案件占到了受理案件總數(shù)的36.9%。”

代表委員們普遍認(rèn)為，入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，從在辦公桌前批案子變?yōu)樵诜ㄍド蠈彴缸??！懊t(yī)把脈”更讓“患者安心”，司法公信力得到有效提升。

最高法工作報告同時提出，將繼續(xù)推進(jìn)司法責(zé)任制、法官員額制和單獨職務(wù)序列、法官職業(yè)保障、人財物省級統(tǒng)管等改革，激發(fā)改革內(nèi)生動力。最高檢工作報告顯示，檢察機(jī)關(guān)將完善檢察官權(quán)力清單，從嚴(yán)掌握員額比例，嚴(yán)格入額標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立員額退出機(jī)制。

“司法責(zé)任制真正激發(fā)了法官、檢察官的主動性和責(zé)任心?！比珖舜蟠硭酒G華認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)司法責(zé)任制，要用制度設(shè)計讓審判一線留得住人、鍛煉得了人，讓珍貴的員額資源用在“刀刃”上。

公正司法是法治的生命線。推進(jìn)司法體制改革，必須瞄準(zhǔn)影響司法公正的深層次問題。

“積極推進(jìn)以審判為中心的`刑事訴訟制度改革，確保刑事案件質(zhì)量?！弊罡叻üぷ鲌蟾嬷赋?，各級法院落實罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等原則，充分發(fā)揮庭審的決定性作用。

最高檢工作報告顯示，20檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過濾作用，探索建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議制度，對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案10661件。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，不批準(zhǔn)逮捕132081人、不起訴26670人。

“構(gòu)建科學(xué)合理的刑事訴訟制度，其意義不僅在于使有罪的人得到追究，也在于使無罪的人免受牢獄之災(zāi)?！比珖舜蟠怼⒅貞c市律師協(xié)會會長韓德云表示，兩高報告強(qiáng)調(diào)落實罪行法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等原則，發(fā)揮庭審的決定性作用，預(yù)示著司法機(jī)關(guān)未來將更加注重證據(jù)采信和法律適用的規(guī)范化。

兩高報告顯示，各級法院、檢察院20將繼續(xù)推進(jìn)以審判為中心的刑訴制度改革，深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高證人出庭率和律師辯護(hù)率，更好地發(fā)揮庭審作用。

“通過改革，相信司法機(jī)關(guān)將有效轉(zhuǎn)變過去‘以偵查為中心’的訴訟格局?！比珖舜蟠?、內(nèi)蒙古集寧一中校長李一飛說，“同時，也要加強(qiáng)一線司法人員的能力培訓(xùn)，妥善處理好法、理、情之間的關(guān)系，讓當(dāng)事人信服，讓人民群眾支持?！?/p>

拿起今年的兩高報告，印在報告首頁和附件中的二維碼吸引了不少代表委員的注意。掃描二維碼，人們能看到通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)展示的法院工作報告、用視頻展示的檢察機(jī)關(guān)工作回顧以及相關(guān)案例、大數(shù)據(jù)等。

“用新媒體技術(shù)讓印在紙上的報告‘動’起來，這種改變方便了普通代表審議報告，拉近了公眾與法院、檢察院之間的距離。”全國人大代表、青海供銷聯(lián)社主任王玉虎認(rèn)為，這也體現(xiàn)了“兩高”深化司法公開，以公開促公正的決心和努力。

公平正義必須以人民看得見的方式實現(xiàn)。兩高報告顯示，通過一系列改革措施，司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步拓寬司法公開的廣度和深度，讓老百姓看得見、感受得到公平正義。

——人民法院健全審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息4大公開平臺。完善審判流程公開，實現(xiàn)全國法院各類案件全覆蓋，當(dāng)事人可以隨時查詢案件進(jìn)展。

——加強(qiáng)庭審公開，去年7月1日起最高法所有公開開庭案件都上網(wǎng)直播，各級法院直播庭審62.5萬次，觀看量達(dá)20.7億人次。

——四級檢察機(jī)關(guān)3662個檢察院全面運行電子卷宗系統(tǒng)。全面應(yīng)用案件信息公開網(wǎng)，已發(fā)布案件程序性信息449萬余條、法律文書158萬余份。

——新建案件信息公開微信平臺，主動向當(dāng)事人及律師推送案件進(jìn)展情況，實現(xiàn)從單向宣告向雙向互動轉(zhuǎn)變。

全國政協(xié)委員、天津財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一表示，“陽光司法”提高了公眾對司法的關(guān)注和認(rèn)識程度以及當(dāng)事人對司法活動的參與程度，對于保障案件公正辦理無疑具有非常重要的意義，是維護(hù)司法公正和提高司法公信力的力量源泉。

兩高報告【篇7】

一、“一報告兩評議”主要內(nèi)容：

“一報告兩評議”工作主要采取了以下方法：一是下發(fā)《關(guān)于開展干部選拔任用“一報告兩評議”、鎮(zhèn)街回訪了解等工作的通知》。對“一報告兩評議”的實施對象、評議范圍、評議方法和工作程序等做出了具體的規(guī)定。二是開展“一報告”工作。全區(qū)共有99個單位召開干部職工大會，由各單位黨組織負(fù)責(zé)人向大會報告了20xx年度干部選拔任用工作及制度執(zhí)行情況。三是開展“兩評議”測評。全區(qū)71個單位(46個區(qū)級機(jī)關(guān)、25個鎮(zhèn)街),共5287名干部群眾，對20xx年度的中層干部選拔任用工作和新提拔的365名中層干部進(jìn)行了民主評議。四是進(jìn)行個別談話。結(jié)合班子回訪，與806名鎮(zhèn)街干部進(jìn)行了個別談話，聽取對干部選拔任用工作的評價和意見建議，共收集到意見建議91條。五是查閱了干部選拔任用工作臺賬記錄。

從“一報告兩評議”的總體情況來看，各單位能按照干部選拔任用有關(guān)文件要求來選拔任用干部，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，積極防止和杜絕選人用人上的不正之風(fēng)，取得較好效果。

“一報告兩評議”民主評議表分為《干部選拔任用工作民主評議表》和《新提拔任用干部民主評議表》，共有五項指標(biāo)，其中兩項最主要的指標(biāo)分別是“干部選拔任用工作總體評價”和“新提拔中層干部總體評價”。

據(jù)統(tǒng)計，20xx年度全區(qū)干部選拔任用工作總體評價的平均滿意率為82.75%，其中，區(qū)級機(jī)關(guān)平均滿意率為80.94%，鎮(zhèn)街為84.38%。區(qū)級機(jī)關(guān)中有7個單位的滿意率為100%(機(jī)關(guān)黨工委、信訪局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)志辦、督違辦、人防辦)，最低的為52.63%;鎮(zhèn)街中滿意率最高的為96.63%(靖江街道)，最低的為71.91%。全區(qū)干部選拔任用工作總體評價滿意率在90%以上的有19個單位，在80%-90%之間的有32個單位，在70%-80%之間的有16個單位，70%以下的有4個單位。

20xx年度全區(qū)新提拔中層干部總體評價的平均滿意率為84.95%，其中，區(qū)級機(jī)關(guān)平均滿意率為83.87%，鎮(zhèn)街為86.64%。區(qū)級機(jī)關(guān)中有4個單位的滿意率為100%(機(jī)關(guān)黨工委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)志辦、督違辦)，最低的為42.22%;鎮(zhèn)街中滿意率最高的為92.7%(靖江街道)，最低的為62.73%。全區(qū)新提拔中層干部總體評價滿意率在90%以上的有22個單位，在80%-90%之間的有27個單位，在70%-80%之間的有14個單位，70%以下的有8個單位。

從民主評議結(jié)果分析看，鎮(zhèn)街兩項主要指標(biāo)的整體滿意率都要高于區(qū)級機(jī)關(guān)，測評數(shù)據(jù)大體能夠反映群眾對干部選拔任用工作的感受和評價。五項指標(biāo)“滿意率”排名靠前的，說明干部選拔任用工作總體得到干部群眾認(rèn)可，部分單位五項指標(biāo)“滿意率”均偏低，反映出其干部選拔工作與干部群眾的期望還有一定差距。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，干部選拔任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)一步深入。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子對學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》都比較重視，把《干部任用條例》等文件作為中心組學(xué)習(xí)和班子民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容，帶頭進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，能結(jié)合實際采取多種形式，學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《干部任用條例》。各單位能認(rèn)真對照《干部任用條例》、《xx區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)競爭上崗、雙向選擇實施辦法》等有關(guān)政策法規(guī)，回顧分析20xx年度在學(xué)習(xí)貫徹黨的干部路線方針政策、遵守干部選拔任用工作各項規(guī)定、深化干部人事制度改革、強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督、開展整治用人上不正之風(fēng)工作以及加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的情況，深入查找存在的問題和不足，形成書面總結(jié)報告材料。如區(qū)機(jī)關(guān)黨工委、黨灣鎮(zhèn)能認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)干部選拔任用工作各項政策法規(guī)并抓好貫徹落實工作。

2、履行程序，干部選拔任用工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。各單位總體上能堅持正確的用人導(dǎo)向，發(fā)揚民主，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律選拔任用干部，使一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位;堅持群眾公認(rèn)原則，新提拔任用的中層干部絕大多數(shù)在民主推薦中得票靠前、群眾公認(rèn)度較高;堅持考察人選和任職人選由黨組織集體討論決定;組織工作認(rèn)真細(xì)致，臺帳資料比較規(guī)范齊全。如區(qū)信訪局、區(qū)城管局、城廂街道能嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定程序選拔任用干部，選拔過程公開、透明，民主評議各項指標(biāo)的滿意率都較高。

3、創(chuàng)新思路，干部人事制度改革進(jìn)一步推進(jìn)。各單位不斷加大競爭性選拔干部力度，具備競爭上崗條件的，大多數(shù)單位組織實施了競爭上崗;有些單位對任同一中層崗位時間較長的干部實施內(nèi)部輪崗交流;有些單位進(jìn)一步探索健全本單位干部考核評價體系。如區(qū)農(nóng)水局有計劃執(zhí)行干部交流輪崗;團(tuán)區(qū)委加大對下屬單位職位的競聘力度，嚴(yán)格按照規(guī)范程序選拔任用;區(qū)財政局率先實行新任中層干部民主評議制度;靖江街道實行中層干部勤政廉政談話制度。

從評議情況看，少數(shù)單位存在執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定和程序不夠嚴(yán)格、不夠規(guī)范的問題，一定程度上影響了選人用人公信度，主要表現(xiàn)在四個方面：

一是個別單位新提拔的干部，在民主評議中滿意率偏低。在此次“一報告兩評議”的民主評議中，有8個單位的新提拔中層干部總體評價平均滿意率低于70%，反映出個別新提拔的中層干部缺乏群眾公認(rèn)度。

二是執(zhí)行干部選拔任用工作程序和紀(jì)律不夠到位。一些具備競崗條件的單位，沒有實行中層干部競爭上崗;或雖實行了競爭上崗，但在程序上存在簡化步驟、走過場的現(xiàn)象，比如對中層崗位的基本條件和任職資格有所放寬，缺少民主推薦、民主測評、組織考察、任前公示等環(huán)節(jié)。

三是中層干部輪崗交流有待進(jìn)一步加強(qiáng)。不少單位沒有按規(guī)定對中層干部實行輪崗交流，有些中層干部長期在同一崗位任職，對發(fā)揮干部的主觀能動性帶來不利影響，有些還在一定程度上影響了單位整體工作的開展。

1、抓督促。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)《干部任用條例》、“四項監(jiān)督制度”和區(qū)委“10+1”文件等干部規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，把學(xué)習(xí)干部選拔任用政策法規(guī)納入理論中心組學(xué)習(xí)、民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容，定期組織學(xué)習(xí)和檢查，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握和運用有關(guān)政策法規(guī)，增強(qiáng)干部選拔任用工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。區(qū)委組織部將會同區(qū)人社局，對滿意率偏低的單位實行重點督促整改。

2、抓規(guī)范。各單位要增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格按照《干部任用條例》等有關(guān)規(guī)定選拔任用干部;要按照核定職數(shù)配備中層干部;凡具備競崗條件的，均應(yīng)實行中層干部競爭上崗，在實施前要制定競崗實施方案，并報區(qū)委組織部、區(qū)人社局審核同意;要按照民主推薦、集體討論確定考察對象、組織考察、會前醞釀、黨組織集體討論決定、任前備案、任前公示、發(fā)文公布等程序選拔任用中層干部，切實做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，堅決杜絕違反《干部任用條例》規(guī)定的行為。

3、抓整改。各單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真對照相關(guān)規(guī)定，分析原因，制定整改方案，突出重點，明確要求，采取有效措施抓好整改落實。特別是存在超職數(shù)配備中層干部的單位和滿意率低于平均數(shù)的單位，要切實提高認(rèn)識，認(rèn)真做好整改工作。對民主評議中群眾滿意率不夠高的中層干部，各單位要視情予以談話提醒。分析整改材料請于6月30日前報給區(qū)委組織部干部監(jiān)督室。

“一報告兩評議”工作作為常規(guī)性工作，將于每年上半年對上一年度的干部任用情況進(jìn)行報告和評議。各單位要不斷提高干部選拔任用工作水平，增強(qiáng)干部選拔任用工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實選準(zhǔn)用好干部，不斷提高我區(qū)組織工作滿意度和科學(xué)化水平。

兩高報告【篇8】

區(qū)安監(jiān)局兩集中、兩到位自查自糾匯報 按照區(qū)“兩集中、兩到位”要求，我局對相關(guān)行政審批等事項辦理情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

(一)“兩集中、兩到位”全面落實。按照區(qū)“兩集中、兩到位”要求，我局簽訂首席代表授權(quán)書，授予審批決定權(quán)、審核上報權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、窗口管理權(quán)和印章使用權(quán)。同時，將行政審批事項集中到行政審批科，行政審批科及其從事行政審批的人員集中到政務(wù)服務(wù)中心。

(二)行政審批事項依法辦理。嚴(yán)格實行“一個窗口對外”，除現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證外，行政審批事項的咨詢、申請、受理、審批、辦結(jié)制證、取件等環(huán)節(jié)一律實行政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦理。對符合申請條件和申報資料的行政申請事項，予以受理，嚴(yán)格按照承諾時限予以辦結(jié);對不符合申請條件和申報資料的'行政申請事項，執(zhí)行一次性告知制度，提供該項行政審批的辦事指南，并現(xiàn)場告知所欠缺條件、需要補(bǔ)齊資料等，待符合法定條件和申報資料后再予以受理。

(三)行政審批事項管理得到強(qiáng)化。我局所有行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理，無體外循環(huán)現(xiàn)象。各級公告的行政審批事項全部清理到位，行政審批事項、審批部門、審批程序、審批承諾時限和審批結(jié)果等內(nèi)容如實公布。規(guī)范審批流程，逐環(huán)節(jié)、逐崗位明確辦理時限和責(zé)任人。

(四)依法審批監(jiān)督制度進(jìn)一步健全。建立了行政審批監(jiān)督、監(jiān)管制度，形成了部門和窗口、窗口內(nèi)部行政審批相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督機(jī)制。窗口工作人員認(rèn)真履職，不存在擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請人義務(wù)、對符合法定條件的行政審批不予受理或不予批準(zhǔn);不存在對不符合法定條件的事項進(jìn)行受理甚至予以批準(zhǔn)，無超時辦理、辦理中亂收費等情況發(fā)生。

(五)選派業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的行政審批工作人員。根據(jù)我局審批事項特點，選派熟悉全局業(yè)務(wù)和高素質(zhì)的行政審批工作人員，最大限度提升辦事效率和強(qiáng)化工作責(zé)任感。

(六)行政審批通用軟件得到有效使用。在行政審批事項辦理過程中，有效使用行政審批通用軟件，將辦件信息及時、如實、規(guī)范錄入軟件，并按規(guī)定出具各類書面通知書，批量辦理符合規(guī)范要求。

(七)公眾評價全面開展。對行政審批事項辦結(jié)取件中，全面執(zhí)行公眾評價制度;對公眾評價，認(rèn)真分析原因，查找工作不足之處，及時總結(jié)并做出修正，提高了服務(wù)質(zhì)量。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化人員素質(zhì)。對派進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的工作人員，從工作紀(jì)律、服務(wù)軟件、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面強(qiáng)化學(xué)習(xí)，確保窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

(二)加強(qiáng)完善激勵機(jī)制。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗，對經(jīng)過政務(wù)服務(wù)中心工作、回到局機(jī)關(guān)的工作人員，在提職晉級、評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮。

兩高報告【篇9】

本世紀(jì)以來，中國已推動兩輪司法改革，當(dāng)中共十八大提出進(jìn)一步深化司法體制改革時，人們發(fā)現(xiàn)體制內(nèi)的修補(bǔ)式改革已接近極限，不能修補(bǔ)的問題多是機(jī)制體制性障礙。

中國正努力通過在這個領(lǐng)域動更大的手術(shù)，以解決現(xiàn)實存在的司法不公問題，實現(xiàn)公平正義。最高法院、最高檢不久前都制定各自改革的綱領(lǐng)性文件，分別出臺65項、42項具體改革任務(wù)。設(shè)立最高法院巡回法庭，設(shè)立跨行政區(qū)劃法院、檢察院，司法人員分類管理等改革舉措陸續(xù)推進(jìn)，劍指司法領(lǐng)域深層次障礙。

上個月，位于廣東省深圳市的最高法院第一巡回法庭敲響第一槌，最高法院工作實現(xiàn)重心下移，就地解決審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，打破地方限制。此舉便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理具有重大指導(dǎo)意義的案件，在巡回法庭全面推行主審法官制度等，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，將主審法官負(fù)責(zé)制落到實處。

更早以前，法院、檢察院系統(tǒng)在上海等地進(jìn)行人財物省級統(tǒng)管等改革試點。從上海試點來看，探索建立人財物統(tǒng)一管理體制，人員分類管理等舉措有效減少外部干擾，提高司法機(jī)關(guān)獨立辦案的能力。同樣在這里，司法機(jī)關(guān)明確權(quán)力清單，推進(jìn)去行政化，也為全面的司法改革積累了可推廣經(jīng)驗。

也是在去年，北京市第四中級人民法、北京市人民檢察院第四分院掛牌成立，依法對跨地區(qū)案件實行專屬管轄。這是司法系統(tǒng)探索破解地方保護(hù)主義對審判工作干擾的一項重大改革性措施，有力解決一些當(dāng)事人爭管轄和訴訟主客場問題，促進(jìn)法律統(tǒng)一正確實施。

在各項司改舉措扎實推進(jìn)的同時，必須指出的是，任何一項改革都涉及利益的重新配置，司法改革也不例外。有司法系統(tǒng)內(nèi)部人士就向媒體直言，觸及利益比觸及靈魂還難。所以，絕不能低估司改阻力。

比如改革后，司法人員分類管理使內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整后面臨的崗位調(diào)整問題，人財物省級統(tǒng)管所帶來的地方保護(hù)主義被打破的問題，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)后，司改的主要執(zhí)行者法院院長和檢察院檢察長，將面臨削權(quán)的情況，這些問題都涉及司法系統(tǒng)內(nèi)部人員的切身利益，成為司改絆腳石。

在當(dāng)前中國社會進(jìn)入矛盾凸顯期以及全面推進(jìn)依法治國的雙重背景下，新一輪司法改革重錘已經(jīng)落下，利益藩籬阻擋不了改革洪流，領(lǐng)導(dǎo)層的研判能力和決策智慧也將備受考驗。

應(yīng)該清醒看到，改革者不僅要具備做大手術(shù)一樣的掌控能力，而且要有甘當(dāng)燃燈者的品質(zhì)，唯有如此，中國司法改革才能得到積極穩(wěn)妥推進(jìn)，去實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)。

兩高報告【篇10】

收到北京寄來的樣書《暖流》，此乃我與湖南高棕津合著。編者戲稱我倆為“高人”！

該書封底寫著：“《暖流》是一幅色彩各異的眾生圖，人生百態(tài)盡展其間。這里既有對時弊的辛辣針砭，也有對崇高的熱情頌揚；既有開懷大笑，也有辛酸落淚；既有忍俊不禁，也有嗤之以鼻。作者是兩位‘高人’，他們運用閃小說這一短小精悍的文學(xué)形式，上自達(dá)官貴人，下至三教九流，讓這些人物一一粉墨登場。這些人、這些事，都離我們很近，但經(jīng)過作者的`提煉，似是而非，更耐人尋味?！?/p>

書由吉林人民出版社出版發(fā)行，我和棕津均姓高，編者將我倆稱為“高人”，這是這套“當(dāng)代中國閃小說名家作品集”中，唯一同姓作者合著本。我想，這“兩高”合著也是一種緣份。記得我在天涯社區(qū)短文故鄉(xiāng)看到征集書稿啟事時，截稿時間在即，我個人單獨完成一本書稿已來不及了，幸好有兩人合著之允許。我便發(fā)了條征友合著信息。很快得到“獨往獨自行”網(wǎng)友的響應(yīng)。他留言他也姓高。于是，我倆就約定各寫100篇，我寫序言他作后記，終于按時交稿，合著成功！

著編中，我倆隨時網(wǎng)上交流，互相幫助，盡管我倆素昧平生，迄今尚未謀面，但因愛好相同，亦為同姓，我們合著得十分愉快！

說來也巧，我同時收到的另一本樣書《打開的天空》，均為“風(fēng)行天下閃小說，引領(lǐng)閱讀新潮流”書系，單列為中國閃小說百家選本。主編程思良在該書前言中將它喻為“視覺的盛宴”。這一本中選有我的《車票》，也有高棕津的《堅持》等兩篇！再看我國首次出版的“都市心情書系.閃爍其詞系列閃小說叢書”中，我與高棕津已“撞車”于其中了！由是觀之，我與棕津已是首次合著的“老熟人”了！

兩高報告【篇11】

按照《立法法》的規(guī)定，司法解釋屬法律解釋的一種 ，是國家最高司法機(jī)關(guān)在適用法律、法規(guī)的過程中，對如何具體應(yīng)用法律、法規(guī)的問題所作的解釋。 在司法實踐中，司法解釋主要有三類，第一類是最高人民法院對于審判工作中如何具體應(yīng)用法律的問題所作的審判解釋;第二類是最高人民檢察院對于檢察工作中的如何具體應(yīng)用法律的問題所作的檢察解釋;第三類是最高人民法院和最高人民檢察院對具體應(yīng)用法律的共性問題所作的聯(lián)合解釋。本文涉及的《司法解釋》屬于第三類。

司法解釋是我國法律解釋的重要內(nèi)容，它在法學(xué)實踐和法學(xué)理論發(fā)展中發(fā)揮著不可低估的作用。應(yīng)該指出，司法解釋是在法律存在漏洞和法律規(guī)定的比較原則和籠統(tǒng)的情況下，對法律的補(bǔ)充，具有填補(bǔ)漏洞的作用。法律漏洞的產(chǎn)生主要基于三個原因：一是立法者對所涉案型未予考慮或考慮得不夠周詳;二是社會現(xiàn)象和科技發(fā)展的日新月異，現(xiàn)行環(huán)境及其價值判斷不斷的發(fā)生變化，特別是網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)進(jìn)步帶來的變化，使原有法律規(guī)定對現(xiàn)實不相適應(yīng);三是立法者對于認(rèn)識不成熟的問題不做規(guī)定，而有意讓最高司法機(jī)關(guān)來逐步完成。

根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定，法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會，最高司法機(jī)關(guān)可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出法律解釋要求。在我國，司法解釋已成為保障法律正確適用的重要手段，是司法經(jīng)驗的高度結(jié)晶，具有法律效力。同時司法解釋也成為了我國重要法律淵源，并在我國法律體系中占據(jù)著十分重要的地位。

為了打擊愈日益猖獗的侵犯公民個人信息的違法犯罪行為，出臺的《刑法修正案(七)》首次將出售、非法提供、非法獲取公民個人信息的行為認(rèn)定為犯罪，為保護(hù)公民個人信息奠定了刑法基礎(chǔ)。由于《刑法修正案(七)》規(guī)定的非法獲取公民個人信息犯罪的主體僅限于國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，犯罪主體和侵犯個人信息行為的范圍太窄。出臺的《刑法修正案(九)》對本罪條文進(jìn)行了修改，正式設(shè)立了“侵犯公民個人信息罪”，并擴(kuò)大了犯罪主體和侵犯個人信息行為的范圍。但在司法實踐中, 《刑法》第二百五十三條之一中的“公民個人信息”沒有確定法定范圍以及“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”等定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，條款中的“違反國家有關(guān)規(guī)定”內(nèi)容含混等，致使司法實踐中的法律適用問題存在很大爭議，亟需通過司法解釋予以明確。

《司法解釋》是對《刑法》第二百五十三條之一的擴(kuò)充，屬法律解釋中的擴(kuò)充解釋，擴(kuò)充解釋是指當(dāng)法律條文的字面過于狹窄，不足以表現(xiàn)立法意圖、體現(xiàn)社會需要時，對法律條文所作的寬于其文字含義的解釋。比如對《刑法》第二百五十三條之一規(guī)定“違反國家有關(guān)規(guī)定”，《司法解釋》對“國家有關(guān)規(guī)定“擴(kuò)充為違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章有關(guān)公民個人信息保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;再如《刑法》第二百五十三條之一第三款規(guī)定，竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰?！端痉ń忉尅穼Α耙云渌椒ǚ欠ǐ@取”擴(kuò)充解釋為“違反國家有關(guān)規(guī)定，通過購買、收受、交換等方式獲取公民個人信息，或者在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中收集公民個人信息”等。

鑒于侵犯公民個人信息案件定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)的是公民個人信息數(shù)量，《司法解釋》專門擴(kuò)充規(guī)定了數(shù)量計算的規(guī)則，如《司法解釋》規(guī)定：“非法獲取了他人撥打電話的記錄五十條，將其出售給同一人或者單位的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵犯公民個人信息五十條?！薄?非法獲取公民個人信息后又出售或者提供的，公民個人信息的條數(shù)不重復(fù)計算?！薄跋虿煌瑔挝换蛘邆€人分別出售、提供同一公民個人信息的，公民個人信息的條數(shù)累計計算?！钡?/p>

三、《司法解釋》確定了“公民個人信息”的范圍

《司法解釋》第一條規(guī)定，刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“公民個人信息”，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》第七十六條對“個人信息”的含義專門進(jìn)行了文意解釋，即個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別自然人個人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等?？梢?，《司法解釋》確定的“公民個人信息”范圍不但包括了《網(wǎng)絡(luò)安全法》確定的“個人信息”的全部內(nèi)容，而且還增加了公民個人的“賬號密碼、財產(chǎn)狀況、行蹤軌跡”等隱私內(nèi)容。

從《司法解釋》確定的公民個人信保護(hù)范圍看，《司法解釋》重點涉及的是公民個人的隱私信息，這類個人信息的特征是與公共利益、他人利益無關(guān)的，為當(dāng)事人不愿意他人知道或他人不便知道的私人信息，當(dāng)事人不愿意他人干涉或他人不便干涉的私人活動，當(dāng)事人不愿意他人侵入或他人不便侵入的私人空間。對此，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第一條明確規(guī)定，國家保護(hù)能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。

《司法解釋》根據(jù)侵犯公民信息犯罪的危害后果，確定了實施第五條第一款規(guī)定的行為，具有下列四種情形之一的，將認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：(一)造成被害人死亡、重傷、精神失?；蛘弑唤壖艿葒?yán)重后果的;(二)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會影響的;(三)數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款第三項至第八項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的;(四)其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

五、為合法經(jīng)營活動而非法購買、收受公民個人信息將構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”的犯罪

目前，一些些商業(yè)機(jī)構(gòu)為了經(jīng)營活動公開非法購買和收受公民的個人信息，且具有明顯的經(jīng)濟(jì)目的，這些行為違反了合法、正當(dāng)、必要的法定原則，侵犯了公民的信息權(quán)和隱私權(quán)。對此，《司法解釋》第六條明確規(guī)定，為合法經(jīng)營活動而非法購買、收受本解釋第五條第一款第三項(非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財產(chǎn)信息五十條以上的)和第四項(非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產(chǎn)安全的'公民個人信息五百條以上的)規(guī)定以外的公民個人信息，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：(一)利用非法購買、收受的公民個人信息獲利五萬元以上的;(二)曾因侵犯公民個人信息受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰，又非法購買、收受公民個人信息的;(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。如果將購買、收受的公民個人信息在非法出售或者提供給他人，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)適用《司法解釋》第五條的規(guī)定。

《司法解釋》明確了對侵犯公民個人信息犯罪的單位刑事責(zé)任，我國刑法對單位犯罪在絕大部分情況下采取兩罰制，一是對單位的罰金，二是對直接責(zé)任人的刑罰。《司法解釋》在兩罰制中，對單位是判處罰金，判處罰金采取無限額罰金制，即對罰金的數(shù)額未作規(guī)定;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員是判處刑罰。《司法解釋》第七條規(guī)定，對單位觸犯刑法第二百五十三條之一規(guī)定之罪的，依照對相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。

《司法解釋》對《刑法》中的非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪也進(jìn)行了擴(kuò)充解釋，《刑法》第二百八十七條之一規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)實施下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：(一)設(shè)立用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組的;(二)發(fā)布有關(guān)制作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息的;(三)為實施詐騙等違法犯罪活動發(fā)布信息的。

兩高報告【篇12】

根據(jù)區(qū)委組織部下發(fā)的《關(guān)于開展干部選拔任用兩評議”工作的通知》精神，我校將開展干部選拔任用“一報告兩評議”工作做為加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，提高選人用人公信度的重要舉措，切實提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行程序，確保了“一報告兩評議”工作扎實有效開展。現(xiàn)將此項工作開展情況總結(jié)報告如下：

一、高度重視，明確責(zé)任。校委對干部選拔任用“一報告兩評議”工作高度重視，文件下發(fā)后，立即召開專題校委會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，按照要求，精心制定了《黨校關(guān)于

開展干部選拔任用“一報告兩評議”實施方案》，明確了“一報告兩評議”工作的指導(dǎo)思想、工作程序、時間安排和總體要求等。細(xì)化工作責(zé)任分工，確立了由常務(wù)副校長馮廣山負(fù)總責(zé)，副校長劉寶奎具體負(fù)責(zé)此項工作的責(zé)任分工，切實加大對“一報告兩評議”工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，為我?！耙粓蟾鎯稍u議”工作順利開展奠定了堅實的組織保證。二、嚴(yán)格履行程序，保證“一報告兩評議”工作質(zhì)量。一是深入分析，全面總結(jié)度干部選拔任用工作。為確?！耙粓蟾鎯稍u議”工作扎實有效開展，校委重點圍繞學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》、履行干部選拔任用工作程序、深化干部人事制度改革、開展整治用人上不正之風(fēng)、存在的主要問題及改進(jìn)措施等方面，對20貫徹《干部任用條例》、做好干部選拔任用工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，撰寫了20干部選拔任用工作情況報告。二是嚴(yán)格按照規(guī)定范圍，確定民主測評對象。三是認(rèn)真籌備，切實做好干部選拔任用工作專題報告和評議工作。根據(jù)“一報告兩評議”工作安排和黨校實際情況，1月16日我校召開有全體機(jī)關(guān)干部都參加的“一報告兩評議”工作專題會議。會上，常務(wù)副校長馮廣山就2021年干部選拔任用工作情況進(jìn)行了專題匯報，與會的23名機(jī)關(guān)干部在認(rèn)真聆聽基礎(chǔ)上，本著高度負(fù)責(zé)、實事求是的態(tài)度，以無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》，客觀公正地對我校科級干部選拔任用工作進(jìn)行了民主評議。真正使評議工作成為擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)工作的過程。四是綜合分析評議結(jié)果，進(jìn)一步提高選人用人公信度。會議結(jié)束后，有關(guān)人員對評議表進(jìn)行了匯總，與會的23名機(jī)關(guān)干部對我?？萍壐刹窟x拔任用民主評議平均滿意率為100%，從評議分析結(jié)果來看，全體干部對干部選拔任用工作認(rèn)可度較高，體現(xiàn)了校委在干部選拔任用工作中，認(rèn)真貫徹條例，堅持正確的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揚民主，堅持公開、公平、公正，提高選人用人公信度，受到教職工的好評。

三、存在的問題及改進(jìn)措施。我們的工作雖然取得了一定的成效，但是還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是對干部任用工作有關(guān)文件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會的深度不夠;二是新形勢下黨校的人事制度改革工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，同時存在著配套機(jī)制還不夠健全等問題。今后，我們將按照干部任用文件的總體要求，從思想上找差距，從機(jī)制上求突破，從工作上找抓手，抓重點、抓關(guān)鍵，切實加大改革力度，努力形成人盡其才、充滿活力、符合黨校發(fā)展需要的用人機(jī)制。一是我們將進(jìn)一步加大對干部任用文件的學(xué)習(xí)宣傳力度，不斷提高黨員干部自覺學(xué)習(xí)、貫徹的自覺性，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。二是改進(jìn)和完善干部考察的方法，積極探索拓展干部考察的深度和廣度，擴(kuò)大參與面，自覺接受教職工監(jiān)督，確保把人選準(zhǔn)、用好。三是進(jìn)一步加快人事制度改革步伐，加大科級干部競爭上崗的力度，全面推進(jìn)科級干部競爭上崗，不斷規(guī)范干部選拔任用程序。四是加大科級干部輪崗力度，努力建設(shè)工作得力、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)干部隊伍，進(jìn)一步推進(jìn)黨校工作高水平發(fā)展。

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