自我鑒定報(bào)告。
誠然,紙上得來終覺淺,我們只有親身實(shí)踐才能更深入地了解一項(xiàng)工作。因此,當(dāng)我們完成一項(xiàng)工作時(shí),必須進(jìn)行總結(jié)并尋求改進(jìn)。撰寫報(bào)告是獲取上級支持和指導(dǎo)的有效方式,也是溝通上下級之間的橋梁。在撰寫報(bào)告中,我們可以從多個(gè)角度入手,如項(xiàng)目完成情況、遇到的問題及解決方法、團(tuán)隊(duì)合作情況等等。相信您會認(rèn)為這份“自我鑒定報(bào)告”非常實(shí)用,我們建議您收藏本網(wǎng)址以便查閱。
受市政府委托,現(xiàn)在我向市十四屆人大常委會第37次會議,作關(guān)于xxxxxx年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,請予審議,并請列席會議的人員提出意見。
一、xxxx年上半年財(cái)政收支情況
今年以來,全市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“為民理財(cái),促進(jìn)發(fā)展,為民服務(wù),促進(jìn)和諧”為宗旨,依法加強(qiáng)征管,有效保障重點(diǎn),財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。
上半年,全市財(cái)政收入完成893115萬元,為年預(yù)算的56.8%,增長17.7%,其中:地方收入完成510773萬元,為年預(yù)算的64.1%,增長32.1%;上劃中央收入完成379892萬元,為年預(yù)算的49.4%,增長2.6%。市本級財(cái)政收入完成412848萬元,為年預(yù)算的59.5%,增長22.5%,其中:地方收入完成271349萬元,為年預(yù)算的74.9%,增長32.7%;上劃中央收入完成139049萬元,為年預(yù)算的42.7%,增長6.4%。
上半年,全市財(cái)政支出完成687209萬元,為年調(diào)整預(yù)算的59.8%,增長51.6%,支出增幅居全省第1位,序時(shí)進(jìn)度居全省第2位。其中:市本級財(cái)政支出完成352741萬元,為年調(diào)整預(yù)算59.5%,增長73.7%。
收入分部門完成情況:上半年,全市國稅部門完成413507萬元,增長2.3%,增幅比上年同期回落0.1個(gè)百分點(diǎn);地稅部門完成273013萬元(含兩稅),增長8.7%,增幅比上年同期回落32.9個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政部門完成180354萬元,增長100.6%,增幅比上年同期回落38.1個(gè)百分點(diǎn)。
收入分結(jié)構(gòu)完成情況:上半年,稅收收入完成728732萬元,增長4.3%,占財(cái)政收入的81.6%,比上年同期下降10.5個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入完成164383萬元,增長172.9%。
收入分稅種完成情況:上半年,主體稅種增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅累計(jì)完成584083萬元,增長4.8%,占財(cái)政收入的65.4%,比上年同期下降了8個(gè)百分點(diǎn)。其中:企業(yè)所得稅(85%)完成117926萬元,增長42.1%;營業(yè)稅完成101306萬元,增長20.9%;增值稅受煤炭行業(yè)銷售價(jià)格下跌,完成332916萬元,下降3.4%;受結(jié)構(gòu)性減稅政策影響,個(gè)人所得稅(85%)減收明顯,完成31935萬元,下降30.6%。
重點(diǎn)行業(yè)稅收完成情況:煤炭、電力行業(yè)稅收收入完成44.63億元,占稅收收入的61.2%,同比下降2.4個(gè)百分點(diǎn),其中:煤炭行業(yè)受近期煤價(jià)環(huán)比下降和節(jié)能減排影響,占比下降5.1個(gè)百分點(diǎn);電力行業(yè)受電價(jià)調(diào)整因素影響,占比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)受礦業(yè)集團(tuán)舊城改造稅收集中入庫影響,占比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
收入在全省位次情況:上半年,我市財(cái)政收入規(guī)模居全省第6位,增幅居全省第9位,比全省16市平均增幅高3個(gè)百分點(diǎn)。地方收入規(guī)模和增幅均居全省第4位。
收入增幅回落情況:全市財(cái)政收入增長17.7%,增幅同比回落8.2個(gè)百分點(diǎn);全國、全省財(cái)政收入分別增長12.2%、14.8%,增幅同比回落19個(gè)和17.1個(gè)百分點(diǎn),全國、全省與我市財(cái)政收入增長回落態(tài)勢基本一致。
市本級財(cái)力情況:上半年,市本級地方收入完成27.1億元,扣除8.7億元國投新集股權(quán)轉(zhuǎn)讓和政府大樓置換兩項(xiàng)非財(cái)力因素影響,可用財(cái)力比上期同期減少2.1億元。鑒于市級年初預(yù)算是按照13%的增幅安排的支出預(yù)算,因此上半年市本級財(cái)政實(shí)際收支缺口4.68億元。
財(cái)政支出壓力情況:一是民生支出增加。xxx年全市預(yù)計(jì)投入民生工程資金15億元以上,市本級配套1.9億元。二是教育新增支出壓力大。年初教育支出預(yù)算為16億元,按照教育支出占GDP4%的要求,省政府下達(dá)我市xxx年教育支出任務(wù)23.07億元,比年初預(yù)算增加6.91億元,其中市本級增加2.65億元。三是公務(wù)員津補(bǔ)貼提標(biāo)和其他事業(yè)單位實(shí)行績效工資改革,增加支出6000萬元左右。四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列政策措施實(shí)施增加支出1.37億元。
二、xxxx年上半年預(yù)算執(zhí)行情況
(一)財(cái)政實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。上半年,全市財(cái)政總收入完成89.3億元,增長17.7%,超序時(shí)進(jìn)度6.8個(gè)百分點(diǎn),月均入庫14.9億元。全市地方收入同比增長32.1%,高于財(cái)政收入增幅14.4個(gè)百分點(diǎn);地方收入占全市財(cái)政收入比重為57.2%,比上年同期提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)級財(cái)政收入完成24.4億元,增長21.5%,增幅分別比全市及鳳臺縣高3.8和14.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年財(cái)政增收主要因素:一是全市經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,為財(cái)政平穩(wěn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是財(cái)政部門依法加大非稅收入征管力度,非稅收入集中入庫,其中:國投新集股票出售收益和市政府大樓及附屬建筑物等資產(chǎn)處置收入共8.7億元。三是省地稅局直屬分局負(fù)責(zé)征收的淮南礦業(yè)集團(tuán)等企業(yè)所得稅增收1.6億元。
(二)服務(wù)經(jīng)濟(jì)舉措有力。一是支持中小企業(yè)發(fā)展。市財(cái)政組成10個(gè)工作小組深入213戶中小微企業(yè),開展“送政策、解企困、促發(fā)展”調(diào)研幫扶活動,讓企業(yè)了解政策、用足政策、用好政策。落實(shí)各類財(cái)稅優(yōu)惠政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.2億元。做大做強(qiáng)市融資擔(dān)保公司,市級財(cái)政新增注冊資本金6500萬元,使其注冊資本達(dá)2.66億元,上半年為241戶中小微企業(yè)融資擔(dān)保8.9億元,同比增長139.8%。二是支持基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。籌集資金3億元投向高鐵站、東西部二通道和朝陽東路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);利用亞行、世行貸款、外國政府貸款4.5億美元以上,支持城市水系建設(shè)、采煤沉陷區(qū)治理、城市交通、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。整合支農(nóng)資金4億元,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。安排城維費(fèi)1.5億元,支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。整合資金20億元重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“千百十工程”和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;安排資金2500萬元,支持10家企業(yè)做好上市準(zhǔn)備工作;安排9000萬元,支持淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。
(三)保障民生成效顯著。一是有效推進(jìn)民生工程。簽訂民生工程目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目落實(shí)到部門、任務(wù)落實(shí)到縣區(qū)、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人”,全面構(gòu)建“項(xiàng)目有人管、事情有人干、責(zé)任有人擔(dān)”的工作格局。制定民生工程資金籌措、審計(jì)監(jiān)察、意見反饋等辦法近20個(gè)。上半年,全市實(shí)際撥付民生工程資金12.62億元,占全年預(yù)算的84.1%。二是扎實(shí)推進(jìn)收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重點(diǎn)》、《實(shí)施居民收入倍增“2211”提升計(jì)劃》等八項(xiàng)措施,開展倍增宣傳“八走進(jìn)”活動,健全完善“五位一體”的聯(lián)合督查體制。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年我市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)5574.3元,增長19.5%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2630元,增長20.3%,均高于全省平均水平。城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員37萬人,新增4.2萬;發(fā)放勞動報(bào)酬46.5億元,增長22.3%,呈現(xiàn)就業(yè)形勢向好,勞動報(bào)酬穩(wěn)定增長的良好格局。
(四)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在財(cái)政收支壓力增大的情況下,繼續(xù)強(qiáng)化教育、就業(yè)、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。統(tǒng)籌安排9.8億元,免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),惠及中小學(xué)生25萬人,免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生教科書費(fèi)用,惠及15.8萬人,資助高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生24050人、5241名貧困寄宿生,改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園2所。二是完善社會保障體系。撥付資金7456萬元,支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生近1.63萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè);新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月200元提高到240元,城市低保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月320元提高至360元;將符合低保條件的農(nóng)村居民和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人員5.5萬人全部納入保障范圍。三是支持保障性安居工程建設(shè)。積極落實(shí)保障性住房建設(shè)財(cái)稅扶持政策,撥付資金1.93億元,已開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1994套、公共租賃住房495套,改造農(nóng)村危房386戶。
(五)爭取政策項(xiàng)目支持。今年以來國家、省陸續(xù)出臺一系列“穩(wěn)增長”政策,市財(cái)政積極主動爭取上級政策、項(xiàng)目和資金。一是積極配合申報(bào)項(xiàng)目。安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1000萬元,配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目準(zhǔn)備申報(bào)工作,篩選上報(bào)獲得支持的項(xiàng)目44個(gè)、資金達(dá)21.8億元。二是積極主動向上對接。財(cái)政部門立足自身、抓住時(shí)機(jī)、超前謀劃,配合相關(guān)部門上報(bào)外國政府和國際金融組織貸款項(xiàng)目9個(gè),項(xiàng)目投資19.2億元;上報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目3個(gè),項(xiàng)目投資1650萬元。三是積極爭取轉(zhuǎn)移支付。準(zhǔn)確把握國家、省財(cái)稅政策調(diào)整,積極爭取體制政策、完善轉(zhuǎn)移支付制度機(jī)制,上半年共爭取上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付17.5億元,增長30.2%。
(六)深化財(cái)政管理改革。一是推進(jìn)部門預(yù)算管理。6月27日,市本級按照“規(guī)范管理、服務(wù)創(chuàng)新、平穩(wěn)有序”原則,全面啟動部門預(yù)算編制工作。制訂下發(fā)8個(gè)預(yù)算編制及管理文件,新增“地方性政府債務(wù)預(yù)算表”、完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算表、嚴(yán)格公務(wù)用車和“四項(xiàng)資產(chǎn)”預(yù)算審核,提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性、規(guī)范性。二是開展“六清”工作。為緩解市級財(cái)政支出壓力,確保全年收支預(yù)算平衡,市本級財(cái)政全面開展“清政策、清項(xiàng)目、清資金、清財(cái)力、清資產(chǎn)、清債務(wù)”工作,切實(shí)增加可用財(cái)力。三是推進(jìn)績效考評工作。今年市本級選擇70個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià),比上年新增項(xiàng)目30個(gè),涉及財(cái)政資金1.7億元。制訂《xxx年市級預(yù)算支出重點(diǎn)項(xiàng)目績效考評方案》和《重點(diǎn)項(xiàng)目績效考評工作計(jì)劃》,完善績效目標(biāo)評價(jià)體系,實(shí)施項(xiàng)目跟蹤問效,提升財(cái)政管理績效。
(七)引導(dǎo)金融反哺經(jīng)濟(jì)。深入研究財(cái)政資金投入的成本效益,通過支持金融、引導(dǎo)金融、調(diào)節(jié)金融、最終促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸支持力度。今年市財(cái)政安排萬元獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金,重點(diǎn)支持金融體系建設(shè)、開展金融創(chuàng)新、向上爭取貸款額度、引進(jìn)市外資金和擴(kuò)大中小企業(yè)貸款總量。二是對中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款增量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)市政府《關(guān)于發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見》(淮府辦[]106號)政策,撥付11家金融機(jī)構(gòu)支持小企業(yè)、微型企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)補(bǔ)資金454.2萬元。三是構(gòu)建金融支農(nóng)平臺。對新設(shè)的縣域涉農(nóng)融資性擔(dān)保公司、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、市級金融分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社改制為商業(yè)銀行等財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。上半年招商銀行、浦發(fā)銀行新設(shè)立分支機(jī)構(gòu),市財(cái)政補(bǔ)助兩家銀行各30萬元。四是完善政府性資金存款與銀行貨幣投放的激勵(lì)機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于xxx年度在淮金融機(jī)構(gòu)政府性存款與新增貸款掛鉤的通知》,制定貸款與存款掛鉤考核辦法,發(fā)揮財(cái)政存款的引導(dǎo)作用,促進(jìn)在淮金融機(jī)構(gòu)對我市各項(xiàng)事業(yè)的融資。上半年,財(cái)政資金存款7億元撬動金融機(jī)構(gòu)貸款12億元,增長21%,發(fā)放城建貸款4億元。
總體來看,今年上半年我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好,財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長,財(cái)政保障能力明顯提高。同時(shí),預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些問題,主要是:財(cái)政收入雖然平穩(wěn)增長但對部分行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的依賴性仍然較大,可用財(cái)力增長有限,新增剛性支出擴(kuò)圍,財(cái)政收支矛盾十分突出,財(cái)政績效還需提升,財(cái)政改革有待深化,等等這些問題,我們將高度重視,采取針對性措施,加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,不斷提高預(yù)算管理水平。
三、為完成全年預(yù)算任務(wù)而努力
下半年,財(cái)政部門將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署,加強(qiáng)財(cái)政管理,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,主動保障積極財(cái)政政策的落實(shí),全力服務(wù)我市發(fā)展改革穩(wěn)定大局。
(一)科學(xué)組織財(cái)政收入,擴(kuò)大財(cái)力規(guī)模。xxx年,全市財(cái)政總收入預(yù)算為156.9億元,增長13%。面對復(fù)雜多變和增長趨緩的經(jīng)濟(jì)形勢,全市財(cái)政部門按照“準(zhǔn)確分析、加強(qiáng)征管、科學(xué)調(diào)度”的原則,積極做好征收工作。密切加強(qiáng)與稅務(wù)、金融部門聯(lián)系,圍繞收支目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)調(diào)度,牢牢把握工作主動權(quán)。完善綜合治稅措施,進(jìn)一步抓好重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管。挖掘非稅收入潛力,規(guī)范非稅收入管理,努力實(shí)現(xiàn)收入均衡入庫,確保圓滿完成全年收入任務(wù)。
(二)落實(shí)積極財(cái)政政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),通過財(cái)政資金引導(dǎo),積極爭取中央投資和地方政府債券額度,吸引社會資金投入,增加社會總需求。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策,加強(qiáng)流通體系建設(shè)。全力扶持我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌“千百十”工程、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金,采取項(xiàng)目研發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等形式,推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過擔(dān)保、財(cái)政貼息、補(bǔ)助項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)等措施,解決中小微企業(yè)融資難問題。全面落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策,促進(jìn)旅游、服務(wù)、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入,支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、煤化工現(xiàn)代工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等建設(shè)。支持企業(yè)加快技術(shù)改造、節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn),建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)著力保障改善民生,提升群眾福祉。切實(shí)加強(qiáng)民生工程后續(xù)管理,嚴(yán)格跟蹤兌現(xiàn),組織開展人大代表政協(xié)委員巡視評估活動,確保35項(xiàng)民生工程一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。建立民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目庫,完善民生工程決策機(jī)制,不斷增加民生工程建設(shè)的科學(xué)性和系統(tǒng)性。以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療補(bǔ)助提標(biāo)為重點(diǎn),加快完善各項(xiàng)社保制度建設(shè)。實(shí)施更加積極的`就業(yè)政策,保障低收入群體的基本生活,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹國家進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的有關(guān)要求,支持教育優(yōu)先發(fā)展。大力推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè),不斷提升淮南軟實(shí)力。
(四)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督考評,推進(jìn)績效管理。繼續(xù)落實(shí)財(cái)政監(jiān)督管理和績效評價(jià)各項(xiàng)措施,全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。一是全力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。深入開展《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》和《安徽省財(cái)政監(jiān)督條例》學(xué)習(xí)宣傳工作,完成13家行政企事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量檢查和20項(xiàng)日常監(jiān)督檢查項(xiàng)目,督促縣區(qū)財(cái)政部門完成年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和考核工作。二是切實(shí)加強(qiáng)績效考評。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于做好xxx年預(yù)算績效管理工作的通知》,將績效管理融入到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、審計(jì)整改等各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理。建立科學(xué)的績效評價(jià)指標(biāo)體系,通過專家考評小組和委托中介機(jī)構(gòu)考評兩種方式做好30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的績效考評工作,切實(shí)提高績效評價(jià)質(zhì)量。強(qiáng)化績效考評結(jié)果運(yùn)用,將績效考評結(jié)果作為年度預(yù)算安排的重要依據(jù),實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安排與績效優(yōu)劣掛鉤。
(五)深化各項(xiàng)財(cái)政改革,規(guī)范財(cái)政運(yùn)行。一是促進(jìn)陽光支付。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡制度改革,擴(kuò)大使用范圍,年底之前將公務(wù)卡改革覆蓋到縣區(qū)所有預(yù)算單位;()實(shí)施市直預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。深化國庫集中支付制度改革,年底前所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)會計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌,規(guī)范預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù),減少現(xiàn)金支付結(jié)算。二是嚴(yán)格預(yù)算追加。按照“先有預(yù)算、后有支出,沒有預(yù)算、不能支出”的原則,維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性和約束力,年度預(yù)算執(zhí)行中,除民生增支政策外,原則上不再追加預(yù)算。三是壓縮行政經(jīng)費(fèi)。牢固樹立過緊日子的思想,壓縮一般性財(cái)政支出。從緊編制預(yù)算,壓縮因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用,降低行政運(yùn)行成本,增強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水意識,嚴(yán)格控制考察培訓(xùn)和節(jié)會活動。
今年是淮南財(cái)政極為困難的一年,財(cái)政工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨,壓力更大。我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大常委會的監(jiān)督支持下,以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作,圓滿完成年初確定的各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!
鶴城區(qū)為懷化市市轄區(qū),人口63.25萬。下轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)行政村、7個(gè)街道辦事處社區(qū)。鶴城區(qū)衛(wèi)生健康局轄基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)22個(gè),醫(yī)務(wù)人員330人,其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心11個(gè)、站5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè)。根據(jù)上級有關(guān)文件要求,為提高城鄉(xiāng)居民以及城市少數(shù)民族流動人口享受基本公共衛(wèi)生服務(wù),加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,加快推進(jìn)我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí),切實(shí)提高工作質(zhì)量和工作效率,現(xiàn)將我區(qū)20xx年全年有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、組織管理
根據(jù)省市相關(guān)要求,成立以我區(qū)衛(wèi)生健康局局長為組長,財(cái)政、衛(wèi)生分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)還成立了以衛(wèi)健局局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)基層衛(wèi)生健康股)由基層衛(wèi)生健康股股長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作管理。區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾病控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和督查考核。
二、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作開展實(shí)施情況
1.組織管理及日常工作:迎豐街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城中街道第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、組織管理方面,領(lǐng)導(dǎo)重視,有專人管理,文件、培訓(xùn)等相關(guān)資料完整,且整理成冊,檔案化管理并且在日常工作資料及數(shù)據(jù)的報(bào)送方面較好,坨院街道第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心充分利用新聞媒體宣傳家庭醫(yī)生簽約和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
2.資金管理:黃金坳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、盈口鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院資金管理方面較好,有基本公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)收支及分配預(yù)算方案,方案明細(xì)并按照方案要求開展財(cái)務(wù)工作。
3.居民健康檔案:截至12月30日,鶴城區(qū)轄區(qū)常住人口數(shù)632500人,建立居民電子健康檔案648545份,建檔率102%。已查詢電子健康檔案數(shù)355631份,電子健康檔案查詢率56.2%。電子健康檔案的查詢率、使用率及人臉識別率較20xx年大幅度提高,假檔、死檔明顯減少,檔案的真實(shí)率和規(guī)范率提高。
4.健康教育:社區(qū)和鄉(xiāng)村共發(fā)放健康教育印刷資料29萬余份,播放影像資料60774小時(shí),開展公共咨詢284次,舉辦健康知識講座154次,參加講座2.35萬人次。各醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)重視健康教育工作,大部分單位資料比較齊全,對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了專業(yè)知識的培訓(xùn),定期更換宣傳欄,制定了健康教育和控?zé)煿ぷ饔?jì)劃,有禁煙標(biāo)志,大部分單位能及時(shí)上傳健康教育季度報(bào)表,充分利用采取趕集,節(jié)日,發(fā)放紀(jì)念品等多種形式,積極開展健康教育活動,形成了一套完整的健康教育工作體系。為逐步深入的做好健康教育工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童健康管理:孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童健康管理:孕產(chǎn)婦和兒童保健規(guī)范開展,建卡和系統(tǒng)管理率穩(wěn)步提高。全區(qū)活產(chǎn)3049人,轄區(qū)內(nèi)孕13周之前建冊并進(jìn)行第一次產(chǎn)前檢查的產(chǎn)婦人數(shù)2916人,早孕建冊率95.64%,0-6歲兒童數(shù)29961人,健康管理27390人,健康管理率91.42 %。各單位建立孕產(chǎn)婦群,通過微信群把婦幼政策、婦幼科普知識發(fā)到群里,供目標(biāo)人群學(xué)習(xí)。
6.預(yù)防接種和傳染病管理:轄區(qū)內(nèi)預(yù)防接種建證率達(dá)99.98%,規(guī)劃疫苗接種率在98%以上,登記傳染病病111人,及時(shí)上報(bào)率100%。免疫規(guī)劃體系不斷完善,內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范。各預(yù)防接種門診均按照上級主管部門的要求成立了預(yù)防接種領(lǐng)導(dǎo)小組,有固定的預(yù)防接種日程安排,防疫專干均能熟練從事預(yù)防接種工作,有條件的單位均按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防接種門診設(shè)置對場地進(jìn)行了布置。并且按時(shí)參加了免疫規(guī)劃工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)和會議,能夠及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào),落實(shí)免疫規(guī)劃工作,所有預(yù)防接種門診實(shí)行微機(jī)管理。各預(yù)防接種門診和預(yù)防接種點(diǎn)與衛(wèi)健局.疾控中心簽定了疾病預(yù)防控制工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,按照責(zé)任狀的要求定期進(jìn)行督促檢查,較好地落實(shí)了各項(xiàng)疾病預(yù)防控制措施,有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)防接種和傳染病控制方面,無預(yù)防接種事故發(fā)生。
7.慢性病管理:按照市級下達(dá)指標(biāo)要求,我區(qū)高血壓患者的任務(wù)數(shù)35966人,已管理高血壓患者人數(shù)37937人,高血壓患者管理率105%,高血壓患者規(guī)范管理管理33636人,規(guī)范管理率93.5%74.63%。糖尿病患者的任務(wù)數(shù)12402人,已管理糖尿病患者16729人,糖尿病患者管理率134.88%,糖尿病患者規(guī)范管理15135人,規(guī)范管理率90.47%。慢性病患者實(shí)行居委會、村為單位的專案管理,專盒,明顯標(biāo)記存放檔案。
8.65歲以上老年人健康管理:按照市級下達(dá)指標(biāo)要求,我區(qū)65歲以上老年人的任務(wù)數(shù)53460人,年內(nèi)體檢人數(shù)46077人,體檢率86.1%,已建檔案數(shù)59238人,管理率110.8%,管理率較上年度有顯著提高。
9.中醫(yī)健康管理:全區(qū)對0-3歲兒童和65歲老年人,積極開展中醫(yī)健康管理服務(wù),0-3歲兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)9659人,0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理率65.2%,65歲以上老年人體質(zhì)辨識49807人,65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率68.49%。
10.嚴(yán)重精神障礙患者管理:鶴城區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者在冊患者人數(shù)2747人,在管人數(shù)2697人,規(guī)范管理率92.14%。
11.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管:各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作方面均建立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度,配備有專職或兼職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,能建立轄區(qū)內(nèi)公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)檔案,工作有計(jì)劃總結(jié),協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo),開展飲用水、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查,均能參加衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
12.結(jié)核病患者健康管理:全區(qū)同期內(nèi)經(jīng)上級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診并通知基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理的肺結(jié)核患者388人,已管理肺結(jié)核患者385人,肺結(jié)核患者管理率99.23%,按照要求規(guī)則服藥的肺結(jié)核患者189人,肺結(jié)核患者規(guī)則服藥率98.95%。
13.家庭醫(yī)生簽約服務(wù):常住人口簽約率已達(dá)30%以上。已脫貧四類慢病簽約數(shù)2521人,簽約率100%;計(jì)劃生育特殊家庭簽約數(shù)474人,簽約率100%;平均重點(diǎn)人群簽約率達(dá)60%以上。并對簽約對象建立臺賬并專柜管理,對部分生活不能自理的簽約對象,醫(yī)務(wù)人員采取攜帶設(shè)備上門的方式為其體檢建檔和健康教育宣傳。
14.社會滿意度、知曉率調(diào)查:經(jīng)調(diào)查,社會群眾對全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作總體滿意率已達(dá)到95%以上,知曉率90%以上,知曉其中滿意度較高的項(xiàng)目是兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理管理、高血壓患者健康管理和糖尿病患者健康管理;測評結(jié)果表明我區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作得到了社會群眾的普遍贊同。
三、資金管理
根據(jù)省市要求,我區(qū)成立了衛(wèi)生系統(tǒng)會計(jì)核算中心,印發(fā)了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理辦法》及相應(yīng)的補(bǔ)充通知,出臺了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購藥品實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付的.有關(guān)規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度。20xx年我區(qū)按人均70元的標(biāo)準(zhǔn)撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)共3388.224萬元。村醫(yī)按照40%的原則下?lián)?。為促進(jìn)項(xiàng)目工作落到實(shí)處,年初與財(cái)政局聯(lián)合制定了專門的考核方案方案??冃Э己私Y(jié)果作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金核算的主要依據(jù),推行資金管理定量分配模式,采取全區(qū)域服務(wù)人口資金統(tǒng)籌分配方式進(jìn)行分配補(bǔ)助資金,并采用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則,經(jīng)過定量項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配與定性指標(biāo)項(xiàng)目資金分配后的資金結(jié)余額,減去當(dāng)年用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的公攤費(fèi)用(如宣傳等經(jīng)費(fèi))后再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)分配。設(shè)綜合獎(jiǎng)、進(jìn)步獎(jiǎng)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
四、項(xiàng)目實(shí)施效果
1、工作進(jìn)程明顯加快。20xx年,隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)社會宣傳廣泛開展,基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作得到了社會各界的共同關(guān)注與支持,各基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排部署,強(qiáng)化工作措施,加快工作進(jìn)程,各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)完成率較去年同期均有較大幅度提高。
2、工作方法不斷創(chuàng)新。為切實(shí)加快工作進(jìn)度,提高工作質(zhì)量,確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成,各單位積極開展工作模式的探索,工作方法不斷創(chuàng)新。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)攜帶健康一體機(jī)上門為臥床病人體檢并進(jìn)行健康教育宣傳,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已達(dá)到上級3060標(biāo)準(zhǔn),獲得當(dāng)?shù)厝罕娨恢潞迷u。
3、服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。20xx年,各基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施單位通過加強(qiáng)公衛(wèi)團(tuán)隊(duì)建設(shè),組織開展《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》等內(nèi)容的培訓(xùn),公衛(wèi)人員對基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作有了更深的認(rèn)識,專業(yè)知識的掌握更為全面,服務(wù)意識和責(zé)任意識不斷增強(qiáng),公共隊(duì)伍整體服務(wù)技能和服務(wù)水平明顯提高。
4、社會宣傳效果明顯。通過印發(fā)宣傳、舉辦宣傳專欄、發(fā)放宣傳單、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等多形式多內(nèi)容進(jìn)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)的政策及相關(guān)知識的廣泛宣傳,進(jìn)一步爭取了各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視,加強(qiáng)了部門間的協(xié)調(diào)與配合,動員了社會群眾共同參與,有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作深入開展,居民健康知識知曉率、健康行為形成率、社會群眾滿意率逐步提高。
五、績效考核情況
根據(jù)省市的文件要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,區(qū)衛(wèi)生健康局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局制定并下發(fā)《20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績點(diǎn)制績效考核實(shí)施方案的通知》(鶴衛(wèi)發(fā)〔20xx〕20號),根據(jù)考核評價(jià)方案我局會同區(qū)財(cái)政局組織考核??己私Y(jié)果與基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤,作為經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)。
六、持續(xù)抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)湖南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指引的通知》(湘衛(wèi)基層處便函〔20xx〕6號)、《關(guān)于印發(fā)湖南省新冠肺炎基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)感染防控工作指引的通知》(湘衛(wèi)基層處便函〔20xx〕9號)等要求,繼續(xù)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生單位預(yù)檢分診的規(guī)范設(shè)置,落實(shí)“四早”和“外防輸入、內(nèi)防反彈”等疫情防控策略,落實(shí)發(fā)熱患者的發(fā)現(xiàn)、登記、信息報(bào)告、轉(zhuǎn)診等工作要求。截至目前全區(qū)21個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和行政村衛(wèi)生均按照疫情防控要求均已落實(shí)預(yù)檢分診制度,發(fā)揮疫情防控“哨點(diǎn)”作用。
七、存在的主要問題
1、醫(yī)療設(shè)備欠缺。大部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室檢查設(shè)備落后甚至缺失。都是原省廳配備的因質(zhì)量原因都不能使用從而導(dǎo)致重點(diǎn)人群:老年人、慢性病人等體檢項(xiàng)目不全從而影響了項(xiàng)目的管理。
2、編制不能滿足基本公共工作需求。導(dǎo)致部分公共衛(wèi)生人員存在畏難情緒。隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作不斷推進(jìn),部分公共衛(wèi)生人員對公共衛(wèi)生工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性缺乏足夠的認(rèn)識,認(rèn)為公共衛(wèi)生工作任務(wù)重、壓力大,加上人員編制配備少、分工不合理、工作方法創(chuàng)新不夠等原因造成信心不足,畏難情緒較大,工作積極性不高。
根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳《寧夏農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績效管理實(shí)施細(xì)則》(寧財(cái)(農(nóng))發(fā)〔20xx〕230號和西夏區(qū)財(cái)政局關(guān)于《關(guān)于開展20xx年農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目績效自評工作的函》等文件精神,現(xiàn)對我單位農(nóng)村綜合改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目績效自評工作開展情況報(bào)告如下:
一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況
20xx年我單位共收到農(nóng)村綜合改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金305萬元,主要用于賀新路綠化提升項(xiàng)目、銀川市西夏區(qū)富寧村巷道改造項(xiàng)目(一期)的支出。
二、績效目標(biāo)完成情況分析
(一)資金投入情況分析。
1.項(xiàng)目資金到位情況分析。
20xx年12月31日農(nóng)村綜合改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金305萬元已全部到位。
2、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。
項(xiàng)目資金由西夏區(qū)財(cái)政下達(dá)后,我單位及時(shí)召開會議研究安排,在資金下達(dá)期間,項(xiàng)目未完工手續(xù)不全無法支付。
3、項(xiàng)目資金管理情況分析。
資金均為專項(xiàng)資金,根據(jù)我單位工作安排,將20xx年農(nóng)村綜合改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金305萬元用于賀新路綠化提升項(xiàng)目、銀川市西夏區(qū)富寧村巷道改造項(xiàng)目(一期)項(xiàng)目,明確資金的用途,做到??顚S?,充分發(fā)揮資金的使用效益。
(二)總體績效目標(biāo)完成情況分析。
資金主要用于賀新路綠化提升項(xiàng)目、銀川市西夏區(qū)富寧村巷道改造項(xiàng)目(一期)項(xiàng)目,截至20xx年年底以上項(xiàng)目均未完工。
(三)績效指標(biāo)完成情況分析。
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
①農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目
(1)數(shù)量指標(biāo)。鏟除、新做外墻外立面主墻面丙烯酸外墻防水涂料全年3797.8平方米,現(xiàn)完成2682平方米;鏟除、新做外墻外立面勒腳仿面磚真石漆全年1977平方米,現(xiàn)完成1436平方米;鏟除、粉刷樓梯間墻面、頂棚涂料全年748.7平方米,現(xiàn)完成700平方米。
(2)質(zhì)量指標(biāo)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目施工要求,確保項(xiàng)目(工程)驗(yàn)收合格率均為100%。
(3)時(shí)效指標(biāo)。20xx年項(xiàng)目資金到位后,按照建設(shè)要求項(xiàng)目(工程)完成及時(shí)率100%,全年完成85%,截至20xx年年底此項(xiàng)工程正在建設(shè)。
(4)成本指標(biāo)。我單位富寧村巷道改造項(xiàng)目投資75萬元,并嚴(yán)格資金要求進(jìn)行使用。
②20xx年中央和自治區(qū)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付(寧財(cái)(農(nóng))指標(biāo)﹝20xx﹞326號)(賀新路綠化提升項(xiàng)目)
(1)數(shù)量指標(biāo)。栽種大喬木數(shù)量300株,現(xiàn)完成150株;種植小喬木和灌木數(shù)量900株,現(xiàn)完成450株;綠化灌溉面積13300平方米,現(xiàn)完成7000株。
(2)質(zhì)量指標(biāo)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目施工要求,截至20xx年年度完成50%。
(3)時(shí)效指標(biāo)。20xx年項(xiàng)目資金到位后,按照建設(shè)要求項(xiàng)目(工程)開工率現(xiàn)已達(dá)到50%,截至20xx年年底此項(xiàng)工程正在建設(shè)。
(4)成本指標(biāo)。我單位賀新路綠化提升項(xiàng)目投資230萬元,并嚴(yán)格資金要求進(jìn)行使用。
2.效益指標(biāo)完成情況分析。
①農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目
(1)經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目完成后村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯增強(qiáng)。
(2)社會效益。項(xiàng)目建成后人居環(huán)境明顯改善。
(3)生態(tài)效益。項(xiàng)目完成后將改善周邊生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生及周邊居民生活環(huán)境。
(4)可持續(xù)影響。無
②20xx年中央和自治區(qū)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付(寧財(cái)(農(nóng))指標(biāo)﹝20xx﹞326號)(賀新路綠化提升項(xiàng)目)
(1)經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目完成后村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯增強(qiáng)。
(2)社會效益。項(xiàng)目建成后人居環(huán)境明顯改善。
(3)生態(tài)效益。無
(4)可持續(xù)影響。無
3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。
①農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目:工程(項(xiàng)目)建成后,預(yù)計(jì)受益群眾滿意度將達(dá)到90%。
②20xx年中央和自治區(qū)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付(寧財(cái)(農(nóng))指標(biāo)﹝20xx﹞326號)(賀新路綠化提升項(xiàng)目):工程(項(xiàng)目)建成后,預(yù)計(jì)受益群眾滿意度將達(dá)到95%。
三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
偏離績效目標(biāo)的原因:由各類手續(xù)不齊全,導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施緩慢,項(xiàng)目資金尚未支出。
下一步改進(jìn)措施:一是加快項(xiàng)目進(jìn)度,抓緊時(shí)間開展相關(guān)工作,按照工程進(jìn)度撥付資金。二是有效提高資金的使用率,確保資金專款專用。
四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
本次績效自評結(jié)果在銀川市西夏區(qū)人民政府的網(wǎng)站上進(jìn)行公開,接受社會監(jiān)督。
一、基本情況
(一)立項(xiàng)目的'和年度績效目標(biāo)
1.立項(xiàng)目的:根據(jù)《動物防疫法》第六十四條、《社會保險(xiǎn)法》第二條和縣政府〔20xx〕31號專題會議紀(jì)要精神,對全縣聘用的216名村級防疫員繳納2018年度單位負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),保障村級動物防疫員的合法權(quán)益,穩(wěn)定動物防疫隊(duì)伍,依法實(shí)施動物防疫工作。
2.績效目標(biāo):全縣216名村級防疫員參保率達(dá)到100%;按時(shí)繳費(fèi)率達(dá)到100%;村級防疫員滿意率達(dá)到100%。
(二)項(xiàng)目資金情況
根據(jù)建財(cái)預(yù)〔20xx〕1號文件,下達(dá)全縣20xx年度村級動物防疫員養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)150萬元。
二、績效自評工作開展情況
縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心召開專題會議,安排布置績效自評工作,中心主任任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)股室、二級單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)人為成員,按照要求開展績效自評工作。一是查對入帳憑證;二是查對支出是否符合項(xiàng)目支出要求;三是查對村級防疫員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作完成情況,開展績效自評。
通過績效自評,項(xiàng)目資金到位及時(shí),沒有擠占挪用現(xiàn)象;全縣216名村級防疫員參保率達(dá)到100%;按時(shí)繳費(fèi)率達(dá)到100%;村級防疫員滿意率達(dá)到100%。項(xiàng)目管理規(guī)范,明確有專人負(fù)責(zé);財(cái)務(wù)制度健全,設(shè)立專帳管理,經(jīng)費(fèi)使用管理公開透明,專款專用。項(xiàng)目績效自評分?jǐn)?shù)為99分,評價(jià)等次為優(yōu)秀。
三、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析
(一)資金投入情況分析
1.項(xiàng)目資金到位情況分析。按照建財(cái)農(nóng)〔2018〕1號文件及時(shí)辦理了撥款手續(xù),沒有延滯撥款,資金到位率達(dá)到100%。
2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。按照現(xiàn)行保險(xiǎn)政策規(guī)定,本年度項(xiàng)目實(shí)際需要資金支出128.16萬元,資金執(zhí)行率100%。
3.項(xiàng)目資金管理情況分析。根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》,結(jié)合我縣防疫工作實(shí)際,制訂了全縣村級動物防疫員養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃,建立了相關(guān)管理制度,明確了資金撥付程序,公開了資金使用情況,接受社會和群眾監(jiān)督。該資金管理規(guī)范,符合相關(guān)規(guī)定,做到了專款專用。
(二)項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況分析
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。全縣216名村級防疫員參保率達(dá)到100%。
2.效益指標(biāo)完成情況分析。穩(wěn)定了村級防疫員隊(duì)伍,促進(jìn)了動物防疫工作開展,保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。村級防疫員滿意率達(dá)到100%。
四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用情況
(一)下一步改進(jìn)措施。進(jìn)一步宣傳貫徹《社會保險(xiǎn)法》,落實(shí)村級動物防疫員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,保護(hù)村級動物防疫員合法權(quán)益,穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍。
(二)對20xx年度預(yù)算安排建議。建議按照現(xiàn)行保險(xiǎn)法規(guī)及相關(guān)政策落實(shí)到位。
(三)擬公開情況。20xx年村級動物防疫員保險(xiǎn)績效自評報(bào)告擬以縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心文件形式下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心,提高績效考評意識,促進(jìn)該項(xiàng)工作落實(shí),并在縣政務(wù)網(wǎng)上公開資金使用情況,接受社會監(jiān)督。
一、項(xiàng)目基本概況
(一)項(xiàng)目概況
1.立項(xiàng)背景
重慶市豐都縣栗子鄉(xiāng)人民政府貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理和社區(qū)服務(wù)工作。20xx年根據(jù)《關(guān)于下達(dá)20xx年第三批特大防汛抗旱補(bǔ)助資金的通知》(渝財(cái)農(nóng)[20xx]131號)、《關(guān)于下達(dá)20xx年第一批水利救災(zāi)資金預(yù)算的通知》(渝財(cái)農(nóng)[20xx]35號)、《關(guān)于下達(dá)20xx年第四批水利救災(zāi)資金預(yù)算的通知》(渝財(cái)農(nóng)[20xx]125號)文件精神及項(xiàng)目資金情況,20xx年開展了水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、人飲工程項(xiàng)目等3個(gè)水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目,我單位對水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。安排項(xiàng)目資金15萬元。
2.項(xiàng)目實(shí)施情況、經(jīng)費(fèi)來源和使用情況
根據(jù)渝財(cái)農(nóng)[20xx]125號、渝財(cái)農(nóng)[20xx]131號等文件,財(cái)政安排市級資金15萬元,專項(xiàng)用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。
截至今日,水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目已完成,資金已全部支付,用于支付水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的工程款和專用材料費(fèi)。
(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)。
整治山坪塘1口,?。ǘ┬退畮炀S修養(yǎng)護(hù)4座,脫貧攻堅(jiān)普查購買管材、管件。
二、項(xiàng)目績效評價(jià)工作情況
20xx年1月12日,成立栗子鄉(xiāng)人民政府項(xiàng)目績效評價(jià)工作組,負(fù)責(zé)績效自評工作,工作組的主要成員及職責(zé)如下:
1.工作組成員
組長:高亮
副組長:謝錫培
成員:黃鵬、何將、王冬、代小軍、王紅容、王小平、岑慶
由經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所共同負(fù)責(zé)。
2.工作職責(zé)
(1)組長職責(zé):審批績效自評方案,監(jiān)督、檢查、核實(shí)績效自評結(jié)果;
(2)副組長職責(zé):審核修改擬定的績效自評方案,并提交考評工作組會議討論通過;監(jiān)督、部署、確認(rèn)績效自評過程及反饋意見的處理。
(3)小組成員職責(zé):起草和修改績效考評方案報(bào)自評領(lǐng)導(dǎo)工作組會議討論通過,實(shí)施執(zhí)行績效自評方案;牽頭組織并實(shí)施年度績效自評,根據(jù)組長、副組長指示,對考評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,完成績效自核工作組安排的其他工作。
20xx年1月26日,考評工作組到項(xiàng)目現(xiàn)場,按照市、縣干部培訓(xùn)相關(guān)管理規(guī)定,檢查項(xiàng)目依據(jù),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支情況,開展自評檢查工作,對項(xiàng)目整體實(shí)施情況和質(zhì)量進(jìn)行評定,核實(shí)資金撥付情況等。
三、績效分析及評價(jià)結(jié)論
評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過資料收集分析、指標(biāo)體系搭建等方式,對栗子鄉(xiāng)人民政府水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行綜合績效評分。項(xiàng)目績效指標(biāo)分值為100分,其中投入20分,管理40分,產(chǎn)出與效益40分。項(xiàng)目績效評分結(jié)果:總得分92分,績效評級為“優(yōu)”。其自評情況具體如下:
栗子鄉(xiāng)人民政府項(xiàng)目績效評分值表
(一)投入
20xx年水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金15萬元,其中:市級資金15萬元。實(shí)際到位15萬元,資金到位率為100%。已使用15萬元,支出實(shí)現(xiàn)率為100%。
投入類指標(biāo)從項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算執(zhí)行率、資金到位率進(jìn)行考核。
根據(jù)評分細(xì)則,投入類指標(biāo)滿分20分,得分20分。
(二)管理
管理類指標(biāo)從業(yè)務(wù)制度完整性、財(cái)務(wù)制度完整性進(jìn)行考核。根據(jù)評分細(xì)則,指標(biāo)分值40分,得分36分。
栗子鄉(xiāng)人民政府管理制度比較健全。對于項(xiàng)目,我單位建立了《項(xiàng)目內(nèi)部控制制度》,涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)管理、招標(biāo)與合同管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收與決算(結(jié)算)管理、修繕與維修管理、資金與財(cái)務(wù)管理、信息與檔案管理等方面;項(xiàng)目制度執(zhí)行力度有待完善,項(xiàng)目質(zhì)量可控性有待加強(qiáng),項(xiàng)目酌情扣4分。
對于資金管理,我單位建立了《專項(xiàng)資金管理辦法》,在實(shí)際運(yùn)行中,我單位按制度執(zhí)行。
(三)產(chǎn)出與效益
產(chǎn)出與效益類指標(biāo)從實(shí)際完成率、完成及時(shí)率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、成本節(jié)約率、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益可持續(xù)影響和社會公眾或服務(wù)對象滿意度進(jìn)行考核。根據(jù)評分細(xì)則,指標(biāo)分值40分,得分36分。
產(chǎn)出:完成整治山坪塘1口,?。ǘ┬退畮炀S修養(yǎng)護(hù)4座,脫貧攻堅(jiān)普查購買管材6800米、管件350個(gè)。
經(jīng)濟(jì)效益:帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè)崗位,群眾生活水平提高。
社會效益:解決飲水難問題,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
生態(tài)效益:提升生態(tài)環(huán)境。
可持續(xù)影響:長期改善群眾的飲水安全。
社會公眾滿意度:政府、部門、群眾滿意度高。
(四)評價(jià)結(jié)果和評價(jià)結(jié)論
本項(xiàng)目自評分滿為100分,自評分為92分,評價(jià)等級為優(yōu),達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。
四、存在問題及意見
(一)存在的'問題
1、對制度的學(xué)習(xí)、認(rèn)識、理解不到位。主要表現(xiàn)在組織人員學(xué)習(xí)制度的時(shí)間不多,存在重學(xué)習(xí)形式,輕學(xué)習(xí)內(nèi)容,對學(xué)習(xí)的制度理解不深。
2、制度執(zhí)行不力,存在不到位的現(xiàn)象。雖然制定了各種管理制度,但由于人員編制緊張、工作量大等因素執(zhí)行中存在一些畏難情緒,導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。
3、對制度的執(zhí)行指導(dǎo)監(jiān)督檢查存在不到位的情況。
(二)今后整改措施
1、建立定期學(xué)習(xí)制度,補(bǔ)充完善現(xiàn)有制度。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高理論知識,業(yè)務(wù)技能水平。通過強(qiáng)化自身及員工對內(nèi)控基本制度以及法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)制度和法制觀念,進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力。
3、加大對內(nèi)控基本制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。針對過去制度執(zhí)行不到位的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。今后為確保各項(xiàng)制度的規(guī)范性、合法性,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,并把制度的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)作為單位的一項(xiàng)重要工作常抓不懈,從源頭上預(yù)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的行為的發(fā)生。
五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
績效自評結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開,績效評價(jià)結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤,并將績效評價(jià)整改通知書下放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及單位,責(zé)令及時(shí)整改,按時(shí)提交整改資料。
一、基本情況
產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),引導(dǎo)我市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推劑。主要用于支持我市十大新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”,扶持產(chǎn)業(yè)集群和核心企業(yè)發(fā)展,支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌和建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),支持重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目,支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的宣傳、教育培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶持而設(shè)立的專項(xiàng)引導(dǎo)資金。
為加快推動益陽工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級步伐,2021年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目重點(diǎn)安排在以下四個(gè)方面:
1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目:制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型類項(xiàng)目、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺類項(xiàng)目。
2.工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目:《益陽市2021年工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(益辦〔2021〕4號)中明確的十大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
3.技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造類項(xiàng)目:通過技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新,在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、資源節(jié)約、工業(yè)節(jié)能、污染防治、軍民融合、疫情防控等方面有重大提升,或具有示范作用的智能制造示范項(xiàng)目。
4.其它類項(xiàng)目:具有為中小企業(yè)提供社會服務(wù)能力,且取得了一定成績的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺項(xiàng)目或培訓(xùn)機(jī)構(gòu);在鄉(xiāng)村振興中,實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興具有重大示范作用的項(xiàng)目技改、疫情防控、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面取得突出成績的項(xiàng)目。
二、績效目標(biāo)
深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局。以加快發(fā)展為主題,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,創(chuàng)新發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)益陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。力爭全市規(guī)模工業(yè)增加值總量、工業(yè)技改投入總量躋身全省第一方陣,先進(jìn)制造業(yè)真正成為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的第一推動力。在嚴(yán)重的疫情形勢下,2021年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%,新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)172家;按照打造“135”工程升級版要求,實(shí)現(xiàn)園區(qū)固定資產(chǎn)投資445.86億元,園區(qū)新開工新建項(xiàng)目133個(gè)(目標(biāo)值120)、新投產(chǎn)新建項(xiàng)目120個(gè)(目標(biāo)值110),全面完成了2021年年初設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)。
三、實(shí)施情況
(一)2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金來源
1.市級財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1951.95萬元。2021年,按照專項(xiàng)資金縮減15%的要求,市級財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金總額度為2351.95萬元(產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1551.95萬元,園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金800萬元),其中財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)留400萬元稅收獎(jiǎng)勵(lì),余額為1951.95萬元。
2.省真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)資金350萬元。2020年度省真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬元,其中已支付區(qū)縣(市)工信局150萬元,可用于項(xiàng)目安排的資金余額350萬元。
以上兩項(xiàng)合計(jì):2301.95萬元。
(二)2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況
1.獎(jiǎng)勵(lì)資金、工作經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)共支出1130.36萬元
安排2020年度獎(jiǎng)勵(lì)資金957萬元。包括:工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)569萬元,園區(qū)目標(biāo)管理評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)234萬元,“三型兩網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)90萬元,2021年“創(chuàng)客中國”益陽市中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)64萬元。
安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)173.36萬元。包括:省“兩上三化”推進(jìn)會21.92萬元,第十三屆西安食品博覽會17.6萬元,全市新型工業(yè)化工作經(jīng)費(fèi)30萬元,稅收完工獎(jiǎng)補(bǔ)評審費(fèi)33.84萬元,企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核專項(xiàng)費(fèi)用70萬元。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金1171.59萬元
產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金1171.59萬元涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目、工業(yè)新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)改造類項(xiàng)目及其他類項(xiàng)目共四大類,支持全市8個(gè)區(qū)縣(市)61家企業(yè)61個(gè)項(xiàng)目。
按照區(qū)縣(市)分:
(1)高新區(qū)共支持13家企業(yè)13個(gè)項(xiàng)目,支持金額260萬元,占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的22.19%。
(2)赫山區(qū)共支持14家企業(yè)14個(gè)項(xiàng)目,支持金額260萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的22.19%。
(3)資陽區(qū)共支持12家企業(yè)12個(gè)項(xiàng)目,支持金額240萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的20.48%。
(4)沅江市共支持6家企業(yè)6個(gè)項(xiàng)目,支持金額100萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的8.54%。
(5)桃江縣共支持4家企業(yè)4個(gè)項(xiàng)目,支持金額75萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的6.4%。
(6)南縣共支持3家企業(yè)3個(gè)項(xiàng)目,支持金額60萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金的5.12%。
(7)安化縣共支持6家企業(yè)6個(gè)項(xiàng)目,支持金額116.59萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的9.95%。
(8)大通湖區(qū)共支持1家企業(yè)1個(gè)項(xiàng)目,支持金額20萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的1.71%。
(9)市直共支持2個(gè)項(xiàng)目,支持金額40萬元占項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的3.41%。
按照產(chǎn)業(yè)類別分:
(1)數(shù)字經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目。共支持15家企業(yè)15個(gè)項(xiàng)目,支持金額295萬元,占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的25.18%。
(2)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。支持11家企業(yè)11個(gè)項(xiàng)目,支持金額215萬元,占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的18.35%。
(3)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)改造類項(xiàng)目。共支持22家企業(yè)22個(gè)項(xiàng)目,支持金額405萬元,占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的34.57%。
(4)其他類項(xiàng)目。共支持13家企業(yè)13個(gè)項(xiàng)目,支持金額256.59萬元,占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的21.9%。其中①公共服務(wù)平臺或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類,支持5家單位5個(gè)項(xiàng)目,支持金額100萬元;②鄉(xiāng)村振興類,支持8家企業(yè)8個(gè)項(xiàng)目,支持金額156.59萬元。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào),我們所做的工作:
1.健全相關(guān)制度。市人民政府成立了由市長任組長的市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)市工信局,負(fù)責(zé)日常工作)。市工信局會同市財(cái)政局、市商務(wù)局制定了《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,市工信局印發(fā)了《項(xiàng)目申報(bào)與管理辦法》《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目專家評審規(guī)定》《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)管理廉政紀(jì)律規(guī)定》等,明確了專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn),子項(xiàng)目申報(bào)條件、評審程序、資金分配標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目績效管理及后期管理等相關(guān)工作等。
2.嚴(yán)格申報(bào)程序
(1)申報(bào)。根據(jù)《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(益財(cái)企〔2017〕(125號)、《益陽市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目申報(bào)與管理辦法〉的通知》(益工信〔2019〕2號)文件,市工信局黨組會議研究了項(xiàng)目安排原則、項(xiàng)目申報(bào)范圍、項(xiàng)目申報(bào)條件;在征求市財(cái)政局意見確定安排方案后,報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意;市工信局和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2021年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》,兩局聯(lián)合召開會議進(jìn)行部署。項(xiàng)目由區(qū)縣(市)工信、財(cái)政聯(lián)合組織,兩部門聯(lián)合進(jìn)行初審,并出具申報(bào)資料真實(shí)性承諾函后,由兩部門聯(lián)合行文申報(bào),分別報(bào)市工信局和市財(cái)政局。
(2)評審。市工信局會同市財(cái)政局聯(lián)合組織進(jìn)行專家評審,5位評審專家由機(jī)關(guān)紀(jì)委和人事科在市工信局專家?guī)熘信R時(shí)抽取,機(jī)關(guān)紀(jì)委全程參與、監(jiān)督專家評審工作。專家評審前,由機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室對申報(bào)項(xiàng)目資料進(jìn)行審核,對不符合申報(bào)條件或資料有明顯缺陷的項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān),不進(jìn)入專家評審程序。
(3)確定。專家對每個(gè)項(xiàng)目評審打分,按項(xiàng)目類別根據(jù)項(xiàng)目得分情況,確定安排項(xiàng)目及資金安排額度。在重點(diǎn)考慮專家評審得分的基礎(chǔ)上,綜合考慮區(qū)縣(市)意見、落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示精神要求。
(4)公示。市工信局、市財(cái)政局分別對入圍項(xiàng)目和資金計(jì)劃進(jìn)行公開公示。
(5)上報(bào)審批項(xiàng)目,撥付資金。市工信局、市財(cái)政局將入圍項(xiàng)目和資金計(jì)劃上報(bào)市人民政府,經(jīng)批準(zhǔn)后,市財(cái)政將項(xiàng)目資金撥付至各區(qū)縣(市)財(cái)政部門,再由縣級財(cái)政部門直接將資金撥付至申報(bào)單位。
(三)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金專款專用
根據(jù)益陽市財(cái)政局、益陽市工業(yè)和信息化局、益陽市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(益財(cái)企〔2017〕(125號)文件,嚴(yán)格要求各項(xiàng)目單位切實(shí)做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金專款專用,由各區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)市工信局印發(fā)的《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》要求,我們在3月份對項(xiàng)目實(shí)施情況予以抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。最后市工信局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2021年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》,區(qū)縣(市)的申報(bào)項(xiàng)目委托區(qū)縣(市)工信(科工、產(chǎn)科)局、財(cái)政局進(jìn)行驗(yàn)收。
四、績效評價(jià)工作情況
根據(jù)《益陽市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈益陽市財(cái)政預(yù)算支出績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理暫行辦法〉的通知》(益財(cái)績〔2020〕276號)文件要求,我們認(rèn)真開展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績效評價(jià)自評工作。
(一)績效評價(jià)目的。通過開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績效評價(jià),全面了解、分析該項(xiàng)目資金使用、管理和項(xiàng)目實(shí)施情況,督促項(xiàng)目單位進(jìn)一步完善相關(guān)制度,嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、評審、審批、實(shí)施、驗(yàn)收及后期管護(hù)等程序。規(guī)范資金分配、使用及管理等工作,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
(二)績效評價(jià)工作過程。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和益財(cái)績(〔2020〕147號)文件要求,我們按下列步驟開展績效評價(jià):
1.前期準(zhǔn)備。成立績效評價(jià)工作組,明確工作職責(zé),根據(jù)自身實(shí)際制定評價(jià)實(shí)施方案、選取評價(jià)方式、設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系等,確定實(shí)施時(shí)間。
2.實(shí)施情況。我們對各項(xiàng)目單位報(bào)送的情況認(rèn)真進(jìn)行核查,開展現(xiàn)場評價(jià)和匯總分析,按設(shè)定的績效評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行績效評價(jià),最后形成績效評價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目績效評價(jià)實(shí)施步驟:(1)召開座談會。組織項(xiàng)目單位、財(cái)政部門、企業(yè)代表等召開座談會,聽取該項(xiàng)目有關(guān)情況介紹。(2)收集核查資料。收集該項(xiàng)目資金相關(guān)政策文件和項(xiàng)目單位相關(guān)制度文件、資金撥付明細(xì)、項(xiàng)目申報(bào)、評審、實(shí)施、驗(yàn)收等資料;核查相關(guān)制度是否完善,項(xiàng)目申報(bào)、評審、實(shí)施、驗(yàn)收等程序是否合規(guī),資金分配、使用是否合理,撥付手續(xù)是否齊全,是否存在截留、挪用等情況。(3)現(xiàn)場查看。績效評價(jià)工作覆蓋全市8個(gè)區(qū)縣(市),抽查23個(gè)項(xiàng)目單位進(jìn)行了實(shí)地查看,調(diào)查走訪。(4)形成評價(jià)報(bào)告。通過對相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析,按照確定的評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合現(xiàn)場評價(jià)情況,得出評價(jià)結(jié)論,形成績效評價(jià)報(bào)告。
五、綜合評價(jià)情況及結(jié)論
根據(jù)該項(xiàng)目資金績效評價(jià)指標(biāo)體系和績效檢查情況,專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果表明,產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金做到了??顚S?,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了一定的引導(dǎo)作用。主要績效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.經(jīng)自查、現(xiàn)場評估和綜合評價(jià),去年我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金均按預(yù)算、有關(guān)程序和要求進(jìn)行申報(bào)、審批和使用,基本達(dá)到了預(yù)算安排、管理辦法和領(lǐng)導(dǎo)所要求的目的和效果。
2.突出支持重點(diǎn)。充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)、示范作用,重點(diǎn)支持各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景較好的企業(yè),扶持他們健康快速發(fā)展。
3.確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,加大服務(wù)工業(yè)企業(yè)力度,及時(shí)為企業(yè)排憂解難,2021年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%,居全省第6位;新增規(guī)模企業(yè)達(dá)172家,總數(shù)達(dá)1336家;全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)3161.6億元,同比增長14.3%。
4.扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步完善了《益陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,形成了“月調(diào)度、季通報(bào)、年終評價(jià)”的調(diào)度機(jī)制,制定了《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。2021年,全市工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)增加值593.9億元,比上年增長10.8%;完成稅收30.2億元,同比增長14.7%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資445.9億元,同比增長4.2%;新開工新建項(xiàng)目133個(gè),新投產(chǎn)新建項(xiàng)目120個(gè),新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)131家,園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)915家。
5.引導(dǎo)已初具集群雛形的產(chǎn)業(yè)通過大規(guī)模集聚,實(shí)現(xiàn)鏈群式發(fā)展。一是生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈群。培育骨干龍頭企業(yè),提高全市生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。如國聯(lián)(益陽)食品有限公司的小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)建項(xiàng)目,構(gòu)建起“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美國家。二是工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈群。壯大現(xiàn)有工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群,不斷擴(kuò)充工程機(jī)械產(chǎn)品種類,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,充分發(fā)揮整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)龍頭帶動作用。如湖南德雄機(jī)械制造有限公司的工程機(jī)械零部件加工智能改造項(xiàng)目,該項(xiàng)目的實(shí)施有利于提升生產(chǎn)工藝智能化,推動行業(yè)技術(shù)發(fā)展,形成行業(yè)示范帶動作用。三是電子信息產(chǎn)業(yè)鏈群。助推企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快推進(jìn)智能制造。如益陽市明正宏電子有限公司的5G天線印制電路板智能數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目,提高了電子線路板的市場競爭力。四是新型能源及電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈群。引進(jìn)智能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。華翔翔能科技股份有限公司的排灌泵站智能運(yùn)維管理平臺建設(shè)項(xiàng)目,提升了電力裝備管理智能化水平,實(shí)現(xiàn)定制化、自動化生產(chǎn),促進(jìn)了新型能源及電力裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。五是生命健康制造產(chǎn)業(yè)鏈群。支持研發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)品、中醫(yī)藥功能食品及保健品的企業(yè);重點(diǎn)培育發(fā)展生物制藥及中間體、現(xiàn)代中藥、化學(xué)合成藥的優(yōu)勢企業(yè)。如湖南諾澤生物科技有限公司的年產(chǎn)200噸含中藥精油復(fù)方提取物替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,產(chǎn)品前景好,遠(yuǎn)銷歐美國家。
6.引導(dǎo)企業(yè)依托優(yōu)勢資源提質(zhì)升級,同時(shí)積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是通過改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低端群向中高端集群轉(zhuǎn)化。益陽宏光鑄造有限公司的.鑄造件生產(chǎn)線擴(kuò)建及技術(shù)改造項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的鑄件生產(chǎn)向高端智能化方向轉(zhuǎn)變。二是大力發(fā)展高端裝備零部件制造,促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。益陽西流氣缸墊有限公司的年產(chǎn)500片氣缸墊及10萬件鑄件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模,提升了氣缸墊制造水平。
7.引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩化融合發(fā)展。一是通過推動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的融合,促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。如華翔翔能科技股份有限公司的城市集約型智能配用電與高效節(jié)能關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,完成了智能傳感器、智能電容、智能斷路器的研發(fā),并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的滲透融合,提高了農(nóng)產(chǎn)品的信息技術(shù)含量和附加值。如湖南洞庭湖蛋業(yè)食品有限公司的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)可記錄,信息可查詢,流向可跟蹤,質(zhì)量可追溯。
8.引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗,推進(jìn)綠色發(fā)展。一是促進(jìn)企業(yè)資源綜合利用。如湖南信力新材料股份有限公司的金屬廢料和碎屑加工處理生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了資源的綜合利用,推進(jìn)了綠色發(fā)展。二是推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。如湖南成大生物科技有限公司的污染防治和資源回收設(shè)施提取改造項(xiàng)目,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善。
9.引導(dǎo)企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,提高產(chǎn)業(yè)振興水平。湖南益陽市安化縣奎溪鎮(zhèn)白羊社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社的扶貧項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施后,通過“合作社+村委會+農(nóng)戶”的模式,充分利用本地資源優(yōu)勢,集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,農(nóng)戶獲得相應(yīng)的勞動報(bào)酬。駐村振興工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,獲得市級考核先進(jìn)。
10.引導(dǎo)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展理念,企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。該項(xiàng)目資金通過先進(jìn)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)等,激勵(lì)各園區(qū)找準(zhǔn)定位,推動融合協(xié)調(diào)發(fā)展;構(gòu)建創(chuàng)新平臺,增強(qiáng)服務(wù)能力;完善體制機(jī)制,激發(fā)發(fā)展活力。激勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持高端化、智能力、綠色化發(fā)展;更加注重科技創(chuàng)新、技術(shù)改造,從而提升整體行業(yè)的科技水平,增強(qiáng)市場競爭力。益陽高新區(qū)獲得2021年度省真抓實(shí)干(園區(qū)建設(shè))表揚(yáng)激勵(lì),桃江經(jīng)開區(qū)獲得2021年度省真抓實(shí)干(“雙創(chuàng)”示范基地)表揚(yáng)激勵(lì);長春經(jīng)開區(qū)獲得2020、2021年度“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)園區(qū);南縣經(jīng)開區(qū)獲評2021年度營商環(huán)境先進(jìn)園區(qū);省工信廳開展的2021年度先進(jìn)制造業(yè)集群初賽和決賽中,益陽電子電路板產(chǎn)業(yè)集群、沅江市船舶制造業(yè)集群初賽勝出(全省共13個(gè)),益陽鋁電解電容器產(chǎn)業(yè)集群決賽勝出(全省共8個(gè))。
六、存在的問題
產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金自2007年設(shè)立以來,在支持我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、信息化建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、園區(qū)建設(shè)、中小微企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等方面發(fā)揮了積極作用,有力地促進(jìn)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。但目前存在以下主要問題:
一是規(guī)模過小。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配,更與兄弟市州相比有較大差距。
二是沒有形成增長機(jī)制,沒有隨工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長。
三是專項(xiàng)不專。由于規(guī)模不大,我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于會議、調(diào)研、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面較多,加上有時(shí)被切塊到其它領(lǐng)域,因而對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)項(xiàng)目的支持力度有限,難以真正起到扶持和引導(dǎo)的作用。
四是在資金的管理和使用上還存在預(yù)算執(zhí)行慢,部分資金到年底才撥付到位;在使用上重?cái)?shù)量、重?fù)芨叮p質(zhì)量效益等問題。
五是個(gè)別企業(yè)對項(xiàng)目資金使用有待進(jìn)一步規(guī)范。
七、下一步措施和辦法
為大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,促進(jìn)全市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,從2022年開始,產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金改變?yōu)橄冗M(jìn)制造業(yè)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金,如何根據(jù)我市實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)管理,進(jìn)一步發(fā)揮其引導(dǎo)作用,今后我們將在以下三個(gè)方面努力:
1.修改完善專項(xiàng)資金管理辦法,在資金預(yù)算、資金使用、資金安排、申報(bào)和審查、監(jiān)督與管理等方面進(jìn)行全面修改和完善。
2.根據(jù)《益陽市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(試行)》(益政發(fā)〔2021〕8號)和《益陽市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(益財(cái)企〔2022〕30號)文件精神,嚴(yán)格確定的程序,加強(qiáng)對項(xiàng)目的審查。
3.加強(qiáng)監(jiān)督和績效評價(jià),確保專項(xiàng)資金取得實(shí)效。
八、建議和請求
為強(qiáng)化宏觀調(diào)控手段,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的目標(biāo),全面提升全市工業(yè)的綜合素質(zhì)和整體水平,實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)健康和倍增式跨越發(fā)展,提出如下建議:
一是建議進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用,同時(shí)要加強(qiáng)運(yùn)用專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果。
二是建議加大對“五好”園區(qū)建設(shè)的資金扶持力度,增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁。增設(shè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金,促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,提升科技創(chuàng)新能力;圍繞園區(qū)主特產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)特色園區(qū)建設(shè),推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況
根據(jù)各村的項(xiàng)目實(shí)施方案,經(jīng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦實(shí)地核實(shí)后,提交鎮(zhèn)政府集體研究進(jìn)行批復(fù)。鄉(xiāng)財(cái)政所收到項(xiàng)目批復(fù)后將項(xiàng)目資金通過大平臺申報(bào)轉(zhuǎn)入村級資金賬戶。
(二)資金計(jì)劃、到位及使用情況
根據(jù)《鹽邊縣農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《鹽邊縣農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范點(diǎn)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等文件要求,并結(jié)合鄉(xiāng)政府對20xx年各村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目考評情況和各村具體情況,科學(xué)客觀的對省、市、縣下達(dá)的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)進(jìn)行了資金的分配。大村且20xx年受災(zāi)較嚴(yán)重的分配4萬-5萬元;中小村且受災(zāi)相對比較嚴(yán)重的分配3萬-4萬元;小村且18年運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施相對較差的分配3萬元。
(三)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況
我鄉(xiāng)有健全的.村級財(cái)務(wù)管理制度,且嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,賬務(wù)處理及時(shí),會計(jì)核算規(guī)范。
三、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況
項(xiàng)目實(shí)施前已制定資金管理辦法且有明確的項(xiàng)目資金分配方案及流程,在施工中,項(xiàng)目辦隨時(shí)到實(shí)地查看施工進(jìn)度、檢查施工質(zhì)量和安全隱患等。項(xiàng)目完工及時(shí)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格且資料齊全后及時(shí)支付項(xiàng)目資金。
四、項(xiàng)目績效情況
(一)項(xiàng)目完成情況
(二)項(xiàng)目效益情況
1、提高生活質(zhì)量,改觀農(nóng)村面貌。通過公共服務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化亮化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、治安巡邏、文體活動等項(xiàng)目實(shí)施,基礎(chǔ)設(shè)施效益發(fā)揮更加長期持久,村莊更加清潔美化,群眾生活更加便利,業(yè)余活動更加豐富,大大提高了群眾的生活質(zhì)量。
2、鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過基層組織活動經(jīng)費(fèi)的保障,使我鄉(xiāng)的村級組織保障水平得到了提升,保證了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),推動基層黨建全面進(jìn)步全面過硬,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ),公共服務(wù)均等化的目標(biāo)得到了一定提升。
3、服務(wù)基層群眾,密切干群關(guān)系。公共服務(wù)運(yùn)行是為了解決村內(nèi)最急需、群眾最急盼、受益最直接的一些問題,做的是老百姓看得見、摸得著、暖人心的大好事。每個(gè)村平均5萬元的公共服務(wù)運(yùn)行資金,幫助村組干部找到工作“抓手”,讓村組“說得起話、辦得起事、聚得起民心”,為黨委、政府和人民群眾之間架起了一座新的“連心橋”。
五、評價(jià)結(jié)論及建議
(一)評價(jià)結(jié)論
20xx年基層組織活動和公共服務(wù)專項(xiàng)資金支出績效評價(jià)自我評分為100分,評價(jià)總體效果較好,項(xiàng)目自身有針對性的解決了各村出行難、生產(chǎn)用水難等的實(shí)際困難,績效目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn),按照各項(xiàng)政策要求,不斷提高項(xiàng)目的績效效率。
(二)存在的問題
1、有部分村(社區(qū))資金報(bào)賬相對滯后,報(bào)賬不積極,導(dǎo)致資金滯留在鄉(xiāng)財(cái)政所。
2、部分村報(bào)賬單據(jù)及項(xiàng)目資料不夠完善,報(bào)賬不規(guī)范。
3、鄉(xiāng)上管理人員缺乏,特別是工程技術(shù)人員和財(cái)務(wù)管理人員。
(三)下一步工作的建議
1、加強(qiáng)對村上財(cái)務(wù)人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理工作,將財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。
三、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況
(一)項(xiàng)目組織架構(gòu)及實(shí)施流程。
縣委、縣政府及局黨組高度重視德昌公園市場化綜合治理長效管理項(xiàng)目,我所成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:程建軍所長、支部書記
副組長:吳建國副所長
涂衛(wèi)副所長
成員:全體干部職工
辦公室設(shè)在德昌公園辦公室。
(二)項(xiàng)目管理情況。
本項(xiàng)目采取項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制,全體成員積極配合、通力合作。項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作,項(xiàng)目實(shí)施及資金管理。
(三)項(xiàng)目監(jiān)管情況。
項(xiàng)目資金由德昌公園財(cái)務(wù)具體管理,按市場化外包計(jì)劃,制定管理制度,對項(xiàng)目資金按項(xiàng)目單獨(dú)核算實(shí)行“??顚S?、專人管理”,不得擠占挪用項(xiàng)目資金。強(qiáng)化監(jiān)督,項(xiàng)目的正常實(shí)施監(jiān)督檢查是保障。對項(xiàng)目的實(shí)施定期或不定期的進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督,及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題,保證市場化項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。
四、目標(biāo)完成情況
(一)目標(biāo)完成任務(wù)量。
截止20xx年12月31日,德昌公園市場化服務(wù)項(xiàng)目完成12個(gè)月,已支付項(xiàng)目服務(wù)資金149.3萬元。
(二)目標(biāo)完成質(zhì)量。
德昌公園市場化綜合治理長效管理項(xiàng)目在上級有關(guān)部門的關(guān)心、幫助下、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,順利推進(jìn),圓滿完成任務(wù),滿意度為100%。
(三)目標(biāo)完成進(jìn)度。
截止20xx年12月底,德昌公園項(xiàng)目管理市場化任務(wù)完成較好。
五、項(xiàng)目效果情況
德昌公園市場化項(xiàng)目管理實(shí)行中帶來了一定的社會效率和經(jīng)濟(jì)效率,人員集中管理,安置大部份下崗職工,不僅補(bǔ)貼了下崗職工還節(jié)約了服務(wù)項(xiàng)目的成本,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的“凈化、綠化、美化、亮化”,進(jìn)入公園的居民滿意度為100%。
六、評價(jià)結(jié)論
德昌公園項(xiàng)目管理市場化建設(shè)項(xiàng)目改善了居民休閑場所,大大提升了公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化的整體形象,較以前狀況有明顯改觀。
一、自查情況:
根據(jù)市教育局《關(guān)于開展全市義務(wù)教育段學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為評估的通知》(xx教督〔20xx〕號)精神,學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,在期中階段,開展了一次全面的自查工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
(一)規(guī)范教學(xué)管理
1、組織機(jī)構(gòu)。期初,學(xué)校成立了規(guī)范辦學(xué)行為工作小組,以傅俐俐校長任組長,以屠亞萍書記、陳峰副校長、陳海炳副校長、教導(dǎo)主任毛東輝為副組長,以6位年級段長和xx實(shí)驗(yàn)小學(xué)第四屆家校聯(lián)合會學(xué)習(xí)部家長為組員。
2、目標(biāo)措施。學(xué)校制訂了學(xué)期減負(fù)工作目標(biāo)和措施,范利用教師會議向全體教師解讀和明確規(guī)范辦學(xué)的有關(guān)和要求。教導(dǎo)處指導(dǎo)年段長做好年級組日常教學(xué)情況的了解和減負(fù)工作的落實(shí)。教導(dǎo)處在期中召開學(xué)生座談和問卷,從學(xué)生層面了解學(xué)業(yè)情況。期中組織開展家長座談,邀請家長走進(jìn)學(xué)校,了解學(xué)校教育教學(xué)情況。期中組織所有行政配合各教研組長進(jìn)行學(xué)科教學(xué)檢查,包括隨堂聽、作業(yè)檢查、教案檢查。學(xué)校印發(fā)《印發(fā)規(guī)范辦學(xué)告家長書》征求全體學(xué)生家長意見。學(xué)生和家長對任教師及學(xué)校規(guī)范辦學(xué)工作總體滿意。另外,本學(xué)期學(xué)校加強(qiáng)了行政巡視,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)反饋改正。
在校時(shí)間。學(xué)生在校上時(shí)間不超過6小時(shí)。一二年級實(shí)行彈性制上學(xué),早上到校時(shí)間為8:40;三至六年級學(xué)生早上到校時(shí)間為7:;中午午休時(shí)間為11:40—1:10;下午放學(xué)時(shí)間為:40。嚴(yán)禁各學(xué)科教師占用學(xué)生的間、午休、自修時(shí)間進(jìn)行集體教學(xué)活動。
4、公示監(jiān)督。期初,在校門外公告欄里安裝了學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)督公示牌,公布了減負(fù)舉報(bào)電話、投訴信箱、校歷、程表、作息表、間活動安排表。相關(guān)信息也在校園網(wǎng)上進(jìn)行了公告。學(xué)校通過各種途徑,將程設(shè)置等相關(guān)信息告知學(xué)生、家長,廣泛接受社會各界的檢查與監(jiān)督。
(二)規(guī)范教學(xué)行為
1、控制作業(yè)量。學(xué)校堅(jiān)決禁止教師利用雙休日、節(jié)假日或晚上時(shí)間組織學(xué)生集體補(bǔ)。分年段控制學(xué)生作業(yè)總量,小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè),三至六年級平均書面家庭作業(yè)量不超過1小時(shí),教師對學(xué)生書面作業(yè)全部批改,并及時(shí)反饋。期中對教師的備和學(xué)生的作業(yè)進(jìn)行了檢查,召開大會及時(shí)進(jìn)行反饋。
2、開足開齊。
1)完善程結(jié)構(gòu)。在嚴(yán)格依據(jù)國家程標(biāo)準(zhǔn)要求,開齊開足基礎(chǔ)性程的基礎(chǔ)上,增加多樣化的拓展型程:建設(shè)知識拓展、體藝特長、實(shí)踐活動等特色程;培育由普及型、提高型組合的層次分明的精品程;靈活呈現(xiàn)學(xué)期、每月、一周等三類亮點(diǎn)程安排。以期達(dá)到拓展性程的興趣性、活動性、層次性和選擇性,滿足學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。
2)改進(jìn)程設(shè)置。在每一天下午實(shí)施長短——短20分,長40分,共二組長短。每組長短分別安排“學(xué)科+閱讀”或“學(xué)科+活動”。只要體現(xiàn)三個(gè)方面:
一是突顯拓展閱讀:語、數(shù)、英、科學(xué)、品生(社)學(xué)科分別開拓20分閱讀,做到學(xué)科內(nèi)外知識、心理、德育等方面的有效銜接與融合。
二是加強(qiáng)學(xué)科整合:把品生(社)與班隊(duì)、語整合起,增強(qiáng)了德育的育人功能;安排美術(shù)、體育長,有機(jī)結(jié)合國家程和校本程,增強(qiáng)活動體驗(yàn)。
三是滿足個(gè)性化學(xué)習(xí):精彩豐呈的菜單式社團(tuán)程的開設(shè),貫徹以“家長知情、學(xué)生自愿、教師走教、動態(tài)分層”的原則,積極探索分類走班、分層走班的.選模式。)按照國家要求開齊開足上好音樂、美術(shù)、體育等體藝程。其中,音樂一周2時(shí),美術(shù)一周2時(shí),體育-4時(shí)。音體美學(xué)科配備專職教師授。學(xué)校認(rèn)真落實(shí)大間活動,確保學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動時(shí)間。學(xué)校每天安排0分鐘的大間活動。體育組還自編了一套室內(nèi)操,如遇霧霾或雨天,各班在班主任老師的組織帶領(lǐng)下,就在教室做室內(nèi)操。中餐午休后,在12:0—1:00,各班開展午間活動。
、學(xué)業(yè)評估。平時(shí)各學(xué)科教師自行開展單元練習(xí),取消全校性的期末統(tǒng)測。改為在平時(shí)的抽年級和學(xué)科進(jìn)行單項(xiàng)的語、數(shù)學(xué)、英語三門學(xué)科分塊的質(zhì)量監(jiān)測,其他學(xué)科由任教師自行進(jìn)行考查。學(xué)校根據(jù)上級要求,對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評估。不在班級中公布每個(gè)學(xué)生的期末考試成績,不進(jìn)行成績排名。學(xué)生全面素質(zhì)報(bào)告單采用等級制。
4、教輔資料。在《浙江省中小學(xué)教學(xué)用書目錄》范圍內(nèi)征訂學(xué)生用的教輔材料。學(xué)校不統(tǒng)一購買規(guī)定以外的教輔材料。
(三)規(guī)范招生工作
學(xué)生招生工作嚴(yán)格執(zhí)行上級行政部門的有關(guān)精神。20xx學(xué)年一年級新生招生工作,嚴(yán)格執(zhí)行零擇校招生政策,嚴(yán)格根據(jù)區(qū)教育局劃分的施教區(qū)域錄取符合入學(xué)條的學(xué)齡兒童。招生前,學(xué)校把學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報(bào)名材料、報(bào)名時(shí)間、等信息通過校網(wǎng)站向社會公布,并公布投訴電話和校長信箱。招生過程中,嚴(yán)格審核、把關(guān)每位報(bào)名學(xué)生的入學(xué)條和材料。新生錄取名單在校門口宣傳欄公示天,接受社會和政府的監(jiān)督。整個(gè)招生工作規(guī)范有序,公平公開。學(xué)校堅(jiān)決杜絕重點(diǎn)班現(xiàn)象,教導(dǎo)處根據(jù)男女生比例對新一年級進(jìn)行均衡編班。在師資配備上根據(jù)任老師業(yè)務(wù)水平、個(gè)性特長、年齡結(jié)構(gòu)等情況,進(jìn)行合理搭配,努力做到平行班師資力量均衡,平行班齊頭并進(jìn)。編班時(shí),學(xué)校還特別將殘疾兒童安排給經(jīng)驗(yàn)豐富的班主任,這樣更有利于這些孩子的身心發(fā)展。
二、存在問題及改進(jìn)情況:
(一)由于天氣等不可抗拒的原因(如雨天等),大間活動部分改在室內(nèi)進(jìn)行。今后,學(xué)校將進(jìn)一步豐富室內(nèi)活動內(nèi)容,并組織開展一些可在室內(nèi)進(jìn)行的身體鍛煉活動。
(二)學(xué)校嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量,學(xué)校要求教師對后0%學(xué)生要注意改進(jìn)輔導(dǎo)的方式方法,不可一味額外增加作業(yè)量,面對六年級畢業(yè)班學(xué)生,學(xué)校專門召開六年級語數(shù)英任老師會議,在制定復(fù)習(xí)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,召開教學(xué)研討會議,強(qiáng)調(diào)輕負(fù)高質(zhì)的重要性。今后還將繼續(xù)在這方面下功夫。
實(shí)習(xí)期間,我應(yīng)聘的是網(wǎng)絡(luò)營銷。從此,我開始了在網(wǎng)絡(luò)上銷售的生活:每天上班就對著淘寶賣狂發(fā)廣告;有時(shí)發(fā)了n多廣告,都沒有人理,客戶罵、拒絕更是家常便飯。
由于我們平時(shí)在學(xué)校只進(jìn)行理論課的學(xué)習(xí),所以初到電子商務(wù)的職位上,很多東西都不很熟悉,對社會知識缺乏一定的了解。但是,每次在銷售遇到問題時(shí),我的指導(dǎo)老師都會及時(shí)地給我解決,問題解決后讓我自己在腦中記下,然后耐心給我講述其它同事的銷售心得,并且告訴我應(yīng)該注意的問題。到后來,老師就讓我自己去發(fā)廣告,自己找客戶談單。我的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師也經(jīng)常幫我分析解決實(shí)習(xí)中遇到的問題。有付出便有回報(bào),在實(shí)習(xí)差不多兩個(gè)月的期間,。在營銷工作取得了一定的成績,同時(shí)我的業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德都有了很大的提高,具備了一定的專業(yè)的素質(zhì)。
在公司,我一直記著我來自廣西物資學(xué)校,我告訴自己不能夠給母校丟臉。為此,每天我都是很努力的發(fā)廣告,積極地找客戶,每天都盡量多發(fā)廣告,多多和客戶談業(yè)務(wù)。下班都會尋找其中的差距;在業(yè)務(wù)有問題時(shí),我立即問我的指導(dǎo)員。
雖然到現(xiàn)在實(shí)習(xí)時(shí)間很短暫,卻給我留下了深刻的記憶,我開始親身體會到做一個(gè)好銷售人員究竟該需要哪些素質(zhì)。
作為一名銷售業(yè)務(wù)員,自己的崗位職責(zé)是:
1、信公司,拒絕抱怨。
2、千方百計(jì)完成科銷售任務(wù)并及時(shí)催回余款;
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識,進(jìn)取才能保持優(yōu)越,有自已的一套談單技巧;
4、嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度;
5、對工作具有較高的敬業(yè)精神和高度的主人翁責(zé)任感;
6、每個(gè)月為自己定下任務(wù),并努力完成;
7、信自己,我的命運(yùn)我做主。
8、良好的心理素質(zhì)、超強(qiáng)的自信心
9、加強(qiáng)個(gè)人交際能力
10、真誠服務(wù),感動顧客。
一、切實(shí)落實(shí)崗位職責(zé),認(rèn)真履行本職工作
崗位職責(zé)是職工的'工作要求,也是衡量職工工作好壞的標(biāo)準(zhǔn),自己在從事業(yè)務(wù)工作以來,始終以以自己為責(zé)任。我要將這種意識貫徹到日常的點(diǎn)滴中,滲透到自己的言行里。在業(yè)務(wù)工作中,首先自己能從產(chǎn)品知識入手,在了解技術(shù)知識的同時(shí)認(rèn)真分析市場信息并適時(shí)制定營銷方案,其次自己經(jīng)常同其他區(qū)域業(yè)務(wù)員勤溝通、勤交流,分析市場情況、存在問題及應(yīng)對方案,以求共同提高。在日常的事務(wù)工作中每個(gè)月為自己定下任務(wù),積極著手,在確保工作質(zhì)量的前提下按時(shí)完成任務(wù)。
但是,由于個(gè)人工作方面,年輕的自己終究是不夠成熟的。對待工作也不夠主動、積極,還有過只滿足于過一天算一天的日子,在工作上遇到難題,不善于思考,動腦筋,常常等待領(lǐng)導(dǎo)或同事的指示,說一步走一步。完全沒有自我主見。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識,有自已的一套談單技巧;
熟悉業(yè)務(wù)知識是搞好銷售工作的前提。自己在銷售的過程中同樣注重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),對公司的各項(xiàng)的用途等方面能做到有問能答、必答。在必要時(shí)要多積極電話營銷,雖然我們主要是網(wǎng)絡(luò)營銷。但是電話營銷對于我們提高業(yè)績也起到很大的幫助。
多年來在辦學(xué)過程中,我校全面貫徹黨和國家的教育方針,始終堅(jiān)持“德育為首,教學(xué)中心,全面發(fā)展”的辦學(xué)宗旨,積極推進(jìn)素質(zhì)教育,辦學(xué)成績顯著,并逐步形成自己的辦學(xué)特色。
幾年來,我校認(rèn)真貫徹上級有關(guān)依法治校工作精神,結(jié)合本校實(shí)際情況,采取積極有效措施,推進(jìn)普法進(jìn)程,加強(qiáng)校園治安綜合治理,增強(qiáng)依法施教、依法治校的辦學(xué)理念,在優(yōu)化育人環(huán)境中取得明顯成效。
一、健全組織,明確職責(zé)
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對依法治校、依法治教工作和校園創(chuàng)安工作及普法教育非常重視,并將其擺在學(xué)校工作的重要議事日程上,成立“卜莊鎮(zhèn)東冢初中依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由李坡校長為組長,其他校級領(lǐng)導(dǎo)為副組長,成員包括各教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處、共青團(tuán)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組對依法治校工作制定規(guī)劃和實(shí)施意見,并把此項(xiàng)工作納入學(xué)校工作議程,做到有計(jì)劃,有措施、有總結(jié)。聘任卜莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)派出所副所長為法制副校長,充分發(fā)揮法制副校長作用,定期舉辦法制講座和報(bào)告會,協(xié)助學(xué)校進(jìn)行校園及周邊環(huán)境的綜合治理。
二、建章立制,提供保障
依法治校就是對學(xué)校各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)依法管理,用法律法規(guī)來規(guī)范廣大師生員工的言行,規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為,其關(guān)鍵是建立、健全各種規(guī)章制度,在學(xué)校形成有法必依、有章可循、照章辦事,違章必究的約束機(jī)制,使學(xué)校逐漸步入法治軌道。
首先,我校根據(jù)國家的法律、法規(guī)和上級政府的法規(guī)性文件,結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定了學(xué)校章程。學(xué)校章程是學(xué)校管理總的規(guī)范,是校長管理學(xué)校的基本依據(jù),也是教師參與民主管理的基本依據(jù),還是維護(hù)和保障師生權(quán)益的基本依據(jù),同時(shí)也使學(xué)校的辦學(xué)行為得到了全面的規(guī)范,大大加快了我校依法治校的進(jìn)程。
其次,以學(xué)校章程為依據(jù),不斷加強(qiáng)其他各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、健全和完善。一方面,對照章程,對以往的制度重新進(jìn)行修訂,使學(xué)校每個(gè)崗位都有明確的工作職責(zé),學(xué)校各個(gè)層面的管理都有相關(guān)的制度配套,教師的考核、評定、獎(jiǎng)懲都有章可依。另一方面,把校內(nèi)常規(guī)管理中已經(jīng)形成的經(jīng)驗(yàn)上升為標(biāo)準(zhǔn)(制度),充實(shí)到學(xué)校的管理制度中去,形成系列化的管理制度,實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的規(guī)范化、制度化。
三、民主管理,和諧發(fā)展
教師是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵,管理是學(xué)校的保證,管理水平的優(yōu)劣直接決定了學(xué)校的前途和命運(yùn)。隨著教育體制改革的不斷深入,我們漸漸認(rèn)識到學(xué)校的民主管理要走科學(xué)化、制度化的道路。學(xué)校的民主管理涉及內(nèi)容是多方面的,不光包括決策的民主、評選的民主、監(jiān)督的民主、評價(jià)的民主、程序上的民主,還包括工作作風(fēng)和工作態(tài)度上的`民主。
具體到我校的工作,包括以下幾個(gè)方面:
1、教職工代表大會
卜莊鎮(zhèn)東冢初中的教職工代表大會依照20xx年制定的教職工代表大會制度,每年9月份或10月份召開。每一次教代會的議題都是在廣泛聽取群眾意見基礎(chǔ)上確定,然后召開教代會審議通過;每一次教代會上校長工作報(bào)告和總務(wù)主任財(cái)務(wù)報(bào)告代表們都要分組審議,并提交審議結(jié)果;每一次教代會上的代表和群眾緊密聯(lián)系,代表們切實(shí)履行自己的職責(zé),積極參加教代會活動,認(rèn)真執(zhí)行教代會的決議。
2、校務(wù)公開實(shí)行校務(wù)公開,是學(xué)校民主管理的另一項(xiàng)重要舉措。校務(wù)公開,是校內(nèi)監(jiān)督機(jī)制健全與否的的重要組成部分。我校的校務(wù)公開形式是校務(wù)公開欄。公開制度依據(jù)情況的不同分為及時(shí)公開和定期公開兩項(xiàng)舉措,例如,財(cái)務(wù)收支公開為定期公開、購買大宗辦公用品為及時(shí)公開。具體的公開內(nèi)容為:學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)年度、學(xué)期的目標(biāo)任務(wù)、工作計(jì)劃及總結(jié);學(xué)校重大決策方案,包括重要基建、重要工程項(xiàng)目、教改方案、職工醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等公開;民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部的任免情況,包括民主評議的范圍、內(nèi)容、程序和評議結(jié)果;干部任用條件、任用程序、任免結(jié)果;干部及職工全員聘任制的編制、崗位、條件、聘任程序、結(jié)果;職稱評聘政策、條件、指標(biāo)、評定、程序、評聘結(jié)果等;學(xué)校內(nèi)部分配,包括工資晉升政策、條件及批準(zhǔn)晉升工資人員名單、獎(jiǎng)懲、津貼情況;學(xué)校物資采購,包括采購商品、電器、教學(xué)儀器、大額辦公用品等財(cái)務(wù)公開。學(xué)校的收入開支情況,學(xué)生費(fèi)用收支情況;食堂的收入開支情況;教職工福利費(fèi)使用情況,教職工住房公積金,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其它社會保障基金的繳納情況;教職工年度考核、評優(yōu)、評先進(jìn)情況等,都要予以公開。
3、家長委員會
為了在學(xué)校、家長之間建架一座溝通聯(lián)系的橋梁,我校成立了家長委員會。家長委員會的成立更好的溝通了我們和家長之間的聯(lián)系20xx年至今,我校家長委員會共舉辦26次,一次次與家長密切接觸后,我們發(fā)現(xiàn)自己的缺失,并及時(shí)改正,積極的沿著正確地方向培養(yǎng)教育學(xué)生;每一次家長委員會后我們都能聽取來自家長社會的諸多意見和建議,這些協(xié)助我們改進(jìn)了不少工作。同時(shí)也為我們開展豐富多彩的校外教育活動提供了有利條件。
4、黨支部
黨支部是對學(xué)校的行政工作起保障監(jiān)督作用。我校充分發(fā)揮黨支部的民主管理和民主監(jiān)督作用,通過團(tuán)委召開學(xué)生代表會議,聽取對學(xué)校工作的意見和建議;黨支部對學(xué)校重大問題以及決策提出意見和建議,參與決策;審議學(xué)校的崗位責(zé)任制;對群眾意見作出分析匯總,并提出建議。黨支部作為學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的主體,每一位黨員都深知肩上的重任,學(xué)校在開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動中,黨員們積極深入學(xué)習(xí),嚴(yán)格要求自己,扎實(shí)工作,努力提高了自身的素質(zhì),增強(qiáng)了服務(wù)群眾的意識,處處發(fā)揮先鋒作用,在廣大人民群眾中樹立了良好的教育新形象。
5、工會
工會在學(xué)校決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化上起至關(guān)重要的作用。工會對學(xué)校的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整、干部的選拔任用、人事的安排以及人事制度的改革提出意見;負(fù)責(zé)提高教職工福利待遇;對學(xué)校建設(shè)、后勤管理提出建議和意見。
四、學(xué)法用法,規(guī)范進(jìn)程
依法治校是一項(xiàng)綜合性、全方位、多層次的系統(tǒng)工程,因此我校把依法治校工作納入年度工作計(jì)劃中,落實(shí)到工作的各個(gè)方面。
1、嚴(yán)格執(zhí)行教育部的課程計(jì)劃。各年級所有學(xué)科只使用省教育廳審批的教材,按要求開足、開齊、開全學(xué)科。各科學(xué)生的作業(yè)都能夠按要求嚴(yán)格控制。學(xué)校開設(shè)法制教育課,有任課教師,按教學(xué)計(jì)劃授課,對學(xué)生進(jìn)行學(xué)法、知法、用法教育。
2、學(xué)校收費(fèi)按照上級有關(guān)部門的審批收費(fèi)許可證公開收費(fèi),并出示收費(fèi)公示板,簽定教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理責(zé)任書致家長的一封信等。多年來從來沒出現(xiàn)收費(fèi)爭議,更沒有上訪信。
3、為素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)寬松和諧的環(huán)境。堅(jiān)持“面向每一個(gè)學(xué)生,面向?qū)W生的每一個(gè)方面”的辦學(xué)宗旨,注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。通過各種渠道救助貧困生,不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì),更不讓一個(gè)學(xué)生流失。同時(shí)建立了“學(xué)困生”檔案,實(shí)施成功教育,讓每個(gè)孩子都能享受學(xué)習(xí)的樂趣,享受最基本的受教育權(quán)利。
4、加強(qiáng)師德建設(shè)。實(shí)施素質(zhì)教育,建設(shè)教育強(qiáng)校,關(guān)鍵在于教師。我校通過開展師德師風(fēng)活動和“三熱愛”教育,增強(qiáng)教師教書育人,以身立教的使命感,加強(qiáng)教師愛護(hù)學(xué)生的責(zé)任意識,使教師都能以師德作為衡量自己工作的尺度,規(guī)范自己的教育教學(xué)行為。
5、成立由校領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成的校長辦公會,就學(xué)校發(fā)展建設(shè)、中心任務(wù)和其他重要行政工作作出決策;討論教育教學(xué)、科研、安全、行政、后勤等工作中的重要問題,并作出相應(yīng)決定;聽取各部門的工作匯報(bào)。
6、為了加強(qiáng)我校安全工作管理,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序,保障師生人身安全和國家財(cái)產(chǎn)安全,學(xué)校制定了各項(xiàng)安全制度。和各教研組長簽定了《社會治安綜合管理安全責(zé)任狀》,并根據(jù)各崗位職責(zé)的不同,學(xué)校指派陳紹鵬總務(wù),負(fù)責(zé)校園安全隱患的排查與治理監(jiān)督工作,并層層簽訂安全責(zé)任狀,發(fā)展成為縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)絡(luò)式安全管理結(jié)構(gòu)。
五、教育維權(quán),保障權(quán)益
(一)學(xué)生權(quán)益
1、學(xué)校維護(hù)學(xué)生受教育權(quán),尊重學(xué)生人格權(quán),尊重學(xué)生人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,嚴(yán)禁體罰學(xué)生、嚴(yán)禁教師使用不文明語言。
2、學(xué)校保證每個(gè)學(xué)生有學(xué)習(xí)和參加活動的權(quán)利,保證任何教師不準(zhǔn)體罰學(xué)生或變相體罰學(xué)生,不準(zhǔn)侮辱、歧視學(xué)生、不準(zhǔn)以任何借口把學(xué)生趕出教室,不能剝奪學(xué)生學(xué)習(xí)和活動的權(quán)利。
3、按國家規(guī)定向?qū)W生收費(fèi),對收費(fèi)情況及時(shí)向?qū)W生及家長進(jìn)行宣傳、公示,不許亂收費(fèi),對亂補(bǔ)課、亂定學(xué)習(xí)資料的教師進(jìn)行舉報(bào),如果查實(shí),學(xué)校進(jìn)行公開處理。幾年來,我校無亂收費(fèi)問題。
4、建立并實(shí)施學(xué)生安全和傷害事故應(yīng)急處理程序和報(bào)告制度,妥善處理的學(xué)生傷害事故,學(xué)生、家長要和學(xué)校簽訂安全責(zé)任狀,學(xué)校要落實(shí)治安保衛(wèi)、防火、防盜等工作,明確責(zé)任,實(shí)行安全工作定期匯報(bào)和責(zé)任追究制度。
(二)教師權(quán)益
1、學(xué)校依法聘任教師,按規(guī)定為教師提供良好的工作、學(xué)習(xí)條件,依法保障教師實(shí)施教育、教學(xué)活動,讓教師充分享有開展教學(xué)、科研、參加進(jìn)修培訓(xùn)等權(quán)利。
2、保障教師應(yīng)得的福利待遇,工資、獎(jiǎng)金及時(shí)足額發(fā)放,保證教職工的婚假、產(chǎn)假等。
3、校內(nèi)民主管理機(jī)制健全,教職工參與學(xué)校民主管理,充分發(fā)揮教職工聰明才智,真正做學(xué)校主人。通過學(xué)校教代會上交提案,為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,學(xué)校工會真正成為職工之家。
4、建立校內(nèi)教師申訴制度,為了讓教師心情舒暢,可以對認(rèn)為處理不合理、有損教師權(quán)益的事進(jìn)行申訴,法制辦要隨時(shí)接待、受理,并存檔備查。
六、普法教育,增強(qiáng)意識
1、認(rèn)真貫徹國家和教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃,切實(shí)把法制教育作為學(xué)校的重要日常工作,學(xué)校成立法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)組織機(jī)構(gòu)。
2、建立普法責(zé)任制,使普法工作走向制度化,做到有措施、有落實(shí)、有總結(jié)。
3、學(xué)校采取多種形式組織開展法制教育宣傳活動。舉辦法制講座和報(bào)告會、演講、朗讀比賽,法律知識競賽等,充分利用宣傳欄、黑板報(bào)等資源進(jìn)行宣傳教育。
由于我校堅(jiān)持依法治校,把依法治校同教育改革和發(fā)展結(jié)合起來,不斷探索在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下學(xué)校依法治校工作的新途徑,學(xué)校的各項(xiàng)工作,呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī),依法治校成績顯著,學(xué)生德智體美勞諸方面得到全面發(fā)展。學(xué)校無重大事故與案件發(fā)生,犯罪率始終保持為零。
在今后的工作中,我們將高舉鄧小平理論偉大旗幟,進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,在市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,扎實(shí)開展依法治校工作,努力使學(xué)校成為學(xué)生滿意、家長滿意、社會滿意的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,以實(shí)際行動創(chuàng)建省級示范學(xué)校,實(shí)現(xiàn)我校跨越式發(fā)展。
一、績效評價(jià)目的
開展20xx年省級部門工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金的績效評價(jià),主要推進(jìn)項(xiàng)目資金安排的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和資金使用成效,并通過績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題,強(qiáng)化整改,及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),完善項(xiàng)目管理辦法,提高項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目資金的使用效益。
二、基本情況
(一)項(xiàng)目概況
我委20xx年項(xiàng)目支出預(yù)算安排共計(jì)9個(gè)一級項(xiàng)目,其中,兩個(gè)部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和七個(gè)省級專項(xiàng)資金。
部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)分別是:“發(fā)展與改革事務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)”、“非稅收入專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)”。
省級專項(xiàng)資金分別是:“預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)資金”、“服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金”、“應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)資金”、“財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金”、“節(jié)能減排配套專項(xiàng)資金”、“國家重大水利建設(shè)專項(xiàng)資金”。
(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)立情況
按照年初預(yù)算編制和項(xiàng)目支出績效管理要求,我委分別就項(xiàng)目設(shè)立了具體的績效目標(biāo)。
(三)項(xiàng)目資金安排及使用情況
20xx年度部門預(yù)算投入分別安排2個(gè)部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和7個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。各專項(xiàng)資金均按照年初預(yù)算安排和省級財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行有關(guān)要求,我委在規(guī)定的完成時(shí)限內(nèi)下達(dá)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃,專項(xiàng)資金均撥付到項(xiàng)目主管單位和實(shí)施單位,各項(xiàng)目均得以順利實(shí)施。
(四)組織管理情況
省級專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目分別由組織部門、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行建設(shè)管理。我委作為組織部門會同省財(cái)政廳確定專項(xiàng)資金具體支持方向和支持重點(diǎn),按照相關(guān)規(guī)定,下達(dá)申報(bào)公告或通知,并組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審;各地市發(fā)展改革委作為項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè),并會同財(cái)政部門對專項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督,對建設(shè)完成的項(xiàng)目組織驗(yàn)收;項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施,保證順利完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
三、績效評價(jià)情況
(一)項(xiàng)目自評概述
按照《省財(cái)政廳關(guān)于省直部門開展20xx年度項(xiàng)目支出績效自評工作的通知》(黔財(cái)績[20xx]23號)要求,我委分別對部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和省級專項(xiàng)資金《20xx年省本級項(xiàng)目支出績效目標(biāo)批復(fù)表》和《20xx年省對下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目支出績效目標(biāo)批復(fù)表》所述績效指標(biāo),進(jìn)行了逐項(xiàng)對照評分,完成項(xiàng)目支出績效自評工作。
(二)績效自評結(jié)論
根據(jù)20xx年度《自評表》,我委20xx年度9個(gè)一級項(xiàng)目支出績效自評總體為優(yōu)。具體得分情況如下:
1、自評得分情況:
“發(fā)展與改革事務(wù)管理經(jīng)費(fèi)”績效自評得分97.20分
“預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資”績效自評得分99.92分
“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)資金”績效自評得分100分
“服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金”績效自評得分100分
“應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)資金”績效自評得分100分
“財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金”績效自評得分100分
“國家重大水利建設(shè)專項(xiàng)資金”績效自評得分100分
“節(jié)能減排配套專項(xiàng)資金”績效自評得分100分
“非稅成本”績效自評得分81.21分
2、自評結(jié)論:我委部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和省級專項(xiàng)資金年初設(shè)定的績效指標(biāo)大部分得以完成。
四、績效評價(jià)組織情況
(一)績效評價(jià)依據(jù)
1.《中華人民共和國預(yù)算法》;
2.《關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法>的通知》(財(cái)預(yù)[20xx]285號);
3.《關(guān)于印發(fā)<預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架>的通知》(財(cái)預(yù)[20xx]53號);
4.《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)[20xx]34號);
5.《省財(cái)政廳關(guān)于省直部門開展20xx年度項(xiàng)目支出績效自評工作的通知》(黔財(cái)績[20xx]23號);
6.我委會同省財(cái)政廳印發(fā)的《貴州省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)定;
7.專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)文件、資金撥付文件及相關(guān)財(cái)務(wù)資料;
8.項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度、管理制度等其他相關(guān)資料。
(二)績效評價(jià)工作程序
1.前期準(zhǔn)備。包括制定評價(jià)實(shí)施方案、收集整理基礎(chǔ)資料等。
2.前期溝通及資料收集。我委下發(fā)開展績效自評通知,明確績效評價(jià)工作要求及完成時(shí)限。與專項(xiàng)資金管理處室相關(guān)人員進(jìn)行溝通,了解項(xiàng)目情況(績效目標(biāo)設(shè)定及完成程度,專項(xiàng)資金的安排、使用、管理及項(xiàng)目組織實(shí)施等情況,了解資金使用取得的成效、存在的主要問題及建議)。收集績效評價(jià)相關(guān)資料,查閱被評價(jià)處室提供的績效評價(jià)基礎(chǔ)資料、輔證材料、財(cái)務(wù)資料等,初步擬定被評價(jià)項(xiàng)目績效指標(biāo)。
3.?dāng)M定績效評價(jià)指標(biāo)體系。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架>的通知》(財(cái)預(yù)[20xx]53號),擬定績效評價(jià)指標(biāo)體系,確定被評價(jià)項(xiàng)目績效評價(jià)共性指標(biāo)及個(gè)性指標(biāo),同時(shí)賦予各評價(jià)指標(biāo)科學(xué)合理的權(quán)重分值,明確具體的評分標(biāo)準(zhǔn),并與被評價(jià)項(xiàng)目組織管理處室進(jìn)行溝通,結(jié)合被評價(jià)項(xiàng)目組織管理處室提出的意見,對績效評價(jià)指標(biāo)體系做出修改。
4.開展績效自評。通過資料收集及分析,實(shí)地查看、現(xiàn)場訪談、問卷調(diào)查等方式確定項(xiàng)目實(shí)際情況,并對項(xiàng)目組織管理處室提供的績效評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、輔證材料、財(cái)務(wù)資料等進(jìn)行抽查核實(shí)。
5.現(xiàn)場工作及綜合評價(jià)。鑒于疫情原因,本年度未到實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場資料收集,主要對被評價(jià)項(xiàng)目組織管理處室提供的相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)。
6.撰寫績效評價(jià)報(bào)告。根據(jù)評價(jià)結(jié)果,按照績效評價(jià)報(bào)告格式要求撰寫績效評價(jià)報(bào)告,編制相關(guān)附件,做到已經(jīng)充分、數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、客觀公正、結(jié)論明確、建議可行??冃гu價(jià)報(bào)告完成后,征求被評價(jià)項(xiàng)目組織管理處室的意見,根據(jù)采納的被評價(jià)項(xiàng)目組織管理處室反饋意見對績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改。
(三)績效評價(jià)方法
根據(jù)省財(cái)政廳有關(guān)財(cái)政支出績效評價(jià)的規(guī)定和20xx年度省級專項(xiàng)資金支出相關(guān)內(nèi)容,本次評價(jià)工作遵循“依法依規(guī)、客觀公正、獨(dú)立規(guī)范”的原則,通過對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性、公平性的比較和分析,檢測評價(jià)支出效率和支出效果。
根據(jù)材料審核分析和核實(shí)評價(jià)掌握的有關(guān)信息,采用目標(biāo)比較法、因素分析法等辦法,從評價(jià)指標(biāo)入手,通過對相同或類似項(xiàng)目存在不同資金使用單位的支出效果進(jìn)行比較,逐層歸納各資金使用單位在資金投入、資金使用及管理、資金產(chǎn)出及效果等方面存在的共性問題和突出問題,分析問題產(chǎn)生的原因。本次省級專項(xiàng)資金使用績效評價(jià)工作中,綜合運(yùn)用了多種評價(jià)方法,主要有如下幾種:
1.目標(biāo)比較法。通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果的比較,綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的方法。
2.因素分析法。通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目實(shí)施效果的內(nèi)外因素,以評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的方法。
3.問卷調(diào)查法。根據(jù)評價(jià)目標(biāo)制定調(diào)查問卷,搜集各方對項(xiàng)目支出是社會經(jīng)濟(jì)效益的意見看法,得出該項(xiàng)目績效實(shí)現(xiàn)程度的主觀性得分的方法。
(四)績效評價(jià)指標(biāo)體系(設(shè)計(jì)思路)
根據(jù)業(yè)務(wù)處室提供的《自評表》,對已設(shè)定的績效目標(biāo)進(jìn)行重新梳理,綜合《專項(xiàng)資金管理辦法》及其他相關(guān)的資料,依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架>的通知》(財(cái)預(yù)[20xx]53號)的框架指導(dǎo),設(shè)計(jì)本項(xiàng)目的績效評價(jià)共性指標(biāo)及個(gè)性指標(biāo)。
(五)績效評價(jià)抽樣情況
我委根據(jù)資金分配及前期資料準(zhǔn)備情況,對七個(gè)專項(xiàng)資金的30%的項(xiàng)目進(jìn)行問卷調(diào)查。
五、績效評價(jià)結(jié)論
(一)績效評價(jià)綜合結(jié)論
從評價(jià)結(jié)果看,我委高度重視《項(xiàng)目管理辦法》等政策制定,細(xì)化實(shí)施方案,加強(qiáng)政策宣傳,前期組織申報(bào)、專家評審、面向社會公示、預(yù)撥財(cái)政資金等措施。各地市、各企業(yè)對政策導(dǎo)向的認(rèn)可與擁護(hù)度普遍較高,產(chǎn)生了一定的社會效應(yīng)。
從評價(jià)得分看,由于部分省級專項(xiàng)資金到達(dá)率滯后,影響了政策推進(jìn),項(xiàng)目實(shí)施綜合得分未能得滿分,評價(jià)等級為優(yōu)。績效指標(biāo)中過程部分,項(xiàng)目實(shí)施存在監(jiān)督力度不足、資金到位率和及時(shí)率不夠,存在一定的風(fēng)險(xiǎn);效益部分服務(wù)對象滿意度未能得到全部滿意。
(二)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
我委依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架>的通知》(財(cái)預(yù)[20xx]53號),績效評價(jià)工作組結(jié)合考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況,結(jié)合《項(xiàng)目管理辦法》、《專項(xiàng)資金管理辦法》及其他相關(guān)資料,對各專項(xiàng)資金20xx年度績效目標(biāo)重新進(jìn)行梳理、調(diào)整,從投入、過程、產(chǎn)出及效果四個(gè)方面設(shè)定個(gè)性績效目標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。專項(xiàng)資金績效指標(biāo)設(shè)定及目標(biāo)完成情況如下:(見附件)
六、績效評價(jià)情況分析
(一)“投入”分析
投入部分評價(jià)指標(biāo)分值30分,包括項(xiàng)目立項(xiàng)和資金落實(shí)兩個(gè)二級指標(biāo)。本項(xiàng)目評價(jià)得分30分。
1.項(xiàng)目立項(xiàng):主要從項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性、績效目標(biāo)明確性三個(gè)三級指標(biāo)進(jìn)行分析,該項(xiàng)指標(biāo)分值18分,得分18分。
從年初設(shè)定的績效目標(biāo)申報(bào)表反映,我委部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和省級專項(xiàng)資金績效目標(biāo)均符合相關(guān)規(guī)定和要求。
2.資金落實(shí):主要從資金到位率和到位及時(shí)率進(jìn)行分析,該項(xiàng)指標(biāo)分值12分,得分12分。
從投資計(jì)劃反映,20xx年省級專項(xiàng)資金均按照年初部門預(yù)算設(shè)定的績效指標(biāo),在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)撥付到地州市縣項(xiàng)目主管部門。
(二)“過程”分析
過程部分評價(jià)指標(biāo)分值20分,包括業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理兩個(gè)二級指標(biāo),本項(xiàng)目評價(jià)得分20分。
1.業(yè)務(wù)管理:主要從管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、項(xiàng)目質(zhì)量可控性三個(gè)三級指標(biāo)進(jìn)行分析,指標(biāo)分值10分,本項(xiàng)目評價(jià)得分10分。
(1)管理制度健全性:該項(xiàng)指標(biāo)分值4分,得分4分。
我委會同省財(cái)政廳印發(fā)了《項(xiàng)目管理辦法》、《專項(xiàng)資金管理辦法》等管理制度,為項(xiàng)目實(shí)施提供了有效的制度保障。
(2)制度執(zhí)行有效性:該項(xiàng)指標(biāo)分值3分,得分3分。
我委會同省財(cái)政廳嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定,確保了專項(xiàng)資金的投向,提高了財(cái)政資金的使用效益,各級項(xiàng)目管理部門認(rèn)真履行職責(zé),對專項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(3)項(xiàng)目質(zhì)量可控性:該項(xiàng)指標(biāo)分值3分,得分3分。
項(xiàng)目主管部門按照職責(zé)和職能,認(rèn)真審核項(xiàng)目申報(bào)資料和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理,項(xiàng)目質(zhì)量可控性得以提高,確保了財(cái)政資金的使用安全。
2.財(cái)務(wù)管理:主要從財(cái)務(wù)制度健全性、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性三個(gè)三級指標(biāo),指標(biāo)分值10分,本項(xiàng)目評價(jià)得分10分。
(1)財(cái)務(wù)制度健全性:該項(xiàng)指標(biāo)分值4分,得分4分。
我委合同省財(cái)政廳印發(fā)了《專項(xiàng)資金管理辦法》等制度規(guī)定,明確職責(zé)分工,對專項(xiàng)資金分配下達(dá)負(fù)責(zé);項(xiàng)目單位對專項(xiàng)資金使用負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位均制定了《財(cái)務(wù)管理制度》,規(guī)范本單位財(cái)務(wù)管理及資金使用程序,符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定。
(2)資金使用合規(guī)性:該項(xiàng)指標(biāo)分值4分,得分4分。
項(xiàng)目實(shí)施單位均設(shè)立專賬管理,并按照《會計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算,且省級財(cái)政專項(xiàng)資金到位與項(xiàng)目實(shí)施同步。
(3)財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性:該項(xiàng)指標(biāo)分值2分,得分2分。
項(xiàng)目實(shí)施單位提供的資料反映,各項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性得到很好的落實(shí),項(xiàng)目資金安全,使用規(guī)范,項(xiàng)目單位對項(xiàng)目資金的運(yùn)行控制較好。
(三)“產(chǎn)出”分析
產(chǎn)出部分評價(jià)指標(biāo)分值20分,包括項(xiàng)目產(chǎn)出一個(gè)二級指標(biāo)。本項(xiàng)目評價(jià)得分20分。
項(xiàng)目產(chǎn)出:主要從產(chǎn)出指標(biāo)、完成及時(shí)率、成本節(jié)約率三個(gè)三級指標(biāo)績效分析,指標(biāo)分值20分,本項(xiàng)目評價(jià)得分20分。
(1)產(chǎn)出指標(biāo):該項(xiàng)指標(biāo)分值7分,得分7分。
從資料反映,20xx年度年初設(shè)定的產(chǎn)出指標(biāo)已完成。
(2)完成及時(shí)率:該項(xiàng)指標(biāo)分值7分,得分7分。
從資料反映,20xx年度年初設(shè)定的項(xiàng)目完成時(shí)限均在年初績效指標(biāo)設(shè)定的完成時(shí)限內(nèi)完成。
(3)成本節(jié)約率:該項(xiàng)指標(biāo)分值6分,得分6分。
從資料反映,20xx年度年初設(shè)定的成本指標(biāo)均按照計(jì)劃撥付到相關(guān)項(xiàng)目,年初預(yù)算指標(biāo)沒有結(jié)余。
(四)“效果”分析
專項(xiàng)資金效果評價(jià)指標(biāo)分值30分,包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度五個(gè)二級指標(biāo)。本項(xiàng)目評價(jià)得分29.92分。
(1)經(jīng)濟(jì)效益:主要從帶動社會投資進(jìn)行分析,該項(xiàng)指標(biāo)分值10分,得分10分。20xx年度省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資帶動社會投資項(xiàng)目帶動社會投資效果較好,有效的推動了我省基本建設(shè)投資的全面開展。
(2)社會效益:主要從改善居民生活、改善地區(qū)形象兩個(gè)三級指標(biāo)進(jìn)行分析,該項(xiàng)指標(biāo)分值6分,得分6分。
從資料反映,20xx年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目較好地改善了居民生活和地區(qū)形象,充分發(fā)揮了財(cái)政資金效益。
(3)生態(tài)效益:主要從環(huán)境效益進(jìn)行分析,該項(xiàng)指標(biāo)分值6分,得分6分。
從資料反映,20xx年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目較好地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,充分發(fā)揮了財(cái)政資金效益。
(4)可持續(xù)影響:主要從項(xiàng)目可持續(xù)性進(jìn)行分析,該項(xiàng)指標(biāo)分值6分,得分6分。
從資料反映,20xx年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目較好地落實(shí)了項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展,持續(xù)推動我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(5)服務(wù)對象滿意度指標(biāo):主要從社會公眾或服務(wù)對象進(jìn)行分析,該項(xiàng)指標(biāo)分值6分,得分5.92分。
從資料反映,20xx年度基本建設(shè)投資資金撥付到地州市縣財(cái)政部門后,最終撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位的時(shí)間滯后于項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間,導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施單位不是完全滿意。
七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
從20xx年度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施效果來看,一是按照政策引導(dǎo)方向篩選項(xiàng)目,推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是嚴(yán)格按照《項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定組織專家進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)評審,確保申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量,完成了年初設(shè)定的項(xiàng)目支出績效目標(biāo)。三是進(jìn)一步加大對地市區(qū)縣項(xiàng)目主管單位履職情況督促力度,切實(shí)保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。
八、存在問題及原因分析
(一)政策制度方面
部分項(xiàng)目在初始績效目標(biāo)設(shè)置方面存在績效目標(biāo)較為模糊、難以量化、績效目標(biāo)不符合實(shí)際等問題。例如,社會效益和可持續(xù)指標(biāo)等指標(biāo)值設(shè)置為“效果明顯”,在績效評價(jià)中難以量化,以不利于提供佐證材料。
(二)資金管理方面
按照《貴州省省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》以及其他批復(fù)文件等,均對省級專項(xiàng)資金的及時(shí)性作出要求,但未明確具體的周期,從而形成部分省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資資金最終撥付到具體項(xiàng)目的時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不一致。
(三)項(xiàng)目管理方面
從項(xiàng)目申報(bào)規(guī)范性來看,20xx年度審計(jì)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資專項(xiàng)資金申報(bào)材料還不是十分完整,沒有指定相應(yīng)項(xiàng)目質(zhì)量要求、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制要求等。
從項(xiàng)目監(jiān)督管理來看,項(xiàng)目主管部門對批準(zhǔn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度不夠,監(jiān)督管理范圍不夠全面,項(xiàng)目主管部門需要克服重視項(xiàng)目審批,輕視項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管的問題,進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度。
(四)績效管理方面
從績效管理工作來看,部分項(xiàng)目實(shí)施單位對績效工作意識不強(qiáng),績效工作力量薄弱,存在送資金申報(bào)、輕績效評價(jià)現(xiàn)象,未按照要求開展項(xiàng)目績效目標(biāo)編報(bào)、監(jiān)控、自評等工作。有的開展了績效管理工作,但是對績效評價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容和要求理解把握不到位,評價(jià)報(bào)告過于簡單、深度不夠,分析問題較為隨意,針對性、操作性不夠,缺乏指標(biāo)設(shè)置和評分所需的佐證材料等。
九、相關(guān)建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理相關(guān)文件學(xué)習(xí),完善相關(guān)制度規(guī)定
一是強(qiáng)化績效管理意識。加強(qiáng)績效管理文件資料學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升各級項(xiàng)目管理部門的績效意識。二是項(xiàng)目申報(bào)材料要進(jìn)一步對各項(xiàng)績效指標(biāo)的細(xì)化、量化,切實(shí)推進(jìn)績效管理工作的落實(shí)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度
一是充分利用貴州項(xiàng)目云數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)或發(fā)展改革系統(tǒng)相關(guān)信息化系統(tǒng),簡化報(bào)送流程,提高報(bào)送速度。二是敦促項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管,加大監(jiān)管力度和范圍。三是進(jìn)一步要求各地市區(qū)縣項(xiàng)目主管部門要按照職責(zé)積極開展省級專項(xiàng)資金監(jiān)管,報(bào)告監(jiān)管情況;并合同財(cái)政部門對省級專項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查,加強(qiáng)溝通,齊抓共管,確保專項(xiàng)資金使用合規(guī),保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
十、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議
一是保留我委省級專項(xiàng)資金的預(yù)算安排;二是完善部分工作的流程標(biāo)準(zhǔn),確保下達(dá)資金及時(shí)落實(shí)到位,提高自己使用效率;三是在以后年度填報(bào)年初績效目標(biāo)申報(bào)時(shí),科學(xué)合理確定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)和指標(biāo),按規(guī)定開展績效自評。
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