供暖應急預案。
?在處理自然災害和事故時，我們要關注食品安全和衛(wèi)生環(huán)境的防護。應急預案要挖掘新技術新裝備為應急處理提供更多的可能性，哪些因素應該考慮在制定應急預案時？希望這份"電供暖應急預案"能夠讓您對相關問題有更清晰的認識，如果這篇內(nèi)容對你有幫助請將其收藏起來！
冬季即將到來,為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下:
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作
組 長:劉 紅
副組長:宋 平
成 員:吳清林 周貫忠 各班主任
二、取暖方式及供暖時間安排
1.取暖方式:采用空調(diào)取暖。
2.開機時間：上午7: 30--11: 20
下午1: 30--5: 30
三、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
(一)滅火行動小組：
組 長: 宋 平
成 員: 吳清林 周貫忠 各班主任
火災初起時，立即切斷電源，盡快到相應地點取下滅火器進行撲救。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員需要救護，則應盡力想辦法救人。
(二)疏散引導組：
組 長:
成 員:韓 東 張勤政
當火災發(fā)生時，立即到自己崗位，組織指揮師生按預設的次序和通道有序、迅速、安全的撤離火災現(xiàn)場。
(三)通訊聯(lián)絡組：
組 長:張曉晴
成 員:黃叢澤 宋冰杰
一旦發(fā)生火警，負責與疏散、救護各組聯(lián)絡，控制校園廣播，調(diào)動有關人員到指定地點。應立即報警，先報119救火，再報110維持校門外秩序，根據(jù)人員受傷害情況報120，同時報縣教體局辦公室。
(四)救護安全組：
組 長:朱永紅
成 員：李莉 徐海云
當火災發(fā)生時，如有受傷和被困人員，應協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施，及時現(xiàn)場救護或移交120急救中心。
四、預防措施
1.開展消防知識的宣傳工作根據(jù)消防知識進學校要求，通過廣播、黑板報等形式，宣傳消防知識和煤氣中毒，把各項消防制度、管理網(wǎng)絡圖上墻。
2.加強學校消防硬件建設。設置滅火器，配置ABC類干粉滅火器，學校重點部位配置滅火器。設立安全辦為學校消防管理辦公室。
3.經(jīng)常巡查，排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經(jīng)常進行巡查。
4.設置必要的消防設施標志在校園內(nèi)設置學校示意圖，標明消防設施，水源和消防宣傳標志。
五、應急措施
1.發(fā)生火災時，由現(xiàn)場教師或?qū)W生向校長報告，學校領導立即通知廣播室，有廣播室指揮相關人員立即行動，到達預定地點。總指揮或副總指揮迅速到現(xiàn)場進行指揮。
①切斷電源，廣播告知。(穩(wěn)定情緒第一、沉著冷靜為要，防止引起全校驚恐。)
②呼叫119、110， 并根據(jù)實際情況呼叫120， 同時報縣教體局辦公室。
③打開校門。
④滅火行動組到位，撲滅初起火源，關閉門窗，控制火勢，為疏散爭取更多時間。
⑤疏散引導組到位，疏散線路原則上按學生出操線路，特殊情況疏散組，可臨時根據(jù)火災發(fā)生的地點，做出果斷的疏散線路決定，并加以引導。
2.撤離順序:按發(fā)生火災地點，所在班級同層優(yōu)先原則，先撤離所在班級學生，后撤離同層次學生(離火源進的班級先撤，再其他層次，這樣既確保重點，又便于撲救人員進出。如火災發(fā)生課間，由班主任迅速到班級現(xiàn)場指揮撤離，其他教師按要求指揮。
六、有關要求
1.沉著冷靜指揮。組織人員按分工合作，沉著冷靜，指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓，防止學生因恐慌而跳樓情況發(fā)生，疏散組成員應最后撤離現(xiàn)場。
2.學生不得參與救火。學生疏散時必須服從教師安排。有序按計劃快不撤離，不得參與救火。
3.穩(wěn)定學生情緒。無論校園何處發(fā)生火災，疏散人員都應撤到學校操場、學生撤離到安全地帶后，不得任意走動，更不得返回火災區(qū)。班主任或指揮教師迅速清點學生人數(shù)，并向指揮教師匯報學生情況。
4.撲滅初起火源。滅火行動組在火災初起時，要就近起用滅火器，進行緊急撲救，盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關閉門窗控制火勢蔓延，為學生疏散爭取更多時間，在學生未完全撤離前又能確保自己安全的.前提下不得撤離火災現(xiàn)場。
5.確保通信聯(lián)絡。在火災發(fā)生時，各組要確保通信聯(lián)絡，及時聯(lián)系，把有關情況及時的報告總指揮。
7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障
建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調(diào)峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調(diào)度及其他不可預見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營過程的安全主體責任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業(yè)督查指導的監(jiān)管主體責任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進行安全監(jiān)督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯(lián)絡保障
供熱期內(nèi)，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯(lián)絡暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。
冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作。
1、成立冬季取暖工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：各班班主任
學校領導小組，加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、抓細。
2、學校校長任組長的工作小組，安排專人負責，認真抓好學校冬季取暖應急工作。
二、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求。
1、取暖方式：
（1）幼兒園采用空調(diào)取暖。
開機時間：每天上午7：30—11：00下午2：30—4：00
（2）小學采用煤爐取暖，安裝煙囪、加蓋。
2、小學根據(jù)本校情況，提前做好冬季用煤的。計劃，并準備好充足的蜂窩煤。
3、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好取暖設備，11月7日開始調(diào)試設備、試供暖。保證11月15日正常供暖。
4、明確責任，安排專人負責冬季取暖和預防煤氣中毒工作，加強對這兩項工作的檢查，采用沒錄供暖的班級，要嚴格按照技術監(jiān)察部門的各項規(guī)定，做好沒爐煙囪爐蓋的安全檢查工作，做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。
5、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發(fā)生。
7、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。
8、各班級，要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。
9、當煤炭儲量不足時，急時補充足夠的煤炭，以保證正常供暖。
10、當煤爐出現(xiàn)問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。
1.1現(xiàn)狀及風險分析
我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。
目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。
1.2工作原則
（1）統(tǒng)一領導。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，在縣供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
（2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確?？焖俜磻杆匍_展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調(diào)用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關規(guī)定，結合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。
1、總則
1.1編制目的
有效應對集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
本預案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》、《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》、《鄂爾多斯市安全生產(chǎn)事故應急預案》等有關規(guī)定，結合本市供熱工作實際制定。
1.3基本原則
1.3.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減小城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害。
1.3.2統(tǒng)一領導、分級負責。在市委、市政府領導下，按照“條塊結合、分級負責、屬地管理”的原則，逐級健全完善城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急管理體制。各旗區(qū)供熱主管部門要分別制定本轄區(qū)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急預案，建立健全城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急管理體制。
1.3.3響應迅速、協(xié)同應對。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)供熱行政主管部門和應急專家作用，建立市、旗區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動應急處置機制。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
1.3.4預防為主、平戰(zhàn)結合。堅持預防為主的方針，把應急與預防工作相結合，完善住建系統(tǒng)應急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實現(xiàn)信息互通、資源共享。
1.3.5長效管理，落實責任。以保障城鎮(zhèn)供熱安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實城鎮(zhèn)供熱事故應急責任機制。
1.4適用范圍
本預案適用于應對發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供熱的突發(fā)事件。
1.5事故風險描述
出現(xiàn)下列情況時，各部門及供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部辦公室和旗區(qū)供熱應急指揮部。
1.5.1因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
1.5.2因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；
1.5.3因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
1.5.4因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
1.5.5因其它自然災害可能影響正常供熱。
2、應急組織機構及職責
2.1市指揮部指揮體系
2.1.1市住建局城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急指揮部
總 指 揮：市住建局局長
副總指揮：市住建局分管副局長
成員單位：市住建局城市管理科
市住建局辦公室
市住建局城市建設科
市住建局物業(yè)管理科
2.1.2指揮部主要職責
貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市有關城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實市政府有關城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急工作的指示和要求；建立完善城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急預警機制，組織制定和修訂城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急預案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件的應急救援工作；指導各旗區(qū)做好城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件的應急工作；開展城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急工作的宣傳、教育活動；完成市政府規(guī)定的其他職責。
2.1.3日常辦事機構
指揮部下設辦公室在市住建局城市管理科，辦公室主任由市住建局城市管理科科長擔任。
其主要職責是：按照指揮部的要求，指導、協(xié)助旗區(qū)供熱主管部門做好供熱突發(fā)事件應急工作、供熱燃料儲備及應急救助工作;組織建立專家技術咨詢委員會；參與城鎮(zhèn)供熱重特大安全事故的應急救援及調(diào)查處理；其他與供熱突發(fā)事件相關的管理工作。
2.2旗區(qū)組織指揮體系
各旗區(qū)供熱主管部門按照屬地管理原則，負責保障本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供熱正常運行，牽頭成立旗區(qū)供熱應急指揮部；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本旗區(qū)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急預案，負責處置一般和較大供熱突發(fā)事件，負責重大以上供熱突發(fā)事件的先期處置和善后工作。
2.3城鎮(zhèn)供熱企業(yè)
按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)所在旗區(qū)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急預案，結合企業(yè)自身實際，制定城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急預案，健全搶險組織機構，成立專業(yè)應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通通訊工具，定期組織演練，積極組織開展突發(fā)事件應急救援知識培訓教育和宣傳工作。出現(xiàn)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件后迅速響應，及時向所在地主管部門報告，并立即組織搶險救援。
2.4熱源單位及使用單位、居民用戶
各熱源單位應及時制定本單位供熱突發(fā)事件應急預案，明確供熱安全技術負責人，培訓供熱運營操作人員，做到持證上崗并嚴格按規(guī)范要求操作；發(fā)生供熱突發(fā)事件時及時向供熱供應企業(yè)及有關部門報告。迅速啟動本單位應急預案，爭取在最短時間內(nèi)采取最有效措施最大限度地防止事態(tài)惡化。
各供熱使用單位及居民用戶應嚴格遵守供熱使用規(guī)則，發(fā)生供熱管道崩漏等事故應及時報警，并采取有效措施維護人身及財產(chǎn)安全。
3、預警及信息報告
3.1預警分級
依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
黃色預警：預計將要發(fā)生較大（III級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
橙色預警：預計將要發(fā)生重大（II級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.2預警發(fā)布和解除程序
冬季供熱期（10月15日至次年4月15日）前15天，全市即進入供熱突發(fā)公共事件藍色預警響應階段，藍色預警不再另行發(fā)布；黃色預警、橙色預警和紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。
冬季供熱期結束后，供熱藍色預警自動解除。黃色以上預警的解除程序，參照發(fā)布程序執(zhí)行。
3.3信息報告
3.3.1報告責任主體
城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鎮(zhèn)街道（社區(qū)）及其供熱主管部門（單位）是受理報告和向上報告供熱突發(fā)事件的責任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的鎮(zhèn)街道（社區(qū)）及供熱部門（單位）要立即將有關情況向上級政府及其有關主管部門進行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地政府。
3.3.2報告原則和程序
突發(fā)事件發(fā)生后，城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地城鎮(zhèn)街道（社區(qū)）及其供熱主管部門（單位）等有關部門應立即核實并應于20 分鐘內(nèi)以電話形式、60 分鐘內(nèi)以書面形式向旗區(qū)人民政府和市城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急指揮部報告有關初步情況。對于核報的信息，也應于20 分鐘內(nèi)以電話形式、60 分鐘內(nèi)以書面形式報告，嚴禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
3.3.3報告內(nèi)容
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到各級領導批示的，落實情況也應及時報告。
4、應急響應
4.1事件等級
城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件分為四個級別，按照危害程度和緊急程度從輕到重依次為一般城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件（IV級）、較大城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件（III級）、重大城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件（II級）、特別重大城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件（I級）。
4.1.1一般（IV級）供熱突發(fā)事件
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡1人以上、3人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣100萬元以上、500萬元以下，或者造成一定社會影響；
（2）因供熱設備故障或個別供熱主體出現(xiàn)棄管，導致停供面積在5萬平方米（含5萬平方米）以下或12小時（含12小時）內(nèi)即可恢復供熱的。
4.1.2較大（III級）供熱突發(fā)事件
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡3 人以上、10人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下，或者造成較大社會影響；
（2）因供熱設備故障或個別供熱主體出現(xiàn)棄管，導致停供面積在5-10萬平方米（含10萬平方米）以內(nèi)或12-24小時（含24小時）內(nèi)仍不能恢復供熱的；
（3）居民室溫連續(xù)48小時以上低于16℃采暖標準，影響面積5萬平方米以上的。
4.1.3重大（II級）供熱突發(fā)事件
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上、1億元以下，或者造成嚴重社會影響；
（2）因供熱設備故障或個別供熱主體出現(xiàn)棄管，導致停供面積在10-20萬平方米（含20萬平方米）以內(nèi)或24-48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復供熱的；
（3）因供熱用煤、水出現(xiàn)嚴重短缺，導致無法正常供熱的。
4.1.4特別重大（I級）供熱突發(fā)事件
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
（2）因供熱設備故障或個別供熱主體出現(xiàn)棄管，導致停供面積超過20萬平方米以上或48小時以上仍不能恢復供熱的；
（3）因地震、暴風雪等特大自然災害，導致無法正常供熱的。
4.2響應分級及措施
4.2.1一般供熱突發(fā)事件（IV級）響應
由事發(fā)地供熱企業(yè)啟動應急預案，并全權負責處置。旗區(qū)供熱應急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應急方案，必要時，市供熱突發(fā)事件應急指揮部指導、協(xié)調(diào)有關部門配合開展工作。根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
（1）落實 24 小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；
（2）向受影響用戶發(fā)布有關信息；
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和 重要財產(chǎn)，并妥善安置；
（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；
（5）檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設備；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.2.2較大供熱突發(fā)事件（III級）響應
由旗區(qū)供熱應急指揮部下設的辦公室啟動應急預案并協(xié)調(diào)處置。市供熱突發(fā)事件應急指揮部指導、督促、協(xié)調(diào)并參與有關部門配合開展應急工作。根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取一般供熱突發(fā)事件（IV級）響應的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組 織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提 出相關建議；
（2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關 采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位 和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；
（4）關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；
（5）指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并 動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
（6）調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施， 并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.2.3重大供熱突發(fā)事件（II級）響應
由市供熱突發(fā)事件應急指揮部啟動應急預案。指揮部總指揮或副總指揮應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門開展工作，并具體負責事發(fā)現(xiàn)場的應急指揮和處置工作。根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取較大供熱突發(fā)事件（III級）響應的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
（1）相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準 備工作；
（2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準備工作；
（3）組織市級應急救援隊伍進行協(xié)同處置；
4.2.4特別重大供熱突發(fā)事件（I級）響應
由市供熱突發(fā)事件應急指揮部報告總指揮，經(jīng)批準啟動應急預案?？傊笓]與副總指揮應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門開展工作，并具體負責事發(fā)現(xiàn)場的應急指揮與處置工作。根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取重大供熱突發(fā)事件（II級）響應的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
（1）做好停止非居民用戶供熱，優(yōu)先保障居民用戶供熱的準備工作；
（2）做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
4.3響應程序
4.3.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位負責人，應在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。
4.3.2各相關單位應根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
4.3.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調(diào)動。
4.3.4供熱應急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.4應急結束
4.4.1指揮部根據(jù)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件搶險工作進展情況決定應急救援終止，并及時向市突發(fā)公共事件應急管理辦公室報告。
4.4.2搶險應急狀態(tài)終止后，有關單位應及時作出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容包括事件發(fā)生及搶險經(jīng)過；事件原因；事件造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預防事件采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事件責任單位及責任人的處理情況等。
5、信息公開
城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件的信息和新聞發(fā)布，由市供熱應急指揮部及事件所在地政府實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
6、后期處置
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。m.endrikfelipe.com
6.2事件調(diào)查
必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施。
6.3評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告，15日內(nèi)報市供熱應急指揮部。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進行全面總結。
6.4恢復重建
供熱突發(fā)事件處置結束后，市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。
7、保障措施
7.1通信與信息保障
供熱期內(nèi)，供熱單位、市供熱應急指揮部和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯(lián)絡暢通。
7.2應急隊伍保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案配備相應搶險設備，設置供熱專家小組，分類別制定應急搶險工作規(guī)程。
7.3物資裝備保障
各供熱單位必須配備必要的機動車、可移動電源、通信設備、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、安全警示器具、便攜式流量計、紅外線測溫儀、數(shù)字燃氣檢測儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，并宜設立搶修專用裝備及資料庫，具備一定的供熱事故自救能力。
7.4其他保障
各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱燃煤應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調(diào)峰和應急能力。
各旗區(qū)供熱主管部門建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，項目所在旗區(qū)人民政府可按相關規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。
各旗區(qū)人民政府應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保供熱應急措施順利實施，保障全市正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。
8、應急預案管理
8.1應急預案培訓
各有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
8.2應急預案演練
市供熱突發(fā)事件應急指揮部指導旗區(qū)開展應急演練工作，旗區(qū)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應急指揮部負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
8.3應急預案修訂
本預案由鄂爾多斯市住房和城鄉(xiāng)建設局負責制定并解釋，根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急預案。
8.4應急預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。
5.1響應程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人，應在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關單位應根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調(diào)動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調(diào)動。
5.1.4供熱應急處置領導小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經(jīng)縣供熱應急處置領導小組組長批準后，由縣供熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
1.1編制目的
為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關規(guī)定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于新樂市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。
1.4工作原則
（1）統(tǒng)一領導。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。
（2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確?？焖俜磻杆匍_展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市政府和相關部門可以按照程序調(diào)用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.5事件等級劃分
按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
（2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；
（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度市政府、相關單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；
（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成
300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；
（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。
1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度相關單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；
（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；
（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬㎡以上，協(xié)調(diào)無果；
（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，相關單位能夠進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下；
（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；
（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；
（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；
（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。
根據(jù)《x省冬季清潔取暖實施方案》和《x省人民政府辦公廳關于印發(fā)x省大氣污染防治xx年行動計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實際，制定本方案。
一、基本情況
近年來，我市積極推進清潔能源取暖相關工作，不斷加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據(jù)統(tǒng)計，截至xx年底，市、縣建成區(qū)燒散煤戶數(shù)為xxx戶。市、縣冬季主要是通過熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農(nóng)村冬季取暖主要以散燒煤為主。xx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xxx戶，其中市、縣建成區(qū)計劃改造xxx戶，農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxx戶。改造任務全部完成后，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖率可達xxx%，縣城建成區(qū)平均可達xx、x%，農(nóng)村地區(qū)約xx%。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡，現(xiàn)有電廠供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能水平較低，取暖消費方式落后等問題。
二、總體目標
按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、地熱能、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xx年，全市城鄉(xiāng)建筑清潔取暖率達到xx%，xx年達到xx%以上，新建建筑全部實現(xiàn)清潔取暖。力爭用x年左右時間，基本實現(xiàn)市域城市化地區(qū)的供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營、服務水平較高的、清潔供暖市場。
三、xx年重點任務
xx年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率xxx%，其他縣區(qū)建成區(qū)清潔取暖率達到xx%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達到xx%以上。
市區(qū)建成區(qū)xx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數(shù)共xxx戶，清潔取暖率預計可達xxx%；朔城區(qū)農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxx戶。
截止20xx年底，xx區(qū)建成區(qū)散煤戶數(shù)共xx戶，xx年計劃通過熱電聯(lián)產(chǎn)方式完成集中供熱管網(wǎng)建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產(chǎn)后完成改造。平魯區(qū)農(nóng)村地區(qū)計劃改造xx戶。
截止20xx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxx戶，xx年計劃改造xx戶，其中通過超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xx戶；山陰縣農(nóng)村地區(qū)計劃改造xx戶。
截止20xx年底，x市建成區(qū)散煤戶數(shù)xxx戶，xx年計劃通過超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xx戶；懷仁市農(nóng)村地區(qū)計劃改造xx戶。
截止20xx年底，x縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xx戶，xx年計劃改造xx戶，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xx戶；應縣農(nóng)村地區(qū)計劃改造xx戶。
截止20xx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xx戶，xx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶；右玉農(nóng)村地區(qū)計劃改造xx戶。
四、職責分工
（一）各縣（市、區(qū)）人民政府對本區(qū)域清潔取暖負總責。結合當?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當?shù)氐牡腵清潔取暖技術路線，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時序，加強建設清潔取暖項目，有序推進項目落地。
（二）市級建立清潔取暖工作協(xié)調(diào)機制，共同推進清潔取暖工作。市發(fā)改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施方案，協(xié)調(diào)做好“煤改氣”氣源保障工作，根據(jù)國家規(guī)劃調(diào)整情況，會同相關部門做好我市相關工作。市經(jīng)信委負責協(xié)調(diào)指導各縣（市、區(qū)）做好“煤改電”等電供暖相關工作。市環(huán)保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統(tǒng)籌調(diào)度工作。市住建局負責指導推進城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作。市農(nóng)委負責協(xié)調(diào)推進農(nóng)村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質(zhì)監(jiān)局負責《特種設備目錄》內(nèi)的鍋爐安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查工作。其他相關部門根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實。
（三）企業(yè)承擔供暖主體責任，提供優(yōu)質(zhì)服務。清潔取暖企業(yè)應加強經(jīng)營模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業(yè)，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求，編制企業(yè)清潔取暖工作方案。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市級清潔取暖工作協(xié)調(diào)機制辦公室，對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦，實行例會制度、報告制度、集中調(diào)度制度、工程項目聯(lián)席會議制度等，保障工程有序?qū)嵤?。各縣（市、區(qū)）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要領導任組長的領導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則，抓好組織實施。
（二）多渠道提供資金支持。市級資金補貼辦法仍按照xx年《xx市中心城區(qū)建成區(qū)清潔能源替代工作實施方案》執(zhí)行，縣（市、區(qū)）資金補貼辦法根據(jù)政府的財政自定。
（三）完善價格與市場化機制。
1、完善取暖用電價格機制。對居民電采暖試行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側(cè)電價政策。完善電采暖輸配電價政策，參加電力市場交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的xx%執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業(yè)與風電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，建立長期穩(wěn)定且價格較低的供用電關系。在供暖期對“煤改電”居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶，試行電采暖用電市場化競價采購，鼓勵風電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以優(yōu)先購電保障。
2、完善取暖用氣價格機制。市內(nèi)管輸企業(yè)供各地的農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執(zhí)行。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同，運用市場化交易機制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。
3、完善集中供熱價格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮(zhèn)，通過熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進行環(huán)保改造并達到規(guī)定的排放（回灌）標準后供熱。各縣（市、區(qū)）價格主管部門要統(tǒng)籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。對符合建筑節(jié)能標準的建筑，積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標，對達到xx%建筑節(jié)能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過適當調(diào)整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。
（四）保障清潔取暖能源供應。
1、改進集中供暖方式。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求，加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，結合電力系統(tǒng)運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)，熱電聯(lián)產(chǎn)機組承擔基本熱負荷，調(diào)峰鍋爐承擔尖峰熱負荷，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于xx%以上。
2、加快天然氣供應能力及電網(wǎng)建設。政府部門及相關企業(yè)要與各地認真做好銜接，切實保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應。各縣（市、區(qū)）要加快城市儲氣設施建設進度，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區(qū)）實施“煤改氣”要按照國家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關的配電電網(wǎng)改造力度，與各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施。各縣（市、區(qū)）要建立電力和燃氣管網(wǎng)快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。
3、加強集中供熱管線建設與維護。一是積極推進老舊熱力網(wǎng)優(yōu)化改造，對城市既有供熱管網(wǎng)系統(tǒng)進行認真梳理，結合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業(yè)將符合接入技術條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網(wǎng)整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)，提高熱力網(wǎng)安全可靠性。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展長距離輸送高溫水熱網(wǎng)。三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)的水力工況、熱力工況，設置熱力網(wǎng)泄漏檢測，做好熱力網(wǎng)自動化、智能化控制，提高熱力網(wǎng)從熱源到熱用戶的自動化、智能化控制水平，降低熱力網(wǎng)熱耗、電耗、水耗。
4、組織開展地熱資源潛力勘查與選區(qū)評價。在我省地熱資源開發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區(qū)（田）及淺層地熱能、干熱巖開發(fā)區(qū)地質(zhì)條件、熱儲特征、地熱資源的質(zhì)量和數(shù)量，并對其開采技術經(jīng)濟條件做出評價，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。支持有能力的企業(yè)積極參與地熱勘探評價，支持參與勘探評價的企業(yè)優(yōu)先獲得地熱資源特許經(jīng)營資格。
（五）加大農(nóng)村清潔取暖力度。因地制宜，將農(nóng)村炊事、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進行替代，并保證質(zhì)量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，并對居民使用的劣質(zhì)散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐，禁止銷售不符合國家相關標準的劣質(zhì)爐具。開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進現(xiàn)有農(nóng)村住房建筑節(jié)能改造。
極端天氣應急預案
為切實做好我校極端天氣條件下道路交通和火災、強降雨、滑坡泥石流等事故預防工作，確保廣大學生的身體健康及生命安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》文件精神，遵照 __ 縣教育局關于安全工作的相關要求部署，結合學校實際，特制定《學校極端天氣應急預案》 一、指導思想 以國家《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，以維護廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全為目標，積極開展各種應對極端天氣的預防應對工作，確保全校各項教育教學工作的順利開展。
二、工作原則 （一）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分工負責，相互配合，快速高效； （二）以防為主，防救結合；全面部署，保證重點； （三）調(diào)動社會各方面的積極力量參與事故救援工作。
三、組織機構
（一）成立學校極端天氣應急救援工作領導小組，領導小組成員如下：
組長：
（學校校長）
副組長：
（學校副校長）
（學校副校長）
成員：
（二）實行校委會成員包聯(lián)責任制。
__（學校校長），全面部署安排學校防災減災工作。具體負責聯(lián)系新民小學防災減災安全工作。
__（學校副校長）負責教師的組織與協(xié)調(diào)工作。具體負責聯(lián)系學校中學部、資亨小學防災減災安全工作。
__（學校副校長）負責教師的組織與協(xié)調(diào)工作。具體負責聯(lián)系學校小學部、中心幼兒園、坪山小學防災減災安全工作。
__(學?？倓罩魅? 負責全鎮(zhèn)校舍、基建、食品、財產(chǎn)安全。具體負責聯(lián)系更德小學防災減災安全工作。
__（學校教務主任）負責全鎮(zhèn)教學安全。具體負責聯(lián)系羅能小學防災減災安全工作。
__（學校工會主席）負責路線安排及人員接送。具體負責聯(lián)系__、__ 小學防災減災安全工作。
余 __（學校德育室主任）負責落實安全排查，安全宣傳教育，材料建立和信息上報工作。具體負責聯(lián)系板橋小學防災減災安全工作。
周 __（學校辦公室主任）負責信息采集匯總工作。
__（學校報賬員）負責物資器材的準備工作。
李 __（學校后勤管理員）具體負責后勤保障。
李 __（學校安保人員）負責學校安全保衛(wèi)、秩序維護，交通疏導和臨時性安排的工作。
（三）實行災情上報制度。
學校由 __ 負責電話、網(wǎng)絡信息的傳遞。一旦發(fā)生災情，在最短
的時間內(nèi)逐級上報，為指揮決策提供快捷、有效的支持。
四、應急措施 （一）領導小組主要職責：
1、組織實施極端天氣應急救援方案，負責突發(fā)事故的搶險救援工作； 2、完成教育部門交辦的其他工作。
3、根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和遇到的問題，及時對預案提出調(diào)整、修訂和補充。
4、配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作及善后工作，將事故的原因及處理意見公布于眾。
（二）事故報告：
事故發(fā)生后，必須做到：
1、在第一時間立即將所發(fā)生的事故的情況報告上級主管部門，并在 24 小時內(nèi)寫出事故報告 2、事故發(fā)生后，迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。
（三）事故發(fā)生后的救援工作 1、領導小組應及時按救援預案組織實施相應的事故救援。
2、事故發(fā)生初期，現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事故的擴大。
（四）應急處理方案 1、當霧、雪、暴雨、雷聲、大風、嚴寒冰凍、高溫等極端天氣發(fā)生和出現(xiàn)時，學校先組織有關人員對全校的校舍、用電設施、道路、
校園周邊環(huán)境、排水管道、防雷設施等進行安全檢查。
2、如果極端天氣警報為紅色警報以上的，報主管部門同意后取消極端天氣期間學校的師生活動。
3、加強極端天氣期間學校的值班，每一時段均安排一位教師在校值班，發(fā)現(xiàn)問題及時向校領導匯報，領導通訊工具和值班電話保持24 小時暢通。
（五）學校及時掌握和處理因惡劣天氣造成的安全隱患。
1、學校要每天要及時收聽、收看、接收天氣消息，及時掌握惡劣天氣信息。根據(jù)不同級別的惡劣天氣狀況，適時做出正確的判斷。在極端天氣影響學生正常上、下學通行情況下，經(jīng)教育局同意，學?？梢哉{(diào)整作息時間，采取停課、提前放學、延時放學、通知家長接送、教師護送等安全措施。
2、學校在遇有天氣突變、大風天、雷暴等極端天氣條件下，及時同家長取得聯(lián)系，務必在第一時間內(nèi)做出正確判斷，并隨之天氣的變化及時做出調(diào)整。同時在最短的時間內(nèi)上報相關主管部門。
3、學校要及時提醒接送學生家長，尤其要做好極端天氣來臨前后車況、路況的排查工作，預防交通事故的發(fā)生。
4、如極端惡劣天氣給學校教育設施造成重大損失，在極端惡劣天氣過后，學校要立即開展自救減災工作，及時組織教職員工清掃校園，確保校內(nèi)學生通道暢通。校園內(nèi)的重要部位設立警示牌，高危險部位人員撤離，用警戒線、防護網(wǎng)封閉，必要時設專人看管，確保萬無一失。同時要開展多各形式的安全教育活動，進一步提高師生的自
我防范意識。
五、工作要求 1、學校要加強極端天氣期間值班值宿和安全保衛(wèi)工作，做到 24小時有人在崗。學校主要領導和分管領導要保持 24 小時通訊暢通。
2、做好安全隱患排查，預防次生災害或其他安全事故發(fā)生。
3、加強交通安全教育，防止發(fā)生交通事故。
4、落實責任追究制。各單位領導要抓好各項工作的落實，對因瀆職或管理不善造成不良后果的，學校將嚴肅追究相關人員的責任。
六、本預案實施時間 本預案自發(fā)布之日起實施。
1、總則
1.1編制目的
有效應對集中供熱突發(fā)事件，最大程度減輕突發(fā)事件造成的不良影響，保證用戶供熱質(zhì)量，促進集中供熱的持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《青島市突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《青島市城市集中供熱突發(fā)事件應急預案》
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在即墨市熱電廠所屬供熱區(qū)域內(nèi)的供熱突發(fā)事件。
1.4風險評估
城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源廠鍋爐、機組、故障導致供熱中斷；換熱站、混水站、提壓站故障導致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)、高溫水、低溫循環(huán)水管網(wǎng)存在破裂泄漏風險，容易導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導致供熱中斷等。
1.5事件分級
1.5.1一般供熱突發(fā)事件：造成500戶以上1000戶以下或整個小區(qū)居民連續(xù)停熱8小時以上的。
1.5.2較大供熱突發(fā)事件：造成1000戶以上5000戶以下居民連續(xù)停熱8小時以上的或因熱源故障限制熱量造成用戶室溫大面積不達標8小時以上的。
1.5.3重大供熱突發(fā)事件：造成一個熱源區(qū)域居民連續(xù)停熱8小時以上的。
1.5.4特別重大突發(fā)事件：造成兩個以上熱源區(qū)域居民連續(xù)停熱8小時以上的。
1.6應急隊伍的組成及職責范圍
1.6.1應急搶修隊伍的組成及要求：
由源騰公司、暖通安裝隊、外協(xié)資源組成。對協(xié)助搶修資源至少配置土建隊伍兩個，供熱設施維修隊伍兩個，由總工辦在近年土建和供熱設施安裝維修隊伍、設備吊裝搬運設備中選擇。各搶修隊伍應成立專門的供熱搶修機構，負責供熱搶修人員技術培訓、設備維護、搶修工作協(xié)調(diào)等。每年10月15日前總工辦應將搶修隊伍、人員配置情況、負責人、聯(lián)系方式、搶修設備和工器具配置情況落實到位并通知到供熱運行、服務、管理和搶修部門。
1.6.2應急搶修隊伍的職責范圍：熱源故障應急搶修由生產(chǎn)部門組織，源騰公司及外協(xié)資源根據(jù)生產(chǎn)部門要求進行搶修；蒸汽管網(wǎng)應急搶修由管理職責范圍內(nèi)生產(chǎn)部門組織，源騰公司及外協(xié)資源根據(jù)生產(chǎn)部門要求進行搶修；；供熱主管網(wǎng)應急搶險由轄區(qū)熱力公司組織，源騰公司及外協(xié)資源根據(jù)生產(chǎn)部門要求進行搶修；供熱站、二次管網(wǎng)、小區(qū)管網(wǎng)設施的應急搶修由轄區(qū)熱力公司組織，各區(qū)域外協(xié)公司負責具體的搶修工作。
1.7應急設備的配置
應配備的應急搶修設備：須配備必要的電氣焊設備、熱水抽水泵、污水泵、發(fā)電機、應急搶修車、運輸車輛、人員的安全防護器具、現(xiàn)場防護設施、照明設備等。
2、組織指揮機制
2.1熱電廠集中供熱突發(fā)事件應急搶修指揮部
成立熱電廠集中供熱突發(fā)事件應急搶修指揮部（以下簡稱應急搶修指揮部），由廠長任總指揮，責任部門分管副廠長任副總指揮，供熱部、總工辦、安環(huán)部、企管部、廠辦、黨辦、綜管部、各熱源廠生產(chǎn)部、各熱力公司生產(chǎn)部門負責人、源騰公司、物資公司、暖通安裝隊負責人任組員。
2.2應急搶修指揮部辦公室
應急搶修指揮部辦公室設在供熱部，辦公室主任由供熱部部長擔任。主要職責：負責組織落實供熱應急搶修指揮部的決定，組織協(xié)調(diào)各部門按照預案和職責開展突發(fā)事件搶修工作；負責供熱應急搶修預案的編制、修訂、演練與實施；負責供熱應急突發(fā)搶修事件的統(tǒng)計分析，依法依規(guī)報告信息；負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布；負責組織上報市供熱主管部門、應急管理部門等。
2.3部門職責
2.3.1供熱部：負責應急事件整體的工作協(xié)調(diào)；負責指導、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關新聞報道、信息發(fā)布和輿情引導、現(xiàn)場救護等工作；負責與上級投訴、信訪部門的匯報聯(lián)絡工作。
2.3.2黨辦：負責按照審核的信息組織新聞報道。
2.3.3廠辦：負責與上級主管部門的協(xié)調(diào)、匯報工作；負責組織對外發(fā)布信息的審核工作。
2.3.4安環(huán)部：負責安全事故的調(diào)查，對應急過程安全工作進行評估。
2.3.5總工辦：負責搶修隊伍、土建隊伍的管理；負責應急搶修的指導、調(diào)度、技術支持工作；負責道路開挖等手續(xù)辦理工作。
2.3.6企管部：負責組織應急搶修預案的審核，負責對預案執(zhí)行的考核，
2.3.7各熱源廠生產(chǎn)部：負責確保熱源保障能力，負責熱源故障現(xiàn)場搶修組織和技術方案的初步制定，負責組織熱源故障的搶修。
2.3.8各熱力公司：負責所轄區(qū)域供熱突發(fā)事件現(xiàn)場搶修組織和技術方案的初步制定，負責組織所轄區(qū)域應急事件的搶修；負責初期事故現(xiàn)場的防護工作；負責影響區(qū)域居民的通知和宣傳工作；負責外網(wǎng)供熱恢復工作。
2.3.9源騰公司、暖通安裝隊、外協(xié)資源隊伍：負責搶修工作的具體實施，搶修設備的配備和維護，搶修人員的培訓確保搶修能力適應供熱需要。
2.3.10物資公司：負責搶修應急物資的及時供應。
3、監(jiān)測預測
3.1預防
各部門要加強對本部門的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，制定有關搶修的實施方案，做好供熱突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
3.2監(jiān)測
供熱突發(fā)事件應急搶修指揮部辦公室應組織建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、各熱力公司上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象部門發(fā)布預警后，應對重點部位進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范工作要求。
3.3預測
在信息監(jiān)測的基礎上，各部門要根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
4、預警
4.1預警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結合我廠集中供熱實際情況，由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個預警級別。
Ⅳ級預警：造成500戶以上1000戶以下或整個小區(qū)居民連續(xù)停熱8小時以上的。
Ⅲ級預警：造成1000戶以上5000戶以下居民連續(xù)停熱8小時以上的或因熱源故障限制熱量造成用戶室溫大面積不達標8小時以上的。
Ⅱ級預警：造成一個熱源區(qū)域居民連續(xù)停熱8小時以上的。
Ⅰ級預警：造成兩個以上熱源區(qū)域居民連續(xù)停熱8小時以上的.
4.2預警發(fā)布
4.2.1由應急搶修指揮部發(fā)布。
4.2.3預警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
4.2.3預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微信公眾號、內(nèi)部專用網(wǎng)絡、小區(qū)宣傳等向社會發(fā)布或通報有關部門（單位）。
4.3預警響應
4.3.1預警信息發(fā)布后，應急搶修指揮部辦公室、轄區(qū)熱力公司、廠部職能部門等應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。
4.3.2根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，落實24小時值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準備工作。
4.4預警變更與解除
4.4.1供熱應急搶修指揮部要密切關注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，應適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。
4.4.2有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應立即宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。
5、信息報告
5.1報告的時限和程序
5.1.1供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)區(qū)域熱力公司、熱源廠應立即核實并向分管廠領導和其他職能部門匯報。
5.1.2由分管廠領導或職能部門按照職責向上級主管部門匯報。
5.1.3供熱部負責核實供熱突發(fā)事件有關情況并向各熱源廠和其他職能部門通報，事發(fā)區(qū)域熱力公司和熱源廠應第一時間做好突發(fā)事件溝通協(xié)調(diào)。
5.1.4緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后責任部門要在三日內(nèi)提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
5.2報告內(nèi)容
供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
6、應急處置
6.1先期處置
6.1.1熱源外部突發(fā)事件發(fā)生后，轄區(qū)熱力公司要立即啟動相關預案的應急響應，調(diào)動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。
6.1.2熱源突發(fā)事件影響到外部供熱后，熱源廠要立即啟動相關預案的應急響應，調(diào)動搶修隊伍進行處置，轄區(qū)熱力公司根據(jù)預案配合管網(wǎng)、供熱站的運行調(diào)整工作。
6.1.3突發(fā)事件責任部門應組織技術人員進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防事故擴大。
6.2組織協(xié)調(diào)
6.2.1一般供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）：由轄區(qū)熱力公司組織相關應急搶修隊伍和資源進行協(xié)同處置，廠供熱應急搶修指揮部和職能部門根據(jù)預案進行應急響應并配合處置。
6.2.2較大供熱突發(fā)事件（Ⅲ級）：由轄區(qū)熱力公司組織相關應急搶修隊伍，總工辦組織資源進行協(xié)同處置。熱源故障由熱源生產(chǎn)部門組織應急搶修隊伍和總工辦組織資源進行協(xié)同處置。廠供熱應急搶修指揮部和職能部門根據(jù)預案進行應急響應并配合處置。
6.2.3重大供熱突發(fā)事件（Ⅱ級）：由應急搶險指揮部組織啟動應急響應，組織事發(fā)熱力公司和熱源進行處置。屬于管網(wǎng)故障造成的由轄區(qū)熱力公司組織相關應急搶險隊伍進行搶修，屬于熱源故障造成的由熱源廠生產(chǎn)部部門組織搶修，總工辦協(xié)調(diào)資源進行協(xié)同處置。
6.2.4特別重大供熱突發(fā)事件（Ⅰ級）：由應急搶險指揮部組織啟動應急響應，組織事發(fā)熱力公司和熱源進行處置。屬于管網(wǎng)故障造成的由轄區(qū)熱力公司組織相關應急搶險隊伍進行搶修，屬于熱源故障造成的由熱源廠生產(chǎn)部部門組織搶修，總工辦協(xié)調(diào)資源進行協(xié)同處置。
6.3現(xiàn)場指揮
6.3.1根據(jù)應急處置工作需要，四級和三級突發(fā)事件由轄區(qū)熱力公司或熱源廠負責人或生產(chǎn)部門負責人進行現(xiàn)場指揮。二級和一級突發(fā)事件由搶險指揮部組建現(xiàn)場指揮部，由轄區(qū)熱力公司或熱源廠分管廠領導進行現(xiàn)場指揮，視情設置若干工作組，建立現(xiàn)場指揮部相關運行工作制度，各熱源廠和熱力公司分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。
6.3.2宣傳報道：黨辦負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的對接；負責輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。供熱部負責組織好熱線的答復，與上級投訴、信訪部門的匯報溝通工作。廠辦負責組織對宣傳的審核工作，組織向上級主管部門報告工作。
6.3.3交通治安：由綜管部負責，負責協(xié)調(diào)政府交通、治安管理部門對現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持。
6.3.4設施搶修組：由源騰公司負責，負責根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況、轄區(qū)熱力公司、熱源廠和現(xiàn)場指揮部的要求，制定現(xiàn)場應急處置具體措施方案，迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作?？偣まk組織好外部土建和維修資源進行權利配合。
6.3.5綜合協(xié)調(diào):四級和三級突發(fā)應急事件由轄區(qū)熱力公司負責綜合協(xié)調(diào)。二級和一級及熱源原因造成的應急事件由供熱部負責綜合協(xié)調(diào)。
6.3.6運輸保障：由綜管部負責，負責組織協(xié)調(diào)車輛做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。
6.3.7醫(yī)療救護：由綜管部負責協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作。
6.3.8后勤保障：由綜管部負責。
6.3.9事故調(diào)查：由安環(huán)部負責，負責按照有關規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。
6.3.10專家組：由總工辦召集相關領域?qū)＜摇⒉块T有處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。負責根據(jù)相關單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向應急搶修指揮部提出應急處置決策建議，解答有關專業(yè)技術問題等工作。
6.4處置措施
6.4.1一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施：轄區(qū)熱力公司組織公司人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，設施防護標志等。根據(jù)故障情況根據(jù)搶修職責通知搶修隊伍做好搶修維修準備工作；轄區(qū)熱力公司根據(jù)現(xiàn)場情況及時匯報分管領導和廠部職能部門，并組織制定初步搶修方案；通知搶修隊伍組織搶修人員及搶修設備到現(xiàn)場處置；轄區(qū)熱力公司根據(jù)現(xiàn)場及搶修隊伍處置情況及時匯報分管領導和廠職能部門，確定搶修時限；轄區(qū)熱力公司對影響范圍的用戶通過短息、張貼通知、熱線等方式進行用戶通知宣傳，供熱部和黨辦做好配合工作。供熱部負責向政府主管、投訴和信訪部門匯報有關突發(fā)事件影響及搶修進度等情況。
6.4.2較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：熱源故障由熱源廠生產(chǎn)部門組織搶修隊伍進行搶修；由分管領導向政府主管部門匯報有關突發(fā)事件影響及搶修進度情況；總工辦調(diào)度資源趕赴現(xiàn)場參與處置；因熱源故障造成用戶大面積不熱情況，黨辦應通過電臺、報紙、微信、網(wǎng)絡等途徑進行宣傳和通知；轄區(qū)熱力公司通知單位和居民做好應急取暖相關工作。
6.4.3重大突發(fā)事件（Ⅱ級）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：由應急搶修指揮部統(tǒng)一指揮搶修工作，統(tǒng)一調(diào)度搶修資源；各責任區(qū)域部門按照職責組織區(qū)域內(nèi)搶修工作；黨辦應通過電臺、報紙、微信、網(wǎng)絡等途徑進行宣傳和通知；轄區(qū)熱力公司通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱。
6.4.4特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（Ⅱ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障。
6.5應急結束
應急處置結束，確認相關危害因素消除并恢復供熱，根據(jù)突發(fā)事件級別由組織處置部門報分管領導或應急搶險指揮部宣布應急結束。
7、總結評估
供熱突發(fā)事件結束后，安環(huán)部應組織事發(fā)部門對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行分析和總結評估，報廠安委會并按照上級要求進行上報。
8、宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
8.1.1各熱源廠、熱力公司、職能部門應進行應急搶險預案的培訓，廣泛開展供熱應急搶修事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
8.1.2預案發(fā)布后，應急搶險指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。
8.2應急演練
應急搶險指揮部辦公室負責制訂年度供熱應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱突發(fā)事件專項應急預案至少每年進行1次演練。各熱源廠和熱力公司應當經(jīng)常組織開展應急演練。演練方案、現(xiàn)場演練、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
9、責任追究
9.1供熱部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作中推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，依照制度規(guī)定追究責任。
9.2總工辦應制定搶修過程有關考核規(guī)定，并監(jiān)督各部門、搶修隊伍執(zhí)行。
9.3企管部負責組織應急搶修事件的考核工作。
10、預案修訂
由供熱部按照《青島市突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《青島市城市集中供熱突發(fā)事件應急預案》的有關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。
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