執(zhí)法報(bào)告。
報(bào)告,在機(jī)關(guān)各部門都是運(yùn)用頻率較高的一個(gè)文種,隨著人們自身素質(zhì)提升。越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告,如何讓自己的報(bào)告與眾不同呢?根據(jù)您的需要幼兒教師教育網(wǎng)的編輯為您整理了“執(zhí)法報(bào)告”的相關(guān)資料,為了便于您以后訪問(wèn)請(qǐng)將本網(wǎng)頁(yè)的URL地址保存下來(lái)!
近日,一份名為“執(zhí)法隊(duì)辭職報(bào)告”的文件引起廣泛關(guān)注。據(jù)報(bào)道,這份報(bào)告是由一群曾在多個(gè)城市從事執(zhí)法工作的人士聯(lián)合發(fā)起,聲稱他們已經(jīng)辭職并強(qiáng)烈抨擊了執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。
據(jù)悉,這些人員曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、交通管理、城市環(huán)境衛(wèi)生等多個(gè)部門的執(zhí)法工作。然而,他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中遭遇到了種種不公與不合理的待遇,這最終導(dǎo)致了他們的離職。
在這份報(bào)告中,這些人士對(duì)執(zhí)法部門存在的問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)。首先,他們指出,執(zhí)法部門存在低效、拖延和不作為的現(xiàn)象。許多執(zhí)法案件需要漫長(zhǎng)的時(shí)間才能得到處理,這給前來(lái)舉報(bào)的人們帶來(lái)了很多困擾和不透明感。
其次,這些人還抨擊了執(zhí)法過(guò)程中存在的腐敗問(wèn)題。他們聲稱,在一些執(zhí)法部門中,腐敗問(wèn)題非常嚴(yán)重,執(zhí)法人員經(jīng)常以權(quán)謀私,尋求額外利益。
最后,這份報(bào)告還提到,執(zhí)法人員的良心和職業(yè)道德受到了極大的傷害。許多執(zhí)法人員被迫承擔(dān)他們不認(rèn)同的行為,這讓他們感到非常不舒服。
總之,這份“執(zhí)法隊(duì)辭職報(bào)告”的出現(xiàn)使得社會(huì)上對(duì)執(zhí)法人員的關(guān)注度更加高漲。許多人呼吁政府加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督,增加透明度并推行更嚴(yán)格的執(zhí)法制度。唯有這樣,我們才能保障人民群眾的權(quán)益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的公正和合理。
行政執(zhí)法辭職報(bào)告
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
我終于下定決心向您遞交我的辭職報(bào)告。以不可挽回的決心,我將離開(kāi)在這個(gè)崗位上工作了很長(zhǎng)一段時(shí)間的地方。這份報(bào)告對(duì)我來(lái)說(shuō)既是沉重的,也是不可避免的。
我不得不承認(rèn),在這個(gè)行政執(zhí)法部門工作的這些年,我一直感到疲憊和無(wú)助。我們的工作主要是執(zhí)法、制度和管理。要做這件事情是需要一個(gè)安定的心態(tài)和自律,但是在現(xiàn)實(shí)中我們面臨的是各種不同的情況。有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)有一些情況是不可以控制的,因此我們總是不斷地面對(duì)著各種困難和挑戰(zhàn)。隨時(shí)面臨著批評(píng)和指責(zé)。
除此之外,我覺(jué)得我同事之間的相處方式也是我辭職的一個(gè)原因。雖然我工作了好幾年,但是我一直感覺(jué)在我們的工作中存在著隔閡和不同的工作風(fēng)格,這也讓我感到力不從心。這種狀態(tài)并不是我想要的。
我也意識(shí)到這些問(wèn)題是我無(wú)法改變的,盡管我嘗試了很多次。因此,我決定辭職,尋求一個(gè)新的為我提供更多機(jī)會(huì)的開(kāi)始。我相信每個(gè)人都有可以做出改變的權(quán)利,我相信我的離開(kāi)會(huì)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)和新的思路,讓行政執(zhí)法部門更好地發(fā)展。
我感謝您和我的同事在過(guò)去的幾年里對(duì)我的支持和幫助。即使我決定離開(kāi)這個(gè)崗位,我也會(huì)懷念在這里工作的日子和您們一起度過(guò)難忘的時(shí)光。
最后,請(qǐng)您轉(zhuǎn)達(dá)我對(duì)整個(gè)部門的祝福。我祝愿這個(gè)部門在未來(lái)能取得更大的成功和榮譽(yù)。
謹(jǐn)以此文告假:
此致
敬禮!
您忠誠(chéng)的員工
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)逐步確立,市場(chǎng)在資源配置中的作用越來(lái)越明顯,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身無(wú)法解決的缺陷逐步暴露,需要國(guó)家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟(jì)矛盾等方式適度干預(yù),使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國(guó)家事務(wù)的主要方式,是社會(huì)主義法制的核心部分,是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān),通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入行為、市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)退出行為的監(jiān)管,產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的宏觀調(diào)控政策,保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實(shí)踐中,仍存在著一些問(wèn)題。
工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性,因此作為一名工商干部必須一專多能,既要熟知工商行政管理法規(guī),又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識(shí);既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又要掌握新形勢(shì)、新知識(shí),還要掌握先進(jìn)的管理手段,但目前我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。
l、基層干部學(xué)習(xí)條件差?,F(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理,但工作思路仍沒(méi)從塊塊管理中跳出來(lái),尤其是經(jīng)費(fèi)保障仍是靠收費(fèi)和罰沒(méi)收入,因此收費(fèi)工作重于一切。一個(gè)基層工商所及其工作人員的業(yè)績(jī)主要取決于收費(fèi)指標(biāo)的完成情況,精力主要放在收費(fèi)上,對(duì)法律、法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性本來(lái)就不高,交通、通訊、計(jì)算機(jī)等硬件配置又差,再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上,造成基層工商所人員沒(méi)時(shí)間也沒(méi)心思加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
2、縣級(jí)局培訓(xùn)條件差。由于經(jīng)費(fèi)緊張,縣級(jí)局主抓的工作是收費(fèi)、罰沒(méi),有利又好操作的就積極去抓,沒(méi)利、不好操作的就少抓或不抓,收入抓得硬,培訓(xùn)抓得軟?;鶎铀鶎W(xué)習(xí)氣氛差,縣局機(jī)關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y、經(jīng)費(fèi)等原因,培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單,內(nèi)容單調(diào),重形式,輕效果,培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng),效果不太理想。
3、知識(shí)和觀念得不到及時(shí)更新。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個(gè)階段,成熟的管理工作重事前的預(yù)防性監(jiān)管。在新時(shí)期,工商行政管理隊(duì)伍迫切需要更新知識(shí)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大知識(shí)面,掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等新時(shí)代產(chǎn)物,以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級(jí)局目前的收費(fèi)這個(gè)中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實(shí)。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代,新生事物是無(wú)法以常規(guī)思路對(duì)待的,沒(méi)有充分準(zhǔn)備,新事物一旦降臨就會(huì)措手不及,造成監(jiān)管滯后、秩序混亂,給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不必要的損失。
4、工作中有畏難情緒。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠,財(cái)會(huì)、金融、法理等基本功不扎實(shí),遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任,大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳,執(zhí)法難以形成震懾力。
工商行政管理職能要求工商行政管理機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法,但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機(jī)關(guān)難以超脫。
1、無(wú)法超脫地方利益。一方面,工商行政管理工作的重心是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)秩序,在此前提下兼顧地方利益,因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面,工商機(jī)關(guān)駐在地方,許多事情要依靠地方。例如,工商部門執(zhí)法手段所限,執(zhí)法活動(dòng)遇阻不能正常進(jìn)行時(shí),常常需要地方政府出面協(xié)調(diào),一般情況下不敢得罪地方,自然不易超脫地方而獨(dú)立執(zhí)法。
2、執(zhí)法時(shí)無(wú)法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件,只有依靠公安,公安機(jī)關(guān)往往會(huì)因?yàn)榫Σ蛔?,部分干警有特?quán)思想,不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。司法是行政的后盾,人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度,但現(xiàn)在對(duì)行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行尚無(wú)可操作性很強(qiáng)的規(guī)定,工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)法。這樣工商需要花費(fèi)大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院,有時(shí)就可能以犧牲我們維護(hù)的國(guó)家利益為代價(jià),日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。
執(zhí)法評(píng)議自查報(bào)告
近年來(lái),我國(guó)政治制度逐漸完善,通過(guò)科學(xué)合理的管理措施和有效的執(zhí)法手段,社會(huì)治理水平穩(wěn)步提高,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感逐步增強(qiáng)。但與此同時(shí),我們也面臨著一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn),其中之一就是執(zhí)法過(guò)程中存在的一些缺陷和不足。為了更好地保障人民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,我在此進(jìn)行了一次執(zhí)法評(píng)議自查,向上級(jí)部門和公眾匯報(bào),以期不斷提高執(zhí)法水平。
一、評(píng)議自查背景
執(zhí)法評(píng)議自查是一種推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和法治建設(shè)的重要措施之一。此次自查是為了貫徹落實(shí)中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化職能發(fā)揮,推動(dòng)執(zhí)法過(guò)程透明化、規(guī)范化,更好地為人民群眾服務(wù)。
二、自查情況
1.執(zhí)法部門制度建設(shè)方面
針對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)管要求,本部門出臺(tái)了一系列規(guī)章制度,包括:《行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《行政復(fù)議工作程序規(guī)范》等。此外,為了確保執(zhí)法程序的公正性和透明度,本部門還建立了隨機(jī)抽查、法律援助、律師代理等機(jī)制,有效保障了人民群眾的合法權(quán)益。
2.執(zhí)法行為方面
本部門積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制,即對(duì)企業(yè)的檢查、封存、查封等行為,隨機(jī)選擇檢查對(duì)象、檢查人員和檢查標(biāo)準(zhǔn),并公開(kāi)相關(guān)信息,讓檢查結(jié)果和行為過(guò)程得到更為廣泛的監(jiān)督和反饋。同時(shí),我部門還開(kāi)展了執(zhí)法人員考核、明察暗訪、巡回執(zhí)法和投訴受理等活動(dòng),積極推動(dòng)執(zhí)法行為的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
3.應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面
在面對(duì)突發(fā)事件時(shí),本部門始終堅(jiān)持“事前預(yù)防、事中應(yīng)對(duì)、事后監(jiān)管”的原則,加強(qiáng)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練,確保執(zhí)法行動(dòng)的安全、高效和穩(wěn)定。同時(shí),我們還及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置,防止事件擴(kuò)大化、影響到社會(huì)和諧。
三、自查總結(jié)
通過(guò)對(duì)自查過(guò)程的總結(jié)和分析,本部門認(rèn)為,現(xiàn)階段我們還存在以下問(wèn)題和不足:
1.志愿服務(wù)不足。雖然我們開(kāi)展了多項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),但還需加強(qiáng)志愿服務(wù)的組織、宣傳和推廣,形成更為廣泛、可持續(xù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.信息公開(kāi)不足。盡管我們推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制,但還需加強(qiáng)信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和執(zhí)行,推動(dòng)執(zhí)法行為的陽(yáng)光化、公開(kāi)化,直到打通人民群眾的知情渠道。
3.應(yīng)急技能不足。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí),我們還存在一定的技能不足和應(yīng)急反應(yīng)不夠靈敏的問(wèn)題,有必要開(kāi)展更為全面、實(shí)用的技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
四、自查建議
為了更好地解決以上問(wèn)題,本部門提出以下建議:
1.增加志愿服務(wù)力度。落實(shí)志愿服務(wù)“最靠前”要求,加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)和管理,積極開(kāi)展義務(wù)服務(wù),彰顯新時(shí)代公共服務(wù)的理念。
2.加強(qiáng)信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。制定更為科學(xué)、嚴(yán)格的信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)信息公開(kāi)機(jī)制的實(shí)施和完善,確保公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
3.完善應(yīng)急技能培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的整體應(yīng)急技能培訓(xùn)和演練,建立完善的應(yīng)急預(yù)案和檢討機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。
綜上所述,此次執(zhí)法評(píng)議自查是本部門管理創(chuàng)新和執(zhí)法能力提升的重要嘗試,為下一步的工作提供了更為科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的方法和思路。我們將進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化、責(zé)任化和智能化建設(shè),不斷增強(qiáng)執(zhí)法現(xiàn)代化水平,為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。
一、近段工作情況
(一)認(rèn)真宣傳貫徹,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)通知要求,我局認(rèn)識(shí)到推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi),對(duì)于建設(shè)法制型執(zhí)法機(jī)關(guān)具有重要意義,把行政執(zhí)法公開(kāi)工作列入了重要議事日程,及時(shí)召開(kāi)局班子會(huì)對(duì)行政執(zhí)法公開(kāi)工作進(jìn)行研究部署,明確了我局行政執(zhí)法公開(kāi)工作以公正便民、依法行政為基本要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,明確宗旨和職責(zé),全面推行行政執(zhí)法公開(kāi),保障人民群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),推動(dòng)行政執(zhí)法事業(yè)取得新發(fā)展。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。為加強(qiáng)行政執(zhí)法公開(kāi)工作管理,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),主管副職為副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局法制辦明確了一位同志具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法公開(kāi)工作。
(三)完善制度建設(shè),保障措施有力。為切實(shí)搞好行政執(zhí)法公開(kāi),將政府信息公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)工作、行政執(zhí)法公開(kāi)、效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),并在市城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站上主動(dòng)公布了機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);公布了行政執(zhí)法工作所依據(jù)的政策法規(guī)、管理制度;公布了辦事程序、辦理期限、服務(wù)電話;公布了公眾舉報(bào)電話、信訪地址等。
(四)拓展公開(kāi)渠道,規(guī)范操作程序。一是嚴(yán)格遵循政府信息公開(kāi)基本原則。按照“公開(kāi)不涉密,涉密不公開(kāi)”的要求,注重防止搞形式主義和應(yīng)付式的工作態(tài)度,做到“依法公開(kāi),真實(shí)公正,注重實(shí)效,有利監(jiān)督”。二是高度重視市城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站是信息發(fā)布的載體,是政府信息公開(kāi)及行政執(zhí)法公開(kāi)的第一平臺(tái),我局一貫高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè),指派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站行政執(zhí)法工作信息更新,為社會(huì)提供公共服務(wù)。三是不斷探索政府信息公開(kāi)的新途徑。通過(guò)局機(jī)關(guān)一樓電子屏和報(bào)刊、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)行政執(zhí)法信息,更好地滿足公眾對(duì)各種信息的需求,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,監(jiān)督效果明顯。實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)把行政執(zhí)法公開(kāi)工作落到實(shí)處,在推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)制度的過(guò)程中,堅(jiān)持做到提高工作效率,方便群眾辦事,嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
二、主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法的情況
(一)公開(kāi)主要內(nèi)容
行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政處罰裁量基準(zhǔn)制度等規(guī)范性文件;監(jiān)管、處罰、審批等權(quán)限,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法范圍、具體執(zhí)法職責(zé)以及內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)分工;執(zhí)法流程、執(zhí)法制度、執(zhí)法規(guī)范等規(guī)范行政執(zhí)法行為的規(guī)定;執(zhí)法人員個(gè)人信息,包括姓名、性別、年齡、科室、職務(wù)以及參加法律知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)記錄等情況;行政管理相對(duì)人依法享有的申請(qǐng)回避、陳述申辯、聽(tīng)證等權(quán)利;行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制案件信息,行政許可決定書和行政處罰決定書的內(nèi)容,案件強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果及各執(zhí)法部門日常監(jiān)督檢查情況;行政管理相對(duì)人依法享有的行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利以及途徑,行政執(zhí)法投訴舉報(bào)的方式、途徑及受理反饋程序。
(二)公開(kāi)形式
城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站、政府信息公開(kāi)平臺(tái)、有線電視臺(tái)等。
三、行政執(zhí)法公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題
主要是公開(kāi)的深度和廣度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);制度還需進(jìn)一步健全;行政執(zhí)法情況公開(kāi)還不夠及時(shí);監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步提高。
四、下一步改進(jìn)措施
1、加強(qiáng)培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法公開(kāi)工作能力。保證行政執(zhí)法公開(kāi)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和全面,將以全體工作人員為對(duì)象,進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的培訓(xùn),提高每一位工作人員的思想認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法公開(kāi)工作的能力。
2、優(yōu)化服務(wù),進(jìn)一步提高行政執(zhí)法公開(kāi)工作水平。及時(shí)發(fā)布和更新依法應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息,充分利用好城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站這一平臺(tái),切實(shí)提高辦事透明度,努力提高行政效能和公信力。
3、督促檢查,將進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律,對(duì)政府行政執(zhí)法公開(kāi)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,確保行政執(zhí)法公開(kāi)的質(zhì)量和效率。同時(shí)虛心接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督,切實(shí)做好行政執(zhí)法公開(kāi)工作。
市院執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
全面貫徹實(shí)施《檢察官法》是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大任務(wù),也是規(guī)范和加強(qiáng)隊(duì)伍管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在貫徹落實(shí)《檢察官法》工作中,我院按照“深入宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn),依法管理,務(wù)求實(shí)效”的原則,把嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《檢察官法》,作為提高檢察官隊(duì)伍素質(zhì)的重要法律手段,采取有效措施,著力提高依法管理檢察官隊(duì)伍的工
作水平。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳,為《檢察官法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。
《檢察官法》頒布后,我院不斷加大學(xué)習(xí)和宣傳《檢察官法》的工作力度,努力為《檢察官法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。為此,我們組織全體檢察人員開(kāi)展了深入細(xì)致的學(xué)習(xí)、宣傳《檢察官法》活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí),著重解決了三個(gè)問(wèn)題:一是解決了廣大干警對(duì)《檢察官法》重要性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。二是解決了廣大干警對(duì)《檢察官法》理解不深的問(wèn)題。三是解決了廣大檢察官職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。
在加強(qiáng)廣大干警對(duì)《檢察官法》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育的同時(shí),我院采取多種形式,通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介,廣泛深入地開(kāi)展《檢察官法》的宣傳工作,在省級(jí)報(bào)刊發(fā)表宣傳文章10余篇、在市級(jí)媒體發(fā)表宣傳文章20余篇。向人民群眾宣傳《檢察官法》的意義,宣講《檢察官法》的內(nèi)容。結(jié)合檢察工作實(shí)際,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的方式,爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾了解檢察官,支持我們的工作;鼓勵(lì)廣大人民群眾對(duì)檢察官的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
(二)加大培訓(xùn)力度,提高檢察官綜合素質(zhì)。
《檢察官法》對(duì)檢察官的任職、續(xù)職等提出了嚴(yán)格、具體的標(biāo)準(zhǔn)與要求。為貫徹落實(shí)《檢察官法》,努力達(dá)到《檢察官法》對(duì)檢察官的學(xué)歷要求和素質(zhì)要求,自《檢察官法》實(shí)施以來(lái),我院始終堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際,按需施教,講求實(shí)效”的原則,結(jié)合我院實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展檢察官教育培訓(xùn)工作,取得了明顯的成效。
1.積極支持和鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育,學(xué)歷教育成績(jī)顯著。《檢察官法》對(duì)初任檢察官的學(xué)歷條件提出了明確具體的標(biāo)準(zhǔn)。《檢察官法》實(shí)施前,我院35名檢察官中,具有本科的29人,具有??茖W(xué)歷的5人。為使全院干警達(dá)到《檢察官法》對(duì)任職檢察官的學(xué)歷條件和要求,我們?cè)趯W(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)時(shí)間等方面積極支持和鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育。對(duì)《檢察官法》實(shí)施前已擔(dān)任檢察官職務(wù),但未達(dá)到檢察官法所規(guī)定的學(xué)歷條件的,我們根據(jù)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)精神,區(qū)別不同情況,分別提出不同要求,分層次進(jìn)行培訓(xùn)。目前,我院現(xiàn)有省院核定編制34人,地方編制1人。其中具有本科學(xué)歷29人,??茖W(xué)歷5人,高中學(xué)歷1人。法律專業(yè)34人,非法律專業(yè)1人。副處級(jí)2人,正科級(jí)7人,副科級(jí)9人,科員17人;在讀本科5人。
2.檢察官任職、續(xù)職資格培訓(xùn)全面開(kāi)展。2002年以來(lái),我院先后有1名副檢察長(zhǎng)2名檢察官共3人按照《檢察官法》的要求參加了省院統(tǒng)一組織續(xù)職資格培訓(xùn),并取得了優(yōu)異的成績(jī)。接受任職、續(xù)職資格培訓(xùn),對(duì)更好地履行檢察官職責(zé),提高檢察官執(zhí)法水平起到了積極作用,也為我們今后全面開(kāi)展任職、續(xù)職資格培訓(xùn)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
3.創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,干警崗位輪訓(xùn)工作取得實(shí)效。為把學(xué)歷變?yōu)槟芰?,把文憑變?yōu)樗?,我院根?jù)《檢察官法》的基本要求,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,大力開(kāi)展干警崗位輪訓(xùn)工作,取得了明顯的成效。在崗位輪訓(xùn)工作中,我院堅(jiān)持開(kāi)展多種形式的崗位輪訓(xùn)工作,從正副檢察長(zhǎng)到檢察員、助檢員的崗位練兵,從書記員、行政人員的應(yīng)知應(yīng)會(huì)到典型案件的分析研究,形成了全員性、多層次、立體化的培訓(xùn)機(jī)制,使檢察官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到了整體性提高。
(三)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格依法管理檢察官隊(duì)伍。
自2002年以來(lái),我院嚴(yán)格依照人民檢察院組織法和檢察官法的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于依法管理檢察官隊(duì)伍的一系列指示精神,逐步建立健全了依法管理隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制。一是成立檢察官考評(píng)委員會(huì),依法加強(qiáng)經(jīng)常性管理。我們嚴(yán)格執(zhí)行《檢察官法》關(guān)于對(duì)檢察官的任免、考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的各項(xiàng)規(guī)定,建立了干警業(yè)績(jī)檔案,把檢察官的工作實(shí)績(jī)作為任免、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù),形成了一套“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人機(jī)制;二是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的干部管理機(jī)制,建立健全了考核機(jī)制,對(duì)全院干警的工作業(yè)績(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。近幾年來(lái),共有3名實(shí)績(jī)突出的年輕檢察官走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是依法加強(qiáng)檢察官執(zhí)法行為的規(guī)范與管理。工作中,我院始終把規(guī)范檢察官的執(zhí)法行為作為檢察官隊(duì)伍管理的重點(diǎn)之一,通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律教育,開(kāi)展警示教育,實(shí)行“一崗雙責(zé)”,與干警層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,健全《戒勉談話制》、《八小時(shí)以外對(duì)干警實(shí)施監(jiān)督的暫行規(guī)定》等行之有效的監(jiān)督制度,努力加強(qiáng)事前監(jiān)督,推動(dòng)檢察官執(zhí)法行為的規(guī)范化。四是完善了監(jiān)督制約機(jī)制。建立了舉報(bào)中心對(duì)偵查部門實(shí)行線索查辦跟蹤反饋制
度;首辦責(zé)任制度;錯(cuò)案責(zé)任追究制;控申、監(jiān)所部門對(duì)自偵、批捕、起訴部門執(zhí)行法定期限檢查制;紀(jì)檢部門個(gè)案跟蹤回訪考核制等,以努力提高檢察官認(rèn)真履行自身職責(zé)的自覺(jué)性。
(四)規(guī)范檢察官等級(jí)評(píng)定,全面開(kāi)展等級(jí)晉升報(bào)批工作。
《檢察官法》實(shí)施后,我院按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的部署和要求,于1998年11月依法開(kāi)展了首次檢察官等
級(jí)評(píng)定及報(bào)批工作。首批共評(píng)定了33名檢察官的檢察官等級(jí)。其中,四級(jí)高級(jí)檢察官4名;一級(jí)檢察官13名;二級(jí)檢察官7名;三級(jí)檢察官3名;四級(jí)檢察官6名。首次評(píng)定后,因干警退休、離崗、調(diào)動(dòng)、免職以及等級(jí)晉升等多方面因素,我院檢察官隊(duì)伍的等級(jí)構(gòu)成發(fā)生了新的變化。目前,我院在職檢察官中有四級(jí)高級(jí)檢察官1名;一級(jí)檢察官13名;二級(jí)檢察官2名;三級(jí)檢察官8名;四級(jí)2名。
(五)全面貫徹落實(shí)《檢察官法》存在的亟需解決的問(wèn)題
幾年來(lái),通過(guò)貫徹落實(shí)《檢察官法》,我院各項(xiàng)檢察工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。但在貫徹落實(shí)《檢察官法》的過(guò)程中,也遇到了一些不容忽視的問(wèn)題。
一檢察官待遇低、健康狀況差?!稒z察官法》實(shí)施已經(jīng)九年多。但是檢察官的職業(yè)保障機(jī)制,檢察官待遇與檢察官等級(jí)的配套辦法、制度仍未得到健全。由于缺乏相關(guān)的機(jī)制、辦法、制度,使得檢察官待遇低、健康狀況差的問(wèn)題仍未得到解決。干警出差辦案都是自己墊錢。辦案收回贓款后交區(qū)政府回?fù)芤徊糠?,勉?qiáng)維持工作,正常的檢察工作只能靠關(guān)系借款現(xiàn)外欠款百余萬(wàn)元。主要表現(xiàn)在;一是《檢察官法》規(guī)定的檢察官工資制度和工資福利無(wú)法落實(shí)、兌現(xiàn);二是“檢銜”津貼沒(méi)有落實(shí);三是工作任務(wù)繁重,人員緊缺,使得檢察官長(zhǎng)期處于高度緊張、疲勞狀態(tài),得不到應(yīng)有的休息,健康狀況下降,有的甚至積勞成疾,帶病工作。前年底,我院與伊春林業(yè)中心醫(yī)院聯(lián)系,為全體干警統(tǒng)一做了一次健康檢查,竟有三分之一的干警身患疾病,這些患病的干警又主要是檢察官。
二檢察官的任職、續(xù)職資格等培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張。強(qiáng)化培訓(xùn)是貫徹落實(shí)《檢察官法》,提高檢察官素質(zhì)的必然要求?!稒z察官法》第二十七條規(guī)定,“對(duì)檢察官應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)”。但是由于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)低,無(wú)法從中列支培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),影響到教育培訓(xùn)工作的經(jīng)常性開(kāi)展。辦案經(jīng)費(fèi)不足,區(qū)政府每月只給一千多元,連電話費(fèi)一項(xiàng)支出都不夠。參加續(xù)職培訓(xùn)的3名干警至今都沒(méi)有核銷培訓(xùn)費(fèi)用,都是個(gè)人先墊上。這些問(wèn)題,通過(guò)涉案款物上交區(qū)財(cái)政后,取得返還款的方式,只能解決部分問(wèn)題。隨著檢察機(jī)關(guān)的規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)工作的深入開(kāi)展,經(jīng)費(fèi)缺口越來(lái)越大,經(jīng)費(fèi)問(wèn)題越來(lái)越成為制約檢察工作的“瓶頸”。而教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的短缺,已經(jīng)成為我院真正全面落實(shí)檢察官法所提出的要對(duì)檢察官定期開(kāi)展全員任職、續(xù)職等多種形式培訓(xùn),提高檢察官隊(duì)伍的整體素質(zhì)要求的主要制約因素。由于教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張,我院不得不多次將任職、續(xù)職等培訓(xùn)機(jī)會(huì)放棄。
三《檢察官法》所規(guī)定的檢察官管理體制與現(xiàn)行地方管理體制難以接軌。目前,檢察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重管理體制,財(cái)政由地方負(fù)責(zé),人事由地方和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)雙重管理。在這種管理模式下,《檢察官法》所規(guī)定的檢察官管理體制與現(xiàn)行地方管理體制難以接軌的問(wèn)題就逐漸顯現(xiàn)出來(lái),集中表現(xiàn)在地方的人事權(quán)與《檢察官法》所規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)的人事制度相沖突,致使檢察隊(duì)伍的新老交替無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)。我院現(xiàn)有檢察專項(xiàng)編制(即國(guó)編)34個(gè),區(qū)編委確定的地方編制1個(gè)?,F(xiàn)實(shí)有在職干警35人,在34名檢察專項(xiàng)編制人員中,只有檢察官25人。按照《檢察官法》的規(guī)定和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)指示精神,只有屬于檢察專項(xiàng)編制、具有檢察官職務(wù)的檢察人員才具有履行檢察官職責(zé)的資格,即按照這一規(guī)定和精神,只有屬于檢察專項(xiàng)編制,已被評(píng)定檢察官等級(jí)25名檢察官才有辦案資格,其他人員無(wú)權(quán)參與檢察業(yè)務(wù)工作,這就使得“檢力”十分緊張。按照上級(jí)院的要求,只有具備法律本科學(xué)歷的人員才能參加全省統(tǒng)一錄用考試,而且,參加全省統(tǒng)一錄用考試的對(duì)象又主要限定在應(yīng)屆大學(xué)法律本科畢業(yè)生,這使我院檢察專項(xiàng)編制的補(bǔ)充問(wèn)題處在一種難以為繼的境地:想補(bǔ)充的補(bǔ)充不進(jìn)來(lái),想調(diào)進(jìn)的調(diào)不進(jìn)來(lái)。因此,導(dǎo)致檢察官隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接,甚至斷檔的局面。這種局面的出現(xiàn),無(wú)疑進(jìn)一步加劇了我院檢察官隊(duì)伍法律化、規(guī)范化建設(shè)的嚴(yán)峻性和緊迫性。
為了推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng),落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,積極利用總局綜合數(shù)據(jù)分析平臺(tái)開(kāi)展執(zhí)法督察,充分發(fā)揮督察內(nèi)審監(jiān)督作用,提高監(jiān)督效能,現(xiàn)將稅收?qǐng)?zhí)法情況分析報(bào)告如下:
一、稅收?qǐng)?zhí)法督察:
(一)深刻認(rèn)識(shí)稅收?qǐng)?zhí)法督查的作用
1、稅收?qǐng)?zhí)法督察是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的必然要求
稅收?qǐng)?zhí)法人員緣于知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)的差異,在沒(méi)有利用權(quán)力謀取私利的情況下,也會(huì)出現(xiàn)因?qū)Χ惙ɡ斫獠煌斐蓤?zhí)法行為不規(guī)范,不能準(zhǔn)確體現(xiàn)稅法立法宗旨的情況。這種情況的大量存在,必然制約依法治稅水平的提高。要避免這種情況的出現(xiàn),一方面需要加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育,提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的思想政治素質(zhì),使其自覺(jué)抵抗稅收權(quán)力誘惑,自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)修養(yǎng),提高稅收?qǐng)?zhí)法水平;另一方面則必須要加大執(zhí)法督察的力度,嚴(yán)格責(zé)任追究,在最大限度遏制并消除稅收?qǐng)?zhí)法人員的稅收腐敗和過(guò)錯(cuò)的同時(shí),迫使他們不斷提高業(yè)務(wù)水平,約束自己行為,規(guī)范執(zhí)法,以適應(yīng)日益發(fā)展的稅收?qǐng)?zhí)法需要。
2、稅收?qǐng)?zhí)法督察是提高征管質(zhì)量的有力保障
稅收征管與規(guī)范執(zhí)法密切相關(guān),只有稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范,執(zhí)法人員都能按照稅收法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事,稅收征管質(zhì)量才能真正得到提高。反之,如果執(zhí)法不規(guī)范,就會(huì)產(chǎn)生一系列的執(zhí)法隱患和不良后果,
這肯定會(huì)嚴(yán)重影響執(zhí)法效率和征管質(zhì)量。稅收?qǐng)?zhí)法督察可以監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并根除執(zhí)法隱患和征管漏洞,防微杜漸,從而助推征管質(zhì)量的提高。
3、稅收?qǐng)?zhí)法督察是保護(hù)稅收?qǐng)?zhí)法人員的具體措施
稅務(wù)干部在執(zhí)法工作中面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。由于目前法制不夠完善,稅收?qǐng)?zhí)法水平和執(zhí)法能力還存在許多不盡如人意之處,社會(huì)上的腐敗氛圍和執(zhí)法人員面臨親情友情的干擾,以及權(quán)力對(duì)執(zhí)法的掣肘等原因,再加上與執(zhí)法對(duì)象間的直接利害沖突明顯,這些因素造成了稅收?qǐng)?zhí)法工作是一個(gè)比較容易犯錯(cuò)誤的工作。古人云“嚴(yán)是愛(ài),縱是害”,稅收?qǐng)?zhí)法督察是稅收?qǐng)?zhí)法行為的緊箍咒,是執(zhí)法警鐘,有利于稅收?qǐng)?zhí)法人員不犯錯(cuò)誤,少犯錯(cuò)誤,是保護(hù)稅收?qǐng)?zhí)法干部的具體措施。
(二)稅收?qǐng)?zhí)法督察工作中存在的問(wèn)題
雖然各級(jí)稅務(wù)部門在稅收?qǐng)?zhí)法督察中采取了很多措施,力度不斷加大,但還是不同程度的存在諸如認(rèn)識(shí)不夠、職能發(fā)揮不夠、督察手段單一和督察重點(diǎn)不明確等問(wèn)題。
1、對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法督察的重視還不夠,特別是自查階段流于形式。不少同志認(rèn)為,經(jīng)過(guò)這幾年的規(guī)范執(zhí)法及執(zhí)法檢查工作,執(zhí)法水平與以前相比有了較大提高,現(xiàn)在執(zhí)法基本規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)比較正常,存在的都是一些小問(wèn)題,不足為怪;還有部分同志認(rèn)為執(zhí)法督察是上頭的事,且難度大,思想上存有依賴和畏難情緒;有些單位和個(gè)人只強(qiáng)調(diào)組織收入這個(gè)中心,輕視乃至忽視稅收?qǐng)?zhí)法督察。更有少數(shù)稅務(wù)干部,把接受督察當(dāng)成一種負(fù)擔(dān),把督察看作是對(duì)自己的不信任。每年
執(zhí)法督察自查時(shí),不是深刻地反思原來(lái)執(zhí)法過(guò)程的的對(duì)與錯(cuò),而是應(yīng)付了事,流于形式。加之執(zhí)法督察員多為一崗多職,沒(méi)有專職人員,無(wú)疑從另一個(gè)方面弱化了執(zhí)法督察的職責(zé)。
2、稅收?qǐng)?zhí)法督察人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還需提高
稅收?qǐng)?zhí)法督察是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督、監(jiān)控、檢查。這就要求稅收?qǐng)?zhí)法督察人員不但要熟悉稅收政策,精通稅收業(yè)務(wù),而且要掌握稅收征管操作規(guī)程和現(xiàn)代信息技術(shù),以保證稅收?qǐng)?zhí)法督察工作有效開(kāi)展。目前,由于執(zhí)法督察人員大多數(shù)不是業(yè)務(wù)骨干或能手,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)體和程序不是十分清楚和明確,一些督察人員開(kāi)展執(zhí)法督查不知從何入手,有問(wèn)題查不出,或查出問(wèn)題不全面,應(yīng)付了事,削弱了稅收?qǐng)?zhí)法督查的作用。
3、稅收?qǐng)?zhí)法督察的職能作用沒(méi)有完全發(fā)揮
稅收?qǐng)?zhí)法督察不同于單純的稅收?qǐng)?zhí)法檢查,監(jiān)督也是其中的一個(gè)重要內(nèi)容和重要職能,通過(guò)督察,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上要研究探索和完善監(jiān)督機(jī)制,最終達(dá)到規(guī)范執(zhí)法的目的。但在實(shí)際工作中,往往把稅收?qǐng)?zhí)法督察混同于執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查,只重檢查不重監(jiān)督,偏重于對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為完成后的檢查,即使是糾正過(guò)錯(cuò)行為,也往往以追究數(shù)量、追究面作為衡量執(zhí)法督察工作成績(jī)的主要指標(biāo),而對(duì)執(zhí)法主體是否合法,執(zhí)法依據(jù)是否充分,工作程序是否恰當(dāng),崗位職責(zé)是否明確等問(wèn)題深入探究不夠。
4、稅收?qǐng)?zhí)法督察還有一定的盲目性
稅收?qǐng)?zhí)法督察應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,要有與監(jiān)督機(jī)制相適應(yīng)的一
整套制度、規(guī)章、辦法和計(jì)劃。目前,大多數(shù)的督察存在盲目性的問(wèn)題,內(nèi)容不夠明確,重點(diǎn)不夠突出,往往是哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題,就針對(duì)哪個(gè)環(huán)節(jié)制定監(jiān)督制度、進(jìn)行監(jiān)督檢查,這種“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的方式雖然可以收一時(shí)之效,但常常治標(biāo)不治本,起不到應(yīng)有的作用。
5、稅收?qǐng)?zhí)法督察的手段還不夠豐富
一方面督察的方式方法單一。稅收?qǐng)?zhí)法督察還停留在人工查閱、實(shí)地核實(shí)等簡(jiǎn)單手段上,科技含量不高,信息化技術(shù)應(yīng)用不夠,沒(méi)能充分利用好征管軟件、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)。大多稅務(wù)部門的督查機(jī)構(gòu)攝像機(jī)、照相機(jī)等辦案取證工具配置不全。另一方面沒(méi)有充分利用外部監(jiān)督機(jī)制開(kāi)展督察。沒(méi)有能通過(guò)聘請(qǐng)的義務(wù)監(jiān)督員,以及政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)反映的情況發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)線索,確定督查計(jì)劃,有目的的圍繞熱點(diǎn)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察。
(三)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察的對(duì)策
1、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察的主動(dòng)性
加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察必須形成合力意識(shí),建立責(zé)任體制,形成“職責(zé)分明,崗責(zé)一致,齊抓共管”的工作格局。一方面稅收?qǐng)?zhí)法督察人員要消除“怕得罪同事”、“怕領(lǐng)導(dǎo)不高興”的顧慮,改變“多一事不如少一事”和“民不舉,官不究”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),主動(dòng)履行督察職責(zé),實(shí)施對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的有效督察。另一方面各個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法部門和一線稅收?qǐng)?zhí)法人員要提高認(rèn)識(shí),走出執(zhí)法督察就是找自己麻煩的思想誤區(qū),充
分認(rèn)識(shí)督察也是關(guān)心、督察就是保護(hù)的道理,主動(dòng)接受督察。另外,在配齊、配強(qiáng)執(zhí)法督察人員的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)督察人員的培訓(xùn),提高
他們的業(yè)務(wù)技能。在人員不足的情況下,可以成立松散型管理的督察辦公室,配備日常專職人員2人,在不同部門抽調(diào)多名業(yè)務(wù)突出、素質(zhì)高的干部為成員,日常在各部門工作,在實(shí)施督察時(shí)隨時(shí)參加,這樣也同時(shí)解決了督察人員素質(zhì)不高的問(wèn)題,保證了督察工作的質(zhì)量。
2、擴(kuò)大內(nèi)容,充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法督察的監(jiān)督作用
要充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法督察的雙重職能作用,既要檢查,更要監(jiān)督。不僅進(jìn)行事后督察,還要對(duì)事前、事中開(kāi)展監(jiān)督檢查,擴(kuò)大檢查范圍,加大監(jiān)督力度。一項(xiàng)較大的稅收?qǐng)?zhí)法工作,如一些稅收專項(xiàng)治理工作的開(kāi)展,是否符合相關(guān)法律規(guī)定,是否制定了周密的計(jì)劃,是否制定相關(guān)的監(jiān)督制度,是否合理分權(quán)、合理制權(quán),這些都應(yīng)納入到稅收?qǐng)?zhí)法督察之中。在開(kāi)展具體稅收?qǐng)?zhí)法工作過(guò)程中,督察部門也應(yīng)及時(shí)開(kāi)展督察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題,使整個(gè)工作不偏離方向,避免事后查出問(wèn)題,造成損失,無(wú)可挽回。
3、明確重點(diǎn),解決稅收?qǐng)?zhí)法督察的盲目性問(wèn)題
當(dāng)前,要著重加強(qiáng)對(duì)稅收減免、個(gè)體工商戶稅收核定、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查等工作的督察。發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法督察在征管工作中的作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)登記管理,票證、發(fā)票管理,所得稅減免,稅款征收,稅務(wù)稽查等稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行全程、全環(huán)節(jié)的督察,使稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制從單一的結(jié)果控制轉(zhuǎn)向過(guò)程與結(jié)果的并重控制。
4、制定計(jì)劃,有序開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督查察
在制定序時(shí)督察計(jì)劃的同時(shí),應(yīng)根據(jù)本單位執(zhí)法工作實(shí)際,結(jié)合執(zhí)法監(jiān)督工作的要求,按照業(yè)務(wù)分工分別制定出稅政法規(guī)類、征收管
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