民政局工作計劃。
閱讀“民政局工作計劃”或許能夠讓您了解到一些之前不曾想到的觀點(diǎn)。為了讓工作按照既定計劃高質(zhì)量地完成,我們要為自己規(guī)劃一份詳細(xì)的工作計劃。工作計劃可以為我們指明正確的工作方向和大體步驟。永遠(yuǎn)不要放棄努力成長!
xx年以來,區(qū)民政局強(qiáng)化爭先進(jìn)位意識,按照全區(qū)“超均速、進(jìn)前列”的目標(biāo)任務(wù),真抓實(shí)干,攻堅克難,實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工作有成效,難點(diǎn)工作有突破,常規(guī)工作有創(chuàng)新。今年3月份被人社部和民政部聯(lián)合表彰為“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”,區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了全區(qū)通報表揚(yáng)。6月份在全省上海下放安徽居民業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)會上代表南譙區(qū)作典型經(jīng)驗(yàn)交流。7月中旬,全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理現(xiàn)場會在我區(qū)召開,區(qū)民政局和烏衣敬老院在會上作了典型發(fā)言。11月7日全省養(yǎng)老服務(wù)工作會議將我區(qū)烏衣敬老院定為現(xiàn)場會觀摩點(diǎn)。
一、xx年工作開展情況
(一)社會救助取得新成效。
一是進(jìn)一步夯實(shí)城鄉(xiāng)低保工作基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整至585元/人/月,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;開展了農(nóng)村低保專項治理行動,在全區(qū)10個鎮(zhèn)辦每個抽取1-2個村,對惠民“一卡通”發(fā)放情況全覆蓋檢查,堅決清理、糾正和規(guī)范應(yīng)退未退、違規(guī)享受、資金發(fā)放不及時不足額、未及時核實(shí)更新補(bǔ)貼對象信息等問題。通過大數(shù)據(jù)平臺核對救助對象3532戶,10936人,共清退160戶、323人。截止目前,共有城鄉(xiāng)低保2928戶、4944人,累計發(fā)放低保金2746萬元。二是穩(wěn)步推進(jìn)各類專項救助。xx年,全區(qū)共醫(yī)療救助困難群眾8284人次,發(fā)放救助金662萬元;修訂《臨時救助實(shí)施細(xì)則》下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批急難型小額臨時救助權(quán)限,全年臨時救助457戶次、103.83萬元;及時發(fā)放5個月的臨時價格補(bǔ)貼75萬元;落實(shí)了35名孤兒補(bǔ)助提標(biāo)任務(wù),散居孤兒提標(biāo)至1050元人/月、集中供養(yǎng)孤兒提標(biāo)至1450元人/月,共發(fā)放補(bǔ)助金38.08萬元;對流浪乞討人員救助實(shí)行零報告,全年救助24人。三是規(guī)范敬老院管理。對章廣、烏衣和腰鋪敬老院進(jìn)行維修改造。目前,全區(qū)有五保對象1448人,集中供養(yǎng)633人、標(biāo)準(zhǔn)900元/月/人,分散供養(yǎng)815人、標(biāo)準(zhǔn)600元/月/人。五保供養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)了新跨越,得到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會的充分肯定,極大地提升了全區(qū)民政工作的地位,樹立了良好的形象。
(二)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
一是規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理。開展了全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查,9類突出消防安全問題全部整改到位,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂全部取得食品經(jīng)營許可證,28項安全運(yùn)營指標(biāo)全部符合國家《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》;全區(qū)護(hù)理型床位占比27%以上。二是加強(qiáng)低收入老年群體和高齡老人福利保障。全年發(fā)放低收入老年群體補(bǔ)貼3000余人、40.1萬元,發(fā)放80周歲以上高齡補(bǔ)貼6996人、571.3萬元。三是快速推進(jìn)三級養(yǎng)老中心建設(shè)。目前,完成1個區(qū)級、1個街道級、3個鎮(zhèn)級、15個社區(qū)級養(yǎng)老中心建設(shè)。
(三)基層政權(quán)與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)贏得新突破。
一是實(shí)施11個社區(qū)公共服務(wù)用房建設(shè)達(dá)標(biāo)工程。圍繞目標(biāo)任務(wù),組織力量全面摸排,逐個項目對號定位,及時調(diào)度催辦。目前,已經(jīng)完成9個社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)任務(wù),湖心路社區(qū)新建工程已完成80%,預(yù)計12月中旬竣工(因創(chuàng)城需要,環(huán)保部門限令停工一個多月,近期已復(fù)工)。紫南社區(qū)板房項目獲批后,正在辦理相關(guān)許可手續(xù)和編制控制價,搶做招標(biāo)前工作,力爭盡快進(jìn)入裝配施工。同時已安排社區(qū)租用物業(yè)房確保本年度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作隊伍建設(shè)。分兩批組織280余名村(居)工作人員參加社工人才專職培訓(xùn)和法律知識培訓(xùn)。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭清理3名村(居)兩委中涉黑涉惡人員,自動離職人員13人。截止9月底,16名缺額人員已全部選優(yōu)配齊。三是完成10個農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。目前已完成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)評估驗(yàn)收,農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作。推行城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商“點(diǎn)事、定事、議事、決事、辦事、評事”的“六事”工作機(jī)制,截止目前,全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作協(xié)商委員會已實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋,社區(qū)協(xié)商工作已步入經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。五是兌現(xiàn)城市社區(qū)中30名獲得社工職業(yè)水平證書的工作人員職業(yè)津貼。六是完成了全區(qū)《村規(guī)民約》《居民公約》修訂完善和備案工作。
(四)社會福利和社會事務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。
一是全年發(fā)放26名困難老人的居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼3.12萬元。發(fā)放7200名困難殘疾人兩項補(bǔ)貼679.6萬元。福利彩票全年共銷售6055萬元。開展福彩助學(xué),發(fā)放4.5萬元,資助了12名低保家庭應(yīng)屆大學(xué)生就學(xué)。二是快速推進(jìn)祈福生態(tài)陵園建設(shè)。完成了活動板房搭建、土方回填17.3萬立方、礦渣清運(yùn)11萬噸。行政服務(wù)廳主體結(jié)構(gòu)完成80%,展示廳主體結(jié)構(gòu)完成60%。二期墓穴樣板工程基礎(chǔ)完成50%。確保達(dá)到年底前對外銷售目標(biāo)。三是指導(dǎo)推進(jìn)鎮(zhèn)級公益性公墓建設(shè),通過深入調(diào)研,現(xiàn)場辦公,協(xié)助鎮(zhèn)辦辦理林地和土地指標(biāo),跟進(jìn)督查督辦,目前6個鎮(zhèn)級公益性公墓已基本建成,有效緩解了喪葬群眾所需。對全區(qū)違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施全面排查,拆除3處違規(guī)建設(shè)的骨灰堂,整治了6處超標(biāo)準(zhǔn)大墓。
二、亮點(diǎn)工作
一是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)走在前列。在全市敬老院率先建成智慧消防系統(tǒng),公辦敬老院服務(wù)管理水平走在全省前列;“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作全省領(lǐng)先。率先在全省敬老院中嵌入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院,以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院為中心,輻射服務(wù)全區(qū)敬老院,實(shí)現(xiàn)了“小病不出門、有病及時醫(yī)、臥床有護(hù)理、生病不擔(dān)心” 。
二是志愿服務(wù)活動成效明顯。根據(jù)市文明辦和市民政局通報,截至11月底,全區(qū)注冊志愿者70245人,達(dá)到全區(qū)常住人口24.8%。建成640支志愿服務(wù)隊伍,網(wǎng)上招募服務(wù)項目11245個,志愿服務(wù)活動達(dá)70.1萬小時,上述各項指標(biāo)均列全市前列。
三、存在主要問題
一是三級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),涉及到設(shè)施建設(shè)、人員配備,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,需要資金量大,上級資金投入不足,全靠社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承擔(dān),難度較大。
二是前期志愿服務(wù)相關(guān)工作側(cè)重點(diǎn)在城市社區(qū),農(nóng)村社區(qū)和村級志愿服務(wù)工作相對薄弱,開展活動次數(shù)較少,參與人數(shù)不多。
三是祈福陵園林地指標(biāo)置換工作,施集鎮(zhèn)的工礦廢棄地復(fù)墾離市級驗(yàn)收差距較大。若土地指標(biāo)不下來,很多工作就難以大刀闊斧展開,也不利于項目融資。
四、20__年重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)切實(shí)發(fā)揮社會救助兜底保障作用。
繼續(xù)開展20__年度低保專項治理工作。對全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象全面排查復(fù)核,堅持應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退,切實(shí)維護(hù)困難群眾的切身利益。健全完善社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。做好受理、轉(zhuǎn)介工作,及時妥善處理群眾救助申請。繼續(xù)開展“救急難”工作。建立區(qū)、鎮(zhèn)(社管中心)、村(居)主動發(fā)現(xiàn)救助三級管理網(wǎng)絡(luò),對困難家庭主動發(fā)現(xiàn),主動救助。加強(qiáng)民政政策的宣傳,不斷提高群眾知曉率和滿意度。
(二)切實(shí)提升社會福利水平
繼續(xù)抓好20__年養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動,完成章廣、烏衣敬老院維修工程。開展全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險隱患排查治理,落實(shí)安全管理。對孤兒開展全面走訪評估,組織好“明天計劃”體檢;繼續(xù)開展福彩助學(xué),對應(yīng)屆低保家庭大學(xué)生實(shí)施教育救助。
(三)切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
大力推進(jìn)三級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。20__年完成1個街道級養(yǎng)老指導(dǎo)中心、3個鎮(zhèn)級養(yǎng)老中心、11個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè),鎮(zhèn)辦和社區(qū)覆蓋率要達(dá)到100%;做好高齡津貼、居家養(yǎng)老補(bǔ)貼、 “兩殘”補(bǔ)貼審核發(fā)放。
(四)切實(shí)提升民政社會治理能力
一是在全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作全覆蓋的基礎(chǔ)上鞏固提高,完善農(nóng)村社區(qū)共建共享機(jī)制。二是不斷拓展基層群眾參與公共事務(wù)管理渠道,要將協(xié)商成果真正落到實(shí)處,讓百姓受惠。三是進(jìn)一步擴(kuò)大智慧社區(qū)試點(diǎn)范圍。完善社區(qū)綜合管理平臺和社區(qū)服務(wù)綜合信息系統(tǒng),同步提升智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。四是全面完成城市社區(qū)公共服務(wù)用房達(dá)標(biāo)工程,為社區(qū)居民服務(wù)和文明城市建設(shè)提供必要的活動場所。
(五)切實(shí)規(guī)范專項社會事務(wù)管理
推進(jìn)鎮(zhèn)級公益性公墓建設(shè),規(guī)范殯葬服務(wù)市場管理;加快祈福陵園建設(shè)。完成陵園一期工程、山體修復(fù)項目和墓位樣板工程三個標(biāo)段施工建設(shè),實(shí)現(xiàn)墓穴正常銷售;繼續(xù)開展孤兒、流浪乞討救助,關(guān)注留守兒童;開展邊界聯(lián)檢及“平安邊界”創(chuàng)建。
為了進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政理念,現(xiàn)就20xx年人才工作提出如下計劃:
1.全面加強(qiáng)中層干部隊伍建設(shè)。通過輪崗、培訓(xùn)、交流及每月一次的局務(wù)會議等形式,加大力度,努力提高中層干部的政治敏銳性和工作責(zé)任性,把中層干部培養(yǎng)成理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、動手能力強(qiáng)的民政骨干力量。
2.積極推進(jìn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)。充分利用局務(wù)會議、業(yè)務(wù)會議、機(jī)關(guān)日學(xué)習(xí)等制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部民政綜合業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和社會工作理論等方面的學(xué)習(xí),努力做到形式多樣,內(nèi)容豐富,進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)實(shí)際效果。鼓勵干部職工參加自考和電大、黨校等在職學(xué)習(xí),獲取新的知識,提升學(xué)歷??茖W(xué)合理安排計算機(jī)、普通話、法律等各類培訓(xùn),努力提高教育培訓(xùn)成效。
3.注重后備干部的培養(yǎng)和使用。加強(qiáng)對年輕后備人才的培訓(xùn)和教育工作。把符合條件的年輕干部,作為后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。提供一些比較關(guān)鍵、重要的崗位,鍛煉年輕干部。建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的選人用人機(jī)制,把為民、務(wù)實(shí)、清廉的好干部,選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)對民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員的管理,采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以會帶訓(xùn)等多種形式,努力提高業(yè)務(wù)工作水平。對其中業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績突出、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀人員,予以表彰獎勵。
5.創(chuàng)造良好的人才工作環(huán)境。局黨組堅持正確的用人導(dǎo)向,從實(shí)績看德才、憑德才用干部,做到以人為本,處事公道,真正為每一位有真才實(shí)學(xué)者提供施展才華的空間。重視人才服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步完善考核辦法,努力維護(hù)民政工作人員的合法權(quán)益。
一、社會救助工作
深化幫困救助各項工作。完成新增醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)點(diǎn)的系統(tǒng)建設(shè)。深化支出型貧困救助,積極開展助學(xué)、助老、助醫(yī)、助困等幫扶項目。規(guī)范糧油幫困工作,xx區(qū)糧食局對各街道糧油幫困網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行排摸梳理,將困難群眾滿意的、有條件的便利店、超市納入供應(yīng)點(diǎn)范圍,為困難群眾提供便捷服務(wù)。加強(qiáng)孤兒社會福利保障工作。協(xié)調(diào)相關(guān)街道和部門,完成兩名成年孤兒回歸社會安置任務(wù)。推動困境兒童保護(hù)工作,建立健全我區(qū)困境兒童保障工作體系,加強(qiáng)區(qū)救助管理站困境兒童臨時庇護(hù)所規(guī)范化管理,明確準(zhǔn)入條件和部門職能。做好防災(zāi)減災(zāi)工作。指導(dǎo)街道做好全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。完善救災(zāi)物資儲備體系,探索設(shè)立區(qū)級救災(zāi)物資儲備庫。推進(jìn)慈善各項工作。繼續(xù)做好慈善聯(lián)合捐工作,督促認(rèn)捐資金到帳,加強(qiáng)回訪工作,推進(jìn)專項基金建設(shè)。深入宣傳《慈善法》,開展好“中華慈善日”和“藍(lán)天下的至愛”慈善宣傳活動。
二、雙擁優(yōu)撫工作
開展慶祝建軍xx周年系列活動。協(xié)調(diào)組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組地方成員單位,于“八一”前夕走訪慰問駐滬、駐區(qū)部隊。整理出版將軍口述實(shí)錄,表彰駐區(qū)部隊立功受獎官兵。深入推進(jìn)“關(guān)愛功臣活動”,力爭在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。落實(shí)雙退接收安置任務(wù)。完成符合政府安排工作條件的復(fù)員士官及轉(zhuǎn)業(yè)士官、軍隊離退休干部等對象的接收安置任務(wù),做好無軍籍職工接收工作。落實(shí)好區(qū)擁軍優(yōu)屬基金分會實(shí)事項目。舉辦部隊子女愛心暑托班,為部隊官兵解決后顧之憂。組織烈屬、因公犧牲軍人家屬參加體檢。
三、養(yǎng)老服務(wù)工作
繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老實(shí)事項目建設(shè)。完成吉祥路敬老院、長者照護(hù)之家等養(yǎng)老床位建設(shè)項目,完成老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、助餐點(diǎn)建設(shè)項目。推進(jìn)區(qū)社會福利中心修繕工程。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。指導(dǎo)紅日、吉陽紅、蘭公館三家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),確保項目按期完成。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治工作。以區(qū)社會福利院為示范點(diǎn),推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫標(biāo)工作。加大信息公開力度,向社會公開各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可、行業(yè)獎懲和第三方評估等信息。全力開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。逐項推進(jìn)實(shí)施改革試點(diǎn)的七大目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)步開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
四、基層政權(quán)工作
深化“全崗?fù)ā狈?wù)內(nèi)涵。探索形成“全崗?fù)ā迸c區(qū)域化黨建的聯(lián)動機(jī)制以及區(qū)域化黨建整體制度框架下的“全崗?fù)ā遍L效服務(wù)機(jī)制。針對不同類型的居民區(qū)出臺精細(xì)化的“全崗?fù)ā狈?wù)規(guī)范。建立“全崗?fù)ā睌?shù)據(jù)模型,實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)地評價居委會工作,更科學(xué)地開展基層治理工作。做好與市民政局電子臺賬系統(tǒng)對接工作,編制和發(fā)布20xx版居委會工作目錄。強(qiáng)化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。開展社區(qū)工作者分類培訓(xùn)。推進(jìn)名師帶徒項目,在社區(qū)工作者中培育青年骨干力量。擬定我區(qū)社區(qū)工作者管理辦法,建立健全標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)工作規(guī)范與指導(dǎo)。鞏固社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),根據(jù)市聯(lián)席辦要求建立基層觀察員制度。完成新受理系統(tǒng)項目驗(yàn)收工作,強(qiáng)化新系統(tǒng)的數(shù)據(jù)沉淀及分析功能,為各類決策提供數(shù)據(jù)支撐。深入推進(jìn)“社區(qū)發(fā)展三年行動計劃”。指導(dǎo)各街道完善與實(shí)施行動計劃,及時研究解決基層治理的突出問題,開展自我評估,遴選先進(jìn)典型,擴(kuò)大示范效應(yīng)。做好居委會換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。摸清底數(shù)、梳理問題、研究對策,為明年換屆選舉做好人員儲備。
五、社會組織工作
積極打造社會組織交流展示平臺,配合開展市“公益伙伴日”系列活動。不斷加強(qiáng)社會組織綜合監(jiān)管。開展街道預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專題培訓(xùn),做好市民政局預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)街道考評迎檢工作。全面開展社會組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)地評估工作。開展下半年度新登記或變更社會組織法人約談工作。開展行政執(zhí)法自查自糾,啟動新一批名存實(shí)亡社會組織撤銷處罰的摸底立案工作。開展20xx年度檢查籌備摸底工作。根據(jù)全市部署穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤試點(diǎn)工作。
20__年是新中國成立__周年,也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。__民政在機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整之際,堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于民生民政工作重要論述和重要指示及十九屆四中全會、第14次全國民政會議、xx年全省民政工作會議和第20次全省民政會議精神,堅決貫徹落實(shí)省民政廳和市委市政府的決策部署,對照“5+x”重點(diǎn)工作任務(wù),堅持黨建引領(lǐng)惠民生、聚焦重點(diǎn)強(qiáng)措施、解放思想促發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí),緊緊圍繞“兜底線、謀福利、優(yōu)服務(wù)、促治理”的工作目標(biāo),奮力推進(jìn)__民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、xx年度工作完成情況
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,筑牢發(fā)展政治保障。局黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作的重要論述。根據(jù)中央、省、市委“不忘初心牢記使命”主題教育有關(guān)部署和要求,在全局范圍內(nèi)開展主題教育活動,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”。xx年市民政局黨組組織集中學(xué)習(xí)19次,組織專題交流研討6次,按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求,自覺在思想上政治上行動上同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終忠誠于黨、忠誠于人民,干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng),為民服務(wù)解難題。在全局系統(tǒng)積極營造風(fēng)清氣正的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍,嚴(yán)肅開展批評與自我批評,黨組班子和個人檢視問題39條,整改39條;
堅守理想信念、初心使命不動搖,著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,聚焦“為民服務(wù)解難題”,為基層困難群眾解決問題9個,在全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好__征程中發(fā)揮民政作用。
(二)深化養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),提升為老服務(wù)水平。
1、完善政策機(jī)制,民生工程成果顯著。聯(lián)合市財政局出臺印發(fā)了《__市社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化實(shí)施辦法》,確保了全年養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化民生工程順利完成,分配和撥付了xx年社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老智慧化建設(shè)資金,共計1400余萬元。為全市9.4萬名高齡老人發(fā)放高齡津貼累計2270萬元;
為低收入老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼956萬元。xx年全市新建縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心5個、街道養(yǎng)老服務(wù)中心5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心14個、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站102個,城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心完成率100%;
推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位合理化建設(shè),護(hù)理型床位6188張,占比達(dá)29.4%;
積極開展毛集焦崗湖鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和大通區(qū)居南社區(qū)日間照料中心2家養(yǎng)老智慧化試點(diǎn)項目建設(shè),取得了良好的社會效應(yīng)。
2、落實(shí)基礎(chǔ)保障,養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)優(yōu)化。一是全面落實(shí)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼制度。xx年向符合條件的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼共計700余萬元。二是深化“放管服”改革,取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立由審批事項改為備案管理,實(shí)現(xiàn)了辦理“最多跑一次”的服務(wù)目標(biāo),最大限度方便養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦事,xx年辦理完成4家社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案申請。三是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制有序開展,申請了80萬元編制經(jīng)費(fèi),目前已完成規(guī)劃初稿,征求意見、專家評審等各項工作正在有序推進(jìn)。
3、提升服務(wù)質(zhì)量,機(jī)構(gòu)人員提質(zhì)增效。一是在報請市政府基礎(chǔ)上,開展居家養(yǎng)老呼叫平臺社會化運(yùn)營提質(zhì)擴(kuò)面工作。通過政府購買服務(wù)方式,為符合條件的城市低保老人購買居家養(yǎng)老服務(wù),xx年投入補(bǔ)貼資金約955萬元;
二是組織開展消防安全培訓(xùn)及演練,xx年投入30余萬元為全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全員進(jìn)行為期10天的消防理論和操作的專業(yè)培訓(xùn),3批共計130名學(xué)員全部拿到消防結(jié)業(yè)證書,消防培訓(xùn)合格率達(dá)100%;
三是社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買綜合責(zé)任保險數(shù)量逐年提高。xx年,我市積極為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買綜合責(zé)任險,全市綜合責(zé)任險覆蓋率達(dá)到83%以上,有效提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險抵抗能力。四是開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定。目前我市正聯(lián)合衛(wèi)健、市場監(jiān)管、消防等多家部門開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量檢查與整治,做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的前期準(zhǔn)備工作。
(三)完善社會救助體系,落實(shí)社會兜底保障。
1、城鄉(xiāng)低保工作。今年以來,全市累計保障城鄉(xiāng)低保對象128萬人次,累計發(fā)放保障金4.83億元,其中城市低保保障面達(dá)2%,月人均補(bǔ)助448元,農(nóng)村低保保障面達(dá)3.5%,月人均補(bǔ)助354元。一是自xx年7月1日起,我市提高了社會救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),市轄區(qū)及鳳臺縣城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由570元/人提高到593元/人,增幅4%。壽縣城鄉(xiāng)低保均提高到560元/人/月,首次實(shí)現(xiàn)全市全范圍城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。二是專項治理,確保成效。出臺《__市民政局開展xx年度農(nóng)村低保專項治理實(shí)施方案》(淮民〔xx〕24號),在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展農(nóng)村低保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理活動,xx年清退低保對象3597人,納入低保對象6379人,其中納入未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象1485人。三是加強(qiáng)培訓(xùn),提升能力。11月份舉辦全市民政兜底保障專題培訓(xùn)會,集中解讀農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等方面的政策法規(guī),交流工作舉措和經(jīng)驗(yàn),提升民政工作人員為民服務(wù)能力。
2、特困人員救助工作。一是救助標(biāo)準(zhǔn)再次提高。xx年我市市轄區(qū)和鳳臺縣城市特困供養(yǎng)人員年基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到12000元/人;
農(nóng)村特困供養(yǎng)人員年基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到9250元/人;
對分散供養(yǎng)特困人員按能力評估等級分別制定護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。今年以來,共為29.13萬人次特困供養(yǎng)人員發(fā)放基本生活費(fèi)14901萬元,護(hù)理補(bǔ)貼530萬元。二是強(qiáng)化引導(dǎo),推動特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。制定了《__市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展工作實(shí)施方案》,在確保特困人員集中供養(yǎng)需求和國有資產(chǎn)不流失的前提下,明確了改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施程序、合同約定內(nèi)容、退出監(jiān)管機(jī)制等事項,為特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展規(guī)范實(shí)施提供了政策支撐。
3、臨時救助工作。一是下放權(quán)限,簡化程序。建立臨時救助備用金制度。對救助金額在4倍低保標(biāo)準(zhǔn)以下的臨時救助,授于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接審批權(quán)限,提高救助時效性。在全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立社會救助服務(wù)站,統(tǒng)一制定轉(zhuǎn)辦流程圖,“一門受理,協(xié)同辦理”,為解決困難群眾打造出一條“綠色通道”。今年以來,全市累計為4100人次困難群眾發(fā)放臨時救助資金1100萬元。二是發(fā)放臨時物價補(bǔ)貼。xx年3月起,為104.5萬人次困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼2884.04萬元。
(四)開展社會綜合治理,社會治理能力提高。
1、城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平逐步提升。一是積極探索智慧社區(qū)工作,出臺《全市智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案(xx—xx)》(淮辦秘〔xx〕67號),確定大通區(qū)大通街道瀚城社區(qū)等5個社區(qū)為市級智慧社區(qū)試點(diǎn)單位,撥付福彩公益金105萬元,用于規(guī)劃編制、平臺搭建、人員培訓(xùn)等試點(diǎn)啟動工作;
二是筑牢社區(qū)治理基礎(chǔ)。xx年累計簽署了22份社區(qū)組織用房移交協(xié)議書,用房面積30623平方米,綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率不斷提升;
牽頭起草《__市社區(qū)專職工作者薪酬方案(試行)》并經(jīng)市政府第53次常務(wù)會議研究印發(fā),大幅提高社區(qū)工作人員待遇。全市社區(qū)工作協(xié)商委員會全覆蓋,掛牌率100%,每個社區(qū)每年至少開展協(xié)商活動6次以上。與市委組織部、市房管局等6家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“四位一體”黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我市物業(yè)管理工作。印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》,確定壽縣為省級試點(diǎn)縣。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案落實(shí)情況督察方案》,成立督查組進(jìn)行督查,擇優(yōu)推薦上報壽縣炎劉鎮(zhèn)、謝家集區(qū)李郢孜鎮(zhèn)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)示范單位。三是深入開展了民政領(lǐng)域“掃黑除惡”專項斗爭,對殯葬領(lǐng)域相關(guān)問題進(jìn)行全面治理,持續(xù)對村和社區(qū)“兩委”換屆工作開展“回頭看”活動,共發(fā)現(xiàn)村“兩委”違法違紀(jì)成員31人,全部清理出村“兩委”工作人員隊伍,自動離職村和社區(qū)“兩委”成員209人。四是在全市所有村和社區(qū)開展村規(guī)民約和居民公約“大體檢”活動。針對濫辦酒席、天價彩禮、涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題,提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容。各項民約、公約“大體檢”于xx年12月前完成修訂程序。
2、加強(qiáng)社會組織黨建工作。一是全面落實(shí)直接登記和雙重管理相結(jié)合的社會組織登記管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織信息化建設(shè),優(yōu)化服務(wù)流程,為社會組織的成立、變更、注銷做好服務(wù)。二是加強(qiáng)黨委政府對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。全市行業(yè)協(xié)會已單獨(dú)建立黨組織27家,聯(lián)合組建黨組織7家,共涉及社會組織47家,組建率達(dá)58.02%,對尚未組建黨組織的34家社會組織派出黨建指導(dǎo)員,實(shí)現(xiàn)市民政局直管的社會組織黨建工作的全覆蓋。三是廣泛引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅。市國立掌部醫(yī)學(xué)研究所成功幫助扶貧對象脫貧,并鼓勵扶貧對象自主創(chuàng)業(yè),今年8月份,幫助其開辦了“潘集區(qū)董葉環(huán)養(yǎng)生館”;
市壹元愛心志愿者協(xié)會于今年8月份,對特困家庭的大學(xué)生開展“壹元愛心,圓夢助學(xué)”活動,救助優(yōu)秀特困應(yīng)屆高考生20名,高中、初中、小學(xué)各5名,共計35名。
3、積極開展“三社聯(lián)動”試點(diǎn)和志愿服務(wù)提升改造。一是為加快推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社”有機(jī)整合、協(xié)同發(fā)展,統(tǒng)籌基層治理力量,著力提升我市城市社區(qū)治理的專業(yè)化水平,市民政局遴選田家庵區(qū)洞山街道生態(tài)新城社區(qū)開展首批“三社聯(lián)動”工程試點(diǎn)項目建設(shè),依托洞山街道和生態(tài)新城社區(qū),建立綜合服務(wù)中心社會工作服務(wù)站,統(tǒng)籌、運(yùn)營和管理工作,開展社區(qū)服務(wù)、參與社區(qū)治理。二是積極推進(jìn)志愿服務(wù)組織志愿者注冊登記工作。目前系統(tǒng)注冊了志愿者560849人,占全市總?cè)丝诘?6%,注冊團(tuán)體總數(shù)2583個,登記項目總數(shù)5085個,項目總時長3181554小時,位于全省中上游。三是積極參與“江淮社工周”宣傳活動,宣傳活動啟動儀式上,__市旭日社會工作綜合服務(wù)中心主導(dǎo)制定的安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村留守兒童社會工作服務(wù)指南》、參與制定的安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《專業(yè)社會工作督導(dǎo)規(guī)范》正式面向全省發(fā)布。
4、優(yōu)化行政區(qū)劃,加強(qiáng)地名管理。一是開展全市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。前期通過走訪、調(diào)研的形式,確定了調(diào)整工作方案,印發(fā)《關(guān)于成立__市行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。目前正在通過公開招標(biāo)的形式,邀請第三方社會機(jī)構(gòu)開展__市行政區(qū)劃調(diào)整社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,專家論證的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。下一步將按照工作方案要求,穩(wěn)妥推進(jìn)此項工作。二是全面開展不規(guī)范地名清理整治。梳理出__市各縣區(qū)不規(guī)范地名49個,受理住宅小區(qū)命名及門牌號編制等地名命名近30件,辦理結(jié)果全部進(jìn)行了公示。三是牽頭開展與阜陽市、蚌埠市行政區(qū)域界線聯(lián)檢,于7月中下旬分別召開了與兩市的“xx年度邊界線聯(lián)檢聯(lián)席會”,并與兩市簽訂了“平安邊界創(chuàng)建協(xié)議書”。四是加強(qiáng)地名文化保護(hù)和優(yōu)秀地名文化宣傳,壽縣榮膺中國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”稱號。
5、積極開展慈善幫扶活動。一是開展“慈善情暖萬家”活動,組織慈善超市開展各種形式的慈善公益活動,發(fā)放慈善超市救助物資5萬元,慰問特困群眾。二是開展“慈善福彩圓夢助學(xué)”活動,共計資助150名特困大學(xué)生、每人資助3000元,合計45萬元;
(五)強(qiáng)化社會事務(wù)服務(wù),事務(wù)管理逐步規(guī)范。
1、兒童福利。一是全市31498名農(nóng)村留守兒童全部簽訂監(jiān)護(hù)確認(rèn)書,實(shí)現(xiàn)一人一檔、動態(tài)管理;
加強(qiáng)隊伍建設(shè),對全市150余名兒保專干等工作人員開展普遍培訓(xùn)。二是社會散居孤兒(含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1050元每月和1450元每月。全市保障孤兒1190名,全年累計發(fā)放基本生活費(fèi)1049萬元;三是引入社會項目支持。與__市第一人民醫(yī)院合作開展“明天計劃”項目,對全市孤兒實(shí)行“應(yīng)治盡治”;
在毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)董崗保村圩內(nèi)5個行政村設(shè)立社工服務(wù)站,開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)活動。四是實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”。保障好我市孤兒平等享有接受高等教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的機(jī)會。
2、生活無著的流浪乞討人員救助。利用dna比對、人臉識別、頭條尋親等現(xiàn)代科技手段,推進(jìn)流浪乞討人員救助,xx年全市累計救助1062人次,累計使用救助資金432.7161萬元。經(jīng)民政、公安部門協(xié)商研究,市救助站為37名長期滯留流浪乞討人員辦理了落戶手續(xù),市福利院落實(shí)好落戶人員的安置工作。開展“寒冬送溫暖”和“夏季送清涼”專項行動,全市共出動巡查車輛356臺次,人員960人次,救助生活無著人員650人次。
3、殯葬改革。一是積極推進(jìn)殯葬行業(yè)大氣污染治理工作。做好禁燃禁放工作,重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“零燃放”;
全市籌資1102萬元,對4家殯儀館火化設(shè)備進(jìn)行升級改造。以“綠色清明文明祭祀”為主題,做好清明節(jié)祭掃服務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)省委巡視組巡查整改要求,加大“私墳亂葬”的專項整治工作力度并做好住宅式墓地摸排整治和殯葬領(lǐng)域突出問題重點(diǎn)整治工作。三是加快推進(jìn)市級公益性公墓建設(shè)工作,該項目由市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施。
4、婚姻收養(yǎng)登記。加強(qiáng)婚姻收養(yǎng)登記的信息化建設(shè),全面開展收養(yǎng)能力評估,提高婚姻收養(yǎng)登記的服務(wù)水平,指導(dǎo)縣區(qū)做好特殊日期婚姻登記服務(wù)工作。截至xx年12月底共辦理結(jié)婚登記21853對,離婚登記9680對,收養(yǎng)登記15例。
二、存在的問題
一是公益性公墓建設(shè)問題。規(guī)劃選址和建設(shè)制約因素多,造成選址困難。公益性公墓公益性公墓自帶公益屬性,需要投入大量建設(shè)資金卻沒有經(jīng)濟(jì)效益,基層財政短期投入大,建設(shè)資金缺口大。
二是經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺問題。數(shù)據(jù)來源不足且部分?jǐn)?shù)據(jù)還是手工提取。我市核對平臺的信息源分別來自__市政法委牽頭建設(shè)的社會服務(wù)管理信息平臺(社管平臺)和安徽省核對平臺,目前有公安、公積金、工商、稅務(wù)、建設(shè)銀行為實(shí)時在線推送數(shù)據(jù),財政、不動產(chǎn)、人社、淮礦集團(tuán)為手工提取數(shù)據(jù),手工提取數(shù)據(jù),時間較長,造成比對不及時。而且目前還沒有實(shí)現(xiàn)和金融(目前僅與建行數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了對接)、證券、保險部門數(shù)據(jù)對接,一定程度上影響了比對的精準(zhǔn)度。
三、xx年重點(diǎn)工作謀劃
1、進(jìn)一步完善兜底保障,在救助范圍上取得新突破。一是繼續(xù)提高社會救助保障標(biāo)準(zhǔn),縮小城鄉(xiāng)低保差距,爭取在完成各項指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定提升低收入群體生活水平。持續(xù)加強(qiáng)低保、脫貧兩項制度銜接,助力脫貧攻堅。二是不斷完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)體系。持續(xù)推進(jìn)“明天計劃”、“福彩圓夢.孤兒助學(xué)工程”等項目實(shí)施工作。三是扎實(shí)做好低收入和流浪乞討人員等特殊困難群體救助工作。做好民政福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助站等七類民政重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范工作的督促指導(dǎo)。
2、進(jìn)一步優(yōu)化社會服務(wù),在服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)大提升。一是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)政策機(jī)制,繼續(xù)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力打造省級智慧養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)。完成三級中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù),城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)率達(dá)100%。加強(qiáng)對居家養(yǎng)老呼叫平臺的監(jiān)管,為老人提供更方便、人性化的服務(wù)。加快推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升和社會化運(yùn)營管理工作。繼續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。落實(shí)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策。二是加快推進(jìn)殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)。加快全市公益性公墓布局規(guī)劃編制工作,推進(jìn)縣鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè),全面提升殯葬基本公共服務(wù)水平。爭取xx年末我市遺體火化率達(dá)95%,公益性骨灰安放設(shè)施(含公益性公墓)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域覆蓋率達(dá)100%,節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理,在體制機(jī)制上邁入新臺階。一是持續(xù)加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,爭取城市社區(qū)服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站覆蓋率達(dá)80%。堅持基層群眾自治制度,積極推進(jìn)“四位一體”的社區(qū)物業(yè)管理機(jī)制,構(gòu)建黨建引領(lǐng)、群眾參與、自主管理,共建共享的工作格局。二是推進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化社會組織黨建指導(dǎo)員工作,積極推動社會組織參與文明城市創(chuàng)新、社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作。三是大力發(fā)展公益慈善、社會工作和志愿服務(wù)。動員引導(dǎo)更多社會力量參與公益慈善事業(yè),繼續(xù)開展“慈善福彩圓夢助學(xué)”活動;
“三社聯(lián)動”工作在全市各縣區(qū)全面推開;
深入推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、組織化、信息化建設(shè)。四是全面提升區(qū)劃地名管理水平,加強(qiáng)行政區(qū)劃管理及平安邊界建設(shè),依法開展撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn),配合做好我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。
一、1D6月份主要工作情況
(一)社會救助工作。一是低保方面。截止今年第二季度,全區(qū)城市低保1124戶20xx人,發(fā)放低保金331.04萬元。農(nóng)村低保10757戶21749人,發(fā)放2480.92萬元。二是醫(yī)療救助方面。今年醫(yī)療救助文件正在起草,按照省市要求提高救助標(biāo)準(zhǔn),已計劃將低保對象等困難群體救助比例由65%提高到70%,最高救助封頂線不低于醫(yī)保報銷封頂線的一半。積極協(xié)調(diào)合管辦,準(zhǔn)備提高平臺救助同步結(jié)算比例,提高救助效率。1D6月份累計救助399人次發(fā)放救助金115.53萬元。三是臨時救助方面。按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、調(diào)查公示、區(qū)民政局審批的程序辦理。1D6月份累計救助56人次,發(fā)放救助金10.44萬元。四是城鎮(zhèn)特困家庭幫扶工作。將388戶城鎮(zhèn)特困家庭分別與區(qū)內(nèi)84個單位進(jìn)行結(jié)對掛鉤幫扶。
(三)救災(zāi)救濟(jì)工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升工程。按照全省實(shí)施敬老院提檔升級改造計劃,20xx年落實(shí)韓橋、碼頭、凌橋、新渡、徐溜、劉老莊和老張集7所敬老院納入改造提升項目。二是提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和五保對象動態(tài)管理工作。以區(qū)政府辦名義下發(fā)文件,提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)(集中和分散供養(yǎng)分別由每人每年6000元、5200元,提高到6410元、5610元)。新增五保對象100人。三是在全市率先建成慈善超市連鎖店。我區(qū)結(jié)合實(shí)際,與江蘇商聯(lián)超市達(dá)成合作協(xié)議,成立全市首家規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、覆蓋廣的“淮陰慈善超市”,印制“慈善愛心卡”1.5萬張、宣傳手冊1萬份,所有門店統(tǒng)一制作標(biāo)識、愛心捐款箱和慈善超市管理制度。6月1日,“淮陰慈善超市”商聯(lián)香江店舉行隆重揭牌儀式。6月3日全市社會福利和慈善事業(yè)會議在我區(qū)召開,我局就推動慈善超市發(fā)展作了交流發(fā)言。
(四)尊老敬老工作。20xx年上半年,我區(qū)共發(fā)放尊老金約614萬元。完成“安康關(guān)愛行動”承保費(fèi)132萬余元, 承保人66124人,承保覆蓋率達(dá)50%,全市領(lǐng)先。完成上報市局百歲老人信息和22個aa級居家養(yǎng)老服務(wù)中心選址工作。
根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定,我區(qū)于年初上報22家aa級居家養(yǎng)老服務(wù)中心、2個關(guān)愛驛站以及10個標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心等市政府“十件實(shí)事”項目,目前已經(jīng)完成序時進(jìn)度,即完成選址等工作,其中2個關(guān)愛驛站已經(jīng)完成時間過半、任務(wù)過半的建設(shè)任務(wù)。其中省政府十件實(shí)事選址工作(12個助餐點(diǎn))均已確定。
區(qū)人大、政協(xié)對養(yǎng)老工作進(jìn)行專題調(diào)研,對我區(qū)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會的做法給予充分肯定。
(五)全面落實(shí)優(yōu)撫政策。慰問各類優(yōu)撫對象4400余人;完成了21人評(調(diào))殘工作;配合八十二烈士陵園做好國家級烈士陵園創(chuàng)建迎檢工作;完成蔣集烈士陵園的綠化提升工程。
(六)社會事務(wù)和社會福利工作。一是孤兒保障情況。截止6月,全區(qū)共有孤兒134人,其中機(jī)構(gòu)供養(yǎng)2人,養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為1607元/人/月,社會散居132人,養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為966元/人/月,共發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助費(fèi) 84.7萬元。二是城市“三無”老人保障情況。按時發(fā)放城市“三無”老人生活補(bǔ)助費(fèi),截止6月,全區(qū)共有城市“三無”老人14人,養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為928元/人/月,共發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)7.8萬元。三是流浪乞討人員救助情況。自20xx年x月份以來,共救助流浪乞討人員49例20xx年民政局上半年工作總結(jié)下半年工作計劃20xx年民政局上半年工作總結(jié)下半年工作計劃。
(七)社會組織管理。一是依法做好社會組織登記與年檢工作。截至目前,全區(qū)共有社會組織325個,其中社會團(tuán)體161 個、民辦非企業(yè)單位 160 個。上半年,新登記注冊社會組織4個,變更 5 個,備案105個。對90個社會組織進(jìn)行年檢。二是召開體育類社會組織管理工作會議。x月份,我局與區(qū)體育局召開了全區(qū)體育類30家社會組織管理暨先進(jìn)社會組織表彰會議,評選表彰了陳式太極拳俱樂部等7個社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。三是做好社會組織孵化基地建設(shè)工作。草擬XX區(qū)社會組織孵化基地方案,基地裝修工作基本完成。
(八)基層政權(quán)建設(shè)。一是“政社互動”工作。x月8日召開了全區(qū)“政社互動”工作專題會議,下發(fā)了《XX區(qū)“政社互動”工作實(shí)施方案》(淮民z20xx{37號),確定在全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“政社互動”,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)施方案時間節(jié)點(diǎn)召開了村居干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)動員會,成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“政社互動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定了工作方案,各項工作有序開展。二是社區(qū)減負(fù)增效落實(shí)。x月10日,提請區(qū)委、區(qū)政府以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了市兩辦《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)減輕城鄉(xiāng)社區(qū)負(fù)擔(dān)提升為民服務(wù)效率的實(shí)施意見的通知》(淮辦發(fā)z20xx{30號)。根據(jù)文件精神,我區(qū)大力減輕城鄉(xiāng)社區(qū)負(fù)擔(dān),提升為民服務(wù)效能,明確社區(qū)職能定位。三是“三社聯(lián)動”試點(diǎn)工作。年初確定“三社聯(lián)動”試點(diǎn)工作在王營鎮(zhèn)營中社區(qū)開展。x月份會同王營鎮(zhèn)成立了“三社聯(lián)動”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案。x月中旬,指導(dǎo)營中社區(qū)聯(lián)合社會組織萬壽苑托老所在轄區(qū)開展了關(guān)愛失獨(dú)家庭走訪慰問活動,為失獨(dú)家庭送去米、油等物品,社區(qū)社工定期上門利用專業(yè)知識為失獨(dú)家庭提供心理疏導(dǎo),幫助他們走出困境,建立生活的信心,營造了良好的社會效益。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)辦公用房建設(shè)。我區(qū)共有城鄉(xiāng)社區(qū)259個,未達(dá)標(biāo)城鄉(xiāng)社區(qū)還有30個,其中城市社區(qū)7個,農(nóng)村社區(qū)23個。x月份對全區(qū)259個村居進(jìn)行普查,要求每個社區(qū)不僅要如實(shí)填報辦公用房面積,還要附上社區(qū)的照片,全面掌握了每個社區(qū)辦公用房的基本情況。x月初,召開和諧社區(qū)建設(shè)專題會議,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對不達(dá)標(biāo)社區(qū)制定出整改計劃,并會同王營鎮(zhèn)針對不達(dá)標(biāo)城市社區(qū)如何整改達(dá)標(biāo)做好政府參謀,深入到不達(dá)標(biāo)的城市社區(qū)調(diào)研、走訪,制定達(dá)標(biāo)方案。x月份,組織人員對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。x月初,召開了城鄉(xiāng)社區(qū)辦公用房建設(shè)推進(jìn)會,落實(shí)了整改進(jìn)度季報表,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度將未達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房整改進(jìn)度上報。五是社會工作人才隊伍建設(shè)。按照年初市局要求“王營鎮(zhèn)社區(qū)社會工作者持證率達(dá)0.5人/萬人”的目標(biāo)任務(wù)。x月份,利用網(wǎng)絡(luò)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局機(jī)關(guān)開展社工師考試宣傳,同時配合王營鎮(zhèn)社區(qū)辦組織社區(qū)工作人員報名參加社會工作者考試,今年我區(qū)共報名參考人員91人,超額完成市局下達(dá)的80個報名指標(biāo)任務(wù)。六是城市社區(qū)志愿者服務(wù)工作站試點(diǎn)創(chuàng)建。根據(jù)創(chuàng)建全國文明城市和和諧社區(qū)創(chuàng)建要求,x月份,在王營鎮(zhèn)星光社區(qū)推進(jìn)規(guī)范社區(qū)志愿者服務(wù)工作站建設(shè)。通過借鑒XX區(qū)富強(qiáng)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合星光社區(qū)的實(shí)際,x月中旬,星光社區(qū)志愿者服務(wù)工作站建設(shè)已初建,受到區(qū)文明委的肯定。
(九)退伍安置工作。組織動員332名退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn),參訓(xùn)率達(dá)88%。審查完成377份退役士兵和11份轉(zhuǎn)業(yè)*官檔案。
(十)做好第二次全國地名普查相關(guān)工作。提請區(qū)政府以區(qū)政府辦名義下發(fā)關(guān)于做好第二次全國地名普查有關(guān)工作的通知,成立了XX區(qū)第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《XX區(qū)第二次全國地名普查實(shí)施方案》(淮地名普查〔20xx〕1號),普查前期各項準(zhǔn)備工作基本就緒。
(十一)福彩銷售工作。一是超額完成上半年銷售任務(wù),市局下達(dá)我區(qū)全年3570萬元銷售任務(wù)。其中電腦票1700萬元、即開票370萬元、中福在線1500萬元。截止x月31日,共銷售彩票1928.28萬元,完成全年任務(wù)的54.01%,其中電腦票銷售955.82萬元,完成全年任務(wù)的56.22%。即開票銷售185.5萬元,完成全年任務(wù)的50.13%。中福在線銷售786.96萬元,完成全年任務(wù)的52.46%。二是完成中福在線銷售廳和國標(biāo)店的改造。三是新增2家國標(biāo)店、1家兼營店。
二、下半年主要工作計劃
1、倍加關(guān)注民生改善。根據(jù)市、區(qū)政府統(tǒng)一部署,從7月1日起按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金,即城市低保保障線標(biāo)準(zhǔn)由450元/人、月提高到490元/人、月;農(nóng)村低保保障線標(biāo)準(zhǔn)由330元/人、月提高到370元/人、月。同時,針對“人情保、關(guān)系保”問題,進(jìn)一步完善和嚴(yán)格區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級職責(zé)的低保核查機(jī)制,促進(jìn)低保規(guī)范化管理。
2、養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)發(fā)展。擬于下半年出臺政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)文件和加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。繼續(xù)督促2個關(guān)愛驛站和10個標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),力爭7月底前全部竣工。督促省政府十件實(shí)事項目工作,力爭8月底前全部竣工。督促王營鎮(zhèn)、高新區(qū)等上報20xx個服務(wù)商信息,為上12349養(yǎng)老服務(wù)平臺奠定信息基礎(chǔ)。督促虛擬養(yǎng)老院平臺聯(lián)網(wǎng)工作,確保1x月底前實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
3、繼續(xù)推進(jìn)區(qū)劃地名工作。一是積極做好王營鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處工作。會同XX區(qū)、XX區(qū)界線聯(lián)檢工作,繼續(xù)開展20xx年度平安邊界創(chuàng)建工作。二是7月下旬?dāng)M舉辦第二次全國地名普查業(yè)務(wù)培訓(xùn),集中學(xué)習(xí)地名普查工作和地名法規(guī)等,進(jìn)一步完善地名管理工作流程;8月份開始按照上級部署階段性做好地名普查工作。
4、優(yōu)撫工作。會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦做好優(yōu)撫對象入戶核查工作。完成5100余份各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助證發(fā)放20xx年民政局上半年工作總結(jié)下半年工作計劃工作計劃。做好紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利xx周年的慰問紀(jì)念等相關(guān)工作。做好優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助提標(biāo)和重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療救助工作。
5、社會組織管理。年底前,完成區(qū)社會組織孵化基地建設(shè)。啟動政府向社會組織購買服務(wù)工作。進(jìn)一步開展社會組織評估工作,爭取3a級以上達(dá)到50%。
6、城市“三無”老人提標(biāo)工作。從7月1日起調(diào)高我區(qū)城市“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),由928元/人/月提高到1020元/人/月。做好城市“三無”老人醫(yī)療救助工作。
7、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“政社互動”和社區(qū)減負(fù)增效工作。擬于7月初召開社區(qū)志愿者服務(wù)工作站現(xiàn)場推進(jìn)會,在城市社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)全面推行規(guī)范化建設(shè)。按照和諧示范社區(qū)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)活動用房建設(shè)。
8、加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作
一是擬對所有五保對象進(jìn)行一次大核查,進(jìn)一步核實(shí)五保對象身份,詳細(xì)了解五保戶的基本情況,堅決清理“假五?!保晟莆灞ο笠粦粢粰n管理。二是完善五保藥費(fèi)報銷程序。按文件規(guī)定,擬申請將五保藥費(fèi)報銷納入醫(yī)療救助,以縮短五保藥費(fèi)報費(fèi)周期,減少中間環(huán)節(jié),做到即時結(jié)報,擬將五保統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)按季打入鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于五保對象藥費(fèi)兜底和門診藥費(fèi)報銷,統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干使用。三是加強(qiáng)敬老院建設(shè)和管理,全面完成敬老院升級改造,積極開展等級敬老院創(chuàng)建。切實(shí)加強(qiáng)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作。
今年以來,在省廳、市局指導(dǎo)幫助下,__縣民政局牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念,積極打造“首善之局、百姓之家”,緊扣市縣兩級中心工作,抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)、出亮點(diǎn),較好地完成了民生保障各項任務(wù)。11月19日,在全省民政會議暨第六屆浙江慈善大會上,我局被表彰為全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體。根據(jù)會議安排,我主要匯報四個方面:
一、xx年特色亮點(diǎn)工作
1.“最多跑一次”改革成效明顯。“低?;菝衤?lián)辦”全面升級。通過政府兜底、流程優(yōu)化、平臺保障,形成13項政策打包式、便民化、高效率辦理,低?;菝裾吒采w率由原先的79.8%提升至100%,惠及全縣低保對象。1月初,“低?;菝衤?lián)辦”入選全國社會救助優(yōu)秀創(chuàng)新案例15強(qiáng),獲提名獎,成為浙江省唯一入選案例。7月26日,在全省“最多跑一次”改革工作例會作典型經(jīng)驗(yàn)交流,受到馮飛常務(wù)副省長表揚(yáng)。11月19日,入選省“競跑者”。此外,“婚育戶”聯(lián)辦和“身后一件事”聯(lián)辦全面落地,截至12月底,分別辦理760件、920件,給群眾帶去極大便利。
2.民生實(shí)事項目有力推進(jìn)。建立工作專班,實(shí)施“分層對接”,累計對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)66次,實(shí)地查看項目260次,協(xié)助解決問題67個。完善配套政策,出臺《__縣節(jié)地生態(tài)安葬獎勵實(shí)施辦法》等政策,明確按照工程進(jìn)度給予資金補(bǔ)助,撬動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)動力,招賢鎮(zhèn)魯士村便民服務(wù)中心等4個項目建設(shè)工期提前4個月。實(shí)施進(jìn)度管理,分類排計劃、每周報進(jìn)度、每月下通報。對進(jìn)度相對落后的項目召開“局長+鄉(xiāng)長”現(xiàn)場辦公會,共同找原因、破難題、壓責(zé)任。截至12月20日,省、市、縣三級31個民生實(shí)事項目全面完成。
3.“大養(yǎng)老”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局更完善。第二社會福利中心項目已開工建設(shè),公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升進(jìn)展順利,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面達(dá)到50%;
村級老年活動中心、老年人權(quán)益保障中心、老年服務(wù)中心功能得到發(fā)揮,為幸福養(yǎng)老夯實(shí)基礎(chǔ);
賽得護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、不老泉康養(yǎng)項目為失能失智老人護(hù)理奠定基礎(chǔ)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制更健全。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級管理與養(yǎng)老補(bǔ)貼相掛鉤,已評定1個三星級、3個二星級、14個一星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu);
“智慧養(yǎng)老”平臺建設(shè)取得一定進(jìn)展,基本架構(gòu)已完成,已覆蓋失能失智群體,下步將擴(kuò)大至所有特困供養(yǎng)、孤寡老人;
農(nóng)村老人幸福食堂試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),目前已形成一套完善的建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管機(jī)制?!靶⒗现恰庇绊懜鼜V泛。5月20日,全國老齡辦黨組成員、中國老齡協(xié)會副會長朱耀垠來常參加“5?20”__敬老日活動;
12月7日,在首屆全國孝親敬老文化傳承與創(chuàng)新大會上做典型發(fā)言,國家衛(wèi)健委黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任、中國老齡協(xié)會會長王建軍給予高度評價。
4.“大救助”體系更加完善。配套政策齊全。出臺臨時救助、特困人員供養(yǎng)、低保專項治理、低保抽查復(fù)核等相關(guān)政策,規(guī)范社會救助工作。精準(zhǔn)低保落地。突出抓好縣級30%抽查復(fù)核落實(shí),完善低保對象公示,截至12月,全縣共有7783戶(9748)人列為城鄉(xiāng)最低生活保障對象,與去年同期相比,減少2070戶(2337人),發(fā)放低保金6080.6萬元,全額低保提標(biāo)至每月770元,低保公示制度落實(shí),全年低保信訪總數(shù)下降30%。救助力量融合。建立“慢城融慈善”平臺,將民政、教育、殘聯(lián)、機(jī)關(guān)工委、扶貧辦、團(tuán)縣委等部門相關(guān)救助職能,以及慈善總會等社會組織的幫扶職能有效銜接,形成“統(tǒng)分結(jié)合”的一個口子救助,今年以來,共籌集善款超過250萬元,累計幫扶一萬余人。
5.“大治理”水平不斷提升。加強(qiáng)基層民主建設(shè)。順利完成189個村居《村規(guī)民約》或《居民公約》修訂工作,配合開展掃黑除惡涉案排查,夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。推動社會組織參與基層治理。召開全縣社會組織發(fā)展大會,省廳分管副廳長江宇出席并講話,出臺《__縣促進(jìn)社會組織發(fā)展若干意見》,設(shè)立每年100萬社會組織發(fā)展基金,社會組織黨群服務(wù)中心被評為省級示范點(diǎn)(全市縣級單位首家),廣大社會組織在平安創(chuàng)建、“孝老之城”建設(shè)、“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”等志愿服務(wù)中發(fā)揮積極作用。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。對照平安建設(shè)過程性指標(biāo),突出抓好雙隨機(jī)抽查,并建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每月聯(lián)合檢查機(jī)制,極大提升了社會組織和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)平安建設(shè)水平。大力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。形成政府主抓、部門聯(lián)動、街道實(shí)施的工作格局,“鄰禮會”、數(shù)字社區(qū)等工作有序推進(jìn)。
二、存在的主要問題
1.民政工作力量比較薄弱。局本級干部缺編數(shù)量較多,一些科室工作量較大;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政助理員數(shù)量較少,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總共18名民政助理員,業(yè)務(wù)處理壓力較大。
2.亮點(diǎn)工作不夠突出。今年以來,省市縣三級民政部門以“大救助”“大養(yǎng)老”“大治理”推進(jìn)工作落實(shí),滿足于跟著步子干,缺乏主動創(chuàng)新,各項工作比較平淡,與“強(qiáng)發(fā)展、求突破”要求還有一定差距。
3.基層治理能力還有待加強(qiáng)。社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)不足,工作推進(jìn)難度較大,社會組織參與基層治理的總體層次不高,政府購買服務(wù)整體效能發(fā)揮仍需提升。
三、xx年工作思路
xx年,我局將堅持以十九屆四中全會為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對民政工作重要指示要求,落實(shí)全省民政會議暨第六屆浙江慈善大會精神,圍繞“大養(yǎng)老、大救助、大治理”主業(yè),結(jié)合__實(shí)際,謀求點(diǎn)上突破、以點(diǎn)帶面、形成__品牌。
(一)圍繞大養(yǎng)老,完善幸福體系。不斷深化“幸福爺爺·快樂奶奶”行動,抓住省實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程的機(jī)遇,補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施落后和布局不合理的短板,構(gòu)建具有__特色的養(yǎng)老品牌——“孝老之城”。
1.敬老院升級為幸福頤養(yǎng)院。建設(shè)第二福利院,完成東案、金川頤養(yǎng)院提升,9家托底型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成改造提升。基本形成城區(qū)第一福利院,東北西三個方向?yàn)榍嗍⒎即?、第二福利院三家區(qū)域性集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu),加上東案、輝埠和金川為輔的集中供養(yǎng)合理布局。推進(jìn)賽得介護(hù)機(jī)構(gòu)和不老泉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),完善民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)龍頭建設(shè)布局。
2.完善鄉(xiāng)村兩級居家養(yǎng)老照料體系。繼續(xù)建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老照料示范中心(已建成7個),建設(shè)第一批14個農(nóng)村幸福食堂(已建成1個),解決居家養(yǎng)老群體助餐、臨時托養(yǎng)等困難,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村兩級居家養(yǎng)老體系短板。
3.全面開設(shè)幸福講堂。學(xué)校全面開設(shè)幸福課堂(孝經(jīng)教育),全縣行政村開設(shè)幸福巡回講堂(社會組織參與)。
(二)圍繞大社救,聚焦精準(zhǔn)救助。緊扣精準(zhǔn)低保這一社救核心,深化“低?;菝衤?lián)辦”改革,完善“融慈善”運(yùn)行機(jī)制,補(bǔ)齊救助欠精準(zhǔn)短板,建設(shè)具有__特色的社會救助品牌——“慢城融慈善”。
1.創(chuàng)建“低保指數(shù)”:改進(jìn)申請低保家庭復(fù)核輔助系統(tǒng)并推廣應(yīng)用,向民政部申報“低保指數(shù)”創(chuàng)新案例。
2.完成“低?;菝衤?lián)辦”2.0版升級:向低邊家庭和移動端深化,讓更多群眾受益。
3.“融慈善”上線慢城通:完成融慈善建設(shè),并納入慢城通平臺,政府救助和民間慈善實(shí)現(xiàn)線上融合,實(shí)現(xiàn)群眾線上求助、對接、實(shí)現(xiàn)和反饋一線通。
4.設(shè)立兒童主任:出臺兒童主任工作細(xì)則,通過政府購買服務(wù)形式,落實(shí)兒童主任工作清單和待遇,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三留守人員精準(zhǔn)救助工作長效化。
(三)圍繞大治理,探索數(shù)據(jù)治理。抓住全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇,充分發(fā)揮“慢城通”平臺作用,初步實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理和服務(wù)數(shù)據(jù)化,補(bǔ)上社區(qū)治理和服務(wù)短板,建設(shè)具有__特色的社區(qū)治理品牌——“幸福社區(qū)”。
1.搭建數(shù)字社區(qū):社區(qū)治理和服務(wù)數(shù)據(jù)化(含網(wǎng)格),完成社區(qū)數(shù)據(jù)化平臺建設(shè)并融入“慢城通”,實(shí)現(xiàn)移動端社區(qū)治理和服務(wù),解決線上線下融合難題。
2.建設(shè)“鄰禮會”綜合體:推動新建小區(qū)剛性落實(shí)社區(qū)綜合服務(wù)體“鄰禮會”,改造和新建“鄰禮會”社區(qū)服務(wù)綜合體,成為集黨群服務(wù)、惠民服務(wù)、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、組織培育、公益志愿和個性化服務(wù)為一體的社區(qū)綜合服務(wù)集聚區(qū)。
3.標(biāo)配社會組織工作站:出臺《__縣促進(jìn)社會組織發(fā)展若干意見》配套細(xì)則,社區(qū)配置社會組織工作站,引導(dǎo)社會組織全面介入社區(qū)治理和服務(wù)。
(四)圍繞大事務(wù),加強(qiáng)滿意服務(wù)。切實(shí)抓好社會事務(wù)管理,提升服務(wù)水平,打造“暖心民政”。
1.推行“幸?;橐觥?。深化“離婚十緩辦”,完善婚姻輔導(dǎo)員機(jī)制,通過社會組織專業(yè)人員實(shí)施婚姻輔導(dǎo);
加強(qiáng)婚姻數(shù)據(jù)數(shù)字化建設(shè),助力全縣“最多跑一次”改革;
做實(shí)“婚育戶”聯(lián)辦,提供更優(yōu)服務(wù)。
2.加強(qiáng)“惠民殯葬”。深化“身后一件事”改革成果,加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬獎勵政策宣傳與落實(shí),促進(jìn)群眾觀念轉(zhuǎn)變。
3.實(shí)施“滿意救助”。完善救助管理規(guī)范,開展“冬日送溫暖”“夏季送清涼”等專項救助行動,注重提升日常救助管理成效。
4.強(qiáng)化“高質(zhì)消薄”。充分發(fā)揮移民資金效能,借助縣水庫移民創(chuàng)業(yè)園、金川街道數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、白石商貿(mào)大樓等“飛地”項目,助力移民村消薄。
四、落實(shí)省委“民政30條”意見建議
1.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升,打造“四合一”“五合一”綜合體,功能涵蓋“鄰禮會”“居民會客廳”、黨群服務(wù)中心、村級居家養(yǎng)老服務(wù)中心等,防止重復(fù)建設(shè)。
2.優(yōu)化社會組織登記流程,尤其是放寬對社區(qū)社會組織注冊資金限額,實(shí)施資金“零門檻”。
3.保障居家養(yǎng)老服務(wù)中心(照料中心)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行,建議以開辦老年食堂形式,確保助餐配送餐服務(wù)常態(tài)落實(shí)。
4.切實(shí)建好“兒童之家”,完善“兒童主任”任職、薪酬、考評等機(jī)制,并通過“兒童主任”,實(shí)現(xiàn)民政力量真正延伸到村社一級。
5.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政管理服務(wù)力量配備,進(jìn)一步夯實(shí)基層民政工作基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的民政工作方針、政策,圍繞市委、市政府的中心工作,以“立黨為公,執(zhí)政為民”為要求,以“以民為本,為民解困”為宗旨,加快創(chuàng)新規(guī)范、加大資金投入、加速資源整合、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),推動民政事業(yè)跨越式發(fā)展,為建設(shè)富裕、秀美、文明、安全的新瀏陽而努力奮斗。
二、工作目標(biāo)
以城市社區(qū)和農(nóng)村基層為重點(diǎn),以依法管理社會行政事務(wù)、保障人民群眾基本生活和民主政治權(quán)利、促進(jìn)社會公平和社會進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo),不斷推進(jìn)民政工作的法制化、民政事業(yè)的社會化、服務(wù)組織的網(wǎng)絡(luò)化、工作手段的信息化,建立和完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的民政工作機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)有效的社會救助、廣泛的基層民主、牢固的軍民團(tuán)結(jié)、規(guī)范的管理服務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
(一)以規(guī)范管理為重點(diǎn),健全社會救助體系
全面鞏固城鎮(zhèn)低保,繼續(xù)落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》,在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上,實(shí)行動態(tài)管理,使城市低保步入規(guī)范化管理軌道。全面落實(shí)農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度,加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,加快敬老院建設(shè),年內(nèi)擴(kuò)改建5所以上百人敬老院。建立慈善會,完善日常性社會捐助體系,做好救災(zāi)抗災(zāi)工作。
(二)以村委會換屆選舉為契機(jī),完善村(居)民自治機(jī)制
依法依規(guī)指導(dǎo)抓好全市第六屆村民委員會換屆選舉工作;進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度;指導(dǎo)抓好農(nóng)村基層民主政治建設(shè),抓好村干部培訓(xùn),努力提高村干部隊伍素質(zhì);深化鞏固社區(qū)建設(shè)成果,完善社區(qū)功能,指導(dǎo)抓好社區(qū)居委會的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
(三)以深化改革、維護(hù)穩(wěn)定為核心,推進(jìn)雙擁工作深入開展
落實(shí)優(yōu)撫安置政策,做好退役士兵安置工作,推進(jìn)安置制度改革,確保市政府安置任務(wù)的圓滿完成。進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,落實(shí)各項優(yōu)撫經(jīng)費(fèi),貫徹執(zhí)行新《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《烈士褒揚(yáng)條例》。按照省市要求,抓好城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的落實(shí)。著重解決優(yōu)撫安置工作的難點(diǎn)問題,做好涉軍維穩(wěn)工作,把雙擁工作不斷引向深入。
(四)以為老為殘服務(wù)為宗旨,推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程
繼續(xù)實(shí)施德政園工程,啟動主體樓——德民苑裝修工程,完善德民苑附屬工程,繼續(xù)進(jìn)行園區(qū)房產(chǎn)開發(fā)。落實(shí)老年人優(yōu)待政策,豐富老年人精神生活,完善老齡工作網(wǎng)絡(luò)和為老服務(wù)設(shè)施,維護(hù)老年人合法權(quán)益。落實(shí)福利生產(chǎn)方針、政策,規(guī)范福利企業(yè)管理,抓好福利企業(yè)殘疾職工比例、上崗率和勞動保險工作,維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益。扎實(shí)抓好福利彩票發(fā)行,確保完成銷售900萬元,力爭完成1000萬元。
(五)以依法行政為中心,加強(qiáng)社會行政事務(wù)管理
一是強(qiáng)化民間組織登記管理工作。按照監(jiān)管與發(fā)展并重的方針,加強(qiáng)宏觀調(diào)控、分類指導(dǎo),積極扶持、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。二是加大殯葬改革力度。進(jìn)一步擴(kuò)大強(qiáng)制火化區(qū)范圍,做好強(qiáng)制火化區(qū)及火化對象中死亡人員的火化工作,力爭全市平均火化率達(dá)到25%。三是做好婚姻登記集中辦理工作和收養(yǎng)登記管理工作。四是提高地名管理水平。做好城鄉(xiāng)門牌編碼、裝訂及城區(qū)路牌安裝工作,完成全市新建道路命名和農(nóng)村集鎮(zhèn)居委會更名工作,做好與長沙縣的行政區(qū)劃界線聯(lián)檢工作。五是切實(shí)做好城市流浪乞討人員的社會救助管理工作。
四、保障措施
(一)健全機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任,提高行政效率。一是推行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。做到黨政一把手對全局負(fù)責(zé),分管局長對黨政一把手負(fù)責(zé),科室長對分管局長負(fù)責(zé),科室干部對科室長負(fù)責(zé)的層層負(fù)責(zé)制。二是實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制。將全年工作任務(wù)分解到各科室,再由科室細(xì)化到個人,并進(jìn)行定期督查考核。三是健全機(jī)關(guān)管理制度。推行首問責(zé)任制,實(shí)行科室工作月報制和干部職工季考核制度,完善機(jī)關(guān)各項管理制度,規(guī)范工作流程,做到用制度管人、辦事,不斷提高辦事能力和服務(wù)水平。
(二)拓寬渠道,開源節(jié)流,集聚資金發(fā)展事業(yè)。一是市場運(yùn)作多渠道融資,把社會服務(wù)業(yè)推進(jìn)向市場,融合社會資金來辦民政事業(yè)。二是盤活已有資產(chǎn),提高資金利用率。三是加強(qiáng)與國家、省、市民政部門的聯(lián)系,積極爭取項目與資金。四是加強(qiáng)對日常開支的控制與管理,擴(kuò)大社會福利彩票發(fā)行規(guī)模,廣開源頭,挖掘潛力,壯大實(shí)力發(fā)展民政事業(yè)。
(三)提高素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng),加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。一是繼續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動,適時進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是健全干部能上能下機(jī)制,激發(fā)干部職工的工作熱情,增強(qiáng)工作責(zé)任感。三是培養(yǎng)鍛煉青年干部,重視和加強(qiáng)青年干部的選拔與培養(yǎng),提供青年干部鍛煉的機(jī)會與舞臺。四是加強(qiáng)干部職工思想教育,增強(qiáng)服務(wù)意識和宗旨觀念,全力倡導(dǎo)上為市委政府排憂、下為人民群眾解難的勤政敬業(yè)精神,努力造就一支與時俱進(jìn)、能擔(dān)重任的民政干部隊伍。
(四)政府主導(dǎo),社會參與,不斷摸索民政事業(yè)發(fā)展新路子。民政工作的社會性決定民政事業(yè)的發(fā)展必須走政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的道路。在政府主導(dǎo)、加大投入的前提下,立足我市實(shí)際,主動吸納社會力量共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。融入“大民政”的思想理念,逐步建立政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的社會福利事業(yè)發(fā)展機(jī)制,形成投資渠道多元化、服務(wù)對象公眾化、運(yùn)作機(jī)制市場化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化的社會福利事業(yè)發(fā)展新模式。
201*年全縣民政工作重點(diǎn):落實(shí)“四個保障”,加強(qiáng)“五項管理”,突出“三個重點(diǎn)”,強(qiáng)化“三個建設(shè)”,爭取民政資金1億元以上。
一、落實(shí)“四個保障”,發(fā)揮民政兜底作用。
一是落實(shí)防災(zāi)救災(zāi)體系保障。強(qiáng)化汛期值班,加強(qiáng)物資儲備,落實(shí)災(zāi)民救助和因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建政策。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作,健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級防災(zāi)減災(zāi)體系,實(shí)現(xiàn)“兩縱一橫”的防災(zāi)減災(zāi)區(qū)域布局,提升全縣的防災(zāi)減災(zāi)水平和抗災(zāi)減災(zāi)能力,力爭歸州鎮(zhèn)萬古寺社區(qū)成功申報為“全國綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”。
二是落實(shí)困難群體救助保障。認(rèn)真落實(shí)《縣最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》,加大城鄉(xiāng)低保政策宣傳力度,全面開展救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對工作,規(guī)范入戶調(diào)查、民主評議等程序,強(qiáng)化公示公開,加大動態(tài)管理力度,確保符合條件的對象應(yīng)保盡保。進(jìn)一步研究完善醫(yī)療救助、臨時救助、流浪乞討救助、慈善救助和農(nóng)村特殊困難群體救助等救助政策。
三是落實(shí)特殊群體福利保障。強(qiáng)化城鄉(xiāng)福利院管理,提升生活質(zhì)量和服務(wù)水平,切實(shí)保障“三無”對象、“五?!?、孤兒基本生活,繼續(xù)深入開展“十星級”農(nóng)村福利院創(chuàng)建活動,力爭到“xx”末,全縣農(nóng)村福利院3所達(dá)到全國模范福利院標(biāo)準(zhǔn)、7所達(dá)到全省模范福利院標(biāo)準(zhǔn),其余全部達(dá)到全省標(biāo)準(zhǔn)化福利院標(biāo)準(zhǔn)。四是落實(shí)優(yōu)撫安置政策保障。及時足額發(fā)放各類優(yōu)待撫恤補(bǔ)助資金,妥善解決好優(yōu)撫對象反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,確保優(yōu)撫對象穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹國務(wù)院新修訂的《退役士兵安置條例》,切實(shí)按政策落實(shí)好退伍軍人安置,對符合安置條件的退役士官妥善安置好工作,定期組織退伍軍人參加職業(yè)技能培訓(xùn),多渠道推薦就業(yè)。積極組織開展雙擁活動,鞏固“全省雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。
二、加強(qiáng)“五項管理”,完善社會公共服務(wù)。
一是加強(qiáng)項目的爭取和建設(shè)管理。積極爭取民政部門項目資金,挖掘夏明翰烈士的文物史料,籌備夏明翰烈士紀(jì)念設(shè)施項目的立項工作,積極配合發(fā)改、移民、扶貧等部門做好民政事業(yè)的項目爭取工作。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)“縣養(yǎng)老、救災(zāi)物資儲備中心”、“縣福利救助綜合服務(wù)中心”和茅坪鎮(zhèn)第二農(nóng)村福利院、兩河口鎮(zhèn)第二農(nóng)村福利院項目,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,確保201*年年底竣工并投入使用。
二是加強(qiáng)社會組織管理。深入調(diào)查研究,加大社會組織培育力度,探索社會組織監(jiān)管辦法,組建專班對全縣所有登記在冊的社會組織進(jìn)行一次全面的清理整頓,規(guī)范社會組織單位等級評估,確保社會組織健康有序地發(fā)展。
三是加強(qiáng)老齡服務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見》,切實(shí)將老年優(yōu)待和福利保障政策落實(shí)到位。逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會組織為補(bǔ)充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系基本框架。四是加強(qiáng)社會事務(wù)管理。推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè),依法依規(guī)辦理婚姻登記、收養(yǎng)登記,履行好民政部門計劃生育工作職責(zé);規(guī)范區(qū)劃地名管理;優(yōu)化殯葬服務(wù),落實(shí)好困難群眾殯葬救助制度;拓展福彩銷售市場,提高福彩銷售能力。五是加強(qiáng)社會工作人才管理。大力培養(yǎng)優(yōu)秀社會工作人才,發(fā)展壯大社會工作者隊伍,研究制訂激勵措施,充分調(diào)動社會工作人才為社會工作服務(wù)的積極性。
三、突出“三個重點(diǎn)”,推進(jìn)基層民主自治。
一是重點(diǎn)抓好農(nóng)村“幸福村落”創(chuàng)建。深入調(diào)查研究“幸福村落”建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題,提出改進(jìn)措施和解決辦法,為縣委、政府當(dāng)好參謀;突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和骨干村指導(dǎo),打造“幸福村落”創(chuàng)建亮點(diǎn);認(rèn)真總結(jié)、推介、宣傳典型村落的成功經(jīng)驗(yàn),用典型推動全縣“幸福村落” 建設(shè)。
二是重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)社區(qū)開展規(guī)范服務(wù)和自治建設(shè);積極推動縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》得到有效貫徹落實(shí)。
三是重點(diǎn)抓好第九屆村委員會換屆工作。深入調(diào)查研究,制定工作方案,采取多種形式宣傳,掌握重點(diǎn)、難點(diǎn)村情況,提前指導(dǎo)、提前介入,做到一村一策,確保換屆選舉一次成功。
四、強(qiáng)化“三個建設(shè)”,提升民政部門形象。
一是以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”;扎實(shí)開展第十五個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動;加強(qiáng)廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè),動態(tài)管理廉政風(fēng)險;開展好行評“回頭看”,鞏固民主評議政風(fēng)行風(fēng)成果;加大民政資金、財務(wù)監(jiān)管力度,確保資金使用安全。
二是以“五星級”黨組織建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化隊伍管理。進(jìn)一步完善組織體系,加強(qiáng)黨員隊伍和干部隊伍建設(shè),深入推進(jìn) “雙創(chuàng)五星”、雙聯(lián)雙促、結(jié)對共建、“1119”工程幫扶活動,扎實(shí)開展黨的群眾路線教育活動。
三是以“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化內(nèi)部管理。強(qiáng)化干部職工政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升干部職工能力水平;加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提升機(jī)關(guān)效能;加強(qiáng)普法依法治理、社會管理綜合治理工作,推進(jìn)依法行政;落實(shí)好信訪維穩(wěn)、安全保密責(zé)任,確保社會穩(wěn)定;規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行秩序,加大對外宣傳力度,提升部門形象。
xxxx年,是xxxx加速發(fā)展的重要一年,也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。面對新形勢,我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,著力保障和改善民生,完善“三大體系”、突出“五個重點(diǎn)”,全面推動我市民政工作創(chuàng)新發(fā)展。
一、完善三大
體系
(一)完善社會救助體系。
一是扎實(shí)開展社會救助工作。出臺《xxxx市困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》,完善相關(guān)軟件開發(fā)、培訓(xùn)和宣傳工作。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),提高救助管理水平;加強(qiáng)流浪乞討未成年人救助保護(hù)力度和流動救助力度;繼續(xù)做好流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人的醫(yī)療救助工作,保障救治對象的基本權(quán)益。爭取設(shè)立慈善臨時救助冠名基金,為臨時生活困難群體提供救助。二是鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保成果。嚴(yán)格按照不同低保對象生活保障待遇的不同期限進(jìn)行管理,健全低保對象定期核查制度,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退;加大對基層低保工作檢查、督促和指導(dǎo),完善操作程序和監(jiān)督機(jī)制,并適時組織開展低保制度和執(zhí)行情況調(diào)查評估;啟用軟件系統(tǒng)管理低保工作檔案,確保低保檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化。三是繼續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作。要完善市級救災(zāi)物資儲備倉庫和各級災(zāi)害庇護(hù)場所建設(shè);繼續(xù)開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作;加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳,聯(lián)合有關(guān)單位開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動,提升公眾災(zāi)害防范意識和能力。四是落實(shí)扶貧雙到工作。全面驗(yàn)收大高田水電站、引水工程、活動中心、沿河路的建設(shè)工程;完成5戶危房改造和新樓村小學(xué)改建工程。協(xié)助制定和完善村內(nèi)各項管理制度,加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。開展勞務(wù)培訓(xùn)、勞動力輸出和扶持留村貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),在鞏固xxxx年脫貧成果基礎(chǔ)上,力爭58戶貧困戶脫貧成功。
(二)完善社會福利體系。
一是加快建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。立足本地實(shí)際情況,著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng),以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,資金保障與服務(wù)提供相匹配,無償、抵償和有償服務(wù)相結(jié)合,政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)扶持鎮(zhèn)級福利機(jī)構(gòu)建設(shè);明確政府資助民辦社會福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),探索“公辦民營”、“民辦公助”等多種主體興辦養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及經(jīng)營模式。拓展居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)大服務(wù)對象范圍,逐步開展低償、有償服務(wù)。二是加強(qiáng)孤兒福利工作。完善市社會福利中心的建設(shè)和管理;改善斗門區(qū)社會福利中心軟件設(shè)施,逐步建立社工介入模式,規(guī)范志愿者服務(wù)。三是推動慈善募捐機(jī)制先行先試。完成《關(guān)于促進(jìn)我市慈善事業(yè)發(fā)展情況的的調(diào)查》,盡快實(shí)施《“xxxx慈善日”募捐活動方案》,開展“xxxx慈善獎”評比活動,推動我市慈善事業(yè)與社會管理體制的改革相適應(yīng)、相配套。繼續(xù)鞏固和發(fā)展品牌慈善項目,加快發(fā)展慈善義工隊伍,建立市級慈善超市。xxxx年上半年,召開第xx屆理事會第五次全體會議,加強(qiáng)會員溝通聯(lián)系。
(三)完善雙擁優(yōu)撫安置體系。
一是完善優(yōu)撫安置政策,提高服務(wù)水平。制定符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的《xxxx市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施細(xì)則》。解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對象和部分參戰(zhàn)涉核軍隊退役人員的生活難、住房難、醫(yī)療難問題,保證其生活水平不低于當(dāng)?shù)厝司钏剑Y|(zhì)保量為全市2062名重點(diǎn)優(yōu)撫對象辦理好社保和醫(yī)療補(bǔ)助,提高部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)推廣優(yōu)撫醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)。完成省廳下達(dá)的軍休干部安置接收任務(wù),繼續(xù)做好軍休干部房改和兩個待遇執(zhí)行工作。二是不斷推動優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)探索退役士兵安置工作改革,全面推行城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置,健全完善退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)機(jī)制,強(qiáng)化政府指令性安置。三是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建雙擁模范城活動。要以爭創(chuàng)第xx屆全國和省級“雙擁模范城”為契機(jī),采取積極有效措施,抓好雙擁政策法規(guī)的貫徹落實(shí),積極推進(jìn)“兩新組織”雙擁共建,以高標(biāo)準(zhǔn)、高姿態(tài)做好迎檢工作。同時,深入開展社會化擁軍體系建設(shè)試點(diǎn)工作,逐步在全市建立社會化擁軍體系,完成省交付的試點(diǎn)任務(wù)。
二、突出五個重點(diǎn)
(一)推進(jìn)社會工作黨建。
一是完善社區(qū)和社會組織黨建工作格局。落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)和社會組織黨建工作的指導(dǎo)意見》,以全面推行“三納入、雙隸屬”制度為著力點(diǎn),抓好社區(qū)和社會組織黨建責(zé)任制落實(shí),擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。二是打造2至3個新的黨建示范點(diǎn),為全市社區(qū)和社會組織黨建工作提供典型示范,并開展首批優(yōu)秀基層黨組織的評選活動。三是創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式,不斷提高黨組織書記和黨務(wù)工作者的素質(zhì)。四是深化黨群工作一體化黨建模式,通過陣地共建、資源共享、工作共推,
xx年,縣民政局堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨,聚焦主責(zé)主業(yè),結(jié)合民政工作特點(diǎn)和重點(diǎn)目標(biāo),創(chuàng)新社區(qū)治理體制,完善社會保障,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),突出創(chuàng)新亮點(diǎn),為打造“美麗蒲江綠色典范”貢獻(xiàn)了應(yīng)有的力量。現(xiàn)將xx年工作情況和xx年工作計劃報告如下:
一、xx年度工作情況
(一)深化黨建引領(lǐng)。一是堅持以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要講話以及對民政工作重要指示精神為指引,組織黨員干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市重大會議精神和決策部署;
二是積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動;
三是開展以“重溫入黨誓詞”“愛國主義教育”等為主題的固定黨日活動;
四是開展先進(jìn)典型教育和警示教育。
(二)做實(shí)民生兜底保障。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。全縣共有城鄉(xiāng)低保對象2249人,其中:城市低保對象284人,農(nóng)村低保1965人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)家庭月人均收入650元;
1—10月,全縣城鄉(xiāng)低保累計保障22723人次,發(fā)放保障資金1290.66萬元。二是完善應(yīng)急型困難對象綠色救助通道。增加設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金,對因突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车募彝セ騻€人給予應(yīng)急性、過渡性的救助。全縣實(shí)施臨時救助1299人次,發(fā)放救助資金53萬元,有效解決了急需救助家庭的臨時困難。三是做好困難兒童關(guān)愛保護(hù)工作。今年共為16名孤兒、艾滋病兒童、困境兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)助12.9萬元;
辦理兒童收養(yǎng)登記5個。四是及時發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼。截止10月底,發(fā)放困難殘疾人一次生活補(bǔ)貼11160人次241.41萬元,發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼32246人次283.41萬元。五是做好特困人員救助供養(yǎng)工作。開展城鄉(xiāng)特困人員復(fù)核工作、分散特困人員集中供養(yǎng)需求意愿調(diào)查工作;
提高特困人員基本生活支出標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),1-10月,為全縣674名城鄉(xiāng)特困人員發(fā)放基本生活、照料護(hù)理和喪葬補(bǔ)助等資金共計641.2萬元。六是發(fā)放低收入群體臨時價格補(bǔ)貼。截止目前,共發(fā)放困難群眾臨時價格補(bǔ)貼2.1萬人次320.1萬元。
(三)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。一是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。今年共新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心10個,全縣城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心達(dá)101個。開展城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心運(yùn)營情況評估,下拔運(yùn)營補(bǔ)貼資金77.6萬元。二是實(shí)施適老化改造工作。在縣福利院、壽安敬老院、西來敬老院等3所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行適老化改造,目前正在實(shí)施中,預(yù)計年底完工;
按照每戶不超過1000元的標(biāo)準(zhǔn)為100戶困難家庭失能老年人實(shí)施適老化改造,目前正在開展入戶改造,預(yù)計11月全面完成。三是開展政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)工作。通過政府購買服務(wù)的方式,委托社會組織為60周歲以上的散居特困人員,居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)低收入家庭中的失能、失智、殘疾、獨(dú)居老年人,居家養(yǎng)老計劃生育特殊家庭老年人及城鄉(xiāng)低收入家庭中80周歲以上居家養(yǎng)老的老年人,經(jīng)濟(jì)困難自理老人、輕度失能老人和重度失能老人提供不同標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)。四是推進(jìn)老年人助餐服務(wù)工作。建成鶴山街道全興社區(qū)、飛龍社區(qū),西來鎮(zhèn)青山村、光明頤養(yǎng)居養(yǎng)老院4個助餐點(diǎn)位。
(四)助力社會發(fā)展治理。一是按照國務(wù)院《行政區(qū)劃管理條例》《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的指導(dǎo)意見》(川委發(fā)〔xx〕22號)、《中共成都市委、成都市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整和體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(成委發(fā)〔xx〕27號)要求,開始啟動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整工作:蒲江縣現(xiàn)設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)12個,其中:鄉(xiāng)4個、鎮(zhèn)7個、街道1個,擬調(diào)整設(shè)立鎮(zhèn)(街道)8個,其中:街道6個、鎮(zhèn)2個,擬減少鄉(xiāng)級行政區(qū)4個,減幅33.3%。二是大力培育發(fā)展社會組織。重點(diǎn)發(fā)展商會類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等社會組織。截止10月,全縣社會組織達(dá)776個,其中登記254個,備案522個;
扎實(shí)開展社會組織等級評估。三是搭建縣鄉(xiāng)級社會組織服務(wù)平臺。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級社會組織服務(wù)平臺4個,全縣社會組織服務(wù)平臺達(dá)8個,分別是:縣級1個,鶴山街道、壽安鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)、朝陽湖鎮(zhèn)、光明鄉(xiāng)各1個,為社會組織提供孵化培育、能力提升、項目建設(shè)、學(xué)習(xí)交流、成果展示等服務(wù)。四是大力開展城鄉(xiāng)社區(qū)營造。全縣134個村(社區(qū))共計實(shí)施181個社區(qū)保障資金服務(wù)類項目,累計開展社區(qū)營造活動近300余次。大塘鎮(zhèn)、鶴山街道、壽安鎮(zhèn)、復(fù)興鄉(xiāng)共有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、4個村(社區(qū))級社區(qū)營造項目獲得成都市xx年城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營造行動資助項目扶持資金支持51萬元。五是探索建立社區(qū)微基金。通過社會組織參與技術(shù)指導(dǎo)、政府給予資金支持、公眾大力參與的方式,培育建立社區(qū)微基金26支,基金池資金量達(dá)16余萬元。六是加快社工人才隊伍建設(shè)。積極開展考前培訓(xùn),共計培訓(xùn)4期800余人次,全縣報名參考人員941人。
(五)提升專項事務(wù)水平。一是大力開展地名保護(hù)工作。注重加強(qiáng)對老舊地名的保護(hù)和開發(fā)利用,開展千年古鎮(zhèn)、千年古村落等地名文化遺產(chǎn)遴選、申報;
啟動地名規(guī)劃編制,充分挖掘人文歷史資源,優(yōu)先使用反映蒲江歷史、文化、地理、環(huán)境的地名,將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到新地名中;
開展不規(guī)范地名清理,全年共清理不規(guī)范地名5條。二是積極開展惠民殯葬工作。截止目前,共發(fā)放殯葬惠民補(bǔ)貼441人22.16萬元。三是開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。1—9月共辦理婚姻登記3246對,其中結(jié)婚登記1590對,離婚登記741對,補(bǔ)辦915對。四是進(jìn)一步做好流浪乞討人員救助工作。按照自愿救助、應(yīng)助盡助的原則,積極開展“夏季送清涼”和“寒冬送溫暖”活動,截止目前共救助流浪乞討人員22人次,發(fā)放救助資金17.2萬元。
(六)推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。一是大力開展陽光助學(xué)活動。截止目前,“陽光圓夢”、“陽光宏志”、“e萬行動”等貧困學(xué)生救助活共救助困難大學(xué)生35名,發(fā)放救助金11.7萬元。二是結(jié)合“99公益日”開展慈善文化月活動,倡導(dǎo)村(社區(qū))積極開展公益服務(wù),開展社區(qū)義診、“愛心菜籃”義賣等社區(qū)公益服務(wù)3場,在全縣營造了良好慈善氛圍。三是開展“扶貧日”暨“慈善一日捐”活動。蒲江慈善會、縣民政局、縣扶貧辦聯(lián)合倡議,倡導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級各部門、企事業(yè)單位、駐蒲單位、社會團(tuán)體、個體工商等單位及個人全民參與、助力精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)全縣社會救助體積建設(shè),共享城市現(xiàn)代化發(fā)展成果。目前活動正在進(jìn)行中。
二、xx年工作計劃
(一)進(jìn)一步健全社會救助體系。一是繼續(xù)開展城鄉(xiāng)低保專項治理工作和城鄉(xiāng)低保集中復(fù)核工作,進(jìn)一步提高保障水平,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是大力實(shí)施臨時救助,減輕困難群眾臨時困難。三是加強(qiáng)對政府購買服務(wù)為分散特困人員提供日常照料護(hù)理服務(wù)工作的檢查,提高服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)關(guān)愛援助工作,將政府救助與社會關(guān)愛援助無縫銜接,幫助困難群眾解困脫貧。五是做好殘疾人兩項補(bǔ)貼的發(fā)放和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)工作,切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
(二)大力推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)開展城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心建設(shè),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求申報項目并推進(jìn)項目建設(shè);
加大監(jiān)督管理力度,提高服務(wù)水平;
開展城鄉(xiāng)社區(qū)日間照中心評估,發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼,確保良性運(yùn)轉(zhuǎn);
二是推動居家養(yǎng)老服務(wù)多元化。注重結(jié)合老年人需求,委托社會組織為符合政策條件的老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù),進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施和食品安全改造工程。對存在消防設(shè)施和食品安全隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照要求開展改造工作,預(yù)計6月底完成。四是大力開展老年人助餐工作,對xx年已建的助餐點(diǎn)位加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,提前謀劃xx年新增點(diǎn)位建設(shè)。五是推動社區(qū)嵌入式養(yǎng)老示范項目落地落實(shí),根據(jù)創(chuàng)建方案全面完成建設(shè),接受市上評估驗(yàn)收。
(三)抓實(shí)基層社區(qū)治理工作。一是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)兩級社會組織服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有服務(wù)站,開展好社會組織培育、培訓(xùn)、管理等工作。二是極探索社工人才隊伍建設(shè)思路,推動專業(yè)社工人才隊伍建設(shè)。三是以社區(qū)營造抓手,社區(qū)營造村級覆蓋面達(dá)100%,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)治理工作。四是啟動村級自治組織換屆選舉工作,重點(diǎn)做好選舉前情況調(diào)研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)、選舉工作手冊制定,確保順利完成選舉工作。
(四)積極推動行政區(qū)劃改革工作。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)邊界勘界,印制新的行政區(qū)劃圖;
實(shí)施村(社區(qū))調(diào)整優(yōu)化工作。
今年我區(qū)民政工作的總體思路是:按照區(qū)委、區(qū)政府總體工作部署,大力實(shí)施民生工程,在民政項目建設(shè)上有新突破,在保障改善民生和落實(shí)民權(quán)上有新成效,在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上有新進(jìn)展,在改進(jìn)和提升服務(wù)水平上有新提高,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)為“完善一個體系,突出兩個重點(diǎn),提升三個能力,落實(shí)四個加強(qiáng)”,
一、完善社會救助體系,進(jìn)一步保障和改善民生(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳敏,責(zé)任股室:救災(zāi)救濟(jì)股)。一是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理,加強(qiáng)入戶調(diào)查和堅持公示制度,增強(qiáng)低保工作的透明度,同時,抓好低保配套資金到位工作,把所有符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍,保持城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保,確保城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。二是繼續(xù)完善五保供養(yǎng)制度。在保持五保供養(yǎng)應(yīng)保盡保和“按標(biāo)施保”的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)敬老院管理,提高入住率。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的落實(shí),降低救助門檻,擴(kuò)大救助面,提高救助水平,確保困難群眾能夠得到及時有效的醫(yī)療救助。四是抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。
加強(qiáng)備災(zāi)和減災(zāi)工作,建立“橫向到部門,縱向到鎮(zhèn)村”的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案管理網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)提高民政部門的應(yīng)急救援能力。重點(diǎn)抓好自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的落實(shí),及時抓好災(zāi)情的核查、上報、災(zāi)民的生活安排和災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作,杜絕非正常現(xiàn)象的發(fā)生。五是抓好慈善救助工作。充分發(fā)揮區(qū)慈善會的作用,多渠道募集慈善資金,及時對弱勢群體實(shí)施慈善救助。
二、以抓好村(居)委會換屆選舉工作為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
一是認(rèn)真抓好第六屆村委會換屆選舉工作。一要加強(qiáng)調(diào)研,排查確定換屆選舉重點(diǎn)村和難點(diǎn)村。做到未雨綢繆,提前介入,及時組織專門力量,深入各鎮(zhèn)、村調(diào)查研究,排查確定換屆選舉重點(diǎn)村和難點(diǎn)村。二要加強(qiáng)分析,制定應(yīng)急預(yù)案。
對排查確定的重點(diǎn)村和難點(diǎn)村,要認(rèn)真分析目前存在的問題,預(yù)測將來可能存在的問題,有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案,做到一村一策或一村多策,確保在出現(xiàn)異常情況時,及時采取有效措施予以處置。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包干責(zé)任制。對換屆選舉重點(diǎn)村和難點(diǎn)村,實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包干責(zé)任制,并派出強(qiáng)有力的工作組駐村指導(dǎo)。在鎮(zhèn)一級,對所有的村實(shí)行鎮(zhèn)班子成員和干部掛村包干部責(zé)任制。四要加強(qiáng)培訓(xùn),提高指導(dǎo)水平。
要通過層層舉辦換屆選舉工作培訓(xùn)班,使換屆選舉工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和操作程序,切實(shí)提高換屆選舉工作的指導(dǎo)水平。五要加強(qiáng)宣傳,充分調(diào)動村民參與換屆選舉的積極性。要通過各種形式的宣傳發(fā)動,使廣大村民充分認(rèn)識村委會換屆選舉的重要意義、要求和做法,使村委會換屆選舉工作的大政方針和各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容做到家喻戶曉、人人皆知,使廣大村民和黨員正確行使民主權(quán)利,積極支持和參與這項工作,保證村委會換屆選舉工作健康發(fā)展、順利進(jìn)行。六是加強(qiáng)指導(dǎo),確保換屆選舉工作依法、有序、順利開展。在依照有關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真制定換屆選舉工作實(shí)施方案和日程安排表的同時,切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作經(jīng)常性的指導(dǎo),真正做到法律規(guī)定的程序不變通、法律規(guī)定的步驟不減少,使公開、公平、公正、合法的.換屆選舉原則得到充分體現(xiàn)。
二是認(rèn)真抓好第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。認(rèn)真制定換屆選舉實(shí)施方案,依法有序推進(jìn)換屆選舉工作,確保社區(qū)居委會干部隊伍的相對穩(wěn)定。
三是認(rèn)真抓好新一屆村(居)委會干部上崗培訓(xùn)工作。會同區(qū)委組織部認(rèn)真制定培訓(xùn)方案,妥善安排授課教師和授課內(nèi)容,確保培訓(xùn)工作如期順利進(jìn)行。通過培訓(xùn),切實(shí)提高新一屆村(居)委會干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。
四是安排積極推進(jìn)村(居)和規(guī)范化建設(shè)。圍繞村(居)和規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo),積極有效措施,穩(wěn)妥有序推進(jìn),力爭通過省、市的檢查驗(yàn)收。
五是加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作。以村委會換屆選舉為契機(jī),進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開民主管理各項制度,積極推動村務(wù)公開民主管理工作上新水平。
三、以鞏固雙擁創(chuàng)建工作成果為重點(diǎn),進(jìn)一步提升雙擁優(yōu)撫安置工作水平(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):肖廣文,責(zé)任股室:優(yōu)撫安置股)。一是抓好優(yōu)待撫恤工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)好《軍人撫恤優(yōu)待條例》和有關(guān)文件精神,及時兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金,按時按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各類優(yōu)撫對象的撫恤定補(bǔ)金。二是做好退役士兵和隨軍家屬安置工作。繼續(xù)全面推行自謀職業(yè)的安置改革辦法,進(jìn)一步完善政策措施,加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),提高退役士兵的就業(yè)技能。按照市下達(dá)的隨軍家屬安置任務(wù),及時妥善予以安置。三是抓好復(fù)退軍人穩(wěn)控工作。重點(diǎn)是完善復(fù)退軍人穩(wěn)控工作應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)工作責(zé)任制,隨時掌握動態(tài),積極做好上訪人員的教育疏導(dǎo)工作,嚴(yán)格掌握政策,加大解決復(fù)退軍人生產(chǎn)生活困難的力度,將問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),維護(hù)社會穩(wěn)定。四是認(rèn)真開展雙擁創(chuàng)建活動。積極探索新形勢下雙擁共建的新路子,重點(diǎn)抓好春節(jié)、“八一”期間慰問活動、共建面的擴(kuò)大、共建典型推廣和檢查評比表彰活動,推動雙擁工作的深入開展。對照68項指標(biāo),認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步鞏固雙擁創(chuàng)建成果。五是進(jìn)一步抓好“關(guān)愛功臣活動”工作,為部隊官兵、優(yōu)撫對象辦好事實(shí)事。
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