優(yōu)化發(fā)言稿。
發(fā)言稿應(yīng)該有一個(gè)清晰的引言引導(dǎo)聽眾進(jìn)入討論的話題?特殊節(jié)日里我們會有組織地進(jìn)行相關(guān)的演講和討論活動(dòng),發(fā)言稿可以幫助自己更加清晰地表述觀點(diǎn)和邏輯,如果您需要“雙優(yōu)化發(fā)言稿”相關(guān)的推薦請查看下面的內(nèi)容。感謝您的收藏和關(guān)注喜歡這篇文章就請不吝與身邊的人分享!
一要立奪標(biāo)之志。對于營商環(huán)境建設(shè),我們的目標(biāo)很明確,就是全省作示范、全國走前列。我們有勇氣立下這樣的目標(biāo),也要有志氣奪下這樣的目標(biāo)。別人能做到的,我們九江同樣能做到;別人能干好的,我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣,勁可鼓不可泄,勢可造不可衰,要有追趕的勁頭,要有反超的決心,不奪目標(biāo),不達(dá)目的,誓不罷休。
二要發(fā)精準(zhǔn)之力。所謂精準(zhǔn),就是要抓具體求深入,抓細(xì)致求實(shí)效。優(yōu)化營商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式,要一個(gè)一個(gè)問題找準(zhǔn),一個(gè)一個(gè)問題分析,一個(gè)一個(gè)問題解決。
要刀刃向內(nèi)找問題。每個(gè)單位都要勇于向自己開刀,把存在的深層次問題找出來,千萬不能抱著多一事不如少一事生怕給自己找麻煩的心態(tài),搞蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事。
要拓寬渠道找問題。通過企業(yè)反映、電話投訴、電視問政、走訪調(diào)查,以及監(jiān)督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道,收集存在的問題。
要對照標(biāo)準(zhǔn)找問題。認(rèn)真對照國家營商環(huán)境評價(jià)體系中的18個(gè)一級指標(biāo)、87個(gè)二級指標(biāo),一樣一樣找,看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題,營商辦牽頭進(jìn)行匯總、梳理、分類,形成問題清單,實(shí)行銷號管理,督促整改落實(shí),不整改到位堅(jiān)決不放過。
三要用創(chuàng)新之法。遇到問題,要向前看而不是向后看;遇到矛盾,要想新招而不是循慣例;遇到阻力,要找辦法而不是找理由。
四要?jiǎng)?wù)實(shí)干之功?,F(xiàn)在,有些干部激情不足、活力不夠、擔(dān)當(dāng)不力,不想為、不會為、不敢為的問題在一些干部身上時(shí)有體現(xiàn),怕、慢、假、庸、散作風(fēng)頑疾仍然存在,這也導(dǎo)致有關(guān)問題一再發(fā)生。我們一定要實(shí)實(shí)在在辦事,把任何一件小事都當(dāng)作可能影響營商環(huán)境的大事來辦。要實(shí)實(shí)在在服務(wù),牢固樹立乙方思維,把企業(yè)和群眾當(dāng)作甲方,千方百計(jì)滿足甲方合理合法的要求。要實(shí)實(shí)在在為官,以誠信立身,千萬不能信口開河、胡亂承諾,一旦承諾了,哪怕砸鍋賣鐵也要兌現(xiàn)。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)及同事們:
當(dāng)獲知我們防損部被評為店首批“最好服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的殊榮時(shí),我的心情非常激動(dòng),這是我們防損全體職員相互協(xié)作、齊心協(xié)力共同的榮譽(yù),“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”一直是我們防損部為之奮斗的目標(biāo),它意味著公司的一種最高的榮譽(yù),它是我們防損部所有人的榮譽(yù),也是店領(lǐng)導(dǎo)及各位同事對防損部工作的高度肯定。
當(dāng)我站在這里宣讀獲獎(jiǎng)感言時(shí),我還是壓抑不了我內(nèi)心激動(dòng)的情緒,我有很多想說的,也有很多的人要感謝的,我想感謝所有曾幫助過我們防損部成長的人,包括店領(lǐng)導(dǎo)、各部分同事等等;此時(shí)此刻我想說些發(fā)生在我部分那些感人的一幕幕,天天閉店員工走后都能看見我們的保潔阿姨一遍遍拖地辛苦繁忙的身影,當(dāng)電梯、線路、裝備出現(xiàn)故障的時(shí)候,是我們的電工沖鋒在前、不怕臟不畏艱辛來排除一個(gè)個(gè)的故障,來保障賣場的裝備正常運(yùn)行,在活動(dòng)期間客流較多時(shí),縫紉大姐們?yōu)榱朔?wù)好每一個(gè)顧客而主動(dòng)放棄用餐,還有當(dāng)員工當(dāng)?shù)弥拱喾罁p葛師傅被車碰傷時(shí),每位都主動(dòng)要求頂替上崗的一幕幕,還有當(dāng)?shù)弥p紉鄧大姐出車禍時(shí),正值活動(dòng)高峰縫紉葛大姐三天連續(xù)上全天,員工還自發(fā)組織往看看病榻上的鄧大姐,還有很多很多;正是從這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事情上看到了我們團(tuán)隊(duì)成員中的一種互幫互助的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,在工作時(shí)間內(nèi)我們是同事、是同甘共苦的戰(zhàn)友、上下級關(guān)系,在工作時(shí)間外我們是無話不談的兄長、是好友、也是好姐妹,正是這樣我們的團(tuán)隊(duì)才高度團(tuán)結(jié)、永久豪情四射;也正是有了很多這樣的感人小事,才使得我們的團(tuán)隊(duì)更加具有凝聚力和戰(zhàn)役力。取得我店首次“最好服務(wù)團(tuán)隊(duì)”,對我們來說,不但是至高的榮譽(yù)更是一種動(dòng)力的鞭策,我們以后要在保障門店正常營運(yùn)秩序的同時(shí)繼續(xù)協(xié)助做好營運(yùn)、收貨等各項(xiàng)工作,我們將以此共勉,將再接再厲,爭創(chuàng)下一個(gè)“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”我知道我們會有更多更加強(qiáng)勁的競爭對手,這對我們來講是壓力也是動(dòng)力,只有保持良好心態(tài),不斷完善自己,不斷挑戰(zhàn)自己,才能在劇烈的競爭中立于不敗之地。我相信我們團(tuán)隊(duì)中的每員,我更加相信在店領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)及指引下會把我們鍛煉成為更加優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。
下面,就如何優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,我先講四個(gè)方面的意見。
???一、要精準(zhǔn)把握發(fā)展大勢,切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、品質(zhì)**的責(zé)任感和緊迫感
“一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題,一代人有一代人的使命”??h十四次黨代會提出,建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、品質(zhì)**奮斗目標(biāo),這是縣委立足**當(dāng)前的發(fā)展基礎(chǔ),深刻分析當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢、反復(fù)研究、審慎思考確定的,已通過“兩會”成為全縣人民的共同意愿和意志。這既是政治定向,也是歷史選擇。這就是我們目前的奮斗主題,也是我們現(xiàn)在有所作為的重大使命。全縣各級各部門責(zé)無旁貸、別無選擇,必須要把思想高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,必須要把行動(dòng)高度統(tǒng)一到建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、品質(zhì)**的具體實(shí)踐上來,必須把全部力量匯聚到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。
開局看起步,起步很關(guān)鍵。今年是建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、品質(zhì)**的開局之年、起步之年。上半年,通過全縣上下共同努力奮斗,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、項(xiàng)目開發(fā)區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、旅游城市品質(zhì)提升、民生事業(yè)發(fā)展等方面均取得了長足進(jìn)步。但受國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境影響和長期歷史遺留問題拖累,我縣發(fā)展仍然存在一些問題和困難,主要體現(xiàn)為“一難、四重”。“一難”,即:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行艱難。我縣GDP總量僅70億元,排全市倒數(shù)第5位,并且現(xiàn)有的項(xiàng)目體量小、數(shù)量少,尤其是能夠滿足稅收需求和支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)性大項(xiàng)目少之又少,加之歷史欠賬較多,導(dǎo)致財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難,特別是黨書記在第九次動(dòng)態(tài)考核月點(diǎn)評會上,明確要求我縣GDP增長速度每年要在兩位數(shù)以上,壓力巨大?!八闹亍保矗撼修k省第三屆冰雪運(yùn)動(dòng)會項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重。我們要在10月底前完成跳臺滑雪訓(xùn)練科研基地二期項(xiàng)目和1200座看臺建設(shè)及亮化提升冠軍大道建設(shè)等諸多建設(shè)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接任務(wù)重。扶貧“兩養(yǎng)一種”后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)、15個(gè)村的農(nóng)村面貌改造提升和20個(gè)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、49個(gè)傍河村莊污水治理等工作,都是省市督辦要賬的項(xiàng)目,年底前必須完成?!叭恰蓖瑒?chuàng)建設(shè)任務(wù)重。省級文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建,是實(shí)現(xiàn)**城市轉(zhuǎn)型、打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)生活之城的重點(diǎn)任務(wù),但是目前仍處在補(bǔ)短板、理秩序、提品質(zhì)、促融合的初級階段。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定,特別是開發(fā)區(qū)尚在起步階段,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,承載能力不強(qiáng)。
現(xiàn)在進(jìn)入8月中旬,按照**氣候條件,11月份就上凍,除去降雨影響,年前有效施工期不到3個(gè)月,完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),時(shí)間非常緊迫。大家務(wù)必要認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,一切要從政治上考量、在大局下行動(dòng),要對各項(xiàng)任務(wù)明確時(shí)間表,制定路線圖,牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。???????
??二、凝聚發(fā)展合力,深入實(shí)施開放興縣項(xiàng)目立縣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略
????發(fā)展是永恒的主題,優(yōu)化營商環(huán)境是永不竣工的工程。實(shí)施“開放興縣、項(xiàng)目立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,招商引資上項(xiàng)目是我們目前最緊迫、最需要的工作。各級各部門要圍繞中心、扭住關(guān)鍵,全力抓好四方面工作。???(一)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境??倳浽诩挚疾鞎r(shí)指出,營造良好營商環(huán)境“要加快轉(zhuǎn)變政府職能,培育市場化法治化國際化營商環(huán)境”。昨天下午剛剛召開了全省優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會,各級各部門要以壯士斷腕、刀刃向內(nèi)的勇氣和力度,著力實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境根本性轉(zhuǎn)變。一要營造公平競爭的市場環(huán)境。推動(dòng)要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要強(qiáng)化市場思維,努力為各類資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭提供沃土。要有“進(jìn)了**城、就是**人”的胸懷,凡是在**投資興業(yè),不論大小、不論國企民企,都要在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面堅(jiān)持“一碗水端平”,打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,營造公平競爭的環(huán)境,決不厚此薄彼,全力保障每一位企業(yè)家的合法權(quán)益。要采取通報(bào)批評、媒體曝光、紀(jì)律處分等措施,堅(jiān)決拔掉各類“軟釘子”,堅(jiān)決打擊門好進(jìn)、臉好看、事難辦的人和事。二要營造高效快捷的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步深化“放管服”改革,進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)、簡化審批流程、縮短審批時(shí)間,實(shí)行網(wǎng)上辦、冀時(shí)辦、領(lǐng)辦代辦制度,清除“攔路虎”,破解“連環(huán)套”,推行拿地即開工模式,降低企業(yè)制度性成本,要進(jìn)一步健全完善縣鄉(xiāng)村三級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),有設(shè)備、有人員,能辦事,切實(shí)打通服務(wù)的最后一公里。要落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)包聯(lián)制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要投入更多時(shí)間和精力關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展,了解企業(yè)家所思所想、所困所惑,實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。受疫情影響,我們各類市場主體的發(fā)展遇到了很多的困難,積極應(yīng)對疫情,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會秩序的恢復(fù)是我們共同的目標(biāo)和責(zé)任,希望企業(yè)把它救和自救結(jié)合起來,發(fā)揚(yáng)不懼風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造、逆勢發(fā)展的企業(yè)家精神,研究吃透政策,主動(dòng)對接市場需求,化危為機(jī),克難奮進(jìn),努力把失去的市場造成的損失補(bǔ)回來。三要營造公正透明的法治環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境,最能聚人聚財(cái),最有利于發(fā)展。要依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,深化要素市場化配置改革,健全開放合作體系,完善社會信用體系。建立紅黑榜制度,嚴(yán)厲打擊吃拿卡要、要挾勒索丑惡行為,誰膽敢破壞**的環(huán)境、阻礙**發(fā)展,就砸誰的飯碗。四要營造開放包容的人文環(huán)境。大力推進(jìn)審慎包容柔性執(zhí)法,持續(xù)完善新型監(jiān)管模式,著力打造誠信文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,對各類新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式秉持開放包容心態(tài),鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗,敢為人先、大膽探索,吸引各類人才及創(chuàng)業(yè)者在**工作創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以上率下、以上促下,激勵(lì)全縣各級樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、人人助力發(fā)展環(huán)境”的理念,學(xué)會換位思考,用心用情當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。???(二)全面開展招商引資。招商引資是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐。全縣上下要把招商引資作為引領(lǐng)發(fā)展、深化改革、改善民生的主攻方向。今天我們專門為招商引資出臺了意見,下發(fā)了六個(gè)專件,特別推出《招商黃金政策包》,希望大家大力宣傳,全員出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力,努力以招商引資新成效推動(dòng)**高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。一要牢牢掌握招商引資工作的主動(dòng)性。要密切關(guān)注中央和省市各類政策調(diào)整和變化,跟蹤研究大型國企、民企產(chǎn)業(yè)布局和投資方向,研究有利好政策和機(jī)遇,加快反應(yīng)、搶占先機(jī),贏得高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)。縣直部門要主動(dòng)與省市對口部門溝通,充分利用財(cái)政、貨幣雙寬政策,積極爭跑上級專項(xiàng)資金、債券資金和金融資金,昨天上午省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合舉辦了債券項(xiàng)目工作推進(jìn)會,大家要針對想干必須干的事,抓緊包裝上報(bào)今年第三批政府債券項(xiàng)目,謀劃入庫明年項(xiàng)目,積極爭跑各類資金支持。要善于登高望遠(yuǎn),對標(biāo)周邊縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),借鑒學(xué)習(xí)他們經(jīng)過實(shí)踐行之有效的招商舉措,當(dāng)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的“安裝工”和“技改員”。從現(xiàn)在開始,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要研究產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目政策、金融政策,謀劃招商活動(dòng)、主動(dòng)走出去,宣傳、洽談、服務(wù)、對接項(xiàng)目,尤其是對一些認(rèn)準(zhǔn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和有價(jià)值的信息,要鐵下“不撞南墻不回頭”的決心,多跑幾趟路、多看幾次臉色、多碰幾次釘子,真正以“千淘萬漉雖辛苦”的過程數(shù)量贏取“吹盡狂沙始到金”的結(jié)果增量,真正形成大抓招商、大抓項(xiàng)目的爭先氛圍。二要切實(shí)發(fā)揮招商引資專班協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。打造高素質(zhì)專業(yè)化招商引資隊(duì)伍,做招商政策的行家、廣涉博覽的雜家、精通策略的專家,全面提高招商項(xiàng)目談判簽約工作效率。以新?lián)?dāng)、新作為開創(chuàng)招商引資新局面,安心、真心、用心開展一線招商,全面提升招商項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量,協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目招引過程中的實(shí)際困難和問題,久久為功、善作善成,招引一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,為**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。三要全面落實(shí)招商引資引智獎(jiǎng)勵(lì)辦法。今天我們專門出臺了這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,就是想以獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓干勁、促作風(fēng)、提質(zhì)量,對招商引資工作作出突出貢獻(xiàn)、任務(wù)完成好的要給予重獎(jiǎng),縣委縣政府就大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì);對任務(wù)完成不好的要通報(bào)批評,對工作不積極、敷衍了事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)肅約談,真正使招商成效與單位、個(gè)人的利益緊密相連,樹立以招商成效比貢獻(xiàn)、論政績、用干部的鮮明導(dǎo)向,鼓勵(lì)激勵(lì)干部積極工作。同時(shí),要建立健全招商引資定期通報(bào)制度,對招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行清單式督查,動(dòng)態(tài)跟蹤、強(qiáng)化督導(dǎo)、定期研判,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)限期整改,倒逼招商引資任務(wù)落到實(shí)處。???(三)強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)。搶抓項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)內(nèi)需、防下滑,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要;是保民生、促穩(wěn)定,建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵舉措。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。一要牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子。在項(xiàng)目儲備上,要科學(xué)謀劃項(xiàng)目前期,準(zhǔn)備把握項(xiàng)目要素,精準(zhǔn)對接能耗指標(biāo)、電力設(shè)施、土地規(guī)劃等要素安排,加快儲備一批重大項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上,按照“簽約項(xiàng)目抓落地、前期項(xiàng)目保開工、在建項(xiàng)目爭進(jìn)度”的基本要求,全力推進(jìn)16個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快8件民生實(shí)事和縣城建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度,包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)一線指揮調(diào)度、主動(dòng)幫扶解難,搶抓第三季度施工“黃金期”,實(shí)現(xiàn)早竣工、早投產(chǎn)。在項(xiàng)目發(fā)展上,加快實(shí)施“對接京津”和“服務(wù)雄安”戰(zhàn)略,主動(dòng)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、補(bǔ)齊供應(yīng)鏈。二要快速推進(jìn)開發(fā)區(qū)的能級提升。開發(fā)區(qū)是**工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展,是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)最高水平規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū),完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)選擇要高端化,創(chuàng)新成果要產(chǎn)業(yè)化,生產(chǎn)發(fā)展要綠色化,園區(qū)的服務(wù)要精細(xì)化。要認(rèn)真學(xué)習(xí)開發(fā)區(qū)入園服務(wù)辦法,強(qiáng)化服務(wù)理念,落實(shí)服務(wù)措施,當(dāng)前重中之重是要推進(jìn)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快開發(fā)區(qū)的主路和凈水廠建設(shè),要改革投融資機(jī)制,加快企業(yè)的孵化基地和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高園區(qū)的承載力。要改革招商引資方式,帶動(dòng)我縣新一輪對外開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整,真正在優(yōu)化整合上下功夫,在明確權(quán)責(zé)上下功夫,在簡政提效上下功夫,走出符合我們**發(fā)展特色的建設(shè)服務(wù)新路,真正實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的跨越式發(fā)展。???(四)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、高質(zhì)量發(fā)展的支撐,也是經(jīng)濟(jì)工作和鄉(xiāng)村振興的重中之重。我們要圍繞“3+2”(文旅康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、新材料、大數(shù)據(jù))產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,加快傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育成長、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)利用礦山固廢物發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè),9家砂石骨料企業(yè)要全部投產(chǎn)運(yùn)營。加快同光晶體工程掃尾,8月28日正式投產(chǎn)。全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在持續(xù)提升白石山、仙人峪、空中草原景觀質(zhì)量、服務(wù)水平的同時(shí),深入挖掘紅色文化、民俗文化、邊塞文化、長城文化,飲食文化。借助第三屆冰雪運(yùn)動(dòng)會在**舉辦的大好機(jī)遇,建設(shè)北體大中國雪上運(yùn)動(dòng)學(xué)院,年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)開工建設(shè),做大做強(qiáng)七山滑雪場區(qū)域,完成國家跳臺滑雪訓(xùn)練科研基地的二期項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)我們的冰雪產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,從單季游實(shí)現(xiàn)四季游的轉(zhuǎn)變。?
? ? ? ?三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障
???安全是發(fā)展的基礎(chǔ)也是發(fā)展的第一保障,我們一定要時(shí)刻繃緊安全這根弦,切實(shí)把維護(hù)好各領(lǐng)域安全穩(wěn)定作為我們的基礎(chǔ)性、底線性工作抓實(shí)抓牢。要強(qiáng)化秋冬季森林防火。在繼續(xù)做好防汛工作的同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提早安排部署秋冬季防火工作。要針對景區(qū)、林區(qū)等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群,做好巡邏檢查和包聯(lián)盯守;防火瞭望點(diǎn)、進(jìn)山卡口和視頻監(jiān)控要專人值班值守,防火公益崗、護(hù)林員要轉(zhuǎn)起來,農(nóng)村大喇叭、宣傳車要喊起來,專業(yè)撲火隊(duì)要練起來,防火明白紙要貼出來,總之,要形成鋪天蓋地、盡人皆知的防火宣傳氛圍,讓不敢點(diǎn)火、不能失火、不想惹禍成為常態(tài)。要強(qiáng)化疫情防控。深刻認(rèn)識當(dāng)前疫情防控形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,把疫情防控作為階段性的重點(diǎn)工作,特別要做好農(nóng)村、重點(diǎn)項(xiàng)目工地、景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位的防控工作。一辦十組八個(gè)工作專班全體人員務(wù)必在崗在位,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要熟練掌握防控政策、防控措施和應(yīng)急流程,牽頭領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)到一線指揮調(diào)度、一線解決問題、一線督導(dǎo)落實(shí)。責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,工作實(shí)行網(wǎng)格化布置,規(guī)范落實(shí)十個(gè)常態(tài)化30項(xiàng)措施和市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組21條措施,堅(jiān)決杜絕形式主義。要加強(qiáng)健康宣傳引導(dǎo),充分利用農(nóng)村大喇叭、宣傳車、張貼標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式,進(jìn)行政策宣講、防護(hù)措施宣傳、風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案例通報(bào),讓群眾自覺做好自我防護(hù),主動(dòng)接種疫苗,構(gòu)筑全民的免疫保障。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)。加強(qiáng)“雙控”體系建設(shè),持續(xù)排查整治“三合一”場所、燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、交通運(yùn)輸、食品藥品、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患,要壓實(shí)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“三方責(zé)任”,深刻汲取白溝新城事故教訓(xùn),教育引導(dǎo)職工由被動(dòng)“要我安全”向“我要安全”主動(dòng)轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格使用防護(hù)設(shè)備、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,確保不發(fā)生事故。要嚴(yán)厲打擊非法盜采礦石砂石資源行為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)要充分發(fā)揮一線執(zhí)法作用、部門要聯(lián)合執(zhí)法,對視而不見、包庇縱容、參與入股的頂格處理。???
?四、深入開展執(zhí)行力亮劍行動(dòng),全面叫響賡續(xù)奮斗、激情創(chuàng)業(yè)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)主旋律
????總體上看,今年以來廣大干部職工抓落實(shí)、促發(fā)展的勁頭很足,各項(xiàng)工作推進(jìn)扎實(shí)有序。但在具體工作推動(dòng)上還存在一些問題,突出表現(xiàn)為:責(zé)任意識不強(qiáng),有的同志對待縣委、縣政府布置的工作,不是積極主動(dòng)落實(shí),而是能拖就拖,得過且過。工作作風(fēng)不實(shí),有的同志對企業(yè)和群眾反映的問題,不是積極調(diào)查,妥善處理,而是不聞不問,置之不理、敷衍塞責(zé)。工作方法不對,有的同志在工作開展中不是依法行政、規(guī)范運(yùn)作,而是簡單粗暴、肆意妄為,名義上是為了打開工作局面,實(shí)際上不但不利于工作的正常開展,反而在社會上造成了惡劣影響;落實(shí)力度不夠,我們很多干部,特別是科局的同志對待工作條條框框摳條文,這也不行、那也不行,就是不說怎么行,該解決的問題解決不了,執(zhí)行力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識不清,拖拖拉拉、推三阻四,讓企業(yè)群眾跑冤枉路。特別是“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重,與我們建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、品質(zhì)**的偉大實(shí)踐格格不入,也與我們廣大群眾的熱切期盼背道而馳。希望大家一定要認(rèn)真研究業(yè)務(wù),吃透政策,成為工作的行家里手,要為解決問題找出路,不為困難找理由,否則,會嚴(yán)重影響我們的辦事效率。我們開展執(zhí)行力亮劍行動(dòng),就是要以亮劍精神盯住不落實(shí)的事,處理不落實(shí)的人,提振精氣神,凝聚正能量。大家要以舍我其誰的進(jìn)取精神和事爭一流的拼搏精神,唱響我們賡續(xù)奮斗、激情創(chuàng)業(yè)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)闹餍?。一要壓?shí)主體責(zé)任。做好任何事情,都要靠“責(zé)任心”來支撐,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要用心想事、用心謀事、用心干事。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識,始終帶著感情、責(zé)任、追求去干工作,把全部心智放在縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)上,一刻不懈怠,一刻不停頓,一刻不放松。特別是對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,要“建賬、立賬、銷賬”,切實(shí)落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)交辦制、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門承辦制、專門機(jī)構(gòu)督辦制,確保做到任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、時(shí)限、獎(jiǎng)懲“五明確”,形成一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)的完整責(zé)任鏈;對于焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志要真抓實(shí)管,確保做到接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找理由、完成任務(wù)不打折扣。二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作風(fēng)好壞,事關(guān)成敗。要勇于上前、敢于擔(dān)當(dāng),要立說立行、雷厲風(fēng)行;要較真叫板、嚴(yán)格問責(zé);要解放思想、開拓創(chuàng)新;要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一抓到底。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照這一要求,查找不足,徹底整改;各單位一把手要排除雜念,集中精力,以身作則,率先垂范,不做扭頭干部;要在全縣干部隊(duì)伍中全力營造“說干就干、干就干好、干就干成、干就一流”的良好風(fēng)氣。三要講究工作方法。方法得當(dāng),事半功倍。要摸實(shí)情,大力推行“一線工作法”。只有情況摸的更透,工作才會抓得更緊、干得更實(shí)。各級干部都要深入項(xiàng)目建設(shè)第一線、攻堅(jiān)克難主戰(zhàn)場,真正把身子沉下去、把問題找出來,把服務(wù)送下去、把發(fā)展抓上來,努力做到沉底、問計(jì)、興村、富企、安民。要出實(shí)招,弘揚(yáng)“三牛精神”,用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。要求實(shí)效,明確“干什么、誰來干、怎么干、什么時(shí)間干成”四個(gè)干要求,以制度倒逼責(zé)任落實(shí)。四要干干凈凈做事。廉潔自律是我們?nèi)藶楣購恼牡拙€,把“清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”作為人生信條。干凈干事干成事,體現(xiàn)政德,關(guān)系形象,不僅是立身之本,也是成事之基。要旗幟鮮明的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、保護(hù)干事者、懲治違紀(jì)違法者。命令已經(jīng)下達(dá),戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響。??????
??我們要拿出“開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺”的拼搏勁頭,立即行動(dòng)起來,以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),橫下一條心,擰成一股繩,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,全力以赴招商引資,讓更多大集團(tuán)大企業(yè)入駐我縣,讓更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶我縣,切實(shí)為實(shí)現(xiàn)全縣高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為加快新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、品質(zhì)**建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
近年來,一直把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全局的大事要事來抓。通過近年來的不懈努力,營商環(huán)境明顯改善。下一步,市發(fā)改委將貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署,充分發(fā)揮全市優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門職責(zé),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,對標(biāo)中國營商環(huán)境評價(jià)體系和標(biāo)桿水平,聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力與維護(hù)公平競爭兩大核心訴求,以三年為周期瞄定目標(biāo),以年度為階段細(xì)化任務(wù),加快打造走在全國前列的營商環(huán)境。
一、以數(shù)字賦能為著力點(diǎn),提升政務(wù)服務(wù)水平。
新形勢下信息技術(shù)與日常生活的聯(lián)系越來越緊密,人民期盼更智能、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù),這要求我們必須加快數(shù)字政府建設(shè),讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿。加快數(shù)字政府建設(shè)。打通數(shù)據(jù)壁壘,清理整合各類辦事系統(tǒng),持續(xù)完善全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺功能,加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和電子證照共享互認(rèn)應(yīng)用,完善電子證照數(shù)據(jù)庫各類信息,持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦深度,推動(dòng)由當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)辦好”。加強(qiáng)線上線下深度融合。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,建設(shè)全市線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推動(dòng)各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)24小時(shí)“不打烊”自助政務(wù)服務(wù)區(qū),推進(jìn)自助終端進(jìn)社區(qū)、商圈、銀行等場所。持續(xù)打造“一件事一次辦”升級版,推動(dòng)更多跨層級跨部門事項(xiàng)納入。提供更多精細(xì)化服務(wù)。通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建立企業(yè)標(biāo)簽化畫像,實(shí)現(xiàn)惠企政策與企業(yè)信息自動(dòng)匹配,智能化地向符合條件的企業(yè)主動(dòng)推送政策,推動(dòng)從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)為“政策找企業(yè)”、從“精準(zhǔn)推送”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”。建設(shè)企業(yè)專屬網(wǎng)上服務(wù)空間、建立完善“一企一檔”,實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)。
二、以制度創(chuàng)新為突破口,提高項(xiàng)目審批效率。
時(shí)間就是金錢,效率就是生命。要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批再加速,就要勇于創(chuàng)新,打破原有桎梏、推動(dòng)流程再造。深化“放管服”改革。提升簡政放權(quán)實(shí)效,推動(dòng)賦權(quán)事項(xiàng)落地落實(shí)。大力推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。支持符合條件的園區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革,賦予園區(qū)更大的審批服務(wù)自主權(quán)。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢,積極探索一批首創(chuàng)性、差別化、可復(fù)制推廣的改革舉措。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,實(shí)現(xiàn)全流程、各環(huán)節(jié)的審批程序規(guī)范化、制度化、平臺化,推進(jìn)工程審批事項(xiàng)審批要點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、清單化,推動(dòng)聯(lián)合驗(yàn)收“一窗受理”。推行園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“四即”極簡審批改革,深入推進(jìn)“用地清單制+告知承諾制”改革,全面實(shí)施“拿地即配套”“交地即開工”“交房即交證”“交證即抵押”改革。強(qiáng)化配套服務(wù)能力。推行水電氣聯(lián)合辦理,深入推行“一站通辦”“一網(wǎng)辦理”,全面實(shí)現(xiàn)“刷臉”辦電、網(wǎng)上辦電。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、繳稅、水電氣過戶等事項(xiàng)“一件事一次辦”。探索社會投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的配套水、氣接入工程零審批。
三、以市場期盼為風(fēng)向標(biāo),降低企業(yè)經(jīng)營成本。
當(dāng)前世紀(jì)疫情與百年變局疊加,經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有,市場主體面臨的困難前所未有,降低綜合營商成本,讓企業(yè)活下來、發(fā)展得好,是優(yōu)化營商環(huán)境的核心要義。落實(shí)惠企政策。不折不扣落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策,強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等支持力度。繼續(xù)開展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng),全面落實(shí)幫扶部分困難行業(yè)的具體舉措。健全政府守信踐諾機(jī)制,定期以企業(yè)座談會等方式聽取企業(yè)訴求,更新《**市民營企業(yè)支持政策手冊》,讓企業(yè)困難被看見、快響應(yīng)、善解決。加強(qiáng)要素保障。完善銀企融資對接機(jī)制,推進(jìn)供應(yīng)鏈融資發(fā)展,推動(dòng)科技型企業(yè)知識價(jià)值等信用貸款改革、中小制造企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押和訂單質(zhì)押貸款改革,提升金融服務(wù)和保障能力。推動(dòng)產(chǎn)才融合、產(chǎn)教融合,促進(jìn)人力資源跨域流動(dòng)和合理配置。加快推進(jìn)“寧電入湘”等重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè),確保電力等能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。強(qiáng)化“畝產(chǎn)效益”導(dǎo)向,盤活產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效和空閑土地。降低制度性成本。規(guī)范壟斷性交易市場收費(fèi),加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。推進(jìn)物流降本增效,大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理制度。推動(dòng)部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式,加快實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
四、以公平開放為落腳處,塑造良好市場環(huán)境。
公平競爭、開放包容是市場機(jī)制高效運(yùn)行、各類市場主體活力競相迸發(fā)的基礎(chǔ),是一個(gè)地區(qū)吸引投資、集聚要素的重要吸引力。構(gòu)建便捷準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和成本,加大“一業(yè)一證”“證照分離”改革力度,放寬“一址多照”和“集群注冊”的登記條件,持續(xù)推進(jìn)簡易注銷改革,提高市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)出效率。嚴(yán)格實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,堅(jiān)決破除各類隱性壁壘。構(gòu)建平等競爭環(huán)境。依法平等保護(hù)各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),深化要素市場化配置改革。持續(xù)開展全市招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng),清理政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域妨害公平競爭的規(guī)定和做法,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。構(gòu)建開放創(chuàng)新環(huán)境。加快創(chuàng)建長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心,加快落地一批基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺,激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。在新興產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域培育一批高價(jià)值專利,推動(dòng)各地創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范地區(qū)。加快智慧口岸建設(shè),完善中國(**)國際貿(mào)易“單一窗口”功能,持續(xù)推進(jìn)通關(guān)提速降費(fèi)。
五、以法治監(jiān)督為硬手段,保障各項(xiàng)合法權(quán)益。
法治是最好的營商環(huán)境,是解決一切經(jīng)濟(jì)社會難題最有效的辦法。完善法規(guī)制度。貫徹實(shí)施《**市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》,不斷完善以《規(guī)定》為基礎(chǔ)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)立法為補(bǔ)充的“1+N”**營商環(huán)境法規(guī)制度,鼓勵(lì)有條件的市州加大營商環(huán)境改革立法力度。開展《規(guī)定》貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查。完善營商環(huán)境法規(guī)配套制度,持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策文件清理。提升司法質(zhì)效。加快智慧法院建設(shè),提高合同執(zhí)行效率,推動(dòng)簡案快審、繁案精審。加大對有案不立、違法立案等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的監(jiān)督糾正力度,清理涉法涉訴積案,實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng),依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)行為。強(qiáng)化全面監(jiān)督。強(qiáng)化與紀(jì)檢機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)查處損害營商環(huán)境投訴舉報(bào)的協(xié)同機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)覆蓋全市各市州、縣市的市營商環(huán)境評價(jià),邀請更多行業(yè)的各類企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)督站點(diǎn)參與社會監(jiān)督。在市級12345政務(wù)服務(wù)熱線設(shè)置全天候歸集和回應(yīng)群眾訴求的“優(yōu)化營商環(huán)境政企通”專席,打造優(yōu)化營商環(huán)境“總樞紐”。
同志們:
今天我們召開全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會,會議主題是“聚焦突出問題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”,主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神,鞏固拓展我市作風(fēng)整頓活動(dòng)成果,聚焦當(dāng)前干部作風(fēng)和影響營商環(huán)境的突出問題持續(xù)發(fā)力,層層傳導(dǎo)壓力,鍥而不舍推動(dòng)我市干部作風(fēng)和營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
下面,我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”,談?wù)剮c(diǎn)看法,請大家對號入座,有則改之無則加勉。
第一,這些問題怎么看?
一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問題,不傾聽群眾意見,不理會群眾呼聲,對群眾困難視而不見、麻木不仁,對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求,敷衍應(yīng)付。
二是折騰群眾、衙門習(xí)氣問題。有的部門人員擺不正位置,居高臨下,把為群眾服務(wù)當(dāng)成群眾求他辦事,擺架子、耍態(tài)度,對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動(dòng),該說明的不說清楚,該辦理的不辦理。
三是傷害群眾、濫用職權(quán)問題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法,搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套,傷害了群眾感情,侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營充當(dāng)保護(hù)傘,甚至直接參與不法經(jīng)營。
四是政府失責(zé)失信、不依法行政問題。有些地區(qū)不講誠信,在招商引資中急功近利、隨意許愿,投資落地后責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn),新官不理舊賬,給政府的信譽(yù)造成重大影響,釀成了許多“歷史遺留”問題,挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強(qiáng),使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害,嚴(yán)重影響司法公信力。
五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。有的部門在執(zhí)行國家和省市利企政策過程中,打折扣、搞變通,有的謹(jǐn)小慎微,不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé),不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔(dān)責(zé)任,導(dǎo)致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。
六是流程不優(yōu)、信息壁壘問題。剛才,我們觀看了三個(gè)關(guān)于我市基層工作作風(fēng)、營商環(huán)境的暗訪紀(jì)實(shí)片。片中涉及的XXX個(gè)部門、單位作檢討發(fā)言,并提出整改措施,希望切實(shí)引以為戒,下不為例。
七是能力不足、不在狀態(tài)問題。有相當(dāng)一些機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強(qiáng)、政策研究不透,決策“拍腦門”,甚至基本的業(yè)務(wù)知識都不掌握,制定方案跑粗,有的文件、方案根本沒有可操作性,指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守?cái)?、懈怠渙散,工作不上心,推不動(dòng)叫不醒。
八是不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問題。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推、躲、拖,該管的事不認(rèn)真管,該干的工作不主動(dòng)干,該負(fù)的責(zé)任不負(fù),該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后,落實(shí)與否不過問,結(jié)果如何不去管,不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)、簡單跑粗,以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。
九是形式主義、官僚主義問題。習(xí)近平總書記重要批示中“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn),在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入,隨機(jī)抽查、暗訪暗查不夠,蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀很少;聽取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)較多,聽取群眾意見少,層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生,走規(guī)劃好的路線,調(diào)研變作秀。
十是工作嚴(yán)重不落實(shí)問題。有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓落實(shí)、不改抓落實(shí)、不真抓緊落實(shí),市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差,表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓,內(nèi)心卻不關(guān)心工作實(shí)效,還的工作還沒做咋樣,經(jīng)驗(yàn)卻出了一大堆。
第二,面對問題怎么辦?
第一,要有強(qiáng)烈的看齊意識。我們經(jīng)常講“四個(gè)意識”,看齊意識就是首要堅(jiān)持的,各級各部門和廣大干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來,繼續(xù)緊盯突出問題,抓住薄弱環(huán)節(jié),向群眾反映強(qiáng)烈、影響營商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個(gè)方面進(jìn)一步聚焦,集中攻堅(jiān)以下10類問題。整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境重在實(shí)干、貴在堅(jiān)持。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨繁重的工作任務(wù),必須把整頓干部作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境作為破題開路的關(guān)鍵一招,持續(xù)深入抓下去,為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第二,要有強(qiáng)烈的問題意識。在去年6月我市開展作風(fēng)整頓以來,始終把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的主要任務(wù),作為糾治“四風(fēng)”新表現(xiàn)的有效舉措,從具體事項(xiàng)入手、從具體環(huán)節(jié)抓起,向不良作風(fēng)亮劍,有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風(fēng)和環(huán)境方面的問題,取得了階段性成果。同時(shí)也要清醒看到,一些反復(fù)查擺的問題仍未整改到位,一些宣稱已經(jīng)整改解決的問題還存在死角,一些措施、辦法還存在形式主義,這點(diǎn)我們一定要有清醒的認(rèn)識。
第三,要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識。要拿出過硬招法,認(rèn)真抓好整改落實(shí)。要深化“放管服”改革,對標(biāo)全國最高標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步把這項(xiàng)工作做實(shí)做好,一是放開,不該政府管的事情就不要管,相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放,把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造,比照先進(jìn)地區(qū)找差距、優(yōu)化流程,真正做到時(shí)間最短、要件最少、辦事最方便。
第四,要有強(qiáng)烈的補(bǔ)位意識。要重拳進(jìn)行專項(xiàng)整治,重點(diǎn)開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項(xiàng)專項(xiàng)清理整治,讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實(shí)惠。要補(bǔ)足素質(zhì)能力短板,針對工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng),本著"干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么",持續(xù)補(bǔ)足能力上短板,盡快適應(yīng)崗位需要。要落實(shí)落靠責(zé)任,持續(xù)不斷地抓、尺度越來越嚴(yán)、懲處越來越重,層層落實(shí)責(zé)任,決不允許有“過關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問題。
第五,要有強(qiáng)烈的落實(shí)意識。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)力度,形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制,不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號,樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點(diǎn),全力抓好落實(shí),確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,切實(shí)把作風(fēng)整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識和辦事效率上,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起,從群眾最期盼的地方做起,真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。
同志們:
全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位,138個(gè)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)排名后10位中我市就占了6位,一個(gè)單項(xiàng)工作在全省大面積落后,在xx發(fā)展歷史上也是絕無僅有的,面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升,勢必將影響到全市對外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局,也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前,市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報(bào),新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才,宏玉同志通報(bào)了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況,延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查,子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查,遠(yuǎn)勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)作出安排,希望各級各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒,扎扎實(shí)實(shí)做好整改提升。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢直面問題,增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感,迅速扭轉(zhuǎn)營商環(huán)境全省墊底的被動(dòng)局面
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,把xx確定為7個(gè)全國營商環(huán)境試評價(jià)城市之一,充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對xx的關(guān)心和厚愛。我市去年進(jìn)入全省考核優(yōu)秀行列,大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫,工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低,今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)增速長期墊底被動(dòng)局面,卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個(gè)令人震驚的結(jié)果,給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個(gè)地區(qū)的綜合競爭力,是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境,是市委、市政府貫徹落實(shí)中省部署要求,立足xx實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要工作,持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年以來,市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價(jià)城市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、全省相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作,多次召開專題會議,對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排,但從實(shí)效上看,很明顯沒有達(dá)到預(yù)期。第二季度考核較第一季度下滑5位,得分低于全省平均值2.42分,低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實(shí),這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個(gè)方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻,給我們敲響了警鐘,當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看,問題似乎出在基層,但根源還是在上面,在市縣兩級政府和相關(guān)部門,與各級各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系,與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題,更是政治問題,反映出各級干部“四個(gè)意識”不強(qiáng),對高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識不足。從具體工作中看,我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個(gè)工作日,韓城僅需1個(gè)工作日;申貸費(fèi)用我市需4865元,比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時(shí),咸陽僅需0.13小時(shí);辦理施工許可我市需134個(gè)工作日,全省平均僅75.4個(gè)工作日;獲得電力我市需5.6個(gè)環(huán)節(jié),榆林僅需2.8個(gè)環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看,近年來我們鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,收到了一定成效,但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在,部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重,簡政放權(quán)明放暗不放,一些部門對行政審批制度改革等待觀望,存在規(guī)避心理,甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項(xiàng)目審批時(shí),辦事人員慵懶散慢,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,有熟人好辦事、沒熟人辦不成事,甚至吃拿卡要;項(xiàng)目一旦落地,企業(yè)又成了“唐僧肉”,惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在,我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”,在解決具體問題過程中,常常睜一只眼閉一只眼,不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn),務(wù)必引起高度重視。
同志們,我們一定要清醒認(rèn)識到落后的原因,承認(rèn)我們是全省最差,要敢于直面問題和矛盾,知恥而后勇,形成思想共識,迅速行動(dòng)起來,堅(jiān)定務(wù)必?cái)[脫墊底的信心與決心,切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念,把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,作為革命圣地的“第一信譽(yù)、第一品牌”,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”,打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)補(bǔ)短板固底板,全力推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”,全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn),市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度,建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局,各縣區(qū)要借鑒市上和三個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn),年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建,全面開展相對集中行政許可權(quán)改革工作,積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式,實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”,促進(jìn)行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺《xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》,在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時(shí)限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步研究改進(jìn),探索建立審批效能改革“6030”模式,將審批時(shí)限在國家要求縮減至120個(gè)工作日的基礎(chǔ)上,政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限再縮減一半,60個(gè)工作日內(nèi)完成,企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限的基礎(chǔ)上再縮減一半,30個(gè)工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項(xiàng),實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理,做到目錄之外無審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的行為,所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則,對前置申報(bào)材料再簡化,對行政審批流程再優(yōu)化,對審批時(shí)限再壓縮。對在推進(jìn)行政審批改革中仍不放權(quán)的,不擔(dān)當(dāng)就挪位,不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強(qiáng)對承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單,推出便民舉措,引入社會評價(jià),進(jìn)一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革,打破不合理壟斷,鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入,以競爭推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺,推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手,全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)信息多跑路,讓企業(yè)群眾少跑腿,推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根,不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn),3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革,動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄,解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題,促進(jìn)各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,促進(jìn)政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則,厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界,強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,健全工作會商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制,做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制,加大失信懲戒力度,全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度,讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時(shí),各級政府也要加強(qiáng)自身誠信建設(shè),答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾,不能言而無信,不能新官不理舊賬。
(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅(jiān)決清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi),減少各類檢查和罰款,建立涉企收費(fèi)目錄清單制度,嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi),堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi),實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)格將政府定價(jià)范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),把能讓市場定價(jià)的都交給市場。要切實(shí)發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù),全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單,推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤,打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系,支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu),緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
大家好!我叫xxx,很榮幸今天能夠站在這里代表我們飛虎隊(duì)發(fā)言。我們飛虎隊(duì)在七月取得了團(tuán)隊(duì)綜合績效評比第二名的好成績,八月又取得了團(tuán)隊(duì)綜合績效評比第一名的優(yōu)異成績。我們這些成績的取得,即是上級部門對我們團(tuán)隊(duì)工作的認(rèn)可和鼓勵(lì),也是我們團(tuán)隊(duì)所有成員共同努力和兄弟團(tuán)隊(duì)相互協(xié)作的結(jié)果,在此我建議讓我們用熱烈的掌聲感謝他們,下面我就談一下我們的幾點(diǎn)感想:
一、作為一個(gè)團(tuán)隊(duì),領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)鍵。我們團(tuán)隊(duì)有一個(gè)敢抓善管、技術(shù)過硬、重視安全的領(lǐng)導(dǎo)xxx,是他帶領(lǐng)我們安全、高效的完成生產(chǎn)任務(wù)。在生產(chǎn)過程中,他能夠率先垂范,事事干在前,果斷及時(shí)的處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種異常情況,起到了很好的帶頭作用。
二、團(tuán)結(jié)就是力量。我們飛虎隊(duì)所有成員都比較團(tuán)結(jié),大家能夠和諧相處,有著共同的目標(biāo),在工作中能夠相互配合。對于新入職的同事能夠耐心熱情,積極幫扶,使新同事能很快融入到我們的集體中來,工作開展起來也非常順利。事實(shí)證明,只有領(lǐng)導(dǎo)同事團(tuán)結(jié)一心,相互合作,依靠團(tuán)隊(duì)的力量,才能取得一流的成績。
三、按章操作,安全工作做的比較好。本團(tuán)隊(duì)人員能夠牢固樹立"安全第一"的思想,時(shí)刻繃緊安全之弦,嚴(yán)格按照操作程序操作,牢記安全保命條例之規(guī)定,工作中同事們之間能夠相互提醒,堅(jiān)決地把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)。對于工作中的.各種記錄能夠按照要求認(rèn)真填寫,沒有弄虛作假的情況,養(yǎng)成了良好的工作習(xí)慣。
四、完成任務(wù)比較出色。工作中人員的精神狀態(tài)好,人人都能夠服從上級安排,對于交給的各項(xiàng)任務(wù),能夠高標(biāo)準(zhǔn)地完成,沒有討價(jià)還價(jià)、打折扣的情況,對于工作中出現(xiàn)的問題,能夠及時(shí)上報(bào),團(tuán)隊(duì)成員共同討論解決,這樣人人都能夠提出一些合理化的建議,使我們能夠更好的、更安全的工作。
沒有最好,只有更好,在以后的工作中,我們飛虎隊(duì)將繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài),在崗一分鐘,干好六十秒,為早日實(shí)現(xiàn)工廠愿景盡心盡力,爭取取得更好的成績。
我的發(fā)言到此結(jié)束,謝謝大家!
同志們:
我們召開這次會議,堅(jiān)決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。春節(jié)后上班第一天,省委就召開了全省作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議,從抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境入手,開篇布局,充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實(shí)提高認(rèn)識,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來,在推進(jìn)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的實(shí)踐中,樹立新作風(fēng)、展現(xiàn)新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。
為了落實(shí)好省委的要求,開好這次會議,市委組織相關(guān)部門通過民心懇談、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研等方式,分別征求了人大代表、中省直單位、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、政法系統(tǒng)服務(wù)對象、黨代表、基層黨務(wù)工作者等不同層面的意見和建議,并進(jìn)行了梳理和歸納。市委又召開了常委會,對全市作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案進(jìn)行了充分討論。從梳理的意見建議看,全市在作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作,成效比較明顯,企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到,與中央和省委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求和部署相比,與xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比,與企業(yè)和人民群眾的新期待相比,我們在思想上、工作上、作風(fēng)上還有很大的差距。新時(shí)代要有新氣象,新征程要有新作風(fēng)。我們要緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”,聚焦解決突出問題,推動(dòng)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破。下面,我講四點(diǎn)意見:
一、堅(jiān)持解放思想,深刻認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義
發(fā)展是硬道理,作風(fēng)是硬條件。我們必須充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和定力抓好作風(fēng)建設(shè),努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
第一,深化作風(fēng)整頓是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國家的生死存亡。工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀(jì)黨員干部412人,有的干部不知道政策紅線,挪用串用專項(xiàng)資金;有的任意妄為,一門心思謀取私利;有的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,集體資金坐收坐支,等等。究其原因,這些干部都是從思想放松、作風(fēng)散漫開始,一步步走上違法違紀(jì)道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好作風(fēng)整頓的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,統(tǒng)一思想,迅速行動(dòng),對作風(fēng)之弊、行為之垢再次進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除,著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,齊心協(xié)力把作風(fēng)建設(shè)這一打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。
第二,深化作風(fēng)整頓是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功實(shí)踐。民營經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的真實(shí)體現(xiàn)。我市民營經(jīng)濟(jì)能夠成為立市經(jīng)濟(jì),得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從xx發(fā)展的歷程看,什么時(shí)候黨員干部作風(fēng)扎實(shí)、發(fā)展環(huán)境好,企業(yè)家和各類市場主體積極性就調(diào)動(dòng)的好,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢就好。雖然我們在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了一些有益的探索,但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū),特別是與江浙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)比較,差距更大。去年9月,國家發(fā)改委、全國工商聯(lián)開展東北地區(qū)民營發(fā)展環(huán)境評估時(shí),反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成,但局部“小氣候”還有待改善;表面問題初步解決,但深層次問題根深蒂固等等。當(dāng)前,正是xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)遇稍縱即逝,我們必須以作風(fēng)整頓破題開路,以硬措施改善軟環(huán)境,堅(jiān)決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石,抓住東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)市的機(jī)遇,傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因,迅速興起新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。
第三,深化作風(fēng)整頓是推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。政治路線確定之后,干部就是決定性因素。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是擺在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型,也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒有優(yōu)良的作風(fēng)保證,沒有良好的營商環(huán)境,再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)。開展作風(fēng)整頓,就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風(fēng)上與xx承擔(dān)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭,扎扎實(shí)實(shí)地抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí),確保高質(zhì)量完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)良的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證。
二、增強(qiáng)“四種意識”,切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念
作風(fēng)是外在表現(xiàn),根子在思想。作風(fēng)和環(huán)境上的問題,根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看,群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%,我們必須緊緊扭住解放思想這個(gè)總開關(guān),為解決作風(fēng)和環(huán)境問題打牢思想基礎(chǔ)。
一要增強(qiáng)市場意識。我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早,干部群眾市場意識普遍較強(qiáng),但在一些干部群眾身上還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴(yán)重,習(xí)慣于靠國家吃飯,寧肯開最低工資,也不愿意外出闖市場;有的領(lǐng)導(dǎo)干部市場意識不強(qiáng),不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,本該交給市場的事大包大攬,靠行政手段解決問題;有的市場主體信奉權(quán)力至上,不主動(dòng)適應(yīng)市場規(guī)律,不找市場找市長,靠拉關(guān)系、找門路尋求發(fā)展;有的缺乏合作精神,不會用現(xiàn)代資本運(yùn)營手段,不愿直接上市融資,滿足于家族管理,不善于選聘專業(yè)人才,等等。要教育引導(dǎo)干部群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識,加快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念中解放出來,積極學(xué)習(xí)借鑒江門等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn),充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律,善于運(yùn)用市場化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展。要通過市場機(jī)制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作,凡是市場能做的事要放給市場去做,需要社會中介組織承擔(dān)的要交給中介組織,切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
二要增強(qiáng)改革意識。慶偉書記指出,整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新。近年來,全市各部門進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新,特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如,金融部門創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款,供電公司推行大用戶直供電,等等,有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進(jìn)簡政放權(quán)等方面做了大量工作,但實(shí)事求是地講,同先進(jìn)地區(qū)相比,在理念上、體制上、管理上、服務(wù)上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段,真正觸及關(guān)鍵要害的少,有的措施出臺了,執(zhí)行時(shí)做法照舊,有的換湯不換藥,形式主義嚴(yán)重;一些改革政策在某些部門還存在“空轉(zhuǎn)”,改革措施遲遲落不到位;有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部能講一些新名詞、新口號,但在思想上還不接受新生事物,墨守成規(guī),不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放42周年為契機(jī),堅(jiān)持刀刃向內(nèi),勇于自我革命,以改革創(chuàng)新精神解決作風(fēng)和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),全力深化“放管服”改革,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗(yàn)做法,以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為重點(diǎn),著力推進(jìn)“四減兩提升”活動(dòng),即減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間,提升效率、提升滿意度,繼續(xù)推進(jìn)流程再造和“四零”創(chuàng)建,重點(diǎn)解決行政審批和中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、利益關(guān)聯(lián)等突出問題。
根據(jù)上級黨委要求,本人深入學(xué)習(xí)貫徹《山東省人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》(魯政字〔2020〕67號)重要文件精神和市、區(qū)黨委政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,并結(jié)合中埠鎮(zhèn)建委辦工作實(shí)際,著重從專業(yè)素質(zhì)、工作理念、服務(wù)質(zhì)量、體制機(jī)制等方面查找問題,力爭做到衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因剖析深、整改措施實(shí),現(xiàn)將個(gè)人對照檢查情況報(bào)告如下:
一、自身存在的問題與不足
通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是思想認(rèn)識不夠。沒有充分認(rèn)識到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。
二是調(diào)查研究不夠。對于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對于考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問題。
三是帯頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員,平時(shí)對于優(yōu)化商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
通過深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,雖然這些問題的存在有一定的客觀原因,但主要還是主觀原因造成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是理論學(xué)習(xí)不夠。對學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識不足,沒有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高,計(jì)劃性、系統(tǒng)性夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒有很好地用理論去指導(dǎo)工作,致使工作推進(jìn)不夠快。
二是大局意識不強(qiáng)。在優(yōu)化商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局,主要側(cè)重于抓全面工作,對部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠,只關(guān)心自己分管的領(lǐng)域,對不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”、“互相支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)仍存在“吹自己的號”的情形,沒有深入研究新形勢下營商環(huán)境的各種問題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
三是宗旨觀念不牢。到駐地單位調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,限于看資料、聽匯報(bào)、開座談,沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺乏“釘釘子"精神,研究解決一些矛盾和問題工作作風(fēng)不深入,得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
三、今后的努力方向和改進(jìn)措施
營商環(huán)境是檢驗(yàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作成效的重要標(biāo)尺,是應(yīng)對當(dāng)前疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然需要。我將進(jìn)一步認(rèn)清形勢,采取多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,營造人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。加大對營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)的研究分析力度,建立完善良性工作機(jī)制。勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì),把營商環(huán)境與城建工作結(jié)合起來,因地制宜、同向發(fā)力、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌組織,為營造良好的營商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過對照檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委政府要求,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
同志們:
今天,我們在這里召開全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會,主要是貫徹落實(shí)全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神,動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想,凝聚共識,攻堅(jiān)突破,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才,發(fā)改、住建、商務(wù)、國土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言,大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。等下,百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話,我們要全面抓好貫徹落實(shí)?,F(xiàn)在,我先講三點(diǎn)意見。
一、正視全市營商環(huán)境現(xiàn)狀,堅(jiān)定推動(dòng)靖西發(fā)展的信心
營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是一個(gè)地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,是一個(gè)地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵,最終影響地區(qū)發(fā)展進(jìn)程。從這個(gè)層面說,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來,我們緊緊圍繞寫好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”,打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”,牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),凝心聚力抓發(fā)展,千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是去年,我們?nèi)〉昧薌DP突破200億元,財(cái)政收入突破20億元的喜人成績,這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果,硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績的同時(shí),我們必須清醒看到,與百色市其他縣區(qū)相比,我們的營商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化,企業(yè)對我們的投資環(huán)境總體滿意度不高,我市xx年第三季度的政務(wù)服務(wù)社會滿意度不足90%,排在百色市最后一位。
5月24日,市政府召集相關(guān)單位對我市營商環(huán)境進(jìn)行了深入分析,存在問題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是政務(wù)服務(wù)存在“四個(gè)不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位,辦理效率低;承諾兌現(xiàn)不夠到位,投資約定條款不能及時(shí)兌現(xiàn);部門協(xié)作不夠到位,部門間相互推諉扯皮,“互踢皮球”;對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位,不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問題,導(dǎo)致企業(yè)投資沒有信心;又比如在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中,供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問題。
二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個(gè)保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠,服務(wù)企業(yè)成長保障不夠。比如,企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問題;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高,存在用地難、供電、供水緊張、電價(jià)高等突出問題;企業(yè)貸款難問題,中小企業(yè)融資成本高;企業(yè)的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重,效率不高;有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場,向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全。
三是群眾辦事存在“四個(gè)不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時(shí)長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊(duì)等候時(shí)間長不夠滿意。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項(xiàng)業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”,大多窗口單位還只是前臺“接單”,后臺辦理;群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出,離“一扇門進(jìn)”“最多跑一次”還有很大差距,特別是企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)不到位,由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位,不僅手續(xù)繁鎖、耗時(shí)多,而且企業(yè)意見大。針對這些存在問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁,必須直面問題、壯士斷腕、自我革命,拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔(dān)當(dāng),以更大的力度、更實(shí)的舉措推動(dòng)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境,特別是靖西作為百色唯一縣級市,就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環(huán)境。
二、大力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè),全力打造“百色最佳”營商品牌
當(dāng)前,就是要貫徹落實(shí)自治區(qū)、百色市《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神,研究制定我市相關(guān)系列行動(dòng)方案,全力以赴重點(diǎn)抓好以下七大方面工作,確保取得明顯成效。
(一)政務(wù)服務(wù)能力要“大提升”。要聚焦當(dāng)前政務(wù)服務(wù)效率不高、一次性告知不到位、項(xiàng)目落地預(yù)審環(huán)節(jié)耗時(shí)長、群眾和企業(yè)辦事難耗時(shí)多的問題,嚴(yán)格按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“百色最快、百色最優(yōu)”。
一是對標(biāo)“百色最快”,進(jìn)一步加速審批服務(wù)。目前,當(dāng)前自治區(qū)、百色市都全面推進(jìn)“354560”提速行動(dòng),“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成,“5”就是不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成,“45”就是園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成,“60”就是其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看,縣一級還有進(jìn)一步壓縮的空間,企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個(gè)工作日就可以完成,其他的不動(dòng)產(chǎn)登記、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)施工許可和其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可也要進(jìn)一步壓縮時(shí)間。深圳提出審批時(shí)間對標(biāo)“全國最快”,我們就是對標(biāo)百色最快縣區(qū),盡量壓縮時(shí)間,快辦快結(jié),做到“百色最快”。
二是對標(biāo)“百色最優(yōu)”,進(jìn)一步優(yōu)化審批制度。優(yōu)化審批制度,需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進(jìn)、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面,今年要重點(diǎn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心和投資推廣服務(wù)中心等“兩個(gè)中心”的辦公場所,政務(wù)服務(wù)中心要盡快開工建設(shè),投資推廣服務(wù)中心要加快項(xiàng)目選址,爭取下半年開工建設(shè)。在“軟環(huán)境”方面,就是盡快成立靖西市投資推廣服務(wù)中心,選優(yōu)配齊工作人員,全面推行招商簽約項(xiàng)目代辦服務(wù),解決當(dāng)前招商項(xiàng)目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問題,同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化流程管理,建立健全項(xiàng)目審批預(yù)審工作制、并聯(lián)審批制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度,完善行政審批“容缺后補(bǔ)”“化零為整”等創(chuàng)新機(jī)制和增強(qiáng)服務(wù)能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革,逐步實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”,直至“一次不用跑”。要全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享,全面接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入xx政務(wù)云、百色政務(wù)云,從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
(二)重大項(xiàng)目審批要“明顯縮短”。重大項(xiàng)目關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。今年5月,國務(wù)院決定開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn),要求試點(diǎn)地區(qū)把工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上;明年在全國范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,上半年將審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”、投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡化”的政策措施。我們要向試點(diǎn)地區(qū)看齊,快速跟進(jìn)自治區(qū)和百色市的政策措施,研究出臺符合我市市情的執(zhí)行方案。推動(dòng)“五個(gè)優(yōu)化”、“五個(gè)簡化”落地實(shí)施,使重大項(xiàng)目審批辦理時(shí)間大幅壓縮,審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡,審批效率進(jìn)一步提高,加快投資項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),要試行工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建階段承諾審批制,在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后,自主依法依規(guī)開展設(shè)計(jì)、施工,竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)“先建后驗(yàn)”。
(三)企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過高是企業(yè)反映比較突出的問題,要深入開展“降成本政策落實(shí)年”活動(dòng),幫助企業(yè)提高競爭力。一要進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點(diǎn)解決好要素價(jià)格定價(jià)機(jī)制、價(jià)格收費(fèi)和收費(fèi)規(guī)范三大問題。用電方面,前一段時(shí)間自治區(qū)出臺了電力體制改革的相關(guān)改策措施,各方面反響很好,我市要做好銜接工作。用氣、用水方面,要主動(dòng)對接建設(shè)田東—德?!肝魈烊粴夤苈分Ь€項(xiàng)目實(shí)施單位,做好靖西天然氣管路建設(shè)服務(wù),爭取靖西盡快實(shí)現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育更多市場供給主體,從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面,自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市政府,國土部門要做好銜接工作,通過用地報(bào)批審查“三級聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式,盤活園區(qū)閑置土地,著力解決項(xiàng)目用地“掐脖子”難題。二要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要貫徹落實(shí)自治區(qū)減輕稅費(fèi)的30條政策措施,切實(shí)降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額,暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金,降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率等。在提高辦稅便利化程度方面,要著力打造便捷辦稅體系,確保減少辦稅資料30%以上,壓縮辦稅時(shí)限30%以上。
(四)口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施,商務(wù)部門要牽頭逐條逐項(xiàng)深入研究,會同聯(lián)檢部門制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。一要加快完善通關(guān)設(shè)施。要加快推動(dòng)龍邦口岸擴(kuò)大開放,加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高口岸查驗(yàn)、物流、倉儲等設(shè)施裝備自動(dòng)化和協(xié)作水平,實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗(yàn)綜合查詢服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。推動(dòng)與越南等東盟國家口岸物流信息互聯(lián)互通,全面鋪開口岸一次性檢查,推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗(yàn),推進(jìn)口岸物流無紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)公示制度,降低通關(guān)費(fèi)用。提高驗(yàn)貨場作業(yè)效率,實(shí)現(xiàn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一。對口岸查驗(yàn)沒有問題的進(jìn)出口貨物,免除因查驗(yàn)產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費(fèi)用。
(五)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅(jiān)決打贏金融風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn),也要把金融這池水搞活起來,著力緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題,讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度,強(qiáng)化對重大戰(zhàn)略信貸支持,落實(shí)小微企業(yè)信貸支持政策,創(chuàng)新信貸融資模式,大力發(fā)展直接融資,建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系,不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團(tuán)、靖翔工業(yè)投資等平臺的作用,盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,通過“過橋貸”等多種形式,切實(shí)解決好企業(yè)“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為,挖掘減費(fèi)讓利空間,規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為,切實(shí)降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程,推動(dòng)信貸限時(shí)承諾,實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”,完善融資信息共享機(jī)制,提高重大項(xiàng)與融資實(shí)效,幫助企業(yè)及時(shí)獲得資金支持。
(六)宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰(zhàn)”,中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶,我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū),更要營造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。加大引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度,落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策,著力引進(jìn)一批人才。特別是本著“不求我有,但求我用”的共享理念,加快建立一支招商引資專家服務(wù)團(tuán)隊(duì),切實(shí)解決在當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下,如何對接國家產(chǎn)業(yè)政策,解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后,就要圍繞“修機(jī)場、建鐵路”兩件大事,抓好一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進(jìn)城市建設(shè),完善城區(qū)交通路網(wǎng),加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè),抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造,進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。大力抓好環(huán)境污染整治,全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(七)政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進(jìn)到項(xiàng)目落地,再到運(yùn)營投產(chǎn),過程非常艱辛,特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,靖西作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū),企業(yè)引進(jìn)不容易,項(xiàng)目落地更不容易。招商難,項(xiàng)目落地更難。我們要加快服務(wù)型政府和法治政府建設(shè),全面推進(jìn)政府守信踐諾,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。一要著力加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。各政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)要帶頭講誠信,堅(jiān)決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象,全面清理處置政府違約失信問題。落實(shí)公平競爭審查制度,規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的,要按規(guī)定給予合理補(bǔ)償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營商環(huán)境在于細(xì)節(jié),需要從每個(gè)干部做起,從每個(gè)細(xì)節(jié)抓起。各位干部要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目意識,建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度,及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往,不能有貪心私心,不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件,堅(jiān)決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。
三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為,確保優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)舉措落地生效
優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動(dòng)利益深,必須下決心、出重拳、下猛藥,扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓,讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
(一)要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手,好的作風(fēng)就能帶來好的營商環(huán)境。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù),今年不但要“觸底反彈”,更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動(dòng)對表對標(biāo)先進(jìn),充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法,要有一種“萬年太久,只爭朝夕”的精神,拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁,不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng),凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待,凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。特別是要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制,各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程,親自研究部署,協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題,切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),明確完成時(shí)限,狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。
(二)要切實(shí)用好考核督查指揮棒??己硕讲閯?dòng)真格,才能真正“考”出壓力、“督”出動(dòng)力。當(dāng)前全國各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境,全國都在拼營商環(huán)境。我們更要敢于動(dòng)真碰硬,勇于刮骨療傷。會后要出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法,考評結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用和資金、項(xiàng)目支持等掛鉤,作為實(shí)施激勵(lì)問責(zé)、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度,把優(yōu)化營商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進(jìn)行通報(bào),確保有令必行、有禁必止,對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為進(jìn)行堅(jiān)決查處并公開曝光。
(三)要加快建立健全工作機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí),不能刻舟求劍,一勞永逸。我們要對照自治區(qū)和百色市相關(guān)實(shí)施意見,加快出臺我市相關(guān)實(shí)施意見和工作方案,進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制。同時(shí),要通過大調(diào)研、大查擺,梳理當(dāng)前我市營商環(huán)境存在突出問題,時(shí)刻對表對標(biāo)周邊先進(jìn)縣區(qū)水平,分類梳理和建立問題清單,分解給相關(guān)責(zé)任單位,定期通報(bào)進(jìn)展情況,把問題解決情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強(qiáng)營商環(huán)境輿論宣傳引導(dǎo),電視臺要開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄,宣傳正面典型,推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為,特是要通過開展“電視問政”,讓各政府部門主要負(fù)責(zé)人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。
(四)持續(xù)營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境好,營商環(huán)境才能好,政法部門要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度,嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng),以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。
同志們,優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,只有更好,這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程,關(guān)鍵在于行動(dòng)、在于落實(shí)。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,持續(xù)用力,久久為功,堅(jiān)決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗,推動(dòng)靖西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢。為期三年的項(xiàng)目大會戰(zhàn),今天正式拉開序幕。既然是大會戰(zhàn),就要拿出大會戰(zhàn)的氣勢。這個(gè)氣勢體現(xiàn)在三個(gè)方面:
大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動(dòng)起來,鼓足干勁投入到項(xiàng)目大會戰(zhàn)之中。要時(shí)時(shí)刻刻繃緊抓項(xiàng)目這根弦,持續(xù)不斷謀項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目、推項(xiàng)目,把抓項(xiàng)目貫穿于全年工作始終,做到天天抓項(xiàng)目、月月上項(xiàng)目、年年成項(xiàng)目,形成項(xiàng)目源源不斷、滾動(dòng)發(fā)展的格局。
合力共為之勢。項(xiàng)目建設(shè)沒有局外人,沒有一線二線,沒有前方后方,人人都是參與者,人人都是戰(zhàn)斗員。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,包掛單位要具體抓,職能部門要配合抓,力量向項(xiàng)目傾斜、要素向項(xiàng)目集聚,合力推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地見效。
競賽比拼之勢。我們每個(gè)季度都要組織項(xiàng)目集中開工,年底要巡回看變化,項(xiàng)目辦還要調(diào)度、督查、通報(bào),這就相當(dāng)于擺好了大擂臺,各個(gè)縣(市、區(qū))和各領(lǐng)域、各部門、各產(chǎn)業(yè)鏈、各招商分隊(duì)都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。
二是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招,要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,務(wù)求蹄疾步穩(wěn)。
一要調(diào)度有序,構(gòu)建儲備一批、開工一批、竣工一批的格局。就是要干著頭個(gè)月的、看著下個(gè)月的、想著第三個(gè)月的,要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的,要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開工的項(xiàng)目,一定要在前期做足準(zhǔn)備;現(xiàn)在做前期的項(xiàng)目,一定是后面要開工的項(xiàng)目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序,緊急的、重要的先上,條件成熟的先上,確保項(xiàng)目個(gè)個(gè)不落空、月月有進(jìn)展、季季有突破、年年有成效。
二要破難有方,運(yùn)用問題導(dǎo)向+解決方案的做法。推進(jìn)項(xiàng)目的過程,實(shí)際上就是不斷解決問題的過程。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,拿出解決方案,發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,什么問題緊迫就優(yōu)先解決什么問題,努力為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。
三要推進(jìn)有力,落實(shí)項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人的機(jī)制。市里已經(jīng)印發(fā)了項(xiàng)目大會戰(zhàn)工作方案,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、城建設(shè)施、公共服務(wù)等7大領(lǐng)域,都要在1個(gè)月之內(nèi)研究制定出臺各領(lǐng)域的專項(xiàng)方案,將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上,落實(shí)到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,落實(shí)到具體責(zé)任人員上,然后掛圖作戰(zhàn),壓茬推進(jìn)。
三是戰(zhàn)就要戰(zhàn)出勝果。我們既不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn),也不打無勝果之戰(zhàn)。
一要體現(xiàn)在進(jìn)度指標(biāo)上。一個(gè)是開工率,要把項(xiàng)目選好,把前期工作做足,定了什么時(shí)候開工就什么時(shí)候開工,定了開工多少項(xiàng)目就開工多少項(xiàng)目,絕不能搞開而不工假開工。另一個(gè)是投資率,每個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年完成多少投資,這都是有要求的,一定不能拖拖拉拉,要搶時(shí)間、抓進(jìn)度、趕工期,確保簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)。
二要體現(xiàn)在考核指標(biāo)上?,F(xiàn)在省里對園區(qū)和工業(yè)的考評,都設(shè)置了蝸牛獎(jiǎng),要對項(xiàng)目建設(shè)開展暗訪督查,還要進(jìn)行通報(bào)。我們市里也可以參考這種做法,出臺相關(guān)的考核方案和獎(jiǎng)懲機(jī)制,真正以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目排座次、以項(xiàng)目定獎(jiǎng)懲。
三要體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上。項(xiàng)目建設(shè)的成效,最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中。最直接的固定資產(chǎn)投資、用電量,還有營業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅收、消費(fèi)額等,項(xiàng)目抓得好不好,在指標(biāo)上就能看得到。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)調(diào)度,確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目大會戰(zhàn)的勝果,反映高質(zhì)量發(fā)展的成果。我們要建立相應(yīng)的約談機(jī)制,倒逼大家八仙過海、各顯神通,倒逼大家不甘落后、力爭上游,確保十四五開好局、起好步。
同志們:
這次會議主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,部署我局作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)抓好“作風(fēng)建設(shè)提升年”,把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終,通過持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí),不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平,以新的作風(fēng)、新的形象、新的效率、新的作為,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
下面,就整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境,我講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識
作風(fēng)環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到,與省委和總局黨委對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署相比,與發(fā)展面臨的形勢要求相比,與廣大職工群眾的新期待相比,我們在思想上、工作上、作風(fēng)上,還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員,對機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作重視程度不夠,思想認(rèn)識還不足,多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時(shí)宜的思維慣性、工作習(xí)性還沒有打破,“能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問題還很嚴(yán)重,作風(fēng)整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變,直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進(jìn)和工作部署的落實(shí)。
在今年的工作會議上,我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上,黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,持續(xù)開展作風(fēng)整頓活動(dòng),分階段專項(xiàng)推進(jìn),從局機(jī)關(guān)開始,從黨員干部做起,以上率下查擺問題,從小事改起,再造工作流程,提高素質(zhì)能力,壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識,引導(dǎo)全局黨員干部把心思用在推動(dòng)林區(qū)振興發(fā)展上,把精力放在狠抓工作推進(jìn)落實(shí)上,在全局上下形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。局黨政班子形成共識,把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)提升年”,并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的.“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案。決心要通過今年一年的大整頓,實(shí)現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變,重新夯實(shí)我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開展的深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)完全契合,給我們?nèi)孀ズ谩白黠L(fēng)建設(shè)提升年”提供了動(dòng)力和支持。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,在全省組織開展的專項(xiàng)行動(dòng)。省委為此相繼召開兩個(gè)大型會議,對今年全省整頓作風(fēng),包括集中整治窗口服務(wù)突出問題,優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署??偩贮h委對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視,以視頻會議形式,在全系統(tǒng)進(jìn)行了專題工作安排,李坤書記親自做了動(dòng)員講話,針對著力解決作風(fēng)和環(huán)境方面存在的突出問題、堅(jiān)決在森工樹起新風(fēng)正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風(fēng)樹新風(fēng)的堅(jiān)定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動(dòng)的治理整頓,力度空前,深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度,認(rèn)識和對待此項(xiàng)工作,必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認(rèn)識到,整頓作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境,這是柴河林區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,更是上級組織的硬性要求,是上級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作,不同層級的督導(dǎo)、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責(zé)也會隨之而來。前段時(shí)間的亞布力風(fēng)波,森工一度成為輿情的焦點(diǎn),教訓(xùn)深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風(fēng)建設(shè)的先行者,社會管理創(chuàng)新也是名聲在外,可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關(guān)注。近幾年來,我們迎接的各種調(diào)研和檢查,就是例證,而且很多是代表森工迎檢。全局上下,要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,端正認(rèn)識,提升站位,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位書記、部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)方案要求,迅速行動(dòng)起來,形成濃厚氛圍,以實(shí)際行動(dòng)把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
二、把握重點(diǎn)
我們先后印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)》,這是我們深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動(dòng)遵循。各單位、各部門要組織大家學(xué)好學(xué)深學(xué)透三個(gè)文件,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。
一要突出問題導(dǎo)向這個(gè)前提。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者,更是活動(dòng)參與者,要堅(jiān)持以上率下,把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終,從嚴(yán)細(xì)查深剖,帶頭查擺問題,帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,繼續(xù)深入查找問題,認(rèn)真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標(biāo)準(zhǔn)、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題,把問題找準(zhǔn)、找透、找實(shí)。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問題,堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極情緒,堅(jiān)決杜絕與我無關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性,圍圍繞失責(zé)失信、不依法行政,政策梗阻、弄權(quán)勒卡,流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫,形式主義、官僚主義新表現(xiàn),不細(xì)不實(shí)、能力不足“五個(gè)方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,按例舉的重點(diǎn)對號入座,認(rèn)領(lǐng)問題,不能掩蓋問題。要突出表率性,局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率,擺進(jìn)去,帶頭公開承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅(jiān)持走群眾路線,敞開大門,廣開言路,發(fā)動(dòng)群眾,真正把問題找出來,通過找準(zhǔn)找實(shí)突出問題,為深入整改奠定基礎(chǔ)。
二要抓住專項(xiàng)整治這個(gè)關(guān)鍵。要盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項(xiàng)整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項(xiàng)清查整治,切實(shí)查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),讓職工群眾看到變化、得到實(shí)惠。各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)成黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對出現(xiàn)作風(fēng)和環(huán)境的問題單位、部門,要全局通報(bào),連帶問責(zé),嚴(yán)肅處理。在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案中,局黨委明確了五個(gè)方面整改重點(diǎn),確定了五個(gè)方面集中攻堅(jiān)任務(wù)。各單位、部門必須對標(biāo)達(dá)標(biāo),必須全面的改、一個(gè)不落的改。
三要強(qiáng)化整改措施這個(gè)保障。各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要直接抓,抓到位。無論是單位和個(gè)人都要對找出來的問題全面梳理,建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限,實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),從根源上整改問題,確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,拿出硬措施和實(shí)的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作,圍繞重點(diǎn),集中攻堅(jiān)。要全面落實(shí)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求,不折不扣地落實(shí)總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)。要加大“放管服”力度,優(yōu)化再造流程和路徑,努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
大家好!
今天,我想跟大家分享的是有關(guān)流程優(yōu)化的話題,具體主題是“如何優(yōu)化我們的工作流程,讓工作更高效、更優(yōu)質(zhì)、更簡單”。
我們都知道,工作流程是企業(yè)日常運(yùn)作的重要內(nèi)容之一,如果流程合理優(yōu)化,將能夠成為公司的核心競爭力和長期成長的一種助推力。那么,如何進(jìn)行流程優(yōu)化呢?
首先,我們需要了解流程的性質(zhì)和特點(diǎn),只有建立正確的認(rèn)識,才能夠制定出正確的優(yōu)化方案。流程的本質(zhì)就是一個(gè)有別于其他操作的有序過程,它具有以下特點(diǎn):
1. 流程是一個(gè)有始有終的過程,它的開始和結(jié)束都是既定規(guī)則;
2. 流程是一個(gè)互相依存的過程,每個(gè)環(huán)節(jié)都無法孤立存在;
3. 流程是一個(gè)有定時(shí)限的過程,每個(gè)環(huán)節(jié)都有時(shí)間上的限制。
針對以上特點(diǎn),我們需要針對性地進(jìn)行優(yōu)化。我認(rèn)為,我們可以從以下四個(gè)方面入手:
一、流程再造
流程再造是將舊的、長時(shí)間以來存在的流程進(jìn)行摧毀,然后重新創(chuàng)造一個(gè)能夠更加有效地和高效的流程。這樣一來,我們可以減少流程中的浪費(fèi)和冗余環(huán)節(jié),簡化流程,提升工作效率。
二、流程自動(dòng)化
隨著科技的不斷發(fā)展,我們可以使用技術(shù)手段來完成一些必要的操作,以此減少人工干預(yù)的工作量。比如說自動(dòng)化審批、通知、提醒等等,可以大大減少人工的出錯(cuò)率。
三、優(yōu)化流程節(jié)點(diǎn)
優(yōu)化一個(gè)流程過程中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)是非常關(guān)鍵的,我們需要對每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全方位的考慮。比如說,我們可以增加流程中的檢查與審批節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化質(zhì)量控制,優(yōu)化流程設(shè)計(jì),讓工作進(jìn)展更加流暢,同時(shí)也可以減少錯(cuò)誤率。
四、流程標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo)準(zhǔn)化是指將一些常見的、重復(fù)性工作和數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)格化處理,并制定出相應(yīng)的最佳實(shí)踐和流程。這樣一來,就可以讓溝通和開展工作變得更加高效、規(guī)范、簡單,也能夠更好地進(jìn)行工作協(xié)同。
總的來說,我們需要以流程優(yōu)化為目標(biāo),結(jié)合具體的業(yè)務(wù)需求,制定適合自己企業(yè)的優(yōu)化方案,同時(shí)要注重不斷完善和優(yōu)化,讓流程持續(xù)進(jìn)步,這樣才能不斷適應(yīng)快速變化的市場需求,保持競爭力。
以上是我的分享,謝謝大家!
今天,我們召開全省營商環(huán)境工作座談會,主要是聽取各部門和企業(yè)的意見建議,分析全省優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展和存在問題,研究部署當(dāng)前和下一步重點(diǎn)任務(wù)。會前,我到榆林市調(diào)研了政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)情況,并希望通過這次座談會,為省委、省政府召開全省營商環(huán)境大會做好準(zhǔn)備。剛才,省直各部門、人民銀行西安分行等中直機(jī)構(gòu)、西安市政府都作了匯報(bào),大家談經(jīng)驗(yàn)、找問題,講得都很好。三位民營企業(yè)代表提出了很好的意見建議,有關(guān)部門要深入研究,及時(shí)給予答復(fù)。梁桂、趙剛兩位副省長講的意見,我都同意,大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、充分肯定全省優(yōu)化營商環(huán)境工作取得的成效,進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心
近年來,省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院決策部署,以深化“放管服”改革為抓手,以推進(jìn)審批服務(wù)“顆粒化”管理、“三級四同”和“一網(wǎng)通辦”為重點(diǎn),深入開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了市場主體明顯增多、民間投資明顯上升、企業(yè)成本持續(xù)下降的良好效果。2018年,全省市場主體總量增長達(dá)到x%,其中新登記各類市場主體x萬戶,同比增長x%,增幅居全國第一位。民間投資增長x%,增速居全國第三位。在國務(wù)院第五次大督查營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)中,我省開辦企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、房產(chǎn)交易登記等7項(xiàng)指標(biāo)均位居全國前列。今年一季度,全省新登記各類市場主體x萬戶,同比增長達(dá)x%,其中x%是民營市場主體。剛才,企業(yè)代表也反映我省營商環(huán)境確有改善。取得這樣的成績,與各級各部門認(rèn)真履職,中央直屬部門單位大力支持,以及企業(yè)家媒體等全社會共同參與密不可分,充分說明只要我們下氣力真抓狠抓這項(xiàng)工作,就一定能夠取得積極成效。
同時(shí),我省營商環(huán)境還存在不少短板弱項(xiàng),同先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距,主要是:“放管服”改革還需加大力度,“一網(wǎng)通辦”尚未實(shí)現(xiàn),相對集中行政許可權(quán)改革有待深化,簡政放權(quán)等工作進(jìn)展不平衡。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化,企業(yè)政策知曉率不高,一些惠企政策缺乏配套、難以落地,融資難融資貴問題依然突出,在平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、鼓勵(lì)參與國企改革等方面還有差距。一些地方形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重,“新官不理舊事”等不落實(shí)現(xiàn)象依然存在。這些問題,都要切實(shí)加以解決。
2019年,各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)決策部署,圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓足干勁,拿出不達(dá)目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁,一以貫之、毫不松勁地向前推進(jìn)各項(xiàng)工作,切實(shí)解決企業(yè)關(guān)切的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題,加快建設(shè)法治化國際化便利化營商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、向高質(zhì)量發(fā)展。
二、進(jìn)一步加大營商環(huán)境建設(shè)工作力度,確保讓企業(yè)特別是民營企業(yè)有明顯改革獲得感
要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,按省委、省政府既定安排部署扎實(shí)工作,重點(diǎn)在推進(jìn)減稅降費(fèi)、改進(jìn)審批服務(wù)、實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、降低融資成本、實(shí)行公正監(jiān)管上下功夫,真正讓市場主體得到更多實(shí)惠。
一要落實(shí)更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策。減稅降費(fèi)是黨中央部署的重要政治任務(wù),近期國務(wù)院常務(wù)會議也作出了一系列具體安排,我們要堅(jiān)決按照中央要求辦,確保落實(shí)落細(xì)。要優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù),搞好培訓(xùn)和政策宣講,扎實(shí)推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅,實(shí)施好普惠性稅收減免、出口退稅、個(gè)稅抵扣等政策,確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)明顯降低。要落實(shí)好國辦印發(fā)的降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案,穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,妥善處理企業(yè)歷史欠費(fèi)問題。在不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記、商標(biāo)注冊、專利申請等領(lǐng)域,要明顯減少企業(yè)繳費(fèi),并繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模,實(shí)行交通領(lǐng)域繳費(fèi)優(yōu)惠政策。要堅(jiān)決糾正變相審批、違規(guī)收費(fèi)等亂象,加快建設(shè)收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”,對政府部門下屬單位收費(fèi)和公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費(fèi),重拳打擊電力、電信“二道販子”和相關(guān)黑惡勢力。各級各部門要牢固樹立過緊日子的意識,嚴(yán)格預(yù)算約束,壓縮一般性支出,確保把減稅降費(fèi)這件大事辦成辦好。
二要簡化審批優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革,多措并舉破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。要探索更大限度精準(zhǔn)放權(quán),對現(xiàn)有省市縣三級行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理論證,再取消一批行政許可事項(xiàng),向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域再下放一批省級權(quán)限,加快已下放事項(xiàng)的承接落實(shí)步伐。尤其要大力優(yōu)化再造審批服務(wù)流程,堅(jiān)定不移推開相對集中行政許可權(quán)改革和“不見面審批”,持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限,通過并聯(lián)審批、嚴(yán)格時(shí)限等多種方式,促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。
三要下大氣力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。去年我省推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)取得積極進(jìn)展,今年《政府工作報(bào)告》作出了:省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%、市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%、實(shí)體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上、省市縣各級100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”或“最多跑一次”的承諾。各級各部門都要聚焦線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進(jìn)一扇門”,以更堅(jiān)定決心、更強(qiáng)有力舉措,全面加快工作進(jìn)度,確保落地見效。特別要大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,提高省級平臺互聯(lián)互通水平,加快建成全省一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺和功能更完善的政務(wù)服務(wù)大廳,為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。
四要降低民營企業(yè)融資成本。主要是實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策,通過完善激勵(lì)約束政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對小微、民營企業(yè)的信貸投放,防止隨意減少授信、抽貸斷貸等“一刀切”行為。要積極推進(jìn)“依稅辦貸”“稅銀通”等做法,鼓勵(lì)商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,促進(jìn)信貸精準(zhǔn)投放。要用好民營企業(yè)紓困基金,積極推廣“智慧縣域+普惠金融”,健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,切實(shí)使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。
五要實(shí)行公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。落實(shí)“誰審批、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰監(jiān)管”要求,進(jìn)一步明確監(jiān)管的事項(xiàng)、責(zé)任、流程、措施和標(biāo)準(zhǔn),依照清單強(qiáng)化監(jiān)管。省直有關(guān)部門必須帶頭履行職責(zé),加快轉(zhuǎn)變職能,切實(shí)抓好事中事后監(jiān)管。要在為企業(yè)開辦提供便利的同時(shí),注重監(jiān)管有效性,及時(shí)跟蹤關(guān)注市場主體注冊、運(yùn)營和注銷情況,把主管行業(yè)掌握得更深入更細(xì)致。要推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,健全信用監(jiān)管,深化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革,優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式,堅(jiān)決防止選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭重復(fù)檢查等現(xiàn)象。要按照競爭中性原則,改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度,加快清理修改外商投資等相關(guān)法規(guī)制度,為政府全面正確履職提供保障。
各級各部門要把營商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置,牢固樹立正確政績觀,始終堅(jiān)持質(zhì)量第一原則,正確處理工作質(zhì)量與效率的關(guān)系,科學(xué)把握方法策略,蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。
一要勇于創(chuàng)新。主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)地區(qū),緊密結(jié)合陜西實(shí)際,在復(fù)制學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新,不斷縮小我省與沿海發(fā)達(dá)省份的環(huán)境差距。尊重基層首創(chuàng)精神,積極總結(jié)各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗(yàn),努力把好的做法輻射到全省。尤其要切實(shí)發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革“試驗(yàn)田”作用,大膽闖、大膽試、自主改,探索更多制度創(chuàng)新成果。
二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。注重政策的可行性協(xié)調(diào)性,細(xì)化、量化政策措施。省政府出臺的營商環(huán)境有關(guān)政策,都必須制定配套操作細(xì)則,明確誰來辦、怎么辦、多長時(shí)間辦好、需要什么條件等要素,將具體流程匯編成冊,深入細(xì)致做好宣傳解讀工作,便于企業(yè)知曉掌握。要主動(dòng)幫助企業(yè)解決具體問題,加強(qiáng)政府誠信建設(shè),以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。比如,對工程建設(shè)領(lǐng)域普遍反映的石料供應(yīng)緊張問題,必須推動(dòng)問題實(shí)質(zhì)性解決,在合法合規(guī)基礎(chǔ)上盡快審批,決不允許不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)。
三要形成合力。發(fā)揮“八辦四組”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)同和信息共享,健全多方聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。按照中辦《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》精神,創(chuàng)新督查工作方式方法,促進(jìn)各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、有效落實(shí)。對標(biāo)國家最新要求,盡快完善我省營商環(huán)境評價(jià)辦法和指標(biāo)體系,及時(shí)通報(bào)、問責(zé)、懲戒破壞營商環(huán)境的行為,引導(dǎo)全社會形成維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。
最后,希望廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念,聚焦實(shí)業(yè),做精主業(yè),模范承擔(dān)社會責(zé)任,與政府?dāng)y手推動(dòng)陜西追趕超越。
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