巡察反饋報告。
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根據(jù)區(qū)委巡察工作的統(tǒng)一部署,2018年9月11日至10月26日,區(qū)委第二巡察組對犁市鎮(zhèn)黨委及村級黨組織開展了巡察。2019年2月1日,區(qū)委第二巡察組向犁市鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見,按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、巡察整改落實情況
(一)基層黨組織建設(shè)方面
存在問題:1.村級黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。部分黨組織軟弱渙散,威信不高;村黨支部領(lǐng)導(dǎo)群眾管理生產(chǎn)的權(quán)力弱化,與黨員聯(lián)系少,關(guān)心服務(wù)黨員不夠,黨員隊伍教育管理薄弱,存在有組織無威信、有黨員無活動等弱化、邊緣化現(xiàn)象。如:廂廊村委支部凝聚力不強,支部發(fā)揮模范作用差。2.村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心弱化。有的村支部書記履行黨建第一責(zé)任人不到位,村“兩委”班子工作能力以及黨建理論水平有待加強,有的工作思路不清,方法不活,缺乏工作經(jīng)驗。巡察期間信訪投訴的村委有:大旗嶺村、石下村、下陂村。3.村級黨的建設(shè)缺失,“三會一課”等黨內(nèi)政治生活制度落實不到位。各村委黨支部普遍存在黨員平均年齡偏大,黨員隊伍整體素質(zhì)偏低現(xiàn)象,黨的組織生活未有效開展。4.黨建基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有待加強。一是未嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律,政治審查把關(guān)不嚴(yán),存在“近親繁殖”的現(xiàn)象;二是發(fā)展黨員工作程序不規(guī)范;三是黨員入黨材料不規(guī)范。《入黨志愿書》有關(guān)決議、審查(審批)意見簽名存在他人代簽,個人入黨申請書內(nèi)容簡單空洞、紙張大小不一,《入黨志愿書》存在翻印、涂改、修改、圈劃等現(xiàn)象;四是大部份黨員檔案的政審材料及思想?yún)R報資料缺失。
整改情況:一是提高黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力。1.進(jìn)一步落實“三個在先”工作機制,村內(nèi)一切事務(wù)都必須先通過支部委員會討論通過方可實施,強化了黨組織領(lǐng)導(dǎo)決策在先,形成了黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的機制,提高了黨組織威信力。2.建立支部黨員交流微信群,進(jìn)一步加強了支部班子與黨員之間的聯(lián)系與交流,營造了支部關(guān)心黨員生活和發(fā)展的良好組織形象。3.對進(jìn)一步號召和通知黨員參與村內(nèi)發(fā)展事務(wù),積極發(fā)揮黨員先進(jìn)性營造了好的工作基礎(chǔ)。二是強化村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位。1.明確了村級黨組織書記黨建第一責(zé)任人的身份,通過認(rèn)真開展黨建工作述職有效提高抓黨建責(zé)任意識,強化黨組織在村內(nèi)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。明確黨組織書記要親自抓、親自管、帶頭學(xué)、認(rèn)真學(xué),確保將理論知識和黨務(wù)工作條例學(xué)深學(xué)透。全面提高村“兩委”班子的綜合素質(zhì)和工作能力。2.積極引導(dǎo)“兩委”干部要主動開展學(xué)習(xí),經(jīng)常與上級黨組織溝通工作,多交流經(jīng)驗,積極提升“兩委”干部的能力。三是加強黨的建設(shè)、深入落實黨內(nèi)政治生活制度。1.加強村級黨的建設(shè),嚴(yán)格貫徹落實黨內(nèi)政治生活制度。村支部書記緊抓村黨組織黨建工作,確保黨的組織生活有效開展。2.進(jìn)一步嚴(yán)格要求,做好“三會一課”和“兩學(xué)一做”相關(guān)記錄,嚴(yán)肅對待每一項會議和學(xué)習(xí)要求。3.深入貫徹落實“頭雁”工程,大力培養(yǎng)年輕黨員發(fā)展對象,充實黨員后備隊伍資源,積極發(fā)展年輕黨員,組織黨員和后備隊伍參與村內(nèi)實踐鍛煉,加強隊伍建設(shè)。四是全面排查,提高黨建業(yè)務(wù)水平。1.全面深入排查發(fā)展黨員工作存在的問題,對書寫不正確的《入黨志愿書》并整改,將缺少的材料立即補上,并通知各發(fā)展黨員必須按時上交思想?yún)R報。下一步將繼續(xù)抓好發(fā)展黨員工作,對屢教不改的黨員嚴(yán)格批評教育。2.支部書記帶頭加強對發(fā)展黨員工作細(xì)則的學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)范發(fā)展黨員工作程序,對之前違規(guī)發(fā)展黨員的情況進(jìn)行調(diào)查整改。
(二)基層黨員干部作風(fēng)不實
存在問題:有的黨員干部辦事不公,處事不當(dāng)。此次巡察信訪投訴較多的是村級黨員干部問題,相關(guān)信件已轉(zhuǎn)犁市鎮(zhèn)調(diào)處。主要反映:1.個別村未經(jīng)村民集體同意私自發(fā)包村委集體林地,開采煤矸石,破壞生態(tài)環(huán)境,存在安全隱患問題。2.個別村小組核查村民播種面積厚此薄彼,為親朋好友謀取多些國家種糧補貼問題。
整改情況:鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合區(qū)紀(jì)委開展的全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題專項整治活動,召開了全鎮(zhèn)整治黨員干部作風(fēng)問題專項工作推進(jìn)會議,同時利用鎮(zhèn)每周一例會及日常村居書記、主任會議的機會狠抓村級黨員干部的作風(fēng)建設(shè),使作風(fēng)建設(shè)工作常態(tài)化。加大對村干部作風(fēng)問題線索的排查力度,結(jié)合鎮(zhèn)紀(jì)委不定期開展明察暗訪行動,對排查發(fā)現(xiàn)及群眾反映強烈的存在作風(fēng)問題的村干部從嚴(yán)查處。m.endrikfelipe.com
(三)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況
存在問題:?1.?財經(jīng)制度落實不到位。未嚴(yán)格按《湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)和資金管理制度》和《關(guān)于規(guī)范犁市鎮(zhèn)村級村規(guī)民約中福利開支的建議》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一是超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資和補貼;二是村小組“三資”監(jiān)管不到位;三是大額支付現(xiàn)金;四是坐支現(xiàn)金。2.?執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán),財務(wù)報賬不規(guī)范。一是存在票證不符。出現(xiàn)開票單位與收款單位不一致、或給錯發(fā)票聯(lián);二是原始憑證不齊全;三是審批手續(xù)混亂;四是存在公款繳交公車違章罰款問題;五是征地應(yīng)付征地補償款混亂,原始憑證存在涂改現(xiàn)象。
整改情況:1.針對財經(jīng)制度落實不到位問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行村民代表會會議表決的《關(guān)于第七屆村委開支會議紀(jì)要》的補貼標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁隨意更改補貼標(biāo)準(zhǔn),壓實農(nóng)經(jīng)站收賬員、站長、分管領(lǐng)導(dǎo)的審核責(zé)任。我鎮(zhèn)已責(zé)令村委對超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的工資及補貼進(jìn)行整改和追回;加強農(nóng)經(jīng)站審核把關(guān),對超出補貼標(biāo)準(zhǔn)的一律不予報賬。二是嚴(yán)格按《湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)和資金管理制度》執(zhí)行,加強農(nóng)經(jīng)站報賬審核把關(guān)。三是嚴(yán)格按《湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)和資金管理制度》執(zhí)行,做到1000元以上通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。四是嚴(yán)格執(zhí)行《犁市鎮(zhèn)財經(jīng)管理制度》(湞犁發(fā)﹝2019﹞7號)文件,巡察后做到:收到現(xiàn)金及時存入銀行,做到收支兩條線。2.?針對執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán),財務(wù)報賬不規(guī)范問題。一是要求相關(guān)村委提供正確聯(lián)次的發(fā)票。重新開票或出據(jù)委托收款說明。二是嚴(yán)格按《湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)和資金管理制度》執(zhí)行,巡察后做到:做到1000元以上通過銀行轉(zhuǎn)賬支付,餐費必有菜單并注明用途、就餐人數(shù)、就餐人員簽字、且不能超標(biāo)。三是嚴(yán)格按湞江區(qū)“六步法”決策制度及村民代表會議確定的村委會開支會議經(jīng)要執(zhí)行。四是嚴(yán)禁用村集體的錢交違章罰款,責(zé)令相關(guān)人員退回此款。五是針對征地補償款原始憑證存在涂改現(xiàn)象,認(rèn)真核對金額,確保報銷單據(jù)嚴(yán)謹(jǐn),字跡清楚,紙張整潔。確須修改的,務(wù)必在修改處劃一橫,更正后簽上修改人名字。
(四)黨的紀(jì)律建設(shè),黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況
存在問題:1.?犁市鎮(zhèn)村級黨員干部法紀(jì)意識淡薄。2015年以來,犁市鎮(zhèn)查處(立案)違法違規(guī)違紀(jì)69名黨員干部當(dāng)中,村級黨員干部就有63名。其中,給予黨內(nèi)警告28名,黨內(nèi)嚴(yán)重警告6名,留黨察看4名,開除黨籍11名,立案未結(jié)案14名。
整改情況:一是結(jié)合鎮(zhèn)紀(jì)委每季度開展談話提醒工作的制度,進(jìn)一步切實運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,緊盯排查發(fā)現(xiàn)的不正確行使職權(quán)的苗頭性、傾向性問題,對有關(guān)人員做好日常談話提醒工作,抓早抓小。二是利用每年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動及日常廉政專題培訓(xùn),加強遵紀(jì)守法的廉政教育,抓常、抓長,形成教育常態(tài)化,增強了黨員干部法紀(jì)意識。
二、下一步工作打算
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照區(qū)委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執(zhí)行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動犁市各項事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。
一是繼續(xù)強化整改落實。鎮(zhèn)黨委堅持抓整改落實力度不減,對區(qū)委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續(xù)抓好整改、抓好落實、抓好引導(dǎo)監(jiān)管,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
二是建立健全長效機制。針對區(qū)委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學(xué)、不健全的制度,進(jìn)一步規(guī)范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
三是嚴(yán)格落實黨組主體責(zé)任。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格落實黨組織主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重,切實做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上,推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2018年4月3日至5月31日,市委第五巡察組對**社區(qū)黨委進(jìn)行了巡察。5月29日,反饋了巡察意見?,F(xiàn)將巡察整改落實情況報告如下:
一、針對問題,深入剖析
**社區(qū)黨委及時召開班子會議,在廣泛討論和征求意見的基礎(chǔ)上,逐條梳理、深入剖析,制定了整改方案,明確班子成員及相關(guān)人員的責(zé)任,落實整改措施,確保每條整改措施都能落實到位,每個問題都能得到盡快解決,
截至目前,制定的9項整改措施,已經(jīng)落實完成3項;
反饋的9個具體問題,已完成整改3個、基本完成整改3個、未完成整改3個;通過整改,共完善制度3項(公章管理制度、黨員管理制度、“三重一大”事項民主決策制度)
二、明責(zé)任,抓關(guān)鍵,嚴(yán)督促,實落實
(一)關(guān)于圍繞黨的政治建設(shè)方面
1、社區(qū)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強,對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力。
整改情況:召開班子會議研究制定整改措施。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要堅持全面從嚴(yán)治黨要求,把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重大政治責(zé)任,牢固樹立從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識,健全完善從嚴(yán)治黨問責(zé)、追責(zé)機制,建立完善廉政談話制度,強化對黨員干部的教育監(jiān)督管理。
進(jìn)度判定:基本完成
2、黨建“第一責(zé)任人”意識不強,“一崗雙責(zé)”落實不夠到位。
整改情況:針對此次巡查反饋結(jié)果,社區(qū)黨委高度重視,多次召開班子會議,通過交流、思考、總結(jié),對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加深刻的認(rèn)識,增強了貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和自覺性。同時根據(jù)提出的問題和意見,并結(jié)合工作實際,逐一進(jìn)行了責(zé)任分解,落實到人,形成整改方案。此外,為加強班子成員的思想政治素質(zhì),社區(qū)黨委組織開展有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,筑牢防線。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,加強廉政風(fēng)險防控和重點領(lǐng)域監(jiān)管,要將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合,認(rèn)真履責(zé),強化問責(zé),一級抓一級,層層抓落實。加強整改力度;增強責(zé)任感。
進(jìn)度判定:已完成
(二)關(guān)于圍繞黨的思想建設(shè)方面問題。
1、社區(qū)黨委黨的建設(shè)不夠規(guī)范、力度抓的不夠,存在重業(yè)務(wù)、輕黨建,重形式、輕內(nèi)容,重數(shù)量、輕質(zhì)量現(xiàn)象,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和創(chuàng)建共產(chǎn)黨員服務(wù)城活動成效不明顯。
整改情況:堅持黨的組織生活各項制度,創(chuàng)新方式方法,增強黨的組織生活活力。要堅持“三會一課”制度,堅持民主生活會和組織生活會制度,堅持談心談話制度,堅持對黨員進(jìn)行民主評議。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化組織觀念,時刻牢記自己第一身份是黨員,積極參加支部活動。要加強學(xué)習(xí),充分利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,增強基層黨建工作。
進(jìn)度判定:已完成
2、在利用長白山先鋒e支部開展學(xué)習(xí)過程中,學(xué)習(xí)方式較為單一,不能充分調(diào)動社區(qū)廣大黨員共同參與網(wǎng)上學(xué)習(xí)的積極性,整體學(xué)習(xí)成效不明顯問題。
整改情況:**社區(qū)23名在職黨員已經(jīng)完成了平臺下載、安裝注冊等步驟的操作和使用,積極開展學(xué)習(xí)并對學(xué)習(xí)情況嚴(yán)格考核,跟蹤了解,進(jìn)一步激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的主動性和自覺性,形成比、趕、超、爭的學(xué)習(xí)熱潮,持續(xù)推進(jìn)**社區(qū)黨建工作。
進(jìn)度判定:已完成
(三)關(guān)于圍繞黨的組織建設(shè)方面問題。
1、社區(qū)黨委對中央和省、州、市制定的一系列規(guī)章制度了解、學(xué)習(xí)、研究的不透問題。
整改情況:積極組織學(xué)習(xí)中央和省、州、市制定的一系列規(guī)章制度,深刻領(lǐng)會其重大意義和精神實質(zhì),增強政治意識和大局意識,一切從大局出發(fā),認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級決策,提高干部職工思想認(rèn)識,引導(dǎo)干部職工樹立廉潔從政觀念,筑牢拒腐防變思想道德防線,營造濃厚的“學(xué)廉講廉”氛圍。
進(jìn)度判定:基本完成
2、班子成員以身作則和自我約束的力度不夠,在開展互相監(jiān)督等方面以身作則的表率作用發(fā)揮不足問題。
整改情況:進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活,強化黨內(nèi)監(jiān)督,推動全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”,實現(xiàn)**社區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
進(jìn)度判定:未完成
(四)關(guān)于圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)方面問題。
1、社區(qū)黨委對貫徹落實中央八項規(guī)定和糾正“四風(fēng)”關(guān)乎人心向背、黨在人民群眾心中地位認(rèn)識深度不足問題。
整改情況:認(rèn)真學(xué)習(xí)落實中央八項規(guī)定,堅決杜絕“四風(fēng)”問題,必須把思想和行動都落實到“為民、務(wù)實、清廉”的總體要求上來,始終把群眾利益放在第一位,實實在在替群眾辦實事、辦好事,嚴(yán)格遵守好中央八項規(guī)定精神和廉潔自律有關(guān)制度,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立黨性意識,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行。堅決執(zhí)行好和做好全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作的學(xué)習(xí),堅決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,將黨的紀(jì)律作為每位共產(chǎn)黨員的最高準(zhǔn)則。
進(jìn)度判定:未完成
(五)關(guān)于圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)方面問題。
1、社區(qū)黨建工作機制不完善、不規(guī)范,與社區(qū)建設(shè)的繁重任務(wù)不相適應(yīng)問題。
整改情況:創(chuàng)新工作模式,建立健全督查督導(dǎo)機制,著力解決機關(guān)黨建工作中出現(xiàn)的各種難題。加強規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育,提高黨員干部遵紀(jì)守法自覺性,杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象。加大黨員教育培訓(xùn)力度、切實提高黨員干部素質(zhì)。加強黨員干部工作作風(fēng)教育,轉(zhuǎn)變工作觀念,樹立實事求是的工作作風(fēng)和為人民服務(wù)的意識。
進(jìn)度判定:未完成
2.社區(qū)黨員的教育管理缺乏有效地機制,部分社區(qū)黨員思想意識弱化問題。
整改情況:真正把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、嚴(yán)起來,執(zhí)行到位;切實喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,提高黨員的積極性和創(chuàng)造性;
進(jìn)度判定:基本完成
三、存在問題及今后工作打算
(一)存在問題
1、學(xué)習(xí)的自覺意識有待增強。對政治理論學(xué)習(xí),真正深入思考和感悟不夠,理論與實際結(jié)合得不夠緊密;業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),緊迫感有待增強,存在急用現(xiàn)學(xué)的現(xiàn)象,整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
2、工作能力需要提高,工作中遇到一些問題不知如何進(jìn)行妥善處理,政策性、原則性的掌握不夠恰當(dāng)。
3、領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)中思想不夠解放,創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神有待增強。工作中有時存有因循守舊現(xiàn)象,只求過得去,不求過得硬。存在固步自封思想。
(二)今后的工作打算
1、健全社區(qū)各項規(guī)章制度。加大對工作人員的管理力度,保證日常工作有序開展,加強對社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高為民服務(wù)的水平和能力。
2、要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。爭強自學(xué)意識,不斷提高理論水平、拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員自我學(xué)習(xí)、自我加壓、自覺完善的積極性和主動性,切實提高班子領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)科學(xué)發(fā)展的能力。
3、加強班子自身建設(shè)。以我市“打造共產(chǎn)黨員服務(wù)城”活動為依托,把開展志愿者服務(wù)活動做為一項日常工作,努力尋找自身不足,聽取他人意見,不斷拓寬社區(qū)工作的新思路,積極進(jìn)取,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),帶出一支叫的響、過得硬的領(lǐng)導(dǎo)隊伍。
4、堅持真抓實干改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。樹立群眾利益無小事理念,堅持以人為本,一切從最廣大的人民利益出發(fā),進(jìn)百家門、知百家情、解百家難,真正做到入“千家萬戶”去傾聽群眾意見、了解群眾呼聲、體察群眾疾苦、落實群眾意愿,為群眾謀發(fā)展,讓群眾得實惠。在群眾中樹立良好的班子形象。
**社區(qū)黨委勵志在今后的工作中,通過各種途徑,全力做好協(xié)調(diào)溝通工作,切實為居民辦實事,為社區(qū)的安居、和諧盡心盡責(zé),從而推動社區(qū)各項工作更上臺階。把社區(qū)營造成一個管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、組織和諧、人際和諧的新型現(xiàn)代化和諧社區(qū)而努力。
一、高度重視,切實把整改工作作為重大政治責(zé)任抓緊抓實抓好
黨工委把巡察反饋意見的整改落實作為一項重大政治任務(wù),按照“照單全收、立行立改、標(biāo)本兼治、舉一反三、統(tǒng)籌推進(jìn)”的整改原則,深刻領(lǐng)會把握區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見精神,以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和堅決果斷的措施,認(rèn)真抓好巡察反饋問題整改落實。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,增強巡察整改政治自覺。區(qū)委第三巡察組反饋巡察意見后,黨工委賡即召開專題會,認(rèn)真分析,深刻反思,堅決整改,要求各社區(qū)及科室思想認(rèn)識必須到位,主動“對號入座”,立即開展整改工作。第一時間成立了黨工委書記任組長,辦事處主任、黨工委副書記、紀(jì)工委書記任副組長、其他黨政班子成員為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,細(xì)化分工,對巡察組反饋的四個方面問題照單全收,深刻反思,堅決整改,并以黨內(nèi)文件形式印發(fā)各社區(qū)黨委,明確要求及時召開黨委會進(jìn)行專題學(xué)習(xí),切實提高政治站位,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),對區(qū)委巡察組反饋問題主動認(rèn)領(lǐng),深入思考,進(jìn)一步認(rèn)真查擺問題、剖析原因,統(tǒng)籌謀劃,切實抓好各項整改工作。
(二)深入研究,制定整改方案,明確落實責(zé)任。8月16日,黨工委召開街道落實區(qū)委第三巡察組反饋意見工作推進(jìn)會,對巡察整改工作進(jìn)行再安排、再部署、再督促。嚴(yán)格按照區(qū)委第三巡察組反饋意見,研究具體整改方案,擬定整改責(zé)任清單,建立工作臺賬,把四個方面巡察反饋意見分解到相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)抓落實,細(xì)化制定19條整改措施,逐項明確責(zé)任單位和整改時限。8月18黨工委召開以整改落實區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見為主題的專題民主生活會,班子成員帶頭主動認(rèn)領(lǐng)問題,深刻剖析根源,認(rèn)真總結(jié)了分管領(lǐng)域內(nèi)存在的問題和不足,進(jìn)一步完善了整改工作措施,認(rèn)真反思,舉一反三,扎實推進(jìn)巡察整改工作。
(三)進(jìn)一步建立健全制度機制。黨工委在抓整改問題的同時,又從制度機制上找原因,堵塞制度漏洞,進(jìn)一步建立健全制度機制,防止類似問題出現(xiàn)。在黨委議事規(guī)則方面進(jìn)一步完善《區(qū)街道“三重一大”民主決策制度》,在黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)安排督促檢查少方面,進(jìn)一步制定完善了《區(qū)街道2017年度各項工作檢查考核辦法》,在社區(qū)財務(wù)管理方面,制定了《區(qū)街道社區(qū)財務(wù)管理辦法(試行)》等,突出制度剛性約束,推動巡察整改工作見實效。
二、正視問題,嚴(yán)格對照反饋意見逐條逐項抓好整改落實
圍繞區(qū)委第三巡察組反饋意見要求,街道以壓實“兩個責(zé)任”為核心,以完善制度建設(shè)為抓手,以嚴(yán)格干部管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律制度、回應(yīng)群眾關(guān)切為重點,全面開展巡察整改工作,著力強化街道社區(qū)干部黨風(fēng)廉政、作風(fēng)效能教育,切實加大監(jiān)督檢查、案件查處、失責(zé)追究力度,努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
(一)關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)黨建方面存在的問題的整改情況
1、關(guān)于“黨建工作不扎實,黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不夠熟練,組織生活制度執(zhí)行不到位”問題整改情況。一是牢牢樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念,再次明確黨工委書記田文慧是黨建工作直接責(zé)任人,副書記鄭守乾是黨建工作具體責(zé)任人,街道黨工委一個季度研究一次黨建工作,切實做到履職盡責(zé)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則,做好會議記錄,完整體現(xiàn)會議全過程,強化機關(guān)黨建工作。三是自覺加強黨建理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),每月開展1次對社區(qū)專題檢查調(diào)研工作,不斷完善抓黨建促發(fā)展的思路措施。四是嚴(yán)格落實“”、專題組織生活會、民主生活會等經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活,認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》、《黨章》等相關(guān)規(guī)定。
2、關(guān)于“對下屬社區(qū)黨建工作安排督促檢查記錄少”問題整改情況。一是扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,完善中心組學(xué)習(xí)制度,按照區(qū)委總要求,進(jìn)一步完善了《街道2017年度基層黨建工作方案》,召開街道干部、社區(qū)干部專題工作會進(jìn)行再安排再部署。二是強化對社區(qū)黨建工作督促檢查。采取日常檢查、定期或不定期檢查、跟蹤檢查等多種形式,增強檢查實效,提高工作質(zhì)量。每個月督促檢查至少1次各社區(qū)黨建工作開展情況,對抓黨建工作思想不重視、工作不力的,及時批評、限期整改,確保黨建各項工作落到實處、取得實效。
3、關(guān)于“干部年齡結(jié)構(gòu)老化,個別干部工作積極性不高”問題整改情況。一是由黨工委書記田文慧、辦事處主任張洪榮、黨工委副書記鄭守乾向區(qū)委組織部等部門如實匯報本單位干部結(jié)構(gòu)情況,努力構(gòu)建合理搭配的干部隊伍,力爭盡快解決缺編人員。二是健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制,通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口、黨員到所聯(lián)系社區(qū)報到并參加活動等,進(jìn)一步調(diào)動干部職工工作積極性,推動轄區(qū)各項事業(yè)建設(shè)順利完成。
(二)關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題整改情況。
1、關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實不到位,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排部署多、督促檢查少”問題整改情況。一是進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,街道黨工委一個季度研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,根據(jù)分工制定街道黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作清單,黨工委書記做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求,作廉潔從政的表率。紀(jì)工委書記具體抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),形成一級抓一級,層層抓落實工作局面。二是強化責(zé)任考核。加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的考核力度,將黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)列入年度工作考評的內(nèi)容。做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核,確保無違法違紀(jì)問題發(fā)生。三是強化責(zé)任追究。強化對社區(qū)工作的督促檢查,每月檢查至少一次,每季度至少對各社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行抽查一次,對未按規(guī)定履行責(zé)任的,對下屬失教失管、造成嚴(yán)重后果和不良影響的,從嚴(yán)追究,給予組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分,堅決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
2、關(guān)于“執(zhí)行“三重一大”制度不到位,未嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則”問題整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則。進(jìn)一步完善了《區(qū)街道“三重一大”民主決策制度》,單位主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行民主集中制,凡涉及重大決策部署、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項等,都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究依法作出決定,從源頭上防范崗位風(fēng)險。二是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項,都集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執(zhí)行。
(三)關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律方面存在的問題整改情況。
1、關(guān)于“財務(wù)管理不規(guī)范,存在白條列支、現(xiàn)金支付現(xiàn)象”問題整改情況。一是進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度,建立健全辦事處、社區(qū)票據(jù)審核機制,票據(jù)由會計審核把關(guān),購買商品必須開具正式發(fā)票并附購買清單明細(xì),杜絕白條入賬。二是規(guī)范現(xiàn)金支付管理制度,嚴(yán)格按照區(qū)財政局現(xiàn)金管理相關(guān)規(guī)定,對于超過1000元以上及常規(guī)性開支都通過銀行、公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬方式支出。
2、關(guān)于“對社區(qū)財務(wù)管理指導(dǎo)和督促檢查力度不夠,社區(qū)存在大額現(xiàn)金支付”問題整改情況。一是進(jìn)一步完善社區(qū)的財務(wù)管理制度。強化社區(qū)財務(wù)人員培訓(xùn),規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理。社區(qū)已從2017年8月起按照區(qū)財政局、區(qū)委組織部等部門要求規(guī)范各項補貼的發(fā)放。二是辦事處財務(wù)室要加強社區(qū)財務(wù)指導(dǎo)、檢查、督促。做到每月至少對各社區(qū)的財務(wù)管理檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督一次,500元以上開支報辦事處審批,對于社區(qū)的大額開支,加強支出監(jiān)管;三是規(guī)范社區(qū)現(xiàn)金管理制度。對于社區(qū)超過1000元及常規(guī)性開支都以轉(zhuǎn)賬或銀行方式支付,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理相關(guān)制度規(guī)定。
(四)關(guān)于“工程項目管理、資金支付不規(guī)范。個別項目存在超合同約定預(yù)付工程款,工程款撥付不規(guī)范,票據(jù)不合理等問題”問題整改情況。一是進(jìn)一步完善辦事處等工程項目管理制度,加強對工程項目管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí),嚴(yán)把工程項目管理關(guān);二是規(guī)范工程項目專項資金使用進(jìn)度,保證工程項目資金的安全性;三是完善對工程項目合同管理,保證合同要素齊全,嚴(yán)格按照合同約定預(yù)付工程款;四是嚴(yán)格審核工程項目票據(jù),保證票據(jù)真實性、認(rèn)真核對票據(jù)要素和合同要素是否一致。
三、鞏固整改成果,繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
經(jīng)過兩個月的努力,街道辦事處巡察整改工作取得了階段性成效。在下一步工作中,我們將繼續(xù)深入推進(jìn)區(qū)委巡察反饋問題整改工作,切實抓好巡察整改成果轉(zhuǎn)化,堅持標(biāo)本兼治,推動全面從嚴(yán)治黨。
(一)持續(xù)用力抓好整改后續(xù)工作。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作。對已經(jīng)取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時組織開展“回頭看”,堅決防止反彈回潮;對需要一定時間去解決的問題,加強跟蹤督辦,確保時間進(jìn)度、整改質(zhì)量;對群眾不滿意的事項進(jìn)行再次整改,做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵。認(rèn)真開展整改情況公開工作,以黨內(nèi)文件形式按要求及時進(jìn)行公開公示,主動接受廣大黨員干部監(jiān)督,推動整改工作出實招見實效。
(二)著力建立健全長效制度機制。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治,緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步查找制度機制建設(shè)中存在的漏洞和不足,加強源頭治理,堅決防止類似問題再次發(fā)生。同時,結(jié)合“止懶治庸”、機關(guān)作風(fēng)整頓、“微腐敗”等專項治理活動,加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對不認(rèn)真執(zhí)行制度、搞變通、打折扣的嚴(yán)肅批評教育,構(gòu)成違紀(jì)的嚴(yán)肅追究責(zé)任,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,推動形成依靠制度管權(quán)管人管事的長效機制。
(三)鞏固深化巡察整改成果轉(zhuǎn)化。堅持把推動巡察整改工作同轄區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,同黨管意識形態(tài)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化結(jié)合起來,以問題整改促進(jìn)轄區(qū)城市管理、環(huán)境保護(hù)、依法治理、從嚴(yán)治黨等各項工作的開展,將整改成果轉(zhuǎn)化為街道、社區(qū)改進(jìn)作風(fēng)、加快發(fā)展的強大動力,為決勝全面小康,加快建設(shè)“美麗、生態(tài)強區(qū)”提供堅強紀(jì)律作風(fēng)保障。
縣委第五巡察組于2020年5月22日至7月底,對東黃水鎮(zhèn)東黃水村黨支部進(jìn)行了全面巡察。2020年10月13日,巡察組向東黃水鎮(zhèn)東黃水村反饋了巡察意見。東黃水鎮(zhèn)東黃水村黨支部誠懇接受巡察組的反饋意見,高度重視整改落實工作,認(rèn)真剖析存在問題的原因,并且結(jié)合實際情況制訂了整改方案,逐條制定整改措施,以最堅決的態(tài)度抓好整改落實,整改工作已取得階段性成效?,F(xiàn)將整改情況報告如下:
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實了黨的十九大精神,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,著力解決黨建突出問題,不斷改進(jìn)工作機制,進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè),全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為奮力開啟建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強、百姓富、環(huán)境美、風(fēng)氣正、社會文明程度高”的美麗陽曲新征程而不懈努力。
二、整改目標(biāo)
以巡察組反饋意見為依據(jù),以集中整改、力求實效、群眾滿意為目標(biāo),明確整改落實的具體內(nèi)容,制定整改落實的具體措施,著力解決存在的問題,確保整改落實到位,切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)陽曲改革發(fā)展穩(wěn)定大局的工作實效。
三、整改內(nèi)容和措施
(一)聚焦基層貫徹落實了黨的理論路線方針政策和黨XX決策部署情況
1、對XX關(guān)于脫貧攻堅的相關(guān)政策學(xué)習(xí)掌握不全面。
整改措施:加強村兩委干部對脫貧攻堅相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會,通過整改將脫貧政策理解到位、落實到位。通過學(xué)習(xí),不斷提升村于部把握脫貧政策的能力,注重政策運用的要求和方法,把脫貧攻堅工作圓滿完成。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx
整改時限:立行立改,長期堅持
2、處理本村矛盾不及時,有社會穩(wěn)定風(fēng)險。因紅峗山的地界糾紛,村支兩委協(xié)調(diào)工作推進(jìn)不力,群眾反映較大,存在穩(wěn)定風(fēng)險。
整改措施:因紅峗山地界的問題,出現(xiàn)村民上訪。為了維護(hù)穩(wěn)定,為了紅峗山問題能夠得到正確處理,村兩委多次溝通,走了司法程序避免群眾上訪,盡快解決紅峗山地界糾紛。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx
整改時限:近期整改
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1、村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范。
整改措施:對20__年以來村委出租土地的事情,雖然經(jīng)過“四議兩公開”但村兩委干部對土地政策掌握的不全面、理解不深刻,所以出現(xiàn)不規(guī)范和不完善的問題。在今后的工作中,村兩委不斷加強農(nóng)村集體資產(chǎn)政策的學(xué)習(xí)和研究,在處置集體資產(chǎn)時嚴(yán)格把關(guān),避免發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。在簽訂合同時多方論證和考量,細(xì)化合同條款,明確權(quán)利義務(wù),切實維護(hù)村集體利益。對于村集體固定資產(chǎn)的管理,村兩委積極建立和完善財務(wù)資產(chǎn)手續(xù)制度購置的資產(chǎn)通過清查,該入庫的入庫,借出去的收回入庫,做到賬實相符。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx
整改時限:立行立改,長期堅持
(三)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面
1、村支部在從嚴(yán)治黨方面存在“好人主義”思想。原村委委員被清退后,依然負(fù)責(zé)原先的工作內(nèi)容,清退結(jié)果是退職不退崗。
整改措施:進(jìn)一步加強支部黨性教育,扎實開展主題教育,嚴(yán)肅黨的組織生活,不斷強化對村黨員干部的教育管理,克服“好人主義”思想。在原村委委員清退的問題上,村委決定盡快選擇合適人選代替原先的被清退人員。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx
整改時限:立行立改,長期堅持
2、發(fā)展黨員不規(guī)范,黨員大會召開議程不規(guī)范,參加人數(shù)不符合要求,表決方式不規(guī)范。
整改措施:進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展支部黨員的程序,嚴(yán)格按照《發(fā)展黨員工作細(xì)則》執(zhí)行,保證參會人數(shù),規(guī)范表決方式。不斷把好發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)和程序關(guān)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx
整改時限:立行立改,長期堅持
3、村干部參與黨組織和村委會事務(wù)的積極性不高,大局意識淡化,履職意識不強,且村里沒有切實有效的考核管理辦法。文化專管員長期不在村里,因上級檢查時不在崗,鎮(zhèn)里建議更換人員,村里至今未解決。
整改措施:兩委主干帶頭對標(biāo)對表,帶頭強化履職意識,帶領(lǐng)兩委干部主動工作,勇于擔(dān)當(dāng)。不斷加強對兩委干部及其他工作人員的教育管理評價考核,從嚴(yán)落實工作責(zé)任制,充分調(diào)動工作積極性。針對村文化專管員召開了兩委會,會上對其進(jìn)行了批評教育和建議。以教育改進(jìn)為目的,加強村文化專管員考核,以觀后效,再做決定。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx
整改時限:立行立改,長期堅持
4、黨組織內(nèi)部運轉(zhuǎn)不暢,“補臺”意識不強,工作中各行其是、推諉扯皮。兩委干部分工協(xié)作存在推諉扯皮的問題
整改措施:進(jìn)一步加強黨性教育,不斷加強兩委班子的團(tuán)隊
意識、合作意識。進(jìn)一步細(xì)化兩委干部工作職責(zé),明確責(zé)任定位完善和加強考核監(jiān)管,防止出現(xiàn)推諉扯皮的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx
整改時限:立行立改,長期堅持
5、支部、村委議事規(guī)則和民主決策機制執(zhí)行不到位,村兩委工作檔案管理不規(guī)范。
整改措施:進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度,從議事程序、議事范圍、參會人數(shù)、公示方式、公告發(fā)布地點監(jiān)督電話等具體環(huán)節(jié)方面加以規(guī)范,確保村務(wù)民主決策公開正。加強資金管理、資產(chǎn)管理、檔案管理、印章管理。資產(chǎn)管理方面,建立使用管理臺賬,明確使用責(zé)任;建立庫管制度,履行出入庫登記手續(xù)。檔案管理方面,建立村兩委工作檔案資料專人集中統(tǒng)一管理制度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx
整改時限:立行立改,長期堅持
6、村務(wù)監(jiān)督委員會履職不力,監(jiān)督缺位。村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督形式只是參加村民代表大會,村務(wù)監(jiān)督委員會主任在財務(wù)支出審批單上簽字蓋章,不能有效起到監(jiān)督作用。
整改措施:不斷強化村務(wù)監(jiān)督員的教育、培訓(xùn)和學(xué)習(xí),切實增強其履職能力和履職水平。定期讓村務(wù)監(jiān)督委員會成員向村兩委和村民代表大會匯報工作,聽取監(jiān)督委員會的意見和建議,并針對合理建議進(jìn)行蓉實。讓監(jiān)督委員會成員參與村級事業(yè)的建設(shè)和管理,如工程施工過程中的監(jiān)督、驗收等環(huán)節(jié),為其搭建平臺,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx
整改時限:立行立改,長期堅持
四、整改要求
(一)以上率下,落實責(zé)任。
成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。班子全體成員切實增強大局意識責(zé)任意識,以身作則,率先垂范,自覺接受各方面的監(jiān)督,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作。選派專人具體負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)整改落實情況的督查、整改信息的收集整理、整改進(jìn)展情況的通報、整改總結(jié)等工作。
(二)各方聯(lián)動,高效整改。
凡具備整改條件的,馬上整改;通過努力能夠解決的,限期整改;受客觀條件限制一時解決不了的,在一定范圍內(nèi)說明情況,并積極創(chuàng)造條件,采取得力措施逐步解決。針對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時研究部署,尋求有效解決辦法,提出具有針對性的措施,確保整改工作高效、有序開展。
(三)建章立制,鞏固成果
建立健全各類規(guī)章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制,真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程,成為促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。同時,及時將整改進(jìn)展情況及整改成效進(jìn)行匯報,爭取進(jìn)一步的幫助和指導(dǎo),努力促使我村各項工作再上新臺階。
區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排,xxxx年xx月xx日至xxxx年x月xx日,區(qū)委第九巡察組對xx村村黨組織開展了常規(guī)巡察,xxxx年x月x日反饋了巡察意見。xx村黨支部堅決貫徹習(xí)近平新時代特色社會主義思想,整改工作取得成效。
一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
區(qū)委第九巡察組組對我村巡察情況反饋會議后,我村高度重視,召開了班子會議專題研究,并召開全體人員大會,對整改工作進(jìn)行全面安排,出臺了《兼莊鄉(xiāng)xx村關(guān)于區(qū)委第九巡察組組反饋意見整改落實方案》,制定整改臺賬,逐條明確整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、和責(zé)任人。班子成員從自身做起,帶好頭做表率,按照各自分工對照問題,逐一進(jìn)行研究分析,細(xì)化了整改措施。每個人都能按照職責(zé)要求,對照臺賬,逐項抓好落實,并結(jié)合實際,研究制定規(guī)章制度,建立健全長效機制。全體人員上下共同努力,全力整改,切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強大動力。
二、整改落實的成效
按照相關(guān)要求,兼莊鄉(xiāng)xx村黨支部立即開展整改工作,針對區(qū)委巡察組反饋意見梳理出的x條具體問題,已完成x個,長期推進(jìn)x個。
(一)聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省市委決策部署方面
關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面不深入;學(xué)習(xí)形式單一、缺乏連續(xù)性;十九大精神宣傳氛圍不濃;有不按政策和規(guī)定辦事的情況發(fā)生”的問題。
此問題整改已完成,并長期保持。
整改措施:一是提高思想認(rèn)識,進(jìn)一步提高黨的理論學(xué)習(xí)的自覺性,加強黨的政治建設(shè),制定學(xué)習(xí)計劃并嚴(yán)格執(zhí)行,采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式,堅持不懈的學(xué),原原本本的學(xué),聯(lián)系實際學(xué),帶著問題學(xué),學(xué)深學(xué)透,進(jìn)一步提高政治敏銳性和政治鑒別力,提升自身政治素質(zhì)和道德水平。二是結(jié)合講黨課、主題黨日活動開展專題研討,堅持集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合,提高學(xué)習(xí)主動性,堅持發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),在原原本本學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上聯(lián)系實際深入思考,在一以貫之地學(xué)好、學(xué)深、學(xué)透的基礎(chǔ)上,切實做到融匯貫通,學(xué)以致用。三是強化學(xué)習(xí)效果。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”,堅定擁護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,堅定擁護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
整改效果:對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神理解到位,對黨的最新理論成果理解到位。認(rèn)識深刻,融會貫通,增強凝聚力和戰(zhàn)斗力,提升干事創(chuàng)業(yè)能力。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
關(guān)于“存在工作紀(jì)律不嚴(yán),辦事拖拉;賬務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán),部分工程未評審,購買物品無發(fā)票,以用工單代替;個別村干部廉潔自律意識不強?!眴栴}。
此問題整改已完成,并長期保持。
整改措施:一是按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)、誰落實不到位就追究誰的責(zé)任”的原則,實行班子成員負(fù)責(zé)制,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),有針對性地督促解決存在的問題。二是加強宣傳教育。通過以會代學(xué)、集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、組織觀看反腐倡廉電教片等靈活多樣的形式,不斷提高分管領(lǐng)導(dǎo)的自身政治理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng),切實提高“一崗雙責(zé)”的履職能力,強化紀(jì)律意識。三是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認(rèn)真落實上級黨委的工作部署,把黨風(fēng)廉政建設(shè)主題責(zé)任作為政治責(zé)任,貫穿到各領(lǐng)域工作當(dāng)中,層層傳到壓力,人人落實責(zé)任,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗不斷向縱深發(fā)展。四是全面部署推進(jìn)。xx村黨支部每季度組織一次專題會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,每半年聽取班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況報告,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,幫助、分析和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。五是進(jìn)一步健全和完善村財務(wù)管理的各項制度,做到有章可循,用制度規(guī)范行為,杜絕工程不評審、無合同現(xiàn)象,重大資金使用每筆有會議記錄,并加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)工作能力。
整改效果:通過整改,推進(jìn)落實“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任,自覺履行分管業(yè)務(wù)的管理職責(zé),確保“一崗雙責(zé)”落實到位。財務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度,財務(wù)運行健康規(guī)范。
(三)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面
1.關(guān)于“存在重村務(wù)輕黨建現(xiàn)象,黨員活動不豐富,激發(fā)黨員活力和發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用不足”問題
此問題整改已完成,并長期保持。
整改措施:一是提高認(rèn)識,創(chuàng)新黨建工作的思想觀念?;鶎狱h建必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。二是建立黨建工作學(xué)習(xí)督查制,每年組織開展全村黨建工作學(xué)習(xí)交流x-x次,推動黨建工作責(zé)任落實,發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。三是堅持過程性督查與效果性考核相結(jié)合,與鄉(xiāng)黨建工作年度目標(biāo)績效管理考核相結(jié)合,進(jìn)一步加強規(guī)范“三會一課”程序、內(nèi)容及會議記錄,加強相關(guān)資料檔案的整理歸檔。
2.關(guān)于“落實“三會一課”制度不嚴(yán)格,黨費收繳不規(guī)范”問題。
此問題整改已完成,并長期保持。
整改措施:加強黨員教育管理。把黨員按期主動繳納黨費作為黨組織活動和黨員教育管理的重要內(nèi)容和經(jīng)常性工作來抓,不斷提高黨員繳納黨費的自覺性。
整改效果:嚴(yán)格落實“三會一課”制度,健全黨的組織生活,從嚴(yán)教育管理黨員,提高黨員素質(zhì),增強基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力;通過整改,讓每一名黨員都能用黨章黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格約束自己,自覺、按時、足額繳納黨費,黨支部嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定收繳黨費。
三、下一步打算和措施
目前,整改工作成效還是階段性的,下一步我們將從三個方面落實整改工作成效。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全村黨建整改工作由支部書記負(fù)總責(zé),支村兩委委成員按照分工分別負(fù)責(zé)落實有關(guān)整改工作。針對問題舉一反三開展自查,認(rèn)真制定整改方案,親自督促整改進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決整改中的重難點問題。
(二)嚴(yán)格督促自查。村支兩委要從嚴(yán)從實抓好問題整改,不定期開展自查。
(三)健全長效機制。針對存在問題,進(jìn)一步建立健全黨建責(zé)任落實、黨建工作推進(jìn)、黨建督查指導(dǎo)等制度機制,以機制促進(jìn)問題徹底整改,防止問題的反彈回潮。
花園社區(qū)各社區(qū)居民:
根據(jù)區(qū)委第一輪對社區(qū)巡察第三巡察組的反饋意見,祖廟街道花園社區(qū)存在問題5個,其中,社區(qū)黨建工作與新時代黨的建設(shè)總要求仍存在較大差距問題共1個、社區(qū)服務(wù)與以人民為中心發(fā)展思想仍存在較大差距問題共2個、社會治理與共建共治共享要求仍尋在加大差距共2個?;▓@社區(qū)黨委對反饋意見高度重視,立即召開社區(qū)黨委會議研究,逐條對照,認(rèn)領(lǐng)問題,扎實整改,并建立長效機制,確保整改工作有序進(jìn)行,保障社區(qū)各項工作有序開展。截至7月29日,花園社區(qū)已整改完畢事項5個,建立制度1個,完善制度3個,建立及完善溝通機制2個?,F(xiàn)將落實整改情況報告如下:
一.高度重視,確保整改工作落到實處
(一)迅速部署,落實整改。收到巡察組反饋意見后,花園社區(qū)黨委立即召集了兩委班子成員召開專題會議,專題研究巡察整改工作,就整改工作進(jìn)行討論和部署,提出了正確認(rèn)識巡察整改、扎實開展巡察整改的要求,并制定《祖廟街道花園社區(qū)黨委關(guān)于落實區(qū)委第一輪對社區(qū)黨組織巡察反饋問題的整改方案》,落實整改責(zé)任人,建立整改臺賬。為加強對整改工作的指導(dǎo),成立了以花園社區(qū)黨委書記任組長,兩委班子成員任組員的整改工作小組,下設(shè)整改辦公室,具體抓好整改工作。
(二)強化整改落實。真抓真改、立行立改,確保一個都不能漏,逐一對照檢查,逐一明確目標(biāo),逐一落實責(zé)任,逐一建立臺賬,逐一整改落實,逐一對賬銷號,做到問題不解決堅決不松手,切實將各項整改任務(wù)落實到位。
(三)總結(jié)經(jīng)驗,注重長效。整改過程中以及整改結(jié)束后,在抓好整改、解決問題的同時,及時總結(jié)整改經(jīng)驗,研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,并以此次巡察反饋問題整改為契機,舉一反三,及時發(fā)現(xiàn)黨建工作存在的其他突出問題和薄弱環(huán)節(jié),厘清問題癥結(jié),及時解決,真正使整改成為促進(jìn)工作思路完善的過程。
二.存在問題及整改情況
(一)存在問題:社區(qū)黨建工作與新時代黨的建設(shè)總要求仍存在較大差距
1.黨員學(xué)習(xí)教育要求落實不到位
具體表現(xiàn):開展黨員教育活動有浮于表面走過場的現(xiàn)象,黨性教育缺乏針對性和號召力,僅停留在學(xué)文件、看視頻、聽報告、缺乏開展批評和自我批評,達(dá)到“紅面出汗”目的。在落實推進(jìn)重要工作部署時,黨員參與積極性有待提高,根據(jù)調(diào)查,黨員注冊學(xué)習(xí)強國APP、共享APP、I志愿APP人數(shù)不多,尤其是共享APP以及I志愿APP黨員注冊率不足17%。
整改情況:已完成整改并長期執(zhí)行。
一是社區(qū)黨支部堅持推行“三會一課”制度、談話談心制度等黨建管理制度。開展學(xué)習(xí)、自查自糾、開展批評與自我批評,查找問題,分析原因,做出整改,改進(jìn)作風(fēng),推進(jìn)工作。組織黨員開展經(jīng)常性談心活動,交換意見,交流工作,溝通思想,互相啟發(fā)教育。社區(qū)黨支部堅持以人為本,經(jīng)常與黨員談心談話,了解和掌握黨員的思想和工作狀況,從政治、思想、工作和生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員。還開展形式多樣的主題黨日活動,如參觀鐵軍紀(jì)念館,加強黨性教育等。
二是在推進(jìn)重要工作部署時,如宣傳學(xué)習(xí)強國APP、落實貫徹黨的各項決策方針等工作,社區(qū)黨支部加強向黨員宣傳各項重要工作部署的出臺背景、具體內(nèi)涵、現(xiàn)實意義的學(xué)習(xí),切實提高思想認(rèn)識,有效增強黨員執(zhí)行的內(nèi)在動力。
(二)存在問題:社區(qū)服務(wù)與以人民為中心發(fā)展思想仍存在較大差距
1.登革熱預(yù)防工作不到位
具體表現(xiàn):2018年共發(fā)生9例登革熱確診病例
整改情況:已完成整改并長期執(zhí)行。
一是組織重視,落實防控長效機制。成立登革熱防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以社區(qū)書記為組長,做好責(zé)任分工,突出重點,認(rèn)真組織開展登革熱防控工作,從而提升防控工作的有效性。
二是積極與上級衛(wèi)生部門的溝通聯(lián)動,組織協(xié)調(diào)登革熱防控工作;根據(jù)疫情防控工作需要投入必要的物資,執(zhí)行防控方案,落實各項防控措施,預(yù)防登革熱的發(fā)生與流行,如落實消殺隊進(jìn)社區(qū)進(jìn)行除四害工作、落實各類的防控物資等。
三是廣泛發(fā)動,深入宣傳。普及登革熱防治知識,宣傳衛(wèi)生防病常識,倡導(dǎo)文明健康的生活方式,增強群眾防蚊滅蚊、預(yù)防疾病的意識。
四是督促消殺公司對轄區(qū)環(huán)境定時定期進(jìn)行除四害消殺工作;對轄區(qū)單位的消殺工作及時跟蹤回訪,對不認(rèn)真落實的及時督促整改。
五是形成開展愛國衛(wèi)生行動,定期清理衛(wèi)生死角,清除積水,消除室內(nèi)外白紋伊蚊孳生地;按時對轄區(qū)進(jìn)行蚊媒密度檢測,確保蚊媒控制在安全范圍之內(nèi)。
2.社區(qū)服務(wù)跟不上社會發(fā)展需要
具體表現(xiàn):社區(qū)養(yǎng)老、福利和康復(fù)“三類機構(gòu)”建設(shè)發(fā)展力度不足,轄區(qū)內(nèi)沒有養(yǎng)老機構(gòu)、福利和康復(fù)等“三類機構(gòu)”:社區(qū)舉辦活動模式單一,缺乏創(chuàng)新活力,參與活動對象基本是以老人家、兒童為主,對中青年人群吸引力不足,未能滿足對美好家居環(huán)境的追求。經(jīng)實地走訪,11個社區(qū)均不同程度出現(xiàn)纜線亂拉掛存在安全隱患、車位規(guī)劃不合理導(dǎo)致交通堵塞、引入第三方物業(yè)管理力度不足等問題。
整改情況:已完成整改并長期執(zhí)行。
一是目前走訪群眾,了解群眾的需求。目前花園社區(qū)轄內(nèi)有醫(yī)院兩家,分別是永安醫(yī)院花園分院、佛山市口腔醫(yī)院同濟(jì)西分院,長者飯?zhí)靡患?。社區(qū)公園兩個,分別是置業(yè)公園和百業(yè)公園。置業(yè)公園內(nèi)有乒乓球臺,健身器材等康樂設(shè)施等。
二是進(jìn)一步做好各年齡層次的居民的需要,花園社區(qū)拓展多元化社區(qū)服務(wù)。如依托長者飯?zhí)?,積極探索老齡人服務(wù)新模式;聯(lián)系永安醫(yī)院,舉辦“彩虹橋·健康行”關(guān)愛長者健康行動,為轄區(qū)長者量血壓,測血糖,提供健康咨詢,宣傳健康知識;協(xié)助政府和保險公司派發(fā)銀聯(lián)安康保險,為60歲以上老人家提供意外安全保障;舉辦老齡人才藝表演;開展服務(wù)一條街活動;開展我們的節(jié)日系列活動,對于大力弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng),推動形成團(tuán)結(jié)互助、融洽相處的人際關(guān)系和平等友愛、溫馨和諧的社區(qū)環(huán)境;聯(lián)合婦聯(lián)等單位開展母親節(jié)活動,促進(jìn)母子、母女之間的感情交流,并呼吁全社會感恩母愛、弘揚母愛;組織學(xué)生參加各式各樣的活動,如普法活動,提高學(xué)生的法律意識;參觀消防體驗館,提高學(xué)生的消防安全防范意識;開展志愿服務(wù)活動,提高學(xué)生的無私奉獻(xiàn)、助人為樂精神;組織社區(qū)年輕人參加“永不褪色的故事”祖廟老黨員講故事系列活動;鼓勵和引導(dǎo)在職黨員積極參與社區(qū)活動,提高在職黨員的社區(qū)凝聚力。
三是花園社區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)與三大營運商網(wǎng)線整治部門溝通協(xié)作,建立網(wǎng)線整治聯(lián)絡(luò)群,調(diào)動有關(guān)力量整理社區(qū)纜線亂拉掛。對于新建纜線要規(guī)范化管理,舊有纜線要進(jìn)行及時維護(hù)。
四是花園社區(qū)居委會加強對周邊居民的宣傳教育,呼吁他們要做好規(guī)范停車,不要堵塞道路,避免擁塞。與花園市場管理方溝通,聯(lián)合執(zhí)法部門做好周邊車輛疏導(dǎo)工作。
(三)存在問題:社會治理與共建共治共享要求仍存在加大差距
1.參與基層治理多元化不足
具體表現(xiàn):社區(qū)參與社會治理的平臺和渠道都不多,參與社會治理居民數(shù)量不多且以老年人為主,中青年群體參與積極性不高,同時也未能有效聯(lián)動職能部門、社會組織、經(jīng)濟(jì)組織融入社區(qū)基層治理,多數(shù)仍停留在舉辦斷續(xù)性活動或淺層次合作層面,沒有真正形成有效機制。
整改情況:已完成整改并長期執(zhí)行。
一是花園社區(qū)積極推行聯(lián)席會議制度,鼓勵更多的社區(qū)居民積極參與社區(qū)議事,使社區(qū)更加深入群眾,了解群眾的實際需要,及時解決群眾的日常困難;花園社區(qū)加強與街道直聯(lián)、雙聯(lián)系部門的溝通合作,積極聯(lián)系有關(guān)部門深入社區(qū)基層,了解社區(qū),為社區(qū)的發(fā)展提供寶貴意見和幫助;花園社區(qū)加強與街道直聯(lián)、雙聯(lián)系部門的溝通合作,積極聯(lián)系有關(guān)部門深入社區(qū)基層,了解社區(qū),為社區(qū)的發(fā)展提供寶貴意見和幫助。如協(xié)助居民解決舊樓加裝電梯之間的鄰里矛盾調(diào)解、下水道的維護(hù)等。
二是花園社區(qū)黨委結(jié)合在職黨員進(jìn)社區(qū),積極鼓勵在職黨員參與社區(qū)治理;社區(qū)在職黨員融入社區(qū),積極開展社區(qū)志愿服務(wù)活動。目前花園社區(qū)已登記在職黨員164人,開展各類活動13場。
三是為破解基層治理難題,祖廟街道以黨建引領(lǐng),牢牢把握“推動社會治理重心向基層下移”,打造“共建共治共享的社會治理格局”這個大方向,花園社區(qū)在祖廟街道的指導(dǎo)下,開展“支部建在小區(qū)上”社區(qū)黨建工作新模式。目前花園社區(qū)共建立4個小區(qū)9個黨支部,挖掘黨員樓長26人。
2.承接事務(wù)繁多影響自治功能發(fā)揮。
具體表現(xiàn):社區(qū)都反映目前承擔(dān)了來自職能部門大量的行政業(yè)務(wù),但是責(zé)權(quán)不配套,人員及經(jīng)費缺乏保障,社區(qū)有限人手疲于應(yīng)對諸多事務(wù),對社區(qū)更好履行自治功能出現(xiàn)一定程度影響。如小區(qū)舊樓加裝電梯問題,由于社區(qū)以老舊小區(qū)為主,申請加裝電梯需求多,工作壓力較大。按照佛自然資禪[2019]6號文件要求,社區(qū)除了要承擔(dān)推進(jìn)工程協(xié)商調(diào)解工作外,還要參加竣工驗收,并且要在竣工驗收合格證明文書上加蓋公章予以確認(rèn),社區(qū)反映作為居民自治組織并不具備工程驗收資質(zhì),工作人員也不具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技能,要求在竣工驗收合格證明文書上加蓋公章確有不妥。
整改情況:已整改完畢。
一是根據(jù)《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)村(社區(qū))行政事務(wù)準(zhǔn)入管理工作方案的通知》佛禪府辦函[2019]72號文精神,切實減輕社區(qū)行政事務(wù)負(fù)擔(dān),花園社區(qū)按照相關(guān)文件指引,切實為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二是根據(jù)《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)既有住宅加裝電梯管理操作規(guī)程的通知》佛禪府辦函[2019]89號文精神,加裝電梯事項已經(jīng)取消居委會在竣工驗收合格證明文書上加蓋公章予以確認(rèn)這一行政事項。
三.運用巡察成果,抓好下一步工作
花園社區(qū)將以此次巡察作為新的起點,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),提高政治站位,履行政治責(zé)任,自覺把貫徹落實巡察組的反饋意見作為改進(jìn)作風(fēng)、推動工作、促進(jìn)發(fā)展的新的動力,切實轉(zhuǎn)化好、運用好、拓展好巡察成果,持續(xù)不懈地抓好基層黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項工作,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、扎根。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。
在《十一屆省委第八輪巡視大同市問題清單、整改清單、責(zé)任清單》中,涉及國資系統(tǒng)的具體內(nèi)容有2類3項,對此市國資委高度重視、迅速行動,于3月24日召開全市國資系統(tǒng)省委巡視反饋問題整改動員大會,明確提出以省委巡視反饋問題整改為契機,對全市國資系統(tǒng)、國企改革、國有資產(chǎn)存在的問題進(jìn)行全面整改和整頓。一個多月來,市國資委集中精力、層層加壓,落實省委巡視反饋問題整改工作取得了明顯成效。
一是多措并舉,積極化解債務(wù)風(fēng)險和盤活存量資產(chǎn)。巡視反饋意見中指出6.17萬平米房屋閑置資產(chǎn),其基本構(gòu)成為:相關(guān)單位辦公占用0.63萬平米,擬抵頂政府債務(wù)2.22萬平米,預(yù)留征收安置2.4萬平米,配套工程設(shè)施未完工0.92萬平米。市國資委采取以資抵債、租賃盤活、完善配套設(shè)施、清退收回辦公占用資產(chǎn)整體運營、協(xié)調(diào)劃轉(zhuǎn)涉征安置資產(chǎn)等措施,有力地推進(jìn)了整改工作落實。截至目前,除用于預(yù)留征收安置2.4萬平米外,累計盤活存量資產(chǎn)2.46萬平米,余下的1.31萬平米資產(chǎn)正繼續(xù)通過抵債、出租等方式盤活解決。
二是調(diào)整變更履職主體,實現(xiàn)古城政府資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理運營。針對古城內(nèi)政府資產(chǎn)管理混亂、多頭處置的問題,市國資委將管理古城資產(chǎn)的平城投資集團(tuán)公司和經(jīng)發(fā)投公司統(tǒng)一劃歸市經(jīng)建投公司管理,使古城資產(chǎn)由分散管理、多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一管理,人、財、物集中使用統(tǒng)籌調(diào)配,做到一個標(biāo)準(zhǔn)一把尺子管理運營資產(chǎn)。
三是開展專項清理整頓,對古城資產(chǎn)進(jìn)行大起底大清查。組織相關(guān)人員對古城四合院出租和占用情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,逐項清理占用資產(chǎn),現(xiàn)已查明古城內(nèi)國有資產(chǎn)共有75361.18平米,其中:四合院96套,面積37043.07平米;商鋪43套,面積18321.57平米;停車場3處,面積19996.54平米。通過組織專項清理,截止目前已對機關(guān)、街道無償占用辦公用房全部下達(dá)搬離通知書,并幫助落實新的8處面積1840.81平米的過渡辦公用房;收回企業(yè)辦公占用全部商鋪、四合院,面積9553.98平米;收回運營低下停車3處場,面積19996.54平米;收回違規(guī)轉(zhuǎn)租商鋪,面積250.99平米。會同市檢察院、市公安局依法開展欠費清收,已收回802.02萬元拖欠租金,通過法院判決查封拍賣、簽訂還款保證書等方式預(yù)計收回664.24萬元拖欠租金,剩余14戶所欠租金781.44萬元正在訴訟階段。
四是建立健全規(guī)章制度,推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國企公司治理全過程。配合市委組織部制定了全市《貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)〉重點工作任務(wù)》,對國有企業(yè)黨建工作進(jìn)行全面規(guī)范;制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)黨組織前置研究重大事項規(guī)定指導(dǎo)文本》和《市屬國有企業(yè)黨委前置研究討論重大事項清單示范文本(試行)》,指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行黨組織前置程序;在市屬國有企業(yè)中持續(xù)開展“五星聯(lián)創(chuàng)”活動,全面提升基層黨組織的政治功能和組織力。對平城投資集團(tuán)公司和經(jīng)發(fā)投公司的黨總支、董事會和經(jīng)理層人員進(jìn)行了調(diào)整和補充,督促企業(yè)重新修訂完善了黨總支議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、董事會議事規(guī)則等制度,已完成巡視反饋問題整改。
五是各個擊破,做好破產(chǎn)企業(yè)黨組織、黨員教育管理工作。市國資系統(tǒng)目前共有23戶破產(chǎn)企業(yè)黨組織、719名黨員,對此市國資委黨委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強破產(chǎn)企業(yè)黨員教育管理實施方案》,充分發(fā)揮企業(yè)、街道、社區(qū)作用,做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn),對條件成熟的破產(chǎn)企業(yè)黨員轉(zhuǎn)入了居住地或戶籍所在地社區(qū)黨組織,對不能及時轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織的黨員,已分類劃歸到四個資產(chǎn)經(jīng)營公司黨委和有關(guān)企業(yè)黨組織管理,并對人數(shù)較少的黨組織進(jìn)行了撤并,選配黨組織書記加強了教育管理和組織處理。
市國資系統(tǒng)能夠在短時間內(nèi)落實省委巡視反饋問題整改工作取得顯著成效,主要有以下幾點做法。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。國資系統(tǒng)自上而下形成領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),市國資委第一時間成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,各位副職分兵把口,以國資國企改革發(fā)展重點任務(wù)為牽引,成立8個專項工作組,所監(jiān)管企業(yè)也成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),為這次巡視反饋問題整改奠定了堅強的組織保證。圍繞張強市長、梁曉旭書記、任希杰常務(wù)副市長在全市國資系統(tǒng)省委巡視反饋問題整改動員大會上的講話精神,制定了《市國資委關(guān)于全市國資系統(tǒng)落實省委巡視反饋問題整改工作行動方案》,明確了工作重點和要求,結(jié)合任希杰常務(wù)副市長先后三次召開會議進(jìn)行的具體指導(dǎo),國資委共召開黨委會7次,主任辦公會8次,進(jìn)行了安排部署和研究解決具體問題,為國資系統(tǒng)的整改和整頓指明了方向,為全系統(tǒng)整改整頓提供了重要保證。
二是自查全面深刻。市國資委除針對省委巡視反饋的問題外,還按照市國資系統(tǒng)省委巡視反饋問題整改動員會上市領(lǐng)導(dǎo)指出的問題和部署要求,舉一反三,全面查找國資系統(tǒng)存在的問題和不足。先后組織機關(guān)干部開展了兩輪全員大討論,人人發(fā)言,查找問題和不足,提出意見和建議,最終形成8大類53個子項的整改行動方案,涵蓋了國資系統(tǒng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、國資監(jiān)管、黨的建設(shè)等方方面面的內(nèi)容,并印發(fā)全系統(tǒng)貫徹執(zhí)行。各監(jiān)管企業(yè)結(jié)合自身工作實際,都制定了本企業(yè)的整改行動方案。針對國資系統(tǒng)多名領(lǐng)導(dǎo)因涉嫌違紀(jì)違法被采取留置措施,市國資委召開了三次黨風(fēng)廉政建設(shè)和警示教育大會,對監(jiān)管企業(yè)“一把手”全部進(jìn)行了廉政談話,為整個整改工作營造了氛圍。
三是重點突出明確。突出重點單位,對省委巡視組關(guān)注的經(jīng)發(fā)投公司、平城投資集團(tuán)公司這幾家單位投放精力大,要求標(biāo)準(zhǔn)高,在經(jīng)發(fā)投公司專門成立了巡視整改指揮部,實施掛圖作戰(zhàn),到點驗收,分板塊展現(xiàn)整改進(jìn)展情況,以點帶面效果明顯。突出重點整改內(nèi)容,緊緊圍繞國有資產(chǎn)化債盤活、古城四合院管理、基層黨組織整治和推進(jìn)國資國企改革發(fā)展等重點任務(wù),積極履職盡責(zé),推動整改落實到位。突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié),對經(jīng)發(fā)投下設(shè)子公司多、平城投資集團(tuán)公司人員多、部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和法人治理結(jié)構(gòu)不健全不完善等問題,制定整改方案,明確整改目標(biāo)。
四是協(xié)同聯(lián)動作戰(zhàn)。形成了強有力的整改高壓態(tài)勢,市政府專門派范曉強同志具體聯(lián)絡(luò)配合國資系統(tǒng)的清收整改,市國資委通過積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),共同推動問題解決。會同市檢察院、市公安局聯(lián)合開展清收專項行動;加強與市中院和平城區(qū)法院的溝通,優(yōu)先辦理平城投資集團(tuán)公司起訴案件;對經(jīng)建投公司、經(jīng)發(fā)投公司、平城投資集團(tuán)公司、文旅集團(tuán)公司等四戶企業(yè)進(jìn)行審計,現(xiàn)已全部進(jìn)駐,配合市紀(jì)委查明問題,并要求限期完成。
五是建立長效機制。在抓好整改、解決問題的同時,針對國資監(jiān)管制度不完善、執(zhí)行制度不到位問題,市國資委全方位立規(guī)矩,在黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、人事財務(wù)、項目投資等方面,全面建立完善規(guī)章制度,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。特別是在管人、管事、管資產(chǎn)上,堅持依法依規(guī),厘清職責(zé),補齊短板。目前,建章立制工作進(jìn)展迅速,初稿都已形成,有的已經(jīng)下發(fā)科室和企業(yè),基本形成了一套比較完備的科學(xué)管用的制度體系。
一、整改工作基本情況
區(qū)委第一巡察組對陳家社區(qū)黨委反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有針對性和指導(dǎo)性。陳家社區(qū)黨委高度重視、態(tài)度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見,并要求社區(qū)全員參與,以從嚴(yán)治黨的政治自覺性和高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打贏整改“攻堅戰(zhàn)”,以巡察問題整改的實效推動各項工作落實。
1.
加強領(lǐng)導(dǎo),壓實責(zé)任
成立由社區(qū)黨委書記為組長的落實區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真落實主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,切實增強大局意識、責(zé)任意識,社區(qū)黨委成員和工作人員切實履行職責(zé),對整改事項對號入座、主動認(rèn)領(lǐng),緊盯不放、一抓到底,切實抓好問題整改。
2.
強化督查,嚴(yán)明紀(jì)律
社區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對整改工作的督促檢查,對影響大、難度大的重點問題,及時召開會議進(jìn)行專題研究,確保在規(guī)定時限內(nèi)逐一整改、一改到底。
3.
著眼長遠(yuǎn),建章立制
組織開展“回頭看”,及時總結(jié)整改經(jīng)驗,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。同時注重舉一反三,全面排查廉政風(fēng)險薄弱點和工作薄弱環(huán)節(jié),建立健全各類規(guī)章制度,切實防止類似性、重復(fù)性問題發(fā)生,努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、反饋意見整改完成情況
黨費收繳制度落實不嚴(yán)格
一是加強對黨員的黨性觀念和組織觀念的教育,讓黨員自覺遵守黨的紀(jì)律,履行黨員義務(wù)。二是對黨員經(jīng)常進(jìn)行黨費收繳的重要意義教育,使黨員認(rèn)識到黨員交納黨費的意義、作用、使用范圍和管理辦法,克服思想上的模糊和認(rèn)識。三是切實解決困難黨員工作和生活上的問題,主動為他們排憂解難,誠心誠意地把黨組織的關(guān)懷送到每個黨員的心中,讓黨員切實感到黨組織的溫暖。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,每名黨員都能按時足額交納黨費。
社區(qū)黨委議事規(guī)則執(zhí)行不嚴(yán)格
按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,凡社區(qū)黨員發(fā)展、重大資金使用、重要人事安排、重大資產(chǎn)處置等“三重一大”事項,全部納入黨委會議研究。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。
“先鋒創(chuàng)績”積分制管理執(zhí)行不嚴(yán)格
通過開展政治理論學(xué)習(xí),提升對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活重要性認(rèn)識,真正明白積分管理制度的管理、激勵黨員等方面的重要現(xiàn)實意義。將個人申報事項量化、各項制度程序細(xì)化、評判考核標(biāo)準(zhǔn)固化,防止走形式、走過場,確保黨員積分管理取得實效。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,讓黨員明白黨員積分制的意義,并調(diào)動黨員參加的積極性。
黨的組織生活制度落實不嚴(yán)格
堅持“三會一課”制度,強化理論武裝,突出思想交流。堅持組織生活會制度,認(rèn)真查擺問題,逐一整改落實。認(rèn)真落實談心談話制度,交流思想、消除隔閡。認(rèn)真落實民主評議黨員制度,督促黨員對照黨員標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行黨性分析,切實用好用活批評和自我批評這個保持肌體健康的銳利武器。黨委書記全面履行黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任,強化日常管理、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,建立完善黨的組織生活臺賬,確保黨的組織生活常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。活化教育培訓(xùn)形式,改變“你讀我聽”的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式,提高黨員集中培訓(xùn)的質(zhì)量,吸引廣大黨員積極參加。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改增強了黨組織活力,增強黨員之間的凝聚力。
工作作風(fēng)不嚴(yán)不實
加強理論學(xué)習(xí),始終在政治上保持清醒堅定,強化對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,始終在思想行動上與黨中央保持高度一致。增強自省意識,對照職責(zé)要求,找準(zhǔn)在精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作成效等方面存在的問題即知即改。執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,自覺抵制不正之風(fēng),樹立良好的個人形象。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改讓社區(qū)工作人員堅定理想信念堅持為民服務(wù),以真情換真心,踏踏實實為群眾做實事辦好事。
黨員民主評議制度落實不到位
加強學(xué)習(xí),不斷提高理論水平和實踐能力。轉(zhuǎn)變作風(fēng)力戒“形式主義”,嚴(yán)格黨員民主評議制度落實,讓評議觸及靈魂讓黨員從思想深處重視自己的身份,履行黨員義務(wù),自覺服務(wù)群眾。評議時嚴(yán)格界定好、中、差比例,合理拉開評議檔次,不走形式、不搞花樣、不走過場;教育每名黨員摒棄“老好人”思想,做到真評嚴(yán)評,真正評出實底、評出壓力、評出新風(fēng)正氣。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改讓黨員明白了民主評議的意義,并提高了黨員的黨性觀念和思想政治素質(zhì),加強了黨內(nèi)監(jiān)督。
對黨的基礎(chǔ)知識掌握不深不透
組織社區(qū)干部開展每周一學(xué)活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,在學(xué)習(xí)的過程中帶著問題學(xué),做到真學(xué)真信真懂真用;同時要謙虛謹(jǐn)慎、揚長補短,把知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項補上去,定期組織社區(qū)干部做好應(yīng)知應(yīng)會測試,及時掌握學(xué)習(xí)情況。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改增強了黨員之間“比學(xué)”的勁頭。
“大黨委”會議落實不嚴(yán)格
堅持每季度召開一次“大黨委”會議,同時結(jié)合各單位的實際,利用自身資源優(yōu)勢,共同開展共駐共建共享活動,活動內(nèi)容及時記錄存檔。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改各成員單位之間更加配合社區(qū)各項工作。
社區(qū)“兩委”成員履職承諾落實不規(guī)范
認(rèn)真學(xué)習(xí)提高素質(zhì),增強履行職責(zé)的自覺性;堅持正確的政治立場、方向和觀點,增強政治敏銳性和鑒別力,始終做到立場堅定、旗幟鮮明;牢固樹立大局意識、全局觀念,自覺把工作放在科學(xué)發(fā)展的大局來把握,不折不扣地貫徹落實好上級部門的各項工作部署,不折不扣地履行好工作職責(zé)。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改社區(qū)工作人員更加明確自己的工作職責(zé),在講政治、守紀(jì)律、顧大局方面更加堅守。
對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠重視
將廉政建設(shè)工作列入重要日程,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿全年始終。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一把手工程,做到社區(qū)書記親自抓、親自安排部署;召開“兩委”成員會議,學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件,嚴(yán)格執(zhí)行文件精神,常態(tài)化推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入社區(qū)年初工作計劃和班子成員工作總結(jié)的內(nèi)容;每年組織班子成員開展一次述職述廉活動,強化班子成員廉政意識。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改讓社區(qū)工作人員和黨員廉政自律的自覺性提高了,并形成從我做好、嚴(yán)格自律的良好風(fēng)氣。
嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度,認(rèn)真查找問題,分析原因
健全完善社區(qū)財務(wù)審批、固定資產(chǎn)管理登記等制度。規(guī)范合同簽訂和票據(jù)開具,明確和統(tǒng)一合同和單據(jù)的樣式和簽字要求,嚴(yán)格按照規(guī)范程序來操作。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改讓社區(qū)報帳員更加了解自己的工作,更加規(guī)范操作流程,杜絕問題的發(fā)生。
三、下步工作打算
1
加強理論學(xué)習(xí),切實增強規(guī)矩意識
嚴(yán)格執(zhí)行理論學(xué)習(xí)制度,健全完善黨內(nèi)組織生活制度,自覺加強黨性修養(yǎng),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅持依法行政、按章辦事,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和各項法律規(guī)章制度,特別是針對“三重一大”和財政資金使用等相關(guān)事項。研究制定重大決策合法性審查辦法,做到堅持原則、恪守底線。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神和廉潔自律準(zhǔn)則,厲行勤儉節(jié)約,保持艱苦奮斗,增強自我約束力和控制力。
2
抓好黨建工作,切實增強責(zé)任意識
進(jìn)一步牢固樹立黨建工作常抓不懈的理念,強化黨組黨建主業(yè)意識,把握管黨治黨要求,落實從嚴(yán)治黨責(zé)任,主動擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實盡責(zé)。黨委書記親自抓、負(fù)總責(zé),班子其他成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,把黨建工作與所屬工作擺到同等重要位置,切實落實黨建工作部署。
3
堅持持續(xù)整改,切實完善長效機制
在整改問題的同時,認(rèn)真查找深層次原因,堵塞漏洞建立解決問題的長效機制。適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮;對需鞏固、強化和提升的整改任務(wù),按照既定目標(biāo)和措施,不松勁、不減壓、不撒手,一抓到底;需要長期堅持的,持之以恒,常抓不懈,緊盯不放,打好持久戰(zhàn),形成長效化。
區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排,201x年xx月xx日至xx月xx日區(qū)委第xx巡察組對我局進(jìn)行了巡察,xx月xx日上午,區(qū)委第xx巡察組對在區(qū)信訪局的巡察情況進(jìn)行了反饋,實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。會后,局班子高度重視、立即召開專題會議,研究部署整改落實工作,針對巡察組指出的問題和意見建議,逐條逐項認(rèn)真分析,研究制定整改方案,明確整改目標(biāo),細(xì)化責(zé)任分工,強化整改措施和具體完成時限。同時堅持把巡察問題整改落實與“兩學(xué)一做”專題教育活動有機結(jié)合起來,通過全局各級黨員干部職工的共同努力,截至目前,巡察組反饋的xx大類xx個具體問題和自查自糾的xx個問題共計xx個已全部整改完畢。巡察整改期間共開展談話教育xx人,大會批評xx人,重新制定工作制度xx項,完善相關(guān)制度xx項,糾偏相關(guān)費用xx萬元。現(xiàn)將整改情況報告如下。
一、基本情況
(一)態(tài)度堅決、行動迅速。收到巡察組反饋意見后,局班子高度重視,立即召開班子會議,就整改工作進(jìn)行全面安排部署。制定下發(fā)了《區(qū)委第xx巡察組巡察區(qū)信訪局反饋意見的整改方案》(xx號)和《關(guān)于成立區(qū)信訪局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(xx號),確保整改工作在局班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn),嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、靠前指揮,對照整改清單逐條研究整改舉措,逐項督促落實。
(二)細(xì)化分工、明確任務(wù)。不折不扣地抓好反饋意見的整改落實工作,逐一落實責(zé)任對象,明確局長倪為東同志對巡察整改落實工作負(fù)總責(zé),其他責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)抓好分管業(yè)務(wù)科(室、中心)的整改落實工作。一是明確任務(wù)分工。做到整改內(nèi)容明確、完成時間明確、責(zé)任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。二是建立整改工作臺賬,明確內(nèi)容、整改措施、整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室(單位)、完成情況,確保整改任務(wù)清、整改措施實、整改效果好;三是建立協(xié)同高效機制。建立每周一次碰頭會議制度,及時向區(qū)委第xx巡察組反饋整改落實情況,及時發(fā)現(xiàn)解決整改過程中遇到的各類問題,適時對各科(室、中心)整改落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保各項工作有序推進(jìn)。
(三)以上率下,突出重點。局班子要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級做給一級看,一級帶動一級干的良好局面。局長倪為東先后主持召開5次班子會議,研究部署巡察整改任務(wù),聽取整改工作進(jìn)展情況匯報,協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題,做到問題核查不清楚不放過,問題整改不到位不放過。
(四)統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn)。始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結(jié)合。一是堅持長短結(jié)合,按照問題性質(zhì)和整改要求,對能夠立即解決的,立行立改;對需要一定時間解決的,按照既定方案、明確責(zé)任,提出具體時限,確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效;對需要長期整治的,按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實,不解決問題、不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決不收兵。二是堅持整改落實與年度信訪工作相結(jié)合,定任務(wù)、定措施、查缺補漏,確保全年信訪工作各項任務(wù)完成;三是堅持與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合,以整改促教育提升,以教育促整改落實,運用巡察成果,確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。
(五)建章立制,強化責(zé)任。針對巡察組反饋的存在問題,我們及時制定完善了涉及公車管理、財務(wù)制度、辦公用品管理、信訪穩(wěn)定工作專項資金使用等xx個方面的制度,并以文件的形式下發(fā)執(zhí)行。規(guī)范了“三重一大”議事制度、班子會議制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、公務(wù)接待、物資采購、黨支部組織生活、經(jīng)費使用管理等方面的工作程序和要求,并在日常工作中嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時,各科(室、中心)還對照反饋意見,舉一反三,梳理查找,在日常辦公秩序、請銷假管理、業(yè)務(wù)規(guī)范辦理、窗口服務(wù)環(huán)境等方面作了整改和完善。
二、問題整改情況
(一)關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出”問題的整改情況
原因分析:研究部署黨建工作次數(shù)不多,理論中心組學(xué)習(xí)不夠深入,局班子的整體合力有待增強。
整改方法:每年及時研究制度年度黨建工作要點,明確工作任務(wù);牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想,緊盯“四風(fēng)”問題,以上率下,從嚴(yán)治黨。
整改措施:(1)加強對黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),不折不扣地把黨建工作各項要求落到實處;(2)牢固樹立“四個意識”,不斷夯實“兩個責(zé)任”,把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實處;(3)認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神,持之以恒抓好“四風(fēng)”問題整改,提高局班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;(4)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),強化風(fēng)險防控意識和紀(jì)律規(guī)矩意識,營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。
(二)關(guān)于“開拓創(chuàng)新意識不夠強”問題的整改情況
原因分析:信訪工作“第二研究室”作用發(fā)揮不明顯;貫徹上級指示精神與實際工作結(jié)合不夠緊密;基層信訪工作工作責(zé)任不夠壓實;
整改方法:加大信訪工作新情況新問題的調(diào)查研究;增強服務(wù)指導(dǎo)基層力度;科學(xué)制定信訪工作年度目標(biāo)管理考核辦法,壓實工作責(zé)任;
整改措施:(1)認(rèn)真按照習(xí)近平總書記對信訪工作提出的“了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心”工作定位和要求,扎實抓好各項工作,發(fā)揮好信訪工作職能作用。(2)認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪工作先進(jìn)集體的工作經(jīng)驗,取長補短,推進(jìn)工作上新臺階;(3)從2018年起,每年確定信訪工作研究課題不少于2個,分析研判、總結(jié)提煉,完善機制;(4)科學(xué)制定考核辦法,壓實責(zé)任,發(fā)揮好“指揮棒”作用。
(三)關(guān)于“執(zhí)行民主集中制原則不夠嚴(yán)格”問題的整改情況
原困分析:會議研究臨時動議偏多,有一定的隨意性;落實“三重一大”議事規(guī)則不夠嚴(yán)謹(jǐn);局班子會議記錄不夠完整。
整改方法:加強民主集中制建設(shè),增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和合心力。完善局班子議事規(guī)劃,加大溝通醞釀力度。
整改措施:(1)加強民主集中制建設(shè),按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,增進(jìn)班子成員間相互支持、互相配合的團(tuán)結(jié)和諧氛圍,起好以上率下的帶頭作用。(2)修訂完善“三重一大”議事規(guī)則,做好調(diào)查研究、公眾參與、民主討論、科學(xué)論證、班子集體決策等工作程序和規(guī)則。(3)重新制定局機關(guān)談心談話制度,規(guī)范談心談話工作,發(fā)揚民主,增進(jìn)合力。(4)對負(fù)責(zé)記錄局班子會議內(nèi)容的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話教育。
(四)關(guān)于“黨的組織生活不夠規(guī)范”問題的整改情況
原因分析:固定主題黨日活動落實不夠堅決;學(xué)習(xí)教育效果不夠強;黨組織生活和民主生活會制度“辣味”不足,“紅臉”不夠;
整改方法:認(rèn)真落實“三會一課”制度,增強學(xué)習(xí)教育效果。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,進(jìn)一步發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。做好學(xué)習(xí)教育的成效檢查力度,做到入腦入心。
整改措施:(1)嚴(yán)格執(zhí)行黨員固定主題黨日活動時間安排,抓好“三會一課”的制度落實,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。(2)認(rèn)真抓好黨支部組織生活制度,提高批評與自我批評效果,起到互相監(jiān)督,互相幫助,相互約束,溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。(3)抓好學(xué)習(xí)教育的效果考核工作,做好每個學(xué)習(xí)階段和學(xué)習(xí)內(nèi)容的檢查考核,真正使學(xué)習(xí)教育工作入腦入心。(4)對巡察中指出的不掌握“兩學(xué)一做”內(nèi)容的一名干部在黨員干部大會進(jìn)行嚴(yán)肅批評。對支部組織委員進(jìn)行談話教育。
(五)關(guān)于“主體責(zé)任落實不夠有力”問題的整改情況
原因分析:對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的站位和認(rèn)識不夠;工作責(zé)任不夠明確具體;廉潔紀(jì)律還有待加強;
整改方法:認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作制度和要求,明確工作責(zé)任;加大相關(guān)政策法規(guī)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)格按規(guī)定辦事。加大談心談話力度,及時提醒,相互配合。
整改措施:(1)以學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)政紀(jì)教育為重點,主要負(fù)責(zé)人定期上好廉政黨課,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)的世界觀、健康的價值觀和積極的人生觀。(2)找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點,明確責(zé)任分工,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書;(3)強化廉政談話教育。堅持一把手與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與所管干部職工廉政談話制度,早發(fā)現(xiàn)、早解決苗頭性、傾向性問題。(4)自覺增強政治意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和大局意識,履行好從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,每年至少聽取2次分管單位科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報。(5)局班子成員(含已調(diào)離單位的原班子成員)帶頭退出了2013年、2014年節(jié)日發(fā)放的超市卡價值的現(xiàn)金共計1.8萬元。
(六)關(guān)于“管理不嚴(yán),鋪張浪費現(xiàn)象依然存在”問題的整改情況
原因分析:局機關(guān)日常管理制度不夠規(guī)范細(xì)致;黨員干部的勤儉節(jié)約意識不夠強,艱苦創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃;各項經(jīng)費使用不夠規(guī)范;
整改方法:加大學(xué)習(xí)教育,牢固樹立過“苦日子、緊日子”的意識;從嚴(yán)財務(wù)經(jīng)費的審批程序,不亂開支;
整改措施:(1)定期在全局干部職工中開展“遵章守紀(jì)意識”大討論,切實增強干部職工聽黨話、守規(guī)矩意識。(2)建立局機關(guān)物資采購入庫、出庫登記制度,強化日常管理,不鋪張浪費,自覺做到勤儉節(jié)約。(3)完善局機關(guān)物資采購報批制度,嚴(yán)格按照規(guī)定落實政府采購制度和程序,不以時間緊、任務(wù)重等客觀原因而簡化程序,違規(guī)操作。
(七)關(guān)于“黨員集體外出活動未執(zhí)行審批手續(xù)”問題的整改情況
原因分析:對區(qū)委區(qū)政府有關(guān)活動審批制度和要求學(xué)習(xí)不夠,掌握不深。
整改方法:定期學(xué)習(xí)相關(guān)制度要求,做到按制度要求辦事。
整改措施:(1)制定年度黨員干部年度活動計劃安排,明確活動內(nèi)容、活動行程;(2)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù),并完善相關(guān)資料臺帳。
(八)關(guān)于“主要領(lǐng)導(dǎo)外出公務(wù)未審批”問題的整改情況
原因分析:主要領(lǐng)導(dǎo)外出審批是嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行的,可能是相關(guān)資料保管不到位,也可能是由于工作關(guān)系,行程安排臨時有調(diào)整的原因。
整改方法:認(rèn)真按區(qū)委區(qū)政府相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
整改措施:落實專人做好領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)外出審批手續(xù)的辦理和相關(guān)資料的保管工作。
(九)關(guān)于“專項資金使用把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改情況
原因分析:主要是制度把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)費開支還有不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤健?/p>
整改方法:完善相關(guān)內(nèi)容,履行必要的工作程序,提高專項資金使用效能。
整改措施:1、重新制定下發(fā)《xx市xx區(qū)信訪穩(wěn)定工作專項資金使用管理辦法(修訂稿)》加強信訪穩(wěn)定工作專項資金的規(guī)范使用,從嚴(yán)專項資金補助開支。2、嚴(yán)格按照《xx市xx區(qū)信訪穩(wěn)定工作專項資金使用管理辦法(修訂稿)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行專項資金的審核、補助和發(fā)放工作。
(十)關(guān)于“未按規(guī)定執(zhí)行采購程序”問題的整改情況
原因分析:主要是對政府采購要求和內(nèi)容理解不夠全面,同時,上級推行的工作時間緊,任務(wù)重的客觀情況。
整改方法:認(rèn)真落實政府采購相關(guān)工作要求,做到既按時完成上級工作部署,又符合制度要求。
整改措施:完善物資采購報批制度,嚴(yán)格按照規(guī)定落實政府采購制度和程序,不以時間緊、任務(wù)重等客觀原因而簡化程序,違規(guī)操作。
(十一)關(guān)于“執(zhí)行財政紀(jì)律不嚴(yán)”問題的整改情況
原因分析:財務(wù)人員對財政紀(jì)律和經(jīng)費開支內(nèi)容落實不夠嚴(yán)謹(jǐn);工作責(zé)任分工不夠明確。
整改方法:加強財政紀(jì)律的貫徹執(zhí)行,加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),提高專業(yè)素質(zhì)。
整改措施:(1)嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定精神,嚴(yán)格審查財務(wù)報銷票據(jù),按照規(guī)定做好處置;(2)強化財經(jīng)紀(jì)律學(xué)習(xí),加強財務(wù)票據(jù)審核,嚴(yán)格按照公務(wù)接待和差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(3)已明確單位會計與出納相關(guān)工作職責(zé)和分工,并張貼上墻。理清工作職責(zé),嚴(yán)格操作流程。(4)對財務(wù)會計和出納崗位人員進(jìn)行了談話提醒,要求按照工作職責(zé)認(rèn)真做好財政紀(jì)律和經(jīng)費開支等工作。
(十二)關(guān)于“未按規(guī)定結(jié)算費用”問題的整改情況
原因分析:財務(wù)人員對財政紀(jì)律和經(jīng)費開支內(nèi)容落實不夠嚴(yán)謹(jǐn),業(yè)務(wù)知識不夠熟練。
整改方法:學(xué)好悟透相關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,嚴(yán)格相關(guān)經(jīng)費管理和發(fā)放。
整改措施:(1)在干部大會上學(xué)習(xí)相關(guān)文件,熟知規(guī)定要求;(2)嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定,做好伙食補貼和公雜費補貼的審查和把關(guān)力度。(3)對財務(wù)會計和出納崗位人員進(jìn)行了談話提醒,要求按照工作職責(zé)認(rèn)真做好財政紀(jì)律和經(jīng)費開支等工作。
(十三)關(guān)于“報銷交通費和教育培訓(xùn)費”問題的整改情況
原因分析:財務(wù)人員對財政紀(jì)律和經(jīng)費開支內(nèi)容落實不夠嚴(yán)謹(jǐn),業(yè)務(wù)知識不夠熟練。
整改方法:學(xué)好悟透相關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,嚴(yán)格相關(guān)經(jīng)費管理和發(fā)放。
整改措施:(1)嚴(yán)格按照公職人員出差相關(guān)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行,確保不突破標(biāo)準(zhǔn)要求。(2)規(guī)范個人繼續(xù)教育培訓(xùn)費的報銷制度,確保開支合理、合規(guī)。(3)對財務(wù)會計和出納崗位人員進(jìn)行了談話提醒,要求按照工作職責(zé)認(rèn)真做好財政紀(jì)律和經(jīng)費開支等工作。
(十四)關(guān)于“干部體檢超標(biāo)”問題的整改情況
原因分析:對區(qū)紀(jì)委等部門下發(fā)的相關(guān)規(guī)范支出規(guī)定執(zhí)行不夠堅決,主觀上對考慮信訪工作的特殊性偏多。
整改方法:認(rèn)真落實區(qū)紀(jì)委等6部門下發(fā)的規(guī)范相關(guān)支出的規(guī)定要求。
整改措施:201x年,干部體檢工作已按相關(guān)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)整改到位,今后嚴(yán)格按照經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(十五)關(guān)于“公務(wù)接待不規(guī)范”問題的整改情況
原因分析:執(zhí)行中央八項規(guī)定和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)要求不夠堅決到位,工作中還有較大隨意性的問題。
整改方法:嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)要求。
整改措施:(1)堅持經(jīng)費控制、聯(lián)審聯(lián)簽、公開透明、科目單列、節(jié)約簡樸原則。(2)實行“兩單一票”制度,即審批單、菜單和發(fā)票齊全方可支出?!皟蓡我黄薄辈积R全的,不得進(jìn)行賬務(wù)處理,記入賬務(wù)的一律視為違規(guī)支出。(3)對xx區(qū)以外單位人員的公務(wù)接待無公函的,財務(wù)一律不認(rèn)可,不得予以報銷。(4)公務(wù)接待一律實行公務(wù)卡刷卡消費,一次一結(jié)算,不得簽單、賒賬。(5)公務(wù)接待嚴(yán)格控制人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),不上煙酒,陪餐人數(shù)符合文件規(guī)定要求。(6)對辦公室負(fù)責(zé)人、財務(wù)會計和出納崗位人員進(jìn)行了談話提醒,要求按照工作職責(zé)認(rèn)真做好財政紀(jì)律和經(jīng)費開支等工作。
(十六)關(guān)于“報銷費用不規(guī)范”問題的整改情況
原因分析:財務(wù)人員對財政紀(jì)律和經(jīng)費開支內(nèi)容落實不夠嚴(yán)謹(jǐn),業(yè)務(wù)知識不夠熟練。領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)不夠嚴(yán)。
整改方法:學(xué)好悟透相關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,嚴(yán)格相關(guān)經(jīng)費管理和發(fā)放。嚴(yán)格相關(guān)票據(jù)和資料的審核把關(guān)。
整改措施:(1)公款到娛樂場所消費問題,實際是在2012年10月單位組織工會活動時的經(jīng)費開支,此后未出現(xiàn)公款到娛樂場所消費。(2)發(fā)票與附件不相符問題,是接待xx市市長公開電話受理中心組織的全市13個縣(市區(qū))參加工作會議,單位財務(wù)在報銷操作失誤。(3)外出交流工作無相關(guān)附件問題,主要是局領(lǐng)導(dǎo)參加xx市信訪局組織的相關(guān)局長會議所用費用支出,但因會議通知等保管不妥遺失,無法隨票據(jù)一并附上附件。(4)經(jīng)與駐京干部當(dāng)事人了解,主要是用于我區(qū)人員赴京上訪時的應(yīng)急勸返時租用,現(xiàn)當(dāng)事人已對租車事宜的相關(guān)具體事宜和情況作了書面說明。(5)對財務(wù)會計和出納崗位人員進(jìn)行了談話提醒,要求按照工作職責(zé)認(rèn)真做好財政紀(jì)律和經(jīng)費開支等工作。
(十七)關(guān)于“公務(wù)用車使用不規(guī)范”問題的整改情況
原因分析:對公務(wù)用車管理不夠規(guī)范,公車加強員的管理教育不夠嚴(yán)格。
整改方法:健全完善相關(guān)制度,用制度來規(guī)范公車使用。
整改措施:(1)局班子分管領(lǐng)導(dǎo)對公車駕駛員進(jìn)行談話教育,重申相關(guān)要求;(2)重新制定下發(fā)《xx區(qū)區(qū)長公開電話受理中心公車使用管理工作規(guī)定》,對車輛派遣、定點維修制度,公車駕駛?cè)藛T的教育管理等方面作出規(guī)定和要求,確保單位公務(wù)用車管理規(guī)范、運行正常、監(jiān)督有力。
三、需要說明的問題
(一)自查自糾問題整改情況
1、關(guān)于“親力親為不夠,只交待工作,跟蹤督辦不夠”問題的整改情況
原因分析:服務(wù)意識不夠強,工作落實與實際工作結(jié)合不夠緊。
整改方法:建立相關(guān)工作制度,增強工作人員服務(wù)意識。
整改措施:(1)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),每年初制定赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門調(diào)研工作計劃,確保局班子成員對xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和xx個重點機關(guān)部門調(diào)研指導(dǎo)一次。(2)抓好群眾反映強烈的熱點難點信訪問題的督查化解力度,每年梳理相關(guān)案件,局班子成員分工負(fù)責(zé)包督查調(diào)處化解。(3)抓好每年重點敏感時期的督查督辦工作,沉下心、撲下身赴基層指導(dǎo)幫帶,齊心協(xié)辦做好信訪工作。
2、關(guān)于“有‘好人思想’存在”問題的整改情況
原因分析:擔(dān)當(dāng)意識不夠,怕得罪人,怕影響團(tuán)結(jié)和開展工作。
整改方法:對照“三嚴(yán)三實”要求,站在區(qū)委區(qū)政府工作大局,積極主動開展好信訪工作。
整改措施:(1)樹立正確的“權(quán)和觀”,想方設(shè)法為群眾調(diào)處化解信訪訴求;(2)增強擔(dān)當(dāng)意識,減少對領(lǐng)導(dǎo)“服務(wù)意識”,敢于將疑難信訪問題推給領(lǐng)導(dǎo)調(diào)處化解,工作結(jié)果多向基層、對群眾負(fù)責(zé)。(3)克服信訪工作的“畏難”、“畏煩”情緒,加強教育引導(dǎo),增強干部的干事熱情。
3、關(guān)于“日常辦公用品采購管理不夠規(guī)范”問題的整改情況
原因分析:機關(guān)管理工作的規(guī)范意識不夠強,管理還較粗放,不夠細(xì)致。
整改方法:建立工作制度,明確工作職責(zé),加強落實過程中的監(jiān)督管理。
整改措施:重新制定下發(fā)《xx區(qū)信訪局機關(guān)辦公用品領(lǐng)用管理工作規(guī)定》,對機關(guān)辦公用品的審批采購、入庫管理、領(lǐng)用手續(xù)等環(huán)節(jié)作出了規(guī)定,確保辦公用品管理規(guī)范,保證質(zhì)量,節(jié)省開支,降低成本。
2、下步打算
巡察工作整改以來,全局上下能立行立改,對號入座,逐條整改,整改一個銷號一個,確保了件件有落實,事事有回音。通過巡察整改,使全局干部職工深切感受到了巡察監(jiān)督是對單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次政治體檢和廉政體檢,是對每名干部職工的真實關(guān)心和愛護(hù)。同時,也使全局各項工作制度執(zhí)行更嚴(yán)格、經(jīng)費管理更規(guī)范,干部職工的作風(fēng)建設(shè)和精神狀態(tài)有了一個質(zhì)的提高。下一步,我們將切實提高政治站位,認(rèn)真自覺抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。
(1)持續(xù)整改,確保整改落實效果。繼續(xù)嚴(yán)格對照巡察意見,緊緊盯住整改重點,繼續(xù)抓好整改工作,著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫,以“嚴(yán)”的精神、“實”的作風(fēng)和久久為功、馳而不息的韌勁,確保問題不反彈,不重復(fù)出現(xiàn),確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定要求不折不扣落實到位。
(2)落實責(zé)任,營造風(fēng)清氣正氛圍。1、強化主體責(zé)任意識,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求,自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。2、筑牢思想防線,以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀(jì)國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點,強化思想教育,使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵。3、扎緊制度籠子。堅持關(guān)口前移,不斷完善權(quán)力陽光運行機制、腐敗風(fēng)險預(yù)警機制、職務(wù)犯罪預(yù)防機制等建設(shè),切實扎緊制度籠子。4、強化監(jiān)督制約。落實民主議事會制度、“三重一大”集體研究制度,加強重大事項決策監(jiān)督;加強黨務(wù)、政務(wù)公開,積極接受監(jiān)督;完善權(quán)力、責(zé)任清單,規(guī)范行政行為。
(3)聚焦主業(yè),深化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對信訪工作關(guān)于“了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項重要工作”的重要指示,堅持“源頭防范、壓實責(zé)任、控制增量、攻堅存量、規(guī)范秩序”的20字工作內(nèi)容,全力打造“陽光信訪”、“精準(zhǔn)信訪”和“法治信訪”,切實維護(hù)群眾合法權(quán)益,有效促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定;緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局,充分發(fā)揮信訪工作的職能作用,為創(chuàng)新社會治理工作履好職,盡好責(zé)。
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,市委第七檢查組于2021年1月4日至2月3日對黨組進(jìn)行了檢查。2月26日,市委檢查組向本單位黨組反饋檢查意見?,F(xiàn)將檢查整改落實情況報告如下。
一、基本情況
(一)完善管理制度,補充供銷人才。對于文化素質(zhì)低、經(jīng)營理念落后、素質(zhì)低、經(jīng)營理念落后、缺乏法律知識、法律紀(jì)律意識、個人利益、無專業(yè)培訓(xùn)、管理經(jīng)驗、決策水平低、法律意識薄弱、責(zé)任意識差、資產(chǎn)處置不規(guī)范,為短期利益甚至個人利益、欺詐、欺詐,制定發(fā)布了《資產(chǎn)管理辦法》,細(xì)化社會資產(chǎn)監(jiān)管,規(guī)定資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)收益及相應(yīng)責(zé)任;堵住漏洞,深化制度建設(shè)實際成果鞏固成果。
單位要求下屬單位完善會議制度,做好決策會議記錄,通過多種渠道發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)人才;通過開放辦公室的形式,補充和更新下屬單位的領(lǐng)導(dǎo),提高下屬單位的經(jīng)營理念和決策水平。
(2)配合土地資產(chǎn)檢查百日戰(zhàn)爭專項整改活動,首先進(jìn)行自查自糾,比較國有土地檔案登記,了解家庭背景,建立資產(chǎn)清單,結(jié)合相關(guān)部門處理長期合同、附近村民占用土地等侵犯國有土地資產(chǎn)安全的行為。
(3)優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。參照三定方案,結(jié)合本單位實際情況,在縣編辦指導(dǎo)下制定了《本單位三定方案》,進(jìn)一步優(yōu)化職能,明確職務(wù)數(shù)量,確定理事會、監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)班子一對一對兩對;確定編制數(shù)量,包括參與編制和職業(yè)編制;2021年,一名工作人員通過了職業(yè)編制考試。組織部正在調(diào)查主任和副主任的候選人。
二、整改主要問題
(一)資產(chǎn)處置資料丟失嚴(yán)重,資產(chǎn)處置情況難以調(diào)查清楚。
首先,由于個別下屬單位長期沒有負(fù)責(zé)人,資產(chǎn)處置尚不清楚。例如,所有資產(chǎn)都已長期租賃給個人,下屬沒有收入或支出,找不到相關(guān)負(fù)責(zé)人,約0畝國有土地租賃對象、處置方法和收入支出難以調(diào)查。
單位通過多渠道引進(jìn)人才;從現(xiàn)有人;
、村兩委、合作社、村內(nèi)能人、退伍軍人等渠道,尋找熱心供銷事業(yè)的人才,通過“開放辦社”的形式,加強與發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強,承認(rèn)下屬章程、接受下屬管理的社會經(jīng)濟(jì)組織的合作,吸納其進(jìn)入下屬體系;補充更新下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子,提高下屬單位主任的法紀(jì)意識、法律意識、文化素質(zhì),改善下屬單位經(jīng)營理念、決策水平。
目前,已選用年輕人才擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人,正在物色人選。
二是因個別原下屬主任已死亡,找不到合同,資產(chǎn)處置情況無法調(diào)查清楚。如資產(chǎn)處置時任主任已死亡本單位加強對社有資產(chǎn)、下屬單位的監(jiān)管,完善了《本單位社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。
通過實地走訪、同社內(nèi)老同志溝通等方式正在對本社資產(chǎn)進(jìn)行摸底。
三是由于下屬單位主任時不履行正常的離任審計,工作交接不清,人為造成合同、賬目丟失等。如畝下屬畝國有土地,因未交接賬目,租賃對象、處置方式、收益支出不明。
經(jīng)現(xiàn)任負(fù)責(zé)人了解,該社土地29畝多被當(dāng)?shù)厥褂?,多年來沒有收入,下屬13畝土地位于東街路北,鄉(xiāng)政府?dāng)U展路面占用4畝,現(xiàn)出租21間門面房,由往屆主任出租,由于合同未交接,租期、租金不明;單位要求屬、屬主要負(fù)責(zé)人強化擔(dān)當(dāng),通過合法手段,向租賃方討要租賃合同,核實合同細(xì)節(jié),并對資產(chǎn)實際情況做出說明。同時單位將對基層單位主要負(fù)責(zé)人履行離任審計,幫助基層單位順利完成業(yè)務(wù)交接,防止防止出現(xiàn)合同、賬目丟失造成社有資產(chǎn)流失。
(二)違反《合同法》,租賃期限超過合同法規(guī)定的最高年限現(xiàn)象嚴(yán)重?!逗贤ā芬?guī)定,租賃期限不得超過二十年。超過二十年的,超過部分無效。系統(tǒng)普遍存在租期30年、40年、50年甚至是長期、永久的,且絕大多數(shù)租賃款一次性交清。截止目前,本出租土地總面積約1284畝,地點約500處。其中∶①出租時間在20年及以下的55處面積約,只占出租土地總面積的%;②出租時間在30年到50年的面積約畝,占的%;③長期出租的處面積約1畝,占2%。④29處信息不詳約4畝,占1%,另有8處面積、處置方式、時間、收益皆不明不詳。近年來仍有簽訂租期20年以上的合同,如
本出租土地總面積屋。由于資產(chǎn)被占壓時間長遠(yuǎn),土地租賃對象、處置方式、收益支出均難以調(diào)查清楚,土地收回或合同改簽難度非常大。計劃根據(jù)國家和山東省《關(guān)于有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,通過縣財政、縣國土等有關(guān)部門辦理土地出讓手續(xù),由租賃戶繳納相應(yīng)數(shù)額的土地出讓金,出讓金全部追返還下屬單位用于解決職工遺留問題。對于阻力較大的問題,下一步結(jié)合土地資產(chǎn)清查“百日會戰(zhàn)”專項整治活動,開展工作。
(三)低價處置、無償處置社有資產(chǎn),侵害集體利益嚴(yán)重。租賃合同存在租賃費明顯偏低或無租金長期租賃的。長期租賃中有12處約25畝無收益。
1.如下屬存在3份無租金且租期為30年的租賃合同;
經(jīng)ss下屬考證三處無租金合同分別是:呂租賃王呂集南北街路西門市;郝租賃地塊,該地塊存在爭議,郝認(rèn)為土地是本家老一輩土地,只承認(rèn)買了下屬在其上建設(shè)的房屋,ss下屬持有該塊土地的土地證書;王租賃地塊,王租賃該地后轉(zhuǎn)租給張等五人,張等在地塊上蓋起永久性住房。
2.2002年ss下屬將500平方米土地及房屋以2000元價格永久租給個人。類似問題幾乎每個下屬單位都存在。
下屬因職工王(2020年4月退休)生活困難、妻子殘疾需要治療(2003年病退)、孩子需要上學(xué)且ss下屬2000年之后基本沒發(fā)過工資,為照顧困難職工,將土地低價租賃。
為防止防止社有資產(chǎn)流失,單位制定出臺了《本單位社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定社有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)有利于合作經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,遵循有償、公開、公平、公正的原則,采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行,轉(zhuǎn)讓成交后要及時辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。對外出租社有資產(chǎn),原則上應(yīng)采取公開招租的形式確認(rèn)出租價格,必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租價格,對不適宜采用上述方式確定出租價格的可采用市場比較、集體談判等方式。
同時單位將結(jié)合土地資產(chǎn)清查“百日會戰(zhàn)”展開資產(chǎn)清查工作,發(fā)現(xiàn)長期合同、無償處置、低價租賃、私自處置社有資產(chǎn)等情況的,由單位牽頭向司法機關(guān)申請廢除合同,并對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)處置。
在清查中如發(fā)現(xiàn)社有企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員在處置社有資產(chǎn)過程中違反國家法律法規(guī)、社有資產(chǎn)監(jiān)管制度、內(nèi)部管理制度等,未履行或未正確履行職責(zé),造成資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果,經(jīng)調(diào)查核實和責(zé)任認(rèn)定,依紀(jì)依規(guī)依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé);構(gòu)成違法犯罪的,依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。單位將定期對社有資產(chǎn)進(jìn)行盤點、審計,對各項資產(chǎn)監(jiān)管制度的落實情況對基層單位進(jìn)行考核、督導(dǎo)。
本單位組織基層單位主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了《本單位社有資產(chǎn)管理辦法》,要求社屬企業(yè)、下屬單位處置社有資產(chǎn),必須向單位上報資產(chǎn)處置書面報告。經(jīng)單位理事會研究同意(有的上報縣級政府)方可實施;要按照國家法律法規(guī)及相應(yīng)的法定程序執(zhí)行;簽訂的合同或協(xié)議必須符合國家法律法規(guī),合同或協(xié)議須報經(jīng)單位理事會研究同意,交單位存檔一份;要及時組織開展資產(chǎn)評估,按照財務(wù)制度要求調(diào)整資產(chǎn)帳目,做到資產(chǎn)賬目賬實相符。
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