數(shù)據(jù)調(diào)研報告。
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中國保險監(jiān)督管理委員會xx監(jiān)管局:
根據(jù)中國保監(jiān)會于20xx年3月07日《關(guān)于開展第二次保險機(jī)構(gòu)財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實性檢查工作的通知》(保監(jiān)稽查[20xx]233號)下發(fā)后,我總分公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織相關(guān)部門學(xué)習(xí)和討論了通知的內(nèi)容和要求,認(rèn)識到通知有助于保險公司及時防范財務(wù)管理中存在的問題和風(fēng)險隱患,提高合規(guī)經(jīng)營管理的水平,維護(hù)保險市場的秩序。我分公司在總部財務(wù)部及內(nèi)審、合規(guī)部門的指導(dǎo)下,于20xx年3月14日成立了自查工作小組,全面、深入地開展了自查自糾工作?,F(xiàn)將自查情況和已了解的重點檢查情況報告如下:
一、分公司自查工作部署情況
我分公司高度重視財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實性自查工作,成立了自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分公司總經(jīng)理xxx任自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,財務(wù)負(fù)責(zé)人xxx為副組長,組員為保險營銷員渠道、銀行保險渠道、運營服務(wù)部、法律合規(guī)部負(fù)責(zé)人。同時,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項檢查小組,由分公司財務(wù)負(fù)責(zé)人xxx任組長,組員xxx、xxx、xxx。
分公司自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極主動,采取多種措施布置開展自查工作,對各部門、各分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自查工作宣傳培訓(xùn)工作,明確各相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人,認(rèn)真宣導(dǎo)監(jiān)管要求和和自查工作的重要性。
1、自查工作的部署根據(jù)我公司制定的統(tǒng)一行事歷進(jìn)行,3-5月為自查階段,6月確定為我公司自查整改階段。具體安排如下:
3月學(xué)習(xí)文件,提出問題
4月17日前組織自查培訓(xùn),統(tǒng)一自查的方案與方法4/18-4/27各部門自查
4/27-5/30專項檢查小組核對分公司的資料
6/1-6/10完成09年真實性檢查后續(xù)整改的自查6/10-6/20更新及完成自查報告
6/21-7/20自查整改
我分公司按部署嚴(yán)格進(jìn)行了執(zhí)行,按照規(guī)定的時間,逐步逐項完成各項自查工作。
2、根據(jù)我公司機(jī)構(gòu)設(shè)置的實際情況,自查工作主要集中在總公司、省級分公司。主要原因是我公司在各地市設(shè)立的機(jī)構(gòu)均為營銷服務(wù)部,所有涉及財務(wù)、核保、保全等操作均在總公司或省級分公司內(nèi)完成。地市級分支機(jī)構(gòu)的檢查重點在于收付費相關(guān)環(huán)節(jié)管理、與營銷員和中介機(jī)構(gòu)往來資金的管理。
3、自查時間區(qū)間為20xx年全年的財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),涉及到重大問題可上溯或下延。
4、結(jié)合我公司實際情況,主要采用全面檢查的方式;針對容易發(fā)生問題的業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié),采用重點核查方式。
二、自查工作進(jìn)展情況
根據(jù)總分公司自查工作的統(tǒng)一部署和分公司自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有序安排,分公司在4月中旬完成了財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實性自查的文件學(xué)習(xí)、參加了總部組織的自查方式方法以及工作節(jié)奏的培訓(xùn),同時明確了總分公司在自查工作中的分工和各自自查的范圍。
目前分公司各相關(guān)部門已完成了本部門的自查工作,分公司的自查工作處于專項檢查小組對各部門的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實階段。由于現(xiàn)階段專項檢查小組對分公司資料及數(shù)據(jù)核查尚未結(jié)束,暫未發(fā)現(xiàn)突出的問題。
為杜絕在自查過程中存在走過場的現(xiàn)象,總公司對分公司會進(jìn)行自查抽查工作,抽查工作預(yù)計在6月結(jié)束。
三、存在的主要問題和困難
因為本次數(shù)據(jù)自查工作涉及20xx年度相關(guān)的憑證、帳目、業(yè)務(wù)及財務(wù)檔案,同時涉及大量財務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),所以整體自查工作量較大。
在自查工作存在的困難主要是:時間緊、任務(wù)重、人手少,檢查組的同事每天工作的時間較長。為確保在日常工作的基礎(chǔ)上保質(zhì)保量地完成整體自查工作,公司各部門、各渠道通力配合協(xié)作,預(yù)計分公司整體自查工作將按照計劃時間完成。
四、做好下一步工作的意見和建議
暫無。
通過本次自查,我分公司深刻認(rèn)識到自查工作的重要性:自查工作有益于及時整改分公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營,以及保障公司業(yè)務(wù)的健康發(fā)展及良性循環(huán)。我司注重防微杜漸,從制度上、源頭上防范和化解財務(wù)風(fēng)險,切實提高企業(yè)自我約束能力,自覺規(guī)范公司的經(jīng)營管理和市場行為,促進(jìn)分公司長期健康和可持續(xù)發(fā)展。
事后監(jiān)督中心成立以來,工作重點放在了憑證糾錯上,經(jīng)過一段時間的工作,差錯率明顯降低,經(jīng)我行調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:年以前,我行事后監(jiān)督中心尚未成立,自年——年一年間,前臺業(yè)務(wù)差錯中篩選出16種不同類型,涉及個人業(yè)務(wù)、支票業(yè)務(wù)、銀行匯票業(yè)務(wù)、dai款業(yè)務(wù)等共筆典型差錯。從年事后監(jiān)督中心成立以后,隨著監(jiān)督力度不斷加大,監(jiān)督程序不斷規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)域的不斷延伸,在xx年至xx年的前臺業(yè)務(wù)差錯中篩選出同樣的16種不同類型,也是涉及個人業(yè)務(wù)、支票業(yè)務(wù)、銀行匯票業(yè)務(wù)、dai款業(yè)務(wù)等共285筆典型差錯,差錯率較年同比減少了%,由以上數(shù)據(jù)比對不難看出,我行事后監(jiān)督中心的實際作用和工作效果明顯顯現(xiàn)。
成立事后監(jiān)督中心之初,我們只是對銀行內(nèi)部會計核算業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)辦理程序、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理,但一些工作薄弱環(huán)節(jié)上經(jīng)常會出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。為了避免這種現(xiàn)象,我們認(rèn)真分析了問題原因,找出了問題癥結(jié):主要原因是工作人員對于本職業(yè)務(wù)的熟練度不夠,即使認(rèn)識到工作失誤,但由于倚重于經(jīng)驗性和習(xí)慣性做法,導(dǎo)致在審核憑證和辦理業(yè)務(wù)上的慣性錯誤。認(rèn)識到這點后,我們事后監(jiān)督中心一方面在事后監(jiān)督上加大工作力度,另一方面通過在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)銀行內(nèi)部會計核算業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)辦理程序以及業(yè)務(wù)執(zhí)行情況等項工作上存在的欠缺和不足,進(jìn)而針對不足對癥下藥,通過對銀行事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的有效轉(zhuǎn)化和充分利用,來提高工作人員的思想認(rèn)識、提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高工作人員的辦公能力。進(jìn)而促進(jìn)銀行內(nèi)部會計核算業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)辦理程序以及業(yè)務(wù)執(zhí)行情況的科學(xué)化、準(zhǔn)確化、真實化水平。
一、郵政監(jiān)管中心成立以來取得的成績
自郵政監(jiān)管中心成立以來,工作重點是憑證糾錯。經(jīng)過一段時間的工作,錯誤率已經(jīng)明顯降低。根據(jù)我行的調(diào)查數(shù)據(jù),我?guī)啄昵安扇⌒袆雍螅O(jiān)管中心一直沒有成立。自年以來,已篩選出16種不同類型的前臺業(yè)務(wù)錯誤,共涉及個人業(yè)務(wù)、支票業(yè)務(wù)、銀行匯票業(yè)務(wù)、代開業(yè)務(wù)等典型錯誤。自老年后監(jiān)管中心成立以來,隨著監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)、監(jiān)管程序的不斷規(guī)范和監(jiān)管領(lǐng)域的不斷延伸,從xx到xx的16種不同類型的前臺業(yè)務(wù)錯誤被篩選出來,也是285種典型錯誤,涉及個人業(yè)務(wù)、支票業(yè)務(wù)、銀行匯票業(yè)務(wù)、代發(fā)業(yè)務(wù)等。差錯率同比下降了10% .從以上數(shù)據(jù)對比中不難看出,我行動后,監(jiān)管中心的實際作用和工作效果是明顯的。
崗監(jiān)中心成立之初,我們只是對銀行的內(nèi)部會計業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)辦理流程、業(yè)務(wù)執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督管理,但在一些薄弱環(huán)節(jié)往往會出現(xiàn)重復(fù)調(diào)查、重復(fù)違法的情況。為了避免這種現(xiàn)象,我們仔細(xì)分析了問題的原因,找出了問題的癥結(jié)所在:主要原因是員工對自己的業(yè)務(wù)不精通。即使他們認(rèn)識到工作中的錯誤,他們也非常依賴經(jīng)驗和習(xí)慣性的做法,這導(dǎo)致他們在審查憑證和處理業(yè)務(wù)時出現(xiàn)慣性錯誤。認(rèn)識到這一點后,我行崗監(jiān)中心一方面加大了崗監(jiān)力度,另一方面在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)了銀行內(nèi)部會計業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)辦理流程和業(yè)務(wù)執(zhí)行中的不足和不足,并對癥下藥,通過有效轉(zhuǎn)化和充分利用銀行崗監(jiān)數(shù)據(jù),提高員工的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦公能力。從而促進(jìn)我行內(nèi)部會計業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)處理流程和業(yè)務(wù)執(zhí)行的科學(xué)化、準(zhǔn)確化和現(xiàn)實化。
二.我行加強(qiáng)后監(jiān)管數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化利用的主要措施
為實現(xiàn)監(jiān)管資源的轉(zhuǎn)化和利用,監(jiān)管中心根據(jù)日常監(jiān)管數(shù)據(jù),積極整合監(jiān)管資源,篩選與個人業(yè)務(wù)、支票業(yè)務(wù)、銀行匯票業(yè)務(wù)、代發(fā)業(yè)務(wù)等相關(guān)的典型錯誤。,作為總行員工等級考核中證書糾錯技能的試題庫。
一是合理確定培訓(xùn)內(nèi)容,進(jìn)行針對性培訓(xùn)。
對于錯誤率較高的業(yè)務(wù)類型,如個人開戶、續(xù)費、取款、轉(zhuǎn)卡、跨行轉(zhuǎn)賬及單位現(xiàn)金支付、手機(jī)空中充值及單位現(xiàn)金支取等。、經(jīng)常出現(xiàn)以下幾個方面的業(yè)務(wù)處理錯誤:未提取存款人有效憑證或提取錯誤、未加蓋結(jié)算章、未填寫轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)客戶欄、未由客戶簽字、賬戶名稱與現(xiàn)金支付單賬戶名稱不一致、現(xiàn)金支付單文字金額不正確、現(xiàn)金支付單大寫金額不一致、未填寫現(xiàn)金支付單賬戶名稱賬號、更改現(xiàn)金支付單金額,記賬賬號與客戶支付賬號不一致,未填寫現(xiàn)金支付單小寫金額,未加蓋結(jié)算章。自崗位督導(dǎo)中心成立以來,共為員工組織了一系列有針對性的專業(yè)培訓(xùn)。
二、合理確定重點內(nèi)容,有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。
憑證糾錯不僅是業(yè)務(wù)處理的重要環(huán)節(jié),也是保證業(yè)務(wù)處理程序真實性和準(zhǔn)確性的重要程序。是依靠員工自身專業(yè)素質(zhì),找出不符合法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等的錯誤要素的業(yè)務(wù)技能測試。,并根據(jù)正確的業(yè)務(wù)操作做出正確的回答。為了不斷提高我行會計質(zhì)量,確保準(zhǔn)確操作,崗監(jiān)中心定期對員工進(jìn)行憑證糾錯指導(dǎo)和實踐,有效促進(jìn)了崗監(jiān)成果的轉(zhuǎn)化和利用。
三是合理分析薄弱環(huán)節(jié),針對性監(jiān)管。
根據(jù)《風(fēng)險排查方案》等上級精神,郵政監(jiān)管中心加強(qiáng)了對重要空白憑證管理、大額授權(quán)、銷戶掛失等特殊業(yè)務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,將潛在風(fēng)險降至最低。以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為中心,有針對性地進(jìn)行監(jiān)督檢查和事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的有效轉(zhuǎn)化和充分利用,并將錯誤及時反饋給業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門,及時進(jìn)行糾正和整改,確保工作有序開展。
四是合理修訂實施細(xì)則,進(jìn)行針對性管理。
加強(qiáng)實施,完善各項制度,及時修訂發(fā)布符合新制度要求的各種會計出納崗位規(guī)則、管理制度和工作流程,極大增強(qiáng)制度的指導(dǎo)性和實用性,通過制度約束進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)管理人員的思想覺悟和服務(wù)意識,形成差錯考核的長效機(jī)制。以業(yè)務(wù)差錯率作為崗位績效考核的重要指標(biāo),從制度上不斷規(guī)范業(yè)務(wù)辦理行為,充分發(fā)揮崗位監(jiān)管數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化利用的動態(tài)作用。
三,我監(jiān)督了我行動后數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和利用的主要成果
通過崗位監(jiān)督中心的不懈努力,崗位監(jiān)督的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化和利用工作取得了顯著成效,具體表現(xiàn)在:
一是員工糾錯意識明顯增強(qiáng)。員工的差錯率作為考核內(nèi)容納入員工的績效考核,與福利獎金直接掛鉤,直接影響員工的經(jīng)濟(jì)效益,從而大大提升員工工作的積極性和主動性。員工工作態(tài)度更認(rèn)真,專業(yè)性明顯增強(qiáng),能積極校對每一張憑證,做好每一項業(yè)務(wù)。
二是員工整體素質(zhì)明顯提高。在崗位督導(dǎo)中心的組織下,在員工的積極配合下,有針對性地開展各種培訓(xùn)活動,讓員工熟練掌握自己的業(yè)務(wù),充分利用業(yè)余時間補(bǔ)課?;谥渌鶓?yīng)知其所欠缺的原則,學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅涵蓋基本的專業(yè)知識和操作技能,還包括各專業(yè)會計與管理、金融法規(guī)等方面的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程。開展全面系統(tǒng)定期學(xué)習(xí),全方位提高自身綜合素質(zhì)。同時,員工的協(xié)調(diào)合作能力也得到了很大提高,從而提高了整體工作質(zhì)量。
三是業(yè)務(wù)出錯率明顯降低。自崗監(jiān)中心成立以來,本行不斷加大崗監(jiān)檢查力度,開展多種形式的監(jiān)督檢查活動,通過提高員工糾錯意識、加強(qiáng)員工專業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范各項監(jiān)管制度,有效實現(xiàn)了崗監(jiān)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化和利用,充分發(fā)揮了崗監(jiān)中心的職能作用,全行差錯率逐年下降。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),我行在、、和中發(fā)現(xiàn)了業(yè)務(wù)錯誤。在過去的四年里,錯誤率每年至少降低10%,最高可達(dá)10% .
四是內(nèi)部工作效率明顯提高。隨著員工業(yè)務(wù)能力的不斷提高和錯誤率的大幅降低,修改和返工的情況逐年減少,極大地節(jié)省了辦公資源,明顯提高了辦公效率。過去需要時間才能完成的業(yè)務(wù)現(xiàn)在只需要一點時間就可以完全完成。工作效率的提高為我行業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大提供了內(nèi)部保障,同時也樹立了我行良好的工作形象和行業(yè)聲譽(yù),為進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)渠道奠定了堅實的基礎(chǔ)和條件。
四,崗位監(jiān)督中數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和利用的不足
事后監(jiān)督工作是交易核算后最重要的一道防線,實現(xiàn)事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的合理轉(zhuǎn)化和利用是加強(qiáng)事后監(jiān)督工作的有效形式和直接方法。崗位監(jiān)督中數(shù)據(jù)的合理轉(zhuǎn)化和利用是“防患于未然”的環(huán)節(jié),是有效避免失誤的最直接有效的工作措施。就目前的工作情況來看,崗位督導(dǎo)中的工作還沒有達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化的效果,所以在數(shù)據(jù)利用和轉(zhuǎn)化方面自然存在一些不足,主要表現(xiàn)在:
第一,思想認(rèn)識不足。他們大多單方面依靠崗位監(jiān)督中心的監(jiān)督工作,往往在“死羊”之后開始“補(bǔ)上”,大大增加了工作程序的復(fù)雜程度,無疑會造成辦公資源和人力資源的極大浪費。
第二,關(guān)注度不夠。辦理業(yè)務(wù)失誤后,被監(jiān)管中心發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)掌握,沒必要再花時間學(xué)習(xí)研究。但是在實踐中會反復(fù)犯錯。主要原因是學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,學(xué)習(xí)積極性和主動性不夠高,對專業(yè)知識的掌握似是而非,模棱兩可。
第三,培訓(xùn)不夠。由于工作人員的時間限制,很難抽出時間進(jìn)行集中系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn),給崗位監(jiān)管中數(shù)據(jù)的利用和轉(zhuǎn)化造成了很大困難。未能及時充分利用和轉(zhuǎn)化監(jiān)理數(shù)據(jù),導(dǎo)致后期監(jiān)理工作缺乏即時性。
動詞(verb的縮寫)對郵政監(jiān)管中數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和利用的建議實現(xiàn)后監(jiān)管數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化和利用是促進(jìn)金融業(yè)有序發(fā)展的保障,其作用毋庸置疑。如何加強(qiáng)事后監(jiān)管數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化和利用,是金融業(yè)管理中亟待解決的問題。要不斷加強(qiáng)和提高郵政監(jiān)管數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和利用水平,必須從以下幾個方面進(jìn)行努力和嘗試。
第一,要提高人員素質(zhì)。首先,要提高銀行廣大員工的工作意識、工作能力和協(xié)調(diào)能力。建設(shè)一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)過硬的員工隊伍,在認(rèn)真履行職責(zé)的基礎(chǔ)上不斷完善知識結(jié)構(gòu),有效避免錯誤或最大限度降低錯誤率。二是提高崗位監(jiān)管人員的工作能力和防范能力。崗位監(jiān)督人員的素質(zhì)對崗位監(jiān)督工作的質(zhì)量起著決定性的作用。因此,必須把提高監(jiān)事素質(zhì)作為內(nèi)部管理的重點來抓。不僅要提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力,還要不斷提高崗位監(jiān)管中數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和利用的能力,使其真正適應(yīng)監(jiān)管和會計業(yè)務(wù)新政策的變化和要求。要選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、政治品行強(qiáng)的人員充實崗位監(jiān)管管理隊伍,維護(hù)監(jiān)管隊伍穩(wěn)定,在加強(qiáng)監(jiān)管管理的同時積極開展監(jiān)管資料的轉(zhuǎn)化利用,推進(jìn)防控屏障。
第二,要配備先進(jìn)的設(shè)施。信息技術(shù)不斷引入并廣泛應(yīng)用于行業(yè)崗位監(jiān)管體系,加強(qiáng)對會計和各種業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管和防范,建立科學(xué)完善的操作風(fēng)險防控體系。采用集中監(jiān)管模式,應(yīng)用OCR光學(xué)字符識別技術(shù),開發(fā)和應(yīng)用事后監(jiān)管系統(tǒng),可以及時完善票據(jù)識別系統(tǒng)數(shù)據(jù)的更新和使用,充分發(fā)揮高科技在銀行業(yè)監(jiān)管管理中的作用,從人防向技防轉(zhuǎn)變,及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理中的錯誤,實現(xiàn)事后監(jiān)管數(shù)據(jù)的真實性和有效性,從事后監(jiān)管向事前監(jiān)控轉(zhuǎn)變。有針對性地確定培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)員工,有針對性地增強(qiáng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
第三,要加強(qiáng)制度約束。崗位監(jiān)督數(shù)據(jù)的利用和轉(zhuǎn)化將形成一個系統(tǒng),由硬性指標(biāo)來實施。誤差達(dá)到規(guī)定限值后,必須啟動數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和利用程序,強(qiáng)制進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)和考核程序,使員工真正掌握相關(guān)業(yè)務(wù),提高部門的有效監(jiān)管。
一方面要建立健全崗位監(jiān)管中數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化利用的各項制度、方法和措施,明確轉(zhuǎn)化利用的職責(zé),落實轉(zhuǎn)化利用的職責(zé),明確轉(zhuǎn)化利用的方法和程序。
另一方面,提高員工對轉(zhuǎn)化利用制度的執(zhí)行力,保證制度的嚴(yán)格執(zhí)行。能夠?qū)⑹潞蟊O(jiān)管的管理數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)化利用到實際操作中,構(gòu)建嚴(yán)密的“防火墻”,抵御各種金融風(fēng)險,保證行業(yè)的順利發(fā)展。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命,而統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低取決于基層數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。俗話說:基礎(chǔ)不牢,地動山搖。沒有基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,就不可能有高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此,多年來各級黨委、政府、統(tǒng)計部門都反復(fù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計工作要堅持實事求是,發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),深入第一線,最大限度地把握基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,力爭“不出假數(shù)”。然而,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步強(qiáng)化和各種改革的逐步深化,許多新矛盾和新問題在基層統(tǒng)計工作中相繼產(chǎn)生,不同程度地困擾著基層統(tǒng)計工作,嚴(yán)重地影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在社會的認(rèn)可度大打折扣。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量從使用要求上看,取決于準(zhǔn)確性、及時性和完整性。準(zhǔn)確性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的體現(xiàn),是統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用者的首要要求。及時性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息的時間價值上的體現(xiàn),是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)形成和提供的高速度、快節(jié)奏、強(qiáng)效率的要求。完整性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的內(nèi)容含量上的體現(xiàn),就是要求統(tǒng)計部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在內(nèi)容上應(yīng)該包括使用者所需的所有項目,不能殘缺不全。需要強(qiáng)調(diào)的是,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量準(zhǔn)確性、及時性和完整性,分別從用戶、生產(chǎn)者和被調(diào)查者三個角度提出來的,它們之間既密切聯(lián)系,又存在某種矛盾和沖突。如在準(zhǔn)確性和及時性、準(zhǔn)確性和完整性之間均存在不同程度的沖突。即使對同一個統(tǒng)計數(shù)據(jù),不同用戶也會提出不同的質(zhì)量要求,有的可能偏重準(zhǔn)確性,有的可能偏重及時性。因此,統(tǒng)計機(jī)構(gòu)需要在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量各個方面之間不斷進(jìn)行權(quán)衡、選擇和折中,以達(dá)到一個最佳平衡點,來滿足用戶需求。這就決定了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不是一個絕對的、而是相對的概念。總之,統(tǒng)計數(shù)據(jù)既要符合客觀實際,又要在及時性和完整性方面盡量達(dá)到用戶的要求,才能發(fā)揮統(tǒng)計的功能。
一、影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素及其成因
根據(jù)我們近幾年的基層調(diào)研和組織進(jìn)行的統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行情況大檢查和部分年份的重點抽查看,當(dāng)前影響統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量主要存在三大障礙:一是受人為干擾有意造成的虛報、瞞報、篡改等非技術(shù)性因素;二是受基層客觀環(huán)境、條件所限形成的客觀因素;三是可以計算和控制的技術(shù)性因素。具體來看:
(一)受利益驅(qū)動,行政干預(yù)是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素。在一些地方和部門為了局部和小團(tuán)體利益,對統(tǒng)計行政干預(yù),凡是涉及本單位和本部門有利或與主要領(lǐng)導(dǎo)政績有關(guān)的目標(biāo)考核的主要統(tǒng)計指標(biāo)必然受到“官顧”。指使他人或親自出馬從橫向(兄弟單位)到縱向搜集相關(guān)信息,從中找準(zhǔn)本單位有利“位子”,確定統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)額,授意統(tǒng)計單位或統(tǒng)計人員搞虛假統(tǒng)計。因統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員的提拔重用、財權(quán)等受到絕對制約,對待領(lǐng)導(dǎo)的授意不得不俯首聽命,否則將會面臨批評、甚至免職的打擊。因此,統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員在領(lǐng)導(dǎo)的授意下,不惜將統(tǒng)計數(shù)據(jù)當(dāng)游戲,閉門造車、胡編亂造,有時甚至隨心所欲,在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假,虛報浮夸,致使基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真,數(shù)據(jù)質(zhì)量大打折扣。
尤其值得一提的是,在弄虛作假手法上較過去更有藝術(shù)性。不管是領(lǐng)導(dǎo)者或是被領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計人員都明白:在統(tǒng)計數(shù)字上不實事求是,弄虛作假是《統(tǒng)計法》不允許的違法行為,為了“避嫌”,領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員從操作上都講“策略”和“藝術(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)要求統(tǒng)計人員弄虛作假,不會說要你改數(shù)字,也不會叫你報假數(shù)。而是強(qiáng)調(diào)數(shù)字的真實性,提出質(zhì)疑,要求你調(diào)查調(diào)查再調(diào)查,讓你核實核實再核實,直到他們滿意為止。統(tǒng)計人員同樣清楚自身的處境,“兩頭”都得罪不起,只好“菜刀打豆腐”兩面取光,在操作上嚴(yán)格按照統(tǒng)計報表制度要求,從數(shù)據(jù)源頭做起,從原始記錄、統(tǒng)計臺帳到統(tǒng)計報表都極為規(guī)范,一點也看不出是閉門造假,胡編亂造的虛假報表。最后還經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字,單位加蓋公章后上報,其真實性也無從考證,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。
(二)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱,人員不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)低是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要原因。人是最關(guān)鍵的因素,任何工作都是由人去做,所以人的素質(zhì)是做好工作的最關(guān)鍵因素。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、行政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位企業(yè)化改革和企業(yè)民營化改制的不斷深入,基層統(tǒng)計面臨統(tǒng)計人員裁減,專職變兼職,內(nèi)行變外行和人員不穩(wěn)定的境況。從目前我市的基層統(tǒng)計情況來看,全市111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有統(tǒng)計機(jī)構(gòu)(包含掛牌合署辦公),28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無統(tǒng)計機(jī)構(gòu),共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計從業(yè)人員324人,其中專職111人,占34.3%;全市事業(yè)單位中設(shè)有專門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的531個,其中單設(shè)的137個,統(tǒng)計從業(yè)人員1068人,其中專職85人;企業(yè)單位設(shè)有專門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的837個,其中單設(shè)的235個,統(tǒng)計從業(yè)人員1453人,其中專職104人。一方面,企業(yè)實行民營化改制后統(tǒng)計基礎(chǔ)工作普遍弱化,改制后配有專職統(tǒng)計的企業(yè)幾乎為零,一般由財務(wù)人員兼任。這些人員工作重心往往以財務(wù)管理為主,對統(tǒng)計工作多于應(yīng)付,一旦報表任務(wù)來臨,工作責(zé)任心強(qiáng)的尚能做好報表按時上報,工作責(zé)任心差的,再三催報也難按時完成任務(wù),這些人大多數(shù)對統(tǒng)計業(yè)務(wù)不熟,對統(tǒng)計指標(biāo)的含義,以及統(tǒng)計口徑,統(tǒng)計范圍和計算方法一知半解,自行其是,上報的報表往往容易出錯,極不規(guī)范,數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。另一方面,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計屬地方性綜合統(tǒng)計,是把握統(tǒng)計源頭質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)計部門所承擔(dān)的各種統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)必須依靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計才能圓滿地完成,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
中心工作很多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員必須服從政府的中心工作,這些同志又身兼多職,任務(wù)重,大部分精力不在統(tǒng)計工作上,對于統(tǒng)計工作基本上忙于催收報表,匯總報表,上報報表。根本沒有更多的精力和時間到基層單位核實、調(diào)查、了解其基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。很難保證基層統(tǒng)計單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量。再則,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計人員極不穩(wěn)定,更換頻繁,多則3-4年,少則1-2年就被更換,這種短期行為極大影響了統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。再一方面,農(nóng)村村級統(tǒng)計是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭,是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。在農(nóng)村經(jīng)營體制變革后,村、組一級的統(tǒng)計工作完全由村委會的副主任或文書來承擔(dān),統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本上依靠他們提供。工作責(zé)任心強(qiáng),工作作風(fēng)扎實,有一定統(tǒng)計素質(zhì)的村干部尚能提供基本符合一個村實際的統(tǒng)計數(shù)據(jù),反之,工作馬虎,作風(fēng)飄浮,應(yīng)付報表的就很難保證數(shù)據(jù)的真實性了。事實上,由于絕大多數(shù)村文書屬兼職統(tǒng)計,既要完成自身的行政事務(wù),又要從事家庭經(jīng)營,既要干好份內(nèi)工作,又要完成兼職任務(wù),根本不可能拿出更多精力去做好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,不少人就是靠應(yīng)付差事,或干脆按年初計劃填報數(shù)字,或坐在家里編數(shù)字,村、組一級統(tǒng)計數(shù)字不實、不準(zhǔn),直接影響到上一級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實與準(zhǔn)確。
(三)統(tǒng)計任務(wù)繁重,統(tǒng)計人員短缺,統(tǒng)計經(jīng)費不足是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的客觀原因。在市場經(jīng)濟(jì)的今天,統(tǒng)計工作任務(wù)繁重是擺在統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員面前的客觀事實,除各項定期報表、年報外,還有一個接一個的大型普查任務(wù)(人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和1%的人口抽樣調(diào)查等等);除統(tǒng)計部門部署的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)外,還有地方性的其他專項調(diào)查任務(wù),同時還有許多非法報表(未經(jīng)統(tǒng)計部門批準(zhǔn)和備案的報表)的存在,給統(tǒng)計任務(wù)繁重,統(tǒng)計人員短缺形成尖銳的矛盾??陀^事實存在,村組一級無統(tǒng)計,村一級是代統(tǒng)計,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級只有兼職統(tǒng)計,這種現(xiàn)狀也間接地影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時,由于財政狀況不佳,經(jīng)費投入不足,統(tǒng)計站辦公室多數(shù)與其他站所擠在一起辦公,統(tǒng)計人員的工作條件較差,繁重的統(tǒng)計工作量與緊張的統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費之間的矛盾也十分突出,必然影響統(tǒng)計工作的正常開展。
(四)統(tǒng)計技術(shù)、方法、手段落后,也是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不可忽視的因素。這些因素主要包括由于統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計分組、調(diào)查方法、匯總方法設(shè)計不當(dāng)?shù)刃纬傻脑O(shè)計誤差,由于計量單位誤差、計量方法誤差、提問不當(dāng)誤差、申報誤差、不回答誤差、調(diào)查覆蓋面誤差、記錄誤差、抽樣誤差、代表性誤差等形成的調(diào)查誤差,由于手工匯總時記錄、計算、抄寫、打印產(chǎn)生的誤差和機(jī)器在編碼、錄入、數(shù)據(jù)處理時產(chǎn)生的誤差等形成的匯總誤差,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量也造成了一定影響。統(tǒng)計制度方法不適應(yīng)客觀形勢變化,有的統(tǒng)計制度方法不完善,一些指標(biāo)沒有及時更新;統(tǒng)計核算與會計核算以及銀行等業(yè)務(wù)部門核算方法不一致,造成數(shù)出多門,一門多數(shù)等現(xiàn)象;統(tǒng)計調(diào)查沒有嚴(yán)格按國家統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)采集匯總數(shù)據(jù),統(tǒng)計調(diào)查方法單一,統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱,工作流程不合理,缺乏嚴(yán)格的業(yè)務(wù)規(guī)范、質(zhì)量控制和檢查監(jiān)督;統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算和傳輸手段落后等,都是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不可忽視的因素。
二、提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策
提供高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的中心任務(wù)和根本職責(zé),是統(tǒng)計事業(yè)改革和建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點,亦是新時期和新形勢下對統(tǒng)計工作提出的基本要求。
(一)樹立新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量理念。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的一個永恒主題。但是在不同時期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有不同的標(biāo)準(zhǔn),明確新時期統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的涵義和概念,樹立全新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量理念,是指導(dǎo)我們做好工作的前提和基礎(chǔ)。因此,對數(shù)據(jù)質(zhì)量評估判斷標(biāo)準(zhǔn)的思維須從狹義轉(zhuǎn)向廣義,要從過去只重視搜集生產(chǎn)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)和營銷并重的觀念。要從過去單純注重提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時性,擴(kuò)展到提高數(shù)據(jù)的時效性、科學(xué)性等多維的質(zhì)量內(nèi)涵,要從過去工作重點是收集上報搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作思維中解脫出來,既要抓數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,又要做好解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù),開發(fā)并利用統(tǒng)計分析研究成果。逐漸把滿足用戶需求的程度作為評價數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的積極作用。以新理念來確立新思路,制定新措施,開拓新局面。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計法制工作,切實做到依法統(tǒng)計。要解決當(dāng)前基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集比較困難的狀況,必須強(qiáng)化基層的統(tǒng)計法律意識,只有運用《統(tǒng)計法》來規(guī)范基層統(tǒng)計行為,才能夠促進(jìn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的順利施行。一是統(tǒng)計機(jī)構(gòu)必須是依照法律獨立設(shè)置的,并且國家統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在行政上應(yīng)保持其獨立的地位,對于重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)要有一套嚴(yán)格的發(fā)布政策,要使統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受包括各級政府在內(nèi)的各方的干擾,確保國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公正、客觀、真實,保證為國家及社會提供管理和決策的重要信息。二是要健全統(tǒng)計法制建設(shè),依法統(tǒng)計,尤其要嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命在于執(zhí)行,強(qiáng)有力的法律實施機(jī)制將使得違法成本極高,從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料,阻撓統(tǒng)計執(zhí)法檢查等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。三是要加大普法力度,廣泛宣傳《統(tǒng)計法》,增強(qiáng)社會各界的統(tǒng)計法制觀念,特別是基層干部,必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,增強(qiáng)統(tǒng)計法制觀念,真真實實地把基層的客觀實際情況反映出來,只有這樣才能依法統(tǒng)計,保證統(tǒng)計工作的順利進(jìn)行和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實性。
(三)改革統(tǒng)計制度及方法。當(dāng)前統(tǒng)計制度存在著調(diào)查方法單
一、對全面報表的依賴仍然過多、指標(biāo)體系不盡合理、任務(wù)繁重以及任務(wù)及其必需的條件脫節(jié)等問題,要解決這些問題就必須加快統(tǒng)計制度及調(diào)查方法的改革。首先,必須明確應(yīng)收集哪些資料,官方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的職能除了將這些數(shù)據(jù)收集、整理及出版外,還要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)計分析,或?qū)?shù)據(jù)分析工作交給社會研究機(jī)構(gòu),這些都必須以一定的制度形式予以規(guī)定。其次,建立一套更加完善的國民經(jīng)濟(jì)核算體系及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的統(tǒng)計指標(biāo)體系,保證經(jīng)確定的統(tǒng)計指標(biāo)體系的全國統(tǒng)一和相對穩(wěn)定,對指標(biāo)的含義、統(tǒng)計口徑、計算方法都必須做出說明和界定范圍,同一指標(biāo)不能有兩種口徑和隨意變更,并且在基層要有較強(qiáng)的可操作性,便于基層在調(diào)查收集這些統(tǒng)計指標(biāo)時能順利進(jìn)行,這些也都必須以制度形式予以規(guī)定。一方面,這樣可以保證數(shù)據(jù)在時間上的可比性,使它能更好地反映現(xiàn)象發(fā)展的數(shù)量特征;另一方面,有利于使用者根據(jù)指標(biāo)的說明和按研究的需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整和分析,增強(qiáng)數(shù)據(jù)的適用性。此外應(yīng)建立從實際出發(fā)的科學(xué)適用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系,適當(dāng)減少全面統(tǒng)計報表,推廣抽樣調(diào)查,注重效益、節(jié)省成本,提高時效,減少被調(diào)查者的負(fù)擔(dān)。
(四)建立完整規(guī)范的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控評估中心。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評估是一項復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程,可在政府統(tǒng)計部門內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估中心,建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行全面質(zhì)量管理,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。最近國家統(tǒng)計部門建立了自我檢查和評估制度,對國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、價格指數(shù)、社會消費品零售總額等主要的統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量實行定期評估,它對于減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤差,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量有著積極的作用。實際上,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控與評估可以采用自我評估、監(jiān)督評估與定性評估、定量評估相結(jié)合的方法。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作,提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石,要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須加強(qiáng)基層統(tǒng)計的基礎(chǔ)建設(shè)。
一是搞好宣傳,爭取基層領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的重視。要想搞好基層統(tǒng)計,就得必須提高基層領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的認(rèn)識。因此,應(yīng)廣泛深入地重點對其加強(qiáng)統(tǒng)計宣傳工作。同時還要通過集中學(xué)習(xí)等多種途徑使其掌握統(tǒng)計基本知識,這樣他們才能重視統(tǒng)計工作,支持統(tǒng)計人員如實反映情況。
二是健全網(wǎng)絡(luò),確?;鶎咏y(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。每個村委會都應(yīng)明確配備1—2名統(tǒng)計員,全權(quán)負(fù)責(zé)本行政村范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作,村級統(tǒng)計人員一經(jīng)確定,盡量不要隨便抽作他用,以保證其有充足的時間和精力,建立原始資料,開展統(tǒng)計工作,完成統(tǒng)計任務(wù),經(jīng)費按計生宣傳員的模式發(fā)放。
三是穩(wěn)定隊伍,提高素質(zhì)。在政策允許的范圍內(nèi),適當(dāng)提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇,解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件、日常生活等方面的實際問題,充分鞏固統(tǒng)計隊伍,增強(qiáng)統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神。另一方面,適當(dāng)開展必要的統(tǒng)計培訓(xùn)工作,全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,使其掌握最基本的統(tǒng)計工作方法,知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計算指標(biāo)、怎樣分析整理統(tǒng)計資料。
四是強(qiáng)化服務(wù),突出精品。一是加強(qiáng)基層統(tǒng)計歷史臺帳的整理開發(fā)工作,對其進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析利用,把握其綜合性和趨勢性;二是強(qiáng)化統(tǒng)計分析的編寫,不僅要有量的要求,而且要有質(zhì)的突破,牢牢樹立“精品”意識。
五是加大投入,提高統(tǒng)計信息化水平。人類社會已步入信息時代,同時我國現(xiàn)代化建設(shè)對農(nóng)村統(tǒng)計工作提出了更高的要求。盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息自動化,全面提高農(nóng)村統(tǒng)計整體效率和水平,是今后統(tǒng)計工作發(fā)展的大勢所趨。因而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè),加大信息化基礎(chǔ)投入,用先進(jìn)的信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的工作方式,減輕基層統(tǒng)計人員的工作量,使統(tǒng)計工作對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更積極的重要作用。
六是引導(dǎo)全社會關(guān)注重視,開創(chuàng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作新環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放過程中,因統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量而引發(fā)的各種問題時有發(fā)生,虛報、瞞報等弄虛作假的行為損害了黨和政府的形象,已引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真有其社會根源,只有全社會都來關(guān)注,對弄虛作假者以嚴(yán)厲打擊,才能有效遏制數(shù)據(jù)失真的蔓延,才能為統(tǒng)計基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)開創(chuàng)一個健康的工作環(huán)境。
提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,是統(tǒng)計工作永恒的主題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅受統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)的影響,而且受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計人員素質(zhì)以及數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)條件等多種因素的制約,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量實際上是多方面工作水平的綜合反映。只要我們緊緊圍繞“十一·五”時期工作目標(biāo),把握機(jī)遇,同心協(xié)力,樹立質(zhì)量第一的觀念,千方百計在提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量上下功夫,就一定能把統(tǒng)計工作做好。
“空巢老人”隨著年齡的增長,生理功能逐漸衰退,心理上也就越來越脆弱,更易引發(fā)家庭“空巢”綜合征,對他人幫助的依賴性越來越高,所以對養(yǎng)老服務(wù)需求也日益迫切和增長。故政府有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施積極應(yīng)對和解決“空巢老人”問題,真正做到“勞我以少壯,息我以衰老”。
一、調(diào)研目的
實際的關(guān)注和了解空巢老人的生活、健康、精神文化狀況,深入空巢老人的精神世界,幫助他們緩解“空巢”綜合征,為他們的晚年帶去一份欣慰和祝福,并提出可用而有實際意義的建議和措施,力求依靠廣大的社會力量,為空巢老人營造出一片全新的藍(lán)天!
二、調(diào)研對象
重慶市南川區(qū)福壽鄉(xiāng)空巢老人
三、調(diào)研方法
1、在趕集時隨機(jī)對各年齡段鄉(xiāng)民進(jìn)行訪談,側(cè)面了解情況;
2、到老人家中走訪,給與老人幫助并深入了解實際情況;
3、向福壽鄉(xiāng)政府工作人員了解相關(guān)情況,并核取重要數(shù)據(jù);
4、查找和參考相關(guān)資料。
四、調(diào)研內(nèi)容
(一)福壽鄉(xiāng)概況
福壽鄉(xiāng)位于南川西北部,距南川城區(qū)21公里,車程不到1小時,離渝湘高速公路大觀鎮(zhèn)出口僅19公里。東至鳴玉鎮(zhèn),南接西城街道辦事處,西連木涼鄉(xiāng),北通河圖鄉(xiāng)至大觀鎮(zhèn),幅員面積42平方公里。全鄉(xiāng)轄5個行政村33個農(nóng)業(yè)社,總?cè)丝谌f人,是南川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。其氣候溫和,土地肥沃,庫塘密布,無工業(yè)污染,是蓮藕、西瓜種植的搖籃之地,也是蓄養(yǎng)無公害魚的天堂。全鄉(xiāng)總?cè)丝?7631人,總戶數(shù)3510戶,中青年外出務(wù)工5750余人,舉家外出務(wù)工440戶,全鄉(xiāng)60歲以上的空巢老人1748人,其中:獨居老人占271人。由此可見,除去留守兒童及定居在南川區(qū)主城的中青年,空巢老人的比例還是相當(dāng)大的。
(二)空巢老人問題概況及統(tǒng)計分析
經(jīng)濟(jì)問題
南川區(qū)是“一小時經(jīng)濟(jì)圈”,但福壽鄉(xiāng)空巢老人的養(yǎng)老資金問題卻是令人堪憂。通過我們在福壽鄉(xiāng)深入的走訪了解到,當(dāng)?shù)氐摹翱粘怖先恕被旧厦繎舳加械乜筛?、有田可種,而其經(jīng)濟(jì)狀況卻各有所異,甚至大相庭徑。通過訪問了解后,得知主要分為以下幾種情況:
福壽鄉(xiāng)老人經(jīng)濟(jì)收入分布圖
(1)自給自足:這部分老人尚有勞動力,可以自己耕種,其食用的糧食和蔬菜都由栽種,還會有少量的剩余農(nóng)作物在趕集時拿去販賣,以此來購買生活日用品。
(2)子女贍養(yǎng):超過半數(shù)以上的老人的子女都在外打工,但向家中匯款者,約有三分之一。
(3)退休保障:只有少數(shù)的老人有自己的退休保障金,再加上工作時攢下的積蓄,以及部分老人子女匯款給他們的匯款,使得這部分老人在晚年的經(jīng)濟(jì)收入較為可觀。
(4)雪中送炭:最為嚴(yán)峻的是,這部分老人基本已經(jīng)喪失勞動力;除了有子女贍養(yǎng)或者有退休養(yǎng)老金者,其余的經(jīng)濟(jì)來源基本上完全靠政府發(fā)放的低保,此外并無其他收入。
大數(shù)據(jù)技術(shù)市場調(diào)查報告:“BigData浪潮”迫使企業(yè)做出抉擇
發(fā)表于2012-02-06 13:26| 2517次閱讀| 來源CSDN| 0 條評論| 作者李智
數(shù)據(jù)中心浪潮數(shù)據(jù)挖掘數(shù)據(jù)分析大數(shù)據(jù)
摘要:大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)格式特性 首先讓我們先來了解一下大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)格式特性。從IT角度來看,信息結(jié)構(gòu)類型大致經(jīng)歷了三次浪潮。必須注意這一點,新的浪潮并沒取代舊浪潮,它們?nèi)栽诓粩喟l(fā)展,三種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)類型一直存在,只是其中一種結(jié)構(gòu)類型往往主導(dǎo)于其他結(jié)構(gòu): 結(jié)構(gòu)化信息這種信息可以在關(guān)...根據(jù)IDC的調(diào)查報告預(yù)測到2020年全球電子設(shè)備存儲的數(shù)據(jù)將暴增30倍,達(dá)到35ZB(相當(dāng)于10億塊1TB的硬盤的容量)。大數(shù)據(jù)浪潮的到來也為企業(yè)帶來了新一輪的挑戰(zhàn)。對于有準(zhǔn)備的企業(yè)來說這無疑是一座信息金礦,能夠合理的將大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為有價值信息成為未來企業(yè)的必備技能。恰逢此時,CSDN專門針對企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行了大規(guī)模問卷調(diào)研,并在數(shù)千份的調(diào)查報告中總結(jié)出現(xiàn)今企業(yè)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀。在此我們也將調(diào)研結(jié)果展示與此以供大家參考。
大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)格式特性 首先讓我們先來了解一下大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)格式特性。從IT角度來看,信息結(jié)構(gòu)類型大致經(jīng)歷了三次浪潮。必須注意這一點,新的浪潮并沒取代舊浪潮,它們?nèi)栽诓粩喟l(fā)展,三種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)類型一直存在,只是其中一種結(jié)構(gòu)類型往往主導(dǎo)于其他結(jié)構(gòu):
結(jié)構(gòu)化信息——這種信息可以在關(guān)系數(shù)據(jù)庫中找到,多年來一直主導(dǎo)著IT應(yīng)用。這是關(guān)鍵任務(wù)OLTP系統(tǒng)業(yè)務(wù)所依賴的信息,另外,還可對結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行排序和查詢; 半結(jié)構(gòu)化信息——這是IT的第二次浪潮,包括電子郵件,文字處理文件以及大量保存和發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上的信息。半結(jié)構(gòu)化信息是以內(nèi)容為基礎(chǔ),可以用于搜索,這也是谷歌存在的理由; 非結(jié)構(gòu)化信息——該信息在本質(zhì)形式上可認(rèn)為主要是位映射數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)必須處于一種可感知的形式中(諸如可在音頻、視頻和多媒體文件中被聽或被看)。許多大數(shù)據(jù)都是非結(jié)構(gòu)化的,其龐大規(guī)模和復(fù)雜性需要高級分析工具來創(chuàng)建或利用一種更易于人們感知和交互的結(jié)構(gòu)。
企業(yè)內(nèi)部大數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后
從調(diào)查結(jié)果可以看出,接近50%的企業(yè)服務(wù)器數(shù)量在100臺以內(nèi),而擁有100至500臺占據(jù)了22%的比例。500至2000臺服務(wù)器則占據(jù)剩下28.4%的比例??梢钥闯雒鎸Υ髷?shù)據(jù)現(xiàn)今大部分企業(yè)還沒有完善其硬件基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)施。以現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)大數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)設(shè)施的情況來看50%的企業(yè)面臨大數(shù)據(jù)處理的問題(中小企業(yè)在面對大數(shù)據(jù)的解決之道應(yīng)遵循采集、導(dǎo)入/處理、查詢、挖掘的流程)。
但這只是暫時狀況,“廉價”服務(wù)器設(shè)施會隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展逐漸被淘汰出歷史的舞臺,在未來企業(yè)基礎(chǔ)架構(gòu)體系的硬件選用上,多核多路處理器以及SSD等設(shè)備會成為企業(yè)的首選。Facebook的Open Compute Project就在業(yè)界樹立了榜樣,Open Compute Project利用開源社區(qū)的理念改善服務(wù)器硬件以及機(jī)架的設(shè)計。其數(shù)據(jù)中心PUE值也是領(lǐng)先與業(yè)內(nèi)的其他對手。
而在具有大數(shù)據(jù)處理需求的企業(yè)中52.2%的日數(shù)據(jù)生成量在100GB以下,日數(shù)據(jù)生成量100GB到50TB占據(jù)了43.5%,而令人驚訝的是,日數(shù)據(jù)生成量50TB以上也有4.4%的份額。數(shù)據(jù)量持續(xù)的增長,公司將被迫增加基礎(chǔ)設(shè)施的部署。專利費用將一直增加,而開源技術(shù),則省了這筆一直持續(xù)的專利費。對于急需改變自己傳統(tǒng)IT架構(gòu)的企業(yè)而言,傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的融合,成了所有人關(guān)心的問題。
企業(yè)面對大數(shù)據(jù)處理的挑戰(zhàn)與問題
現(xiàn)今大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出“4V + 1C”的特點。既Variety:一般包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化等多類數(shù)據(jù),而且它們處理和分析方式有區(qū)別;Volume:通過各種設(shè)備產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù),PB級別是常態(tài);Velocity:要求快速處理,存在時效性;Vitality:分析和處理模型必須快速變化,因為需求在變;Complexity:處理和分析的難度非常大。
從圖中我們可以看出資源利用率低、擴(kuò)展性差以及應(yīng)用部署過于復(fù)雜是現(xiàn)今企業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)架構(gòu)面臨的主要問題。其實大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)架構(gòu)首要需要考慮就是前瞻性,隨著數(shù)據(jù)的不斷增長,用戶需要從硬體、軟件層面思考需要怎樣的架構(gòu)去實現(xiàn)。而具備資源高利用率、高擴(kuò)展性并對文件存儲友好的文件系統(tǒng)必將是未來的發(fā)展趨勢。
應(yīng)用部署過于復(fù)雜也催生了大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)管理員這一新興職業(yè),其主要負(fù)責(zé)日常Hadoop集群正常運行。例如直接或間接的管理硬件,當(dāng)需要添加硬件時需保證集群仍能夠穩(wěn)定運行。同時還要負(fù)責(zé)系統(tǒng)監(jiān)控和配置,保證Hadoop與其他系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。
而多格式數(shù)據(jù)、讀寫速度(讀寫速度是指數(shù)據(jù)從端點移動到處理器和存儲的速度)以及海量數(shù)據(jù)是企業(yè)面臨大數(shù)據(jù)處理急需解決的技術(shù)挑戰(zhàn)。眾所周知隨著大容量數(shù)據(jù)(TB級、PB級甚至EB級)的出現(xiàn),業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對IT系統(tǒng)帶來了更大的挑戰(zhàn),數(shù)據(jù)的存儲和安全以及在未來訪問和使用這些數(shù)據(jù)已成為難點。同時大數(shù)據(jù)不只是關(guān)于數(shù)據(jù)量而已。大數(shù)據(jù)包括了越來越多不同格式的數(shù)據(jù),這些不同格式的數(shù)據(jù)也需要不同的處理方法。充分利用有用的數(shù)據(jù),廢棄虛偽無用的數(shù)據(jù),是數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的最重要的應(yīng)用。
企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)分析與挖掘工具應(yīng)用現(xiàn)狀
云時代企業(yè)數(shù)據(jù)挖掘面臨如下三點挑戰(zhàn)。挖掘效率:進(jìn)入云計算時代后,BI的思路發(fā)生了轉(zhuǎn)換。以前是基于封閉的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘,而面對引入互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用后海量的異構(gòu)數(shù)據(jù)時,目前并行挖掘算法的效率很低;多源數(shù)據(jù):引入云計算后,企業(yè)數(shù)據(jù)的位置有可能在提供公有云服務(wù)的平臺上,也可能在企業(yè)自建的私有云上,如何面對不同的數(shù)據(jù)源進(jìn)行挖掘也是一個挑戰(zhàn);異構(gòu)數(shù)據(jù):Web數(shù)據(jù)的最大特點就是半結(jié)構(gòu)化,如文檔、報表、網(wǎng)頁、聲音、圖像、視頻等,而云計算帶來了大量的基于互聯(lián)網(wǎng)模式提供的SaaS應(yīng)用,如何梳理有效數(shù)據(jù)是一個挑戰(zhàn)。拋去價格因素之外可以看出反應(yīng)速度慢、操作不方便、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、分析不準(zhǔn)確這四項是企業(yè)數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)挖掘面臨的主要問題。商業(yè)化解決方案固然成熟,但成本也是顯而易見的。而具備在開源平臺之上處理分析大數(shù)據(jù)能力的數(shù)據(jù)科學(xué)家則成為另外的一種選擇。數(shù)據(jù)科學(xué)家具備專業(yè)領(lǐng)域知識并具備研究利用相應(yīng)算法分析對應(yīng)問題的能力,可幫助創(chuàng)建推動業(yè)務(wù)發(fā)展的相應(yīng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和大數(shù)據(jù)解決方案。
從調(diào)查結(jié)果中我們可以看出Hadoop占據(jù)了半壁江山,而同為開源的HBase也有將近四分之一的占有率。而商業(yè)化的數(shù)據(jù)分析與挖掘平臺(如Teradata、Netezza、Greenplum等)總共只有13.9%的份額。短期來講,開源分析將越來越廣泛的使用,并且增長迅速。長期來看,混合技術(shù)的應(yīng)用將在高度競爭的市場上出現(xiàn),兩者將同樣有巨大的需求??梢灶A(yù)見的是,Hadoop作為企業(yè)級數(shù)據(jù)倉庫體系結(jié)構(gòu)核心技術(shù),在未來的10年中它將會保持增長。隨著云時代的到來,企業(yè)面臨的應(yīng)用方式更加多元化,通過云的手段提供海量數(shù)據(jù)挖掘的方法,提高了挖掘的效率,增加了挖掘的精度,更利于挖掘應(yīng)用的推廣以及專業(yè)的行業(yè)知識庫的構(gòu)建。同時收集、存儲龐大的新型數(shù)據(jù)充滿了挑戰(zhàn),然而分析這些數(shù)據(jù)的新方法才是幫助最成功企業(yè)甩開競爭對手的利器。
實現(xiàn)事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化利用是促進(jìn)金融行業(yè)有序發(fā)展的保證,其作用是毋庸置疑的,如何加強(qiáng)事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化利用工作,是金融行業(yè)管理亟待解決的問題。要不斷加強(qiáng)和提高事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化利用工作水平,就必須從以下幾方面作出努力和嘗試。
一是要提高人員素質(zhì)。首先要提高銀行廣大職工的工作意識、工作能力和協(xié)調(diào)配合能力。打造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精良的員工隊伍,在切實履行職責(zé)的基礎(chǔ)上不斷改善知識結(jié)構(gòu),有效避免差錯或?qū)⒉铄e率降至最低限度。其次是提高事后監(jiān)督工作人員的工作能力和預(yù)防能力,事后監(jiān)督人員素質(zhì)的高低,對事后監(jiān)督工作的質(zhì)量起著決定性的作用。因此,必須把提高監(jiān)督人員素質(zhì)作為內(nèi)部管理工作的重點抓緊、抓好,不但要切實提高監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和能力,還要不斷提高事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化和利用能力,使之真正適應(yīng)監(jiān)督會計核算業(yè)務(wù)新政策的變化和要求,要選配專業(yè)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)、政治品行強(qiáng)的人員充實到事后監(jiān)督管理工作的隊伍中來,保持監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定性,在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時積極開展監(jiān)督數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化利用工作,將防控關(guān)口前移,盡量做到防患于未然。
二是要配備先進(jìn)設(shè)施。將信息技術(shù)不斷引入并廣泛應(yīng)用到行業(yè)事后監(jiān)督系統(tǒng)中來,加強(qiáng)對會計核算和各種業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管防控力度,建立起一套科學(xué)完善的操作風(fēng)險防控體系。采用集中式監(jiān)督模式,應(yīng)用OCR光學(xué)字符識別技術(shù),通過開發(fā)應(yīng)用事后監(jiān)督系統(tǒng),及時完善票據(jù)識別系統(tǒng)數(shù)據(jù)的更新使用,充分發(fā)揮高科技對于銀行業(yè)的監(jiān)督管理作用,由人防向技防轉(zhuǎn)變,及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理過程中發(fā)生的差錯,實現(xiàn)事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實性和有效性,由事后監(jiān)督向事中、事前監(jiān)控轉(zhuǎn)移。有針對性地確定培訓(xùn)內(nèi)容,對職工進(jìn)行培訓(xùn),有針對性地增強(qiáng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)化提高。
三是要加強(qiáng)制度約束。將事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的利用和轉(zhuǎn)化形成制度,以硬性指標(biāo)進(jìn)行貫徹落實,在發(fā)生差錯達(dá)到規(guī)定限額后,必須啟動數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化利用程序,強(qiáng)制性進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考核程序,真正使工作人員達(dá)到熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù),同時提高部門的重視力度的有效監(jiān)督目的。
一方面,建立健全事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化和利用的各項制度辦法和措施,明確轉(zhuǎn)化利用職責(zé)、落實轉(zhuǎn)化利用責(zé)任,明確轉(zhuǎn)化利用的方式方法和程序步驟。
另一方面,提高員工對轉(zhuǎn)化利用制度的執(zhí)行力,保證制度嚴(yán)格執(zhí)行。使事后監(jiān)督管理數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)化和利用到實踐操作上來,為抵御各項金融風(fēng)險,保證行業(yè)的順利發(fā)展構(gòu)筑一道嚴(yán)密的“防火墻”。
在日常生活和工作中,報告有著舉足輕重的地位,報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。一起來參考報告是怎么寫的吧,以下是小編幫大家整理的館藏檔案數(shù)據(jù)庫調(diào)研報告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
檔案信息化是檔案管理發(fā)展的必然方向,也是檔案工作適應(yīng)信息化社會的必然要求,而檔案信息化最基礎(chǔ)性的工作就是檔案信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。為推動我縣檔案信息化發(fā)展,順利開展館藏檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),我局組織業(yè)務(wù)人員,多次到省、市檔案局及兄弟縣市參訪,專項調(diào)研館藏檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)具體做法及進(jìn)展情況?,F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
一、檔案信息數(shù)據(jù)庫概念
檔案信息數(shù)據(jù)庫是指將檔案案卷目錄信息、文件目錄信息、文件全文內(nèi)容及相關(guān)檔案管理信息進(jìn)行數(shù)字化處理形成的檔案信息集成,主要包括案卷目錄數(shù)據(jù)、文件目錄數(shù)據(jù)與文件全文數(shù)據(jù),而檔案目錄數(shù)據(jù)庫只是檔案信息數(shù)據(jù)庫其中的一小部分,主要包括案卷目錄數(shù)據(jù)與文件目錄數(shù)據(jù),只是檔案管理過程中檢索工具的信息化。
二、工作任務(wù)與現(xiàn)狀
檔案信息化是檔案管理工作的必然要求,全國、全省、全市的館藏檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作從“十一五”期間開始啟動,我縣目前只是進(jìn)行了目錄數(shù)據(jù)采集錄入之前檔案的規(guī)范整理工作,目錄數(shù)據(jù)采集錄入工作至今尚未啟動,在全省、全市處于落后位置,欠賬大。根據(jù)上級檔案部門工作部署,要求我縣20xx年以前必須完成檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè),時間非常緊迫,任務(wù)十分艱巨。
三、省、市檔案局及兄弟縣市的做法
通過對省、市檔案局及此項工作完成較好的、、、等兄弟縣市的參訪學(xué)習(xí),歸納其做法主要為以下幾點:
1、本局指定專門人員負(fù)責(zé)組織實施;
2、聘請電腦錄入人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入;(如省檔案局將全文掃描業(yè)務(wù)外包公司;市檔案局及、、、等將目錄數(shù)據(jù)電腦錄入工作聘請電腦熟練人員完成。)
3、設(shè)立專門場所,購置專用電腦及相關(guān)設(shè)備,制定相關(guān)管控制度;
4、財政專項投入,保障館藏檔案目錄數(shù)據(jù)電腦錄入經(jīng)費。(市檔案局及...等電腦錄入工資均以錄入條目數(shù)量計算,每條0.3元,縣最少,為50萬,其余縣市都在上百萬元,所需經(jīng)費均為財政專項投入)
四、主要工作內(nèi)容及我縣工作量、經(jīng)費概算
(一)、檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作主要包括以下內(nèi)容:
1、目錄數(shù)據(jù)采集錄入前館藏檔案的規(guī)范整理工作;
2、檔案案卷目錄數(shù)據(jù)的采集錄入工作;(每一案卷條目采集錄入內(nèi)容包括檔案館代碼、案卷級檔號、全宗號、目錄號、案卷號、案卷題名、責(zé)任者、起始時間、終止時間、保管期限、文件數(shù)量、頁數(shù)、控制符等xx個項目)
3、文件目錄數(shù)據(jù)的采集錄入工作;(每一文件條目采集錄入內(nèi)容包括檔案館代碼、文件級檔號、全宗號、目錄號、案卷號、起始頁號、責(zé)任者、文件編號、文件題名、文件件號、文件時間、文件稿本、控制符、密級、保管期限、頁數(shù)等16個項目)
4、錄入數(shù)據(jù)的檢查校對、備份、匯總上報及日常維護(hù)等。
(二)、我縣館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作量及經(jīng)費概算:
至20xx年底,縣檔案館館藏檔案跨度百年數(shù)量近8萬卷,根據(jù)今年全縣檔案登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計,全縣到期應(yīng)進(jìn)館但尚未進(jìn)館的.檔案還有近xx萬卷,在全市數(shù)量最多,我縣檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作量非常巨大。
錄入條目計算:案卷目錄錄入條目20萬條+文件目錄錄入條目500萬條(平均每卷檔案計25份文件)=520萬條
聘請人員進(jìn)行電腦錄入工作所需經(jīng)費計算:520萬條×0.3元/條=156萬元
五、我縣檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作存在的困難
1、工作量非常大,欠賬非常多,時間非常緊;
2、人才短缺。近十多年來,縣檔案局除因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動進(jìn)入檔案局外,再無專業(yè)人才,尤其是沒有電腦專業(yè)人才進(jìn)入檔案局,現(xiàn)有工作人員年齡普遍較大,平均年齡48歲,已較難適應(yīng)檔案信息化發(fā)展的要求;
3、硬件不足。檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)所需專用電腦及相關(guān)設(shè)備因經(jīng)費所限至今無法購置;
4、經(jīng)費尚無落實。檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作前所未有,在較短的時間內(nèi)要消化數(shù)十年,甚至上百年的歷史欠賬,所需經(jīng)費較大,而上級財政又無此項工作專項經(jīng)費,迫切需要縣級財政專項投入,以保障檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的順利開展。
六、我縣檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的組織實施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室長為組成人員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專門人員負(fù)責(zé)組織實施。制定專項工作方案;
2、組建專業(yè)隊伍。通過招聘電腦操作熟練人員組建數(shù)據(jù)錄入專業(yè)隊伍,并簽定責(zé)任狀;
3、解決場所設(shè)備。通過辦公室調(diào)整,騰出電腦錄入專用房間,盤活辦公電腦,添置大型掃描儀等必要專用設(shè)備;
4、解決專項經(jīng)費。電腦錄入工作經(jīng)費需156萬元,還需添置相關(guān)設(shè)備,敬請縣領(lǐng)導(dǎo)解決我縣檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作專項經(jīng)費170萬元。
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