學(xué)習(xí)文件心得。
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秘書工作與市場經(jīng)濟--學(xué)習(xí)黨的十四大文件的幾點體會?
?秘書工作與市場經(jīng)濟是什么關(guān)系,建立社會主義市場經(jīng)濟體制給秘書工作帶來哪些影響,秘書工作怎樣努力適應(yīng)并積極為建立社會主義市場經(jīng)濟體制服務(wù),這是我們秘書工作者,在學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十四大精神中應(yīng)該從思想理論上深刻認(rèn)識和著重解決的一個問題。?
一、社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,需要秘書工作有相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整?
黨的十四大報告明確提出:"建立社會主義市場經(jīng)濟體制,涉及到我國經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域,需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整,必須抓緊制定總體規(guī)劃,有計劃、有步驟地實施。"秘書工作作為上層建筑的一個重要領(lǐng)域和組成部分,在我國經(jīng)濟體制發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的過程中,面臨兩個突出問題需要認(rèn)真加以解決:一是如何努力適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新體制;二是如何抓緊進(jìn)行相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整。?
二、秘書工作要為加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制提供有利條件?
建立社會主義市場經(jīng)濟體制,秘書工作要為這個決策服務(wù)。還要為勝利實施這個決策當(dāng)好參謀助手。?
秘書工作到底是怎樣圍繞社會主義市場經(jīng)濟體制的建立做好服務(wù)呢?關(guān)鍵在于解決好兩個根本問題。?
一是,要按市場經(jīng)濟的要求提高服務(wù)質(zhì)量。?
二是,以黨的基本路線為指導(dǎo),按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,秘書工作要進(jìn)行自我改革。?
三、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,秘書工作部門要轉(zhuǎn)變思想觀念?
建立社會主義市場經(jīng)濟體制,是一場涉及我國經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的深刻改革,必將引起人們也包括秘書人員行為規(guī)范、精神狀態(tài)、生活方式、是非標(biāo)準(zhǔn)、價值觀念的重大轉(zhuǎn)變。?
要適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟關(guān)系,還必須給秘書工作部門的價值觀念、是非標(biāo)準(zhǔn)、思維方式等方面注入新的內(nèi)容。?
在適應(yīng)市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變思想觀念中,同其他黨政部門一樣,秘書部門還要特別注意破除"官本位"思想。"官本位"是與市場經(jīng)濟體制格格不入的。?
四、在市場經(jīng)濟體制下,對秘書工作的服務(wù)質(zhì)量要求應(yīng)與市場機制相結(jié)合?
建立社會主義市場經(jīng)濟體制,對秘書工作充分發(fā)揮服務(wù)功能提出了很高的要求。?
按照市場經(jīng)濟體制的要求,政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃,掌握政策,信息引導(dǎo),組織協(xié)調(diào),提供服務(wù)和檢查督促。今后,黨政部門的秘書工作基本也應(yīng)從這些方面充分發(fā)揮參謀助手作用。?
充分發(fā)揮參謀助手作用,核心問題是提高服務(wù)質(zhì)量。那么,在市場經(jīng)濟體制下,秘書工作怎樣進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量?這里關(guān)鍵的問題是要把對服務(wù)的要求與市場機制作用密切聯(lián)系起來。應(yīng)該承認(rèn),在以往經(jīng)濟體制下的秘書工作,為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量還是很高的。但是應(yīng)該看到,保證和維持那種水平的秘書工作的服務(wù)質(zhì)量,主要依靠人們的政治自覺性和責(zé)任感,并輔之以規(guī)章制度的約束,而不可能重視市場機制對秘書人員行動的激勵和制約作用。相反,許多應(yīng)該通過市場機制起作用的,往往被所謂思想教育和規(guī)章制度替代了。然而,在市場經(jīng)濟體制下,單靠人的'自覺性和一般規(guī)章制度的約束,來要求人們做好秘書工作是不全面的,不合理的,是難以持續(xù)地、全面地達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量的。因此,在市場經(jīng)濟體制下,要把提高秘書工作的服務(wù)質(zhì)量落到實處,除了高度重視人員素質(zhì)、培養(yǎng)熱愛本職的精神外,還要從注入市場機制方面多做文章。?
五、秘書工作在注入市場機制中,要十分重視自身職業(yè)道德?
建立社會主義市場經(jīng)濟體制,在經(jīng)濟生活中,將通行商品交換、等量交換、市場競爭原則。?
在政治生活、黨內(nèi)關(guān)系和秘書業(yè)務(wù)活動中,黨政秘書工作者必須增強黨性,廉潔奉公,勤政為民,艱苦奮斗,無私奉獻(xiàn),絕不能把商品經(jīng)濟原則引入黨內(nèi)政治生活,拿原則作交易,以權(quán)力換金錢,造成黨性、權(quán)力、人格、良心的商品化。?
我們黨的秘書工作有光榮優(yōu)良傳統(tǒng),我們黨成干上萬的秘書工作者不為名利、不計報酬,為黨的秘書事業(yè)自覺地發(fā)揮模范作用。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,為秘書工作發(fā)揮參謀助手作用開辟了新天地。只要我們按照十四大報告的精神,自覺改革不利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制,妥當(dāng)?shù)卣{(diào)整束縛秘書人員積極性的政策,堅持和發(fā)展行之有效的秘書工作優(yōu)良傳統(tǒng),定會把秘書工作推向新的發(fā)展階段。
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作者:不詳?
加強師德建設(shè),提高教師素質(zhì),強化教師的事業(yè)心、責(zé)任感,對于全面推進(jìn)素質(zhì)教育,凈化教育行業(yè)風(fēng)氣,都具有重要意義。
歷時發(fā)展到今天,教育從來沒有象現(xiàn)在這樣與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和民族興衰密切相關(guān),從來沒有象現(xiàn)在這樣受到黨和政府的高度重視,從來沒有象現(xiàn)在這樣為全社會廣大人民所關(guān)心和支持。作為教育工作者肩負(fù)的責(zé)任是重大的,可以說一肩挑著國家民族的前途和未來,一肩挑著千家萬戶的幸福和希望。在這樣的時代背景下,對教師的職業(yè)道德也相應(yīng)有了更新、更高的要求。這是因為:
第一,教師道德比其他職業(yè)道德有更高、更全面的內(nèi)涵要求。教師的工作是以心靈塑造心靈,用人格鑄造人格。教師在塑造學(xué)生的勞動過程中,表現(xiàn)出的是教師的知識、才能、個性和思想道德,展示的是教師的靈魂和整個內(nèi)心世界,以及教師敬業(yè)、樂業(yè)、獻(xiàn)身教育的精神情操和實際行動。教育的這種特殊性,決定了教師職業(yè)道德比其他行業(yè)的道德要求更高。有人說,教師和醫(yī)生的職業(yè)道德是整個社會道德的底線,一個是教化人的靈魂,一個是救治人的身體,如果教師沒了師德,醫(yī)生沒了醫(yī)德,整個社會的道德滑坡將會不可遏止,這話是不無道理的。
第二,教師職業(yè)道德實踐活動方面,比其他職業(yè)道德更具有強烈的典范性?!皩W(xué)為人師,行為世范”,這不僅是幾千年為人師表的古訓(xùn),而且早已成為教師職業(yè)傳統(tǒng)美德的重要特征。在不同的歷史時代,盡管社會制度、教育內(nèi)容不同,但教師道德要求教師嚴(yán)于律已、以身做則、為人師表,在教育活動和道德實踐過程中,以模范的道德行為起好表率帶頭作用的宗旨始終沒有發(fā)生變化。
第三,教師職業(yè)道德的影響比其他職業(yè)道德更廣泛、更深遠(yuǎn)。學(xué)校是人類精神文明建設(shè)的重要基地,直接影響著全社會的文明程度。教師道德不僅直接影響在校學(xué)生的精神世界,而且會通過學(xué)生、學(xué)生家長和教師的家庭成員、親朋好友,以及教師的各種社會關(guān)系、社會活動,廣泛地影響到整個社會的精神文明活動水平。教師對學(xué)生的影響也不僅限于他的學(xué)生時代,通常會波及到學(xué)生的整個人生。在與學(xué)生的交往中,教師行為的善與惡、美與丑、崇高與平庸,都將在學(xué)生的心靈上留下極其深刻久遠(yuǎn)的印記,直接影響學(xué)生的人生觀、價值觀和道德觀的發(fā)展與變化。因此,加強師德建設(shè),提高全體教師的思想道德素質(zhì),是時代的需要,歷史的責(zé)任;是全面推進(jìn)素質(zhì)教育,深化隊伍建設(shè)的總牽動,也是搞好教育行風(fēng)建設(shè),決定教師隊伍建設(shè)成敗與否的關(guān)鍵。我們必須充分認(rèn)識到加強師德建設(shè)工作的重要性和緊迫性,高度自覺地抓好師德建設(shè)工作。
三、明確師德建設(shè)的主要任務(wù),提高師德建設(shè)的實效性
師德建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)的工程,是教師隊伍建設(shè)的首要問題,是教育部門和學(xué)校必須下大力氣常抓不懈的重點工作。根據(jù)今年以來的信訪及暑期師德問卷調(diào)查所反映的問題,今后的師德建設(shè)工作要重點解決群眾反映比較強烈的十個方面的問題:一是解決在教育教學(xué)活動中違背法律法規(guī)以及黨和國家方針政策的言論和行為的問題。二是解決不尊重學(xué)生人格,不公正平等對待學(xué)生,對學(xué)生施以體罰、變相體罰或其它身心傷害的問題。三是解決動員學(xué)生參加收費補課班,向?qū)W生、家長推銷教輔資料的問題。四是解決收受學(xué)生、家長錢物,利用學(xué)生家長謀取私利的問題。五是解決無視組織紀(jì)律,在校外從事商業(yè)活動影響工作的問題。六是解決儀表不端,談吐不雅,行為不軌的問題。七是解決對待家長態(tài)度粗暴、冷漠的問題八是解決違反教學(xué)紀(jì)律,酒后上課,擅離課堂,隨意拖堂,在課堂接打電話、會客的問題。九是解決采用不正當(dāng)競爭手段,撥弄是非,破壞團(tuán)結(jié)的問題。十是解決動員、逼迫學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、輟學(xué)的問題。
針對我們在師德建設(shè)中存在的問題,今后要著重抓好以下幾方面的工作:一要加強師德教育,提高教師的職業(yè)道德意識和水平。二要依法加強管理,規(guī)范教師的從教行為。三要重視輿論引導(dǎo),營造良好的師德建設(shè)氛圍。四要強化社會監(jiān)督,建立全方位的師德監(jiān)督和評價體系。五要關(guān)注教師的工作、生活和思想,將師德師風(fēng)建設(shè)工作同解決教師的實際問題結(jié)合起來。六要加強師德建設(shè)的科研力度,增強師德建設(shè)的實效性。
關(guān)于加強教師職業(yè)道德建設(shè)的若干規(guī)定
第二條師德是指教師在其職業(yè)生活中,調(diào)節(jié)和處理與學(xué)生、與社會、與集體、與職業(yè)工作關(guān)系所應(yīng)遵守的基本行為規(guī)范或準(zhǔn)則,以及在此基礎(chǔ)上所表現(xiàn)出來的觀念意識和行為品質(zhì)。
第三條加強師德建設(shè)要求教師在執(zhí)業(yè)過程中做到:依法執(zhí)教,愛崗敬業(yè),熱愛學(xué)生,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),團(tuán)結(jié)協(xié)作,尊重家長,廉潔從教,為人師表。第四條師德建設(shè)要堅持重在建設(shè)的方針,加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格規(guī)范,不斷提高教師職業(yè)道德水準(zhǔn)。
第五條教師要志存高遠(yuǎn),愛崗敬業(yè),全面貫徹國家的教育方針,忠誠黨和人民的教育事業(yè),以培養(yǎng)人才、發(fā)展先進(jìn)文化和推動社會進(jìn)步為己任,弘揚愛國主義,傳承民族精神。
第六條教師要樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀,用辨證唯物主義觀點全面地認(rèn)識、分析和解決問題,自覺遵紀(jì)守法,正確教育引導(dǎo)學(xué)生,以自己的言傳身教對學(xué)生施以潛移默化的影響。
第七條教師要樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀,樹立適應(yīng)時代發(fā)展要求的全新的教育理念,提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。
第八條教師要加強品德修養(yǎng),誠實正直,寬厚待人,做模范遵守公民道德的實踐者;要自尊、自信、自省,為人師表,率先垂范,做學(xué)生健康成長的引路人。第十條教師要既講競爭進(jìn)取又講團(tuán)結(jié)合作,尊重同事,關(guān)心集體,維護(hù)學(xué)校榮譽,共創(chuàng)文明校風(fēng)。
第十一條教師要樹立終身學(xué)習(xí)的思想,積極吸納當(dāng)代自然科學(xué)和人文社會科學(xué)的最新成果,與時俱進(jìn),不斷更新知識,完善自我,豐富教學(xué)內(nèi)容,成為熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的楷模。
第十二條教師要自覺遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律,增強創(chuàng)新意識,善于運用激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性的新型教育教學(xué)模式,形成相互激勵、教學(xué)相章、有利于創(chuàng)新人才成長的良好教育環(huán)境。
第十三條教師要面向全體學(xué)生,因材施教,科學(xué)開發(fā)每個學(xué)生的潛能,本著為學(xué)生一生的發(fā)展負(fù)責(zé)的精神,幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)。第十四條教師要主動參與教育科研和教學(xué)改革,善于把握教改前沿信息,把先進(jìn)的教育理念運用到教學(xué)實踐中,積極探索實施學(xué)科素質(zhì)教育的方法和途徑,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。
第十五條教師要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,善于學(xué)習(xí)并運用先進(jìn)的教學(xué)方法,提高教育的現(xiàn)代化水平。
第十六條教師要認(rèn)真?zhèn)湔n,做到一課一備,不重復(fù)利用舊教案,努力形成個性化教案。
第十七條教師要精心上好每一堂課,做到突出重點,圖破難點,師生互動,提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率,在教學(xué)中不出現(xiàn)科學(xué)性、知識性錯誤。
第十八條教師要根據(jù)教學(xué)要求和學(xué)生實際精選、布置作業(yè),作業(yè)的分量和難度要適當(dāng),不布置機械重復(fù)和大量抄寫的作業(yè),不以多留作業(yè)作為懲罰學(xué)生的手段。
第十九條教師要按要求認(rèn)真批改作業(yè),并及時進(jìn)行講評和訂正,對學(xué)習(xí)困難的學(xué)生要進(jìn)行面批或個別輔導(dǎo),自覺履行課后輔導(dǎo)學(xué)生的責(zé)任和義務(wù),耐心解答學(xué)生提出的問題,不推脫敷衍。
第二十條教師要熱愛學(xué)生,尊重學(xué)生的人格,平等地對待學(xué)生,為學(xué)生提供平等的表現(xiàn)、創(chuàng)造和成功的機會,促進(jìn)學(xué)生全面、主動、健康的發(fā)展。教師要正確評價學(xué)生,用全面的發(fā)展的眼光看待學(xué)生,不以學(xué)習(xí)成績作為評價學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn);要堅持以表揚鼓勵為主,用賞識的眼光看待學(xué)生,充分挖掘?qū)W生的特長和閃光點。教師要關(guān)心學(xué)生的心理健康、理解、寬容、善待學(xué)生,對有行為偏差的學(xué)生因勢利導(dǎo),循循善誘,及時發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)學(xué)生心理上的問題,培養(yǎng)學(xué)生健全的人格。
第二十三條教師要正確處理關(guān)愛尊重學(xué)生與規(guī)范要求的關(guān)系,對學(xué)生既要嚴(yán)格教育和管理,又要注意保護(hù)學(xué)生的自尊心,不諷刺、挖苦、體罰或變相體罰學(xué)生。
第二十四條教師要尊重學(xué)生家長,做好與學(xué)生家長的溝通協(xié)調(diào)工作,主動取得家長的支持和配合,促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育與社會教育的有機結(jié)合
第二十五條教師要嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度,不無故遲到早退,不擅自缺課、調(diào)課,不擅離職守。
第二十六條教師要謹(jǐn)言慎行,規(guī)范從教行為,教學(xué)語言要規(guī)范,講普通話,寫規(guī)范字,使用文明禮貌用語。
第二十七條教師要儀表大方,衣著得體,舉止文雅,不濃妝艷抹,不佩戴易轉(zhuǎn)移學(xué)生注意力的飾物,不在教學(xué)區(qū)或?qū)W生面前吸煙、喝酒、不在上課時間佩帶傳呼機和手機,不做有損教師形象的事情。
第二十八條教師要廉潔從教,不借工作之便向?qū)W生、家長索要禮品、錢物,接受家長的宴請或讓學(xué)生家長為個人提供服務(wù)。
第二十九條教師要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費規(guī)定,每次收費都要向?qū)W生,家長講明收費政策、收費項目和標(biāo)準(zhǔn),不擅自設(shè)立收費項目,不向?qū)W生推銷任何商品或強迫學(xué)生購買未經(jīng)批準(zhǔn)的各種學(xué)習(xí)資料。
在學(xué)習(xí)新“國發(fā)2號”文件之前,我們有必要對十年前的國發(fā)〔2012〕2號文件做一個大致的回顧:2012年1月,國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)文件,對貴州如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、同步全面建成小康社會、創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展趕超進(jìn)位的“黃金十年”起到了十分重要的推動作用。該文件明確了貴州“四基地一樞紐”“三區(qū)一屏障”的戰(zhàn)略定位和“十二五”“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo),其中,文件提出的x個方面、x點要求都得到了及時貫徹落實,x項重大政策全部落地,x項重大工程項目已基本完成,全省基礎(chǔ)設(shè)施、交通管網(wǎng)、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和脫貧攻堅任務(wù)都取得了長足的發(fā)展,我省GDP在x個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的排名從第26位上升到第20位(2020年度),實現(xiàn)了與全國同步小康的目標(biāo),徹底甩掉了千百年來絕對貧困的帽子。
與此同時,一些突出的問題也困擾著貴州省的經(jīng)濟發(fā)展,例如城市化問題、產(chǎn)業(yè)問題和我們所熟知的債務(wù)問題,因此,新國發(fā)2號文件在這個新舊交替的歷史節(jié)點應(yīng)運而生。文件全稱叫《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號),分為總體要求、建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、推動內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)提檔升級、加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高保障和改善民生水平、強化重點領(lǐng)域安全保障和風(fēng)險防范和保障措施等9大部分,其中在總體要求中,明確了我省的五大戰(zhàn)略定位:西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。這些戰(zhàn)略定位既是對我省過去一段時間發(fā)展成果的充分肯定,也是對我們今后發(fā)展方向的指導(dǎo)和鞭策。
當(dāng)前,隨著全球疫情蔓延、反全球化力量抬頭和經(jīng)濟下行壓力的影響,國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局正在加速構(gòu)建,其中的關(guān)鍵是打通內(nèi)循環(huán)體系壁壘,增加國內(nèi)經(jīng)濟活力和發(fā)展新動能,新國發(fā)2號文件的適時出臺,不僅具有重大現(xiàn)實意義,也具有很強的象征意義,它給市場、給貴州再次注入了一個強烈的積極信心,體現(xiàn)出黨中央國務(wù)院對貴州省的關(guān)心厚愛,反映在政策層面上就是對貴州經(jīng)濟發(fā)展的看好。俗話說,信心比黃金更重要。盡管我省的發(fā)展面臨諸多問題,但在中央的鼎力支持下,隨著改革活力的不斷釋放,新的增長點和新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量,貴州省的經(jīng)濟發(fā)展前景仍然十分廣闊,這種向市場釋放出的積極信號對于我們來說是無比寶貴的。
其次,從五大戰(zhàn)略定位來看,貴州未來將是一個多極化的改革示范區(qū),我認(rèn)為“闖新路”一詞意義十分不簡單,對比上一個國發(fā)2號文件,內(nèi)容的核心是“又好又快發(fā)展”,而這次內(nèi)容的核心聚焦在一個“新”字上。何為“闖新路”,就是說過去的一些老路子還需要不斷更新迭代,闖出一條適合我省發(fā)展的新路子。于是貴州作為全國省份中的一個創(chuàng)新符號,在未來的政策傾斜和上級重視程度上將會越來越強。
再次,就是關(guān)于城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)內(nèi)容。眾所周知,前十年的發(fā)展,我省更多地是聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這個中心任務(wù)來展開的,在完成共同建成小康社會的宏偉目標(biāo)后,圍繞人民群眾對美好生活的向往這樣一個新的奮斗目標(biāo),推進(jìn)貴州城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)升級成為下一步的重點課題。在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域,中央明確提出培育發(fā)展黔中城市群,增強要素集聚能力,打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長極,將新增城鎮(zhèn)人口納入中央財政“人錢掛鉤”相關(guān)政策給予支持。這是我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的難得機遇,也是x縣主動融入“強省會”戰(zhàn)略,打造“一城三軸多節(jié)點”空間格局,高質(zhì)量建設(shè)黔中新型城鎮(zhèn)化樣板的一個良好的政策窗口期。在產(chǎn)業(yè)化方面,國家提出貴州要加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程,實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)強鏈行動。這是對我省長期以來打造“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略的充分肯定,也是我省搶抓未來機遇,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)的嶄新突破口,對于今后挖掘數(shù)據(jù)價值、聚焦重點領(lǐng)域、培育核心優(yōu)勢意義深遠(yuǎn)。
最后,《意見》聚焦當(dāng)下財政工作的一個重點難點問題,就是債務(wù)問題,雖然近年來全國各地政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)增長,成為當(dāng)前中國經(jīng)濟的一大隱患,但不爭的事實卻是貴州省的債務(wù)率在全國一直處在較高水平,尤其是前些年獨山縣債務(wù)暴雷事件和“城建狂魔”潘志立的覆滅記更是造成了極大的社會負(fù)面影響,探尋地方債務(wù)問題的起因十分復(fù)雜,絕不能一概而論,而應(yīng)該辯證施策。為化解這一困擾地方政府的頑疾,《意見》也給出了清晰的解決思路,核心就是疏堵結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)化解。具體來看,有六個方面:一是嚴(yán)格政府投資項目管理,依法從嚴(yán)遏制新增隱性債務(wù)。二是加大財政資源統(tǒng)籌力度,積極盤活各類資金資產(chǎn),穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。三是按照市場化、法治化原則,在落實地方政府化債責(zé)任和不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下,允許融資平臺公司對符合條件的存量隱性債務(wù),與金融機構(gòu)協(xié)商采取適當(dāng)?shù)恼蛊?、債?wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn)。四是完善地方政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機制。五是在確保債務(wù)風(fēng)險可控的前提下,對貴州適度分配新增地方政府債務(wù)限額,支持符合條件的政府投資項目建設(shè)。六是研究支持在部分高風(fēng)險地區(qū)開展降低債務(wù)風(fēng)險等級試點。在對貴州地方債問題給予強有力的支持外,《意見》也就貴州債務(wù)化解工作提出明確時間節(jié)點,即到2025年“防范化解債務(wù)風(fēng)險取得實質(zhì)性進(jìn)展”,這對我們更加積極地推進(jìn)化解地方債工作起到一定敦促和加速作用。作為地方財政部門,我們理應(yīng)守土有責(zé),始終牢記政治大局和底線意識,推進(jìn)實施政府債務(wù)全口徑預(yù)算管理,規(guī)范“借、用、管、還”一整套監(jiān)管流程,通過統(tǒng)籌各類資金、盤活資產(chǎn)資源、爭取適當(dāng)展期等措施,有序推動地方債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作,以高度的政治責(zé)任感和使命感履職盡責(zé),守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
總之,通過對新國發(fā)2號文件的學(xué)習(xí),我深切感受到黨中央國務(wù)院對貴州省的關(guān)心厚愛,深刻理解我省未來的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向,更加堅定了政治站位、政治方向、政治擔(dān)當(dāng),也激勵著廣大黨員干部在全省闖新路、開新局、搶新機、出新績上不斷奮進(jìn)。
學(xué)習(xí)市教通(20xx)193號文件心得體會20xx年11月15日,按照上級通知和要求,我校組織學(xué)習(xí)了市教通(20xx)193號文件,通過學(xué)習(xí),使我對安全重要性有了更深刻的理解和感悟。
有多少次警鐘長鳴,就有多少個血淚辛酸的故事。白發(fā)蒼蒼老母的悲痛欲絕、弱妻幼子的孤苦無助、社會的無形損失??眾多的事故統(tǒng)計表明,除客觀的社會緣由和自然災(zāi)害外,主要的責(zé)任者事故源于人們的安全意識淡薄,違章違紀(jì)。淡薄的安全意識,淡薄的自我保護(hù)意識,不僅直接傷害了自己,更對家庭、親人造成了傷害。
作為學(xué)校分管安全工作的人員,對安全工作我更認(rèn)識到:我們應(yīng)當(dāng)始終堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。學(xué)習(xí)讓我對學(xué)校安全的作用和意義有了系統(tǒng)、全面的了解了,明晰了學(xué)校安全工作的含義和內(nèi)容,對學(xué)習(xí)安全工作的特性有了更加深刻的認(rèn)識,清楚了學(xué)校安全工作規(guī)律,懂得了學(xué)校安全要建立綜合治理機制,知道了學(xué)校安全工作要把握好度。任何事物都有起規(guī)律可尋,只要安全工作規(guī)律把握了,就可以解決好很多事情。
《侵權(quán)責(zé)任法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》《貴州省安全生產(chǎn)條列》等法律法規(guī)對如何做學(xué)校安全工作,提出了很多具體方法和要求;告訴我們發(fā)生與校園有關(guān)的學(xué)生傷害事故如何處理。針對本校存在的具體問題我們加大了宣傳力度和整治力度。城關(guān)三小學(xué)生上學(xué)絕大多數(shù)都是走路,有的離學(xué)校非常遠(yuǎn),因此如何管理好學(xué)生在路上的安全就很重要了。對此,一方面,我校在開學(xué)初和放假之前都會召開一次全校學(xué)生大會,宣傳路上的安全注意事項,提高學(xué)生的警惕;另一方面,我們在各班成立了安全督查隊,并選出一個穩(wěn)重負(fù)責(zé)的作為隊長,代老師管理好學(xué)生的安全。另一個,我校一出校門就是公路,所以我們在學(xué)校張貼警示牌,在校門外的馬路上設(shè)置了減速帶,并天天、時時、事事向?qū)W生講安全知識。還有學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組還經(jīng)常對學(xué)校各種安全隱患進(jìn)行的排查,對存在安全隱患的,及時整改。
“安全無小事”,防微杜漸是關(guān)鍵。安全不是面子功夫,而是要落到實處;安全不是喊喊口號,而是要真正行動;安全更不是只為自己,而是為了大家。希望每個人都能時時把安全記心中,刻刻把安全重落實,這樣筑起一座思想、行為和生命的永遠(yuǎn)不倒的安全長城。
通過學(xué)習(xí),讓我提高了認(rèn)識,在今后的工作中我將把這次學(xué)習(xí)到的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)用進(jìn)去,使學(xué)校的工作不斷完善,不斷進(jìn)步。學(xué)校安全無小事。安全關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)的根本,安全關(guān)系到社會的安定幸福!通過學(xué)習(xí),我真正明白了一名安全工作分管人員職責(zé)在于要加強落實,為校園安全防范,凈化平安校園的安全環(huán)境,構(gòu)建平安和諧校園,貢獻(xiàn)自己力所能及的力量,讓生命之花恒久綻放!
——大副馬士城
航行值班貴在保證船舶航行安全,特別是避免碰撞和擱淺。船舶碰撞事故大多發(fā)生在港口、狹窄水道、航道交匯點、漁區(qū)、能見度不良區(qū)域。這些區(qū)域具有船舶密集、會遇頻繁、交通情況復(fù)雜、航道和自然環(huán)境不盡人意、回旋余地小等特點。
年后霧航季節(jié)來臨,更是要加強值班,保證航行安全。船舶霧航時間雖然比例很小,但霧中碰撞事故占全部碰撞事故數(shù)量的30%~40%.
碰撞事故原因大多為沒有遵守避碰規(guī)則:如沒注意來船、判斷或理解錯誤、不愿避讓來船、雙方避讓行動不協(xié)調(diào)等。船員素質(zhì)缺陷,無良好船藝,責(zé)任心不強,避讓操作技術(shù)差、值班時精神萎糜,會船時緊張過度或漫不經(jīng)心等;瞭望疏忽;不使用或不當(dāng)使用雷達(dá);過多地顧慮人為因素,在需要時不敢使用主機;過于依賴VHF,電子海圖,AIS而忽略雷達(dá)標(biāo)繪,導(dǎo)致不當(dāng)使用駕駛臺儀器,局面判斷錯誤等。
駕駛?cè)藛T要熟練運用與遵守避碰規(guī)則,遵守公司SMS規(guī)定,確保航行安全:
1)樹立船舶安全的觀念,遠(yuǎn)離航行危險——留有充分的判斷和行動時間,有足夠的距離間隔,避免交會等。具體為:走在相應(yīng)的航道內(nèi),不占據(jù)他船航路;對來船早讓、寬讓,避免陷入緊迫局面;與他船或危險物保持足夠距離,必要時減速、停船以爭取判斷和行動的時間等。即始終有效地控制船舶處于安全位置。受航道限制對來船早讓、寬讓難以做到,可以使用VHF盡早聯(lián)系,確定會遇狀態(tài),避免多船同時會遇。
2)熟悉船員素質(zhì),重視值班安排,不得隨意撤AB班,保證航行安全是前提——遵守駕駛臺值班規(guī)則,值班人員應(yīng)具有足夠的責(zé)任心、技術(shù)水平和良好的身心狀況,值班前應(yīng)得到充分休息,能勝任安全航行職責(zé)。不具值班素質(zhì)的船員應(yīng)調(diào)離值班崗位。
3)保持正規(guī)瞭望,綜合考慮"人、機、環(huán)境、管理"要素,正確判斷和決策——除了及時掌握海面交通態(tài)勢外,還應(yīng)預(yù)見到可能的演變態(tài)勢對本船的威脅,在綜合考慮四大要素基礎(chǔ)上備妥數(shù)個避碰方案。疏忽瞭望就會喪失避讓時機;不熟悉車、舵、船性,不了解航道,不清楚環(huán)境自然力量的影響,就不可能有正確的判斷和決策,也就難以遠(yuǎn)離碰撞危險。靈活運用安全航速(安全航速沒有固定值,需根據(jù)當(dāng)時的環(huán)境和情況靈活掌握),以避免碰撞危險和緊迫局面的發(fā)生。
4)嚴(yán)格遵守航行規(guī)則。包括國際海上避碰規(guī)則和地方航行規(guī)則,海員值班規(guī)則,公司的航行規(guī)章等,違反或背離航行規(guī)則,意味著要面臨眾多的沖突,碰撞危險性增長。
5)正確使用雷達(dá)、舵、AIS、聲號、VHF電子海圖等。重視雷達(dá)標(biāo)繪系統(tǒng)觀測——許多碰撞事故是不使用或不當(dāng)使用雷達(dá)所致。駕駛?cè)藛T務(wù)必嚴(yán)格遵守國際海上避碰規(guī)則中有關(guān)使用雷達(dá)的規(guī)定。正確熟練地掌握雷達(dá)標(biāo)繪和系統(tǒng)觀測的技能,迅速確認(rèn)霧中來船動態(tài)及相應(yīng)的避讓措施。熟練掌握ARpA雷達(dá)的使用及避讓試操船功能。雷達(dá)是瞭望的輔助工具,不宜過于依賴,特別是對雷達(dá)的局限性和外界干擾有充分認(rèn)識。
舵讓是避碰操縱的主要手段,舵讓應(yīng)及早進(jìn)行和使用適當(dāng)?shù)亩娼?,避免因行動遲緩陷入緊迫局面。
對使用VHF通信與來船協(xié)調(diào)避讓行動,應(yīng)持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。通話中的承諾常因聽錯、遺忘和言行不一面被背棄,產(chǎn)生避讓行動不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致緊迫局面甚至碰撞。切忌單方采取避讓行動后企圖依賴VHF來要求他船服從本船的指揮。特別是內(nèi)貿(mào)船舶經(jīng)常犯這樣的錯誤,不重視避碰規(guī)則。
電子海圖的雷達(dá)回波疊加,要謹(jǐn)慎使用,電子海圖屏幕上的各種顏色干擾等,還是應(yīng)以雷達(dá)為主,正確標(biāo)繪,進(jìn)行連續(xù)的,系統(tǒng)性觀測。對一切有懷疑的物標(biāo)按最危險的情況進(jìn)行避讓,避免單一依賴其他輔助設(shè)備去采取避碰措施。切勿把接入AIS信號的電子海圖作為避讓的判斷工具。
我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)公約及各項規(guī)則,按公司體系要求認(rèn)真工作和落實各項安全措施,防止事故發(fā)生;要時刻保持安全第一的清醒意識,落實各項安全措施,確保人員安全,船舶安全,貨物安全。
新國發(fā)2號文件針對貴州發(fā)展的階段性特征,提出“四區(qū)一高地”的發(fā)展戰(zhàn)略定位,賦予貴州改革開放所需的各種配套政策和項目資金的專項扶持,是推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我局認(rèn)真研學(xué),結(jié)合工作實際,將從以下幾方面抓好貫徹落實。
在產(chǎn)業(yè)大招商方面,一是認(rèn)真研學(xué)抓落實。全面準(zhǔn)確把握《意見》精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵,研究吃透政策,用好用活用足政策;二是結(jié)合實際抓落實。結(jié)合我局工作職責(zé)和全縣招商引資工作實際,找準(zhǔn)x定位,在鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)等方面創(chuàng)新先行,打造示范樣板,努力在“四區(qū)一高地”建設(shè)中作貢獻(xiàn);三是強化擔(dān)當(dāng)抓落實,搶抓新國發(fā)2號文件政策機遇,以省投資促進(jìn)局掛幫x為契機,主動向上對接,爭取支持x建設(shè)“貴州新型建材出口加工基地”,大抓開放型經(jīng)濟發(fā)展,建強產(chǎn)業(yè)鏈,大力招引優(yōu)強企業(yè),助推x高質(zhì)量發(fā)展。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面,一是創(chuàng)建“貴人服務(wù)·天眼上客”x營商環(huán)境品牌。制定切實可行的措施和任務(wù)清單,不斷提高“貴人服務(wù)·天眼上客”品牌知名度,切實增強地方服務(wù)品牌效應(yīng);二是健全企業(yè)服務(wù)機制。制定“一企一策”幫扶措施,加大對符合優(yōu)惠政策企業(yè)的兌現(xiàn)力度,及時有效為企業(yè)紓困解難,助推企業(yè)發(fā)展;三是強化服務(wù)企業(yè)意識。全力做好項目落地要素保障,全面提升服務(wù)企業(yè)的能力、水平、精準(zhǔn)度和效率,努力開創(chuàng)營商環(huán)境新局面。
2012年中央和省委一號文件學(xué)習(xí)心得體會
樊 光 榮
二○一一年十二月三十一日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》,二○一二年二月二日中共青海省委、省人民政府結(jié)合我省實際,配套印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的意見》。這就是中央和省委的2012年“一號文件”。為全面、準(zhǔn)確深入宣傳“一號文件”精神,推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展,迎接黨的十八大和省十二次黨代會勝利召開。省委、省政府決定,2012年2月15日啟動萬名干部下鄉(xiāng)開展“五送、五幫、五推”活動。今年我有幸被抽調(diào)參加了活動。如今活動雖已告一段落,但我心中久久不能平靜,通過“一號文件”精神的學(xué)習(xí)和此次下鄉(xiāng)宣講“一號文件”過程中的切身經(jīng)歷,我不虛此行,體會頗多、感觸頗深,引我深思。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,今年的“一號文件”仍舊將焦點放在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上,繼承了去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議的會議精神,以這種形式統(tǒng)一思想、凝聚力量,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展,在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中是首次,在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義?!耙惶栁募贬槍r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,作出了一些具有重要理論創(chuàng)新的科學(xué)判定,出臺了一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的政策措施,系統(tǒng)全面地規(guī)劃了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略布局,指明了未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向與目標(biāo),具有很強的現(xiàn)實性、針對性和前瞻性。既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長遠(yuǎn),又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富發(fā)展了新時期黨的政策體系;既抓住了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路,肯定了農(nóng)業(yè)科技重要性,又昭示全社會,確保糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,根本出路在科技,最大潛力在科技,強勁動力在科技。
60多年來,我們國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面一直堅持走農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展之路,自從鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷之后,我們國家對科技的投入呈只多不減的趨勢,這樣其實也是必不可少的。從“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的提出,到“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步”方向指引,每一次關(guān)于農(nóng)業(yè)科技重大理論的提出,都會帶來農(nóng)業(yè)科技一次大的飛躍,都會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強大推力。而今,隨著“一號文件”的發(fā)布與實施,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原動力將更加強勁,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的保障將更加有力,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的空間將更加廣闊,我們也必將迎來新形勢下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的又一個春天。
通過這次“一號文件”宣講活動的參加,看著農(nóng)村點點滴滴的變化,聽著村民講述他們的生活的轉(zhuǎn)變,感受著身邊農(nóng)民的淳樸,我更加深深地?zé)釔燮疝r(nóng)村這個純潔的地方。在農(nóng)村,“三農(nóng)”依舊是這片中國大地的時代主題,圍繞著“三農(nóng)”問題,黨中央一直出臺政策,譬如今年的“一號文件”,就是為了實現(xiàn)“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定”。在這個村上,村民反映黨中央的政策起到了很大的效果,農(nóng)民確實一年比一年增收了?;仡?0多年來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展之路,從建國初期的“八字憲法”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷,從“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的提出,到“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步”方向指引,每一次關(guān)于農(nóng)業(yè)科技重大理論的提出,都給農(nóng)村帶來了農(nóng)業(yè)科技一次次大的飛躍,都會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強大推力。而今,隨著新的“一號文件”的發(fā)布與實施,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原動力將更加強勁,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的保障將更加有力,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的空間將更加廣闊,我們也必將迎來新形勢下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的又一個春天。作為宣講組的一名成員,看到我們國家經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及由此政府出臺的種種政策,我深感我們肩上的任務(wù)艱巨而道遠(yuǎn),現(xiàn)在我們需要努力并且扎實地搞好我們的專業(yè)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)提高技術(shù)水平,并要靈活地運用到我們的工作中,同時能創(chuàng)新、出彩更好。我們要具備一種長遠(yuǎn)意識,提升自己的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識!尤其對于我們這些黨員干部來講,更要做好模范帶頭作用,從自身出發(fā),嚴(yán)格要求自己,通過自己的行動去感染和引導(dǎo)身邊的同學(xué)、朋友、親人,甚至是陌生人。
二○一二年三月二十一日
王建軍
2012年2月1日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》(中發(fā)〔2012〕1號,簡稱中央一號文件)。這份文件也是黨的十六大以來,黨中央、國務(wù)院第9個以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主題的一號文件。個人學(xué)習(xí)心得如下。
一 文件主題鎖定農(nóng)業(yè)科技
中央決定今年繼續(xù)發(fā)布關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件,以“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”為主題,全面部署今年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作,主要基于以下考慮。
從形勢變化看,我國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失,避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。做好“三農(nóng)”工作,穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,對營造良好氛圍、推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。
從發(fā)展需要看,要長期穩(wěn)定地保障我國糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒有多少余地,必須靠提高單產(chǎn)。同時,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,根本還是要靠發(fā)展生產(chǎn)力,通過科技進(jìn)步,不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。同時,中央發(fā)出關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件,有利于突出工作重點、明確政策指向、集中解決問題,已經(jīng)成為中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的政策導(dǎo)向和主要信號,成為強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系的集中體現(xiàn)和鮮明標(biāo)志,成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。
二 圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給,突出推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步
在文件框架上,2012年中央一號文件重點強化“三大支撐”。在第一部分強調(diào)加大投入和工作力度、切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后,二三四部分集中講農(nóng)業(yè)科技支撐,第五部分講基礎(chǔ)設(shè)施支撐,第六部分講市場流通支撐。
在“三農(nóng)”政策體系上,文件明確提出“三大指向”。過去一直提“支農(nóng)”,后來提“支農(nóng)惠農(nóng)”,黨的十七屆三中全會科學(xué)地表述為“強農(nóng)惠農(nóng)”,這次一號文件又提升到“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”。陳錫文認(rèn)為,這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展,是以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的細(xì)化實化,是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的精煉表述和精辟概括。
在“三農(nóng)”投入上,文件再次要求“三個持續(xù)加大”,即持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出,持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入,確保增量和比例均有提高。在強化農(nóng)技推廣服務(wù)上,文件集中推出“三條政策”,即實現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接,2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在新型農(nóng)民培養(yǎng)上,文件主要采取“三大舉措”,即進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科(專業(yè))生均撥款標(biāo)準(zhǔn),對到農(nóng)村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實行國家補償學(xué)費和代償助學(xué)貸款,加快中等職業(yè)教育免費進(jìn)程并落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。
總的看,今年中央一號文件既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長遠(yuǎn),又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了“三農(nóng)”政策體系。
三 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步要解決體制和投入兩大問題
從體制角度來看,要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)緊密結(jié)合。當(dāng)然體制不光是在科
研方面,推廣方面也有很多體制問題。投入方面,我國研發(fā)資金投入占GDP的比重本身就比較低,而農(nóng)業(yè)的比重更低,所以這次文件著眼建立長效機制,提出要保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅要明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅,提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。但是增加了投入,還需要推行一系列的改革和創(chuàng)新,形成一套有效的激勵和約束機制。解決了體制和投入問題之后,農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果是要體現(xiàn)在地里面的,是要靠一家一戶的農(nóng)民去運用的,因此還要努力提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)。
中央一號文件鮮明地提出農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性,明確了今后的工作導(dǎo)向和政策指向,強調(diào)要以公共財政為主導(dǎo)。同時,要完善體制機制,為科技進(jìn)步提供配套措施。
四 全力打通農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)
中央一號文件尤其突出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)技推廣體系線斷“網(wǎng)破、線斷、人散”的問題前些年確實非常突出。2008年黨的十七屆三中全會對健全基層的農(nóng)技推廣、疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系提出要求之后,這種狀況已經(jīng)有了很大的改變。經(jīng)過改革發(fā)展,基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)能力有了很大提高。
今年中央一號文件突出強調(diào)農(nóng)業(yè)基層推廣體系的能力,讓基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接。農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣今年將覆蓋到所有的農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場),解決基層農(nóng)技推廣機構(gòu)沒有工作經(jīng)費的問題。
同時,文件還強調(diào)要轉(zhuǎn)換機制,增強活力。要全面實行人員聘用制度,嚴(yán)格上崗的條件,落實崗位責(zé)任等。此外,將對農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)等,采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?,引?dǎo)其開展農(nóng)技推廣。農(nóng)業(yè)院校、研究機構(gòu)今后要實行推廣教授、推廣型研究員制度。在財稅方面,國家將給予相應(yīng)的支持政策。
新國發(fā)2號文件中提到,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化,做優(yōu)做精特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,提高重要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⑵放苹?。深入實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略,打造一批區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。
我們將結(jié)合x實際,從以下幾個方面抓好落實:一是主動加強對《意見》的學(xué)習(xí)貫徹。將新國發(fā)2號文件精神的學(xué)習(xí)作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù),領(lǐng)會其真正內(nèi)涵和本質(zhì)要求,搶抓機遇,不折不扣抓好貫徹落實;二是狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。做優(yōu)做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),規(guī)劃以中藥材產(chǎn)業(yè)為主,以蔬菜、精品水果、茶葉、生態(tài)畜禽為輔的“1+4”產(chǎn)業(yè)布局,推動特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;三是圍繞“四新”主攻“四化”。深入研究和把握國家宏觀政策的新變化,圍繞x縣“十四五”規(guī)劃,謀劃一批工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游發(fā)展等方面的項目。
緊緊抓住糧食安全四條線
近日,20xx年中央一號文件正式發(fā)布,文件提出,提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責(zé)任,實行糧食安全黨政同責(zé)。五谷者,萬民之命,國之重寶,糧食產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),確保糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義,必須牢牢抓住四條線,讓糧袋子量足價穩(wěn),中國飯碗端得更牢。
守好耕地基準(zhǔn)線。耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),必須采取長牙齒的硬措施,落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,牢牢守住18億畝耕地紅線。持續(xù)加強農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,依法依規(guī)做好耕地占補平衡工作,堅決防止補充耕地數(shù)量、質(zhì)量不到位的問題,護(hù)好糧食生產(chǎn)命根子。利用網(wǎng)絡(luò)、遙感等現(xiàn)代科技手段實施動態(tài)監(jiān)測,對亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)等行為進(jìn)行及時預(yù)警,構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處的預(yù)警機制,嚴(yán)肅查處違法占用和破壞耕地的行為。強化政治責(zé)任落實,將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補平衡等納入地方年度考核重要內(nèi)容,以嚴(yán)格的考核約束機制,倒逼地方各級黨委和政府扛起糧食安全的政治責(zé)任。
提升糧食生產(chǎn)線。若年谷豐登,衣食給足,則國富而民安,必須穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力,讓老百姓做到手中有糧、心中不慌。按照集中連片、整體推進(jìn)的要求,加快建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高效、旱澇保收、生態(tài)友好的高品質(zhì)農(nóng)田,提高耕地質(zhì)量條件,完善水利、輸電設(shè)備等田間基本設(shè)施,夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)。打通惠農(nóng)政策的最后一公里,通過完善最低收購價政策或增加種糧補貼等方式,切實保護(hù)好種糧農(nóng)民利益,增強農(nóng)民種糧意愿。聯(lián)系農(nóng)技專家深入田間地頭,因地制宜加強技術(shù)指導(dǎo),同時加強與氣象、水利等部門的溝通,對災(zāi)害天氣進(jìn)行及時預(yù)警,降低天災(zāi)對糧食產(chǎn)量帶來的影響,讓糧食豐收有保障。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從拼資源、拼投入的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向拼科技、拼質(zhì)量的集約化發(fā)展,推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
連接種業(yè)支撐線。種子是農(nóng)業(yè)的靈魂,決定著整個糧食產(chǎn)業(yè)鏈的素質(zhì)和效益,必須下大力氣解決種業(yè)卡脖子難題,建立自己的種子庫。持續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研發(fā),加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的良種,在提高種子抗風(fēng)性、縮短成熟期、增加產(chǎn)量上下功夫,造好農(nóng)業(yè)芯片,提高農(nóng)業(yè)良種化水平。深化科企合作,推動種業(yè)企業(yè)和科研單位建立有效的利益聯(lián)結(jié)機制,加快育種資源、人才、技術(shù)從科研單位向企業(yè)聚集,實現(xiàn)科技資源整合和產(chǎn)學(xué)研深度合作,為種子研發(fā)工程提供堅實支撐。加強本土種質(zhì)資源的保護(hù)和利用,注重收集、保存古老珍稀品種并進(jìn)行應(yīng)用價值的挖掘,通過建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺,促進(jìn)資源信息交流共享。
劃出節(jié)約保護(hù)線。一粥一飯,當(dāng)思來處不易;半絲半縷,恒念物力維艱,在我國糧食供需緊平衡的時代背景下,減少糧食損失浪費已成為保障糧食安全的重要組成部分。要加快反食品浪費法實施進(jìn)程,對餐飲服務(wù)提供者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等主體行為進(jìn)行規(guī)制,制止舌尖上的浪費,用法律托舉糧食安全。要加大宣傳引導(dǎo)力度,走進(jìn)機關(guān)、校園、企業(yè)等單位開展節(jié)約糧食、反對浪費活動,糾正光盤即寒酸、剩宴為盛宴的錯誤觀念,努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。惟儉可以惜福,惟儉可以養(yǎng)廉,黨員干部要率先垂范,管好自己和身邊人,堅決抵制奢侈浪費的風(fēng)氣,按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行公務(wù)接待制度,同時加強對各種浪費行為的監(jiān)督檢查,以實際行動為弘揚厲行節(jié)約之風(fēng)作表率。
學(xué)習(xí)2012中央一號文件心得體會
通過對2012年中央一號文件的學(xué)習(xí),深深地感到為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根本出路在農(nóng)業(yè)科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)和支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇,是堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置,下決心突破體制機制障礙,大,幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入,推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)燕尾服,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。
文件確定,持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出,持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入,確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用,保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收增幅,逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)嗇值的比重,建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。
文件指出,著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,超前布署。面積產(chǎn)業(yè)需求,著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。打破部門、區(qū)域、科學(xué)界限,有效整合科技資源,建立協(xié)同創(chuàng)新機制,推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以結(jié)合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式,及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題,充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。文件還提出要改善農(nóng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新世條件,著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新,強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù),引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù),培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會公服務(wù)組織,振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育,加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才。今年的一號文件突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐,在我國農(nóng)業(yè)科技日發(fā)展史上具有里程碑意義。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的生大決策,是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大部署。明確農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性和社會性,給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃了“定心丸”。其中最受廣大農(nóng)業(yè)科技研究和農(nóng)技推廣人員歡迎的亮點有兩個:一是關(guān)于農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會性的“三性”論述,這一論述給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃下了定心丸;另一個就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革一建設(shè)“一個銜接、兩個覆蓋”的政策,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接,明年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中央一號文件還明確提出,強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù),要普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),要普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu),明確公益性定位,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)燕尾服實際設(shè)立公共服務(wù)崗位,要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)管理機制,切實改善基層農(nóng)技推廣工作條件,按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費。
今后一個時期,回快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新,著力解決制 高點的問題。重點是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè),培育一批突破性新品種,大力支持育繁推一體化種子企業(yè)做大做強。
二是加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),著力解決“最后一公里”問題。重點是加快全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu),發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的整體功能,提倡服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣。
三是加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實用人才培養(yǎng),包括現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn),著力解決“將來誰來種地的問題。
從形勢變化看,我國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失,避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。做好“三農(nóng)”工作,穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,對營造良好氛圍、推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。從發(fā)展需要看,要長期穩(wěn)定地保障我國糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒有多少余地,必須靠提高單產(chǎn)。而提高單產(chǎn),靠繼續(xù)增加使用化肥農(nóng)藥,不僅效益在降低,而且破壞環(huán)境,也難以為繼。同時,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,根本還是要靠發(fā)展生產(chǎn)力,通過科技進(jìn)步,不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。
中央發(fā)出關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件,有利于突出工作重點、明確政策指向、集中解決問題,已經(jīng)成為中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的政策導(dǎo)向和主要信號,成為強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系的集中體現(xiàn)和鮮明標(biāo)志,成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給,突出推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。2012年中央一號文件重點強化“三大支撐”。在第一部分強調(diào)加大投入和工作力度、切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后,二三四部分集中講農(nóng)業(yè)科技支撐,第五部分講基礎(chǔ)設(shè)施支撐,第六部分講市場流通支撐
在“三農(nóng)”政策體系上,文件明確提出“三大指向”。過去一直提“支農(nóng)”,后來提“支農(nóng)惠農(nóng)”,黨的十七屆三中全會科學(xué)地表述為“強農(nóng)惠農(nóng)”,這次一號文件又提升到“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”。這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展,是以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的細(xì)化實化,是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的精煉表述和精辟概括。
在“三農(nóng)”投入上,文件再次要求“三個持續(xù)加大”,即持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出,持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入,確保增量和比例均有提高。
在強化農(nóng)技推廣服務(wù)上,文件集中推出“三條政策”,即實現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接,2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在新型農(nóng)民培養(yǎng)上,文件主要采取“三大舉措”,即進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科(專業(yè))生均撥款標(biāo)準(zhǔn),對到農(nóng)村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實行國家補償學(xué)費和代償助學(xué)貸款,加快中等職業(yè)教育免費進(jìn)程并落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。
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