國(guó)土述職述廉報(bào)告。
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XX年國(guó)土所述職述廉報(bào)告
鄉(xiāng)黨委政府、人大、紀(jì)委、政協(xié)、參會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo):
XX年,XX國(guó)土資源所在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門及各村居委會(huì)的配合下,在干部群眾的理解信任下,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)黨的十八大及鄉(xiāng)第十次黨代會(huì)和第十五屆五次人代會(huì)議精神,緊緊圍繞生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科教強(qiáng)鄉(xiāng)、和諧興鄉(xiāng)的發(fā)展思路,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展而努力。
一、重學(xué)習(xí),守紀(jì)律
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策,廉潔自律、服務(wù)承諾,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、工作方式,全所干部職工講學(xué)習(xí)、講政治、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律。國(guó)土資源所每年征訂《云南日?qǐng)?bào)》、《曲靖日?qǐng)?bào)》、《國(guó)土資源報(bào)》和《中國(guó)土地》、《國(guó)土資源通訊》等報(bào)刊,開展定期或不定期的學(xué)習(xí),力求內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。
二、抓宣傳,強(qiáng)意識(shí)
XX國(guó)土資源所在三月法規(guī)宣傳月和“6.25”土地日期間,利用廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料、座談會(huì)等多種形式深入開展《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地利用總體規(guī)劃》等法律法規(guī)的宣 傳活動(dòng),使廣大干部群眾都能知法、懂法、守法,提高全民依法用地意識(shí)。
三、促和諧,謀發(fā)展
1、隨著人民生活水平的提高,居住環(huán)境不斷改善,利益訴求不斷增加,國(guó)土管理日顯利益明顯、矛盾突出。國(guó)土資源所對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的矛盾糾紛積極主動(dòng)調(diào)處。為確保和諧、穩(wěn)定、安全,國(guó)土所為隱患點(diǎn)附近的住戶,實(shí)行分片包干,責(zé)任到人。發(fā)放《防災(zāi)避險(xiǎn)通知書》和《防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》,簽訂避險(xiǎn)責(zé)任書,編制應(yīng)急預(yù)案等措施,并加強(qiáng)巡查、監(jiān)管,設(shè)立險(xiǎn)情聯(lián)系電話、晝夜值守,本著人民利益高于一切的管理原則,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好局面。
2、為促進(jìn)XX又好又快發(fā)展,力增為人民辦好事、辦實(shí)事,按照年初鄉(xiāng)黨委政府提出為民辦十件好事的要求,其中XX國(guó)土資源所涉及三件。第一、35KV輸變電站建設(shè)。第二、XX中學(xué)地質(zhì)災(zāi)害治理。第三、市場(chǎng)“十個(gè)一”二期建設(shè)用地手續(xù)。已按鄉(xiāng)黨委政府的預(yù)定要求落實(shí)辦理妥當(dāng)。
四、強(qiáng)意識(shí)、重責(zé)任
1、為確保耕地紅線不動(dòng)搖,XX鄉(xiāng)政府與縣政府簽訂責(zé)任書后,鄉(xiāng)人民政府做出細(xì)化分解,與各村委會(huì)簽定保護(hù)責(zé)任書。結(jié)合城鎮(zhèn)上山、企業(yè)上山的用地原則,完成土地利用新一輪總體規(guī)劃修編工作,切實(shí)維護(hù)發(fā)展和保護(hù)并舉。
2、對(duì)于農(nóng)村建房,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,確定權(quán)屬、界 線、范圍、面積,繪制宗地草圖等,逐級(jí)審核、報(bào)批,核發(fā)土地證書;對(duì)個(gè)別未批先建、少批多建的違法行為,堅(jiān)決給予依法、嚴(yán)肅處理,確保單位和個(gè)人依法用地及合法權(quán)益,進(jìn)一步規(guī)范了我鄉(xiāng)用地秩序。
3、XX國(guó)土資源所依據(jù)《礦產(chǎn)資源管理法》規(guī)定,對(duì)我鄉(xiāng)轄區(qū)有證的四個(gè)的礦山企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的巡查、檢查;對(duì)節(jié)假日、雙休日、夜間偶有私挖亂采、非法開采的違法行為,給予從快、從嚴(yán)打擊、取締,確保礦山秩序安全、合法、有序。
4、所有權(quán)確權(quán)發(fā)證工作,XX國(guó)土資源所依法對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)公路、河流、水庫(kù)、塘壩、山林、耕地、村莊、道路等確定權(quán)屬、界線、范圍,并進(jìn)行劃定、確認(rèn),現(xiàn)外業(yè)已全面結(jié)束。
五、找差距,求完善
(一)存在問(wèn)題
1、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),亮點(diǎn)不夠突出。
2、部分單位和個(gè)人依法用地的自覺(jué)性與法律法規(guī)的要求存在差距。
3、耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻,用地矛盾日益突出。
4、法律法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)察難以協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。
5、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍薄弱,在行政執(zhí)法過(guò)程中,存在手段軟、力度不夠。
改進(jìn)措施
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策及法律、法規(guī)。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)國(guó)土干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
3、嚴(yán)格用途管制,做好用地的落實(shí)、審核、報(bào)批。
4、積極探索集約用地、節(jié)約用地路子。
5、加強(qiáng)巡查、監(jiān)管、查處力度。
6、主動(dòng)請(qǐng)示、協(xié)調(diào)、辦理XX發(fā)展所需用地指標(biāo)和手續(xù)。
請(qǐng)參會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)、指導(dǎo)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
20xx年,在縣局黨委和漣城鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會(huì)各界的關(guān)心支持下,我們漣城派出所各項(xiàng)工作都取得了長(zhǎng)足發(fā)展,現(xiàn)作匯報(bào)如下:
隊(duì)伍建設(shè)是干好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的根本,隊(duì)伍一出問(wèn)題,全盤皆輸。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中,我們始終貫徹“嚴(yán)管厚愛”的思想,要求全體民警時(shí)刻牢記并堅(jiān)決執(zhí)行部“五條禁令”、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》及有關(guān)隊(duì)伍管理的紀(jì)律制度,加強(qiáng)對(duì)民警“廉潔自律”作風(fēng)的養(yǎng)成教育,嚴(yán)禁吃、拿、卡、要等現(xiàn)象發(fā)生,堅(jiān)持將隊(duì)伍問(wèn)題抓早抓小并消滅在萌芽狀態(tài),保證了隊(duì)伍未發(fā)生任何問(wèn)題。
執(zhí)法問(wèn)題是工作的生命線,在日常工作中,我們堅(jiān)持從軟硬件一起抓,倡導(dǎo)公平主義的執(zhí)法主導(dǎo)思想,要求民警從規(guī)范接處警做起,辦案一律進(jìn)入辦案區(qū)并全程錄音錄像,杜絕違規(guī)辦理人情案、關(guān)系案、金錢案等現(xiàn)象發(fā)生,堅(jiān)持將問(wèn)題抓實(shí)抓細(xì),努力促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。
我們始終以保一方平安為己任,切實(shí)加強(qiáng)巡防工作,堅(jiān)持嚴(yán)打方針,做到快處警、快調(diào)查、快取證、快逮捕、快起訴。年內(nèi),全所共接處警5829起,破獲各類刑事案件79起,查處治安案件878起,調(diào)解各類糾紛616起;抓獲各類違法犯罪人員310名,其中網(wǎng)上逃犯8名,刑事拘留79人,逮捕33人,行政拘留74人。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),努力夯實(shí)治安防范根基,切實(shí)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序的.持續(xù)穩(wěn)定。
今年以來(lái),我所的工作雖然取得了較好的成績(jī),但離上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的要求還有一定的距離。在今后的工作中,我們將以更加頑強(qiáng)的工作毅力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,振奮精神,努力拼搏,求真務(wù)實(shí),繼續(xù)充分發(fā)揮職能作用,竭力做好各項(xiàng)工作,鞏固好持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)治安形勢(shì),為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
我叫xx,現(xiàn)任xx縣國(guó)土資源局xx所所長(zhǎng)職務(wù)。
xx所轄區(qū)國(guó)土面積117平方公里,轄區(qū)內(nèi)共有25個(gè)行政村,總?cè)丝?.8萬(wàn)人人,山場(chǎng)面積達(dá)14.9萬(wàn)畝,其中林地面積為11.6萬(wàn)畝,下面請(qǐng)?jiān)试S我向各位作述職述廉報(bào)告。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高思想政治理論水平。
自我擔(dān)任xx所所長(zhǎng)以來(lái),首先加強(qiáng)思想政治理論的學(xué)習(xí),始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神,深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)公仆意識(shí),牢固樹立為人民服務(wù)的思想和觀念。其次加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高自己業(yè)務(wù)水平和工作能力。經(jīng)常組織我所工作人員集中學(xué)習(xí)國(guó)土資源有關(guān)法律法規(guī)和政策,傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神,聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)。三是在工作中,遇到不懂的問(wèn)題,虛心請(qǐng)教,做到邊學(xué)邊干,在實(shí)際工作中提高業(yè)務(wù)水平。四是通過(guò)“6·25”土地日開展宣傳活動(dòng)、協(xié)助縣局組織村級(jí)干部參加法律知識(shí)培訓(xùn)、在日常工作中進(jìn)村入戶宣傳等形式,努力提高村級(jí)干部依法管理土地、保護(hù)耕地的法律意識(shí)。
二、立足本職,打開國(guó)土資源管理新局面。
1、熟悉情況,把握新時(shí)期基層所工作新特點(diǎn)。
在xx所剛剛建成時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施百?gòu)U待興,而且人員少、工作范圍大,與原來(lái)在鎮(zhèn)里工作有較大的差別。為此,我首先主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào),爭(zhēng)取他們的重視和支持,經(jīng)常與鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通,了解轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源管理的新情況,做到心中有數(shù)。經(jīng)過(guò)一年的努力,由鎮(zhèn)有關(guān)部門幫助與配合我所做到對(duì)各個(gè)村和礦區(qū)的檔案完善,與去年相比有顯著成效。
2、結(jié)合實(shí)際,建立健全國(guó)土資源管理網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)我所的工作性質(zhì),形成國(guó)土資源“一橫一縱”的管理網(wǎng)絡(luò)?!耙粰M”是指加強(qiáng)與城建辦、司法所、礦管辦、派出所等部門的聯(lián)系,建立聯(lián)合工作機(jī)制,做到互相協(xié)作,信息共享?!耙豢v”是指聘請(qǐng)村委會(huì)、村民小組干部擔(dān)任國(guó)土資源管理信息員和監(jiān)督員,協(xié)助我們開展國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)督土地利用情況、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制、協(xié)助調(diào)處土地糾紛,并及時(shí)將國(guó)土資源管理信息向國(guó)土所反饋。今年,安入電話并將我所電話公開,接受群眾監(jiān)督。
3、跟蹤服務(wù),做好建設(shè)用地管理工作。
我所嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)法規(guī)政策,進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理。一是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計(jì)劃。今年,縣局安排的關(guān)于宅基地登記發(fā)證試點(diǎn)工作我所認(rèn)真對(duì)待、積極實(shí)施。同時(shí),我們還嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”和面積不超過(guò)省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等法律規(guī)定,努力改進(jìn)工作方法,按照嚴(yán)格管理、提高效率、便民利民的原則,對(duì)符合條件申請(qǐng)宅基地的戶,我們及時(shí)填報(bào)資料,報(bào)縣局審批。二是結(jié)合城建辦搞好規(guī)劃,集約節(jié)約利用土地。
根據(jù)我鎮(zhèn)的土地性質(zhì),我們積極配合縣局和鎮(zhèn)黨委,按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求,既要做到合法用地,又加快了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外,我所積極配合黨委政府的中心工作,當(dāng)好參謀助手,及時(shí)準(zhǔn)確的提供國(guó)土資源方面的政策信息資料,得到了黨委政府的充分肯定。三是心系群眾,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。xx鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)受礦山影響多而雜,特別是胡家店達(dá)草峪,土質(zhì)已經(jīng)疏松,存在安全隱患。本著群眾利益無(wú)小事的原則,我們?cè)诳h局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極與黨委政府配合,制定了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,向群眾發(fā)放了《防災(zāi)工作明白卡》和《防災(zāi)工作避險(xiǎn)卡》等宣傳資料。在汛期堅(jiān)持值班、巡視檢查等制度,密切監(jiān)視險(xiǎn)情,提前組織好救災(zāi)物資和救災(zāi)設(shè)備,隨時(shí)準(zhǔn)備疏散群眾,以確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、嚴(yán)格執(zhí)法,依法保護(hù)國(guó)土資源。
為切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源,落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,在縣政府和縣局的重視和支持下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的配合下,我所狠抓落實(shí),加大了動(dòng)態(tài)巡查和土地執(zhí)法的力度,充分發(fā)揮村、組執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)的作用,對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。xx鎮(zhèn)xx村孫振山在規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建房,接到舉報(bào)后,我所立即和城建辦趕到現(xiàn)場(chǎng),宣傳有關(guān)法規(guī)政策,做思想教育工作,及時(shí)制止了違法行為,目前現(xiàn)已停工。在節(jié)假日、甚至夜晚,我們也常常放棄休息,查處制止國(guó)土資源違法案件。
盜采鐵礦行為時(shí)有發(fā)生,且多在午夜和節(jié)假日實(shí)施盜采。我所根據(jù)其行為特點(diǎn),會(huì)同鎮(zhèn)有關(guān)部門制定預(yù)案,實(shí)行夜間巡查。
今年x月份,在巡查中終于將違法行為人當(dāng)場(chǎng)截獲,對(duì)違法機(jī)械實(shí)施了扣押和處罰。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn),但符合規(guī)劃的拆舊建新、利用空閑地建房的建房戶依法給予處罰,繳足規(guī)費(fèi),補(bǔ)辦手續(xù),既查處了違法用地行為,減少新的違法用地,又規(guī)范了用地管理。
三、廉潔自律,認(rèn)真開展反腐倡廉工作。
1、防微杜漸,提高自身防腐拒變能力。
國(guó)土資源部門擔(dān)負(fù)著國(guó)土資源管理的重任,掌有一定的權(quán)力,所以誘惑多、風(fēng)險(xiǎn)大。作為基層所所長(zhǎng),要保證“常在河邊走,能夠不濕鞋”就必須做到:一是平時(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng),工作上用高標(biāo)準(zhǔn)去衡量,生活待遇上向低檔次比較,做到務(wù)實(shí)、勤政、清廉。二是以身作則,當(dāng)好表率。正人先正己,要求別人做的,自己首先做到;禁止別人做的,自己堅(jiān)決不做,切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求具體落實(shí)到各項(xiàng)工作中。三是嚴(yán)于管理。在日常工作中,我除協(xié)助縣局做好國(guó)土資源管理工作外,還加強(qiáng)了本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)土地、礦產(chǎn)資源相關(guān)規(guī)費(fèi)和罰款的收繳管理工作,所有收取的規(guī)費(fèi)和罰款都嚴(yán)格按照規(guī)定,足額、及時(shí)上繳縣財(cái)政專戶。同時(shí),努力壓縮經(jīng)費(fèi)開支、節(jié)約資金。
2、健全制度,用制度來(lái)約束人。
我任所長(zhǎng)以來(lái),和全所工作人員一起,嚴(yán)格執(zhí)行縣局制定的社會(huì)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、考勤制度、建設(shè)用地審批、信訪接待以及崗位目標(biāo)管理責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度,自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和國(guó)土資源部的勤政為民“十項(xiàng)措施”、工作人員“五條禁令”,并結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,使我所工作效率進(jìn)一步提高,從未出現(xiàn)“索、拿、卡、要”的現(xiàn)象,杜絕了“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”等行業(yè)不正之風(fēng)。
3、心存正氣,堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣。
在日常工作中,經(jīng)常會(huì)有一些人為達(dá)到個(gè)人目的,想方設(shè)法請(qǐng)客送禮等,都遭到我的嚴(yán)詞拒絕,并明確告知只要符合有關(guān)法律規(guī)定規(guī)定,我們一定會(huì)依法協(xié)助辦理用地手續(xù)。還有的為違法當(dāng)事人說(shuō)情,我都不會(huì)“買帳”。同時(shí),我還嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,不經(jīng)商辦企業(yè)或進(jìn)行中介活動(dòng),也從沒(méi)賭博、公款吃請(qǐng)和收送“紅包”的行為。
一年來(lái),我和我們所雖然在國(guó)土資源管理工作中取得一些成績(jī),但與上級(jí)的要求和當(dāng)?shù)厝罕姷钠谕?,還存在一定的差距,主要是我基礎(chǔ)薄弱,規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)很重;基層所新的工作方式方法還需進(jìn)一步探索;服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和基層群眾還有薄弱環(huán)節(jié);查處和制止國(guó)土資源違法行為還有一定的難度,這些問(wèn)題都有待于我們通過(guò)加倍工作來(lái)改進(jìn)和加強(qiáng)。
作為基層所所長(zhǎng),我深感肩上責(zé)任重大,既要依法保護(hù)國(guó)土資源,又要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地保障,還要服務(wù)好千家萬(wàn)戶的群眾?,F(xiàn)在國(guó)家繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理政策,作為基層所所長(zhǎng),只有充分吃透政策,理解政策,才能更好地管理本轄區(qū)的國(guó)土資源,服務(wù)好當(dāng)?shù)厝罕?。所以,在今后的工作中,我將進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和國(guó)土資源法規(guī)政策的學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)工作能力,自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局,勤政廉政,努力工作,虛心聽取群眾的意見,接受社會(huì)監(jiān)督,履行職責(zé),切實(shí)保護(hù)好我們腳下的這片土地,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定奉獻(xiàn)自己一份微薄的力量。
述職人:xxx
20xx年xx月xx日
2008年度領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告
2008年,在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市國(guó)土資源部門認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市的決策部署,緊緊圍繞?精細(xì)管理、精致育人?的工作目標(biāo),積極參與宏觀調(diào)控,全面履行管理職責(zé),著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制,全面提升國(guó)土資源管理能力和水平,出色地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資源和服務(wù)保障。王世元副部長(zhǎng)在南通召開專題調(diào)研會(huì),肯定了我市國(guó)土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)。一年來(lái),我局被市委、市政府表彰為?南通市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀服務(wù)部門?、?南通市重大項(xiàng)目江海開發(fā)優(yōu)秀服務(wù)單位?;被省國(guó)土廳評(píng)為?全省國(guó)土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)集體?、?江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)‘爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)’先進(jìn)集體?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進(jìn)集體?、?全省地籍管理‘雙強(qiáng)單位’?。
一、銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,高效完成全年工作目標(biāo)任務(wù)
(一)科學(xué)調(diào)控,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為:一是深化規(guī)劃修編成果。對(duì)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進(jìn)行了深化和完善,并順利通過(guò)省廳組織的專家審查。結(jié)合南通實(shí)際情況,對(duì)《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見,為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進(jìn)集約利用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市完成105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報(bào)批工作,為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步拓展了用地空間。二是積極爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)。通過(guò)積極爭(zhēng)取,省廳下達(dá)2008年度我市總用地計(jì)劃11600畝,其中未利用地計(jì)劃指標(biāo)4850畝,農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)6750畝(耕地計(jì)劃指標(biāo)5900畝),在全省13個(gè)地級(jí)市中總量位列第四名,農(nóng)用地計(jì)劃位列第五。三是全力保障重點(diǎn)工程。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強(qiáng)度四優(yōu)先原則,全市共報(bào)批建設(shè)用地批次97個(gè),建設(shè)用地項(xiàng)目806個(gè),報(bào)批總面積3.1萬(wàn)畝,有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。全市報(bào)部預(yù)審崇明至啟東長(zhǎng)江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個(gè)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省以上獨(dú)立選址項(xiàng)目16個(gè),總用地面積405畝;省重大項(xiàng)目點(diǎn)供7個(gè),總用地面積2351畝,有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)。積極推進(jìn)全市掛鉤整理項(xiàng)目驗(yàn)收、入庫(kù)和規(guī)劃編制工作,精心組織拆舊區(qū)整理項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)2006年度掛鉤整理89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模4.5萬(wàn)畝,新增耕地6800畝。取得2007年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)4909畝,緩解了建設(shè)用地供需矛盾。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管,耕地資源長(zhǎng)效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為:一是全面落實(shí)保護(hù)責(zé)任。市政府與各縣(市)區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀,落實(shí)了保護(hù)指標(biāo)和責(zé)任要求。各級(jí)政府、各級(jí)國(guó)土部門層層簽訂責(zé)任書,明確保護(hù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、保護(hù)措施和具體要求,并把基本農(nóng)田保護(hù)納入年度工作目標(biāo)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。在全國(guó)率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實(shí)從縣(市、區(qū))到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村、?人人有職,責(zé)任到人?的?片警式?監(jiān)管制度,全市所有耕地分成了9個(gè)一級(jí)監(jiān)管片、357 個(gè)二級(jí)監(jiān)管片和1911個(gè)三級(jí)監(jiān)管片,共設(shè)立?片警?1785人,采取?定區(qū)域、定職責(zé)、定人員?的辦法,將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個(gè)國(guó)土系統(tǒng)人員,建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責(zé)任到人機(jī)制,真正做到國(guó)土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補(bǔ)平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查,全面摸清可用于土地復(fù)墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。全年共實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目356個(gè),項(xiàng)目區(qū)規(guī)模1.7萬(wàn)畝,新增耕地1.15萬(wàn)畝,連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)了全市耕地占補(bǔ)平衡。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),年內(nèi)共有9個(gè)省以上投資土地整理項(xiàng)目新獲批準(zhǔn),批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模13萬(wàn)畝,批準(zhǔn)資金1.74億元。我市通過(guò)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、國(guó)家和省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)28萬(wàn)畝基本農(nóng)田進(jìn)行了綜合整治,基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu),節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為:一是健全集約利用機(jī)制。各地政府都出臺(tái)相關(guān)文件,將集約用地水平作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)加以落實(shí)。全面實(shí)行建設(shè)用地跟蹤管理制度,及時(shí)掌握建設(shè)用地供應(yīng)及建設(shè)情況,正確把握土地供求關(guān)系。加強(qiáng)出讓合同管理,嚴(yán)格土地使用條件,提高土地利用效率。深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機(jī)制,全市共利用存量土地25740畝,占總供地量的52%。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。全市共完成各類項(xiàng)目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地占41.12%,經(jīng)營(yíng)性用地占21.52%,基礎(chǔ)設(shè)施用地占34.84%,其他用地占2.52%。經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地供地總量略有減少,基礎(chǔ)設(shè)施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地447宗,出讓面積20085畝,合同出讓金總額為33.8億元,其中新上工業(yè)項(xiàng)目用地全部實(shí)行招拍掛出讓,占工業(yè)用地供應(yīng)總量的85.74%,工業(yè)用地價(jià)格逐漸提高。三是有效調(diào)控土地市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地儲(chǔ)備管理辦法》,精心制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃,繼續(xù)對(duì)儲(chǔ)備地塊適度開發(fā),針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)遇到的新情況、新問(wèn)題,不斷調(diào)整供地策略,把握供地節(jié)奏,有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場(chǎng)。全市經(jīng)營(yíng)性用地共招標(biāo)拍賣掛牌出讓181宗,面積10050畝,合同出讓金63.82億元。優(yōu)先重點(diǎn)保證低價(jià)位商品房等保障性住房土地供應(yīng),市區(qū)共供應(yīng)此類用地10宗,面積1440畝,占市區(qū)居住類經(jīng)營(yíng)性用地總量的63.16%。
(四)精細(xì)管理,國(guó)土資源服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為:一是?保姆式?服務(wù)全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務(wù),以豐富的服務(wù)方式、突出的服務(wù)成效來(lái)積極引導(dǎo)各地主動(dòng)策應(yīng)宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。國(guó)土資源服務(wù)工作實(shí)行屬地管理,各類國(guó)土業(yè)務(wù)工作,除應(yīng)由市局、縣局實(shí)施審核、審批的環(huán)節(jié)外,全部都交給國(guó)土所負(fù)責(zé),當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問(wèn)題需要服務(wù)的,都由國(guó)土所承擔(dān)。國(guó)土所為企業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行提前介入,從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù),都由國(guó)土所實(shí)行零距離服務(wù),國(guó)土所的潛能得到充分發(fā)揮,服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。在實(shí)際工作中,我局進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),在依法規(guī)范的原則下,努力做到審批服務(wù)?四最?:態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進(jìn)一步完善。規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)除正常每三年調(diào)整一次外,根據(jù)物價(jià)等因素,今年市政府對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增調(diào)一次,市區(qū)生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高25%和19%,保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。各縣(市)的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進(jìn)一步落實(shí),各縣(市)區(qū)已全面實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制。三是國(guó)土資源基礎(chǔ)工作全省領(lǐng)先。我市各級(jí)政府及國(guó)土資源管理部門,把土地調(diào)查作為全年國(guó)土資源管理的重點(diǎn)工作,按照國(guó)家、省的要求,統(tǒng)籌研究安排、精心組織實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作。全市各縣(市)、區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查已全部提交省廳預(yù)檢,在全省處于領(lǐng)先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證,實(shí)現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑,不要群眾來(lái)回跑?的服務(wù)目標(biāo)。對(duì)五山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查,在全省率先統(tǒng)一建立?一點(diǎn)一檔?制度,為防災(zāi)、治災(zāi)、救災(zāi)、汛期檢查提供了基礎(chǔ)資料。全面開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),全系統(tǒng)省二級(jí)達(dá)標(biāo)率由去年到22%提高到今年的63%。
二、發(fā)揚(yáng)民主,科學(xué)決策,班子的凝聚力、感召力進(jìn)一步增強(qiáng)
民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。在貫徹落實(shí)黨的民主集中制以及重大事項(xiàng)和問(wèn)題的民主決策方面,我們的做法是堅(jiān)持溝通在會(huì)議之前,決策在會(huì)議之中,落實(shí)在會(huì)議之后,狠抓?四個(gè)環(huán)節(jié)?,即抓教育、抓制度、抓落實(shí)、抓班子。
(一)抓思想教育,增強(qiáng)民主意識(shí)。我局建立了較為完備的黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度,局黨組始終把黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程,在年初全系統(tǒng)工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上進(jìn)行全面部署,責(zé)成相關(guān)處室認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線,突出抓好科學(xué)發(fā)展觀重要思想理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)土資源管理新政策。學(xué)習(xí)教育中,注重以黨組中心組的帶頭表率作用,把全局的學(xué)習(xí)不斷引向深入。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性,增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念,提高科學(xué)決策、民主決策的能力。
(二)抓制度建設(shè),完善管理機(jī)制。局黨組堅(jiān)持以建立健全相關(guān)的制度為保障,規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制,不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標(biāo)考核細(xì)則、重要事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制度、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制度、內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度,形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制,用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作,確保權(quán)力運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。
(三)抓執(zhí)行落實(shí),提高工作成效。在具體工作中,凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項(xiàng)目審批、土地價(jià)格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財(cái)務(wù)支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購(gòu)臵等重大事項(xiàng),局黨組都堅(jiān)持按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定?三項(xiàng)原則的要求,按照黨組議事規(guī)則實(shí)行集體內(nèi)部會(huì)審,以確保各項(xiàng)重大決策的正確、客觀和廉潔,從源頭上杜絕暗箱操作,確保民主集中制的落實(shí)和工作的成效。同時(shí),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任制度,凡違反政務(wù)公開中承諾事項(xiàng)和局有關(guān)規(guī)章制度的,除責(zé)任人按規(guī)定給予處罰外,其領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)連帶責(zé)任,也按規(guī)定給予處罰。
(四)抓班子建設(shè),提升凝聚力。國(guó)土資源局的工作任務(wù)十分繁重,壓力也很大,但我們始終把班子建設(shè)放在首位,十分重視民主集中制建設(shè),注重發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見,減少?zèng)Q策的盲目性,避免決策失誤。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下,明確班子成員各自所承擔(dān)的行政分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé),做到事事有人管,人人有責(zé)任。同時(shí)努力營(yíng)造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作環(huán)境,增強(qiáng)班子協(xié)調(diào)合拍程度。?班長(zhǎng)?與班子成員之間,班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補(bǔ)臺(tái)、互相協(xié)作,有問(wèn)題擺在桌面上,對(duì)不宜簡(jiǎn)單擺在桌面上的問(wèn)題,個(gè)別談心、個(gè)別消化。班長(zhǎng)信任放手,班子成員也能自覺(jué)維護(hù)?班長(zhǎng)?的威信和班子的團(tuán)結(jié),正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系,想大局、辦大事,班子整體凝聚力不斷增強(qiáng)。在工作中求大同、存小異,有不同意見,能暢所欲言,獻(xiàn)言獻(xiàn)策,共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。通過(guò)民主集中制,把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)上,把智慧都凝聚到開拓進(jìn)取的事業(yè)中,把行動(dòng)統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上,領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到進(jìn)一步提升。
三、懲防并舉,綜合治理,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
(一)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處 2008年,我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系,確保領(lǐng)導(dǎo)到位。全系統(tǒng)形成了?一把手?負(fù)總責(zé),黨組成員分工負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。年初召開全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議時(shí),同時(shí)召開全市國(guó)土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn),真正做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí),努力提高拒腐防變能力。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù),確保責(zé)任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國(guó)土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點(diǎn)》和《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解一覽表》,對(duì)全系統(tǒng)反腐倡廉19項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了具體分解,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。同時(shí),我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣(市)局、分局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究,強(qiáng)化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)督促檢查,確??己说轿?。我局堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)作為全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,實(shí)行一票否決制。同時(shí),局考核辦采取季度考核與年度考核相結(jié)合的辦法,加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高服務(wù)效能、服務(wù)重點(diǎn)工程等方面的考核力度,并將考核結(jié)果與單位評(píng)先、干部任用、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤,成績(jī)突出的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),沒(méi)有完成規(guī)定任務(wù)或違反有關(guān)規(guī)章制度的,按規(guī)定給予處罰。
(二)堅(jiān)持“三措并舉”,大力構(gòu)建部門懲防體系
1、以教育為先導(dǎo),建立健全?不想為?防范機(jī)制。今年以來(lái),我們根據(jù)上級(jí)要求和本系統(tǒng)實(shí)際組織先后開展了五次主題教育:一是開展了《工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》,開展討論交流,撰寫心得體會(huì),組織局系統(tǒng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市紀(jì)委組織的《工作規(guī)劃》宣講會(huì)和《工作規(guī)劃》知識(shí)答題活動(dòng),使大家進(jìn)一步明確了新時(shí)期懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺(jué)性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀(jì)委?堅(jiān)定理想信念 堅(jiān)持廉潔從政?、?學(xué)習(xí)姚止平,爭(zhēng)做清廉人?主題教育的開展,我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實(shí)施意見》,要求全系統(tǒng)各級(jí)組織通過(guò)開展以?讀書學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、典型引導(dǎo)、組織討論、參觀展覽、檢查督導(dǎo)、群眾測(cè)評(píng)?為主要形式的教育活動(dòng),努力營(yíng)造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統(tǒng)開展了評(píng)選?十佳服務(wù)標(biāo)兵?和?十佳國(guó)土衛(wèi)士?活動(dòng),努力發(fā)揮先型典型的引導(dǎo)和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動(dòng)。根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展?思廉日?教育活動(dòng)的要求,我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領(lǐng)域敲響的警鐘》警示教育片,邀請(qǐng)省廳監(jiān)察室趙一農(nóng)主任作全省國(guó)土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢(shì)報(bào)告,組織干部結(jié)合實(shí)際撰寫廉政心得體會(huì),共收到廉政心得體會(huì)文章198篇。四是開展學(xué)習(xí)15號(hào)令活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把防治失職瀆職與防治權(quán)錢交易放到同等重要的地位,采取多種形式認(rèn)真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號(hào)令)的學(xué)習(xí)貫徹,邀請(qǐng)了市反瀆職侵權(quán)局丁鶴銓局長(zhǎng)給局系統(tǒng)全體干部及六縣(市)局主要領(lǐng)導(dǎo)講課,組織召開了全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會(huì),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大國(guó)土干部切實(shí)履行職責(zé)的責(zé)任意識(shí)和工作能力。五是深入開展警示教育活動(dòng)。針對(duì)如皋市局等單位個(gè)別人發(fā)生的腐敗問(wèn)題,局黨組認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行分析反思,吸取教訓(xùn)。9月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會(huì),請(qǐng)市監(jiān)察局陸建生局長(zhǎng)作警示教育報(bào)告,利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育,組織觀看了警示教育片《貪婪人生,自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動(dòng),通過(guò)制定主題教育計(jì)劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片,開展討論交流等活動(dòng),讓廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到貪欲的危害,增強(qiáng)了廉潔從政的自覺(jué)性。
2、以制度為保證,建立健全?不能為?約束機(jī)制。我局一直把制度建設(shè)作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理,制約權(quán)力、預(yù)防腐敗的重要措施來(lái)抓,注重強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的民主化和公開化,有效地防止了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題的發(fā)生。在深化制度建設(shè)方面,著重抓好三個(gè)方面:一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對(duì)原有各項(xiàng)后勤管理制度進(jìn)行了修訂完善,制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政后勤管理制度的通知》,對(duì)單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產(chǎn)、辦公用品方面作出了詳細(xì)的管理規(guī)定,使后勤管理工作制度更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和本單位實(shí)際要求。二是抓好制度的補(bǔ)充健全。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營(yíng)利性活動(dòng)成為當(dāng)前的敏感問(wèn)題。局黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》,明確要求:本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時(shí)間內(nèi)到企業(yè)或其他場(chǎng)所從事營(yíng)利性活動(dòng),一律不得從事或以投資入股等方式,參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地評(píng)估、土地測(cè)繪、規(guī)劃編制、土地復(fù)墾開發(fā)整理等國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng),一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股;違者一律按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開制度執(zhí)行情況的檢查互評(píng)活動(dòng),還通過(guò)日常督查、明查暗訪等方式,檢查工作人員首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況,對(duì)違反制度的人和事,堅(jiān)決依規(guī)處理,不搞下不為例。
3、以監(jiān)督為手段,建立健全?不敢為?制約機(jī)制。我局采取有效措施,積極拓寬監(jiān)督渠道,切實(shí)加大監(jiān)督力度,建立健全?不敢為?制約機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實(shí)行集體討論決定。我局研定重大問(wèn)題的會(huì)議除黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)外,還有月辦公會(huì)、地價(jià)小組會(huì)等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉(zhuǎn)讓、地籍發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作一律按規(guī)定辦理,個(gè)別情況特殊復(fù)雜、難以照搬規(guī)定的,一律提交有關(guān)會(huì)議集體研究決定,記錄在案,而不是個(gè)人隨便說(shuō)了算。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。建設(shè)用地審查報(bào)批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果全面通過(guò)南通國(guó)土資源網(wǎng)站公開,便于社會(huì)查詢。辦理過(guò)程全部輸入電子政務(wù)系統(tǒng),實(shí)行陽(yáng)光操作,限期辦結(jié),有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問(wèn)題的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進(jìn)人員全部實(shí)行公開招考。全市經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項(xiàng)目的協(xié)作單位全部通過(guò)采取招投標(biāo)方式確定。在干部招考、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中,我局堅(jiān)持把相關(guān)文件事前報(bào)送市紀(jì)委、人事、財(cái)政等相關(guān)部門,請(qǐng)其現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督,增強(qiáng)了公信度和執(zhí)行力。
(三)堅(jiān)持令行禁止,班子成員做到以身作則
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)遵守?八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)?、?四大紀(jì)律 八項(xiàng)要求?和國(guó)土資源部?五條禁令?,做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,自重、自省、自警、自勵(lì)。一是認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。對(duì)本系統(tǒng)科級(jí)以上干部的選拔任用,都一律經(jīng)過(guò)推薦、公示、民主測(cè)評(píng)等規(guī)定程序。今年對(duì)如皋市局、通州市局和崇川分局3個(gè)副局長(zhǎng)職位采取了面向社會(huì)公開招考的方式,對(duì)市局6個(gè)直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子8名副職采取了競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式,形成了公正擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。二是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底,在省國(guó)土廳派員主持召開的我局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉大會(huì)上,七位黨組成員都認(rèn)真進(jìn)行了述職述廉,開展了勤政公示和民主測(cè)評(píng)。三是認(rèn)真開好民主生活會(huì)。今年8月我局按照市紀(jì)委和市委組織部要求,召開了以?學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會(huì),班子每位成員都在會(huì)前認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱,會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施,克己奉公、奮發(fā)進(jìn)取的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)市委《關(guān)于逐步推進(jìn)黨務(wù)公開的實(shí)施意見》,我局結(jié)合本部門實(shí)際制定了《黨務(wù)公開總體方案》,成立了局黨務(wù)公開協(xié)調(diào)小組,具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的組織實(shí)施。在具體工作過(guò)程,我局將黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來(lái),同步推進(jìn)。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機(jī)關(guān)內(nèi)部季度和年度考核獎(jiǎng)懲結(jié)果等黨務(wù)政務(wù)在局內(nèi)公示欄或局域網(wǎng)公示,而且及時(shí)將國(guó)土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結(jié)果、土地登記發(fā)證結(jié)果等國(guó)土管理業(yè)務(wù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)公開,保障了黨員干部和基層群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)堅(jiān)持源頭防腐,縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是認(rèn)真落實(shí)主辦任務(wù)。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。我局作為這項(xiàng)工作的牽頭部門,將之列入全年工作的重要議事日程,在全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署落實(shí),并多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究,制訂了具體的工作實(shí)施方案,切實(shí)加以推進(jìn)。我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓工作,對(duì)擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地,都首先委托具有評(píng)估資質(zhì)、承擔(dān)公益性評(píng)估業(yè)務(wù)的土地市場(chǎng)服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)估,然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價(jià),最后報(bào)經(jīng)市政府同意后確定,并通過(guò)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告,確保整個(gè)出讓過(guò)程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。
二是組織開展專題活動(dòng)。我局認(rèn)真貫徹《行政許可法》,不斷深化內(nèi)部審批方式改革,并按照通政辦發(fā)[2008]73號(hào)文件精神,認(rèn)真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提升行政許可(服務(wù))效能?專題活動(dòng),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、服務(wù)窗口牽頭抓、具體處室抓落實(shí)的工作機(jī)制。通過(guò)召開辦公會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象等方式,對(duì)本局現(xiàn)有行政許可(服務(wù))項(xiàng)目的設(shè)立、辦理流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化,切實(shí)做到行政許可(服務(wù))事項(xiàng)設(shè)臵有據(jù)、辦理時(shí)限已達(dá)全省最短、辦理程序和申報(bào)材料務(wù)求精簡(jiǎn)、收費(fèi)依規(guī)執(zhí)行的要求。
三是維護(hù)群眾合法權(quán)益。我局對(duì)群眾涉地信訪工作一直非常重視,設(shè)有信訪接待室,落實(shí)專人處理群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行信訪接待日制度,定期不定期組織對(duì)信訪問(wèn)題進(jìn)行排查,下訪解決群眾反映的突出問(wèn)題,有效地減少了群眾重復(fù)訪和越級(jí)訪。我局始終把參與?政風(fēng)行風(fēng)熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時(shí)解決群眾切身問(wèn)題、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要途徑。今年,局領(lǐng)導(dǎo)兩次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)電臺(tái)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目直播室,解讀國(guó)土資源管理新政策,認(rèn)真回答群眾提問(wèn),并對(duì)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認(rèn)真進(jìn)行梳理分解,逐個(gè)交辦落實(shí),及時(shí)反饋情況,做到?件件有答復(fù)、事事有回音?。認(rèn)真組織做好征地公告、聽證工作,確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障制度,提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于增調(diào)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》,使市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)又有了新的提高。
四是深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。每年我局都把推進(jìn)?人民滿意國(guó)土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并將之與當(dāng)?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),督促各地狠抓措施落實(shí),務(wù)求實(shí)際成效。目前,全系統(tǒng)已有12家國(guó)土所被省國(guó)土廳評(píng)為優(yōu)秀國(guó)土所,有14家國(guó)土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進(jìn)基層站所?,海安縣角斜國(guó)土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評(píng)為全市基層站所創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。
五是切實(shí)做好專項(xiàng)清理。根據(jù)市紀(jì)委和市財(cái)政局有關(guān)要求,認(rèn)真組織本局機(jī)關(guān)和所屬七個(gè)事業(yè)單位對(duì)公有房屋土地進(jìn)行專項(xiàng)清理,及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按照市紀(jì)委關(guān)于清理?一號(hào)雙機(jī)?的通知精神,組織本局機(jī)關(guān)及由財(cái)政撥款的五個(gè)事業(yè)單位對(duì)去年?一號(hào)雙機(jī)?清理糾正工作進(jìn)行了?回頭看?,有效地防止了以各種方式用公款報(bào)支應(yīng)由個(gè)人支付的通信費(fèi)用問(wèn)題。認(rèn)真做好黨政干部公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)清理工作,按要求及時(shí)上報(bào)了相關(guān)自查表。
六是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹《嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作紀(jì)律規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行?五個(gè)不準(zhǔn)?。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,局機(jī)關(guān)及各直屬單位都自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,所有財(cái)務(wù)收支均納入財(cái)政年度預(yù)算管理范圍,無(wú)超預(yù)算收支現(xiàn)象。認(rèn)真按照市里有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定,加強(qiáng)辦公設(shè)備采購(gòu)管理,凡是政府采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的,我局都無(wú)條件地按程序交由政府采購(gòu)中心實(shí)行集中采購(gòu);對(duì)目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的,都先報(bào)市采購(gòu)中心審核后進(jìn)行采購(gòu)。實(shí)行招待費(fèi)單獨(dú)列支管理,認(rèn)真按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算招待費(fèi),改革和完善公務(wù)接待管理規(guī)定,嚴(yán)格控制招待費(fèi)開支。對(duì)各直屬事業(yè)單位全面實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制度,認(rèn)真實(shí)行內(nèi)審監(jiān)督,堅(jiān)持做到對(duì)各下屬單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行季度日常審計(jì),對(duì)銀行存款進(jìn)行每月核對(duì),對(duì)各下屬單位負(fù)責(zé)人離任進(jìn)行審計(jì)。
七是繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上公開。我局將電子政務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)陽(yáng)光行政和效能建設(shè)的重要措施來(lái)抓,全局所有的業(yè)務(wù)待辦事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示件、全局重點(diǎn)工作任務(wù),全部進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng),建設(shè)用地審查報(bào)批、供地、發(fā)證全都通過(guò)電腦辦理,提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作動(dòng)員會(huì)上,我局作了題為《構(gòu)筑公開透明體系,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行》的發(fā)言。會(huì)后,我局根據(jù)市政府具體要求,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)國(guó)土資源管理行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理,編制的職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖,已經(jīng)市法制辦審核通過(guò)。
回顧一年的工作,局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力,取得了一定的成績(jī),但與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求比,還有一定差距,還存在許多不足和缺點(diǎn)。一是調(diào)查研究不夠深入,特別是在宏觀調(diào)控從嚴(yán)從緊的背景下,如何緩解用地的供需矛盾壓力,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求;我市如何進(jìn)一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路;在國(guó)家一系列新政策出臺(tái)下,我市如何結(jié)合實(shí)際進(jìn)行銜接并貫徹落實(shí)好這些新政策等等。這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入;二是土地執(zhí)法形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢(shì)出現(xiàn)反彈。在堅(jiān)守耕地紅線、嚴(yán)肅土地執(zhí)法的形勢(shì)下,如何進(jìn)一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制,需要班子進(jìn)一步深入思考研究;三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)依然十分艱巨,一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問(wèn)題,全系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善等等。這些存在問(wèn)題和不足,有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。國(guó)土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終牢記?兩個(gè)務(wù)必?,踐行?三個(gè)代表?,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,進(jìn)一步解放思想,扎實(shí)工作,埋頭苦干,努力完成國(guó)土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
2012年在縣局和鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,在局有關(guān)部門和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的配合下我所能圓滿的完成各項(xiàng)工作任務(wù),在政治思想覺(jué)悟和工作業(yè)務(wù)能力方面有了進(jìn)一步的提高,為明年的工作和學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高思想政治理論水平。
自我擔(dān)任所所長(zhǎng)以來(lái),首先加強(qiáng)思想政治理論的學(xué)習(xí),始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四種全會(huì)及十八大會(huì)議精神,深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)公仆意識(shí),牢固樹立為人民服務(wù)的思想和觀念。其次加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高包括自己在內(nèi)的全所人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。一是積極參加縣里組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年本人參加了局黨組舉辦的全系統(tǒng)國(guó)土資源法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,并參加了培訓(xùn)考試,取得了較好的成績(jī)。二是在工作中,遇到不懂的問(wèn)題,虛心請(qǐng)教,做到邊學(xué)邊干,在實(shí)際工作中提高業(yè)務(wù)水平。三是通過(guò)“6·25”土地日開展宣傳活動(dòng)、協(xié)助縣局組織村級(jí)干部參加法律知識(shí)培訓(xùn)、在日常工作中進(jìn)村入戶宣傳等形式,努力提高村級(jí)干部依法管理土地、保護(hù)耕地的法律意識(shí)。
二、立足本職,打開國(guó)土資源管理新局面。
1、年初局里就布置了增減掛工作,鄉(xiāng)一共4個(gè)點(diǎn),18.45畝。走訪村里20戶、縣城5戶,每戶到訪最少6次。要想搞好增減掛就要讓群眾讀懂增減掛,增減掛不是征地,老表有錢得土地還是自己的。當(dāng)我所和鄉(xiāng)村干部把增減掛讓老表讀懂了的時(shí)候就是增減掛順利完成的時(shí)候。
2、鄉(xiāng)水上漂、土坯房工作,完成全鄉(xiāng)7個(gè)比較集中建房點(diǎn),規(guī)劃建房190多戶,是往年的三倍。大力宣傳國(guó)土知識(shí)讓所有建房戶完成國(guó)土審批程序是完成這項(xiàng)工作主要任務(wù)。
3、幫助審批代建戶15戶、低保戶13戶、倆紅戶1戶、五保戶5戶、貧困殘疾戶3戶。三到場(chǎng)工作,每戶到3次,集市服務(wù)日每月7上午,農(nóng)村確權(quán)工作,土地違法巡查工作基本農(nóng)田保護(hù)、新農(nóng)村等等。我所愿意為國(guó)土事業(yè)奉獻(xiàn)自己的青春,希望大家以后對(duì)國(guó)土工作更多的是理解。
三、廉潔自律,認(rèn)真開展反腐倡廉工作。
1、防微杜漸,提高自身防腐拒變能力。
國(guó)土資源部門擔(dān)負(fù)著國(guó)土資源管理的重任,掌有一定的權(quán)力,所以誘惑多、風(fēng)險(xiǎn)大。作為基層所所長(zhǎng),要保證“常在河邊走,能夠不濕鞋”就必須做到:一是平時(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)。二是以身作則,當(dāng)好表率。正人先正己,切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求具體落實(shí)到各項(xiàng)工作中。三是嚴(yán)于管理。在日常工作中,我除協(xié)助縣局做好國(guó)土資源管理工作外,還加強(qiáng)了本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)土地相關(guān)規(guī)費(fèi)和罰款的收繳管理工作,所有收取的規(guī)費(fèi)和罰款都嚴(yán)格按照規(guī)定,足額、及時(shí)上繳縣財(cái)政專戶。
2、心存正氣,堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣。
在日常工作中,經(jīng)常會(huì)有一些人為達(dá)到個(gè)人目的,想方設(shè)法請(qǐng)客送禮等,都遭到我的嚴(yán)詞拒絕,并明確告知只要符合有關(guān)法律規(guī)定規(guī)定,我們一定會(huì)依法協(xié)助辦理用地手續(xù)。還有的為違法當(dāng)事人說(shuō)情,我都不會(huì)“買帳”。
一年來(lái),鄉(xiāng)國(guó)土資源管理工作中取得一些成績(jī),但與上級(jí)的要求和當(dāng)?shù)厝罕姷钠谕?,還存在一定的差距,主要是我基礎(chǔ)薄弱,規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)很重;基層所新的工作方式方法還需進(jìn)一步探索;服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和基層群眾還有薄弱環(huán)節(jié);查處和制止國(guó)土資源違法行為還有一定的難度,這些問(wèn)題都有待于我們通過(guò)加倍工作來(lái)改進(jìn)和加強(qiáng)。
作為基層所所長(zhǎng),我深感肩上責(zé)任重大,既要依法保護(hù)國(guó)土資源,又要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地保障,還要服務(wù)好千家萬(wàn)戶的群眾?,F(xiàn)在國(guó)家繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理政策,作為基層所所長(zhǎng),只有充分吃透政策,理解政策,才能更好地管理本轄區(qū)的國(guó)土資源,服務(wù)好當(dāng)?shù)厝罕姟K?,在今后的工作中,我將進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和國(guó)土資源法規(guī)政策的學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)工作能力,自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局,勤政廉政,努力工作,虛心聽取群眾的意見,接受社會(huì)監(jiān)督,履行職責(zé),切實(shí)保護(hù)好我們腳下的這片土地,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定奉獻(xiàn)自己一份微薄的力量。
××縣土管局和礦產(chǎn)局合并成立國(guó)土資源局以來(lái),我由原礦產(chǎn)局局長(zhǎng)轉(zhuǎn)任國(guó)土資源局黨組書記,主管機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作,2009年國(guó)土局黨組書記述職及述廉報(bào)告。期間,我能夠始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真履行崗位職責(zé),密切配合局長(zhǎng)工作,擺正位置,維護(hù)團(tuán)結(jié),努力推進(jìn)局里各項(xiàng)工作順利進(jìn)展,切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。
2009年,是我們緊緊依靠縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)土資源局的正確指導(dǎo),不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),大力推進(jìn)依法行政,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,各項(xiàng)工作逐漸步入規(guī)范有序、科學(xué)合理的良性發(fā)展軌道的重要一年。一年來(lái),我能夠緊緊圍繞全縣工作大局和全局工作中心,堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為主線,突出抓好礦山安全管理和礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè),認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的廉政紀(jì)律,較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將個(gè)人在2009的履職情況和貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制方面的情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下:
一、全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作,提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵所在。作為局黨建工作的第一責(zé)任人,我堅(jiān)持把做好干部職工的思想政治工作擺在首要位置,從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手,積極采取各種形之有效的辦法,全力搞好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。一是狠抓干部職工的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是保持我們的各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)的生命線。一年來(lái),圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)目標(biāo),進(jìn)一步建立健全局機(jī)關(guān)以及各所的學(xué)習(xí)制度,并充分利用春訓(xùn)會(huì)、局機(jī)關(guān)大會(huì)以及每周周五集中學(xué)習(xí)時(shí)間,集中組織或分散組織全體干部職工學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中全會(huì)、縣鄉(xiāng)兩干會(huì)、全委會(huì)以及“中央一號(hào)文件”、“兩個(gè)條例”、中紀(jì)委三次會(huì)議公報(bào)等中省市縣重要會(huì)議、重要文件精神,努力把干部隊(duì)伍的思想統(tǒng)一到上級(jí)的精神意圖之中,述職報(bào)告《2009年國(guó)土局黨組書記述職及述廉報(bào)告》。同時(shí),實(shí)行集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法,全面落實(shí)每位干部職工的學(xué)習(xí)任務(wù),要求人人有筆記、有心得體會(huì),定期組織檢查。在此基礎(chǔ)上,督促各股隊(duì)所分別建立學(xué)習(xí)園地,按階段展示每位干部職工的學(xué)習(xí)心得體會(huì),大力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。目前,全局平均每人記學(xué)習(xí)筆記達(dá)2萬(wàn)字以上,寫心得體會(huì)文章4篇。二是狠抓干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能的提高。結(jié)合全局中心工作,堅(jiān)持把每位干部職工崗位業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與干部考核掛勾,層層落實(shí)各股隊(duì)所責(zé)任人責(zé)任,力求每位干部職工能夠熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí),確保達(dá)到依法規(guī)范行政的效果。全年共舉辦系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)2次,《行政許可法》專題培訓(xùn)1次,并選派37人參加了省市縣舉辦的行政執(zhí)法和《行政許可法》知識(shí)培訓(xùn)。三是注重積極分子的發(fā)展和培養(yǎng)。今年共吸收3名積極分子加入了黨組織,同時(shí)又確定4名同志為積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。四是積極開展支部共建活動(dòng)。按照縣直機(jī)關(guān)工委開展支部共建活動(dòng)的要求,組織第一、第二支部聯(lián)合與關(guān)口鎮(zhèn)蒿塔村黨支部開展共建活動(dòng)。在活動(dòng)中,兩個(gè)支部深入開展調(diào)查研究,積極幫助共建村理清發(fā)展思路,扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并動(dòng)員機(jī)關(guān)29名黨員為該村部分貧困戶捐款4200元。同時(shí)在建黨83周年之際,組織共建支部在蒿塔村開展慶?;顒?dòng),重溫入黨誓詞,宣講“一號(hào)文件”精神,座談產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,并現(xiàn)場(chǎng)舉辦了以黨的知識(shí)和土地知識(shí)為主的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),收到了良好效果。五是抓好陣地建設(shè)。今年在單位經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,通過(guò)爭(zhēng)取縣委組織部的支持,想方設(shè)法建起了規(guī)范化黨員活動(dòng)室。六是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。全年先后兩次在系統(tǒng)干部隊(duì)伍中開展作風(fēng)整頓,糾正了一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題。同時(shí),緊緊圍繞全縣禁賭工作總體安排部署,及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,認(rèn)真安排系統(tǒng)禁賭工作,強(qiáng)化督促檢查,取得了良好的效果。在做好以上工作的同時(shí),今年,針對(duì)將要進(jìn)行系統(tǒng)體制改革而帶來(lái)人心浮動(dòng)的問(wèn)題,及時(shí)組織召開黨組成員會(huì)議,認(rèn)真分析研究干部隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài),并與其他黨組成員一道,分頭與干部職工進(jìn)行交流溝通,深入細(xì)致地做好干部思想工作,確保了干部隊(duì)伍思想的穩(wěn)定。
縣國(guó)土資源局
2011年領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)
今年我局領(lǐng)導(dǎo)班子在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“雙保”為主線,以強(qiáng)基礎(chǔ)、抓提高為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于國(guó)土資源管理工作的安排部署,圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求,主動(dòng)作為,積極服務(wù),夯實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)管,努力提高國(guó)土資源管理能力和水平,在全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí),堅(jiān)持突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,標(biāo)本兼治,懲防并舉,強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè),有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展?,F(xiàn)將一年來(lái)我局領(lǐng)導(dǎo)班子工作開展情況總結(jié)如下:
一、注重政治理論學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握和執(zhí)行黨的路線方針政策
按照縣委和市局黨組的統(tǒng)一要求,我們以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題,扎實(shí)開展“三學(xué)三比三無(wú)”和“干部學(xué)習(xí)年”活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在堅(jiān)持自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加局黨委集中學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神,樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀,增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感,堅(jiān)定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了團(tuán)結(jié)干事的勁頭。以提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn),將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于工作實(shí)踐,創(chuàng)新了工作思維和方法,極大地提高了工作效率。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),提高班子廉潔自律意識(shí),勤政
廉政意識(shí)明顯增強(qiáng),思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變,有效提升了班子準(zhǔn)確把握和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力和水平。
二、認(rèn)真履行工作職責(zé),努力完成目標(biāo)任務(wù)
(一)真抓實(shí)干,全力推進(jìn)工作任務(wù)指標(biāo)完成
1、耕地保護(hù)任務(wù)全面落實(shí)。按照市縣簽訂的責(zé)任書確定的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo),向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《*縣人民政府關(guān)于下達(dá)2011耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)的通知》,將2011我縣*萬(wàn)畝耕地保有量和*萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確了第一責(zé)任人,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本農(nóng)田保護(hù)和耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制??h、鄉(xiāng)、村層層簽訂了保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書*份,將耕地保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核之中。完善了基本農(nóng)田保護(hù)制度,修訂了考核辦法,嚴(yán)格實(shí)行月報(bào)表制度。大力開展基本農(nóng)田保護(hù)宣傳活動(dòng),新建立保護(hù)標(biāo)志牌*個(gè)。
2、規(guī)劃修編工作進(jìn)展順利。新一輪縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編通過(guò)了省廳專家評(píng)審,已上報(bào)省政府,目前正在審批之中;完成了26個(gè)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的各種圖件及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),已通過(guò)省市專家組評(píng)審,由于受縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,目前正按照21個(gè)鎮(zhèn)重新進(jìn)行修編。全縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編(2008—2015)通過(guò)了省國(guó)土資源廳審批,以寧政發(fā)?2011?*號(hào)文件公開發(fā)布實(shí)施。
3、強(qiáng)化土地利用管理,扎實(shí)推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃,嚴(yán)控農(nóng)用地、耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地面積不突破市國(guó)土局下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo),編制了2011年國(guó)有建設(shè)用地
供應(yīng)計(jì)劃,計(jì)劃供應(yīng)總量*畝,目前正在對(duì)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地按程序供應(yīng)。加大土地開發(fā)復(fù)墾力度,確保全縣耕占平衡。對(duì)全縣補(bǔ)充耕地后備資源進(jìn)行了摸底調(diào)查,上報(bào)實(shí)施市級(jí)土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)助項(xiàng)目*個(gè),補(bǔ)充耕地*畝,占全年補(bǔ)充耕地任務(wù)的99%,全力保障全縣災(zāi)后重建項(xiàng)目報(bào)批補(bǔ)充耕地指標(biāo)。完成了7.24輕度水毀項(xiàng)目前期踏勘工作,目前規(guī)劃設(shè)計(jì)全面結(jié)束,已報(bào)請(qǐng)市局開展規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審。編制上報(bào)了*等*鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目*余畝。
4、用地管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加大項(xiàng)目用地申報(bào)力度。今年以來(lái),按照省市縣要求,全力開展災(zāi)后重建項(xiàng)目用地報(bào)批,完善上報(bào)的*個(gè)項(xiàng)目*畝土地報(bào)批資料省廳已全部受理。截止目前省廳已批復(fù)我縣*宗*畝建設(shè)項(xiàng)目用地。辦理國(guó)有土地供應(yīng)*宗*畝。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。為蘭渝鐵路、蘭成輸油氣管線、巨亭電站以及工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了協(xié)調(diào)服務(wù)工作。西成客專、陽(yáng)安鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目已開展了征地前期摸底工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村村民重建建房用地保障工作,為*戶辦理了災(zāi)后重建建房用地審批手續(xù)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地備案管理。完成畜禽養(yǎng)殖用地備案*宗,面積*畝。五是強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管。強(qiáng)力推進(jìn)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng),及時(shí)更新錄入數(shù)據(jù)信息。七是強(qiáng)化土地市場(chǎng)規(guī)范管理,切實(shí)搞活土地一、二級(jí)市場(chǎng)。完成土地二級(jí)市場(chǎng)交易*宗*畝,收取土地出讓金*萬(wàn)元。
5、全面完成第二次土地調(diào)查工作。在2010年完成全縣第
二次土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步協(xié)調(diào)調(diào)查專業(yè)單位完善了調(diào)查資料,完成了收尾各項(xiàng)工作,已經(jīng)省廳組織專家組驗(yàn)收。
6、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作扎實(shí)有效。一是加強(qiáng)國(guó)土資源法制宣傳。繼續(xù)辦好《寧強(qiáng)國(guó)土信息》內(nèi)部刊物,大力宣傳基層國(guó)土所工作動(dòng)態(tài),交流全縣國(guó)土資源管理工作新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)“6.25”土地日專題宣傳,通過(guò)在西北信息報(bào)等報(bào)刊開辦“6.25”土地日宣傳欄目,在縣城中心廣場(chǎng)制作宣傳欄,利用手機(jī)短信向各級(jí)干部群發(fā)宣傳口號(hào)等形式加強(qiáng)宣傳工作,取得了較好效果。二是加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查檢查。修定了國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查辦法,落實(shí)了各級(jí)巡查責(zé)任,縣局與基層國(guó)土所共開展執(zhí)法巡查*次,制止各類違法行為*起。三是認(rèn)真開展衛(wèi)片執(zhí)法工作。制定了2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案,對(duì)國(guó)土資源部下達(dá)的2010土地變更調(diào)查中涉及我縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)圖斑,逐宗進(jìn)行了外業(yè)核查,共核查出違法用地圖版*個(gè)*宗地,面積*畝;偽變化圖版*個(gè)*宗地,面積*畝;合法用地*個(gè)圖版*宗地,面積*畝。目前*畝違法用地依法查處工作已基本結(jié)束,收繳罰款*萬(wàn)元。通過(guò)艱苦努力已將違法用地比例控制在*%以內(nèi)。
7、地質(zhì)災(zāi)害防治工作全面完成。一是編制了《*縣2011年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《*縣2011年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,以*政辦發(fā)(2011)*號(hào)文件下發(fā)實(shí)施。二是在建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防治責(zé)任網(wǎng)絡(luò),落實(shí)全縣*處地災(zāi)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)
任人的同時(shí),每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,明確了包抓部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,確保監(jiān)測(cè)責(zé)任落到實(shí)處。三是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂防治目標(biāo)責(zé)任書*份,發(fā)放防災(zāi)明白卡*份,避險(xiǎn)明白卡*份。四是嚴(yán)肅汛期值班制度,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè),為監(jiān)測(cè)人配發(fā)了雨衣雨鞋、手電皮尺、銅鑼、記錄本等必備的監(jiān)測(cè)設(shè)備*套。七是認(rèn)真編制了《2011—2020年移民搬遷安置規(guī)劃》和2011年搬遷方案,目前具體工作會(huì)同縣扶貧辦組織實(shí)施。八是編制上報(bào)了2011*縣北部礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理重大項(xiàng)目規(guī)劃并上報(bào)國(guó)土資源廳。
8、礦政管理規(guī)范有序。一是全面完成了礦山企業(yè)年檢工作,全縣礦山企業(yè)年檢合格率達(dá)*%;勘查企業(yè)年檢工作已按照省市安排全面展開。二是扎實(shí)開展資源整合工作。按照計(jì)劃,上報(bào)了*礦區(qū)資源整合方案,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,該整合區(qū)已達(dá)成具體整合協(xié)議,劃定礦區(qū)范圍已于2011年2月經(jīng)省國(guó)土資源廳批復(fù)。目前,正在進(jìn)行新組建企業(yè)的注冊(cè)登記、儲(chǔ)量核查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制等工作的,將于2012年2月底前備齊相關(guān)資料申請(qǐng)辦理采礦許可證。三是進(jìn)一步強(qiáng)化礦山企業(yè)的日常監(jiān)管,規(guī)范了全縣臨時(shí)采石廠的管理。
9、招商引資有序進(jìn)行??h政府下達(dá)我局招商引資任務(wù)*元,目前完成到位資金*萬(wàn)元,占全年任務(wù)*%
10、強(qiáng)化考核管理工作。一是做好局系統(tǒng)考核工作,落實(shí)了局系統(tǒng)工作考核分管領(lǐng)導(dǎo),將市考縣涉及的土地管理指
標(biāo)考核相關(guān)工作落實(shí)了人頭。制定了績(jī)效目標(biāo)考核辦法,修訂了耕地保護(hù)目標(biāo)考核辦法。隨時(shí)掌握承擔(dān)的市考縣指標(biāo)運(yùn)行情況,落實(shí)專人按要求按季度及時(shí)向縣考核辦報(bào)送指標(biāo)運(yùn)行情況,做到報(bào)表資料規(guī)范建檔,健全完備,并加強(qiáng)督促檢查,確保全縣土地管理指標(biāo)的完成。二是實(shí)行工作臺(tái)賬制管理,加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步落實(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、明確完成時(shí)限,定期開展檢查通報(bào)。三是對(duì)土地管理指標(biāo)考核實(shí)行月小結(jié)季通報(bào)制度,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(二)抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍,黨建和精神文明建設(shè)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
1、班子隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是以治懶、慢、混、庸、浮、散等問(wèn)題為主,扎實(shí)開展了干部思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng),取得了較好效果。二是認(rèn)真開展了 “干部學(xué)習(xí)年”、“制度落實(shí)年”和“創(chuàng)佳評(píng)差競(jìng)賽”活動(dòng),使局系統(tǒng)制度建設(shè)、廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng),機(jī)關(guān)效率得到提高,基礎(chǔ)管理得到規(guī)范。三是開展以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),促使了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強(qiáng),黨員先鋒作用得到發(fā)揮,促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作。四是大力實(shí)施素質(zhì)教育工程,切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。為科室、站、所征訂《國(guó)土資源報(bào)》等報(bào)刊雜志,鼓勵(lì)干部職工參加各類學(xué)習(xí)活動(dòng),提高業(yè)務(wù)水平。組織實(shí)施了10期機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。正確處理民
主與集中、個(gè)人與集體的關(guān)系,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)的原則,相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督,正確行使權(quán)力,嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為。在重大事項(xiàng)決策上,做到充分聽取班子成員意見,調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和主觀能動(dòng)性,集思廣益,科學(xué)決策,盡量減少?zèng)Q策的失誤和偏差,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開,并主動(dòng)接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度,堅(jiān)持召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),查找問(wèn)題,制定整改方案,明確努力方向。堅(jiān)持每月召開一次局務(wù)會(huì)議,定期研究重大事項(xiàng)。扎實(shí)開展班子成員談心談話制度,實(shí)施班子成員內(nèi)部談話6次。實(shí)行問(wèn)責(zé)、問(wèn)廉、問(wèn)效制度,推行績(jī)效考核。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片科室包抓制度,幫助基層國(guó)土所解決實(shí)際困難和問(wèn)題,國(guó)土所的建設(shè)和干部隊(duì)伍的管理不斷加強(qiáng),隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,部門整體形象得到提升。
2、反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)。深化反腐倡廉教育,促進(jìn)干部廉政勤政。認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),明確責(zé)任。堅(jiān)持年初召開會(huì)議,進(jìn)行安排落實(shí)。將“兩風(fēng)”建設(shè)納入各單位績(jī)效考核目標(biāo)之中,做到與中心工作同安排、同部署、同檢查,同考核,務(wù)求取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)會(huì)審、集體研究制度、土地礦權(quán)公開出讓制度和項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定,探索建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪聽證終結(jié)制度。深入開展“兩整治一改革”專項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)教育整頓,認(rèn)真開展“人民群眾滿意國(guó)土所創(chuàng)建和民
主評(píng)議”活動(dòng),大力實(shí)施“窗口擦亮工程”,系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)制作廉政文化專欄、懸掛廉政字匾,開展廉政知識(shí)測(cè)試等活動(dòng)深化了機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),努力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目,土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督管理,有效預(yù)防了在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金管理中的不廉潔問(wèn)題,大力加強(qiáng)案件查處力度,系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面加強(qiáng)。
3、機(jī)關(guān)黨建得到加強(qiáng)。今年以來(lái),局黨委堅(jiān)持把“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”作為機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),創(chuàng)新黨建工作思路,制定工作要點(diǎn),不斷加強(qiáng)基層黨支部建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課“制度、基層黨支部民主生活會(huì)議制度。創(chuàng)新組織活動(dòng)形式,選派6名干部參加“千名干部下基層活動(dòng)”,在“七一”期間,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入包抓村開展慰問(wèn)老黨員活動(dòng),送去慰問(wèn)金400元。并結(jié)合部門特點(diǎn),積極爭(zhēng)取幫扶資金,實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目,解決實(shí)際困難。
4、精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以創(chuàng)佳評(píng)差作為精神文明建設(shè)的重要載體,與系統(tǒng)各單位簽訂了創(chuàng)佳評(píng)差競(jìng)賽活動(dòng)責(zé)任書,在全系統(tǒng)開展了“樹一流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)一流工作環(huán)境”的競(jìng)賽活動(dòng),全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù),努力塑造部門良好形象。以黨的十七屆四、五中全會(huì)為重點(diǎn),繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)職工的素質(zhì)教育和20字道德規(guī)范學(xué)習(xí),積極組織職工參加全運(yùn)會(huì)等文體活動(dòng),豐富職工文化生活。加強(qiáng)機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理。積極舉辦新聞宣傳座談會(huì),加強(qiáng)對(duì)單位宣傳工作,重視各級(jí)新聞媒體記者接待工作。按時(shí)完成黨報(bào)黨刊征地任務(wù),積極開展“文明單位”、“人民群眾滿意國(guó)土所”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),極大地提高了隊(duì)伍素質(zhì)和部門整體形象。
5、認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。按照“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”的要求,建立了信訪領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和信訪維穩(wěn)排查制度,回訪制度,深入開展領(lǐng)導(dǎo)約訪下訪活動(dòng),加大信訪接辦、直辦、協(xié)辦力度,加強(qiáng)地涉礦矛盾糾紛排查化解工作,積極接待來(lái)訪人員,辦理各類信訪件,做到信訪要結(jié)件辦結(jié)100%。嚴(yán)控了國(guó)土資源領(lǐng)域來(lái)縣到市,赴省進(jìn)京集體訪。
三、主要經(jīng)驗(yàn)
回顧一年來(lái)的工作,我們主要有三點(diǎn)體會(huì):一是縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo),班子團(tuán)結(jié)干事,是推動(dòng)工作開展的關(guān)鍵。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化目標(biāo)、夯實(shí)責(zé)任是完成目標(biāo)的有效措施。今年以來(lái),我們重視考核工作,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真將縣委、縣政府以及市局下達(dá)的工作任務(wù)細(xì)化分解到領(lǐng)導(dǎo)、科室、和具體崗位,實(shí)行工作任務(wù)臺(tái)賬制管理,為推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),只有加強(qiáng)監(jiān)督檢查,逐階段細(xì)化任務(wù),確定完成的更高目標(biāo),才能實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作的新突破。三是加強(qiáng)班子隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政建設(shè)是推動(dòng)工作的有效保障。實(shí)踐證明,只有領(lǐng)導(dǎo)班子、職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)一致,富有干工作的熱情和奮發(fā)有為的激情,只有堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),才能保證各項(xiàng)工作順利開展,確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
四、存在問(wèn)題及今后努力方向
今年以來(lái),我局在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)管理,強(qiáng)化措施,有力推動(dòng)了工作目標(biāo)任務(wù)的完成,但是個(gè)別工作目標(biāo)的完成進(jìn)度由于受客觀因素影響尚未與時(shí)間同步,還有欠賬。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),出色完成指標(biāo)任務(wù),確保考核工作圓滿完成。
一是加強(qiáng)與省廳、市局溝通協(xié)調(diào),對(duì)我縣已上報(bào)未批的項(xiàng)目用地及時(shí)批復(fù),做好已批項(xiàng)目的供地工作。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,做好災(zāi)后重建項(xiàng)目的收尾工作,加大復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施力度,確保全縣耕地占補(bǔ)平衡。
三是做好2011土地變更調(diào)查,及時(shí)開展2011土地、礦業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法預(yù)警行動(dòng),為明年衛(wèi)片執(zhí)法工作打好基礎(chǔ)。
四是落實(shí)礦政管理相關(guān)規(guī)定,做好全縣勘查企業(yè)年檢工作。五是進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作,靈通信息,內(nèi)引外聯(lián),營(yíng)造良好的招商引資氛圍,力爭(zhēng)全面完成*萬(wàn)元的招商引資任務(wù)。
二〇一一年十一月十五日
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