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雙體系建設(shè)實(shí)施方案十三篇

發(fā)布時(shí)間:2023-11-21

體系建設(shè)實(shí)施方案。

我們常說:兵馬未動(dòng),糧草先行,這話意味著在開始一項(xiàng)工作之前,我們要先做好充足的準(zhǔn)備工作。而編寫一份好的方案則是其中非常重要的一部分。方案能夠?yàn)槲覀児ぷ鞯倪M(jìn)行提供指導(dǎo)和支持,讓我們更好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。那么,如何才能寫好一份方案呢?以下是我們整理的關(guān)于寫好方案的建議,希望對(duì)您在某個(gè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和進(jìn)步有所幫助。

1.明確工作目標(biāo):在編寫方案之前,要先明確自己的工作目標(biāo)是什么。只有明確了目標(biāo),才能有針對(duì)性地制定方案。

2.收集信息:在編寫方案之前,要進(jìn)行充分的信息收集工作。了解相關(guān)的背景知識(shí)、行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場需求,以便更好地制定方案。

3.制定具體方案:在編寫方案的過程中,要具體考慮到各種可能的情況和因素。要明確工作的步驟和流程,制定具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)分配。

4.合理安排資源:編寫方案時(shí)要合理安排各種資源,包括人力、物力和財(cái)力等。要根據(jù)實(shí)際情況制定合理的預(yù)算和資源調(diào)配計(jì)劃。

5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施:在編寫方案時(shí),要充分考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題,并提前制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。這樣可以在工作過程中遇到問題時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。

6.反饋和改進(jìn):方案的編寫不是一次性的工作,要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不斷的反饋和改進(jìn)。在實(shí)施過程中及時(shí)收集反饋信息,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。

通過以上的建議,相信您能夠更好地編寫出一份高質(zhì)量的方案,為工作的順利進(jìn)行提供指導(dǎo)和支持。祝您在某個(gè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和進(jìn)步取得更好的成果!

雙體系建設(shè)實(shí)施方案 篇1

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》要求,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校安全工作,進(jìn)一步提升學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力,堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策,以人為本、全面防控,依法治理、立足長效,分類應(yīng)對(duì)、突出重點(diǎn)”原則,深化學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),營造良好教育和社會(huì)環(huán)境,為學(xué)生健康成長提供堅(jiān)強(qiáng)保障,制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

針對(duì)影響學(xué)校安全的難點(diǎn)問題,進(jìn)一步整合各方力量,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、依法治理、科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控、處置和保障體系,著力形成學(xué)校安全管理制度健全、安防力量配備到位、物防技防設(shè)施先進(jìn)、師生安全素養(yǎng)較高、保障機(jī)制完善的防控格局,筑牢學(xué)校安全防線,切實(shí)維護(hù)師生和學(xué)校合法權(quán)益。

二、實(shí)施路徑

(一)完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系

1.健全學(xué)校安全教育機(jī)制。按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,落實(shí)公共安全教育課時(shí)數(shù)及應(yīng)急疏散演練頻次。相關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校開展公共安全教育及應(yīng)急疏散演練,將基本急救知識(shí)和技能培訓(xùn)納入見習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容;在幼兒園與小學(xué)低年級(jí)全面開展體育教師、衛(wèi)生保健人員、班主任初級(jí)急救知識(shí)和技能培訓(xùn)。區(qū)教育研究部門確保至少1名公共安全教育專(兼)職教研員,定期開展公共安全教育教研活動(dòng)。(牽頭單位:區(qū)教育局;配合單位:公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)消防支隊(duì)、各街鎮(zhèn))

2.加強(qiáng)中小學(xué)生生命教育和心理健康教育。每校至少配備1名專職心理健康教育教師,超過一定規(guī)模的、多校區(qū)或多學(xué)段學(xué)校應(yīng)酌情增加,專職心理健康教育教師享受班主任同等待遇。學(xué)校設(shè)立心理健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照標(biāo)準(zhǔn)建立心理輔導(dǎo)室,為師生提供心理輔導(dǎo),為家長提供家庭教育指導(dǎo)。(牽頭單位:區(qū)教育局;配合單位:區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn))

3.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。學(xué)校、社區(qū)建立健全家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)制,為家長提供家庭教育指導(dǎo)。區(qū)婦聯(lián)協(xié)同相關(guān)部門和單位辦好社區(qū)家長學(xué)校,指導(dǎo)家長進(jìn)行科學(xué)家庭教育,推動(dòng)企事業(yè)單位開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。(牽頭單位:區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián);配合單位:區(qū)衛(wèi)健委、各街鎮(zhèn))

4.構(gòu)建廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)教育部門健全對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)渠道,規(guī)范調(diào)查處理程序。相關(guān)未成年人保護(hù)部門與學(xué)校、家長等加強(qiáng)銜接配合,共同構(gòu)建對(duì)受到傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機(jī)制。(牽頭單位:區(qū)教育局;配合單位:區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)司法局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn))

(二)著力構(gòu)建校園及周邊安全環(huán)境

5.嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求規(guī)劃學(xué)校。區(qū)規(guī)劃部門對(duì)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和選址,嚴(yán)格執(zhí)行《上海市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《上海市普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《上海市控詳規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在校舍建設(shè)過程中,區(qū)建管部門會(huì)同教育部門嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);有條件建設(shè)學(xué)校體育館的,按照國家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校無障礙環(huán)境建設(shè)和專門學(xué)校設(shè)施建設(shè),保障殘疾學(xué)生和專門學(xué)校學(xué)生安全參與學(xué)?;顒?dòng)。(牽頭單位:區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委;配合單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民防辦、區(qū)消防支隊(duì)、各街鎮(zhèn))

6.強(qiáng)化學(xué)校建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和建筑風(fēng)險(xiǎn)排查。區(qū)建管部門會(huì)同教育部門建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)監(jiān)管,學(xué)校切實(shí)做好校舍、設(shè)施設(shè)備使用管理與監(jiān)督。區(qū)教育部門會(huì)同房管等部門健全校舍安全保障長效機(jī)制、安全信息通報(bào)機(jī)制和應(yīng)急保障維護(hù)機(jī)制,定期開展校舍抗震風(fēng)險(xiǎn)、教育教學(xué)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(牽頭單位:區(qū)建管委;配合單位:區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民防辦、區(qū)消防支隊(duì)、各街鎮(zhèn))

7.加強(qiáng)教育裝備安全。公安和應(yīng)急管理等部門會(huì)同教育部門完善學(xué)校人防、物防和技防安全地方性標(biāo)準(zhǔn)并推進(jìn)實(shí)施。更新和完善學(xué)校安全技術(shù)防控設(shè)施,覆蓋幼兒園內(nèi)幼兒集體活動(dòng)區(qū)域。(牽頭單位:區(qū)教育局;配合單位:公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn))

8.加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。學(xué)校配齊配強(qiáng)專業(yè)安保力量。學(xué)生在校期間,對(duì)校園實(shí)行封閉化管理。進(jìn)一步健全警校合作機(jī)制。公安部門健全校園安全工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配置,配齊配強(qiáng)校外治安輔導(dǎo)員;落實(shí)中小學(xué)、幼兒園巡邏必到點(diǎn)等制度,加大學(xué)校及周邊區(qū)域力度;會(huì)同街鎮(zhèn)為小學(xué)和幼兒園校門周邊100米范圍內(nèi)配備1名社區(qū)網(wǎng)格巡邏保安并配防護(hù)器械;會(huì)同區(qū)交通部門及各街鎮(zhèn)加強(qiáng)校園周邊交通設(shè)施和交通秩序管理,確保師生交通安全。(牽頭單位:區(qū)教育局;配合單位:公安分局、區(qū)交通委、各街鎮(zhèn))

9.探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度。健全校園周邊環(huán)境綜合治理長效工作機(jī)制,探索將學(xué)校周邊200米劃設(shè)為學(xué)生安全區(qū)域,加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所和經(jīng)營活動(dòng)的管理和監(jiān)督。區(qū)市場監(jiān)管、文化執(zhí)法、公安等部門加大對(duì)學(xué)校周邊出版物市場和玩具市場監(jiān)管與檢查力度。(牽頭單位:區(qū)府辦;配合單位:區(qū)教育局、公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、各街鎮(zhèn))

10.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。完善互聯(lián)網(wǎng)綜合治理體系,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、巡查監(jiān)管和規(guī)范治理,建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和快速處置機(jī)制。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)法治宣傳教育,為青少年健康成長營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。(牽頭單位:區(qū)府辦;配合單位:區(qū)教育局、公安分局、區(qū)司法局、各街鎮(zhèn))

(三)健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

11.落實(shí)學(xué)校安全管理主體責(zé)任。區(qū)教育、公安、應(yīng)急管理等部門指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校依法健全各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制。區(qū)教育部門要會(huì)同公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全工作崗位持證上崗制度,加強(qiáng)規(guī)范管理。特別做好中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作監(jiān)督管理,建立健全中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)保障制度。學(xué)校應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控主體職責(zé)。(牽頭單位:區(qū)教育局;配合單位:公安分局、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防支隊(duì)、各街鎮(zhèn))

12.加強(qiáng)食品、飲用水衛(wèi)生和傳染病防控管理。區(qū)衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)學(xué)校食品以及供餐企業(yè)食品安全監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治。區(qū)教育部門要組織學(xué)校貫徹落實(shí)食品、飲用水衛(wèi)生和傳染病防控等方面的法律法規(guī),及時(shí)互通檢查結(jié)果。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理主體責(zé)任,建立健全食品安全管理長效機(jī)制,分類制定傳染病防控工作制度和預(yù)案。(牽頭單位:區(qū)教育局;配合單位:區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn))

13.加強(qiáng)學(xué)校集體用車管理。區(qū)教育部門要加強(qiáng)校車管理,探索利用信息化等手段開展校車許可審批和實(shí)時(shí)監(jiān)管。公安部門要加強(qiáng)校車年檢、運(yùn)行等監(jiān)督檢查力度。區(qū)交通部門要對(duì)提供校車服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理和檢查。學(xué)校集體活動(dòng)臨時(shí)用車(社會(huì)實(shí)踐等),要租賃具有客運(yùn)資質(zhì)的道路運(yùn)輸企業(yè)車輛,并及時(shí)向公安部門報(bào)備。(牽頭單位:區(qū)教育局;配合單位:公安分局,區(qū)交通委、各街鎮(zhèn))

14.以信息化手段提升學(xué)校安全管理能級(jí)。持續(xù)推進(jìn)區(qū)、校視頻安防監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)、校平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換,并接入市級(jí)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)與公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門信息共享。建立健全學(xué)校安全網(wǎng)上巡查和評(píng)估機(jī)制,建設(shè)“雪亮校園”,提高監(jiān)控能力,為校園安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控和打擊犯罪行為提供支撐。(牽頭單位:區(qū)教育局;配合單位:區(qū)科委、公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn))

15.加強(qiáng)學(xué)生欺凌和暴力行為防控工作。區(qū)教育部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制定學(xué)生欺凌和暴力行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和處置實(shí)施方案,建立專項(xiàng)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。學(xué)校設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人,及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù),有效制止學(xué)生欺凌和暴力行為。(牽頭單位:區(qū)教育局;配合單位:區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn))

16.加強(qiáng)對(duì)涉校違法犯罪行為的預(yù)防和懲治。對(duì)涉校違法犯罪行為,公安部門依法堅(jiān)決處置、嚴(yán)厲懲治,實(shí)行專案專人制度,同時(shí)建立學(xué)校周邊治安形勢研判預(yù)警機(jī)制。區(qū)教育部門要會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步健全未成年學(xué)生及幼兒權(quán)利保護(hù)機(jī)制,細(xì)化并落實(shí)性侵違法犯罪人員從業(yè)限制機(jī)制。(牽頭單位:區(qū)府辦;配合單位:區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、公安分局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、團(tuán)區(qū)委、各街鎮(zhèn))

(四)完善學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制

17.健全學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故,在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮,及時(shí)整合多方力量組織開展現(xiàn)場救援和救治工作,及時(shí)啟動(dòng)事故調(diào)查、善后處置和責(zé)任認(rèn)定等工作程序。區(qū)教育部門會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校建立完善安全事故處置預(yù)案,健全學(xué)校安全事故報(bào)告、處置和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。(牽頭單位:區(qū)府辦;配合單位:區(qū)教育局、公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、各街鎮(zhèn))

18.健全學(xué)校安全事故責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究和處理制度。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故,有關(guān)部門要組建事故調(diào)查小組,依法查清事故真相、認(rèn)定事故責(zé)任。區(qū)司法部門要加強(qiáng)案例指導(dǎo),明確學(xué)生監(jiān)護(hù)人職責(zé),引導(dǎo)學(xué)生監(jiān)護(hù)人、社會(huì)公眾提高法治意識(shí)。對(duì)圍堵校園、毆打侮辱教師、打砸學(xué)校財(cái)物等妨礙校園正常教育教學(xué)秩序、涉嫌違法犯罪的行為,公安、司法部門依法予以處置。(牽頭單位:區(qū)教育局;配合單位:區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、各街鎮(zhèn))

19.完善多元化事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。區(qū)教育部門統(tǒng)一為全區(qū)中小學(xué)、幼兒園在校在園學(xué)生購買校方責(zé)任綜合保險(xiǎn),按照學(xué)校隸屬關(guān)系,經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政部門和民辦學(xué)校舉辦者保障落實(shí)。引導(dǎo)家長根據(jù)自愿原則參加保險(xiǎn),分擔(dān)學(xué)生在校期間因意外而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)基金或?qū)W生救助基金,健全學(xué)生意外傷害救助機(jī)制。(牽頭單位:區(qū)教育局;配合單位:區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn))

三、保障措施

1.組織保障。建立區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府主導(dǎo)、相關(guān)部門參加的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研判學(xué)校及周邊安全形勢,提出工作意見和建議。各相關(guān)部門要制定具體細(xì)則或辦法,落實(shí)本實(shí)施方案要求。由街鎮(zhèn)牽頭,會(huì)同公安、學(xué)校每季度至少召開1次工作會(huì)議,及時(shí)通報(bào)學(xué)校安全工作情況,有針對(duì)性采取防范措施。

2.政策保障。區(qū)教育部門建立健全安全工作與業(yè)務(wù)工作融合推進(jìn)機(jī)制,推進(jìn)安全工作與教育教學(xué)工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步考核。區(qū)編制部門統(tǒng)籌編制,加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全工作力量。區(qū)財(cái)政部門按照規(guī)定,將公辦學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)、公共安全教育經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算,予以優(yōu)先安排。民辦學(xué)校舉辦者要保障學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)。

3.宣傳保障。新聞媒體要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、寒暑假及重大節(jié)日,加大學(xué)生防火、防溺水、交通安全、治安防范、雨季汛期安全等公共安全知識(shí)宣傳力度。網(wǎng)站、新媒體等切實(shí)遵守有關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)公序良俗,加強(qiáng)內(nèi)容審核,禁止上傳對(duì)學(xué)生有誘導(dǎo)、暗示或其他不良影響,有可能危及學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的不健康內(nèi)容。

4.督導(dǎo)考核。區(qū)政府教育督導(dǎo)室加強(qiáng)對(duì)政府及各有關(guān)部門落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作職責(zé)監(jiān)督檢查。區(qū)教育部門將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)情況,作為學(xué)校依法辦學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容。對(duì)存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故或產(chǎn)生重大影響的校園安全事件的學(xué)校,實(shí)行“一票否決”,并視情節(jié)輕重,對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)予以處分。

雙體系建設(shè)實(shí)施方案 篇2

為扎實(shí)做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,按照反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和局領(lǐng)導(dǎo)分工及局各股室的工作職能,經(jīng)局黨支部同意,現(xiàn)將**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)逐一分解,落實(shí)到股室和個(gè)人。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,分管領(lǐng)導(dǎo)抓好分管股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。股室結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,采取有效措施,狠抓落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作格局之中,融入統(tǒng)計(jì)具體業(yè)務(wù)工作之中,做到各司其職、各負(fù)其責(zé),形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力,共同推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

一、堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律,服務(wù)保障統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆五中、六中全會(huì)、中紀(jì)委七次全會(huì)精神,準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委七次全會(huì)工作部署,全面貫徹中央、區(qū)市縣關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新要求,保證各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

責(zé)任人:李月芳。配合:全體干部職工。

(二)堅(jiān)決維護(hù)黨的。政治紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)定政治立場,在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論,嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言,嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密,嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。

責(zé)任人:李月芳。配合:局機(jī)關(guān)各股室。

(三)圍繞全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)對(duì)第六次全國人口普查后續(xù)工作、國民經(jīng)濟(jì)核算的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)縣委政府、區(qū)統(tǒng)計(jì)局決定及工作部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務(wù),有效整合資源,提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象,確保政令暢通。

責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:全體干部職工

二、扎實(shí)開展反腐倡廉教育,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

(一)深入開展《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育。努力做到廉政教育經(jīng)常化、教育手段多樣化、活動(dòng)方式形象化,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的效果,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容,真正將《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:局機(jī)關(guān)各股室。

(二)開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚(yáng)求實(shí)之風(fēng),促進(jìn)黨員干部扎實(shí)工作、真實(shí)統(tǒng)計(jì);大力弘揚(yáng)創(chuàng)新之風(fēng),促進(jìn)黨員干部解放思想,轉(zhuǎn)變觀念;大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)之風(fēng),促進(jìn)黨員干部精益求精、一絲不茍;大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)之風(fēng),促進(jìn)黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。

責(zé)任人:李月芳:局機(jī)關(guān)各股室。

(三)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn),加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:辦公室。

(四)繼續(xù)深入開展職業(yè)道德教育。以堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、反對(duì)弄虛作假為重點(diǎn),把“不出假數(shù)”、“真實(shí)可信”作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)廉政文化的核心內(nèi)容,牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識(shí)。形成和保持風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)的政風(fēng)行風(fēng),勤奮敬業(yè),甘于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍風(fēng)貌。

責(zé)任人:李月芳。配合:盧星明、辦公室。

(五)開展典型示范和警示教育。增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔自律意識(shí),筑牢思想道德和紀(jì)律法規(guī)兩道防線。

責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:全體干部職工。

三、加大《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)力度,切實(shí)抓好源頭治理

(一)嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”。按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》的要求,領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。

責(zé)任人:李月芳。配合:盧星明。

(二)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,注重抓好領(lǐng)導(dǎo)廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設(shè)與政風(fēng)行風(fēng)結(jié)合,與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作結(jié)合,與精神文明創(chuàng)建結(jié)合,與發(fā)展提升活動(dòng)結(jié)合的互動(dòng)助推機(jī)制。

責(zé)任人:李月芳。配合:局機(jī)關(guān)各股室。

(三)鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車管理和物品采購,切實(shí)管好用好統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

責(zé)任人:李月芳。配合:財(cái)務(wù)室。

(四)認(rèn)真開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理,嚴(yán)格遵守公車配備、管理規(guī)定;鞏固“小金庫”治理成果,步入長效管理機(jī)制;積極響應(yīng)慶典活動(dòng)、研討會(huì)、論壇過多過濫問題治理活動(dòng),保持統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的大項(xiàng)活動(dòng),規(guī)范有序。

責(zé)任人:李月芳。配合:辦公室、財(cái)務(wù)室。

四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決抵制統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為

(一)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的意見》,進(jìn)一步健全制度,大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)用制度管權(quán)、管人、管數(shù);進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力。

責(zé)任人:盧星明。配合:辦公室。

(二)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程控制和評(píng)估工作,增強(qiáng)規(guī)范性、科學(xué)性,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致性、協(xié)調(diào)性。

責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。

(三)完善統(tǒng)計(jì)巡查工作。把統(tǒng)計(jì)巡查與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)督查、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來,提高統(tǒng)計(jì)巡查的針對(duì)性和有效性,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)巡查對(duì)行風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用。

責(zé)任人:李月芳。配合:辦公室、法制室。

(四)嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決制止和反對(duì)在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假,打造“求實(shí)、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計(jì)新風(fēng),營造統(tǒng)計(jì)工作的良好氛圍。

責(zé)任人:李月芳。配合:辦公室、法制室。

五、健全完善懲防體系建設(shè),著力彰顯統(tǒng)計(jì)特色

(一)加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制體制建設(shè)、深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革,形成齊抓共管,獨(dú)具特色的懲防制度機(jī)制。

責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。

(二)加大督促檢查和責(zé)任追究力度。重點(diǎn)抓好“清權(quán)查險(xiǎn)、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核評(píng)責(zé)”四個(gè)環(huán)節(jié),形成“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分層追責(zé)”的防范模式,彰顯具有統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)的懲防體系建設(shè),進(jìn)而促使每位黨員干部知風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)。

責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,著力提高制度執(zhí)行力

(一)認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實(shí)。重點(diǎn)檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況,廉潔自律和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。

責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。

(二)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合本單位的實(shí)際,協(xié)助局黨組制訂和細(xì)化**年度“目標(biāo)任務(wù)分工”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解、細(xì)化,逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和責(zé)任部門,做到目標(biāo)、分工、職責(zé)明確,人員、措施到位,計(jì)劃、方案落實(shí)。

責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:辦公室。

(三)加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持和完善干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī),加強(qiáng)財(cái)政資金、統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。

責(zé)任人:李月芳。配合:盧星明。

(四)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的監(jiān)督檢查,促進(jìn)依法行政,改善行政管理,提高行政效能,做到辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良。

責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。

七、堅(jiān)持懲防并舉,堅(jiān)決查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件

(一)結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)巡查,重點(diǎn)查處統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假、以數(shù)謀私行為;嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序和辦案紀(jì)律,依紀(jì)依法辦案,正確把握政策,堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,努力取得良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定,進(jìn)一步提高信訪舉報(bào)工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵(lì)真實(shí)舉報(bào),反對(duì)無中生有,弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

責(zé)任人:李月芳。配合:辦公室。

(三)加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作。對(duì)反映統(tǒng)計(jì)干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、生活作風(fēng)和廉潔自律等方面的一般性問題和輕微違紀(jì)問題,以及在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,積極運(yùn)用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進(jìn)行信訪監(jiān)督,達(dá)到教育警示、糾錯(cuò)整改、預(yù)防腐敗的目的。

責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。

八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),著力提高履職能力

(一)強(qiáng)化理論武裝,把理論學(xué)習(xí)成果同研究解決統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出問題相結(jié)合,在思想上牢固樹立為“三個(gè)提高”服務(wù)的理念,在工作上突出對(duì)“三個(gè)提高”的保障和服務(wù)職能,在素質(zhì)上提高反腐倡廉建設(shè)為“三個(gè)提高”服務(wù)的能力。

責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。

(二)增強(qiáng)黨性修養(yǎng),不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),做黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的表率、做推進(jìn)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力的表率。

責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。

(三)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守,按照“四個(gè)對(duì)”的要求規(guī)范自己的行為。

責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。

(四)按照提升工作落實(shí)能力、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的要求,著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的能力,著力提高有效組織協(xié)調(diào)防治腐敗能力,著力提高有效監(jiān)督能力,著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)紀(jì),依法辦事,努力樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。

雙體系建設(shè)實(shí)施方案 篇3

按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕5號(hào))要求,結(jié)合本縣實(shí)際,特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真踐行“兩山”理念,建設(shè)中國最美縣域,按照打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)的總體部署,結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個(gè)村”建設(shè),大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”做法,發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。

二、基本原則

1.黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)始終,注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能,增強(qiáng)感召力、影響力,使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

2.三治融合。應(yīng)正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系,將三治結(jié)合的理念和方法,應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合、相互貫通。

3.以民為本。堅(jiān)持群眾主體,依靠群眾解決群眾身邊的問題,引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自主意識(shí),激發(fā)群眾活力與能動(dòng)性,積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。

4.因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風(fēng)俗,注重培育多元治理主體,建立符合本村實(shí)際、既有共性又有特色、實(shí)用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制和模式。

5.傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“后陳經(jīng)驗(yàn)”、“余村經(jīng)驗(yàn)”,順應(yīng)時(shí)代、把握規(guī)律,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機(jī)制創(chuàng)新。

三、工作目標(biāo)

到2020年,鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”推廣運(yùn)用全覆蓋,“八個(gè)村”建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步健全完善,建成市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村57個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到30%以上,高質(zhì)量完成省級(jí)善治示范村建設(shè)任務(wù),力爭《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實(shí)踐探索上持續(xù)走在全省全國前列。

到2021年,“余村經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴(kuò)大,自治、法治、德治水平顯著提高、結(jié)合程度更加緊密,“八個(gè)村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善,建成市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村76個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到40%以上,建成省級(jí)善治示范村57個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到30%以上,社會(huì)治理與生態(tài)文明同步推進(jìn)、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè),在全省全國率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。(wWw.277433.Com 正能量句子)

四、試點(diǎn)內(nèi)容

(一)堅(jiān)持“支部帶村”,凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)治理合力

1.堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。創(chuàng)新黨組織設(shè)置,以“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式,探索推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長,做到能兼則兼,其中1000人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。

2.鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程,大力推行黨支部“B(標(biāo)準(zhǔn))+T(特色)+N(若干任務(wù))”內(nèi)容體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員民主評(píng)議等黨內(nèi)基本制度,持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結(jié)合“美麗黨建”強(qiáng)基行動(dòng),深入實(shí)施新一輪“百村示范、千村晉位”專項(xiàng)行動(dòng),到2021年,縣級(jí)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委比例達(dá)到1/3以上,縣級(jí)先鋒示范村黨組織比例達(dá)到1/3以上。

3.壯大黨員先鋒隊(duì)伍。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計(jì)劃”,培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人,抓實(shí)村(社區(qū))黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理,建立村(社區(qū))黨組織書記“一人一檔”,推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”,建好用好村社干部信息管理系統(tǒng),到2021年,村黨組織書記大專以上學(xué)歷比例超過50%。深入實(shí)施村黨組織書記“雛雁計(jì)劃”,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,按照每村2名(40周歲以下的至少有1名)后備培養(yǎng)對(duì)象的要求,逐村建立后備力量名單。

(二)堅(jiān)持“發(fā)展強(qiáng)村”,增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理動(dòng)力

1.持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善《安吉縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》,堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合,因地制宜,精準(zhǔn)推廣“飛地強(qiáng)村”發(fā)展模式,有效盤活閑置、低效的村級(jí)集體存量資源資產(chǎn),促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動(dòng)人才、資金“上山下鄉(xiāng)”,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化要素保障。到2021年,基本消除村集體經(jīng)營性收入40萬元以下的村,村均集體經(jīng)營性收入達(dá)120萬元以上,年收入200萬元以上的村達(dá)50%以上。

2.促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營,積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村電商穩(wěn)步增長。到2021年,完成1個(gè)國家級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),2個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),提升茶、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上;鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村達(dá)35個(gè);建成A級(jí)景區(qū)村莊20個(gè),其中3A級(jí)以上5個(gè);電商專業(yè)村達(dá)25個(gè),村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到25億元。

3.全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸,打造“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營權(quán)等多種方式入股,與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系,加大農(nóng)村常住居民社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度,拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑。到2021年,農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過3.6萬元,城鄉(xiāng)收入比縮小到1.7:1以下。

(三)堅(jiān)持“民主管村”,激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)治理活力

1.強(qiáng)化村級(jí)自治。積極引進(jìn)社會(huì)化服務(wù),發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用,完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能,以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約,善用輿論和道德力量來強(qiáng)化村規(guī)民約執(zhí)行力,發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎(chǔ)上探索開展以村民小組(自然村)為自治單元的“微自治”,激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”,拓展村民參與村級(jí)公共事務(wù)平臺(tái)。

2.豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則,完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度,不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)形式。大力推廣“五個(gè)所有”、“四個(gè)不出村”、“兩山議事會(huì)”、“和諧共建會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)做法,推進(jìn)以民主議事為形式,集科學(xué)決策、合力干事和效果評(píng)估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”,推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)開展。

3.鼓勵(lì)多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織,支持各類社會(huì)組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位的人才庫,積極發(fā)展縣級(jí)層面的“聯(lián)誼會(huì)”,通過搭建工作載體、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用,推廣“專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍”“志愿者隊(duì)伍”“優(yōu)秀人才隊(duì)伍”等經(jīng)驗(yàn)做法。

(四)堅(jiān)持“依法治村”,保持鄉(xiāng)村社會(huì)治理定力

1.提升民主法治村等級(jí)。大力實(shí)施全國首個(gè)民主法治村建設(shè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》,全面落實(shí)《湖州市民主法治村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)》,按照“有標(biāo)識(shí)、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求,實(shí)施亮牌提升、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、法治服務(wù)四大工程。到2021年,建成全國民主法治示范村3個(gè),省級(jí)民主法治村55個(gè),市級(jí)民主法治村達(dá)標(biāo)率100%。

2.強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。全面推動(dòng)法律服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋,加快推進(jìn)村(社區(qū))法律顧問“e服務(wù)微信群”建設(shè)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)線下、線上服務(wù)有機(jī)融合,為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點(diǎn)駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式,下沉公共法律服務(wù)資源,定期開展村務(wù)“法律體檢”,充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的職能作用,推廣車載法庭等巡回審判方式,推動(dòng)法律服務(wù)延伸至末梢。

3.營造依法辦事氛圍。堅(jiān)持開展法治教育,實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度,建立“法律大講堂”,開展“法治宣傳村村行”專項(xiàng)行動(dòng)和“以案釋法”活動(dòng),建好村村需“裸曬”、戶戶能點(diǎn)播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道,提升農(nóng)民群眾法治觀念和法律素養(yǎng),推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

(五)堅(jiān)持“道德潤村”,提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理內(nèi)力

1.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)安吉試點(diǎn),深入推進(jìn)“一七百千萬”實(shí)踐中心體系建設(shè),常態(tài)化開展文明實(shí)踐走親“最后一公里”系列活動(dòng),弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德,培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì)”制度作用,著力推進(jìn)移風(fēng)易俗,抵制封建迷信活動(dòng),常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng),營造健康向上的文化環(huán)境。

2.提升農(nóng)村思想道德建設(shè)。深化“安吉好人”選樹等;建立千萬元安吉好人基金;加大志愿服務(wù)組織和引導(dǎo)力度,打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問”等六大家園志愿服務(wù)隊(duì)伍;深化未成年人“我的中國夢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合基層道德文化特點(diǎn),加強(qiáng)區(qū)域道德品牌建設(shè),生動(dòng)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)。

3.推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)升級(jí)。以全省實(shí)施萬家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機(jī),大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”一體化,到2021年,實(shí)現(xiàn)文化禮堂建設(shè)行政村全覆蓋。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地,整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源,推進(jìn)基層“六文”陣地建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動(dòng)計(jì)劃,組建基層文藝團(tuán)隊(duì),以團(tuán)隊(duì)帶活動(dòng),豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活,提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。

(六)堅(jiān)持“生態(tài)美村”,增添鄉(xiāng)村社會(huì)治理魅力

1.打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度,杜絕不合理開發(fā),保護(hù)水資源、公益林,提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設(shè)行動(dòng),全面落實(shí)煙花爆竹全域“雙禁”等措施,持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設(shè)與“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范點(diǎn)。到2021年,高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi),空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上。

2.提高美麗鄉(xiāng)村層級(jí)。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》,著力打造“百村示范、千村整治”工程升級(jí)版,持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè),持續(xù)高品味建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,高品質(zhì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,引導(dǎo)控制村莊整體風(fēng)貌,融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情,實(shí)現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年,美麗鄉(xiāng)村精品示范村達(dá)60個(gè),市級(jí)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

3.實(shí)施長效規(guī)范治理。大力推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理,垃圾源頭分類的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋,推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗(yàn)做法。到2021年,188個(gè)行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長效機(jī)制,切實(shí)打造更干凈、更整潔、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng)全國文明城市,鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)成果,深入推進(jìn)“廁所革命”,推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級(jí)、背街小巷及鄉(xiāng)村結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理。

(七)堅(jiān)持“平安護(hù)村”,消除鄉(xiāng)村社會(huì)治理阻力

1.構(gòu)建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè),全面提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺(tái)的運(yùn)行效能。大力構(gòu)建“防控人網(wǎng)+數(shù)據(jù)智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)相應(yīng)政策。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)。深入實(shí)施村居“雪亮工程”,建立健全鎮(zhèn)村戶三級(jí)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

2.完善多元化解糾紛機(jī)制。加快推動(dòng)法院跨域立案系統(tǒng)、檢務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農(nóng)村,提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開展自防自治,積極推廣“平安家園衛(wèi)隊(duì)”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗(yàn),不斷壯大護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)等群防群治隊(duì)伍,分級(jí)分類培育打造一批社會(huì)治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等,努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。

3.加強(qiáng)全科化網(wǎng)格建設(shè)。建設(shè)專職的“六+X”模式“全科網(wǎng)格員”隊(duì)伍,發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎(chǔ)信息收集、社會(huì)治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用,確保“點(diǎn)上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”,依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組,推動(dòng)黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾,把黨的工作延伸覆蓋到每個(gè)全科網(wǎng)格。

(八)堅(jiān)持“清廉正村”,規(guī)范鄉(xiāng)村社會(huì)治理權(quán)力

1.規(guī)范農(nóng)村基層公權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)村級(jí)事務(wù)精細(xì)化管理,圍繞人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,完善落實(shí)村級(jí)事務(wù)清單及流程規(guī)范。制定村級(jí)微型工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法,規(guī)范發(fā)包方式,加強(qiáng)全程公開和監(jiān)管。加強(qiáng)村級(jí)廉情工作站建設(shè),構(gòu)建村級(jí)聯(lián)合監(jiān)督模式。落實(shí)安吉縣清廉正村八項(xiàng)要求,完善清廉鄉(xiāng)村評(píng)估體系,推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設(shè),塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。

2.全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽光工程”。深化村級(jí)“三務(wù)”公開信息平臺(tái)建設(shè),完善“三務(wù)”公開目錄,細(xì)化公開標(biāo)準(zhǔn),建立數(shù)字電視、手機(jī)APP等多元化公開渠道,確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽光村務(wù)指數(shù)評(píng)價(jià),推行“點(diǎn)題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)管”模式,全面推行村級(jí)非生產(chǎn)性開支村務(wù)卡結(jié)算制度,推行村組集體資金競爭性存放,全面實(shí)行村級(jí)行政事務(wù)零招待和村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開。

3.加大基層“微腐敗”懲處力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(監(jiān)察辦)規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居基層延伸,強(qiáng)化對(duì)基層公權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來,嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護(hù)傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作,打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

五、方法步驟

(一)啟動(dòng)階段(2019年7月—2019年10月底)

成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),明確責(zé)任,落實(shí)分工。

(二)組織實(shí)施階段(2019年11月—2021年10月)。

1.細(xì)化方案。圍繞“八個(gè)村”試點(diǎn)內(nèi)容,細(xì)化相應(yīng)的工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.氛圍營造。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用,廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新做法和突出成效,營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范的良好氛圍。

3.組織落實(shí)。根據(jù)試點(diǎn)細(xì)化方案,落實(shí)橫向、縱向責(zé)任分工,鼓勵(lì)試點(diǎn)先行,推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。加大政策扶持,健全完善農(nóng)村各項(xiàng)制度,深化和提升農(nóng)村治理能力和服務(wù)水平。對(duì)照建設(shè)工作任務(wù)要求,固強(qiáng)補(bǔ)弱,確保成效。

(三)總結(jié)階段(2021年12月底前)。

及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,做好試點(diǎn)工作總結(jié)、典型案例撰寫、改革經(jīng)驗(yàn)提煉等相關(guān)工作,形成一套可復(fù)制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機(jī)制體系。同時(shí),完成總結(jié)報(bào)告,迎接評(píng)估鑒定。

六、保障措施

(一)完善工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范擺在重要位置,作為打造新時(shí)代浙江(安吉)縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作體制,縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,明確推進(jìn)計(jì)劃,全面細(xì)化落實(shí),狠抓督查考核。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)績考核,納入打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內(nèi)容。

(二)明確職責(zé)分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促抓好“清廉正村”,大力推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。組織部門牽頭負(fù)責(zé)“支部帶村”,以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)“道德潤村”,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、農(nóng)村文化和道德建設(shè)。政法部門牽頭負(fù)責(zé)“平安護(hù)村”,強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。民政部門牽頭負(fù)責(zé)“民主管村”,指導(dǎo)完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負(fù)責(zé)“依法治村”,全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)“發(fā)展強(qiáng)村”“生態(tài)美村”,指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村宗教等工作。財(cái)政部門要健全對(duì)鄉(xiāng)村治理的投入保障機(jī)制。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的指導(dǎo)和推進(jìn)工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。

(三)加強(qiáng)要素保障。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入,堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域,探索通過政府購買服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量;制定實(shí)施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓(xùn)計(jì)劃,開展好全科網(wǎng)格員、社會(huì)工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓(xùn)。發(fā)揮各級(jí)各類智庫作用,及時(shí)總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗(yàn),舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動(dòng)。加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢,多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效,營造共建共治共享的濃厚氛圍,凝聚全社會(huì)共同推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。

雙體系建設(shè)實(shí)施方案 篇4

根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》文件,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下方案。

一、試點(diǎn)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神,按照中央和省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平,全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、試點(diǎn)基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

2、堅(jiān)持群眾主體

3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向

4、堅(jiān)持正向激勵(lì)

三、試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)

鎮(zhèn)村為試點(diǎn)村。實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)(2020-2022年),高質(zhì)量完成試點(diǎn)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗(yàn)(支部帶村、發(fā)展強(qiáng)村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護(hù)村、清廉正村),在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上,力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。

四、試點(diǎn)內(nèi)容

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

1、實(shí)施“筑基”行動(dòng)。依據(jù)上級(jí)出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的指導(dǎo)意見》,建立健全社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路,壓實(shí)村黨支部的主體責(zé)任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導(dǎo)領(lǐng)辦、包村鎮(zhèn)干的幫扶責(zé)任,切實(shí)把村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。

2、健全組織體系。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,深化村基層黨建“一抓雙促”工程,開展村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”,提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“3會(huì)、1社、1站、1中心”組織體系(3會(huì):村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表大會(huì);1社:股份經(jīng)濟(jì)合作社;1站:新時(shí)代文明實(shí)踐站;1中心:為民服務(wù)中心)。推行村黨支部書記兼任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,健全組織體系。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村黨組織書記“頭雁”行動(dòng),堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求,下派鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部曹長海同志擔(dān)任村黨支部書記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職,實(shí)施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),通過競爭選拔等方式,建立村3—5人的后備干部庫。加強(qiáng)村民中心組長隊(duì)伍建設(shè)。

4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活,堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng),增強(qiáng)黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等載體,創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農(nóng)村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度,推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。

(二)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機(jī)制,執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”、村民代表會(huì)議等民主管理制度。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”,擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。健全激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制,制定出臺(tái)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵(lì)政策。

6、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》,建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調(diào),民政、農(nóng)綜中心等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化村級(jí)紀(jì)委委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通銜接。依法依規(guī)及時(shí)將村務(wù)進(jìn)行公開;村級(jí)財(cái)務(wù)每三年審計(jì)一次,每年鎮(zhèn)組織檢查一次,并將財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查結(jié)果適時(shí)公開,接受群眾監(jiān)督。

7、懲治基層腐敗。聚焦村級(jí)重大決策、物資采購、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類村級(jí)管理事項(xiàng),建立村級(jí)“小微權(quán)力”清單。加強(qiáng)對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行過程和結(jié)果的日常監(jiān)督,適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度,從快從重、嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問題。

8、強(qiáng)化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度,培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進(jìn)鎮(zhèn)村”為抓手,聯(lián)動(dòng)打造農(nóng)村普法陣地,增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治觀念、樹牢法治意識(shí),提高群眾法治素養(yǎng),把鎮(zhèn)村各項(xiàng)工作納入法治化軌道。依托鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所力量,開辟人民調(diào)解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道,通過預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。

9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)為抓手,構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,推進(jìn)“雪亮工程”,在鎮(zhèn)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū),安裝視頻監(jiān)控,以村組為單位組建治安巡邏隊(duì),織密社會(huì)治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強(qiáng)烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板,發(fā)揮鎮(zhèn)村調(diào)解組織、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用,打好情、理、法組合拳,及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛,確?!靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”,杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深邁進(jìn),嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為,建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機(jī)制。依法管理宗教事務(wù),加大對(duì)非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),全面排查整治各類安全隱患。

(三)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

10、加強(qiáng)文化引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給,持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲(電影、圖書、廣場舞等)下村”等活動(dòng)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè),推動(dòng)農(nóng)家書屋、村民廣場、農(nóng)民文化樂園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強(qiáng)文化活動(dòng)開展,在村組織開展群眾文化體育活動(dòng),豐富農(nóng)民精神文化生活。積極推動(dòng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

11、加強(qiáng)德治支撐。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持以人民為中心,引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅(jiān)“五大教育”活動(dòng),褒揚(yáng)孝老愛親、誠實(shí)守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全村“一約四會(huì)”(即:村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)),引導(dǎo)村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。

12、選樹文明典型。在全鎮(zhèn)大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng),深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時(shí)代好少年等評(píng)選活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺(tái),在村開展形式多樣的宣講活動(dòng),讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)村制定了2019-2023特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉(xiāng)村旅游等,村現(xiàn)有皂沖、秦畈兩個(gè)林場,山場面積較大,已培育油茶連片基地達(dá)3000多畝,茶葉1000多畝,即將實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目橡櫟產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝,該村現(xiàn)有縣萬佛山油茶專業(yè)合作社(省級(jí))、縣天子峰家庭農(nóng)場(市級(jí))、省萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司(市級(jí))等三家龍頭企業(yè),萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司主要經(jīng)營有園林綠化、名優(yōu)茶以及農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂等,是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè),有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。有廣泛的產(chǎn)品銷售市場,常年與合肥工業(yè)大學(xué)開展學(xué)研合作,在農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強(qiáng)的實(shí)力,公司通過土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、入股分紅、帶動(dòng)就業(yè)等方式帶動(dòng)300多農(nóng)戶(其中100多戶貧困戶)脫貧致富,走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

14、壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程,拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道,挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的綜合價(jià)值,探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。2019年,村通過入股萬佛山開發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元。2020年起,村應(yīng)堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),依托萬佛山開發(fā)有限公司發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游、石斛基地、橡櫟基地等,采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營民宿、服務(wù)管理等方式,持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),年收入逐年穩(wěn)步增加(2020年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入4萬元,2021年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入8萬元,2022年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元),力爭到2023年成為集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,落實(shí)各項(xiàng)惠企政策,建立長期的企業(yè)就業(yè)幫招制度,加大援企穩(wěn)崗力度。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”,每村至少培育3—5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、護(hù)林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢,支持村級(jí)注冊(cè)創(chuàng)辦勞務(wù)公司,與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對(duì)接,進(jìn)行勞務(wù)輸出,帶動(dòng)人員就業(yè)和增加村集體收入。

(五)提升基層治理能力水平

16、健全治理體系。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心,要加強(qiáng)管理服務(wù),整合計(jì)生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)一站式辦理。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會(huì)服務(wù)等工作力量。村級(jí)是基本治理單元,要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件,構(gòu)建線上線下結(jié)合,“三級(jí)平臺(tái)、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系,建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)施便民服務(wù)代理,打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級(jí)組織不該擔(dān)負(fù)的行政事務(wù),減少各種檢查評(píng)比事項(xiàng),減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān),把精力用到鄉(xiāng)村治理上來。編制村級(jí)“小微權(quán)力”清單。

17、堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,找準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點(diǎn),聚焦目標(biāo),精準(zhǔn)施策,確保村試點(diǎn)示范順利推進(jìn),圓滿完成各項(xiàng)工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理,幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題,列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等重要會(huì)議。鎮(zhèn)黨委定期對(duì)村“兩委”班子及其工作進(jìn)行督導(dǎo),重點(diǎn)對(duì)班子戰(zhàn)斗力、工作執(zhí)行力、推動(dòng)改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研判和督促指導(dǎo)。

18、改善農(nóng)村環(huán)境。村持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度。建成了美好鄉(xiāng)村中心村,近年來,建成通組道路硬化20多公里,建設(shè)小型供水點(diǎn)5個(gè),現(xiàn)已建成污水處理廠1個(gè),2020年被確定為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村,實(shí)施環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,建成后改廁戶占常住戶90%以上,新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè),對(duì)全村進(jìn)行綠化、美好、亮化全方位打造。持續(xù)推進(jìn)村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)和管理。

19、推動(dòng)人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ),是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫,全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動(dòng),動(dòng)員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè),擔(dān)任村級(jí)發(fā)展顧問,或進(jìn)入村干部隊(duì)伍。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內(nèi)本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”,培育人才隊(duì)伍。

五、方法步驟

(一)準(zhǔn)備階段(2020年5月底前)。成立鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定方案,分解任務(wù),列出清單,召開動(dòng)員會(huì)議。相關(guān)牽頭責(zé)任單位根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容并堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出“三治”融合,聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,制定實(shí)施細(xì)則、量化具體任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)工作。

(二)實(shí)施階段(2020年6月-2022年12月)。采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的方法,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn),試點(diǎn)推廣,全面部署試點(diǎn)工作,統(tǒng)一思想,責(zé)任到人,全面抓好試點(diǎn)村各項(xiàng)工作。各相關(guān)單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好工作推進(jìn),每年度開展試點(diǎn)工作檢查和績效評(píng)價(jià)。

(三)總結(jié)階段(2022年12月-2023年3月)。按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的方法,全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。開展鄉(xiāng)村治理工作評(píng)估,梳理總結(jié)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。認(rèn)真做好縣委農(nóng)辦牽頭的考核驗(yàn)收等工作。

六、預(yù)期效果

到2022年,鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成,農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出,黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固,農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍,群眾生活更加幸福,農(nóng)村綜合改革更加深入有效,鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),高質(zhì)量完成村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建工作,為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗(yàn)材料。

七、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長,分管負(fù)責(zé)同志為常務(wù)副組長,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,鎮(zhèn)農(nóng)綜中心為牽頭單位,黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會(huì)商機(jī)制,具體負(fù)責(zé)日常工作。明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任,形成鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

(二)強(qiáng)化協(xié)作配合。鎮(zhèn)農(nóng)綜中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)

調(diào),日常督查和考核等工作;黨建辦牽頭負(fù)責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等工作;鎮(zhèn)宣委辦牽頭負(fù)責(zé)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)文化引領(lǐng)等工作;鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等工作;鎮(zhèn)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作;公安派出所、民政辦、司法所、財(cái)政所、農(nóng)綜中心等成員單位各司其職,各負(fù)其責(zé),確保工作有效銜接、落實(shí)到位。村、相關(guān)鎮(zhèn)直單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際,注重特色,由點(diǎn)及面,有序推進(jìn)試點(diǎn)示范。

(三)強(qiáng)化保障措施。鎮(zhèn)整合項(xiàng)目資金全力支持村建設(shè),根據(jù)試點(diǎn)成效及年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果,開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,建立健全督查調(diào)度機(jī)制。從2020年起,將鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議考核表彰內(nèi)容,由農(nóng)綜中心牽頭制定考核細(xì)則。建立鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作“季調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)、季觀摩”制度,納入“三農(nóng)”考核和村黨組織書記年度述職工作報(bào)告內(nèi)容。各相關(guān)單位按時(shí)向黨委、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上年度工作進(jìn)展情況。

雙體系建設(shè)實(shí)施方案 篇5

為深入貫徹落實(shí)20xx年中央一號(hào)文件提出“抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)”和中央、省市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署要求,促進(jìn)農(nóng)村改革不斷深化,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照中央、省市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決策部署,以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),切實(shí)貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心,滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)需求,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的功能定位,堅(jiān)持公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào),健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式,規(guī)范農(nóng)業(yè)市場主渠道建設(shè),著力構(gòu)建覆蓋全程、城鄉(xiāng)互動(dòng)、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力服務(wù)保障。

二、指導(dǎo)原則

(一)“頂層設(shè)計(jì)”和群眾的首創(chuàng)精神相結(jié)合。從全局的角度,對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃,集中有效資源,高效快捷地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展,并以農(nóng)民群眾作為社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)主體,切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾對(duì)體系建設(shè)的主動(dòng)性和積極性,在實(shí)踐的檢驗(yàn)中不斷對(duì)“頂層設(shè)計(jì)”完善優(yōu)化。

(二)宏觀指導(dǎo)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合。深化對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)量效益和質(zhì)量效益并重,注重提高競爭力、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

(三)公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)相結(jié)合。以農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)促進(jìn)社會(huì)性服務(wù)發(fā)展,以社會(huì)性服務(wù)發(fā)展反哺公益性服務(wù),補(bǔ)齊公益性服務(wù)資金短板,形成優(yōu)勢互補(bǔ),協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)尊重實(shí)際和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向和需求,與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)步伐,建立綜合配套的社會(huì)化服務(wù)體系。

三、任務(wù)目標(biāo)

到20xx年,新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系全面建設(shè)完成,區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)達(dá)到273個(gè),全區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%,綜合服務(wù)率達(dá)到80%。社會(huì)化服務(wù)中心職能健全,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營管理規(guī)范,促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)深化農(nóng)村土地改革進(jìn)程,土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到120萬畝。解放農(nóng)村生產(chǎn)力,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5萬人。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到2300個(gè),農(nóng)民專業(yè)合作社逐步規(guī)范。多元化服務(wù)組織發(fā)展到450家,工商資本和技術(shù)服務(wù)充分進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,形成農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合配套的服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。

四、建設(shè)重點(diǎn)

(一)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系平臺(tái)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),立足于“推一扇門,辦百家事”服務(wù)理念,啟動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),區(qū)級(jí)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,以政府為建設(shè)主體。27個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))各建設(shè)一個(gè)服務(wù)站,以規(guī)模化、規(guī)范化的合作社為建設(shè)主體。246個(gè)行政村各建設(shè)一個(gè)服務(wù)點(diǎn),以合作社、農(nóng)資商店或農(nóng)村超市為建設(shè)主體。形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),一體化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)格局。

(二)實(shí)現(xiàn)公益性和社會(huì)性二大服務(wù)功能?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中心要實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)兩項(xiàng)功能相結(jié)合。區(qū)級(jí)服務(wù)中心下設(shè)八個(gè)服務(wù)窗口,包括:

公益性服務(wù)窗口:

1、涉農(nóng)政策法規(guī)咨詢窗口。承擔(dān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)職能,全面開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村政策法規(guī)咨詢、農(nóng)民合作社指導(dǎo)、政策性保險(xiǎn)等咨詢服務(wù),對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行政策引導(dǎo)、解答。

2、“三資”代理窗口。由區(qū)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)管服務(wù)職能,以村財(cái)鄉(xiāng)管、土地流轉(zhuǎn)合同由區(qū)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)監(jiān)督和審核為原則,健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù),形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值,防止農(nóng)村集體“三資”流失,保障群眾的合法權(quán)益,為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、合作社建設(shè)與指導(dǎo)窗口。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)承擔(dān)合作社推薦服務(wù)職能,向上爭取政策支持、推薦合作社示范典型、項(xiàng)目申報(bào)等,規(guī)范審查合作社財(cái)務(wù)、決策、利益分配模式,并與會(huì)計(jì)事務(wù)所第三方審計(jì)部門聯(lián)合,確保申請(qǐng)項(xiàng)目的合作社達(dá)到規(guī)范社要求和標(biāo)準(zhǔn)。

4、“四品一標(biāo)”辦理窗口。由綠色食品辦公室承擔(dān)“四品一標(biāo)”認(rèn)證申請(qǐng)服務(wù)職能,“四品一標(biāo)”即:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)娃品牌產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。全區(qū)凡是符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)過審核,按照申報(bào)流程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù),加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作,深度挖掘、培育和發(fā)展獨(dú)具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌,保護(hù)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))獨(dú)特的產(chǎn)地環(huán)境,提升獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)窗口。由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦公室承擔(dān)檢測服務(wù)職能,配套農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備,增加速檢功能服務(wù),并與省市檢測中心進(jìn)行服務(wù)對(duì)接,開展全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查,組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)。推行農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)質(zhì)量校準(zhǔn)體系認(rèn)證管理。

社會(huì)性服務(wù)窗口:

6、土地流轉(zhuǎn)窗口。承擔(dān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)職能,創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)機(jī)制,利用農(nóng)村土地確權(quán)登記成果,完善農(nóng)村集體土地登記數(shù)據(jù)庫,建立全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái),與東北網(wǎng)合作和運(yùn)用微信平臺(tái)等方式,搭建土地流轉(zhuǎn)信息宣傳平臺(tái),按照依法自愿有償原則,通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶,采取租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地;吸引工商資本,采取承包、租賃等方式流轉(zhuǎn)土地,促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

7、金融保險(xiǎn)窗口。承擔(dān)辦理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款服務(wù)職能,對(duì)接金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展流轉(zhuǎn)土地抵押業(yè)務(wù),土地經(jīng)營權(quán)證明由區(qū)農(nóng)經(jīng)站審核開具。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和特種種植業(yè)險(xiǎn)業(yè)務(wù),擇優(yōu)選擇保險(xiǎn)公司合作提供保險(xiǎn)服務(wù)支持,符合參保的合作社、農(nóng)戶可自行提出申請(qǐng)。

8、生產(chǎn)服務(wù)中介窗口。承擔(dān)全區(qū)各級(jí)涉農(nóng)信息資源整合集成、發(fā)布職能,對(duì)信息資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享,增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的及時(shí)性、實(shí)用性和準(zhǔn)確性,為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過程中各類供求信息服務(wù)。同時(shí),設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)分支機(jī)構(gòu),嚴(yán)格篩選指定農(nóng)資企業(yè),通過企業(yè)與合作社、農(nóng)戶對(duì)接,提供“安全農(nóng)資、放心農(nóng)資、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉農(nóng)資”下擺服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)特色商務(wù)網(wǎng)站和交易平臺(tái),形成以批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托覆蓋全區(qū)的電子商務(wù)服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

(三)選強(qiáng)配齊專業(yè)服務(wù)人員。加強(qiáng)服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力水平,定期組織學(xué)習(xí)政治理論、涉農(nóng)法律法規(guī),開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。

(四)加強(qiáng)資金綜合管理。遵循科學(xué)論證、合理安排、專款專用和追蹤問效等原則,合理利用政府投資成本,明確社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)涉及資金的實(shí)施目的、基本原則、主要任務(wù)及用途等,加強(qiáng)成本和利潤預(yù)算管理,將資金實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置和轉(zhuǎn)化,保障服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。

(五)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式。按照“平臺(tái)共建、資源共享、渠道共用”的原則,打破原有的服務(wù)組織機(jī)構(gòu)框架,整合服務(wù)資源,以創(chuàng)新的.社會(huì)化服務(wù)組織體系,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,形成固化、可復(fù)制推廣模式,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心、兩項(xiàng)功能、三方建設(shè)、四方受益、五個(gè)統(tǒng)一”?!耙粋€(gè)中心”,即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心;“兩項(xiàng)功能”,即公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù);“三方建設(shè)”,即由政府引導(dǎo)、引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)參與、合作社具體承接,形成“政府+企業(yè)+合作社”三方建設(shè)模式;“四方滿意”,即實(shí)現(xiàn)政府滿意,企業(yè)滿意,合作社滿意,農(nóng)民滿意。“五個(gè)統(tǒng)一”,即“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制”。先行啟動(dòng)區(qū)級(jí)服務(wù)中心和7個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分中心建設(shè),以點(diǎn)擴(kuò)面,逐步完成服務(wù)中心全區(qū)覆蓋。

(六)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范。制定農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)指南、服務(wù)流程圖、宣傳手冊(cè)。明確規(guī)范服務(wù)目的、意義、目標(biāo)、內(nèi)容、功能職責(zé)和工作流程等,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化,調(diào)動(dòng)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,擴(kuò)大服務(wù)工作的影響力和輻射范圍,全面提升服務(wù)體系建設(shè)工作質(zhì)量。

(七)穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)開展。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)和微信平臺(tái)等多渠道、多方式進(jìn)行對(duì)外宣傳,對(duì)內(nèi)形成內(nèi)業(yè)檔案。組織召開農(nóng)業(yè)服務(wù)組織對(duì)接會(huì),確定服務(wù)體系承接主體。溝通協(xié)調(diào)農(nóng)經(jīng)、銀行和保險(xiǎn)等部門,逐步整合畜牧、林業(yè)等部門,擴(kuò)大服務(wù)范疇,發(fā)揮各自優(yōu)勢,密切配合,形成合力,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

(八)規(guī)范社會(huì)性服務(wù)財(cái)務(wù)管理。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展有限公司,社會(huì)性服務(wù)以公司為經(jīng)營主體,對(duì)土地流轉(zhuǎn)訂單、金融保險(xiǎn)代理、生產(chǎn)農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)中介對(duì)接提供有償服務(wù),支撐公益性服務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。

(九)樹立窗口單位服務(wù)新形象。以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)理念,提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),完善工作制度,規(guī)范服務(wù)行為,加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo),提高服務(wù)人員素質(zhì),強(qiáng)化人文關(guān)懷,延伸服務(wù)觸角,堅(jiān)持糾建并舉,完善監(jiān)督機(jī)制,提升窗口服務(wù)滿意度。

(十)提高網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)水平。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)軟硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè),農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接入信息服務(wù)平臺(tái),完善信息數(shù)據(jù)庫,快速、精準(zhǔn)、全面整合涉農(nóng)信息,實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),數(shù)據(jù)共享,保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)開展,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)化服務(wù)體系”新模式。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容,列入重要議事日程,區(qū)里成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系辦公室,辦公室設(shè)在**生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。建立區(qū)政府組織協(xié)調(diào)、部門指導(dǎo)參與、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))管理督導(dǎo)、村服務(wù)站運(yùn)行服務(wù)的工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù),確保全區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。各試點(diǎn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和相關(guān)部門也要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確實(shí)施計(jì)劃,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。**生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)主體責(zé)任,明確各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部具體工作責(zé)任,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),精心部署,周密安排,形成一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí)的工作方式,密切配合,形成合力,狠抓落實(shí),全力推進(jìn),并認(rèn)真總結(jié)工作推進(jìn)階段性成果、經(jīng)驗(yàn),建立長效的跟蹤問效機(jī)制。

(三)加強(qiáng)資金保障。堅(jiān)持惠農(nóng)、支農(nóng)、補(bǔ)農(nóng)原則,加大財(cái)政投入力度,強(qiáng)化基層公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提升公益性服務(wù)功能。保障農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健康運(yùn)行。加大對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層綜合服務(wù)站扶持力度,加大財(cái)政的投入,積極尋求社會(huì)服務(wù)組織參與,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)化有償服務(wù)支撐公益性服務(wù)。

(四)創(chuàng)新工作措施。制定詳實(shí)的工作計(jì)劃和管理辦法,形成工作指導(dǎo)意見方案,對(duì)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))加強(qiáng)調(diào)研,根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布情況,堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破,做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心(站)發(fā)展規(guī)劃。可采取召開培訓(xùn)會(huì)、觀摩會(huì)等形式,盡快啟動(dòng),加速實(shí)施。堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo),搞好試點(diǎn)示范。

(五)落實(shí)服務(wù)體系主體構(gòu)架。加快落實(shí)服務(wù)組織主體,明確參建合作社、企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織名單,強(qiáng)化服務(wù)組織服務(wù)意識(shí),指導(dǎo)、管理和監(jiān)督組織服務(wù)行為,形成規(guī)范、有序的服務(wù)模式,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)服務(wù)組織與經(jīng)營主體、廣大農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

雙體系建設(shè)實(shí)施方案 篇6

一、制定背景

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)黟縣鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》等文件要求,制定本方案。

二、起草過程

《實(shí)施方案》由縣農(nóng)水局于2020年1月底開始起草,于月底形成了《實(shí)施方案》初稿。2月26日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位征求了意見建議,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)3月3日主持召開座談會(huì),廣泛征求意見。并根據(jù)征求的意見建議對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善,經(jīng)規(guī)范性文件合法性審查。3月19日通過縣政府常務(wù)會(huì)議,4月15日以辦字〔2020〕12號(hào)文件正式印發(fā)實(shí)施。

三、工作目標(biāo)

充分利用我縣資源稟賦,將鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)作為全縣鄉(xiāng)村振興的重要抓手,從2020年起,利用2年時(shí)間,從8個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn),力爭到2021年,爭創(chuàng)20%以上的村為鄉(xiāng)村治理示范村,50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,村民自治實(shí)踐得到進(jìn)一步深化,村級(jí)議事協(xié)商制度得以進(jìn)一步健全,鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,具有黟縣特色的鄉(xiāng)村社會(huì)基本建立,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

四、主要內(nèi)容

《方案》分六大部分,

第一部分是指導(dǎo)思想,全面明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體要求。

第二部分是目標(biāo)任務(wù),明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)是基本建立黟縣特色的鄉(xiāng)村社會(huì),基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三部分是試點(diǎn)內(nèi)容,明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機(jī)制、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段等八個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)。

第四部分是重點(diǎn)工作,明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)、提升鄉(xiāng)村自治能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機(jī)制、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五部分為時(shí)間安排,明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作時(shí)間從2020年開始至2021年12月底結(jié)束,分為試點(diǎn)準(zhǔn)備(2020年2月—2020年3月)、組織實(shí)施(2020年4月—2021年6月)、鞏固提高(2021年7月—12月)三個(gè)階段。

第六部分為保障措施,明確了從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障機(jī)制、嚴(yán)格督促檢查、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳四個(gè)方面保障我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作有序開展。

五、創(chuàng)新舉措

堅(jiān)持把保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的,從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機(jī)制、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段8個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn),通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)、提升鄉(xiāng)村自治能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機(jī)制、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展6個(gè)方面25項(xiàng)具體工作措施,積極探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制和統(tǒng)一高效的鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“三治”,創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施“一網(wǎng)三治六服務(wù)”工作機(jī)制,進(jìn)一步完善完善鄉(xiāng)村治理的組織體系,豐富村民議事協(xié)商形式,強(qiáng)化村級(jí)權(quán)力監(jiān)管,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì),不斷提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。

六、下一步工作考慮

試點(diǎn)周期2年,從2020年2月至2021年12月底前完成。一是試點(diǎn)準(zhǔn)備階段(2020年2月—2020年3月)。成立黟縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定試點(diǎn)實(shí)施方案,細(xì)化分解任務(wù),明確各方職責(zé)。二是組織實(shí)施階段(2020年4月—2021年6月)。牽頭單位按照計(jì)劃組織實(shí)施鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)工作調(diào)度,協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實(shí),邊試點(diǎn)邊總結(jié)邊推廣??h委農(nóng)工辦定期督促檢查,適時(shí)通報(bào),確保按期按質(zhì)完成工作目標(biāo)。三是鞏固提高階段(2021年7月—12月)??h委農(nóng)工辦牽頭組織對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。對(duì)試點(diǎn)成效較好的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村,選樹典型,推廣經(jīng)驗(yàn);對(duì)于試點(diǎn)成效不明顯或問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,掛牌整改。梳理完善可行可用的制度,歸納總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn),力爭形成可復(fù)制推廣的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)“黟縣模式”。

七、關(guān)鍵詞解釋

一網(wǎng):推進(jìn)鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格優(yōu)化,建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

三治:提升鄉(xiāng)村自治能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵。

六服務(wù):“訪民”宣傳服務(wù)、“惠民”生活服務(wù)、“樂民”文體服務(wù)、“安民”法律服務(wù)、“暖民”關(guān)愛服務(wù)、“富民”發(fā)展服務(wù)。

雙體系建設(shè)實(shí)施方案 篇7

為進(jìn)一步推進(jìn)我市學(xué)校及周邊治安梯級(jí)防控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善學(xué)校安全管理體系,根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)的《上饒市學(xué)校及周邊治安梯級(jí)防控體系》的要求,特制定學(xué)校及周邊治安梯級(jí)防控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。

一、進(jìn)一步健全完善三項(xiàng)職責(zé)體系

1、職責(zé)體系:

總體原則:按照綜治工作屬地管理原則

二級(jí)政府職責(zé):學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

縣市區(qū)人民政府

職能部門職責(zé):學(xué)校所在地教育行政主管部門

學(xué)校自身職責(zé):對(duì)學(xué)校內(nèi)部安全負(fù)有直接管理職責(zé)

2、責(zé)任體系:

縣市區(qū)行政主管部門責(zé)任

與各級(jí)各類學(xué)校簽訂安全責(zé)任狀

各級(jí)各類學(xué)校第——責(zé)任人責(zé)任

與分管綜治安全校領(lǐng)導(dǎo)、綜治安全辦主任簽訂安全責(zé)任狀

各級(jí)各類學(xué)校分管責(zé)任人責(zé)任

與各班主任、門衛(wèi)、寢室管理員、保衛(wèi)科簽訂安全責(zé)任狀

3、工作機(jī)制:

(一)綜治安全工作定期上會(huì)制度。行政會(huì)議定期對(duì)本轄區(qū)、校內(nèi)學(xué)校綜治工作進(jìn)行研究、分析、部署,確保綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)重視。要求:有相關(guān)制度、有詳細(xì)的會(huì)議紀(jì)錄

(二)安全知識(shí)教育制度。學(xué)校要有文本資料,安全知識(shí)教育計(jì)劃、教育形式、內(nèi)容以及課時(shí),各班要有安全知識(shí)教育課授課內(nèi)容、授課時(shí)間、授課人紀(jì)錄,安全知識(shí)教育需納入學(xué)??傮w課時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校每學(xué)期需進(jìn)行一次防火、防震、防地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)事件緊急應(yīng)急演練,此項(xiàng)活動(dòng)作為安全知識(shí)教育重要內(nèi)容。原則上初中以上學(xué)校要沒立學(xué)生心理咨詢室,省市重點(diǎn)以上學(xué)校必須建立學(xué)生心理咨詢室,加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。

(三)綜治安全組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校需有專門的綜治安全組織機(jī)構(gòu),行安全綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治安全辦公室、專職安全保衛(wèi)工作人員(按生均150:1配置)、宿管員、門衛(wèi)。

二、工作運(yùn)作機(jī)制

1、行政領(lǐng)導(dǎo)值班制度,有住校生的學(xué)校需安排24小時(shí)值班。

2、安全檢查工作制度,學(xué)校每周需對(duì)學(xué)校用水、用電、消防設(shè)施、食堂衛(wèi)生、寢室狀況、防盜、校舍等進(jìn)行一次檢查,填寫安全檢查紀(jì)錄表,并填寫學(xué)校及周邊安全隱患報(bào)告單,能整改的立即整改,無力整改的需急報(bào)所在地教育行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3、安全巡查制度。有住校生的學(xué)校需實(shí)行24小時(shí)值班制度,兩小時(shí)記錄一次巡查狀況,學(xué)生就寢后一小時(shí)巡查一次并作紀(jì)錄。

4、食堂管理制度,分衛(wèi)生、采購、留樣、規(guī)范化操作間、工作人員規(guī)范上崗等幾大塊。

5、學(xué)生寢室管理制度分衛(wèi)生、設(shè)施管理、安全教育幾大塊。

6、晨檢制度。

7、用水用電管理制度

8、督查督辦制度

9、危險(xiǎn)品管理制度

10、公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制(要張貼示意圖)

11、安全預(yù)警制度,對(duì)暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質(zhì)災(zāi)害對(duì)學(xué)生的人身安全的威脅進(jìn)行預(yù)警通報(bào)。

12、告知義務(wù)。學(xué)生無故曠學(xué)、曠課或生病、發(fā)熱學(xué)校應(yīng)及時(shí)告知家長并采取措施及時(shí)援助。

三、安全設(shè)施

1、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施(滅火器、應(yīng)急燈、緊急通道標(biāo)識(shí)、消防栓、水壓增壓器)

2、緊急疏散通道需通暢

3、重點(diǎn)部位設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備(學(xué)校大門、寢室通道、危險(xiǎn)品保管室)

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校有住校生需在寢室安裝無線煙霧探測器

四、標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬

1、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工名單;

2、學(xué)校安全管理規(guī)章制度;

3、學(xué)校安全工作責(zé)任狀;

4、學(xué)校公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案:

5、學(xué)校安全檢查記錄表(每周一次,裝訂成冊(cè))

6、學(xué)校安全隱患報(bào)告單(報(bào)所在地教育主管部門)

7、年度學(xué)校安全隱患自查登記表

8、學(xué)校安全管理工作會(huì)議記錄(專門記錄本)

9、安全月查情況

10、安全隱患整改情況(要有詳細(xì)的記錄)

11、上級(jí)部門下發(fā)的有關(guān)安全綜治的文件資料:

為進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)校安全管理工作的力度,下一步將結(jié)合我市學(xué)校安全管理工作實(shí)際,大力推行

“三三體系”,體系標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容如下:

三個(gè)平臺(tái):

1、安全綜治信息管理平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)??h、市縣聯(lián)網(wǎng)互通,進(jìn)—步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的動(dòng)態(tài)管理。

2、綜治安全干部動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)學(xué)校綜治安全干部的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作待遇,增強(qiáng)工作合力。

3、應(yīng)急反應(yīng)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)雙線巡查回訪、三級(jí)預(yù)警等工作,提高學(xué)校綜治安全工作應(yīng)急反應(yīng)速度和工作運(yùn)行效率。

三個(gè)體系:

1、工作職責(zé)體系。進(jìn)一步明確學(xué)校、所在地政府和教育主管部門的職責(zé),努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。

2、責(zé)任體系。進(jìn)一步理清各級(jí)責(zé)任人責(zé)任,確保將責(zé)任落實(shí)貫穿到綜治安全工作全過程。

3、臺(tái)賬體系。加強(qiáng)學(xué)校綜治安全標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬建設(shè),確保綜治安全工作規(guī)范有序,常抓不懈。

三種機(jī)制

1、督查機(jī)制。

2、問責(zé)機(jī)制。

3、獎(jiǎng)罰機(jī)制。

各縣(市、區(qū))教育局、各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園要高度重視治安梯級(jí)防控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。市綜治安學(xué)校及周邊治安環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要以此標(biāo)準(zhǔn)為考核依據(jù),對(duì)各地各校安全工作進(jìn)行考核考評(píng)。

雙體系建設(shè)實(shí)施方案 篇8

校教字〔 〕 號(hào)

南京航空航天大學(xué)關(guān)于印發(fā)《研究型大學(xué)創(chuàng)新

人才培養(yǎng)體系建設(shè)大討論活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各有關(guān)單位:

培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措

南京航空航天大學(xué)文件

校教字〔2007〕11號(hào)

南京航空航天大學(xué)關(guān)于印發(fā)《研究型大學(xué)創(chuàng)新

人才培養(yǎng)體系建設(shè)大討論活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各有關(guān)單位:

培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措,十一五”期間,學(xué)校將實(shí)施“特色發(fā)展、人才強(qiáng)校、開放辦學(xué)、制度創(chuàng)新”四大戰(zhàn)略,全面達(dá)到國防科工委提出的“一提三優(yōu)”工程的建設(shè)要求,成為有國防科技特色的研究型大學(xué)。為了全面落實(shí)校第十四次黨代會(huì)提出的“提高質(zhì)量,形成個(gè)性化培養(yǎng)和研究性教學(xué)相結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系”的重要任務(wù),切實(shí)提高教育教學(xué)工作水平,學(xué)校決定在全校范圍內(nèi)開展“研究型大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)”大討論活動(dòng)?,F(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們。

附件:《研究型大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)**》實(shí)施方案

二oo七年四月九日

主題詞:創(chuàng)新人才培養(yǎng)培養(yǎng)體系建設(shè)實(shí)施方案通知

抄送:教育廳、國防科工委、江蘇省委教委、江蘇省教育廳

附件:研究型大學(xué)創(chuàng)新

培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措,也是高校的重大歷史使命?!笆晃濉逼陂g,學(xué)校將實(shí)施“特色發(fā)展、人才強(qiáng)校、開放辦學(xué)、制度創(chuàng)新”四大戰(zhàn)略,全面達(dá)到國防科工委提出的“一提三優(yōu)”工程的建設(shè)要求,成為有國防科技特色的研究型大學(xué)。為了全面落實(shí)校第十四次黨代會(huì)提出的“提高質(zhì)量,形成個(gè)性化培養(yǎng)和研究性教學(xué)相結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系”的重要任務(wù),切實(shí)提高教育教學(xué)工作水平,需要集中全校師生智慧,群策群力,學(xué)校決定在全校范圍內(nèi)開展“研究型大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)”大討論活動(dòng)。

一. 活動(dòng)目的

全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以構(gòu)建研究型大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系為目標(biāo),以如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為核心,轉(zhuǎn)變教育觀念,提高思想認(rèn)識(shí),達(dá)成共識(shí),為培養(yǎng)創(chuàng)新人才奠定思想基礎(chǔ);并探索有效途徑,研究切實(shí)可行的措施,集思廣益,為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系的整體建設(shè)提供科學(xué)思路。

二. 活動(dòng)要求

1. 堅(jiān)持“四個(gè)教育觀念”。質(zhì)量至上,培養(yǎng)一流人才;服務(wù)國防,走特色辦學(xué)之路;理論聯(lián)系實(shí)際,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才;因材施教,促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。

2. 圍繞“一個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)”。實(shí)施精英教育,培養(yǎng)理論與實(shí)踐結(jié)合,科學(xué)與人文素質(zhì)兼?zhèn)?,具有社?huì)責(zé)任感、務(wù)實(shí)作風(fēng)和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)專門人才。

3. 抓住“五項(xiàng)主要工作”。實(shí)施“十一五”人才培養(yǎng)規(guī)劃;優(yōu)化本科培養(yǎng)方案;“十一五”教育教學(xué)改革項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審工作;學(xué)科專業(yè)核心課程和教學(xué)科研隊(duì)伍建設(shè);開展文化素質(zhì)教育、工程訓(xùn)練與創(chuàng)新實(shí)踐、優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)和教學(xué)信息化四大教育平臺(tái)建設(shè)。

4. 緊扣“兩個(gè)重要環(huán)節(jié)”。 夯實(shí)理論基礎(chǔ);強(qiáng)化實(shí)踐能力,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)造能力。

5. 把握“三個(gè)核心內(nèi)容”。促進(jìn)科學(xué)教育與人文教育融合;推進(jìn)研究性教學(xué);實(shí)施個(gè)性化培養(yǎng)。

6. 注重“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”。 學(xué)習(xí)、交流和研討相結(jié)合;理論研究和實(shí)踐探索相結(jié)合;頂層設(shè)計(jì)、專題研究、綜合推廣相結(jié)合;管理機(jī)制創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式改革相結(jié)合。

三. 活動(dòng)組織

1成立學(xué)校教育思想討論工作組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本次活動(dòng)。

學(xué)校工作組:

組長:吳慶憲

副組長:李子全

組員:顏曉紅張新明刁玉章陶勇

王中銀張輝王暉翟建軍

學(xué)院和直屬教學(xué)單位成立工作組。學(xué)院工作小組組長由院長擔(dān)任,黨委書記擔(dān)任副組長,教學(xué)副院長、黨委副書記、系(部)主任、專業(yè)負(fù)責(zé)人、主要課程(群)負(fù)責(zé)人、重要教改項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等為工作組成員。直屬教學(xué)單位成立相應(yīng)的工作組。

2相關(guān)職能部門主要工作

教務(wù)處、高教所和研究生院負(fù)責(zé)校級(jí)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)的策劃、安排和協(xié)調(diào)以及“十一五”人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和申報(bào)立項(xiàng)、新一輪人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)等工作。

宣傳部負(fù)責(zé)活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

高等教育學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)和交流資料的收集和匯編,以及研究成果的收集和整理。

學(xué)術(shù)工作部、團(tuán)委負(fù)責(zé)召開學(xué)生座談會(huì),收集、整理學(xué)生意見。

四. 活動(dòng)安排

1. 動(dòng)員部署(四月中旬)

(1)校級(jí)動(dòng)員大會(huì);

(2) 院級(jí)動(dòng)員會(huì):學(xué)院和直屬教學(xué)單位召開職工大會(huì),對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。

2研究和討論(4月中旬至5月中旬)

(1)專題報(bào)告會(huì)

學(xué)校組織專家對(duì)創(chuàng)新人才的內(nèi)涵、培養(yǎng)模式的特征以及我校構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的舉措等內(nèi)容作專題報(bào)告會(huì)(見附表1、附表2)。

各學(xué)院和教學(xué)直屬單位結(jié)合報(bào)告會(huì)的內(nèi)容以及下發(fā)的學(xué)習(xí)資料,采取集中傳達(dá)學(xué)習(xí),自學(xué)和討論相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)、研討。

(2)專業(yè)建設(shè)研討會(huì)

各學(xué)院要結(jié)合本院實(shí)際情況,組織專業(yè)建設(shè)討論會(huì),明確專業(yè)發(fā)展方向,研討專業(yè)定位、特色,鞏固專業(yè)建設(shè)的成就,分析專業(yè)建設(shè)的不足之處,提出“十一五”建設(shè)方案。

(3) 課程(組)教學(xué)改革研討會(huì)

各學(xué)院和教學(xué)直屬單位結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)性意見,確定若干主要課程(群),組織課程(群)教學(xué)改革討論會(huì)。分析研究型大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系對(duì)本課程(群)的要求,研討本課程(群)推進(jìn)研究性教學(xué)的理念、內(nèi)容、方法與過程,明確課程(群)教學(xué)改革的方向與任務(wù),形成課程(群)教學(xué)改革的新思路。

(4)學(xué)生座談會(huì)

學(xué)工處、團(tuán)委負(fù)責(zé)組織學(xué)生座談會(huì),聽取學(xué)生對(duì)構(gòu)建南航創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的建議,包括聽取對(duì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系、研究性教學(xué)、雙語教學(xué)及個(gè)性化培養(yǎng)方面的意見。學(xué)校工作組、教務(wù)處、高等院校等部門參加了學(xué)生論壇。

(5)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)

各教學(xué)單位選擇創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作已經(jīng)取得顯著成績的單位或個(gè)人介紹思想、理念、經(jīng)驗(yàn)與做法,發(fā)揮其引導(dǎo)作用;選擇大討論工作進(jìn)展良好,課程或?qū)W科專業(yè)規(guī)劃科學(xué)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)有新思路的單位介紹思路、設(shè)想和方案,發(fā)揮其促進(jìn)與示范作用;選擇創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作獲得全面系統(tǒng)規(guī)劃,培養(yǎng)措施切實(shí)可行并已開展實(shí)施的院、系或?qū)I(yè)、課程負(fù)責(zé)人作總結(jié)報(bào)告,發(fā)揮其示范作用。

三。制度建設(shè)(5月中旬至6月中旬)

(1)各教學(xué)單位以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為目標(biāo),以“本科培養(yǎng)方案”、“專業(yè)主干核心課程”、“教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)”、“四大教育平臺(tái)建設(shè)”為切入點(diǎn),進(jìn)行相應(yīng)的課程教學(xué)方案設(shè)計(jì)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、研究性課堂教學(xué)方案設(shè)計(jì)、工程訓(xùn)練方案設(shè)計(jì)和創(chuàng)新實(shí)踐方案設(shè)計(jì)。

(2)學(xué)校和各教學(xué)單位分別組織專題座談會(huì),邀請(qǐng)基礎(chǔ)課程負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員、教學(xué)管理工作人員和學(xué)生代表,對(duì)所設(shè)計(jì)的方案認(rèn)真、廣泛征求建議。

4工作總結(jié)(6月下旬至7月初)

分校、院和學(xué)科專業(yè)組織“研究型大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)”大討論工作總結(jié)報(bào)告,表彰做出顯著成績的個(gè)人和單位,包括評(píng)選優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究**、優(yōu)秀課程教學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案、優(yōu)秀研究性課堂教學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀工程訓(xùn)練方案和優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目方案等。

收集創(chuàng)新人才培養(yǎng)**,編輯創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究**,遴選優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究**;在全校范圍內(nèi)開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

形成《南京航空航天大學(xué)關(guān)于研究型大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)的若干意見》。

附表1專題報(bào)告會(huì)安排

附表2專題研討會(huì)安排

雙體系建設(shè)實(shí)施方案 篇9

一、活動(dòng)主題:

安全發(fā)展、預(yù)防為主

二、活動(dòng)時(shí)間:

xx年6月1日一6月30日

三、組織機(jī)構(gòu):

為組織開展好xx年安全生產(chǎn)月活動(dòng),成立xx年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:周水應(yīng)鄉(xiāng)長

副組長:邵三鵬鄉(xiāng)黨委委員紀(jì)委書記

張琳科技副鄉(xiāng)長

成員:劉彥林黃蓓曾祥江岳新

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜治辦,曾祥江任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體事宜的落實(shí)工作。

四、活動(dòng)內(nèi)容及安排

(一)6月1日,收看縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)表電視講話,正式拉開xx年我鄉(xiāng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)帷幕。

(二)配合縣安委辦開展好以下活動(dòng)。

1、開展送安全文化到基層活動(dòng)。

2、開展“安全生產(chǎn)知識(shí)競賽活動(dòng)。

3、開展“安康杯”競賽和創(chuàng)建親年“安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)。

4、積極推進(jìn)企業(yè)“安全警示教育室”宣傳平臺(tái)。

5、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)安全文化“六進(jìn)”活動(dòng)。

(三)開展“我為安全生產(chǎn)查隱患”活動(dòng)組織企業(yè)從業(yè)人員開展查找本單位事故隱患活動(dòng)。

(四)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練活動(dòng)

6月下旬,按上級(jí)要求,組織人員參加在方圓公司舉辦的安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。

(五)運(yùn)用各種宣傳陣地開展安全生產(chǎn)宣傳教育利用廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳工具,廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政府和法律法規(guī),為促進(jìn)全社區(qū)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)營造良好的輿論環(huán)境。

五、活動(dòng)要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)列入重要工作日程,明確任務(wù)分工,分頭抓好落實(shí)。

(二)圍繞中心,突出重點(diǎn)。今年安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”和加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”。各單位在“安全生產(chǎn)月”期間,要圍繞中心工作開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng),全面落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé);按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的`基本要求,在加大宣傳工作力度的同時(shí),開展聯(lián)合執(zhí)法和安全治理工作,通過組織聯(lián)合“打非”行動(dòng),凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。

(三)協(xié)調(diào)一致,精心組織。部署和安排各項(xiàng)工作過程中,認(rèn)真協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,加強(qiáng)部門溝通,形成工作合力,保證各項(xiàng)活動(dòng)所必要的人力、物力和財(cái)力到位。要加強(qiáng)對(duì)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)存在問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

雙體系建設(shè)實(shí)施方案 篇10

為進(jìn)一步加強(qiáng)我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作,根據(jù)市第十一屆紀(jì)委第**次全會(huì)暨全市反腐敗工作會(huì)議精神,結(jié)合我辦實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨十八大、十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則,聚焦中心任務(wù),突出主業(yè)主責(zé),創(chuàng)新體制機(jī)制,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,深化作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督制約,著力防腐措施,堅(jiān)決懲治腐敗,進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),為打造炎帝陵建設(shè)發(fā)展升級(jí)版提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、精神保障。

(二)工作任務(wù)

(一)嚴(yán)明黨的紀(jì)律,確保政令暢通

強(qiáng)化黨員干部的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,維護(hù)辦黨組權(quán)威,做到令行禁止,確保政令暢通。堅(jiān)持“三重一大”制度,加強(qiáng)干部作用、管理監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的行為。

(二)狠抓作風(fēng)建設(shè),提升工作效能

1、認(rèn)真執(zhí)行貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委若干規(guī)定,深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),以反對(duì)“四風(fēng)”為抓手,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),大力整治公款互相宴請(qǐng)、安排高消費(fèi)活動(dòng)及變相公款旅游等問題,治理以各種名義斂財(cái)?shù)膯栴}。加強(qiáng)對(duì)改進(jìn)作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定的要責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)。

2、牢牢抓住“思想教育、簡政放權(quán)、創(chuàng)新制度、嚴(yán)肅紀(jì)律”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)力推進(jìn)“效能革命”。通過深入推進(jìn)“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)”活動(dòng),著力整治機(jī)關(guān)“庸、懶、散、慢、浮”等不良習(xí)氣,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查,加大問責(zé)力度。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)體系建設(shè)

1、著力抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和市紀(jì)委十一屆六次全會(huì)精神,全面開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、保持黨的純潔性教育和從政道德教育,加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位教育,深入開展“黨紀(jì)條規(guī)教育年”、“廉政文化九進(jìn)”活動(dòng),增強(qiáng)廉政教育的吸引力、說明力、感染力和滲透力。

2、著力落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí),認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、“三個(gè)不直接分管”、“末位表態(tài)”等廉政制度,認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

3、著力提高法規(guī)的執(zhí)行力。按照《健全健全懲治和預(yù)防腐敗體系**-**年工作規(guī)劃》以及省委、市委實(shí)施意見,推進(jìn)政務(wù)、黨務(wù)公開,增強(qiáng)權(quán)力公開透明運(yùn)行,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防空,進(jìn)一步完善和加強(qiáng)反腐倡廉工作體制和機(jī)制建設(shè)。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任,黨組要切實(shí)承擔(dān)黨風(fēng)廉政工作的主體責(zé)任,形成黨組書記為第一責(zé)任人,班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的格局,紀(jì)檢組織既要履行好監(jiān)督責(zé)任,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,協(xié)助辦黨組制定反腐敗工作總體部署和實(shí)施方案,分解任務(wù)、督促落實(shí)。又要充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用,實(shí)行“一案雙查”制度,督促懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)檢查落實(shí)。

(二)創(chuàng)新工作機(jī)制。

1、實(shí)行項(xiàng)目化管理。根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理的意見》,明確項(xiàng)目化管理的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目化負(fù)責(zé)人,抽調(diào)精干力量組建項(xiàng)目化工作組,認(rèn)真篩選和論證項(xiàng)目,建立建全臺(tái)賬,明確責(zé)任、突出重點(diǎn)。

2、加強(qiáng)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察按照新形勢、新任務(wù)、新要求,扎實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),回歸主業(yè),突出主責(zé),把主要精力集中在抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和嚴(yán)防腐敗等工作上來。一是要緊緊圍繞工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究,不斷完善和創(chuàng)新工作制度和方法;二是要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng),發(fā)揮表率作用,自覺遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律;三是要加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,樹立執(zhí)紀(jì)者首先守紀(jì)、監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督的意識(shí),主動(dòng)接受黨組織和群眾的監(jiān)督;四是不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,努力做到政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良。

雙體系建設(shè)實(shí)施方案 篇11

為全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鞏固全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成果,著力打造美麗鄉(xiāng)村,進(jìn)一步提升新全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)水平,按照《市2020年鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施方案》文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹生態(tài)文明思想和關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境一系列重要批示指示精神,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w目標(biāo),按照“因地制宜、試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)、一個(gè)不落”的總體思路,全力做好鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,為創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村和幸福美好做出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

(一)謀劃布局,制定方案(2020年1月—3月)。組織鎮(zhèn)政府、包保單位(部門)和行政村鄉(xiāng)村振興召開一次專題對(duì)接會(huì)議,共同研究制定鄉(xiāng)村振興工作方案,明確任務(wù)和職責(zé),列出任務(wù)圖、進(jìn)度表,實(shí)施“網(wǎng)格化”包保工作機(jī)制,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。各行政村做好各類項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)廁所改造和宣傳工作,確保順利實(shí)施并完成目標(biāo)。各行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目須報(bào)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)后再做實(shí)施。杜絕舉債建設(shè),各行政村要加強(qiáng)資金管理與使用,經(jīng)管站做好資金監(jiān)管。積極配合有關(guān)部門落實(shí)好垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,確保在時(shí)效時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)。

(二)宣傳發(fā)動(dòng),全員參戰(zhàn)(2020年4月—6月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村全員參戰(zhàn)開展春季環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實(shí)好宣傳動(dòng)員工作,積極發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村振興工作中示范引領(lǐng)作用,提升農(nóng)民群眾知曉率和參與率。實(shí)行網(wǎng)格化工作機(jī)制,工作任務(wù)落實(shí)到人頭。不斷推進(jìn)“三治”體系建設(shè),完善“村規(guī)民約”、落實(shí)“門前三包”等制度。繼續(xù)提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動(dòng)。全面建設(shè)“一谷一城”,完成種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成工作指標(biāo)。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作,提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設(shè)計(jì)。各村落實(shí)好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目落地,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

(三)補(bǔ)齊短板,積極推進(jìn)(2020年7月—9月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村暢通溝通渠道對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié),查漏補(bǔ)缺分析解決。重點(diǎn)圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。開展夏季環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),實(shí)施秋季花卉栽種植工作。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境基本達(dá)到從“整潔”向“美麗”目標(biāo)提升。村干部和黨員帶頭引領(lǐng)農(nóng)戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng),院落達(dá)到“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)文化建設(shè),結(jié)合村屯歷史稟賦,發(fā)掘文化內(nèi)涵,將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中,結(jié)合村屯實(shí)際建設(shè)“村標(biāo)”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。

(四)真抓實(shí)干,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)(2020年10月—12月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村開展秋冬季環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),完成好市委、市政府年終考核工作任務(wù)。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),完善環(huán)境綜合整治長效工作機(jī)制,常態(tài)化保潔與管護(hù)工作得以加強(qiáng),確保全年工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。積極謀劃下一年度項(xiàng)目申報(bào)和各項(xiàng)工作任務(wù)籌備工作。

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包保單位(部門)主要領(lǐng)導(dǎo)、村書記要親自抓,安排專人負(fù)責(zé)日常工作,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,每季度定期召開聯(lián)席會(huì)議,專題研究部署落實(shí)工作。

(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要及時(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部暑和要求,傳導(dǎo)壓力,落實(shí)責(zé)任,完成任務(wù)。

(三)精心組織實(shí)施。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施方案開展工作,嚴(yán)格執(zhí)行和完成好本實(shí)施方案制定的階段工作目標(biāo)和任務(wù)。

四、工作內(nèi)容

(一)人居環(huán)境整治

結(jié)合省委、省政府農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)20條標(biāo)準(zhǔn)開展工作,鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境整治主要包括道路兩側(cè)、河道河岸、沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)集市、景點(diǎn)公園、群眾活動(dòng)場所等公共區(qū)域,確保規(guī)范有序、應(yīng)拆盡。各行政村環(huán)境綜合整治按照點(diǎn)(社屯組所在地、農(nóng)戶庭院)—線(道路兩側(cè)、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中區(qū))相結(jié)合原則,做到視野范圍內(nèi)無雜物、垃圾清運(yùn)及時(shí)、日常保潔到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好外觀整潔,邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)的綠化工作,按照年初定購計(jì)劃,完成花卉栽種植工作任務(wù)。對(duì)公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進(jìn)行整修和美化,精心打造圖文并茂、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)容的文化墻。加強(qiáng)亮化設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),行政村要消除街路的照明死角。進(jìn)一步強(qiáng)化保潔員作業(yè)監(jiān)督,增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和投入,抓好設(shè)施管理、維護(hù)和使用。

(二)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

全面加快“一谷一城”建設(shè),因地制宜選擇出適合當(dāng)?shù)靥厣c資源稟賦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,多重渠道切實(shí)增加村民經(jīng)濟(jì)收入。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮好農(nóng)村電商平臺(tái)作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興工作中的主人翁地位與意識(shí),提高農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的自我發(fā)展能力。

(三)集體經(jīng)濟(jì)收入

不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力。結(jié)合自身實(shí)際充分發(fā)揮村級(jí)資源和區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年全鎮(zhèn)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入繼續(xù)保持在10萬元以上。

(四)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

不斷推進(jìn)“自治、法治、德治”三治體系建設(shè),使鄉(xiāng)村治理取得成效。繼續(xù)推進(jìn)黨員“雙聯(lián)”工作方式,使農(nóng)民群眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。注重培育良好家風(fēng),以家風(fēng)促民風(fēng),以民風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)。注重培育新型農(nóng)村帶頭人,加強(qiáng)村三委班子的思想、組織作風(fēng)建設(shè)。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。結(jié)合村民生產(chǎn)生活實(shí)際,修訂完善通俗易懂、群眾認(rèn)可、易于執(zhí)行的村規(guī)民約。注重村屯文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與傳承,結(jié)合村屯實(shí)際建設(shè)“村標(biāo)”,打造主題村史館。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等。推行家風(fēng)家規(guī)家教和文明創(chuàng)建活動(dòng)等,用文化活動(dòng)形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng),體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域特色和農(nóng)耕文明。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作部署,積極推進(jìn)“廁所革命”,2020年整村推進(jìn)村、村廁所改造。同時(shí),完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作。圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村積極申請(qǐng)資金和項(xiàng)目,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度,使村容村貌得到改善。

(六)綠化美化亮化

推進(jìn)完成花卉定購工作,充分利用鎮(zhèn)村道路兩側(cè)空地進(jìn)行栽種植花草,確保統(tǒng)一協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)整鎮(zhèn)、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時(shí),完成綠美示范村建設(shè)工作任務(wù)。按照安全、節(jié)能、實(shí)用和便民原則完善村莊公共照明設(shè)施,加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)力度,力爭實(shí)現(xiàn)街路照明全覆蓋。

五、工作職責(zé)

(一)鎮(zhèn)包村工作組職責(zé)內(nèi)容

實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保行政村工作責(zé)任制,對(duì)所包行政村工作負(fù)責(zé)。將本年度的工作內(nèi)容制作圖表“掛圖作戰(zhàn)”進(jìn)一步夯實(shí)“河長制”和“路長制”責(zé)任溝通包保單位(部門)和行政村建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在常態(tài)化整治的基礎(chǔ)上,每季度組織開展環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)。落實(shí)好環(huán)境綜合整治工作崗位責(zé)任制和工作實(shí)施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,幫助行政村收集整理好大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)時(shí)的照片、視頻等影像資料,作為制作全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興VCR的素材使用。

(二)包保單位(部門)職責(zé)內(nèi)容

包保單位(部門)提高思想認(rèn)識(shí)落實(shí)好包保責(zé)任,完成好包保工作任務(wù)。幫扶好包保行政村工作,積極組織干部職工參加每季度開展的環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)和栽種花卉等日常工作任務(wù)。加大資金、項(xiàng)目和物資幫扶投入力度。

(三)行政村職責(zé)內(nèi)容

行政村對(duì)轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)村屯環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),對(duì)村屬垃圾清運(yùn)車輛及環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常管養(yǎng)。通過村規(guī)民約等有效形式宣傳、引導(dǎo)、教育農(nóng)戶做好“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作。村三委成員和黨員要發(fā)揮好表率作用帶頭從自家做起,庭院環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。做好保潔員作業(yè)監(jiān)督巡查工作。謀劃和實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

六、資金來源

包保單位(部門)積極幫助包保村爭取資金和項(xiàng)目支持,各行政村自籌資金,按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入的原則,確保專款專用。

七、考核評(píng)比

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室按照市級(jí)《考核細(xì)則》對(duì)各行政村采取不定期檢查考核。各行政村要定期總結(jié)、匯報(bào)鄉(xiāng)村振興工作開展情況,收集好影像資料,考核結(jié)果將納入到各行政村年末績效考評(píng)中。

雙體系建設(shè)實(shí)施方案 篇12

全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作開展以來,縣民政局充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治理工作中的民政職能作用,扎實(shí)推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村治理工作有序開展。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制

成立局長任組長的鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,確保鄉(xiāng)村治理工作組織到位、責(zé)任到位、人員到位。制定《高臺(tái)縣民政局2019-2021年鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》《高臺(tái)縣村民委員會(huì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》等方案,保障鄉(xiāng)村治理工作各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

明確責(zé)任分工,扎實(shí)推進(jìn)工作

按照科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則,成立由局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長的9個(gè)鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)小組,分別深入全縣9個(gè)鎮(zhèn)21個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村(居)開展工作,對(duì)村(居)委會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)、村務(wù)公開規(guī)范化、村規(guī)民約制定等進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。通過摸排梳理,建立健全支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)等村級(jí)自治組織7個(gè),修訂完善村民自治制度、村務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)管理制度、“四議兩公開”制度等村民自治制度12項(xiàng),完成村(居)委會(huì)成員登記備案,指導(dǎo)開展“書記主任一肩挑”工作,目前,全縣105個(gè)行政村(居)已完成此項(xiàng)工作。

強(qiáng)化宣傳力度,營造良好氛圍

積極通過網(wǎng)絡(luò)媒體、微信公眾號(hào)、村務(wù)公開欄、村民會(huì)議等有效宣傳形式,廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理工作,使廣大群眾進(jìn)一步了解鄉(xiāng)村治理工作的目的和意義。利用低保入戶核查、脫貧攻堅(jiān)幫扶、特困供養(yǎng)照護(hù)服務(wù)、消除“視覺貧困”整治工作等有利時(shí)機(jī),深入村社農(nóng)戶家中宣傳動(dòng)員,動(dòng)員廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理工作中,切實(shí)營造良好的鄉(xiāng)村治理工作氛圍。

雙體系建設(shè)實(shí)施方案 篇13

為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,按照中央、省、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求,現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。

一、試點(diǎn)背景

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習(xí)近平總書記指出,要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中,也明確要求“堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ),全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村,“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例,并承辦了全市現(xiàn)場會(huì),沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果,不斷提升自治、法治、德治水平,經(jīng)研究,決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。

二、試點(diǎn)思路

(一)指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ),編制地方標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管,進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”,積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式,努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局,為建設(shè)鮮甜__奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則:

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題重點(diǎn)突破,從體制機(jī)制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù),以人民群眾需求為導(dǎo)向,以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng),深化法治建設(shè),突出德潤人心,激發(fā)自治活力,以“三化十二制”為引領(lǐng),建立健全“三治融合”共生機(jī)制,不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。

(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用,建強(qiáng)基層黨組織班子,夯實(shí)基層自治基礎(chǔ),健全全民參與機(jī)制,拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道,深化村民自治實(shí)踐,提升村(社區(qū))自治效能,進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。

1.村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求,以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手,全力推進(jìn)“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng),使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān),擴(kuò)大選人用人視野,全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制,深入開展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程,全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理,每年組織村黨組織書記進(jìn)黨校輪訓(xùn),不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”,組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷,確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。

2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī),制定“一團(tuán)三制度”,不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán),作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu),明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度,根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長,成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度,讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開展工作的主要制度,包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度,為村民代表正常履職做出保障。

3.社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用,在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng),不斷完善“__灣公益谷”,培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會(huì)組織,建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制,吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專業(yè)人才參與村居治理,提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù),以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn),發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用,培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍,落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施,建立積分制管理辦法,切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度,選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”,讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織,村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍,以開展“千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體,帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。

4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè),即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長三員”要求,統(tǒng)一選配好人員,明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不再擔(dān)任網(wǎng)格長,其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長或?qū)B毦W(wǎng)格員,村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員,組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單,充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長三員”進(jìn)行考核,通過“紅黃灰”三色考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系,根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等,將網(wǎng)格長報(bào)酬分為三檔,由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排,撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。

(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè),強(qiáng)化法治宣傳,倡樹法治理念,提升法治素養(yǎng),運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題,營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。

1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī),以民主法治村創(chuàng)建為抓手,深入開展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居,建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶,面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛,強(qiáng)化對(duì)綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè),完善基層法治宣傳陣地,建立健全村級(jí)法治講堂,因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè),開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目,提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量,為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活,結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn),利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開展多形式多渠道法治宣傳。

2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè),建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),整合各類站所力量,強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置,帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)各部門移動(dòng)端APP“七通八通”合并為“一通”,構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制,強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能,實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理,實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合,有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。

3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”,使基層治理體系更完善,基層政治生態(tài)更健康,為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段,將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”,厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源,構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線,進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng),打造清廉村居。

4.村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度,形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系,將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”,切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報(bào)告會(huì),對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作,開展常規(guī)報(bào)告。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況,開展專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn),開展提級(jí)報(bào)告。

(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng),在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度,形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。

1.道德紅榜評(píng)樹機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng),建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制,讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng),邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人,參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。

2.文明測評(píng)機(jī)制。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測評(píng)機(jī)制,建立科學(xué)完善的測評(píng)標(biāo)準(zhǔn),從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。廣泛開展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng),建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán),重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員,擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員,對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào),在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí),抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象,自覺踐行文明新風(fēng)。

3.文化感召機(jī)制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺(tái),建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系,大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制。依托現(xiàn)有的文化陣地,在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地,依托掌上__app,打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái),通過“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程,實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。講堂式以講為主,讓村民通過“聽課”來接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主,讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶,做到富教于實(shí)踐,富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式,依托各種平臺(tái)開展文明實(shí)踐活動(dòng)。

4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制。以“文明積分”為手段,圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措,實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作,推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評(píng)議組織。通過村民代表大會(huì)的形式,選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織,制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則,按照“一戶一檔”的形式,不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議,評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎(jiǎng)懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤,每年評(píng)選一次“最美家庭”,“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評(píng)選各類好人,享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利。文明積分排位靠后的家庭,予以全村公開曝光,取消各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對(duì)評(píng)議出的反面典型,由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人,結(jié)對(duì)開展幫扶,幫扶方式采取談心、說教、調(diào)解的形式進(jìn)行。

四、方法步驟

試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,會(huì)同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進(jìn),具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。

(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20__年__月——20__年__月)

制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案,各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃,成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),明確責(zé)任,落實(shí)分工。

(二)試點(diǎn)開展階段(20__年__月——20__年__月)

以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口,以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn),開展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”,集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村),提煉“__特色”。

(三)全面實(shí)施階段(20__年__月——20__年__月)

制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容,形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式,年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。

(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月)

召開全縣總結(jié)大會(huì),對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理,對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面,形成長效機(jī)制,明確持續(xù)深化內(nèi)容。

五、預(yù)期效果

(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善,文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚?;鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措,基層治理工作得到提高,廣大村民獲得感與幸福感全面提升。

(二)完善自治功能。通過引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù),農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí),村民自治制度化、規(guī)范化、程序化,進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。

(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題,廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法,用法律維護(hù)自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展,民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加,公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。

(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會(huì)、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì),打造一批“村民說事”德治建設(shè)主陣地,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚,依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉,傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量,在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚。

(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理,自治、法治、德治“三治融合”,基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制,完善考核體系,形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí),鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新,鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善,農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

六、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記擔(dān)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,落實(shí)4名專職工作人員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總,統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),結(jié)合本地本部門實(shí)際,制定工作方案,完善配套政策,落實(shí)專人負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn),充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳,總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法,大力宣傳建設(shè)過程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物,營造良好的宣傳氛圍,努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。

(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi),整合各級(jí)專項(xiàng)資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督、審查審核力度,保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開、透明和合理使用。同時(shí),把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核和平安綜治考核,納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核,由縣委縣政府督查室定期開展巡查,及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問題,對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。

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