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扶貧調(diào)研報告(合集5篇)

發(fā)布時間:2024-01-06

扶貧調(diào)研報告。

俗話說,做什么事都要有計劃和準(zhǔn)備。在平日里的學(xué)習(xí)中,幼兒園教師時常會提前準(zhǔn)備好有用的資料。資料是作用于人類社會實(shí)踐的一種可供參考的材料。參考資料有助于我們的工作進(jìn)一步發(fā)展。只不過,你是否知道有哪些幼師資料種類呢?有請駐留片刻,小編為你推薦扶貧調(diào)研報告(合集5篇),希望你能從中找到有用的內(nèi)容!

扶貧調(diào)研報告 篇1

20xx年6月,自治區(qū)黨委五屆八次全委(擴(kuò)大)會議確定了“收縮戰(zhàn)線,突出重點(diǎn),到村入戶,整村推進(jìn),三年解決44萬特困人口的溫飽問題,十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn),我州扶貧開發(fā)將開始新的進(jìn)程,今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開:

一是鞏固溫飽成果,提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。

二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境,逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況,為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說,如何解決“鞏固”、“提高”的問題,是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)。

以此為前提,20xx年7月20日至30日,在計委艾委員的帶領(lǐng)下,由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人,前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素,合理計劃安排,歷時11天,對北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中,重點(diǎn)對察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項(xiàng)目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項(xiàng)目、福海縣扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、布爾津縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持,本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過座談討論、實(shí)地參觀、現(xiàn)場交流等方式,對當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研,取得了很大收獲,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級副省級單位,州直下轄八縣二市,由國家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)單位共207個,其中重點(diǎn)貧困縣兩個,重點(diǎn)鄉(xiāng)19個,重點(diǎn)村186個(含州確定的重點(diǎn)村10個)。到底州直尚有貧困人口27806戶143549人,占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8.7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標(biāo)是:經(jīng)過六年的努力奮斗,到末,按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn),在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問題?;静襟E是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性,后兩年為鞏固階段。的任務(wù)是,力爭30%的低收入人口人均增收200元,農(nóng)村低收入人口降低到10萬人左右。

博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬平方公里,與哈薩克斯坦共和國接壤,邊境線長達(dá)385公里。自治州下轄博樂市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個團(tuán)場。全州有35個民族,總?cè)丝?2.89萬人,其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級重點(diǎn)貧困村6個,州級重點(diǎn)貧困村16個?,F(xiàn)有貧困人口545戶2426人,占貧困村總?cè)丝诘?6.72%。博州扶貧開發(fā)工作以縣(市)為主,采取點(diǎn)面結(jié)合,社會各方協(xié)同幫扶的辦法,確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。

1、各級黨委、政府高度重視,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層抓落實(shí)。

北疆四地州一個共同點(diǎn),就是各級黨委、政府對扶貧開發(fā)工作十分重視,扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé),地、縣成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地、縣、鄉(xiāng)三級層層簽訂責(zé)任狀。各級黨委、政府對扶貧工作實(shí)行“一票否決制”,對不能完成當(dāng)年扶貧開發(fā)任務(wù)、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個人不予評選先進(jìn)。同時加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動。按照“區(qū)負(fù)總責(zé),地州統(tǒng)攬,縣抓落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接,工作到村,扶貧到戶”的總要求,充實(shí)完善各級扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),并形成紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、扶貧、計委多位一體的監(jiān)督體系,定期檢查,形成制度,長期堅(jiān)持,不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留,保證了把“救濟(jì)錢”真真用在救濟(jì)貧困百姓上。

2、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道,千方百計增加貧困人口收入。

如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開展生產(chǎn),發(fā)揮自我動力,增產(chǎn)增收,擺脫貧困,是扶貧工作的難點(diǎn)所在。伊犁州以實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程”為突破口,提高貧困戶勞動技能,增加人均收入,改善生活條件,使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進(jìn)行改造,整修院落,使其有圍墻,有院門,修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞(或50只鵝、50只鴨),有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜(胡蘿卜、皮芽孜、卡馬古、大蒜等),每家種6棵蘋果樹,每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田,60%種小麥,40%種玉米,小麥作口糧,玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學(xué)手藝,制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu),使每戶都有一名會經(jīng)營的明白人,一名外出打工的創(chuàng)收人,一名上學(xué)有成的讀書人,家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段,就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動,開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè),積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。

3、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。

扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問題為中心,以重點(diǎn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點(diǎn),加大扶貧資金的投入和項(xiàng)目管理的力度,是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自至20,塔城地區(qū)已累計投入財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元,為重點(diǎn)貧困縣、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程,加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時,又借助國定貧困縣的政策優(yōu)勢,積極爭取各類扶貧資金,從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)“的要求,把有限的財力物力向扶貧重點(diǎn)地區(qū)集中,他們把全州確定的60個村作為州直單位重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的對象,簽定三年責(zé)任狀,不脫貧不脫鉤。對其中16個最為貧窮的村,由州財政口徑注入160萬元扶貧開發(fā)資金,幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設(shè)等,解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。

4、正確引導(dǎo),積極鼓勵外出務(wù)工,幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。

積極引導(dǎo)和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出,是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法。塔城地區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法,增加貧困戶收入。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動力的有利條件,把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州20組織10000名貧困戶勞動力走出鄉(xiāng)村務(wù)工,其中名納入縣、市勞務(wù)輸出計劃,走出伊犁到外地務(wù)工。通過勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況,而且直接增加了現(xiàn)金收入,同時也帶來了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變,成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

5、加大培訓(xùn)力度,依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。

伊犁州實(shí)施“貧困戶子女勞動技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程”,每年培訓(xùn)120人,由州教育局、財政局、扶貧辦、職業(yè)中專負(fù)責(zé)實(shí)施,工程實(shí)施6年,為貧困戶家庭子女勞動就業(yè),務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時結(jié)合“科技之冬”活動和“科技扶貧培訓(xùn)”,靈活多樣地開展“一事一訓(xùn)”、“一技一訓(xùn)”、“一養(yǎng)一訓(xùn)”、“一種一訓(xùn)”、“現(xiàn)場培訓(xùn)”、“觀摩培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動,提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和群眾的參與性。阿勒泰地區(qū)吉木乃縣堅(jiān)持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略,確立科技扶貧的主攻方向,堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合,加強(qiáng)對貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度,提高貧困戶的素質(zhì),為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

6、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策,減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。

塔城地區(qū)對人均口糧不足300公斤的的貧困戶,實(shí)行“五減免、一優(yōu)先”,即:減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購任務(wù)、水費(fèi)、教育基金,優(yōu)先給貧困戶安排種植計劃,購買母畜賒貨給貧困戶,增加牲畜飼養(yǎng)量。對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年,移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補(bǔ)助救濟(jì)。在扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”,將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取,初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過260元,小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過160元,浮動范圍不超過20%。通過實(shí)施扶貧優(yōu)惠政策,-年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬元,減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)190萬元,減免義務(wù)工93039天,減免集體提留124萬元,免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬元,同時減免其他各種費(fèi)用150萬元。博州對特殊困難戶,縣(市)財政從教育費(fèi)附加中劃出部分資金,用于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免。對貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的,免征5年農(nóng)牧業(yè)稅,對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的,免征5年農(nóng)業(yè)稅。對移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補(bǔ)助。通過制定和落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策,極大地減輕了廣大貧困戶的生活負(fù)擔(dān),為解決溫飽,實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ)。

7、堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,建立運(yùn)作激勵機(jī)制。

伊犁州在扶貧工作中堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況,分類扶持,不搞“大鍋飯”。對于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,要集中力量優(yōu)先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的,要納入社會民政救濟(jì)體系中去。對于有勞動能力,但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo),經(jīng)教育不改的,采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手,通過勤奮勞動,自我脫貧,走向富裕的內(nèi)在動力和機(jī)制,從而最大限度調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)積極性,使貧困戶把壓力變?yōu)閯恿?,把動力變?yōu)榛盍Γ瑤砹素毨魪木駹顟B(tài)、思想觀念、勞動能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

扶貧調(diào)研報告 篇2

根據(jù)《塘洲鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作方案》要求,我就所分管的脫貧攻堅(jiān)“兩業(yè)扶貧”工作,采取入戶走訪、座談交流等方式進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一基本情況

(一)、產(chǎn)業(yè)扶貧方面

結(jié)合我縣“一村一社一基地”實(shí)施方案,我鎮(zhèn)對今年8個村(曾家、栗芫、上洲、新坪、東湖、洲頭、樟溪、南塘)的120萬元產(chǎn)業(yè)幫扶資金進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。投入到嘉泰稻業(yè)種植專業(yè)合作社,用于合作社土地流轉(zhuǎn)、購買農(nóng)資、收購稻谷等。約定年收益率為8%,每年終由合作社將收益的款項(xiàng)轉(zhuǎn)入村集體賬上,各村增加了村級集體收入,解決了集體收益薄弱村的問題。

(二)、就業(yè)扶貧方面

我鎮(zhèn)有兩個就業(yè)扶貧車間:恒峰飾品廠、鴻泰飾品廠,共吸納貧困戶29人參與就業(yè)。其中恒峰7人,鴻泰22人。兩廠均為制作飾品半成品,工藝簡單,只需簡單培訓(xùn)就能上崗就業(yè);工作方式多樣,可在廠區(qū)里做工,也可把貨拿回家加工。工作時間靈活,原則上上午8點(diǎn)到下午6點(diǎn)為上班時間,但又沒有嚴(yán)格的考勤,遲到早退都不會影響到工作。在現(xiàn)場調(diào)研時,陸陸續(xù)續(xù)有人來上班,中途有事可以隨時離開,辦完事又可以接著回來工作,特別適合帶小孩讀書的婦女。工資待遇按計件結(jié)算,在崗人員工資1500-3000元/月,在家代工人員600-1500元/月,對農(nóng)村剩余勞動力也有很大的吸引。

據(jù)扶貧車間負(fù)責(zé)人反映,目前工廠貨源充足,還需大量用工,如有意向者,可隨時應(yīng)聘務(wù)工,針對貧困殘疾人,只要不影響正常工作,也可聘用或拿貨回家做。所以,各村可以大力宣傳,讓貧困戶實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè),增加收入,靠自己的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧。

二、存在問題

1、目前,我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧方面與上級要求還有所差距,重點(diǎn)在于各村沒有實(shí)實(shí)在在的扶貧產(chǎn)業(yè),我鎮(zhèn)已注冊30多家農(nóng)民專業(yè)合作社,但絕大多數(shù)是空殼社,規(guī)模小效益低,無帶動貧困戶的實(shí)力。貧困戶也未參與到合作社中去勞動。

2、扶貧車間存在散亂現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)扶貧車間招工難問題一直存在。

三、原因分析

1、合作社的建設(shè)只重數(shù)量不重質(zhì)量。

2、政府引導(dǎo)作用還沒全部發(fā)揮到位。

3、扶貧車間由于實(shí)力的問題,且為勞動密集型產(chǎn)業(yè)。效益至上,未形成規(guī)模。

四、對策建議

1、加強(qiáng)合作社與農(nóng)戶的協(xié)作。合作社與農(nóng)戶(包括貧困戶和非貧困戶)簽訂種養(yǎng)協(xié)議,由合作社提供種子、化肥和技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)戶利用現(xiàn)有的土地種植優(yōu)質(zhì)稻,合作社以高于市場價進(jìn)行收購。為促進(jìn)農(nóng)戶種植好水稻,雙方約定設(shè)定個合理的限值,超過限值部分可以加價收購,未達(dá)到限值則根據(jù)差額數(shù)減價收購。這樣可以有力推動農(nóng)戶的積極性,也可以保證合作社的利益。合作社根據(jù)種植需要,聘請有完全勞動能力且有經(jīng)驗(yàn)的貧困勞動力到合作社務(wù)工,直接增加了貧困戶的收入。這種方式對村集體、合作社和貧困戶都有吸引力。村集體增加了村級收入,保證了資金的安全;合作社有了發(fā)展的資金,可以擴(kuò)大生產(chǎn),做大做強(qiáng)。貧困戶有了實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè),通過種植水稻和務(wù)工增加了收入。非貧困戶也參與進(jìn)來享受到了政策帶來的實(shí)惠。政府的產(chǎn)業(yè)扶貧工作也有成效,達(dá)到了“產(chǎn)業(yè)扶貧” “智志雙扶”的目標(biāo)。對我縣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也是個極大的推動。

2、對合作社和農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)獎勵。對合作社吸納貧困戶就業(yè)的,縣里將給予合作社進(jìn)行獎勵,對扶貧事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的,還可以進(jìn)行嘉獎。對貧困戶則按出售給合作社的產(chǎn)品數(shù)由各村安排收益資金給予鼓勵性獎勵。

3、對就業(yè)扶貧車間進(jìn)行幫扶,扶貧車間用工量大,場地占用多,可引導(dǎo)他們進(jìn)園區(qū),協(xié)助他們招工,讓更多貧困群眾進(jìn)入扶貧車間就業(yè)。

扶貧調(diào)研報告 篇3

年初,縣委縣政府高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚,堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓,制定了《關(guān)于密切聯(lián)系村民以良好作風(fēng)抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)的意見》,《意見》中對全縣108個扶貧村安排了掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)單位,縣司法局被確定為掛點(diǎn)鄉(xiāng)村。接到掛點(diǎn)任務(wù)安排后,司法局立即成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)研,走村入戶,對該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握。

一、基本情況

鄉(xiāng)村位于縣西南部,距縣城32公里,共有305戶,人口1310人,10個村小組,耕地2400多畝,貧困戶有39戶,貧困人口84人,20xx年度農(nóng)民純收入2500余元,農(nóng)村收入仍處于較低水平。

二、主要做法及成效

1、高度重視,明確責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,抓緊抓牢,把扶貧工作擺上重要議事日程,扎實(shí)開展好各項(xiàng)工作。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組,具體負(fù)責(zé)扶貧村的扶貧事宜,做到分工明確、責(zé)任落實(shí);二是在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,對該村當(dāng)前的貧困狀況進(jìn)行了細(xì)致摸底;三是積極落實(shí)后盾扶貧工作責(zé)任,該局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開展調(diào)研、聽取村委會工作匯報,并與當(dāng)?shù)攸h委、政府開展交流座談,針對該村的情況,及時研究和解決存在的困難和問題;扶貧工作組成員多次深入田間地頭,就加強(qiáng)村級基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè),立足村情,詳細(xì)詢問,摸清根源,獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

2、深入調(diào)研,理清思路。村由10個自然村組成,受自然地理?xiàng)l件制約,全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為切實(shí)做好幫扶,改變該村貧困落后的面貌,工作組進(jìn)駐該村后,立即投入工作,廣泛深入村民,認(rèn)真傾聽民聲,全面開展扶貧工作。今年來,共召開了座談會議5次、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心,摸清了村的村情、民情和基層組織建設(shè)情況,掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。

3、盡心服務(wù),幫扶解困。結(jié)合該村實(shí)際,駐村工作組積極創(chuàng)造條件,努力為村民辦好事實(shí)事。

一是積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)放技術(shù)資料200余份,贈送科技書籍300冊,幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、玫瑰香柑種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問題。

二是積極開展走訪慰問?;I集資金20xx元,大米10袋,食用油10桶,對特困戶、貧困戶進(jìn)行了走訪慰問。

通過近半年的幫扶,村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí),人居條件有了很大的提高,村民的經(jīng)濟(jì)收入逐步增加,生產(chǎn)生活條件明顯改善。

三、存在的問題

結(jié)合當(dāng)前村扶貧工作特點(diǎn),該村自身存在社會發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、觀念陳舊、交通不便、信息不靈、生產(chǎn)生活條件差、經(jīng)營管理粗放等問題,司法局扶貧工作組扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。

四、工作建議

通過實(shí)地調(diào)研,傾聽貧困戶的呼聲,讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動力。

1、深入宣傳動員。深入村中每戶,宣傳扶貧工作不是一個人的事,和村民一起攜起手來,充分調(diào)動村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊發(fā)放到每戶村民手中,做到扶貧工作入腦、入心。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè),爭取資金對村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善,特別是農(nóng)田水利、道路修整、村民娛樂場所建設(shè)等關(guān)系村民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高村民的幸福指數(shù)。

3、扶植傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榇逡恢币詠矶际前l(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè),少部分散戶養(yǎng)殖牲畜,沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動力870人,外出務(wù)工的勞動力就達(dá)425人,造成不少耕地荒蕪。因此,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè),提升當(dāng)前傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,鼓勵村民種植井岡蜜柚、葡萄等高產(chǎn)產(chǎn)業(yè),提高特色養(yǎng)殖的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一形成規(guī)模,做強(qiáng)做大,進(jìn)一步提高村民的收入水平。

4、開展職業(yè)技能培訓(xùn)。由于全村大部分的青壯年都是外出打工,大部分村民沒有專業(yè)的職業(yè)技能,務(wù)工的工作都是靠用苦力,沒有職業(yè)技能。因此,邀請縣職教中心或?qū)I(yè)技能專家到村里開展職業(yè)技能培訓(xùn),提高村民的職業(yè)技能,并鼓勵村民就近就業(yè),協(xié)助村民到井開區(qū)、縣園區(qū)或鎮(zhèn)里的企業(yè)工作,也有利于減少空巢老人、留守兒童數(shù)量,進(jìn)一步促進(jìn)村里的和諧穩(wěn)定。

5、提供扶貧工作保障。通過向省市縣相關(guān)部門走訪,尋求項(xiàng)目向村傾斜,為該村的扶貧工作提供政策保障和資金保障。結(jié)合新農(nóng)合、醫(yī)保、低保相關(guān)政策,鼓勵村民參與新農(nóng)合、醫(yī)保、低保,為村民的生活提供保障。

扶貧調(diào)研報告 篇4

按照中共xx市委組織部、xx市扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于做好干部駐村聯(lián)戶扶貧工作的通知》(榆組發(fā)〔xx〕50號)文件要求,和我院與xx市人防辦共同幫扶xx縣xx鄉(xiāng)xx溝村,兩單位共同成立扶貧工作隊(duì),由市人防辦牽頭,于今年六月開始駐村聯(lián)戶扶貧工作。在工作的這段期間,扶貧隊(duì)員深入村中,采用入戶調(diào)查,座談走訪等各種方法,詳細(xì)了解了xx縣下二十里鋪鄉(xiāng)xx溝村的基本情況,對其貧困原因進(jìn)行了分析,并對扶貧工作提出了建議,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下:

一、基本情況

xx溝村位于xx縣城南約7公里,xx鄉(xiāng)政府北約2公里,210國道西側(cè),屬xx縣xx鄉(xiāng)轄區(qū)。xx溝村共189戶,592人,其中常住人口36戶,118人?,F(xiàn)有黨員9人,平均年齡65歲,近幾年未發(fā)展黨員。全村總面積2.4平方公里,共有耕地1930畝,林地370畝,可抽水澆灌耕地80畝。20xx年全村人均純收入2180元,主要收入來源為外出務(wù)工。村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人),通往村內(nèi)公路全部未硬化,涉及里程3公里。農(nóng)村住房以窯洞為主,其中土窯占大多數(shù),尚無危房。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(主要包括交通、農(nóng)田水利、生態(tài)移民、村級組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn))和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。

二、貧困原因分析

xx溝村整體不夠富裕,還有相當(dāng)一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有:

1、自然條件差。xx溝地處黃土高原的溝壑地段,耕地面積少,平坦耕地不到十分之一,絕大部分耕地分布在10°-45°的斜坡上,耕地非常分散,且耕作條件差,根本無法實(shí)現(xiàn)水利化和機(jī)械化。

2、資源稀缺。一是無礦產(chǎn)資源,xx溝村不同于陜北地區(qū)的其他村莊,全村無經(jīng)濟(jì)性礦產(chǎn)資源,導(dǎo)致全村不能通過開發(fā)礦產(chǎn)資源致富。二是土地資源稀少,全村耕地面積較少,尤其水地資源更少。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,抵御自然災(zāi)害的能力差,基本還處于靠天吃飯階段,一遇災(zāi)害,常常絕產(chǎn)絕收。三是水資源稀少,不能滿足灌溉。四是植物經(jīng)濟(jì)資源少。全村只有部分棗樹,但缺乏規(guī)模和品質(zhì),與xx品牌的紅棗品質(zhì)差很多。五是動物資源少。全村無專業(yè)養(yǎng)殖戶,由于國家政策原因,全村屬于封山禁牧地區(qū),不便于發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)。六是醫(yī)療資源短缺,由于貧困,很多家庭的長期慢性疾病人員得不到有效、規(guī)范治療,對村民身體健康構(gòu)成了威脅,存在繼發(fā)很多并發(fā)癥的危險。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài),耕作粗放,農(nóng)民科技意識不強(qiáng),對科技吸納能力差,加之野生動物的侵害,生產(chǎn)力水平及其低下。

4、結(jié)構(gòu)單一,無經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè),特別是以種植玉米和洋芋等為主,尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)弱小,基本屬于自給自足,不能為村民帶來經(jīng)濟(jì)效益。非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也非常少,不成規(guī)模。只有2家粉條加工廠,仍然屬于傳統(tǒng)小作坊,沒有形成規(guī)模和品牌,勞動力需求量小,不能根本扭轉(zhuǎn)村民的貧困問題。

5、地處偏遠(yuǎn),醫(yī)療、文化落后。由于地處偏僻,交通不暢,科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展非常滯后。全村無小學(xué),很多貧困戶為了讓孩子上學(xué),被迫外出到縣城租房,增加了生活成本加重了家庭負(fù)擔(dān)。全村無醫(yī)務(wù)室,很多村民罹患疾病后,由于貧困原因,導(dǎo)致不能及時得到救治,或者治療及其不規(guī)范。本村的多發(fā)病依次為:高血壓、腦血管疾病、消化及內(nèi)分泌疾病和精神類疾病。多數(shù)高血壓疾病和糖尿病患者血壓、血糖控制差,預(yù)后不好,長期可能導(dǎo)致嚴(yán)重的并發(fā)癥,可能加劇家庭貧困。有個別家庭仍然存在因病致貧,或因病返貧的問題。

6、致富意識差。全村青壯年基本外出務(wù)工或者創(chuàng)業(yè),全村留守老人和兒童居多。留守老人由于年齡和身體的原因,只想安享晚年,缺乏致富意識和能力。還有個別村民缺乏致富意識,天性懶惰,加之其他客觀因素,是成為貧困的直接原因。

三、存在的突出問題

1、醫(yī)療問題。經(jīng)扶貧隊(duì)員在村中近20多天的走訪,了解到醫(yī)療問題是xx溝主要的問題之一。全村本來留守老人居多,老人又是各種慢性病、急癥好發(fā)的年齡段,疾病主要有四大類:一是高血壓,二是糖尿病,三是心腦血管疾病及后遺癥,四是精神疾病。由于村民貧困原因,很多慢性病得不到有效和規(guī)范治療,存在極大的隱患。

2、交通問題。全村大多數(shù)地域無移動電話信號,全村人無法接收外面信息,加之通村公路未硬化,一遇雨天,泥濘不堪,車輛無法行駛,導(dǎo)致全村的粉條生產(chǎn)產(chǎn)品滯銷,間接造成全村村民收入減低。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高,接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大,并且本村耕作條件極差,耕作的內(nèi)容比較單一,又不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化或科學(xué)化作業(yè),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)無論從規(guī)模,還是技術(shù)都很難有更大的發(fā)展空間。

四、關(guān)于扶貧的若干意見和建議

針對xx溝村的貧困原因的分析及群眾反饋的主要問題,我們對扶貧工作提出了以下建議,不對之處,請批評指正。

1、應(yīng)該施行醫(yī)療救助。扶貧工作應(yīng)針對本村部分因?yàn)樨毨Ф鴽]有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治病的村民實(shí)施專門的幫助和支持。這項(xiàng)工作應(yīng)該由政府有關(guān)部門的主導(dǎo)下進(jìn)行,并由全社會廣泛參與,通過衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對貧困人口的患病者實(shí)施救治行為。當(dāng)然醫(yī)療救助資金應(yīng)該由社會各方面承擔(dān),不能由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān),否則會造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)過重。由于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重,會造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病的時候不能投入大量的醫(yī)療資源,使貧困戶的患病者不能有效治療。

2、應(yīng)該實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助。針對個別貧困家庭,政府應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)援助,幫助其家庭在培養(yǎng)教育孩子,治療家庭患者疾病等方面予以援助,并實(shí)行一個行之有效的長期援助計劃,保證孩子完成學(xué)業(yè),患者得到有效治療。

3、應(yīng)該為本村產(chǎn)業(yè)提供資金貸款幫扶。xx溝村有2個粉條廠,雖然規(guī)模不大,屬小作坊形式,但仍然能解決部分閑置勞動力。如果能夠在政府的幫扶下,擴(kuò)大作坊的生產(chǎn)規(guī)模,擴(kuò)展產(chǎn)品銷路,將會增加就業(yè)崗位,增加村民收入,甚至能吸引外出務(wù)工人員轉(zhuǎn)回本村就業(yè)。但在實(shí)行這個幫扶政策的時候應(yīng)該有條件:一是提供資金貸款幫扶應(yīng)作為全村扶貧項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施,企業(yè)主應(yīng)該以解決本村勞動力為主作為貸款援助的條件。二是貸款資金應(yīng)該作為企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模再擴(kuò)大為主要用途,并由政府相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。

4、應(yīng)該調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一是要流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地,需由政府出面予以調(diào)整和流轉(zhuǎn),便于耕地的集中耕作和管理。二是要通過流轉(zhuǎn)耕地后,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以經(jīng)濟(jì)作物為主。部分村民提出一些想法,但由于缺乏耕作條件,不能實(shí)施。政府應(yīng)對于這些村民予以支持。

5、完善基礎(chǔ)設(shè)施。全村飲水工程已經(jīng)實(shí)施,但道路尚未硬化,應(yīng)由市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行鋪修,為全村長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

扶貧調(diào)研報告 篇5

扶貧開發(fā),消除貧困,脫貧致富,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義制度的本質(zhì),是事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國家長治久安,事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。深入推進(jìn)扶貧開發(fā),促進(jìn)貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終要進(jìn)行全社會動員,集中全社會的力量,以社會大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

長期以來,從中央到地方,始終堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為重要工作長抓不懈。特別是在“十一五”期間,扶貧工作取得巨大成就〔1〕:一是貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,生活水平大幅度提高;二是貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平大幅度提高;三是扶貧事業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯,培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率大幅度提高;四是各項(xiàng)社會事業(yè)明顯進(jìn)步,保障貧困人口義務(wù)教育、醫(yī)療保險、住房等進(jìn)一步鞏固。面對新的十年扶貧開發(fā)工作,中央和自治區(qū)分別制定并出臺了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(-)》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。綱要明確了新一輪扶貧工作的總體目標(biāo):到穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至年人均純收入2300元,到重點(diǎn)縣的貧困村民年人均收入要達(dá)到5000元,最終要縮小城鄉(xiāng)居民收入和發(fā)展差距??梢姡聲r期的扶貧開發(fā)工作任務(wù)更加繁重,使命更加光榮。

然而,新一輪扶貧開發(fā)工作是在面臨黨中央高度重視、國家財力日益強(qiáng)大、社會物質(zhì)財富日益豐富、扶貧基礎(chǔ)日益牢固等空前的機(jī)遇下,也同時面臨諸多的困難:一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平不高,制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在,農(nóng)村貧困人口依然多,發(fā)展差距依然大;二是貧困人口多處于山區(qū)或大石山區(qū),自然條件惡劣,人地矛盾突出,生態(tài)環(huán)境脆弱,項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)投入成本相對較高;三是貧困地區(qū)勞動力綜合素質(zhì)較低,自我發(fā)展能力較弱,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,帶動能力差,貧困人口參與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不易;四是返貧問題突出,鞏固脫貧成果難度大;五是地方扶貧機(jī)構(gòu)有弱化趨勢,部門及社會參與扶貧意識淡薄。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后,人民生活群困難局面難以改善,有自然生產(chǎn)、生存環(huán)境條件因素,人本身自然因素外,還有社會因素,他們分享改革發(fā)展的成果較少,得到社會的支持和關(guān)心較少。因此,脫貧工作任重道遠(yuǎn),加快脫貧致富必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

市的扶貧集團(tuán)〔2〕---社會大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑒。市是中央的直轄市,渝中是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū),渝東南、渝東北為集中連地貧困地區(qū),面積占全市2/3,人口占全市的44%,全市有個貧困村處于500-米海拔地區(qū)。市的扶貧開發(fā)以扶貧集團(tuán)方式進(jìn)行,所有市直單位和實(shí)力雄厚的企業(yè)組成18個扶貧集團(tuán)對口幫扶18個貧困縣,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,具體的做法是:一是市委市政府出臺有關(guān)扶貧工作文件,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組建扶貧集團(tuán);二是每個市直成員單位下派干部指導(dǎo)工作,集團(tuán)每年開兩次工作會議;三是每個扶貧集團(tuán)制定年度工作計劃,明確幫扶內(nèi)容,定點(diǎn)到村、到戶、到人。

市人大扶貧集團(tuán),由市人大會牽頭,有市水利廳、西南大學(xué)及民營企業(yè)等19個成員單位,對口幫扶忠10縣。扶貧集團(tuán)下設(shè)辦公室,每年召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議,開展各種慰問活動和檢查督促活動等。扶貧集團(tuán)主要是從發(fā)揮資金優(yōu)勢、物能優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、智力優(yōu)勢等,采用九種模式,開展扶貧。九種模式:一是教育扶貧,建立助學(xué)金,送書、送電腦、培訓(xùn)師資等;二是醫(yī)療扶貧,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村改善醫(yī)療衛(wèi)生條件院條件,組織市醫(yī)院醫(yī)生義務(wù)診療;三是文化扶貧,送戲、送圖書、送致富脫貧典型進(jìn)村入戶;四是科技扶貧,發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢傳授技術(shù);五是水利扶貧,水利建設(shè)項(xiàng)目安排上傾斜,優(yōu)先人飲、灌溉;六是產(chǎn)業(yè)扶貧,引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn),增強(qiáng)造血功能;七是交通扶貧,改善貧困地區(qū)的交通設(shè)施;八是勞務(wù)扶貧,對貧困戶進(jìn)行建卡,組織勞務(wù)輸出創(chuàng)收,每個貧困家庭有1人以上轉(zhuǎn)移就業(yè);九是旅游扶貧,引導(dǎo)農(nóng)民挖掘優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)家樂,市政府出臺政策引導(dǎo)市民、干部到農(nóng)家樂旅游促貧困農(nóng)民增收。

同時,市還建立了單位、企業(yè)、個人對口貧困村幫扶制度開展扶貧工作。市人大創(chuàng)建了人大代表幫扶活動,市、縣、鄉(xiāng)三級6萬名人大代表聯(lián)系了6萬個貧困戶。市委組織部號召每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶,每個黨員每年拿出一個月工資資助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。市人大扶貧集團(tuán)工作成效十分顯著,最近的5年共為忠縣爭取到位扶貧資金4.39億元,年均近億元,是財政項(xiàng)目扶貧資金的近12倍,還引進(jìn)15個項(xiàng)目。

市的扶貧集團(tuán)只是一個具有社會性質(zhì),是行善,只做幫扶工作,助推扶貧工作的社會組織。其所從事的只是履行一個扶貧責(zé)任的問題。正是這樣一個“集團(tuán)”有效運(yùn)行,使社會上的每個單位、每個公民很好履行了一個扶貧濟(jì)困責(zé)任,人們的良知以此為平臺得到盡情展現(xiàn)。

重慶扶貧集團(tuán)模式,能將政府部門的組織和管理優(yōu)勢、發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢、科研院校的科技信息優(yōu)勢、工商企業(yè)的市場優(yōu)勢整合起來,形成一個綜合優(yōu)勢,同貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢結(jié)合起來,推動貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培訓(xùn)等等,整體發(fā)揮了集團(tuán)的綜合優(yōu)勢,特別是在資金資源籌集、項(xiàng)目實(shí)施方面,充分體現(xiàn)了整體效益和規(guī)模效益。

1.《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(-2020)》提出了以項(xiàng)目扶貧、部門扶貧、社會扶貧及國際合作等扶貧方式,推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。自治區(qū)人民政府的下發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于廣泛動員社會力量參與扶貧開展工作方案的通知》(桂政發(fā)〔〕24號)指出:動員社會力量參與扶貧開發(fā),推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快的發(fā)展。倡導(dǎo):“要廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)”。可見,社會扶貧是扶貧開發(fā)的組成部分,是扶貧開發(fā)的一支力量,同時更是扶貧開發(fā)工作的中堅(jiān)力量,開展社會大扶貧有堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

2.我國經(jīng)過30多年的改革開放,經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,人民生活水平顯著提高,社會保障和社會福利、社會救助工作得到長足發(fā)展,開展社會扶貧具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.中華民族就有扶貧濟(jì)困、樂善如施、助人為樂的傳統(tǒng)美德,社會扶貧具有深厚的人文基礎(chǔ)。

1.扶貧的本質(zhì)。扶貧不是簡單的給予,而是通過幫扶等各種形式發(fā)揮需要幫扶地區(qū)(對象)主觀能動性,將需要幫扶地區(qū)(對象)自身的資源和幫扶的優(yōu)勢結(jié)合,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合使需要幫扶地區(qū)(對象)真真正正脫貧致富,使幫扶事業(yè)由輸血型轉(zhuǎn)變成造血式扶貧,形成良性循環(huán)。

2.扶貧方式〔3〕。在扶貧分類上,把政府專職機(jī)構(gòu)扶貧稱為政府扶貧,把政府非專職機(jī)構(gòu)的扶貧行為劃入社會扶貧范疇,把政府非專職機(jī)構(gòu)的扶貧稱為社會扶貧。由此,社會扶貧也就包括政府非專職機(jī)構(gòu)扶貧和非政府組織扶貧(如工廠、企業(yè)、社會群團(tuán)、愛心人士扶貧)。社會扶貧和政府扶貧行為上,分別是前者做份外之事,后者做份內(nèi)之事。

3.扶貧資金的來源。政府專職機(jī)構(gòu)扶貧資金來源于政府財政預(yù)算撥款。社會資金來源有三個方面:一是直接來自社會捐贈,如企業(yè)、社團(tuán)和個人捐贈,具有顯著的社會扶貧特征;二是間接來自社會捐贈,即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府把管轄區(qū)納稅人創(chuàng)造的財政收入捐贈給管轄區(qū)外的貧困農(nóng)民;三是資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,也就是政府部門將他們使用的專項(xiàng)財政資金配置到扶貧點(diǎn)上。

可見,政府扶貧資金來源具有很強(qiáng)的局限性,而社會扶貧資金來源及其廣泛。

4.新的扶貧理念。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會得到了很好的發(fā)展,人們生活水平得到提高,各式各樣的慈善、愛心捐助都已成為時尚,特別是以社會公益事業(yè)為目標(biāo)的非政府組織得到了發(fā)展。非政府組織動員社會資源以推動社會公益事業(yè)的發(fā)展逐漸成為一種力量。在社會扶貧事業(yè)成為我們一種責(zé)任的情況下,充分引導(dǎo)和利用好這一力量,將有力助推扶貧工作。因此建立起社會大扶貧的理念,就是建立一種扶貧創(chuàng)新理念,建立一種扶貧新模式。

1.強(qiáng)化宣傳,切實(shí)提高全社會做好扶貧工作的認(rèn)識,營造良好的扶貧范圍。行動源于認(rèn)識,有什么樣的認(rèn)識基礎(chǔ),就有什么樣的工作動力。因此,充分發(fā)揮我黨宣傳工作的優(yōu)勢,廣泛宣傳扶貧工作重要性,增強(qiáng)扶貧工作的責(zé)任感,使全社會將扶貧作為自己份內(nèi)的事,人人參與、人人出力,營造健康、積極的社會扶貧氛圍。毛主席曾說共產(chǎn)黨人最怕就是怕“認(rèn)真”兩字,中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐證明,共產(chǎn)黨人認(rèn)定的事,下定決心的要干的事情,沒有干不成功的。因此,我們充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性的優(yōu)勢。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),人人參與,從領(lǐng)導(dǎo)做起,從干部做起,從黨員做起,從上到下,從領(lǐng)導(dǎo)到廣大干部群眾,心懷貧困地區(qū)的貧困人口的疾苦,為貧困人口,為扶貧工作做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情,并堅(jiān)持不懈、持之以恒,扶貧工作必將取得巨大的成就。

3.創(chuàng)新扶貧組織機(jī)構(gòu)和扶貧方式方法,扶出真實(shí)效。廣泛開展社會扶貧工作,最終就是通過非政府組織與政府非專職扶貧部門的行動有效銜接,實(shí)現(xiàn)政府扶貧濟(jì)困的功能。因此,必須創(chuàng)新扶貧組織機(jī)構(gòu)和扶貧方式。一是探索建立符合實(shí)際,便于操作,群眾認(rèn)可的扶貧對點(diǎn)識別方法,確保把最需要扶持的貧困對象納入扶貧扶助范圍,并建檔立卡。當(dāng)前全區(qū)正在開展的農(nóng)村貧困對象的識別及建檔立卡,是新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工作,必須切實(shí)抓緊抓好,迅速推進(jìn),按時完成。二是創(chuàng)新各種扶貧機(jī)構(gòu),如構(gòu)建扶貧實(shí)體,組建扶貧集團(tuán),培育非政府扶貧組織,培育非營利性扶貧企業(yè)等等,以此為扶貧載體,扎實(shí)開展扶貧工作。三是創(chuàng)新扶貧方法,如建立和完善國家行政事業(yè)、企業(yè)單位定點(diǎn)扶貧制度。采取結(jié)對子幫扶、非公有組織幫扶、扶貧志愿者扶貧等方式幫扶。同時可以探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部一對一結(jié)對子,黨員、團(tuán)員、人大代表、政協(xié)委員一對一結(jié)對子幫扶,號召民主黨派人士,社會公民結(jié)對子一對一幫扶等。四是廣泛籌集扶貧資金,扶出真實(shí)效。當(dāng)盡可能加大農(nóng)村扶貧資金預(yù)算,加強(qiáng)政府扶貧工作的同時,盡可能采取有效的辦法動員社會力量投入到社會扶貧工作當(dāng)中。如對政府非專職扶貧部門,通過政府強(qiáng)制性政策措施,調(diào)集人力、物力、財力投入到扶貧工作之中。通過各種社會扶貧組織機(jī)構(gòu)籌集籌集社會扶貧資金,以多種方式如愛心人士捐贈、社會公益演出等等方式,籌集社會扶貧資金。

總而言之,堅(jiān)持“能力有大小,愛心無貴賤,眾人拾柴火焰高”的理念,通過全社會動員,全民行動,有效開展社會大扶貧工作,最終打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)!

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