為了確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和質(zhì)量保證，需要提前準(zhǔn)備一個(gè)下階段工作計(jì)劃。工作計(jì)劃的制定將有助于我們?cè)诿媾R困難時(shí)制定相應(yīng)的對(duì)策和預(yù)案。以下是一些優(yōu)秀的工作計(jì)劃可以供參考。欄目小編已經(jīng)努力制作了這份滿足您需求的“財(cái)政局工作計(jì)劃”文章，請(qǐng)注意該文僅供參考使用！
xxxx年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，xx區(qū)財(cái)政局圍繞全區(qū)中心工作，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)管理完善，為全區(qū)奪取“兩戰(zhàn)全勝”、打造“重要窗口”貢獻(xiàn)財(cái)政力量。x-xx月，全區(qū)一般公共預(yù)算收入xx.x億元，增長(zhǎng)x.x%，其中：稅收收入xx.x億元，增長(zhǎng)x.x%。稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重xx.x%，比上年同期提升了x.x個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量和結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)。全區(qū)一般公共預(yù)算支出xx.x億元，增長(zhǎng)xx.x%，完成年度預(yù)算的xxx.x%，快于序時(shí)進(jìn)度x.x個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：
一、主要工作情況
（一）創(chuàng)環(huán)境，以多舉措實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)增長(zhǎng)。
一是“一盤棋”統(tǒng)籌組織收入。一方面，依托區(qū)財(cái)稅研判工作會(huì)議制度，推進(jìn)街鎮(zhèn)稅收社會(huì)化征管和非稅收入考核，實(shí)現(xiàn)收入進(jìn)度和庫(kù)款情況“時(shí)時(shí)有監(jiān)測(cè)、周周有通報(bào)、月月有分析”。另一方面，努力挖掘財(cái)源稅源，積極盤活國(guó)有資源，確保財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相吻合、相促進(jìn)。前三個(gè)季度全區(qū)一般公共預(yù)算收入均位列全市前列。二是“一幅圖”謀劃惠企新政。建立減稅降費(fèi)、惠企政策等財(cái)政工作專班，第一時(shí)間制定“作戰(zhàn)圖”，開發(fā)“企業(yè)碼”平臺(tái)，率先試行兌現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)x.x版，壓減錄入環(huán)節(jié)xx%以上工作量，辦理時(shí)間由原來(lái)的x天壓縮至半天，力保各類惠企政策資金直達(dá)快兌。x-xx月累計(jì)新增減稅降費(fèi)xx.xx億元、累計(jì)兌現(xiàn)財(cái)政惠企資金（包含疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)惠企補(bǔ)助）x.xx億元，助力企業(yè)度過(guò)難關(guān)。三是“一條線”爭(zhēng)取更多收入。積極向上爭(zhēng)取中央“兩直”資金x.xx億元和省級(jí)惠企利民資金x.xx億元，執(zhí)行進(jìn)度xxx%；成功向市級(jí)申請(qǐng)到位土儲(chǔ)基金xx億元，并加速市區(qū)土地出讓收入結(jié)算，x-xx月共結(jié)算返還xxx.xx億元，實(shí)現(xiàn)出讓收入和結(jié)算返還數(shù)均列全市第一。
（二）建體系，以大統(tǒng)籌助力區(qū)域大發(fā)展。
一是拓寬資金渠道，推出“加&減”新型財(cái)力要素保障機(jī)制。一方面，做好財(cái)政支出“減法”，開啟降本減負(fù)新模式，指導(dǎo)完成降成本貸款xx.xx億元，節(jié)約利息成本xxxx.xx萬(wàn)元；延期限貸款xx億元。另一方面，主攻財(cái)力支持“加法”，完成項(xiàng)目融資xx億元、債務(wù)重組xx億元。二是支出有壓有保，促進(jìn)民生福祉持續(xù)改善。一方面，壓減全區(qū)各預(yù)算部門一般性支出x.xx億元，將節(jié)約的資金全部用于疫情防控等支出，超額完成市財(cái)政對(duì)我區(qū)的任務(wù)要求。另一方面，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，足額安排“三?！敝С觯道慰h級(jí)“三?！钡拙€。x-xx月民生xx大類支出x.xx億元，增長(zhǎng)xx.xx%，占總支出的xx.x%，有力保障各項(xiàng)重點(diǎn)民生支出。特別是x月底全部?jī)冬F(xiàn)xxxx年度義務(wù)教育教師待遇，走在全市前列。三是通盤資金保障，助力城市品質(zhì)有效提升。x-xx月共撥付建設(shè)資金xxx.xx億元，全力助推城區(qū)道路綜合整治、“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)、老舊小區(qū)改造提升、歷史文化“重要窗口”打造、安置性商品房項(xiàng)目保障等，著力提升中心城區(qū)首位度。
（三）出實(shí)招，以微治理推動(dòng)績(jī)效大提升。
一是下好預(yù)算管理“先手棋”。將年度預(yù)算編制與上年預(yù)算執(zhí)行情況相掛鉤，建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)制度，盤活存量資金資產(chǎn)，x-xx月全區(qū)累計(jì)消化存量資金x.xx億元，清理壓縮區(qū)級(jí)財(cái)政暫付性款項(xiàng)xx.xx億元，壓減率達(dá)xx.x%，通過(guò)公開招標(biāo)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性存放財(cái)政專戶資金x億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金保值增值，防止利益輸送。二是織密財(cái)政監(jiān)督“防護(hù)網(wǎng)”。完成全區(qū)xxx家決算單位內(nèi)部控制報(bào)告編制，實(shí)施資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，把好“業(yè)務(wù)科室督導(dǎo)+財(cái)政監(jiān)督檢查”兩道關(guān)。三是樹立績(jī)效管理“風(fēng)向標(biāo)”。落實(shí)全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理三年行動(dòng)計(jì)劃，組建財(cái)政監(jiān)督人才庫(kù)和績(jī)效管理專家?guī)欤剿髫?cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)、人大評(píng)議、項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)督檢查等內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理向“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”深入。并對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出首次實(shí)施績(jī)效管理，確保資金落實(shí)到位。四是創(chuàng)新監(jiān)管新模式。創(chuàng)新采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，行政事業(yè)單位報(bào)廢資產(chǎn)實(shí)行國(guó)有企業(yè)定點(diǎn)回收，提高處置效益。出臺(tái)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算辦法，規(guī)范項(xiàng)目資金管理。
（四）抓信息，以多提速推進(jìn)財(cái)政智治無(wú)紙化。
推進(jìn)“智慧財(cái)政”改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)大整合服務(wù)大提升，該項(xiàng)工作被市深改辦主編的《溫州改革》雜志專版介紹。深化財(cái)政領(lǐng)域“最多跑一次”改革，率先在全市推廣財(cái)政電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾繳費(fèi)“指尖取票”“零次跑”。創(chuàng)新建設(shè)全市首個(gè)政府投資項(xiàng)目資金“x+x”管理系統(tǒng)，全程介入項(xiàng)目資金風(fēng)控管理。同時(shí)，依托銀行金融科技優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)推出智慧房款收繳系統(tǒng)，成功實(shí)行安置房房款直接繳入財(cái)政專戶，實(shí)現(xiàn)了收繳流程信息化、對(duì)賬智能化、環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)自動(dòng)化的目標(biāo)。此外，還對(duì)xxx個(gè)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程線上貫通。
（五）新作為，以破舊勢(shì)實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革顯新機(jī)。
一是整合組建四家xx公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)企向集團(tuán)化轉(zhuǎn)型。并以此為基礎(chǔ)、組建xx有限公司，逐步構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、定位準(zhǔn)確、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)管科學(xué)的國(guó)有資本管理運(yùn)營(yíng)體系，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)向集團(tuán)化、實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。二是建立健全國(guó)資國(guó)企監(jiān)管制度。制定區(qū)屬國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理辦法等一系列配套機(jī)制，促進(jìn)區(qū)屬國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。
（六）優(yōu)服務(wù)，以大黨建激發(fā)服務(wù)工作加速度。
一是架起思想信念滋養(yǎng)“連心橋”。開展思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化品位等改造思想三大提升工程，搭建xx財(cái)政學(xué)院、鹿財(cái)直播間、青年干部論壇、財(cái)政大講堂等多個(gè)平臺(tái)，以“線上+線下”的方式，開展學(xué)習(xí)交流、實(shí)地踐行、課題調(diào)研等工作，暢通黨員干部理論指導(dǎo)實(shí)踐的“最后一公里”。二是畫好黨建業(yè)務(wù)融合“同心圓”。推行“一支部一品牌”創(chuàng)建，把財(cái)政工作融入到支部建設(shè)中，建立“黨員破難攻堅(jiān)助力團(tuán)”，把戰(zhàn)斗堡壘建在重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目上，讓黨員成為建設(shè)“主心骨”、解難“開山錘”。三是塑造擔(dān)當(dāng)有為清廉的“管家人”。建立“能上能下、容錯(cuò)免責(zé)、正向激勵(lì)”三位一體的干部管理制度，實(shí)施“x+x后備干部養(yǎng)成計(jì)劃”、“績(jī)效賦能”項(xiàng)目，創(chuàng)新以“改造思想、改變習(xí)慣、改進(jìn)作風(fēng)”工作為抓手，推出專管員管理新模式和街鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，以黨建風(fēng)采助養(yǎng)風(fēng)清氣正的財(cái)政鐵軍。
二、工作短板問(wèn)題
（一）收支平衡壓力進(jìn)一步加大。因疫情及減稅降費(fèi)翹尾等多重因素，經(jīng)濟(jì)基本面仍面臨下行壓力，同時(shí)，要保障“三?！焙腿珔^(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目等，財(cái)政收支緊平衡的特征更加明顯。
（二）資金使用績(jī)效有待提高。有的部門仍有“重分配輕管理”“重資金輕績(jī)效”的慣性思維，“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的機(jī)制尚未完全建立。
（三）防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展之間的矛盾比較突出。一方面，按照打攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，我們要減少隱性債務(wù)存量，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量，堅(jiān)決堵死“后門”。另一方面，要依法依規(guī)開好“前門”，避免重大項(xiàng)目特別是在建工程資金鏈斷裂，全力保障區(qū)域建設(shè)發(fā)展的資金需求，這對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政部門的能力水平提出了新要求新挑戰(zhàn)。
三、下一步工作打算
接下來(lái)，我們將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：進(jìn)一步完善財(cái)稅聯(lián)動(dòng)體系，確保財(cái)政收支平衡運(yùn)行；進(jìn)一步完善政策扶持體系，保障全區(qū)“六穩(wěn)”“六保”；進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理進(jìn)一步完善改革創(chuàng)新體系，提升財(cái)政服務(wù)效能；進(jìn)一步完善前瞻性規(guī)劃體系，謀劃財(cái)政“十四五”規(guī)劃。
濱州市反腐敗抓源頭工作情況
調(diào)研報(bào)告
最近，我們根據(jù)省紀(jì)委傳真電報(bào)要求，就全市今年貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，以及近年來(lái)開展反腐敗抓源頭工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、今年我市開展反腐敗抓源頭工作的基本情況
我市今年反腐敗抓源頭工作開局良好。主要特點(diǎn)是，行動(dòng)快、部署早、思路明確、措施得力。３月３日召開了全市黨風(fēng)廉政和反腐敗工作會(huì)議，貫徹中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)精神，回顧總結(jié)全市2002年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2003年如何進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。會(huì)議對(duì)加快體制機(jī)制制度創(chuàng)新，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作進(jìn)行了部署。各縣區(qū)也分別于3月中旬前召開會(huì)議研究部署了今年反腐敗的各項(xiàng)工作，尤其對(duì)源頭治理工作予以了充分的重視。
市直有關(guān)部門的反腐敗抓源頭工作，由于工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，事關(guān)全局，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各主管部門的職能作用，所以市紀(jì)委已經(jīng)將各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)分解下達(dá)，要求各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)做好本部門、本系統(tǒng)、本單位的源頭治理工作，為全市招商引資和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展提供政治保障。
今年我市深入開展抓源頭工作的基本思路和主要措施：
一是加快行政審批制度改革。（1）督促有關(guān)部門繼續(xù)按照行政審批制度改革的要求，對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目抓緊進(jìn)行再清理、再精簡(jiǎn)。對(duì)取消的審批項(xiàng)目，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止繼續(xù)審批；對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要建立完善的管理制度，規(guī)范審批行為。對(duì)此，有關(guān)部門正在認(rèn)真實(shí)施。（2）按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，建立和完善行政審批責(zé)任追究制度。要把行政審批制度改革同推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的綜合行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。（3）為了方便客商和提高行政審批的工作效率，市委建立了高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的行政審批中心。把招商引資工作中涉及有行政審批權(quán)限的部門集中在“一站式”大廳辦公，實(shí)行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”，提速提效，公開透明。
二是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金管理，要求有條件的要納入預(yù)算管理，暫時(shí)不能納入的，必須進(jìn)入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要實(shí)行收支脫鉤管理。加快推進(jìn)預(yù)算管理改革，編制綜合財(cái)政預(yù)算。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付和預(yù)算外資金收繳管理制度改革的試點(diǎn)范圍。繼續(xù)整頓和規(guī)范政策外補(bǔ)貼，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”。市里已成立會(huì)計(jì)核算中心，市直機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分批納入會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理，目前已將第一批23個(gè)部門、單位納入會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度。力爭(zhēng)年底前全部納入。同時(shí)要積極推進(jìn)縣區(qū)會(huì)計(jì)核算中心的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。
三是深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹《條例》，全面落實(shí)中央和省、市委出臺(tái)的干部選拔任用工作制度和規(guī)定，完善干部考察、評(píng)價(jià)制度，健全干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度。建立由組織部、紀(jì)檢委和監(jiān)察局、審計(jì)局等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度?？h級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部任用和獎(jiǎng)懲中。增加干部工作的透明度，落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度。強(qiáng)化有形建筑市場(chǎng)中介服務(wù)功能，切實(shí)做到與政府主管部門機(jī)構(gòu)分立、職能分離、人員分開、財(cái)務(wù)分帳。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、規(guī)范和限制協(xié)議出讓行為。加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，全面實(shí)行產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度。認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，對(duì)納入集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目都要實(shí)行政府采購(gòu)；加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作人員和所聘專家的監(jiān)督管理；政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)必須分設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)行為。充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把制度預(yù)防與技術(shù)預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
五是抓考核，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制
（1）把考核工作納入黨委、政府的重要議事日程，充分發(fā)揮“一票否決”的作用。各級(jí)黨委、政府及職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政一把手，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的職責(zé)。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，完善責(zé)任分解制度、責(zé)任追究制度、執(zhí)行情況報(bào)告制度和責(zé)任考核制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。
（2）完善考核內(nèi)容，將目標(biāo)量化、細(xì)化、責(zé)任化。要依據(jù)年初由上級(jí)黨委、政府與下級(jí)黨委、政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)進(jìn)行分解，確定具體責(zé)任目標(biāo)及其獎(jiǎng)懲。年終依據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核?？己艘?jiǎng)澐忠?、二、三等次，按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
（3）改革考核辦法和方式。要實(shí)行分級(jí)、分類、分線考核。分級(jí)考核，即整個(gè)考核劃分為縣區(qū)和市直重點(diǎn)單位。分類考核，即從縣區(qū)和市直單位抽取樣本點(diǎn)。分線考核，主要是劃分領(lǐng)導(dǎo)考核線和實(shí)地考核線。領(lǐng)導(dǎo)線以聽、看、訪、問(wèn)等形式考核；實(shí)地考核線以抽出的樣本點(diǎn)為主，從“好、中、差”類型中抽取樣本點(diǎn)進(jìn)行考核。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任制考核，推動(dòng)反腐敗抓源頭工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作不斷抓出實(shí)實(shí)在在的成效。
二、近年來(lái)開展反腐敗抓源頭工作的主要做法和體會(huì)
近年來(lái)，我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。緊密結(jié)合實(shí)際，以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，把行政審批制度、干部人事制度和財(cái)政制度改革與“三公開”等項(xiàng)工作統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)，取得了明顯成效，使反腐敗抓源頭的成果不斷鞏固和深化。
(一)抓住主要工作環(huán)節(jié)，積極開展穩(wěn)步推進(jìn)。我市從1999年開始探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作，是年狠抓了“收支兩條線”規(guī)定的執(zhí)行，同時(shí)，開始試點(diǎn)實(shí)施和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)建設(shè)、政府采購(gòu)制度和會(huì)計(jì)委派制度等工作。2000年，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)并聯(lián)系濱州實(shí)際，我們開展了行政審批制度改革和全面推行“三務(wù)公開”工作。2001年和2002年，按照中央和省的部署，圍繞強(qiáng)化對(duì)“權(quán)、錢、人”的管理，全市繼續(xù)推進(jìn)和深化了行政審批制度、財(cái)政制度、干部人事制度的改革工作和政府采購(gòu)制度的完善工作。至2002年底，全市共清理行政審批項(xiàng)目3150項(xiàng),取消1236項(xiàng)、規(guī)范338項(xiàng),共1574項(xiàng),占清理總數(shù)的%。去年全市實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)額萬(wàn)元，節(jié)省資金萬(wàn)元,節(jié)支率%。有形建筑市場(chǎng)與房地產(chǎn)開發(fā)管理工作加強(qiáng)了工程招投標(biāo)工作管理，自2000年至2003年全市納入招標(biāo)管理工程1094個(gè)，投資總額億元，招投標(biāo)率達(dá)100％。鄒平縣2002年全縣共招投標(biāo)8億余元，節(jié)約資金億元，該縣政務(wù)大樓建設(shè)工程原造價(jià)2億元，通過(guò)招投標(biāo)實(shí)際投資1億多元，節(jié)約9000多萬(wàn)元。全市所有國(guó)有、集體及其控股企業(yè)都實(shí)行了廠務(wù)公開。經(jīng)民主評(píng)議，工廠職工對(duì)廠務(wù)公開工作滿意和基本滿意的占公開企業(yè)總數(shù)的92％。村務(wù)公開和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有了新進(jìn)展，全市已有5114個(gè)村建立了村民理財(cái)小組，占行政村總數(shù)的％。干部人事制度改革有了明顯進(jìn)步，逐步提高了干部人事工作民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)的程度，推進(jìn)了干部人事工作的規(guī)范化、程序化。
（二）注重抓好廉政教育，正本清源理順?biāo)枷搿＝陙?lái)，我市在全市教育整體工作中，緊緊圍繞黨的中心工作和反腐敗斗爭(zhēng)，突出黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育主題，深化認(rèn)識(shí)，加大措施力度，開拓創(chuàng)新，在教育的廣度和深度上下大功夫。按照中央、省委不同時(shí)期反腐敗工作的重點(diǎn)，針對(duì)全市黨員干部的思想實(shí)際，先后重點(diǎn)開展了“學(xué)條規(guī)、守紀(jì)律、作表率”，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范”，“致富思源、富而思進(jìn)”，“學(xué)榜樣、敲警鐘、做表率”，“學(xué)黨章、正黨風(fēng)、守紀(jì)律”和“讀書思廉、想發(fā)展、樹形象”等黨性黨風(fēng)黨紀(jì)八個(gè)方面的專題教育活動(dòng)。集中解決了存在的一些突出問(wèn)題，黨員干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和反腐倡廉的能力有了明顯提高。在開展源頭治理工作的教育活動(dòng)中，一是，思想明確，標(biāo)本兼治重在治本，注重突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督工作。二是，突出增強(qiáng)教育的針對(duì)性。各項(xiàng)教育措施，注意突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，注意解決在廉潔自律和遵守紀(jì)律制度方面存在的突出問(wèn)題，有效地增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。三是，注意增強(qiáng)教育的實(shí)效性。積極開展個(gè)別談話和任職談話，強(qiáng)化教育的具體效果。對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部任職前進(jìn)行廉政談話，向他們打招呼、提要求、敲警鐘。
（三）狠抓責(zé)任制落實(shí)，積極發(fā)揮部門作用。開展源頭治理工作，我們狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落
實(shí)。從1999年以來(lái)，我們就把抓源頭治理工作以責(zé)任制的形式明確給各主管部門，注意積極發(fā)揮各主管部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)的某個(gè)（些）方面的職能管理中的積極作用，探尋黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)職能，以及抓好各項(xiàng)工作的監(jiān)督和考核。每年都組織1至2次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和考核工作，年終兌現(xiàn)考核情況，表彰先進(jìn)。這樣做，既發(fā)揮了各職能部門的專長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)了各主管部門的工作積極性；又解決了我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)工作方面人手不足和精力不足的問(wèn)題，工作關(guān)系理順，工作效果比較明顯。
（四）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，注重體制制度創(chuàng)新。近年來(lái)，我們還注意根據(jù)濱州的實(shí)際情況，積極從體制和制度等方面探索、摸索深化源頭治理工作的新路子。如，在治本的宣傳教育工作中，積極探索實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。即建立由紀(jì)檢、監(jiān)察、宣傳、組織、黨校、文化、報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等部門和單位負(fù)責(zé)同志參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮各個(gè)宣傳和教育部門的輿論教育整體作用，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)輿論，凈化社會(huì)氛圍，推動(dòng)源頭治理工作發(fā)揮了積極作用。在財(cái)政體制改革中，從穩(wěn)步推行會(huì)計(jì)集中核算制度入手，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革。市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心今年3月開始正式運(yùn)行，至4月底，共納入集中核算單位23個(gè)，拒付不合理、不合法開支40余筆，金額近5萬(wàn)元；取消了個(gè)別單位不合理補(bǔ)貼項(xiàng)目2項(xiàng)，并集中核算單位沉淀資金150余萬(wàn)元，既提高了財(cái)政資金的使用效率，又進(jìn)一步規(guī)范了各納入集中核算單位的財(cái)務(wù)管理，維護(hù)了財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)肅性。在行政審批制度改革方面，建立投資審批中心（外商投資服務(wù)大廳），實(shí)行服務(wù)承諾制和一般事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、特殊事項(xiàng)受理督辦、重大事項(xiàng)聯(lián)合審批、上報(bào)事項(xiàng)跟蹤服務(wù)的“四制”辦理運(yùn)行方式，實(shí)行“一個(gè)窗口”收費(fèi)的工作方式，既有效的提高了工作效率，又為客商提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面，積極探索和改革農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制。鄒平縣從2002年4月以來(lái)，按照“公開、公平、公正”招考和“就近、避親、異村、聯(lián)村”任職的原則，以鎮(zhèn)為單位，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行改革，實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)統(tǒng)一考聘，統(tǒng)一管理，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的透明度，密切了干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。這些體制和制度的創(chuàng)新，為治理、深化和推動(dòng)反腐敗抓源頭工作都發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議
存在的主要問(wèn)題是，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐敗抓源頭工作的重要性認(rèn)識(shí)仍然不足，特別是當(dāng)涉及其部門利益時(shí)消極對(duì)待的情況比較普遍存在。源頭治理工作的制度不健全、不完善，制度落實(shí)還沒(méi)有完全到位，從財(cái)源監(jiān)督方面還有大量工作要做，小金庫(kù)的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決。因職務(wù)產(chǎn)生的腐敗沒(méi)能完全杜絕。財(cái)權(quán)、事權(quán)、人權(quán)不能正確合理的有效運(yùn)用的現(xiàn)象仍然存在。在建筑工程的招投標(biāo)、政府采購(gòu)、行政執(zhí)法等方面，從制度的約束、工作管理的規(guī)范、政策的配套及機(jī)構(gòu)健全上還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。在干部任用方面，對(duì)在民主推薦之前就內(nèi)定人選這一重要環(huán)節(jié)，還比較普遍的存在暗廂操作和缺乏監(jiān)督的問(wèn)題
解決上述存在的問(wèn)題，一是，要進(jìn)一步加大源頭治理各相關(guān)工作的宣傳教育力度，切實(shí)達(dá)到“入心”“入腦”；二是，要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，加大源頭治理工作各相關(guān)工作制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，努力保證源頭治理工作各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)；三是，要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)源頭治理工作方面考核的力度，使源頭治理的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處；四是，以省為單位進(jìn)一步加大體制機(jī)制改革的力度，如，政府采購(gòu)的某些項(xiàng)目可以以省為單位統(tǒng)一實(shí)施，等。
財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“體溫計(jì)”和“晴雨表”?！翱h第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)‘三宜三融三區(qū)’現(xiàn)代化新隆回的發(fā)展戰(zhàn)略，到2025年，財(cái)政總收入達(dá)到22億元，年均增長(zhǎng)8%。對(duì)新時(shí)期財(cái)政工作指明了方向、提供了遵循?！笨h財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)范志海在接受隆回縣融媒體中心記者專訪時(shí)表示，堅(jiān)決圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、緊扣“兩個(gè)環(huán)節(jié)”、兜牢“三條底線”，為扎實(shí)推進(jìn)“三宜三融三區(qū)”戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
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一是錨定“一個(gè)目標(biāo)”，主動(dòng)打好規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)主動(dòng)仗。緊盯“三宜三融三區(qū)”現(xiàn)代化新隆回戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化保障作用。預(yù)算安排上當(dāng)好“保障員”。當(dāng)前，受大規(guī)模減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，隆回財(cái)政收支矛盾十分突出，清理、控制、壓減專項(xiàng)是財(cái)政改革大方向。但“有壓”更應(yīng)“有保”，對(duì)“三宜三融三區(qū)”重大戰(zhàn)略，要堅(jiān)決強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算安排的導(dǎo)向作用，堅(jiān)持?jǐn)[在預(yù)算安排最重要位置，保障好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)資金整合，繼續(xù)把分散在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的專項(xiàng)資金整合起來(lái)，集中財(cái)力辦大事，突出支持“三宜三融三區(qū)”涉及的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，確保每個(gè)工程、每個(gè)計(jì)劃都有政策支撐、都有財(cái)力保障；財(cái)政政策設(shè)計(jì)上打好“組合拳”。加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，疏通堵點(diǎn)，打通壁壘，聚合發(fā)力。加強(qiáng)財(cái)政政策內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，聚焦財(cái)稅政策體系，依法用好用活政策工具，充分發(fā)揮減稅降費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等一攬子政策作用，積極引導(dǎo)和改善市場(chǎng)預(yù)期，突出支持“三宜三融三區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施的市場(chǎng)主體和載體，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)。圍繞供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，形成集成效應(yīng)，既發(fā)揮好財(cái)政政策“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，又發(fā)揮好貨幣政策的撬動(dòng)作用。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政歸口管理、部門協(xié)同配合、市場(chǎng)主體運(yùn)作”的原則，建立項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，做好“三宜三融三區(qū)”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按照輕重緩急遴選項(xiàng)目、分配資金，加快項(xiàng)目申報(bào)、審批速度，從優(yōu)從先支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。
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二是緊扣“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，開源節(jié)流做大財(cái)政蛋糕。繼續(xù)以“滾石上山”的精神做實(shí)財(cái)源：把增加財(cái)稅收入作為主要目標(biāo)，處理好存量財(cái)源和增量財(cái)源、支柱財(cái)源和分散財(cái)源、主體財(cái)源和輔助財(cái)源、近期財(cái)源和戰(zhàn)略財(cái)源、自有財(cái)源和引入財(cái)源的關(guān)系，形成穩(wěn)定可持續(xù)的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。擬定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)財(cái)源建設(shè)責(zé)任分工表，充分發(fā)揮好縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司作用，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；圍繞高質(zhì)量增收，以“顆粒歸倉(cāng)”的精神抓好稅費(fèi)征管工作：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以及重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤，全力做到依法征收、應(yīng)收盡收；加強(qiáng)非稅收入管理，做好基礎(chǔ)分析工作，拓寬增收渠道，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等非稅收入征繳力度，力爭(zhēng)2021年全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入16.1億元，確保到2025年，財(cái)政總收入達(dá)到22億元，年均增長(zhǎng)8%；圍繞“高效能治理”，以“壯士斷腕”的氣魄做嚴(yán)節(jié)流文章：通過(guò)壓減非急需非剛性支出，盤活存量財(cái)政資金，嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審，規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提升資金績(jī)效。將有限的財(cái)政資金用在民生資金保障、“三宜三融三區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。
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三是兜牢“三條底線”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。兜牢“三?！钡拙€：持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三?！敝С霰Ｕ瞎ぷ魅鞒瘫O(jiān)管，確保財(cái)政庫(kù)款保障系數(shù)每月處于0.3—0.8合理區(qū)間；防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，繼續(xù)采取處置好閑置資產(chǎn)、爭(zhēng)取再融資債券、盤活平臺(tái)存量資金等方式，確保“隱形債務(wù)不新增、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不爆雷”，確保全縣綜合債務(wù)率持續(xù)處于綠色安全范圍；嚴(yán)守安全底線。一方面是嚴(yán)守資金安全底線，強(qiáng)化內(nèi)部配合協(xié)作，嚴(yán)格資金全流程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)財(cái)政直達(dá)資金、鄉(xiāng)村振興資金、“三宜三融三區(qū)”項(xiàng)目資金運(yùn)行全程可記錄、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、責(zé)任可追溯。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金從預(yù)算安排到使用末端全過(guò)程流向明確、來(lái)源清晰、賬目可查。用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，繼續(xù)加大民生資金公開力度，按月將惠民數(shù)據(jù)和預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)及時(shí)更新到平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。持續(xù)擴(kuò)大財(cái)評(píng)規(guī)模，以財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理，嚴(yán)格項(xiàng)目變更評(píng)審。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃、合同備案、政府采購(gòu)信息發(fā)布管理和重點(diǎn)項(xiàng)目開標(biāo)評(píng)標(biāo)監(jiān)管。另一方面是嚴(yán)守廉潔安全底線，持續(xù)聚焦思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，施教于先，不斷增強(qiáng)免疫力。聚焦選人用人制度、財(cái)務(wù)管理制度扎緊黨風(fēng)廉政建設(shè)“籬笆墻”，確實(shí)讓廉潔者優(yōu)先，實(shí)干者實(shí)惠，有為者有位。
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揚(yáng)帆啟航正當(dāng)時(shí)，砥礪前行譜新篇。站在新的歷史起點(diǎn)上，隆回縣財(cái)政局將繼續(xù)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“趕考”的清醒和堅(jiān)定，以開拓者的闖勁、沖鋒者的姿態(tài)，科學(xué)研判形勢(shì)、把握發(fā)展要求，推動(dòng)“三宜三融三區(qū)”戰(zhàn)略落地落實(shí)。
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2019年市財(cái)政局下半年工作計(jì)劃模板
工本站發(fā)布2019年市財(cái)政局下半年工作計(jì)劃模板，更多2019年市財(cái)政局下半年工作計(jì)劃模板相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)工本站工作計(jì)劃頻道。
以下是工本站為大家整理的關(guān)于2019年市財(cái)政局下半年工作計(jì)劃模板的文章，希望大家能夠喜歡！
今年是全面實(shí)施“黃藍(lán)”國(guó)家戰(zhàn)略的攻堅(jiān)期，也是建設(shè)生態(tài)文明典范城市的關(guān)鍵期。根據(jù)當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市七屆人大一次會(huì)議的'決策部署，下半年我們將著力抓好以下四個(gè)方面的工作，堅(jiān)定不移的完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
(一)積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，培植壯大高效財(cái)源。
立足財(cái)政職能，靈活運(yùn)用財(cái)政支持、引導(dǎo)手段，支持全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化外部環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入探索財(cái)金結(jié)合的有效方式，放大財(cái)政資金投入效應(yīng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大對(duì)石油裝備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件等先進(jìn)制造業(yè)和試點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)扶持力度。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，大力支持節(jié)能減排、科技創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)發(fā)展，把保增長(zhǎng)、促發(fā)展與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，建立可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源體系。
(二)著力抓好增收節(jié)支，服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
堅(jiān)持強(qiáng)化征管抓增收，完善稅源控管體系和非稅收入征繳管理機(jī)制，加大稽查稽核力度，確保稅費(fèi)收入較快增長(zhǎng)。抓好國(guó)有資產(chǎn)和政府資源監(jiān)管運(yùn)營(yíng)，多渠道增加財(cái)政收入。堅(jiān)持注重績(jī)效抓節(jié)支，加強(qiáng)預(yù)算管理，認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)大力壓減一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”費(fèi)用支出，突出抓好公務(wù)用車專項(xiàng)治理，集中財(cái)力向全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。
(三)提高民生保障，大力促進(jìn)和諧城市建設(shè)。
完善社會(huì)保障制度和就業(yè)服務(wù)體系，改善和提高困難群體的生活條件與就業(yè)能力。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例。加大教育投入，支持實(shí)施教育惠民工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。建立財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力支持保障性安居工程建設(shè)，確保完成保障房建設(shè)任務(wù)。支持加大農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造。支持未利用地集約高效開發(fā)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展空間。整合支農(nóng)資金，重點(diǎn)加大對(duì)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。完善惠農(nóng)補(bǔ)貼政策體系，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快村級(jí)基礎(chǔ)公益設(shè)施工程建設(shè)，探索開展鄉(xiāng)村公益性債務(wù)試點(diǎn)，多措并舉深化農(nóng)村綜合改革。
(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，全面提高財(cái)政精細(xì)化管理水平。
繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高部門預(yù)算年初到位率和批復(fù)率。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，合理加快支出進(jìn)度。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，科學(xué)制定國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，抓好財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐制度落實(shí)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。探索建立重大項(xiàng)目支出預(yù)算事前評(píng)審機(jī)制，將財(cái)政評(píng)審納入預(yù)算管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，鞏固“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理成果，抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范地方政府融資平臺(tái)管理，著力防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
一、 上半年工作完成情況
xxxx上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府落實(shí)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，結(jié)合年初確定的工作目標(biāo)，財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行良好，各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展有力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。
1、財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行良好
收入方面，作為六爭(zhēng)攻堅(jiān)我局責(zé)任項(xiàng)目，要求xxxx年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)x.x%，爭(zhēng)取年均增長(zhǎng)xx.x%。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在各方努力下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，x-x月，財(cái)政總收入累計(jì)完成xx.x億元，同比增長(zhǎng)xx.x%；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成xx.x億元，同比增長(zhǎng)xx.x%；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入增幅分別位居全市首位和第四，達(dá)到了雙底線的管理要求，為完成全年財(cái)政收入任務(wù)打下較好的基礎(chǔ)。
支出方面，我局積極加快預(yù)算指標(biāo)下達(dá)速度和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加快上級(jí)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，x-x月財(cái)政八項(xiàng)支出總計(jì)xx.x億元，同比增長(zhǎng)xx.x%，高于市平均，超過(guò)了xx%增長(zhǎng)目標(biāo)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的有序推進(jìn)。
2、財(cái)源性招商工作進(jìn)展良好
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府招商引資“一號(hào)工程”的工作要求，制定出臺(tái)《xxxx年度財(cái)源招商工作實(shí)施方案》，明確引進(jìn)xx家以上的資優(yōu)質(zhì)財(cái)源項(xiàng)目，確保全年財(cái)源性稅收規(guī)模達(dá)到x億元的財(cái)源工作目標(biāo)。同時(shí)建立財(cái)源性招商信息匯報(bào)制度，做好與信息溝通與共享，依托財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，架起街道（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)、國(guó)稅、地稅、財(cái)政信息溝通橋梁，通過(guò)“重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)系表”，及時(shí)掌握拆遷企業(yè)所得稅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收等項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時(shí)幫助街道（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)解決財(cái)源項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。截至x月底，共引入各類常規(guī)性和一次性項(xiàng)目xx家，累計(jì)產(chǎn)生稅收x.x億元。
3、保障重大平臺(tái)、重要區(qū)塊和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求整體有力
區(qū)財(cái)政局牽頭全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障，繼續(xù)做好全區(qū)棚戶區(qū)改造、高新區(qū)膜幻動(dòng)力小鎮(zhèn)、電商城前洋E商小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的資金保障，有力保障了項(xiàng)目的資金需求。同時(shí)制定隱性債務(wù)消化計(jì)劃，主要通過(guò)公司轉(zhuǎn)型、財(cái)政資金安排、處置存量資產(chǎn)等多種方式來(lái)化解隱性債務(wù)，編制《xx區(qū)防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，并對(duì)存量債務(wù)進(jìn)行逐筆排查，全面排查行政（法律）風(fēng)險(xiǎn)及償債（能力）風(fēng)險(xiǎn)。組織召開全區(qū)債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，積極落實(shí)化債舉措，加強(qiáng)債務(wù)資金使用的監(jiān)管，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4、有序開展“四見”整改相關(guān)工作
認(rèn)真貫徹丁曉芳區(qū)長(zhǎng)財(cái)政工作會(huì)議上關(guān)于“四見”整改相關(guān)要求，堅(jiān)持立說(shuō)立改，追求實(shí)效。一是在規(guī)范公務(wù)經(jīng)費(fèi)方面，完成三公、會(huì)議培訓(xùn)、差旅等公務(wù)活動(dòng)相關(guān)制度的梳理匯編，匯編資料已編印發(fā)放。積極征求各方意見，編印《財(cái)經(jīng)案例—xx區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行行為之負(fù)面清單》，共xx個(gè)案例，截至x月底，已發(fā)放xxx余本，受到各單位歡迎。二是在開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查方面，明確全年四次檢查計(jì)劃，第一批次中對(duì)x家單位開展以財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行為重點(diǎn)檢查和督查，針對(duì)每項(xiàng)問(wèn)題提出限期整改建議，四家單位全部報(bào)送整改措施，積極整改到位。同時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，就“雨辰文星雨污分流綜合工程”、“基本公共文化服務(wù)體系政策調(diào)整”兩項(xiàng)目先后向區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)文廣新局反饋績(jī)效評(píng)價(jià)意見，促進(jìn)項(xiàng)目完善改進(jìn)。三是加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)方面，明確年度四次培訓(xùn)計(jì)劃，開展全區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，分別組織全區(qū)各街道、鎮(zhèn)、部門（主管單位）等共xx多家單位的財(cái)務(wù)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)的單位內(nèi)控財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)規(guī)范意識(shí)。
5、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管
完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管是“四見”整改工作的重要部分，一是開展全區(qū)性國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)排查摸底。排查涵蓋全局行政事業(yè)單位及街道鎮(zhèn)和國(guó)有企業(yè)，基本達(dá)到了“底數(shù)清、管理明”的目標(biāo)。通過(guò)摸底清查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出分類整改意見，使得各部門落實(shí)了國(guó)有資產(chǎn)管理法定代表人負(fù)責(zé)制，明確指定了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)部門，并規(guī)范建立了部門房產(chǎn)“一本賬”。同時(shí)理順管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位全部移交給區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局；下屬單位全部上交給主管部門（鎮(zhèn)、街道）管理。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極加強(qiáng)與軟件公司對(duì)接，與區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)信息中心等部門，討論系統(tǒng)功能規(guī)劃等，并在x月完成軟件招標(biāo)，目前，國(guó)有資產(chǎn)管理軟件已進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行階段。我局已確定十個(gè)單位進(jìn)行房產(chǎn)（土地）試錄，已有四家單位完成錄入。
6、積極推進(jìn)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)建設(shè)
統(tǒng)一公共支付平臺(tái)建設(shè)是“最多跑一次”工作的重要內(nèi)容之一，我局按照上級(jí)要求，在去年對(duì)接協(xié)調(diào) xx個(gè)單位xx個(gè)執(zhí)收項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大牽頭力度，提請(qǐng)區(qū)政府召集各重點(diǎn)執(zhí)收部門，強(qiáng)調(diào)各執(zhí)收單位推廣使用公共平臺(tái)的責(zé)任，組織所有執(zhí)收單位（含罰沒(méi)款執(zhí)法單位）的具體操作人員培訓(xùn)，積極拓展柜面、智能POS機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)一體機(jī)及網(wǎng)銀等多種繳款渠道的開通，截至x月底產(chǎn)生xxxx萬(wàn)元，相比年初，提高明顯，在全市相關(guān)考核指標(biāo)排名穩(wěn)步提升。
同時(shí)，我局還積極推進(jìn)相關(guān)改革，積極推進(jìn)公款競(jìng)爭(zhēng)性存放改革，為預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，公款存放不再采取“入圍再選擇”的辦法，在招標(biāo)資格銀行的同時(shí)，明確各中標(biāo)銀行公款資金的分配規(guī)則，同時(shí)在評(píng)分體系中，增加了支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容，發(fā)揮好金融導(dǎo)向作用。
二、下半年工作計(jì)劃
xxxx年下半年，我局將按照年初目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合年初區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的重點(diǎn)工作，著力延續(xù)前一階段工作的良好勢(shì)頭，確保圓滿完成今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為加快構(gòu)筑宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱水品質(zhì)新城提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
1、積極組織收入，確保完成財(cái)政收入任務(wù)
按照“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”確保xxxx年x.x%，爭(zhēng)取年均xx.x%的一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率要求，對(duì)此，將積極協(xié)調(diào)國(guó)稅、地稅、街道（鎮(zhèn)）等部門做好收入組織工作，努力完成全年工作目標(biāo)。調(diào)整完善收入目標(biāo)考核機(jī)制，細(xì)化稅種存量、增量等因素，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)征收部門與街道（鎮(zhèn)）及園區(qū)等各方積極性。注重增量財(cái)源，大力提高精確度和有效性，更合理有效發(fā)揮慈城鎮(zhèn)衛(wèi)星城和寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)等平臺(tái)和政策優(yōu)勢(shì)，加大財(cái)源型招商力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。鞏固現(xiàn)有財(cái)源，認(rèn)真梳理梯隊(duì)培育情況，提高企業(yè)幫扶措施效力。
2、加強(qiáng)融資保障，落實(shí)好債務(wù)消化計(jì)劃
繼續(xù)做好全區(qū)資金保障工作，積極與金融機(jī)構(gòu)和各債務(wù)主體溝通對(duì)接，落實(shí)，保障全區(qū)債務(wù)還本付息和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求，確保全區(qū)債務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)做好隱性債務(wù)消化計(jì)劃，將隱形債務(wù)消化任務(wù)分解到各個(gè)責(zé)任主體，明確各主體化債目標(biāo)和期限，確保消化計(jì)劃落到實(shí)處。積極推動(dòng)國(guó)有公司轉(zhuǎn)型，通過(guò)“兩增、三化”的辦法拓展公司經(jīng)營(yíng)范圍、增加經(jīng)營(yíng)收入，同時(shí)做大做強(qiáng)公司資產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)實(shí)體化轉(zhuǎn)型。
3、繼續(xù)深化國(guó)有房產(chǎn)監(jiān)管
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有房產(chǎn)管理工作的意見》（x區(qū)政發(fā)x號(hào)）文件要求，區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）對(duì)全區(qū)各類房產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)督管理，專業(yè)部門對(duì)監(jiān)管的直管公房、安置房也要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，從而完善國(guó)有房產(chǎn)管理體制。完成我區(qū)重大國(guó)有資產(chǎn)綜合管理平臺(tái)的建設(shè)。待系統(tǒng)測(cè)試穩(wěn)定后即可安排所有單位（含國(guó)企）進(jìn)行房產(chǎn)登記，并為安置房、直管公房及相應(yīng)主管部門預(yù)留了接口，促進(jìn)履行管理職能。
4、做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作
繼續(xù)做好“四見”有關(guān)整改工作，科學(xué)開展下半年財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查和全區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度培訓(xùn)。繼續(xù)創(chuàng)作財(cái)經(jīng)案例漫畫，在上半年工作基礎(chǔ)上，加緊繪制漫畫。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一支付平臺(tái)建設(shè)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，逐步提升我區(qū)考核排名。
20XX年，在市委、市政府和區(qū)財(cái)政廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)為契機(jī)，按照市委、市政府工作部署，圍繞服務(wù)“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”重大項(xiàng)目建設(shè)和“1010”重點(diǎn)工作，狠抓財(cái)源建設(shè)，認(rèn)真組織收入，確保各項(xiàng)支出及時(shí)落實(shí)到位，財(cái)政改革有效推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。1-10月，全市組織財(cái)政收入58、14億元，增長(zhǎng)8、3%，完成全年72、54億元預(yù)期目標(biāo)的80、1%，收入增幅在全區(qū)排名第7位，收入完成進(jìn)度全區(qū)排名第6位；全市一般公共預(yù)算支出139、32億元，增長(zhǎng)21、3%，完成年度預(yù)算的70、0%，支出增幅在全區(qū)排名第4位。
一、20XX年主要工作
（一）發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)
面對(duì)增長(zhǎng)動(dòng)力有限、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，我局主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，始終圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)，全力支持“西江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，狠抓財(cái)政收支執(zhí)行，深入推進(jìn)財(cái)政管理改革，努力盤活財(cái)政存量資金，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
1、積極籌措項(xiàng)目資金，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真貫徹自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)48條、市政府穩(wěn)增長(zhǎng)42條政策措施，按照市政府重大項(xiàng)目推進(jìn)要求，積極籌措和統(tǒng)籌安排資金，加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入，確保項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)到位。已撥付項(xiàng)目建設(shè)資金20億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。此外，安排1000萬(wàn)元作為全市招商引資工作經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)招商引資，培育新興財(cái)源。
2、加大幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。1-10月共上報(bào)資金扶持項(xiàng)目206項(xiàng)，爭(zhēng)取到中央、自治區(qū)扶持工業(yè)、商業(yè)企業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金3、59億元，其中工業(yè)企業(yè)扶持7559萬(wàn)元、商糧貿(mào)資金2、83億元，重點(diǎn)用于企業(yè)技術(shù)改造、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)貼、淘汰落后產(chǎn)能、園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助以及中央促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等。切實(shí)加大對(duì)全市中小工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金信貸支持力度，根據(jù)《XX市中小工業(yè)企業(yè)信貸引導(dǎo)資金管理實(shí)施細(xì)則》，與銀行合作開展“惠企貸”業(yè)務(wù)，要求合作銀行按不低于1：10的比例為我市工業(yè)企業(yè)安排信貸資金。
（二）以盤活為抓手，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
1、盤活存量資金。按照“摸清底數(shù)、分類處理；上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)；清理自查，整改落實(shí)；明確投向、統(tǒng)籌使用”的原則，對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行了全面清理和盤活。同時(shí)，開展市直預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶清理檢查，共清查180個(gè)市直預(yù)算單位，涉及實(shí)有資金賬戶270個(gè)，盤活財(cái)政存量資金5、5億元，盤活后的財(cái)政資金統(tǒng)籌用于彌補(bǔ)20XX年因經(jīng)濟(jì)下行及剛性支出因素增加形成的財(cái)力缺口、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、招商引資工作等。
2、以制度保執(zhí)行。為加快預(yù)算支出進(jìn)度，確保完成全年財(cái)政支出任務(wù)，從5月份起對(duì)在一般公共預(yù)算支出安排中的百萬(wàn)元以上項(xiàng)目支出進(jìn)度監(jiān)控，并先后出臺(tái)《XX市市直預(yù)算單位一般公共預(yù)算支出進(jìn)度考核辦法》、《XX市財(cái)政局財(cái)政支出進(jìn)度管理工作規(guī)程》和《XX市市直政府大額投資項(xiàng)目資金支出考核暫行辦法》，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金支出管理，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高項(xiàng)目投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）加大民生投入，促進(jìn)社會(huì)和諧
穩(wěn)步推進(jìn)教育、科學(xué)文化、社會(huì)保障與醫(yī)療就業(yè)等各項(xiàng)民生事業(yè)。1-10月，共下達(dá)教育科技文化等民生項(xiàng)目資金39、51億元，同時(shí)落實(shí)市級(jí)配套資金共計(jì)2973萬(wàn)元。大力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，20XX年上級(jí)義務(wù)教育補(bǔ)助資金由原來(lái)年補(bǔ)助額度318、25萬(wàn)元增加到865、25萬(wàn)元，增長(zhǎng)171、88%。成功申報(bào)“XX荷城荷花文化科技博覽園建設(shè)”項(xiàng)目，已獲自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金80萬(wàn)元的支持。對(duì)市科技局科技企業(yè)孵化器運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研分析，實(shí)地考察孵化器運(yùn)轉(zhuǎn)情況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并建立孵化企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)孵化器運(yùn)行資金的使用情況及成效進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。配合市教育局加快推進(jìn)荷城二小、荷城三小、西江小學(xué)分校區(qū)等中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)，目前新建荷城二小、擴(kuò)建的四中（二中）校區(qū)、西江小學(xué)二校區(qū)已投入使用。1-10月，全市社保和就業(yè)支出15、03億元，比上年同期增支2、93億元，增長(zhǎng)24、2%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出23、96億元，比上年同期增支4、99億元，增長(zhǎng)26、3%。財(cái)政支農(nóng)資金整合工作得到有效推進(jìn)，市本級(jí)整合支農(nóng)資金1800萬(wàn)元，重點(diǎn)支持國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（港北）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（港北）示范區(qū)、三區(qū)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)和“雙高”糖料蔗基地等建設(shè)，其中撥付560萬(wàn)元支持覃塘區(qū)特色農(nóng)業(yè)蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)、115萬(wàn)元支持港南區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，下達(dá)市本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項(xiàng)目資金575、66萬(wàn)元。引進(jìn)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)我市“菜籃子”項(xiàng)目資金、技術(shù)研究與開發(fā)資金等六個(gè)項(xiàng)目開展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作。出臺(tái)《20XX年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，明確保險(xiǎn)種類；與市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《XX市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，并做好配套資金測(cè)算工作。與市金融辦聯(lián)合制訂《XX市小額貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》，分別與XX市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行XX市分行簽訂小額擔(dān)保貸款委托協(xié)議，繼續(xù)開展小額擔(dān)保貸款發(fā)放業(yè)務(wù)。
（四）深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理改革，提高理財(cái)水平
1、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。落實(shí)新《預(yù)算法》“講求績(jī)效”原則，將預(yù)算績(jī)效管理工作滲透到預(yù)算工作的各環(huán)節(jié)。推進(jìn)開展基本支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和部門整體支出績(jī)效目標(biāo)3類目標(biāo)的申報(bào)工作，基本涵蓋預(yù)算支出的所有范圍和內(nèi)容，范圍覆蓋到市直所有一級(jí)預(yù)算單位，部門“花錢必問(wèn)效”的績(jī)效理念已逐步樹立。將市直所有預(yù)算單位納入到項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作覆蓋范圍，每個(gè)部門至少對(duì)2014年度的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。此外，首選30個(gè)預(yù)算單位開展2014年部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，覆蓋面占2014年全市一級(jí)預(yù)算部門的20%以上。
2、創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制。制定政府采購(gòu)監(jiān)督管理制度，創(chuàng)新工作手段，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，改進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作方式，公開明確監(jiān)管職責(zé)范圍，讓監(jiān)管工作陽(yáng)光透明。1-9月，全市政府采購(gòu)預(yù)算28、7億元，實(shí)際采購(gòu)金額24、3億元，節(jié)約資金4、4億元，資金節(jié)約率為15、4%。出臺(tái)《XX市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審業(yè)務(wù)安排內(nèi)部控制制度》和《XX市政府投資項(xiàng)目評(píng)審協(xié)作中介機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》，對(duì)工程項(xiàng)目投資評(píng)審采取公開搖號(hào)方式、公開招標(biāo)競(jìng)標(biāo)方式，防止項(xiàng)目安排的暗箱操作。1-10月，共完成財(cái)政性投資預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目135個(gè)，送審金額12、17億元，審定金額10、66億元，審減金額1、51億元，審減率為12、41%。
3、加強(qiáng)政府債務(wù)管理。開展存量債務(wù)清理甄別工作，全面對(duì)我市存量債務(wù)進(jìn)行清理甄別，理清一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)。根據(jù)新《預(yù)算法》要求，建立國(guó)開行貸款資金使用管理和年度融資提款預(yù)算管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各類融資資金預(yù)算管理。加強(qiáng)政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)逐筆統(tǒng)計(jì)債務(wù)的“借、用、還、記”情況，按季度形成債務(wù)報(bào)表。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)債務(wù)總量情況進(jìn)行監(jiān)控。根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳資金使用分配計(jì)劃，將新增債券用于市政基礎(chǔ)設(shè)施及教育文化等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大公益性項(xiàng)目支出。及時(shí)將第一批置換債券撥付到位，降低政府再融資成本，緩解了經(jīng)濟(jì)下行中的資金壓力。
4、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理作用。及時(shí)將資產(chǎn)配置、使用、出租、處置等日常管理工作納入信息系統(tǒng)管理。積極推進(jìn)資產(chǎn)處置、交易平臺(tái)的建設(shè)，將市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置統(tǒng)一納入市本級(jí)公共資源交易平臺(tái)，建立處置資產(chǎn)回收統(tǒng)一處理流程，為單位規(guī)范資產(chǎn)處置提供方便。
5、擴(kuò)面政府購(gòu)買服務(wù)。按照市政府“1010”重點(diǎn)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，組織開展了馬草江生態(tài)公園和新世紀(jì)廣場(chǎng)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、圖書館館務(wù)服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)福利院養(yǎng)教護(hù)工服務(wù)項(xiàng)目的政府購(gòu)買服務(wù)工作。
6、建立政法裝備采購(gòu)新機(jī)制。在全區(qū)率先調(diào)整市以下政法裝備采購(gòu)事權(quán)，將現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)、市級(jí)采購(gòu)發(fā)展成為自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)采購(gòu)，有力提高政法業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)使用效益及采購(gòu)效率，得到了自治區(qū)財(cái)政廳的肯定并在全區(qū)推廣經(jīng)驗(yàn)。
7、構(gòu)建財(cái)政法治基本框架。全面規(guī)范財(cái)政重大決策、權(quán)力與責(zé)任清單、稅收優(yōu)惠政策等管理行為，發(fā)揮熟悉財(cái)政稅收政策法規(guī)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極防范政府投資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府的財(cái)政經(jīng)濟(jì)利益取得了顯著成效。同時(shí)，積極開展調(diào)查研究，深入研究財(cái)稅政策，為進(jìn)一步理順市本直和城區(qū)財(cái)政收入管理關(guān)系，收集第一手資料。
8、積極推進(jìn)預(yù)算信息公開。按照新《預(yù)算法》要求，在市人大審議批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)，向社會(huì)公開了2014年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和20XX年預(yù)算草案報(bào)告及相關(guān)表格，并細(xì)化公開內(nèi)容，對(duì)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算均公開到項(xiàng)級(jí)科目。同時(shí)，按要求公開了市直20XX年財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
（五）開展“陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理
1、推廣OA系統(tǒng)應(yīng)用。修改完善OA系統(tǒng)應(yīng)用管理辦法，緊扣市政府辦“6個(gè)工作日”辦文要求，減少文件批辦環(huán)節(jié)，壓縮流轉(zhuǎn)時(shí)間，促進(jìn)辦文提速。除局領(lǐng)導(dǎo)參加的特定會(huì)議外，局內(nèi)分發(fā)文件、通知及公告全部通過(guò)OA系統(tǒng)分發(fā)，實(shí)現(xiàn)辦事提速。同時(shí)，做好財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)業(yè)務(wù)預(yù)算單位專網(wǎng)建設(shè)和管理工作，使財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)完全隔離。對(duì)財(cái)政銀行支付和清算專網(wǎng)的架構(gòu)進(jìn)行改造，建立起高效、安全、快捷的財(cái)政業(yè)務(wù)支付專網(wǎng)。
2、加強(qiáng)財(cái)政調(diào)研和信息宣傳工作。組織開展財(cái)政課題調(diào)研，共組織實(shí)施完成調(diào)研課題項(xiàng)目108項(xiàng)，其中自治區(qū)重點(diǎn)調(diào)研課題5項(xiàng)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和課題組，精心編制財(cái)政發(fā)展“十三五”規(guī)劃。建立“三級(jí)審核”制度，規(guī)范信息報(bào)送和財(cái)政宣傳。
3、健全內(nèi)部控制制度。出臺(tái)機(jī)關(guān)《內(nèi)部控制制度建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室內(nèi)部控制操作規(guī)程與工作流程進(jìn)行審核、檢查、考核和評(píng)估。制定“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，梳理、修改、完善現(xiàn)有工作流程49項(xiàng)，將流程上墻上網(wǎng)公開，方便群眾監(jiān)督，達(dá)到規(guī)范工作、方便群眾、提高效率的目標(biāo)。
（六）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益
1、加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)控管理。及時(shí)匯總和報(bào)送“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況數(shù)據(jù)，分析“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。開展差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理制度執(zhí)行情況調(diào)研，嚴(yán)格按照會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公出國(guó)等管理辦法審核支出，嚴(yán)控支出源頭關(guān)。1-10月份，全市“三公”經(jīng)費(fèi)1、09億元，減少1806、85萬(wàn)元，下降14、2%。
2、組織開展國(guó)有資產(chǎn)清查工作。對(duì)2014年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)性進(jìn)行抽查復(fù)核，有效解決重采購(gòu)，輕管理的現(xiàn)象。針對(duì)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，包括資產(chǎn)管理、購(gòu)置、處理、出租出借及監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)施日常的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。
3、組織開展專項(xiàng)資金檢查。開展全市上下聯(lián)動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，對(duì)部分單位存在的財(cái)務(wù)收支管理、會(huì)計(jì)核算、資金管理使用等方面問(wèn)題，進(jìn)行通報(bào)整改，涉及違規(guī)資金共8208、64萬(wàn)元。牽頭組織開展全市民生政策落實(shí)情況自查工作，對(duì)12類民生資金開展自查自糾，未發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)、克扣、拖欠涉農(nóng)民生補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。接管市民生資金電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展民生資金錄入、撥付、發(fā)放等的監(jiān)控工作。開展涉農(nóng)資金和貧困大學(xué)生入學(xué)補(bǔ)助資金等專項(xiàng)資金整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取、貪污、私分資金等問(wèn)題。
（七）深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力和凝聚力
1、扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。及時(shí)制定調(diào)研工作方案、學(xué)習(xí)研討工作方案和邊學(xué)邊查邊改工作方案，明確專題教育活動(dòng)各項(xiàng)工作要求，細(xì)化活動(dòng)步驟。緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”要求，聯(lián)系本單位實(shí)際，聯(lián)系黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，局黨組成員帶頭上黨課。各黨組成員組織分管科室干部學(xué)習(xí)黨課，累計(jì)聽課人數(shù)245人次。結(jié)合財(cái)政專題調(diào)研活動(dòng)，對(duì)加快形成開放合作新格局、市財(cái)政“十三五”規(guī)劃編制、穩(wěn)增長(zhǎng)、“精準(zhǔn)扶貧”、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、“嚴(yán)以用權(quán)”等六個(gè)方面進(jìn)行深入研究、分析和討論，就“堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)出發(fā)謀事業(yè)，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)方面等”方面形成《關(guān)于對(duì)編制財(cái)政發(fā)展“十三五”規(guī)劃的意見建議》、《貫徹落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”工作的意見建議》等多項(xiàng)意見建議。
2、組織開展全員培訓(xùn)。組織全體干部職工參加市財(cái)政局全員知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)、廣西財(cái)政體制、行政單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制等課程相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，為干部扎實(shí)做好本職工作、提高業(yè)務(wù)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入科室和個(gè)人年度考核，通過(guò)組織觀看自治區(qū)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議視頻、邀請(qǐng)自治區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局領(lǐng)導(dǎo)專題講座以及組織到市檢察院開展警示教育等豐富多彩的活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
此外，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)管理、教育培訓(xùn)、黨務(wù)、工會(huì)、檔案和后勤管理等工作。
二、20XX年工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)組織財(cái)政收入工作。20XX年是“十三五”開局之年，我局將深入實(shí)施2013-2020年全市財(cái)源建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程，堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，積極落實(shí)自治區(qū)和市政府穩(wěn)增長(zhǎng)措施，激勵(lì)全市上下發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)收入的預(yù)測(cè)分析和研判工作，密切與國(guó)稅、地稅部門的聯(lián)系，加大調(diào)研力度，組織到縣市區(qū)開展收入情況摸底調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，及時(shí)掌握收入進(jìn)度情況，了解收入征管工作中的存在問(wèn)題，提出加強(qiáng)收入征管、控制非稅收入占比的工作意見，促進(jìn)全年收入預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）深入推進(jìn)財(cái)政改革管理。繼續(xù)推進(jìn)開展預(yù)算績(jī)效管理工作，對(duì)納入績(jī)效目標(biāo)管理的2016年度項(xiàng)目開展績(jī)效日常監(jiān)控，形成年中績(jī)效監(jiān)控情況報(bào)告。組織開展20XX年度項(xiàng)目部門自評(píng)工作，做好項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告。總結(jié)20XX年度引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)擴(kuò)大中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)范圍，建立中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目資金安排掛鉤機(jī)制，探索建立中介機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。按照自治區(qū)部署，啟動(dòng)和試點(diǎn)編制2016-2018年中期財(cái)政規(guī)劃，指導(dǎo)部門編制預(yù)算滾動(dòng)規(guī)劃，增強(qiáng)預(yù)算可持續(xù)性。將盤活財(cái)政存量資金工作常態(tài)化，加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)用車改革。續(xù)推進(jìn)PPP模式運(yùn)用，建立全市社會(huì)資本合作方資料庫(kù)，建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的專家?guī)臁?/p>
（三）支持各項(xiàng)民生事業(yè)。繼續(xù)加快推進(jìn)市中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)，做好2016年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作。進(jìn)一步支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要抓手，將項(xiàng)目資金重點(diǎn)向扶貧攻堅(jiān)點(diǎn)傾斜，抓好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，在確保資金安全的前提下，加快支出進(jìn)度。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善監(jiān)管制度，確保社?；鸢踩?/p>
（四）支持招商引資工作。及時(shí)安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，突出爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)率高的工業(yè)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并力促企業(yè)落地發(fā)展，培育新財(cái)源。
（五）進(jìn)一步深化政府信息公開。完善“一平臺(tái)兩網(wǎng)站”建設(shè)，向社會(huì)公開全市和市本級(jí)財(cái)政預(yù)決算信息、采購(gòu)、評(píng)審和財(cái)政政策等信息，提高局機(jī)關(guān)信息公開全面性、及時(shí)性、完整性，保障信息公開的透明度、質(zhì)量、效率，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
（六）進(jìn)一步完善制度。進(jìn)一步完善和細(xì)化財(cái)政權(quán)力清單、責(zé)任清單、專項(xiàng)資金管理清單內(nèi)容，落實(shí)權(quán)力與責(zé)任運(yùn)行監(jiān)督管理措施，確保財(cái)政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。
（七）出臺(tái)“十三五”規(guī)劃。制定財(cái)政收入和支出目標(biāo)，明確財(cái)源建設(shè)、財(cái)政重點(diǎn)支出、財(cái)政體制改革的方向與領(lǐng)域，并提出完成工作目標(biāo)的保障措施，指導(dǎo)各項(xiàng)財(cái)政改革與工作的開展。
市財(cái)政局工作計(jì)劃
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。在穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的整體形勢(shì)下，依然存在著經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種不確定因素。對(duì)此，財(cái)政部門將以改革為動(dòng)力、以創(chuàng)新為手段，把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠保障。
（一）全力調(diào)結(jié)
構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，調(diào)整財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和方式，加大資金整合，合理調(diào)整投向，發(fā)揮調(diào)控職能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力。
一是支持創(chuàng)新能力建設(shè)。落實(shí)科教興市發(fā)展戰(zhàn)略，在整合資金的基礎(chǔ)上，市級(jí)設(shè)立2000萬(wàn)元重大科技計(jì)劃專項(xiàng)資金，對(duì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大公共創(chuàng)新平臺(tái)、重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。市、區(qū)設(shè)立3700萬(wàn)元科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)資金，采取參股、跟投等方式，引導(dǎo)各類社會(huì)資本流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。市級(jí)設(shè)立1000萬(wàn)元科技孵化器扶持發(fā)展資金，對(duì)新認(rèn)定孵化器給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和支持孵化器高水平公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持科技人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目到孵化器創(chuàng)業(yè)。
二是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市級(jí)安排工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排資金3000萬(wàn)元，落實(shí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造貼息政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)科技服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；加大旅游發(fā)展資金投入，著力打造我市旅游品牌。發(fā)揮藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)資金作用，同時(shí)把握建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推動(dòng)我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)走向深入。加大資金投入，支持引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，培養(yǎng)技能型人才，鼓勵(lì)設(shè)立博士后工作站和引進(jìn)博士后人才，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人才保障和智力支持。
三是支持發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。發(fā)揮好1200萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，支持中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，助推科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)加快發(fā)展。完善科技支行扶持政策，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，市、區(qū)將貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金增加到1000萬(wàn)元，更好地引導(dǎo)信貸資金投向科技型企業(yè)。市、區(qū)設(shè)立3700萬(wàn)元小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的貸款投放規(guī)模，緩解小微企業(yè)融資難題。市級(jí)安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金2500萬(wàn)元，加大對(duì)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、出口品牌建設(shè)、市場(chǎng)開拓和招商招展等活動(dòng)的支持力度，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（二）傾力解民憂惠民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
繼續(xù)堅(jiān)持民生優(yōu)先的投入方向，加大財(cái)力向重點(diǎn)事業(yè)的傾斜力度，全力保障好市政府確定的9大類25項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)。
一是促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持泊于水庫(kù)、南水北調(diào)、病險(xiǎn)塘壩除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程建設(shè)；支持農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)，加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。大力組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善生產(chǎn)條件，支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，新增花生、公益林等9個(gè)險(xiǎn)種，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。做好資金保障，積極支持森林防火、防汛抗旱、動(dòng)植物疫病防治工作開展。著力支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。市級(jí)設(shè)立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，支持現(xiàn)代化漁業(yè)養(yǎng)殖和休閑垂釣基地建設(shè)。多渠道籌集資金，高質(zhì)量地完成255個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，同時(shí)安排管護(hù)資金，建立維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是健全完善民生保障體系。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確定普通高中及中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并抓好落實(shí)，進(jìn)一步做好學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和農(nóng)村婦女“兩癌”檢查擴(kuò)面補(bǔ)助政策。落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，著力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善困難群體救助政策，不斷提升社會(huì)救助保障能力。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，為城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)失業(yè)人員獨(dú)生子女父母提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
三是提高基本公共服務(wù)水平。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村文化大院和社區(qū)圖書室建設(shè)、送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映等提供經(jīng)費(fèi)保障；采取補(bǔ)助方式支持國(guó)際會(huì)議中心劇院面向群眾舉辦高水平演出，提升居民文化生活層次。完善公益性體育設(shè)施，推進(jìn)市乒羽中心、城市健身慢行道建設(shè)，支持開展全民健身活動(dòng)。完善城市公共設(shè)施，市級(jí)安排4200萬(wàn)元，實(shí)施城區(qū)舊生活區(qū)環(huán)境綜合整治；安排7000萬(wàn)元，支持購(gòu)置290輛節(jié)能環(huán)保型公交車，擴(kuò)大公交覆蓋范圍，同時(shí)研究制定公交虧損補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制；安排6000萬(wàn)元，加快智慧交通、電子政務(wù)云平臺(tái)等智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大節(jié)能減排投入力度，積極支持污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)燃煤企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施改造，實(shí)施威海灣環(huán)境綜合整治工程，落實(shí)黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助政策。
（三）著力抓改革提績(jī)效，推動(dòng)財(cái)政科學(xué)發(fā)展。
緊緊圍繞深化財(cái)稅體制改革的中心任務(wù)，加快現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)步伐。
一是積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅改革變化。加強(qiáng)政策研究，準(zhǔn)確把握財(cái)稅體制改革的整體思路和發(fā)展方向。主動(dòng)適應(yīng)中央財(cái)政、省財(cái)政大力壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)的整體趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作方向，有針對(duì)性地開展資金爭(zhēng)取工作。切實(shí)做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大范圍工作，進(jìn)一步做好摸底調(diào)查和測(cè)算，全面分析試點(diǎn)對(duì)企業(yè)稅負(fù)、財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，有針對(duì)性地完善配套措施，抓好過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的落實(shí)。密切關(guān)注資源稅改革、房地產(chǎn)稅立法、消費(fèi)稅調(diào)整等稅制改革動(dòng)向，超前研究，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，根據(jù)上級(jí)部署清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策。
二是推進(jìn)當(dāng)前改革逐步深入。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，確保會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付制度轉(zhuǎn)軌順利實(shí)施，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。加大公務(wù)卡推廣應(yīng)用力度，注重向基層預(yù)算單位延伸，切實(shí)提高公務(wù)卡使用率和刷卡結(jié)算比重。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，加大投資評(píng)審力度，充分發(fā)揮服務(wù)預(yù)算、管控支出的作用。制定出臺(tái)《**市政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)實(shí)施辦法》，推動(dòng)政府公共服務(wù)供給方式的轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政預(yù)決算公開力度，將77個(gè)部門預(yù)算草案提交市人大審議，擴(kuò)大“三公”經(jīng)費(fèi)公開范圍，不斷增強(qiáng)預(yù)算透明度。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的收取、支出管理。完善“全口徑”政府預(yù)算管理體系，向市人大提報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
三是全面強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。著力構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督有機(jī)銜接、相互制衡的管理制度。全面貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度規(guī)定，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)，加快建立針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的公務(wù)支出管理體系，積極構(gòu)建厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效制度建設(shè)，完善預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，構(gòu)建全過(guò)程全方位監(jiān)督機(jī)制。健全資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格實(shí)行舉借審批制度，建立穩(wěn)定的借款償還機(jī)制，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗”，實(shí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員備案制度。
一、加力提效落實(shí)積極財(cái)政政策，全力服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)邵陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展，根基在實(shí)體，支撐在產(chǎn)業(yè)，要牢固樹立“小商品大市場(chǎng)大產(chǎn)業(yè)”的觀念，發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，大力支持邵陽(yáng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。要以湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)好中央新一輪更大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措，在權(quán)限內(nèi)給予頂格優(yōu)惠，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主攻先進(jìn)制造業(yè)，壯大實(shí)體產(chǎn)業(yè)。二是提高財(cái)政資金配置和使用效益。土地儲(chǔ)備等專項(xiàng)債券資金重點(diǎn)向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)傾斜，對(duì)重大項(xiàng)目給予技術(shù)改造、人才引進(jìn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、項(xiàng)目落地、品牌宣傳等全方位支持，對(duì)納入全省“五個(gè)100”項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效好的予以滾動(dòng)支持。三是大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施“135”工程升級(jí)版，支持湘商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，以園區(qū)實(shí)際產(chǎn)出績(jī)效為主要依據(jù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)扶持彩虹玻璃、拓浦精工、亞洲富士電梯等一批新興財(cái)源企業(yè)發(fā)展。四是創(chuàng)新財(cái)政支持方式。建立財(cái)政、金融支持機(jī)制，市縣兩級(jí)設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財(cái)政專項(xiàng)資金，擴(kuò)大市本級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，采取貼息等政策強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度，幫助緩解企業(yè)融資難、融資貴等難題。五是正確把握好收入“質(zhì)”與“量”的關(guān)系。2019年全市財(cái)政收入既要保增速，又要保質(zhì)量。要深化綜合治稅，強(qiáng)化收入組織責(zé)任，確保一定收入增幅。堅(jiān)決落實(shí)全省財(cái)政收入質(zhì)量提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，在確保應(yīng)收盡收的情況下，消化非正常非稅收入，進(jìn)一步提高財(cái)政收入質(zhì)量。
二、堅(jiān)持底線思維，全力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，嚴(yán)格規(guī)范融資行為。落實(shí)化債任務(wù)，按照化債方案的時(shí)間表和路線圖，逐一將對(duì)應(yīng)措施落實(shí)到位，確保年度化債目標(biāo)不踩空。建設(shè)債務(wù)綜合管理平臺(tái)，對(duì)債務(wù)的登記、審批、還本付息等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全口徑電子化管理，對(duì)債務(wù)償還過(guò)程實(shí)行全流程監(jiān)控，防止出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取新增政府債券，著力保障必要在建項(xiàng)目資金需求，推動(dòng)存量隱性債務(wù)盡快化解。大力推進(jìn)融資平臺(tái)公司整合轉(zhuǎn)型，將市社發(fā)投、市交通樞紐公司并入市城投，加快注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源，加快融資平臺(tái)公司現(xiàn)代企業(yè)治理改革，確保2019年融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好全市脫貧攻堅(jiān)資金保障，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)投入力度，支持自然資源保護(hù)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
三、堅(jiān)持以人民為中心，千方百計(jì)保障民生支出。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡馁Y金安排原則，加大民生領(lǐng)域投入，確保民生支出占比70%以上。2019年全市黨政機(jī)關(guān)要過(guò)緊日子，繼續(xù)執(zhí)行市直預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)壓減20%，非稅收入執(zhí)收成本壓減20%，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，在對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)給予保障的基礎(chǔ)上，大力壓縮一般性支出。在一般性支出下降的同時(shí)，我們將保障基本民生支出，支持穩(wěn)就業(yè)和教育均衡體制，健全社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生體系，促進(jìn)文體事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
四加速推進(jìn)財(cái)稅改革，不斷提升財(cái)政管理水平。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，合理劃分市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政收入，進(jìn)一步理順市、區(qū)政府間財(cái)政關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)積極性。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將全市各級(jí)政府收支預(yù)算全面納入績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)“四本預(yù)算”全覆蓋。建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，投資主管部門要加強(qiáng)基建投資績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備條件。啟動(dòng)實(shí)施“縣級(jí)財(cái)政規(guī)范管理三年提升行動(dòng)”，強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政對(duì)省直管縣財(cái)政的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作銜接。
五、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，著力打造高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，要求全體干部職工牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治的要求體現(xiàn)到謀劃全市財(cái)政工作、推進(jìn)全市財(cái)政工作的實(shí)踐中。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，緊盯“四風(fēng)頑疾”，密切關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題新動(dòng)向，聚焦集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為和表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨工作，確保財(cái)政干部廉潔和財(cái)政資金安全，努力打造一支勇立新時(shí)代潮頭的高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)政隊(duì)伍。
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開局之年，市委十二屆十五次全會(huì)明確提出“明年是XX全面完成轉(zhuǎn)型初期確定的目標(biāo)任務(wù)、開展邁向轉(zhuǎn)型新階段，順勢(shì)而為推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興的第一年”。為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆十五次全會(huì)精神，在新征程中開好局、起好步，市財(cái)政局緊緊圍繞全市中心工作，堅(jiān)持政策導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，研究制定2021年工作思路和重點(diǎn)工作，現(xiàn)作以匯報(bào)。
一、指導(dǎo)思想
市財(cái)政局將堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆十五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，扎實(shí)踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政政策和資金保障，深化財(cái)稅改革，完善體制機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，推進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
1、財(cái)政收入目標(biāo)。按照與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，與財(cái)稅政策相銜接的原則，綜合考慮2021年我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期、全省2021年一般公共預(yù)算增長(zhǎng)預(yù)期和“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局等方面因素，按照增幅高于全省平均水平、實(shí)現(xiàn)“XXX”的任務(wù)安排，全市一般公共預(yù)算收入計(jì)劃同比增長(zhǎng)XX%，各縣區(qū)同比增長(zhǎng)XX%。
2、財(cái)政支出目標(biāo)。2021年全市一般公共預(yù)算支出將保持與一般公共預(yù)算收入同幅增長(zhǎng)。按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，重點(diǎn)向提供基本公共服務(wù)方向傾斜，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的保障水平，逐步建立以人為本和突出公共服務(wù)的公共財(cái)政支出體系。
3、財(cái)政改革目標(biāo)。堅(jiān)持公共財(cái)政方向，積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)算管理一體化、財(cái)政支出績(jī)效、厘清相關(guān)領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任、規(guī)范地方政府性債務(wù)管理、政府購(gòu)買服務(wù)等改革，提高科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)水平。
三、2021年重點(diǎn)工作安排
2021年，市財(cái)政局始終將講政治貫穿于財(cái)政工作全過(guò)程，強(qiáng)化“財(cái)”為“政”服務(wù)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，提出并堅(jiān)持“六個(gè)兼顧”的理財(cái)管理理念：在理財(cái)思路上，既主動(dòng)作為，又求真務(wù)實(shí)；在組織收入上，既依法征收，又涵養(yǎng)財(cái)源；在安排支出上，既保障重點(diǎn)，又控制一般；在區(qū)域發(fā)展上，既加強(qiáng)統(tǒng)籌，又分類扶持；在重大建設(shè)上，既積極運(yùn)作，又防控風(fēng)險(xiǎn)；在財(cái)政管理上，既規(guī)范運(yùn)行，又提高績(jī)效。在這一理念引領(lǐng)下，我們研究制定2021年重點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)工作。
（一）突出重點(diǎn)，支持全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
1、支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)產(chǎn)業(yè)布局提出新的要求，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，加快形成市委全會(huì)提出的“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活”經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。一是支持鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)在XX轉(zhuǎn)型振興中“穩(wěn)定器”作用。穩(wěn)定支農(nóng)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障，金融重點(diǎn)傾斜，社會(huì)積極參與的多元化投入格局。培育農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。支持農(nóng)村“三變”改革，支持新型職業(yè)農(nóng)民培育，支持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。支持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，支持重大農(nóng)作物病蟲害防控，完善農(nóng)田建設(shè)投入機(jī)制，落實(shí)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持畜禽和漁業(yè)健康養(yǎng)殖，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)。支持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善人居環(huán)境。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，支持推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶廁改造。鞏固脫貧成果。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。以發(fā)展壯大扶貧資產(chǎn)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種全覆蓋，充分滿足農(nóng)業(yè)參保需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。二是支持做好“三篇文章”。統(tǒng)籌整合資金，設(shè)立我市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及中小微企業(yè)發(fā)展。安排專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)新軟件、生物醫(yī)藥、新材料等高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展。圍繞推動(dòng)“四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”升級(jí)，加大財(cái)政投入力度，著力支持有發(fā)展前景的重點(diǎn)頭部企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和改造，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息和后補(bǔ)助等方式，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的處于不同發(fā)展階段科技型企業(yè)，精準(zhǔn)施策給予支持。落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金扶持政策，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、智能制造示范應(yīng)用，進(jìn)一步支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，對(duì)首批次新材料、關(guān)鍵零部件、新技術(shù)成果應(yīng)用，首版次高端軟件等新產(chǎn)品保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。三是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。支持我市數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、智慧城市等項(xiàng)目落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)上云、智慧交通、數(shù)字車間建設(shè)。抓牢京沈客專全線貫通機(jī)遇，鼓勵(lì)做精做優(yōu)XX消費(fèi)品品牌，支持創(chuàng)新線上線下經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)擴(kuò)大品牌消費(fèi)帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，加快釋放新型消費(fèi)潛力。支持公共服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈和配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力培育發(fā)展在線教育等服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是支持重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。聚焦“一核一軸兩區(qū)兩帶”發(fā)展空間布局，統(tǒng)籌用好新增債券和基建資金，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量擴(kuò)大有效投資規(guī)模，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞玉龍新城和高鐵站前區(qū)域，支持舊城改造，適度開發(fā)新城區(qū)構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；支持“十橫十縱”路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化次干路、支路建設(shè)，解決城市斷頭路，提高道路通達(dá)性；支持推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，圍繞5G基建、特高壓、城際鐵路和城市軌道交通等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；支持阜、彰兩縣壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。五是創(chuàng)新金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款方式，優(yōu)化信貸配置結(jié)構(gòu)，加大信貸投放。充分利用政府引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本與金融資本廣泛參與，積極推廣政府與社會(huì)資本合作機(jī)制（PPP），推進(jìn)百年賽道和市民服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)施。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)符合條件的重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)（集團(tuán)）通過(guò)融資租賃等多種方式，拓寬融資渠道。
2、支持社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提升城市發(fā)展水平。一是確保教育優(yōu)先發(fā)展。促進(jìn)教育提質(zhì)增效。繼續(xù)鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)好義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。落實(shí)普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，擴(kuò)大普惠性幼兒園供給，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。深化產(chǎn)教融合，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持實(shí)力強(qiáng)、與我市發(fā)展契合度高、特色鮮明的高水平院校和專業(yè)群建設(shè)、為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技能型人才。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平。健全鞏固教育助學(xué)體系，繼續(xù)落實(shí)貧困家庭等中職、普通高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金、大學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、幼兒資助等政策。二是支持構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。保障文化惠民工程深入實(shí)施，支持公共圖書館、文化館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，提升免費(fèi)開放服務(wù)水平，支持文物保護(hù)，增強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承接續(xù)能力。支持文化和旅游融合發(fā)展。突出以文化旅游融合為中心，拓寬旅游業(yè)發(fā)展空間，全面增強(qiáng)旅游發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建全域旅游共建共享新格局。三是支持體育事業(yè)發(fā)展。支出全民健身等群眾性體育事業(yè)發(fā)展，支持公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，支持體育后備人才培養(yǎng)，支持推進(jìn)體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)和低收費(fèi)開放，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。抓好“中國(guó)籃球城”建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。四是支持生態(tài)環(huán)境改善。貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，積極爭(zhēng)取政策和資金扶持，推進(jìn)藍(lán)天工程建設(shè)，增強(qiáng)人民藍(lán)天幸福感；支持XX流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程；支持土壤污染防治及森林草原生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。支持國(guó)土空間總規(guī)劃編制，加快礦山生態(tài)修復(fù)及土地整治，推進(jìn)第三次國(guó)土調(diào)查和自然資源確權(quán)登記等。五是支持科學(xué)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持開展科學(xué)技術(shù)普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)科普進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、校園、進(jìn)基層。
（二）攻克難點(diǎn)，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
2021年我市財(cái)政收支矛盾仍然十分突出，過(guò)小的財(cái)力規(guī)模無(wú)力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，區(qū)域支付風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，我們將重點(diǎn)從以下幾方面全力防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)：
1、全力以赴抓收入，充分發(fā)揮財(cái)政支撐和保障作用。按照成中市長(zhǎng)和建軍常務(wù)副市長(zhǎng)指示批示精神，我們反復(fù)與省財(cái)政廳進(jìn)行對(duì)接，按照增幅高于全省平均水平、實(shí)現(xiàn)“XX”的任務(wù)安排，一般公共預(yù)算收入計(jì)劃同比增長(zhǎng)X%。一是積極組織財(cái)政收入。堅(jiān)持實(shí)事求是組織收入原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以及重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤，嚴(yán)禁收過(guò)頭稅（費(fèi)）、向企業(yè)違規(guī)收取稅費(fèi)等虛增收入等行為，全力做到依法征收、應(yīng)收盡收，以周保月、以月保季、以季保年。二是全面加強(qiáng)非稅收入管理，統(tǒng)籌推進(jìn)異地開墾費(fèi)、罰沒(méi)收入、廢棄礦山治理殘煤收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。
2、把握重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。加大向上爭(zhēng)取力度，積極與省財(cái)政廳對(duì)接，爭(zhēng)取地方配套缺口較大的項(xiàng)目，再次列入上級(jí)資金的支持范圍，確保各類上級(jí)資金爭(zhēng)取額度超過(guò)全省平均水平。一是加大一般債券和專項(xiàng)債券高質(zhì)量項(xiàng)目的儲(chǔ)備，用好用足地方政府債務(wù)融資政策。密切關(guān)注國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中關(guān)于地方政府債券的相關(guān)部署，重點(diǎn)圍繞改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”以及建設(shè)智造強(qiáng)省、數(shù)字遼寧發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)謀劃推出一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加大與省財(cái)政廳對(duì)接頻次，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，確保儲(chǔ)備一批、發(fā)行一批、施工一批、接續(xù)一批，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，用好用足“債貸組合”以及專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金等相關(guān)政策。組織全市申報(bào)2021年地方政府新增債券需求項(xiàng)目X個(gè)，資金總需求X億元，其中，新增一般債券需求項(xiàng)目X個(gè)資金X億元，專項(xiàng)債券需求項(xiàng)目X個(gè)資金X億元。二是XXX等重要機(jī)遇，積極向省財(cái)政廳反映我市財(cái)政面臨的困難，爭(zhēng)取對(duì)我市城區(qū)“三?！毖a(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增量返還補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等一系列政策得以延續(xù)，資金額度有所增加。三是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加快“兩新一重”建設(shè)，謀劃推出一批支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化和重大工程項(xiàng)目扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)政支出管理。一是合理編制財(cái)政預(yù)算。落實(shí)中央和省關(guān)于編制財(cái)政預(yù)算的要求，嚴(yán)格按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，優(yōu)先安排“三保”及養(yǎng)老金配套支出。二是加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓減非急需非剛性支出，增強(qiáng)基本民生等剛性支出和振興發(fā)展重大任務(wù)財(cái)政保障能力。三是盤活存量資金資產(chǎn)。加大存量資金清理盤活力度，強(qiáng)化當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年支出、結(jié)余資金及時(shí)收回的預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用效益。對(duì)現(xiàn)有存量資產(chǎn)進(jìn)行整合，統(tǒng)籌使用，避免閑置浪費(fèi)。
4、支持保障改善民生，增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。更加關(guān)注、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，提高均等化服務(wù)水平，讓人民群眾共享東北振興成果。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策；繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金等社會(huì)保障水平，支持健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制；推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算；把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，支持加強(qiáng)公共衛(wèi)生與防疫體系建設(shè)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基層衛(wèi)生服務(wù)體系，打造健康XX；建立完善困難群眾基本生活保障動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的科學(xué)性和規(guī)范性。
5、多措并舉，全力防范化解政府債務(wù)和養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)。2021年，市財(cái)政局以完善政府債券“借、用、還”和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“防、化、管”的閉環(huán)管理機(jī)制為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府債務(wù)資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決打贏防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化償債資金預(yù)算約束，壓實(shí)還債責(zé)任。2021年全市政府性債務(wù)償債安排X億元；縣區(qū)政府性債務(wù)償債安排X億元。爭(zhēng)取再融資債券X億元，用于償還到期政府債券。通過(guò)科學(xué)編制2021年全市債券還本付息計(jì)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督各縣區(qū)將政府債務(wù)還本付息資金納入預(yù)決算，及時(shí)足額還本付息，并做好市本級(jí)還本付息預(yù)決算管理工作；加強(qiáng)日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)組織各縣區(qū)提前籌措資金，確保不發(fā)生債券違約事件。二是積極爭(zhēng)取新增債務(wù)限額支持，精準(zhǔn)發(fā)行政府債券。依法履行新增債務(wù)限額審批程序，在限額內(nèi)科學(xué)合理做好2021年政府債券發(fā)行工作。三是強(qiáng)化債券資金監(jiān)管，著力提升“用”的質(zhì)量。建立舉債空間評(píng)估機(jī)制，審慎安排高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增債券項(xiàng)目，從源頭上控制舉債風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)債務(wù)資金監(jiān)管，按月調(diào)度債券資金使用進(jìn)度，全過(guò)程跟蹤債券發(fā)行使用情況，提高債券資金利用率和使用績(jī)效。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格債務(wù)違規(guī)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)債務(wù)數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增債券項(xiàng)目還本付息情況進(jìn)行監(jiān)控、分析；完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)違法違規(guī)舉債融資行為日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)問(wèn)責(zé)各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)決遏制不規(guī)范舉借債務(wù)；制定債務(wù)紅色等級(jí)地區(qū)限制性措施，壓實(shí)主體責(zé)任，倒逼高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)主動(dòng)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是強(qiáng)化目標(biāo)管理和日常督導(dǎo)，積極爭(zhēng)取試點(diǎn)區(qū)化債，降低風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。科學(xué)制定全市2021年化債方案，加強(qiáng)日常督導(dǎo)、季度考核，開展定期排查，嚴(yán)防虛假化債，確保全年化債目標(biāo)的完成；指導(dǎo)縣區(qū)采取多種措施化解存量債務(wù)，各縣區(qū)實(shí)行“一地一案”；繼續(xù)爭(zhēng)取試點(diǎn)區(qū)化債，力爭(zhēng)將各類政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)降至安全范圍內(nèi)。六是防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)各類社會(huì)保障提標(biāo)、擴(kuò)面政策，統(tǒng)籌用好中央和省資金，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。積極向省財(cái)政廳反映我市企業(yè)養(yǎng)老金困難，對(duì)接國(guó)家統(tǒng)籌政策制定情況，爭(zhēng)取國(guó)家和省在制定全國(guó)統(tǒng)籌政策時(shí)，給予我市更多的傾斜。
（三）打造亮點(diǎn)，提升財(cái)政治理效能
為更有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，社會(huì)和諧發(fā)展，我們將進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政管理創(chuàng)新，全面提升科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
1、加快建設(shè)預(yù)算管理一體化。貫徹落實(shí)黨的十九大提出的加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度的要求，以省廳“預(yù)算管理一體化平臺(tái)”為依托，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市市縣兩級(jí)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)反映和有效控制。業(yè)務(wù)上覆蓋項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)績(jī)效、內(nèi)控管理要求；主體上覆蓋政府預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算及支付對(duì)象；功能上實(shí)現(xiàn)上下級(jí)財(cái)政之間、財(cái)政與預(yù)算單位、人民銀行、代理銀行之間互相銜接，動(dòng)態(tài)反映，有效控制，及時(shí)預(yù)警。
2、劃分事權(quán)與支出責(zé)任。結(jié)合市、縣（區(qū)）政府在國(guó)家治理體系中的新形勢(shì)和新任務(wù)，積極貫徹落實(shí)基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革精神，按照我市實(shí)際情況，科學(xué)劃分市本級(jí)和各縣區(qū)間醫(yī)療、教育等領(lǐng)域支出責(zé)任，并將在此基礎(chǔ)上，建立起科學(xué)合理的市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分制度。
3、推進(jìn)“全過(guò)程”預(yù)算績(jī)效管理。實(shí)施政府預(yù)算績(jī)效管理；實(shí)施部門和單位預(yù)算績(jī)效管理；實(shí)施政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理；將預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、決算等環(huán)節(jié)與績(jī)效目標(biāo)管理、跟蹤監(jiān)控、評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一；建立一般公共預(yù)算績(jī)效管理體系；建立其他政府預(yù)算績(jī)效管理體系。市縣層面到2022年底，基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。
4、進(jìn)一步完善市以下財(cái)政管理體制。研究制定區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收分享等改革政策，以及支持經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展和估勢(shì)互補(bǔ)。調(diào)整完善均衡等財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付管理辦法，加大“三?！?、債務(wù)等財(cái)政支出權(quán)重，進(jìn)一步加大對(duì)困難地區(qū)的支持力度。進(jìn)一步完善2018年以來(lái)的市區(qū)、縣鄉(xiāng)、區(qū)街財(cái)政管理體制改革，鼓勵(lì)支持縣（區(qū)）以“飛地”模式等合作招商，培育穩(wěn)定的增量財(cái)源，提高縣（區(qū)）財(cái)政自給能力。
除此之外，市財(cái)政局還將在以下幾方面改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投入方式，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、引導(dǎo)基金、貼息擔(dān)保、PPP模式和政府購(gòu)買服務(wù)等手段，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入，發(fā)揮好財(cái)政資金的放大效應(yīng)和引導(dǎo)作用。二是發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用。建立政府采購(gòu)融資平臺(tái)，并依托省政府采購(gòu)平臺(tái)，向金融機(jī)構(gòu)宣傳融資貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)XX銀行融資業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政府采購(gòu)合同融資服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)端口對(duì)接、數(shù)據(jù)互聯(lián)。三是推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革。建立和完善配套政策措施，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)操作流程，加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，加大對(duì)公益性服務(wù)項(xiàng)目的購(gòu)買力度，不斷拓寬政府購(gòu)買服務(wù)范圍和領(lǐng)域，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。
2021年，我們將全面落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)工作部署和要求，緊緊圍繞確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，思想上加壓、工作上加力，確保實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)，為奪取XX“高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興”新勝利做出財(cái)政貢獻(xiàn)。
今年以來(lái)，臨海市財(cái)政局在省廳、臺(tái)州市局、臨海市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，面對(duì)疫情性減收、經(jīng)濟(jì)性減收、政策性減收“三疊加”，防控性增支、逆周期調(diào)節(jié)性增支、基礎(chǔ)保障性增支“三碰頭”，始終堅(jiān)持“財(cái)為政服務(wù)”的理念，圍繞“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè),研判當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行新形勢(shì)新要求，努力克服疫情影響，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，服務(wù)臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2020年，全市完成財(cái)政總收入101.86億元，下降8.4%；一般公共預(yù)算收入59.49億元，下降9.9%；其中稅收收入49.81億元，占一般公共預(yù)算收入的比重為83.7%。
二、2020年工作總結(jié)
（一）抗疫情、優(yōu)服務(wù)，全面助推“兩戰(zhàn)雙贏”。
做好防疫資金保障，出臺(tái)《疫情防控應(yīng)急指揮部應(yīng)急專項(xiàng)資金使用管理辦法》；開通政府采購(gòu)綠色通道，為應(yīng)急、衛(wèi)生、公安等部門采購(gòu)口罩等防疫物資采購(gòu)簡(jiǎn)化流程，確保防疫資金、物資第一時(shí)間到位。全面做好“六穩(wěn)”工作，開展“四百”重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，組建了財(cái)稅服務(wù)政策專班和4個(gè)對(duì)企幫扶工作群，出臺(tái)《2020年“四百”重點(diǎn)財(cái)（稅）源建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合“2110”工作機(jī)制，下基層、下企業(yè)，講政策、鼓信心，解決企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題。落實(shí)“五減”政策。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶減免房租1775萬(wàn)元，惠及各類企業(yè)及個(gè)體工商戶1000余戶。精準(zhǔn)高效落實(shí)“兩直”資金。組建紓困專班，以全域宣傳、全員包干、全程監(jiān)督為抓手，聚焦補(bǔ)助申報(bào)、補(bǔ)助兌付、補(bǔ)助督查重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)中央“兩直”資金直達(dá)基層、惠企利民，保證資金補(bǔ)助迅速落實(shí)到位。
（二）抓收支，促發(fā)展，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。
抓好組織收入。2020年，面臨疫情性減收、經(jīng)濟(jì)性減收、政策性減收“三疊加”，防控性增支、逆周期調(diào)節(jié)性增支、基礎(chǔ)保障性增支“三碰頭”，全市完成財(cái)政總收入101.86億元，下降8.4%；一般公共預(yù)算收入59.49億元，下降9.9%。切實(shí)保障民生。2020年民生支出81.7億元，占財(cái)政總支出的77.6%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)人均提高10元/月，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高140元/年；修訂完善了《臨海市最低生活保障實(shí)施辦法》、《臨海市困難群眾臨時(shí)救助辦法》等，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，撥付最低生活保障金6210萬(wàn)元；撥付困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼資金2064萬(wàn)元，特困人員集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)631萬(wàn)元，積極應(yīng)對(duì)疫情導(dǎo)致的物價(jià)上漲問(wèn)題，保障困難人員的基本生活和醫(yī)療需要。
（三）重創(chuàng)新、促改革，激發(fā)體制機(jī)制新活力。
全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革。下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)臨海市財(cái)政電子票據(jù)改革工作的通知》，全市217家執(zhí)收單位全部開通財(cái)政電子票據(jù)，全年共開具財(cái)政電子票據(jù)49.65萬(wàn)份，合計(jì)金額28.94億元；共有23家醫(yī)院、衛(wèi)生院開通使用醫(yī)療電子票據(jù)，全年開具醫(yī)療電子票據(jù)158.09萬(wàn)份，合計(jì)金額1.9億元。創(chuàng)新投融資改革。市基投公司分兩期發(fā)行定向債務(wù)融資工具（PPN）10億元，首期5億元債券利率創(chuàng)下臺(tái)州地區(qū)中長(zhǎng)期債務(wù)融資工具歷史最低發(fā)行利率，第二期5億元債券為全國(guó)區(qū)縣級(jí)首單疫情防控債，發(fā)行利率創(chuàng)2017年以來(lái)全國(guó)同級(jí)別同期限同類型債券最低利率水平。積極推廣政采云平臺(tái)。
（四）提績(jī)效、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升財(cái)政管理績(jī)效。
樹牢政府“過(guò)緊日子”思想，進(jìn)一步壓減一般性支出，收回部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，壓減出的資金優(yōu)先用于疫情防控和企業(yè)扶持等經(jīng)費(fèi)保障。組織開展基層財(cái)政資金管理、“利奇馬”臺(tái)風(fēng)救災(zāi)資金落實(shí)情況、“兩直”資金管理、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)及費(fèi)用支出管理情況等專項(xiàng)檢查，建立常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政資金使用安全、有效。完善以績(jī)效為核心的“1+7”集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制，細(xì)化工作責(zé)任、實(shí)施辦法、目標(biāo)管理、結(jié)果應(yīng)用、運(yùn)行監(jiān)控、工作規(guī)程、聯(lián)絡(luò)員等制度，構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政管理模式的經(jīng)驗(yàn)在全省財(cái)政局長(zhǎng)培訓(xùn)班上做典型發(fā)言。嚴(yán)格防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，明確任務(wù)，方案鎖定，措施保障，采取“2套舉措、8方面措施、20條辦法”，消存量，控增量。以“自查+核查+督查”的方式，對(duì)政府資產(chǎn)家底開展全面清查，盤活政府存量資產(chǎn)20億元；以“四條標(biāo)準(zhǔn)”推動(dòng)融資平臺(tái)公司實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，依法承接債務(wù)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目源頭管控，堅(jiān)持“五不立項(xiàng)”，落實(shí)“三必保障”，已圓滿完成“5年化債任務(wù)3年完成”的目標(biāo)。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)列入“不忘初心、牢記使命”主題教育案例，并在中央黨校中青班上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
（五）講奉獻(xiàn)、有擔(dān)當(dāng)，全力打造財(cái)政鐵軍隊(duì)伍。
不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以黨建帶隊(duì)伍、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，以“上門服務(wù)至少一次”活動(dòng)為載體深化“三服務(wù)”活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、多城聯(lián)創(chuàng)、5A創(chuàng)建等中心工作中不斷提升干部黨性修養(yǎng)。全局干部中有1人榮獲臺(tái)州市抗疫先進(jìn)個(gè)人；1人榮立文明城市創(chuàng)建工作個(gè)人三等功，2人獲得嘉獎(jiǎng)，8人獲得先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。組織黨員干部赴桃渚鎮(zhèn)洞港知青農(nóng)場(chǎng)、黨建陣地等開展“重溫紅色歲月追憶革命精神”系列黨建活動(dòng)，汲取紅色養(yǎng)分。邀請(qǐng)浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)教授作了“財(cái)政形勢(shì)與財(cái)政改革”專題培訓(xùn)，提升全體干部積極應(yīng)對(duì)變革、推進(jìn)工作的能力。對(duì)退出現(xiàn)職市管領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際和其自身意愿，合理安排工作，如楊齊革協(xié)助分管國(guó)資相關(guān)工作和投融資工作，王禮福協(xié)助分管經(jīng)建、農(nóng)業(yè)工作，并根據(jù)市委工作部署，選派為農(nóng)村工作指導(dǎo)員。加強(qiáng)黨外干部管理工作，市知聯(lián)會(huì)國(guó)資分會(huì)開展了“走進(jìn)國(guó)企”系列活動(dòng)，如：“城投杯”企業(yè)籃球聯(lián)誼賽、參觀市政協(xié)城建交通組委會(huì)工作室等，廣大黨外干部的認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)一步加強(qiáng)。積極唱響主旋律，宣傳我局干部在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的感人事跡，切實(shí)激勵(lì)廣大干部職工增強(qiáng)“重要窗口”的政治自覺，其中《蒲公英花開黨旗下》在浙江省財(cái)政廳“協(xié)力共抗疫情踐行財(cái)政使命”主題征文活動(dòng)中，獲得一等獎(jiǎng)，展現(xiàn)了良好的臨海財(cái)政形象。
二、2021年工作計(jì)劃
2021年，我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神和考察浙江重要講話精神，按照省廳和臺(tái)州市局的決策部署，圍繞尹廳長(zhǎng)“抓住政策窗口、穩(wěn)住收入底盤、保住剛性支出、防住潛在風(fēng)險(xiǎn)”的“四個(gè)住”要求，求真務(wù)實(shí)、實(shí)干苦干，奮力奪取財(cái)政高質(zhì)量高分報(bào)表。
聚焦“兩戰(zhàn)贏”，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)
緊緊圍繞“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的要求，不斷深化“三服務(wù)”，推進(jìn)最多跑一次改革，入戶入企開展精細(xì)化輔導(dǎo)，為企業(yè)送政策、送服務(wù)，把復(fù)產(chǎn)復(fù)工的過(guò)程變成轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，轉(zhuǎn)危為機(jī)。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。認(rèn)真貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，會(huì)同稅務(wù)部門抓好已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)工作，對(duì)沖疫情影響，支持復(fù)產(chǎn)復(fù)工、紓解企業(yè)困難，使企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。支持打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入分析疫情帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，用好臨海市3000萬(wàn)元的消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展基金，進(jìn)一步補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，助力完成低收入農(nóng)戶全面小康計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)開展扶貧資金項(xiàng)目管理檢查，用好扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化扶貧資金全過(guò)程監(jiān)管，確保扶貧資金安全、高效。
（二）聚焦“穩(wěn)運(yùn)行”，著力做好財(cái)為政服務(wù)的文章。
依法依規(guī)組織收入。堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)禁收“過(guò)頭稅費(fèi)”。堅(jiān)持應(yīng)收盡收，提高組織稅費(fèi)收入能力，有序開展納稅評(píng)估，重點(diǎn)抓好土地增值稅項(xiàng)目清算、基礎(chǔ)稅源管理等。兜牢“三?！钡拙€。成立“三保”工作專班，加強(qiáng)分析研判，強(qiáng)化財(cái)政庫(kù)款運(yùn)行和“三保”支付保障的日常監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，優(yōu)先保障“三保”的支付順序，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。牢樹政府過(guò)“緊日子”的思想。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)，大幅壓減一般性支出，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)控年中預(yù)算追加。四是積極向上爭(zhēng)取資金。緊抓窗口期，聚焦政府債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益比較明顯、群眾期盼的項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃一批重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，做好債券項(xiàng)目申報(bào)工作。嚴(yán)格債券項(xiàng)目合規(guī)性審核和風(fēng)險(xiǎn)把控，為爭(zhēng)取更多的債券額度打下基礎(chǔ)。
（三）聚焦“促改革”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)政管理模式。
一是大力支持實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。按照“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的要求，科學(xué)利用省財(cái)政廳撥付的財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金，在推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的同時(shí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)攻關(guān)，著力破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵核心技術(shù)與應(yīng)用示范問(wèn)題，爭(zhēng)做政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的先行者。二是構(gòu)建“1+7”全方位績(jī)效評(píng)價(jià)體系。積極開展事前績(jī)效評(píng)估、地方財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)，最大限度地發(fā)揮績(jī)效管理的導(dǎo)向作用，全面提升財(cái)政管理體系和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，使“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”成為常態(tài)。三是切實(shí)防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“增加收入，盤活資產(chǎn)，提高績(jī)效，消舊控新，規(guī)范運(yùn)作，保障有力”的總體思路，認(rèn)真執(zhí)行3年化債計(jì)劃，通過(guò)加強(qiáng)源頭管理，清理政府投資項(xiàng)目，切實(shí)遏制債務(wù)增量，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，涵養(yǎng)財(cái)源，增加可用財(cái)力，切實(shí)化解債務(wù)存量，確保三年化債任務(wù)圓滿完成。四是穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。著力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，激發(fā)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
（四）聚焦“強(qiáng)黨建”，著力打造“又紅又專”財(cái)政鐵軍。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作視頻會(huì)議精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，鞏固深化主題教育成果。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，教育引導(dǎo)黨員干部不觸紅線、不越底線。結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)，狠抓“兩書一章”理論學(xué)習(xí)，并學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透，著力提升現(xiàn)代化治理能力和水平；大力弘揚(yáng)“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”財(cái)政核心價(jià)值理念和“嚴(yán)謹(jǐn)、堅(jiān)守、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的財(cái)政職業(yè)精神，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情，培養(yǎng)造就一批“鐵心跟黨走、絕對(duì)聽指揮”的“又紅又?！钡呢?cái)政鐵軍。
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（一）完善監(jiān)督機(jī)制
1、建立健全大監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)科室（中心）的日常監(jiān)督職能作用，把財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金事前、事中和事后運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)控。
2、建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，全面提升財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督層次，拓展財(cái)政監(jiān)督的領(lǐng)域，對(duì)財(cái)政資金的分配、撥付、使用和管理以及財(cái)政政策執(zhí)行、財(cái)政資金使用效益實(shí)施全方位監(jiān)督，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
3、積極探索建立監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，逐步將監(jiān)督檢查結(jié)果納入編制部門預(yù)算的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。
（二）突出監(jiān)督重點(diǎn)
1、結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展影響程度高、資金規(guī)模大、社會(huì)普遍關(guān)注的民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金落實(shí)及使用情況的檢查。
2、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。對(duì)教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、低保救助、支農(nóng)惠農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等民生社會(huì)事業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)控，重點(diǎn)檢查面達(dá)到本部門有預(yù)算管理職能的機(jī)構(gòu)數(shù)量的30%，三年輪查一遍，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)本部門財(cái)政管理活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督，確保資金安全運(yùn)行、有效使用。
3、繼續(xù)深入開展治理“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理檢查，積極探索構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。
4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，在檢查的深度上下功夫，嚴(yán)把檢查質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。
（三）強(qiáng)化工作措施
1、健全監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作制度化。完善區(qū)級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查實(shí)施辦法，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)人專題會(huì)議制度，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查專題報(bào)告制度，確保財(cái)政監(jiān)管規(guī)范化、制度化。
2、嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)督，按程序檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)責(zé)任單位要依法實(shí)施行政處罰；對(duì)責(zé)任人員要追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，按程序移送司法機(jī)關(guān)查處。
3、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持預(yù)算編制、監(jiān)督工作預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查相互協(xié)調(diào)、相互制衡、缺一不可的原則。理順監(jiān)察科與各業(yè)務(wù)科室的工作關(guān)系，建立科室內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制，分工協(xié)作、形成合力，共同履行好監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重分配輕監(jiān)管的局面。各業(yè)務(wù)科室要強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督檢查，協(xié)同監(jiān)察科有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查，監(jiān)察科要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、統(tǒng)計(jì)匯總等工作。
4、加大調(diào)研力度。結(jié)合我市大力推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作科學(xué)發(fā)展的工作要求和財(cái)政中心工作，深入開展調(diào)查研究，積極探索財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革和財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用工作機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政監(jiān)督水平。
20xx年財(cái)政監(jiān)督檢查工作的總體要求是：根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《四川省財(cái)政監(jiān)督條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，緊密圍繞財(cái)政中心工作，以貫徹落實(shí)新預(yù)算法為契機(jī)，以服務(wù)民生工程為目標(biāo)，以強(qiáng)化內(nèi)部控制為抓手，堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，創(chuàng)新理念，突出重點(diǎn)，優(yōu)化方式，深入開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)稅管理方面的問(wèn)題，有效發(fā)揮對(duì)財(cái)政管理改革的保障和促進(jìn)作用。認(rèn)真完成省市財(cái)政統(tǒng)一組織的各項(xiàng)檢查任務(wù)，積極開展本級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查工作。根據(jù)《四川省財(cái)政廳20xx年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》（川財(cái)監(jiān)督〔20xx〕5號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定20xx年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃如下：
一、組織分工
由財(cái)監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、匯總工作，相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)具體檢查工作，分管領(lǐng)導(dǎo)任檢查組組長(zhǎng)，股室工作人員為檢查組成員。
二、檢查單位及內(nèi)容
（一）上級(jí)安排的監(jiān)督檢查
1. 完成三個(gè)股室的內(nèi)部監(jiān)督檢查。
2. 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。
3. 民生實(shí)事資金管理使用情況專項(xiàng)檢查：
（1）免作業(yè)本費(fèi)和免學(xué)費(fèi)檢查。
（2）建設(shè)公路安全護(hù)欄專項(xiàng)資金檢查。
（3）農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)資金檢查。
4. 開展省級(jí)和本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)督工作。
（二）本級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查
1. 縣教科局：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金檢查。
2. 縣司法局：司法所經(jīng)費(fèi)管理使用情況檢查。
3. 縣農(nóng)業(yè)局：現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)費(fèi)管理使用情況檢查。
4. 縣民政局：高齡老人補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理使用情況檢查。
5. 縣衛(wèi)計(jì)局：執(zhí)業(yè)醫(yī)師補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理使用情況檢查。
6. 縣城管局：公廁經(jīng)費(fèi)管理使用情況檢查。
三、檢查時(shí)間
上級(jí)安排的監(jiān)督檢查，按上級(jí)文件執(zhí)行；本級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查，20xx年4-10月完成，具體時(shí)間由各組組長(zhǎng)確定。財(cái)監(jiān)局根據(jù)各檢查組時(shí)間安排，按程序書面通知受檢單位。
四、檢查要求
各檢查組要從項(xiàng)目申報(bào)是否真實(shí)可行，資金撥付是否及時(shí)到位，資金使用是否符合財(cái)務(wù)制度，有無(wú)擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)等方面進(jìn)行檢查，并對(duì)資金使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的建議意見。
五、資料歸檔
各檢查組檢查完畢，將檢查記錄及相關(guān)材料交財(cái)監(jiān)局，由財(cái)監(jiān)局整理、匯總，形成檢查報(bào)告，并做好資料上報(bào)和歸檔工作。
去年以來(lái)，國(guó)家采取一系列宏觀調(diào)控政策?？傮w來(lái)看，今年下半年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)的一些積極變化仍將延續(xù)。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在較大的不確定因素，財(cái)政政策性減收因素較多，財(cái)政收支矛盾仍然突出。xxxx年，我局將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大、十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生各項(xiàng)政策，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
貫徹實(shí)施積極財(cái)政政策，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策措施。特別要做好與上級(jí)沿海開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的對(duì)接工作，加大跑部跑省力度，爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持份額。
繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷開拓富有南通特色的財(cái)源建設(shè)新路，鞏固發(fā)展好我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭。不斷完善和豐富支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系。認(rèn)真落實(shí)好大項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)、工程技術(shù)關(guān)鍵人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等現(xiàn)有政策，進(jìn)一步研究探索“事前引導(dǎo)、激勵(lì)增量”的措施辦法，進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金進(jìn)行梳理、整合，充分體現(xiàn)政府的財(cái)政扶持企業(yè)的政策意圖和激勵(lì)方向。加大扶持企業(yè)發(fā)展資金的投放力度，加快資金撥付進(jìn)度。不斷加大政策宣傳力度，切實(shí)提高政策的知曉率和落實(shí)率。
研究制訂沿海開發(fā)財(cái)政投融資體制，充分發(fā)揮市、縣、區(qū)各級(jí)財(cái)政在沿海開發(fā)中的投融資功能，爭(zhēng)取省級(jí)政策支持，促進(jìn)加快沿海開發(fā)進(jìn)程。研究“市縣聯(lián)動(dòng)、共同投資、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的共同開發(fā)機(jī)制，努力形成市、縣、區(qū)共同參與沿海開發(fā)的合力。
堅(jiān)持把組織收入作為財(cái)政工作的重中之重，千方百計(jì)做大財(cái)政“蛋糕”，力保xxxx年財(cái)政收入在現(xiàn)有高平臺(tái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的歷史性突破。全市一般預(yù)算收入將突破200億元（確保210億元，增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)215億元，增長(zhǎng)17%）；總收入突破500億元。確保一般預(yù)算收入增幅高于全省及蘇中平均增幅、稅收占比高于全省及蘇中平均水平的“兩高于”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市區(qū)（含通州）一般預(yù)算收入確保實(shí)現(xiàn)110億元，增長(zhǎng)15%。
xxxx年，國(guó)家將繼續(xù)把改善民生放在重要位置。按照公共財(cái)政的.要求，積極運(yùn)用“增量?jī)?yōu)方向，存量調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保義務(wù)教育和相關(guān)事業(yè)單位績(jī)效工資政策落實(shí)，確保新增財(cái)力優(yōu)先用于民生，支持推進(jìn)全市基本現(xiàn)代化進(jìn)程。繼續(xù)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)兼顧，城市建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧，控制公務(wù)開支與規(guī)范個(gè)人收入兼顧”的支出安排原則，不斷加大教育、農(nóng)業(yè)、文化、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)、公共交通等社會(huì)事業(yè)投入力度。
深化預(yù)算改革，編實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，會(huì)計(jì)按項(xiàng)目核算。同步編制政府專項(xiàng)資金預(yù)算，合并下達(dá)。試編綜合預(yù)算，預(yù)算內(nèi)外資金，政府專項(xiàng)資金，一并編制。進(jìn)一步整合預(yù)算管理軟件，提高財(cái)政資金管理自動(dòng)化程度，實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收支業(yè)務(wù)“網(wǎng)上操作、信息共享”，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行力，加快經(jīng)費(fèi)審核和撥款速度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程改造，制衡權(quán)力，確保公平公正；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高效率。繼續(xù)清理、回收往來(lái)款，規(guī)范往來(lái)資金管理。
積極采取有效措施，努力處理好“嚴(yán)格財(cái)政管理與提供最佳服務(wù)、嚴(yán)格內(nèi)部管理與增強(qiáng)內(nèi)部活力”兩方面的關(guān)系。鞏固局機(jī)關(guān)建設(shè)專題活動(dòng)階段性成果，嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度。以“權(quán)力的規(guī)范和公開運(yùn)行”為重點(diǎn)，逐項(xiàng)細(xì)致研究工作流程，有效公開辦事規(guī)程，努力營(yíng)造清明的財(cái)政權(quán)力運(yùn)行環(huán)境。繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)“開拓、合力、奉獻(xiàn)”的南通財(cái)政精神，始終保持良好的工作姿態(tài)和旺盛的精神狀態(tài)，努力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力。市財(cái)政局工作計(jì)劃市財(cái)政局人才工作總結(jié)**市財(cái)政局先進(jìn)性教育活動(dòng)“回頭看”實(shí)施方案
xxxx年，我縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)心下，緊緊圍繞全縣發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見，執(zhí)行縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)決議和決定，充分發(fā)揮財(cái)政職能，嚴(yán)格履行財(cái)政職責(zé)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來(lái)財(cái)政工作有關(guān)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。
一、貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署情況
今年以來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作部署，牢牢把握工作要求，聚焦財(cái)政收支目標(biāo)，緊扣脫貧攻堅(jiān)主線，立足財(cái)政職能，主動(dòng)作為，積極促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.壓實(shí)征收責(zé)任，保障財(cái)政收入。一是不遺余力勤征細(xì)管。進(jìn)一步梳理摸清財(cái)源稅源底子，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源征管，培植收入增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了稅收的穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣完成一般公共預(yù)算收入xxxxx萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），比上年增長(zhǎng)xx%，為年計(jì)劃目標(biāo)的xxx%。其中：本級(jí)收入xxxxx萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)xx.xx%；上劃中央、省級(jí)收入xxxxx萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)x.xx%。二是加強(qiáng)非稅收入征管。不斷優(yōu)化征管秩序，加快推進(jìn)非稅收入電子化收繳，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，納入一般公共預(yù)算管理的非稅收入完成xxxxx萬(wàn)元，同比下降x.xx%。三是積極拓寬收入渠道。千方百計(jì)加強(qiáng)向上級(jí)部門爭(zhēng)資金要項(xiàng)目的工作力度，xxxx年，通過(guò)深入研究上級(jí)財(cái)政部門各項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策，共向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金xxxxx萬(wàn)元，有效的緩解了支出壓力。同時(shí)，認(rèn)真開展國(guó)有資產(chǎn)清查，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，xxxx年預(yù)計(jì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入xxx萬(wàn)元。
2.加大民生支出，提升人民福祉。xxxx年，全縣實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出xxxxxx萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)xx%，較好地促進(jìn)了民生事業(yè)的發(fā)展。一是社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。社會(huì)保障和就業(yè)支出xxxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)x.xx%，主要用于行政事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人平調(diào)整；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象及低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都按政策相應(yīng)增加支出等。醫(yī)療衛(wèi)生支出xxxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xx.xx%，主要用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療補(bǔ)助、職工基本醫(yī)療補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、國(guó)家基本藥物制度縣級(jí)補(bǔ)助等。二是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年教育支出xxxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)x.xx%，主要用于教師工資、保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育、提高教師待遇、改善農(nóng)村中小學(xué)、中職辦學(xué)條件、加大教育扶貧項(xiàng)目投入力度等。節(jié)能環(huán)保支出xxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xx.xx%，主要用于支持污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出xxxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xxx.xx%，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，垃圾場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理一體化建設(shè)等。農(nóng)林水事務(wù)支出xxxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xx.xx%，主要用于精準(zhǔn)扶貧及涉農(nóng)整合項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼。住房保障支出xxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)x.xx%，主要用于保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，xxxx年?duì)幦≈醒肱锔膶ｍ?xiàng)資金xxxx萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)xxx.x%；省級(jí)配套資xxx萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)xxx.x%。三是惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)，農(nóng)村基層組織保障水平不斷加強(qiáng)，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村支兩委基本工資報(bào)酬、離任村干生活補(bǔ)助均有提高。全年通過(guò)“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金x.x億元，惠及全縣x萬(wàn)余農(nóng)戶。延續(xù)實(shí)施xxxx年一事一議項(xiàng)目達(dá)xx個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施工程xx個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金xxx萬(wàn)元；亮化工程xx個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金xxx.xx萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣力度不斷加大，向上級(jí)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金xxx萬(wàn)元，為全縣水稻、玉米、茶葉、柑橘、育肥豬實(shí)行了種、養(yǎng)殖保險(xiǎn)。
3.整合涉農(nóng)資金，助力精準(zhǔn)扶貧。xxxx年我縣安排扶貧項(xiàng)目資金xxxxx.xx萬(wàn)元，其中統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金xxxxx.xx萬(wàn)元，省市專項(xiàng)安排xxxx萬(wàn)元，縣級(jí)專項(xiàng)資金安排xxxx.xx萬(wàn)元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入資金xxxxx萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村道路建設(shè)、橋梁建設(shè)、林道建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)田水利工程、危房改造、人居環(huán)境整治等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金xxxxx萬(wàn)元，一方面用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以魔芋和茶葉為主的特色產(chǎn)業(yè)，中藥材種植、獺兔、鵝、黃牛養(yǎng)殖，竹筍加工等一村一示范產(chǎn)業(yè)；另一方面用于光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。xxxx年我縣已建成林城墓腳、王家坪和連山x處光伏發(fā)電站，總裝機(jī)容量為xxxxkw，解決了xx個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和特殊困難貧困戶的增收問(wèn)題。金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障等其他資金整合共計(jì)xxxxx萬(wàn)元，為貧困戶養(yǎng)殖山羊提供保險(xiǎn)、為小額信貸貧困戶按基準(zhǔn)利率全額貼息、為貧困家庭的學(xué)生提供教育補(bǔ)助，為貧困戶醫(yī)療健康和養(yǎng)老提供補(bǔ)助保障，努力提高貧困戶的自我發(fā)展能力和內(nèi)生動(dòng)力。
4.遏制新增債務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是進(jìn)一步加大債務(wù)置換力度。對(duì)每一筆完成置換的債務(wù)建立臺(tái)賬，全面記錄債務(wù)的發(fā)生、置換、核銷過(guò)程。全年，已簽署置換協(xié)議成功置換存量債務(wù)xxxx.x萬(wàn)元。二是全面開展“三資清理”。xxxx年x月，對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位，進(jìn)行了土地、房屋及建筑物、林權(quán)、股權(quán)等國(guó)有資產(chǎn)清查，尤其是可變現(xiàn)可劃轉(zhuǎn)的部分，如單位閑置資產(chǎn)、資產(chǎn)價(jià)值、可變現(xiàn)方式、可變現(xiàn)程度及預(yù)期估值。三是規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)于不合規(guī)PPP項(xiàng)目堅(jiān)決暫停或中止，對(duì)列入負(fù)面清單的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目一律叫停，包括縣三館建設(shè)、縣城供排水提質(zhì)改造工程、高椅傳統(tǒng)村落整體保護(hù)與利用等PPP項(xiàng)目均嚴(yán)格按照要求退庫(kù)并中止實(shí)施，城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)PPP項(xiàng)目按照要求暫停實(shí)施。四是清理壓縮項(xiàng)目投資。對(duì)于不屬于中央重點(diǎn)項(xiàng)目和省委省政府安排的xx件民生實(shí)事項(xiàng)目與省政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照“停、緩、調(diào)、撤”思路進(jìn)行仔細(xì)甄別處置，全年已停止實(shí)施項(xiàng)目x個(gè)，涉及投資額xxxxxx萬(wàn)元；暫緩實(shí)施項(xiàng)目x個(gè)，涉及投資額xxxxx萬(wàn)元；調(diào)減投資規(guī)模項(xiàng)目xx個(gè)，壓縮投資額xxxxxx.xx萬(wàn)元；撤銷項(xiàng)目x個(gè)，涉及投資額xxxxx萬(wàn)元。五是加快平臺(tái)整合。采取撤銷“空殼類”、整合“相近類”、轉(zhuǎn)型“實(shí)體類”的原則，逐步剝離融資平臺(tái)的政府融資功能。全縣融資平臺(tái)在年底整合為x個(gè)。同時(shí)，對(duì)整合后的平臺(tái)公司，加強(qiáng)監(jiān)管和考核，實(shí)施財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的月報(bào)制和重大融資行為的報(bào)備審批制，對(duì)融資平臺(tái)
債務(wù)余額進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。六是積極化解債務(wù)。我縣積極籌措財(cái)政資金，安排本級(jí)預(yù)算資金xxxx萬(wàn)元，專門用于償還“停、緩、調(diào)、撤”項(xiàng)目債務(wù)的清償，同時(shí)，我縣責(zé)成平臺(tái)公司及時(shí)進(jìn)行清產(chǎn)核資，盤活自有資產(chǎn)，拓寬籌資渠道。設(shè)立償債準(zhǔn)備金專戶，確保到期債務(wù)能夠及時(shí)償還。
5.嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管，提高管理水平。一是進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度較大的評(píng)審活動(dòng)，從縣外抽取專家，確保招標(biāo)、談判結(jié)果的公平、公正。加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程中的法律監(jiān)督，增強(qiáng)采購(gòu)信息的公開透明度。xxxx年預(yù)計(jì)完成采購(gòu)業(yè)務(wù)xxx次，共完成貨物、工程、服務(wù)類采購(gòu)額xxxxx萬(wàn)元，剔除PPP項(xiàng)目因素，同比增長(zhǎng)xxxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xx.xx%，節(jié)約資金xxxx萬(wàn)元，資金節(jié)約率x.xx%。二是穩(wěn)步開展財(cái)政投資評(píng)審工作。xxxx年x月xx日，我局出臺(tái)了《xx縣財(cái)政局政府性投資項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審管理辦法》（會(huì)財(cái)評(píng)〔xxxx〕xx號(hào)）、《xx縣財(cái)政局聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)評(píng)政府投資項(xiàng)目考核暫行管理辦法》、《評(píng)審中心委托評(píng)審費(fèi)支付操作規(guī)程》等制度辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審工作的監(jiān)督，提高了政府性投資項(xiàng)目資金的使用效益。截至xxxx年xx月底，已組織審核預(yù)算項(xiàng)目xxx個(gè)，送審金額xxxxxx萬(wàn)元，審定金額xxxxxx萬(wàn)元，審減金額xxxxx萬(wàn)元，審減率xx.xx%。三是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)縣文廣新局等xx家行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，全年“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，大力推行預(yù)決算公開制度，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站和財(cái)政網(wǎng)站對(duì)xxx個(gè)預(yù)算單位xxxx年預(yù)算情況、xxxx年部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算進(jìn)行公開。民生資金數(shù)據(jù)實(shí)行負(fù)責(zé)制，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”效果明顯。
二、人大代表建議辦理情況
自覺接受縣人大和人大常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和意見。
（一）辦理工作情況。xxxx年，我局共承辦人大建議x件，其中A類人大建議回復(fù)x件，辦復(fù)率達(dá)xxx%，辦結(jié)率達(dá)xxx%，答復(fù)件標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)xxx%，滿意率達(dá)xxx%。一是鄧云錦等xx位代表“關(guān)于大力扶持分布式光伏發(fā)電的建議”（第xxx號(hào)）；二是龍自武等x位代表“關(guān)于解決合并村村級(jí)服務(wù)中心建設(shè)“三通一平”缺口資金的建議”（第xxx號(hào)）；三是楊荔枝等xx名代表“關(guān)于解決村醫(yī)協(xié)會(huì)資金的建議”（第xxx號(hào)）。這些建議涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、基層民生等關(guān)乎人民生活及人民群眾利益方面的內(nèi)容，從不同角度反映了人大代表及人民群眾的意見和愿望。我局高度重視，將該項(xiàng)工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究相關(guān)政策，采取行之有效的措施將建議落到了實(shí)處。
（二）主要工作措施。在建議辦理中，我們主要做了以下工作:
1.突出責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究代表建議內(nèi)容，制定切實(shí)可行的承辦建議實(shí)施方案，召開了建議提案交辦會(huì)，明確承辦單位（股室），形成局辦公室牽頭協(xié)調(diào)、單位股室辦復(fù)的工作格局，確保了建議辦理工作的落實(shí)。
2.突出重點(diǎn)難點(diǎn)，力求辦理工作時(shí)效。在辦理過(guò)程中，變“讓我辦理”為“主動(dòng)辦理”，變“注重答復(fù)”為“強(qiáng)調(diào)落實(shí)”，力求在解決問(wèn)題上下功夫，在具體落實(shí)上見成效，建議“辦成率”有了新的提高。
3.突出溝通協(xié)調(diào)，不斷提升辦理質(zhì)量。我們把溝通協(xié)調(diào)作為辦理工作的必要環(huán)節(jié)，做好辦理前、中、后的“三溝通”，對(duì)能辦的馬上辦理，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有政策或資金支持的建議意見，我們都會(huì)耐心做好解答工作，辦理工作質(zhì)量有了新的提高。
4.突出督查推進(jìn)，狠抓辦理工作落實(shí)。突出抓好辦理工作的分辦、交辦、答復(fù)、督辦、總結(jié)和“回頭看”等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保按時(shí)保質(zhì)完成辦理工作任務(wù)。
三、xxxx年財(cái)政工作績(jī)效
今年以來(lái)，我們有效實(shí)施積極財(cái)政政策，加大脫貧攻堅(jiān)、基本民生和污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度，較好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，多項(xiàng)工作受到上級(jí)表彰。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)共獲省市縣表彰xx項(xiàng)：
1.省級(jí)表彰x項(xiàng)。具體是：被省財(cái)政廳評(píng)為“財(cái)政綜合管理工作先進(jìn)單位”、“市縣財(cái)政管理工作績(jī)效考核A級(jí)單位”、“部辦財(cái)經(jīng)報(bào)刊宣傳發(fā)行工作先進(jìn)單位”。
2.市級(jí)表彰x項(xiàng)。具體是：榮獲懷化市財(cái)政監(jiān)督工作綜合考評(píng)二等獎(jiǎng)、懷化市非稅征管工作先進(jìn)單位。
3.縣級(jí)表彰xx項(xiàng)。具體是：扶貧攻堅(jiān)工作考核優(yōu)秀單位、安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、普法依法治理先進(jìn)單位、計(jì)劃生育綜合治理先進(jìn)單位、“六五”普法依法治理工作先進(jìn)單位、政法信訪防范和處理邪教國(guó)家安全工作先進(jìn)單位、無(wú)償獻(xiàn)血工作先進(jìn)單位、依法行政工作先進(jìn)單位、綜治平安建設(shè)工作先進(jìn)單位、消防工作先進(jìn)單位、全面建成小康社會(huì)推進(jìn)工作先進(jìn)單位和食品安全工作先進(jìn)單位。
四、xxxx年工作打算
xxxx年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展理念，實(shí)施積極財(cái)政政策，圍繞全縣“十三五”規(guī)劃和縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作，加大財(cái)政支持力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供財(cái)力保障。
1.積極組織財(cái)政收入。一是培植財(cái)源。大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是抓好縣委、縣政府?dāng)M定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)；大力支持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造做大做強(qiáng)，增加引進(jìn)新的財(cái)源項(xiàng)目，提高園區(qū)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率；加大國(guó)有土地儲(chǔ)備與開發(fā)力度，努力增加財(cái)政收入；推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出讓、出租、處置等工作，提高國(guó)有資產(chǎn)收益。二是加強(qiáng)稅源監(jiān)管。在進(jìn)一步搞好稅源清理調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)稅源情況進(jìn)行核實(shí)分析，列出計(jì)劃清單，將責(zé)任分解落實(shí)到涉稅項(xiàng)目、涉稅部門，逐一協(xié)調(diào)征收入庫(kù)，為完成全年收入計(jì)劃提供支撐。三增強(qiáng)征收合力。建立財(cái)稅征管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)征收部門、涉稅涉收部門之間的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅工作責(zé)任，共同把好收入關(guān)口，及時(shí)解決組織收入中的困難或問(wèn)題，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫(kù)。四是加大向上級(jí)爭(zhēng)取資金的力度。立足xx縣情，認(rèn)真研究，積極對(duì)接上級(jí)有關(guān)財(cái)政政策，努力爭(zhēng)取政策性轉(zhuǎn)移支付資金。
2.完善民生保障機(jī)制。一是保障民生支出。在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上，財(cái)政支出重點(diǎn)傾斜“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生領(lǐng)域。按照“民生工程”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，確保支出達(dá)到剛性要求。二是提高資金使用效率。加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，清理存量資金，由財(cái)政統(tǒng)籌使用，提高資金使用效率。建立預(yù)算編制和存量資金管理相結(jié)合的機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持按規(guī)定程序辦理，切實(shí)做到?jīng)]預(yù)算安排不撥款，手續(xù)不齊全不撥款。三是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。著力圍繞“健全投入機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高使用效益”的原則要求，繼續(xù)加大資金投入和整合力度，xxxx-xxxx年擬分別可完成xxxxx萬(wàn)元億、xxxxx萬(wàn)元的扶貧資金整合任務(wù)，全力做好全縣脫貧攻堅(jiān)鞏固工作資金保障，確保xxxx-xxxx年度全縣脫貧攻堅(jiān)鞏固工作有序推進(jìn)。四加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)資金和政策的統(tǒng)籌和銜接，及時(shí)溝通協(xié)商，提高工作成效，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
3.規(guī)范政府債務(wù)管理。一是堅(jiān)持謹(jǐn)慎舉債原則。嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，適度舉債，合理規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化債務(wù)管理。加大債券資金的整合力度，確保集中財(cái)力辦大事，發(fā)揮政府債券資金的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。把握“適度舉債，加強(qiáng)管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的原則，從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略的高度，通盤研究發(fā)展的要求與可能，合理確定政府債務(wù)規(guī)模。四是抓好政策落實(shí)。嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求，科學(xué)分析債務(wù)結(jié)構(gòu)和地方財(cái)政財(cái)力，準(zhǔn)確把握債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理控制債務(wù)規(guī)模和舉債進(jìn)度，及時(shí)掌握債務(wù)信息的變動(dòng)情況。
4.加大資金監(jiān)管力度。一是強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理。完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)設(shè)置。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)做好專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排及改進(jìn)管理的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化預(yù)決算公開。全面實(shí)現(xiàn)透明預(yù)決算，以公開為常態(tài)，不公開為例外。加強(qiáng)預(yù)決算編制監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高決算編制水平，提升財(cái)政資金使用效率和質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)決算公開的考核督查，確保財(cái)政工作取得實(shí)效。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。針對(duì)性地開展稅收政策執(zhí)行情況和非稅收入專項(xiàng)檢查，規(guī)范收入征管，提高征管質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)管職能。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、厲行勤儉節(jié)約、嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，加大財(cái)政監(jiān)督力度，規(guī)范會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。四是加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控。以預(yù)算編制為源頭，以績(jī)效目標(biāo)為依據(jù)，以支付環(huán)節(jié)為依托，以動(dòng)態(tài)監(jiān)控為抓手，對(duì)所有財(cái)政資金從分配、下達(dá)、支付、績(jī)效管理及項(xiàng)目管理全工程監(jiān)控，實(shí)行精細(xì)化管理，著力提升財(cái)政資金的使用效率，讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（一）搶抓機(jī)遇，開源增收，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
1、完善機(jī)制，加大投入，不斷培植壯大財(cái)源稅源
切實(shí)完善財(cái)政扶持機(jī)制，加大資金投入力度，堅(jiān)定不移地以園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步培植壯大財(cái)源。一是積極落實(shí)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化扶持措施，推進(jìn)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。二是全力支持主攻“兩區(qū)”。積極籌措資金繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的投入，支持工業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)承接能力；充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，千方百計(jì)通過(guò)財(cái)政安排、土地經(jīng)營(yíng)、盤活國(guó)有資產(chǎn)、加大規(guī)費(fèi)征繳力度、銀行融資、向上爭(zhēng)取資金和引進(jìn)外資等多渠道籌措資金，積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)提高我縣城鎮(zhèn)化水平。三是全力扶持企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)安排好工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，整合政府資金，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政稅優(yōu)惠措施，支持企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，提升發(fā)展水平；及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，支持更多的招商引資企業(yè)到我縣落戶；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮融資擔(dān)保平臺(tái)作用，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。四是大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金和小額擔(dān)保貸款基金安排力度，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，支持和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。五是積極引導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需，在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，支持提高城鄉(xiāng)居民收入，及時(shí)兌付“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等補(bǔ)貼資金，努力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。六是爭(zhēng)取上級(jí)的更大支持。進(jìn)一步密切與上級(jí)部門的聯(lián)系，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，切實(shí)彌補(bǔ)我縣項(xiàng)目建設(shè)資金不足。
2、狠抓收入任務(wù)的分解落實(shí)和進(jìn)度考核
各征管部門全面落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)責(zé)任制，國(guó)、地兩稅部門和財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各征管單位收入增長(zhǎng)目標(biāo)，努力形成齊抓共管促進(jìn)財(cái)政增收的局面。加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的征收，抓好私營(yíng)個(gè)體企業(yè)稅收征管，做到應(yīng)繳盡繳，應(yīng)收盡收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全力組織收入、保證完成任務(wù)目標(biāo)的同時(shí)要注重收入質(zhì)量，盡量減少不實(shí)收入。財(cái)政、稅務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各職能部門要建立涉稅信息共享機(jī)制，實(shí)行綜合治稅，全力以赴確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（二）做好財(cái)政體制改革與基礎(chǔ)性管理工作，推動(dòng)財(cái)政工作再上新水平
一是按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，積極推進(jìn)部門預(yù)算改革
重點(diǎn)完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革；做好會(huì)計(jì)集中核算工作，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，杜絕不合理支出、節(jié)約財(cái)政資金；推進(jìn)投資評(píng)審工作，強(qiáng)化投資評(píng)審職能，完善評(píng)審制度，提高評(píng)審質(zhì)量、評(píng)審效率和服務(wù)水平；加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范政府采購(gòu)秩序，提高政府采購(gòu)質(zhì)量；努力做好財(cái)政監(jiān)督工作，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金、支農(nóng)專項(xiàng)資金、社會(huì)保障資金、重大項(xiàng)目建設(shè)資金等開展全面監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益。
二是統(tǒng)籌調(diào)度財(cái)政資金，支持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要
進(jìn)一步加大教育事業(yè)的投入力度。大力籌集資金，保證重點(diǎn)工程、城區(qū)道路、環(huán)境整治及綠化工程資金需要。大力支持“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境整治，按進(jìn)度高質(zhì)量完成糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼工作，及是兌付“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等補(bǔ)貼資金，讓農(nóng)民充分享受黨和政府的福祉。
三是努力搭建社會(huì)保障體系，全力支持和諧社會(huì)建設(shè)
加大籌資力度，確保城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實(shí)施。做好33項(xiàng)民生工程工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧。
（三）工作機(jī)制
一是健全組織
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立一把手任組長(zhǎng)，分管副職任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)財(cái)政重點(diǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。認(rèn)真做好各階段工作，及時(shí)跟進(jìn)檢查，確保工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)得到解決，取得實(shí)效。
二是做好項(xiàng)目分解
對(duì)本規(guī)劃中明確的各項(xiàng)工作責(zé)任到主管領(lǐng)導(dǎo)和科室，根據(jù)規(guī)劃總體要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分解，制定具體的實(shí)施細(xì)則，明確工作措施和時(shí)限，確保如期完成。
三是定期督察，量化考核
建立重點(diǎn)工作督察機(jī)制，辦公室按照既定時(shí)間任務(wù)要求，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行定期督察，保證工作計(jì)劃的圓滿完成。
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