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排污管道施工方案
一、引言
隨著城市化的進程不斷加速,各種廢水排放問題日益凸顯。為了保護水環(huán)境,合理排放廢水成為當務之急。而排污管道的施工則是解決廢水排放問題的基本環(huán)節(jié)之一。本文將詳細敘述排污管道施工方案,并重點介紹施工過程中的技術要點和注意事項。
二、施工方案
1. 項目準備
如施工前的綜合地下管線勘察、地質(zhì)勘查、土質(zhì)分析等,通過這些預備工作,了解工程所處地下情況和地質(zhì)特征,以便在施工過程中根據(jù)實際情況進行調(diào)整和設計。
2. 施工圖設計
包括排污管道的走向、管徑、深度等,根據(jù)設計圖紙進行布置。
3. 排污管道材料選擇
選擇合適的材料,既要考慮其耐腐蝕性能、抗壓能力,還要綜合考慮材料價格和工程經(jīng)濟性。
4. 排污管道施工方法
根據(jù)工程實際情況,選擇合適的施工方法:開挖施工、水平定向鉆孔、貫流頂管等。
5. 施工組織與安全措施
為了保證施工過程的安全性,需要合理組織施工隊伍和設立施工現(xiàn)場安全防護措施,遵循相關的安全操作規(guī)程,提高施工過程的安全性。
三、施工過程中的技術要點和注意事項
1. 開挖施工技術
開挖施工時,要注意不要損壞地下其他管線以及周圍建筑物。合理選擇挖掘方式,如機械開挖、人工開挖等,同時合理安排施工進度,確保施工質(zhì)量。
2. 排污管道鋪設技術
排污管道的鋪設要求管道順暢,連接緊密。在鋪設過程中,要注意管道的坡度、特殊情況的處理以及連接密封等問題。
3. 排污管道的材料選擇
根據(jù)廢水性質(zhì)以及管道所處環(huán)境的特點,選擇合適的材料進行施工。注意管道材料的耐受腐蝕性、抗壓能力等特點。
4. 施工現(xiàn)場安全管理
在施工過程中,要嚴格遵守施工現(xiàn)場的安全規(guī)定,建立健全的安全管理制度。保證施工現(xiàn)場的工人生命財產(chǎn)安全,避免事故的發(fā)生。
5. 施工質(zhì)量控制
在施工過程中,要進行質(zhì)量控制,確保施工質(zhì)量符合設計要求。包括定期對施工工藝進行檢查、工程驗收等。
四、結(jié)語
排污管道施工方案是排污管道建設的基礎,關乎城市廢水排放的整體水平。本文通過詳細介紹了施工方案的準備、設計、材料選擇、施工方法以及過程中的技術要點和注意事項,希望能為排污管道施工工作提供一些參考。同時,在實施施工過程中要嚴格遵循相關法律法規(guī)和技術規(guī)范,確保工程的安全性和質(zhì)量。通過有效的施工措施和科學的施工方法,我們可以更好地保護水環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。
以改善長江水環(huán)境質(zhì)量為核心,堅持“水陸統(tǒng)籌,以水定岸”,全面排查整治長江入河排污口,不斷規(guī)范排污口管理,有效管控入河污染物排放。
一、背景依據(jù)
按照《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》要求,在有關部門的工作基礎上,結(jié)合專項行動試點經(jīng)驗,推進我市排污口排查整治工作。全面摸清長江干流太倉段的排污口底數(shù),建立項目化整改清單,持續(xù)推進整改工作,建立長江入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治等工作規(guī)范體系,形成權責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的排污口監(jiān)管體系,為改善長江水環(huán)境質(zhì)量奠定基礎。
二、編制依據(jù)
1、中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》;
2、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》;
3、《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》;
4、《江蘇省長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》(蘇政辦發(fā)〔20xx〕44號);
5、《關于印發(fā)蘇州市長江入河排污口排查整治專項行動工作方案的通知》(蘇府辦〔20xx〕89號)有關要求。
三、制定原則
(一)強化組織領導。成立太倉市長江入河排污口排查整治專項行動領導小組,市政府分管領導任組長,市政府辦公室分管副主任、市環(huán)保局主要負責同志任副組長,統(tǒng)籌推進全市長江入河排污口排查整治工作。
(二)加強溝通協(xié)調(diào)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構建政府統(tǒng)領、部門協(xié)作、社會參與的工作格局,建立環(huán)保、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通等有關部門協(xié)同配合和信息共享長效機制,整合各部門掌握的排污口相關數(shù)據(jù)和信息,加強排查整治工作支持力度。市有關部門和各區(qū)鎮(zhèn)明確1名聯(lián)絡員,負責工作對接、信息報送等。
(三)嚴格責任落實。堅持做到排查無盲區(qū)、整治無死角、問題全部按期清零。市環(huán)保局定期開展督促指導,推動工作落實。對履職不力、進展遲緩、弄虛作假等問題突出的,采取通報批評、公開約談等措施;情節(jié)嚴重的,按不同情形依法依規(guī)實行問責。對工作成效突出的,予以通報表揚。
(四)完善工作保障。各區(qū)鎮(zhèn)、相關部門在人員、資金、信息共享等方面加大對入河排污口排查整治工作的投入,及時將經(jīng)費列入相應年度財政預算,確保足額撥付到位和??顚S?。
四、主要內(nèi)容
(一)制定細化專項行動實施方案。相關區(qū)鎮(zhèn)結(jié)合本方案和實際情況,進一步細化實施方案,明確工作重點任務、組織分工、經(jīng)費保障等,分解落實責任,統(tǒng)籌推進排污口排查整治工作。
(二)統(tǒng)籌整合各類入河污染物排放信息。由市環(huán)保局扎口,全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關信息資料,將原來分散的水利部門入河排污口設置信息、生態(tài)環(huán)境部門污染源及入河排污口監(jiān)管信息,以及水系、排污管網(wǎng)等信息進行有效整合,初步分析入河排污口基本信息及特點,為全面排查奠定基礎。
(三)全面開展長江入河排污口摸底排查。采用“三級排查”方式推進排查工作。第一級排查由蘇州市統(tǒng)籌安排,采用衛(wèi)星遙感、無人機航測,通過技術排查,分析辨別疑似入河排污口。第二級排查由市環(huán)保局負責指導,沿江各區(qū)鎮(zhèn)組織人員現(xiàn)場排查,對排查范圍內(nèi)匯入河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、濕地、潮間帶、碼頭、工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)、暗管、滲坑、裂縫等開展“全口徑”排查,人工核實確定入河排污口信息。第三級排查由市環(huán)保局聯(lián)合相關區(qū)鎮(zhèn)及太倉港口委對疑難點進行重點攻堅,進一步完善入河排污口名錄。
(四)開展入河排污口監(jiān)測。按照邊排查、邊監(jiān)測的要求,在全面排查的基礎上,同步開展入河排污口水質(zhì)水量監(jiān)測。監(jiān)測方式根據(jù)實際條件,可采取自動在線監(jiān)測、人工取樣監(jiān)測等方式。
(五)開展入河排污口排放情況的溯源分析。在排查和監(jiān)測的基礎上,進一步開展入河排污溯源分析,查清污水來源。
(六)分類整治入河排污口問題。在排查、監(jiān)測、溯源的基礎上,按“一口一策”工作原則,逐一明確入河排污口整治要求,分類推進入河排污口規(guī)范整治,有效管控入河污染物排放,推動入河排污口水質(zhì)逐步改善。實施入河排污口整治銷號制度,整治完成一個,銷號一個。
(七)建立入河排污口管理長效機制。建立健全入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治等工作規(guī)范體系,推動形成更加科學完備的監(jiān)管體系和長效機制,防止問題回潮、反彈。
整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案
整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案2007-02-06 12:26:
為貫徹《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》,根據(jù)國家環(huán)??偩值绕卟块T《關于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》(環(huán)發(fā)[2006]74號)和《云南省2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》(云環(huán)發(fā)〔2006〕362號)要求,結(jié)合昭通實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,認真貫徹落實第六次全國環(huán)境保護
大會的部署和要求,進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,切實保證群眾飲用水源安全,解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題,努力遏制污染事故的發(fā)生,保障群眾環(huán)境權益,維護社會和諧與穩(wěn)定。
二、整治重點和具體要求
(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患
各縣區(qū)要在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查的基礎上,劃定飲用水源地保護范圍,對生活飲用水地表水源保護范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治,嚴格執(zhí)行《水污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)。
對全市各地集中式飲用水源地進行全面檢查。對2005年飲用水水庫水質(zhì)安全專項檢查查出的不能滿足要求的水源地要制定整改方案,在2006年7月15日前制定切實可行的整改計劃,加大整治力度,保證達到水質(zhì)要求。對直接導致飲用水源地水質(zhì)超標的排污企業(yè),必須停產(chǎn)整治,嚴重威脅環(huán)境安全的,要
依法關閉。取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的所有污水排放口,清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場,嚴禁網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動。特別是昭通漁洞水庫、綏江縣城飲用水水庫要認真請查。
(二)集中整治工業(yè)集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題
各縣區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)在建設和管理過程中的環(huán)境違法問題進行一次全面清理,重點整治化工、采選礦(主要是煤、鉛鋅)、建材、冶金、造紙、釀造、廢舊物質(zhì)加工、制糖、制藥等企業(yè)的環(huán)保違法問題。堅決糾正各地在鼓勵企業(yè)發(fā)展和招商引資過程中,降低環(huán)保準入門檻,阻撓干擾環(huán)保執(zhí)法,降低或取消排污費等違反環(huán)保法律法規(guī)的做法。對彝良洛澤河沿岸、水富樓壩、魯?shù)闃芳t及茨院、巧家茂租、永善金沙、昭陽區(qū)城郊等片區(qū)進行全面清理、檢查;督促鹽津紅原電石廠、鹽津石特水泥廠、昭通煙廠等企業(yè)按規(guī)定安裝在線污染源自動監(jiān)控設
施。
對工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產(chǎn)的企業(yè),要責令停止建設或停止生產(chǎn);對建有污水處理廠但不能達標排放的企業(yè)實行限期治理,逾期未完成治理任務的,要責令其停產(chǎn)整治或依法關閉;屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設備,禁令以前建設投產(chǎn)的企業(yè),由經(jīng)濟主管部門提出淘汰計劃,暫不淘汰或需要改造升級的企業(yè)應完善相關環(huán)保手續(xù),做到達標排放,并逐步應用符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝和設備改造老生產(chǎn)線;2006年以后一律不準新上國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的工藝和設備;對私設排污管線或者污染防治設施未經(jīng)環(huán)保部門驗收的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治;對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設施的重點工業(yè)污染源,以及未按規(guī)定設立排污口標志的企業(yè),要限期整改;對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè),依
照有關法律法規(guī)的規(guī)定從嚴處罰,同時要追究企業(yè)責任人的責任。對達標無望的,要依照有關規(guī)定徹底關閉。
(三)集中整治建設項目環(huán)境違法問題
各縣區(qū)要在對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設項目,重點是化工、采選礦(含煤礦)、冶金、水電、公路、造紙等行業(yè)的建設項目,在環(huán)境影響評價審批、環(huán)?!叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題進行檢查。對未經(jīng)環(huán)境保護審批合格的違法違規(guī)建設項目依法查處,并將處理結(jié)果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)?!叭瑫r”驗收,長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè),一律停產(chǎn)治理,并按國家環(huán)保法律法規(guī)給以處罰。
對昭通市建筑建材有限責任公司水泥一廠違法違規(guī)生產(chǎn)、水泥二廠未按規(guī)定申請環(huán)??⒐を炇諉栴}進行整治;對昭陽區(qū)、大關等縣出現(xiàn)的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)進行嚴格的清查整治;
對彝良滇能洛澤河發(fā)電有限公司熊家溝水電站未按規(guī)定申請環(huán)??⒐を炇者M行整治;對巧家茂租鉛鋅有限公司進行嚴格的“三同時”監(jiān)管;對全市378對保留煤礦“環(huán)評”、“三同時”落實情況進行全面清查整治。
(四)集中整治公路沿線環(huán)境污染的問題
各縣區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)主要公路沿線的環(huán)境污染問題進行集中整治,重點是國道、省道和旅游道路沿線影響景觀和有礙觀瞻的污染企業(yè)的排污問題,如213國道、昭通至彝良公路、大關至永善縣際油路沿線。對在檢查中發(fā)現(xiàn)有對公路沿線產(chǎn)生污染的違法排污企業(yè),要責令其整改,對屢查屢犯的企業(yè)一律實行停產(chǎn)治理,從重處罰并追究有關責任人的責任。環(huán)保部門要嚴格控制對公路沿線新建項目的環(huán)保審批。對鹽津紅原電石有限責任公司和水富縣富達水泥粉磨站要加強環(huán)境監(jiān)管。
(五)集中檢查各地及重點企業(yè)突
發(fā)環(huán)境事件應急預案的制定和落實情況
2006年8月15日前,各縣區(qū)政府和環(huán)保部門要按照國家和省有關規(guī)定制定并報批、公布《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。要檢查持有省、市級排污許可證企業(yè)和化工、冶金、選礦、制糖、造紙等重污染企業(yè)及各地重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的制定情況。要檢查各企業(yè)應急預案是否有針對性,是否有突發(fā)環(huán)境事件的應急措施和設施,是否已履行必要的審批手續(xù)。要對各重點企業(yè)環(huán)境安全大檢查和環(huán)境風險排查整改落實情況進行全面檢查。
對昭通天合有限責任公司、魯?shù)殛积堄邢挢熑喂?、巧家白鶴灘食品有限公司、鹽津紅星及紅原電石有限責任公司、綏江造紙廠、國營云南包裝廠水富分廠、水富金明化工有限公司、云天化股份有限公司等企業(yè)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的制定情況和環(huán)境風險排查整改落實情況進行全面檢查。
三、市“專項行動領導小組”掛牌督
辦事項
經(jīng)市環(huán)保專項行動領導小組研究,對以下問題企業(yè)實行掛牌督辦:
(一)昭陽威力淀粉有限公司未辦理環(huán)評手續(xù),違法建設、生產(chǎn)、排污問題。
(二)昭通市建筑建材有限責任公司水泥二廠未按規(guī)定申請環(huán)保竣工驗收、長期試生產(chǎn)問題。
(三)巧家茂租鉛鋅有限公司未落實“三同時”制度、擅自投入生產(chǎn)問題。
(四)彝良滇能洛澤河發(fā)電有限公司熊家溝水電站未按規(guī)定申請環(huán)??⒐を炇諉栴}。
(五)彝良九欣化工有限公司違法排污問題。
以上掛牌督辦事項所涉及縣區(qū),要加大督促檢查和整治工作力度,務求取得實效,限期完成整治任務。各縣區(qū)也要根據(jù)本轄區(qū)實際,提出符合要求的掛牌督辦企業(yè)和問題。
四、主要措施
(一)加強領導
市政府成立由分管副市長任組長,市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟委員會、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安監(jiān)局等七部門為成員的環(huán)保專項行動領導小組。建立局際聯(lián)席會議制度,制定實施方案,督辦重點案件,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市環(huán)保專項行動。各縣區(qū)政府負責本轄區(qū)專項行動的組織實施,要加強對環(huán)保專項行動的領導,將環(huán)保專項行動納入重要議事日程,并成立以政府主管領導為組長,各有關部門負責人參加的環(huán)保專項行動領導小組,建立聯(lián)席會議制度,逐級制定方案,周密部署,保障經(jīng)費,狠抓落實,確保環(huán)保專項整治工作取得實效。
(二)強化部門聯(lián)動
各縣區(qū)人民政府要在2005年專項行動的基礎上,進一步完善部門聯(lián)席會議制度,環(huán)境違法案件移交、移送和通報制度,落實各部門的監(jiān)管職能,切實加大監(jiān)管力度,合力打擊環(huán)境違法行為。
經(jīng)濟主管部門負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,對檢查出來的問題提出明確意見。
工商行政管理部門負責協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關閉決定,依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照,對無照經(jīng)營的依法取締。
監(jiān)察部門要依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)的公職人員的行政責任,對下級人民政府出臺的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法,依法予以糾正。
司法行政部門負責組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動,為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境,對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律幫助。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強危險化學品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)與環(huán)境保護信息通報,建立安全生產(chǎn)與環(huán)境保護信息通報機制,通報的內(nèi)容可以包括礦山、危險化學品等可能引發(fā)環(huán)境污染的事故和存在有安全生產(chǎn)方面事故的環(huán)境
污染事件情況。
供電部門通過依法采取對違法企業(yè)的停電、限電等措施,積極配合環(huán)保專項行動的開展。
(三)強化督辦
各縣區(qū)人民政府要圍繞專項行動的工作重點,確定一批影響較大的環(huán)境違法案件,由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎勵措施,及時向社會公布查處情況,組織新聞媒體跟蹤報道,并報上一級環(huán)保專項行動領導小組備案。對2005年以來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施不落實的,由上一級政府掛牌督辦。對掛牌督辦問題逾期不完成的,應追究責任單位主要領導責任。
市環(huán)保專項行動領導小組對各縣區(qū)環(huán)保專項行動開展情況進行督查。在8-9月期間,對各縣區(qū)環(huán)保專項行動工作的情況進行檢查。
(四)嚴格責任追究
各有關部門要將貫徹執(zhí)行監(jiān)察部、國家環(huán)??偩帧董h(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》作為專項行動的重要內(nèi)容認真組織實施。在查處環(huán)境違法案件的同時,對包庇、袒護違法排污企業(yè),在環(huán)境保護方面行政不作為,監(jiān)管不到位的有關政府及公務員、國有企業(yè)負責人等進行行政責任追究,公開處理,堅決糾正損害群眾環(huán)境權益的不正之風。
(五)加大公眾監(jiān)督
各縣區(qū)政府要將專項行動納入今年宣傳工作要點,制定和實施專項行動的宣傳計劃,組織新聞媒體制訂新聞報道計劃,深度報道環(huán)境安全特別是飲用水源環(huán)境安全形勢,披露重點環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)企業(yè)的違法排污問題,定期在新聞媒體上公布環(huán)保專項整治行動的進展情況和查處的環(huán)境違法案件。各地要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、展覽等各種媒體形式,加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度,促進全民環(huán)保意識的增強。暢通“12369”環(huán)保舉報熱
線,引導群眾廣泛參與環(huán)保專項整治行動。
(六)加強動態(tài)報告
各縣區(qū)要按照國家環(huán)保總局《關于報送2006年環(huán)保專項整治行動情況》要求,確定專人負責環(huán)保專項整治行動信息管理工作,并通過國家環(huán)??偩帧董h(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)》報送專項行動進展情況。各縣區(qū)每周向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室上報一次工作進展情況,市環(huán)保專項行動領導小組辦公室每旬編發(fā)一期工作簡報并上報省環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議辦公室,同時按期上報階段性工作報告。重要情況和工作中遇到的難點問題隨時報告,重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件及時上報。
五、時間安排和實施步驟
(一)動員部署階段(7月上旬)
各縣區(qū)人民政府要根據(jù)本實施方案的要求,結(jié)合實際情況,確定本地區(qū)整治重點,制定實施細則,各縣區(qū)專項行動領導小組名單和實施細則以及階段
情況于7月15日前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室(市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊)。
(二)集中檢查和整治階段(7月—9月)
各縣區(qū)人民政府組織有關部門對本實施方案確定的五個重點問題進行檢查和集中整治。各縣區(qū)環(huán)保專項行動領導小組將掛牌督辦名單于7月15日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。各地飲用水源保護區(qū)環(huán)境違法問題整治情況、工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治情況、違反環(huán)?!叭瑫r”制度建設項目整治情況請分別于7月18日、8月8日、9月8日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室;公路沿線違法排污企業(yè)整治情況及各地、各重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案制定情況請于10月5日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
(三)總結(jié)階段(10月)
各縣區(qū)要認真總結(jié)環(huán)保行動取得的成效與不足,提出加強長效管理的措
施,提交《2006年環(huán)保專項整治行動工作總結(jié)》,于11月1日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
為深入貫徹落實全省黃河流域及其他入河排污口排查整治工作電視電話會議精神,有效管控入河污染物排放,切實改善我縣地表水環(huán)境質(zhì)量,改善轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合我縣實際,制定了《沁縣河排污口排查整治方案》,現(xiàn)解讀如下:
一、文件出臺背景
根據(jù)《長治市水污染防治工作領導小組辦公室關于印發(fā)長治市入河排污口排查整治方案的通知》(長水防辦發(fā)〔20xx〕8號)文件要求,結(jié)合我縣實際情況,制定本方案。
二、工作目標
20xx年10月底前,完成全縣入河排污口排查整治,之后開展入河排污口的監(jiān)測及規(guī)范化管理工作。
三、主要內(nèi)容
以濁漳河流域入河排污口排查整治為重點,按照“查、測、溯、治”總體要求,對濁漳河西源、涅河流域及所有入河排污口進行排查整治、規(guī)范管理。
(一)全面排查
以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為單元,各河長對所包河段入河排污口排查及溯源工作負責。對入河排污口全面排查、溯源,進行現(xiàn)場記錄,留存入檔,建立“一口一檔”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應組織專業(yè)人員進行拉網(wǎng)式排查,采取徒步巡河等形式,現(xiàn)場定位、拍照錄像,有條件的地區(qū)要充分借助無人機輔助排查手段,做到應查盡查,不重不漏。對于每一個入河排污口,要通過溯源追蹤、現(xiàn)場問詢和無人機排查等手段,一一溯源到排污主體,全面建立轄區(qū)內(nèi)的入河排污口清單,標識排污口和排放主體位置關系。匯總整理入河排污口清單。
(二)分類整治
堅持“問題導向、分類處置、屬地負責、部門聯(lián)動”原則,對入河排污口進行分類施策,精準治理,確保成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照入河排污口清單,明確每個排污口整治措施和責任主體,分類逐一開展整治工作。
1.取得排污許可的工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠的入河排污口
已取得廢(污)水排污許可的工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠等企事業(yè)單位,執(zhí)排污許可證到市生態(tài)環(huán)境部門申請入河排污口登記,市生態(tài)環(huán)境部門按標準格式進行登記建檔。
2.未取得排污許可的工業(yè)企業(yè)的雨水排口、城鎮(zhèn)污水處理廠的進水管網(wǎng)及提升泵站溢流口
對工業(yè)企業(yè)雨水口、城鎮(zhèn)污水處理廠進水管網(wǎng)及提升泵站溢流口實行精準管理,通過建設出水口閘閥進行管控,汛期打開,非汛期封堵。配套建設生態(tài)人工濕地等對降雨期初期雨水等直排水進行凈化。
3.城鎮(zhèn)生活污水散亂排口
按照《城市黑臭水體整治工作指南》(建成〔20xx〕130號)的規(guī)定,對城鎮(zhèn)建成區(qū)直排生活污水進行截污納管,全部收集進入污水處理廠進行處理。
4.城鎮(zhèn)雨水排口
對城鎮(zhèn)雨水排口規(guī)范管理,汛期前對雨水管網(wǎng)進行清淤清理,加強源頭管控,嚴禁餐飲、洗滌等廢液廢渣等污染物傾倒入雨水管網(wǎng)系統(tǒng)。
5.農(nóng)村生活污水散亂排口
結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治要求,以村為基本單位,建設農(nóng)村生活污水集中處理設施及配套管網(wǎng),原則上一個行政村最多設置一個排污口。
6.農(nóng)田灌溉退水口
依據(jù)《山西省水污染防治條例》規(guī)定,建設退水渠閘壩等設施,禁止農(nóng)田灌溉退水非汛期直排入河。
7.混合廢水排污口
對多個排污單位共用同一排污口的由生態(tài)環(huán)境部門、住建部門按分工組織溯源,厘清責任主體。對無權屬主體的管網(wǎng)或箱涵納入點,實施封堵。對有權屬主體的,根據(jù)(1)至(6)劃分的類別進行整治。
8.其它
除以上類型外的入河排污口,應根據(jù)具體情況進行專項整治。對非法排污口,堅決予以封堵。
(三)登記建檔
入河排污口由市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局及時登記備案,實施統(tǒng)一監(jiān)管。已經(jīng)取得排污許可的企業(yè)可直接進行登記;未取得排污許可的工業(yè)企業(yè)入河排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口、城鎮(zhèn)雨水排口、農(nóng)村生活污水散亂排口以及灌溉退水口,按照分類整治要求完成整治后,進行登記建檔。
四、完成時間
(一)20xx年4月15日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成入河排污口排查工作,出臺整治方案和入河排污口清單,并報縣水防辦備案。
(二)5月31日前,已經(jīng)取得排污許可的企業(yè)到市生態(tài)環(huán)境部門完成登記備案。
(三)10月31日前,完成我縣入河排污口排查整治,之后開展入河排污口的監(jiān)測及規(guī)范化管理工作;11月5日將入河排污口登記表及現(xiàn)場照片等相關電子資料、整治工作報告等資料匯編,正式上報縣水防辦建檔備案。
五、工作保障
(一)加強組織領導,精心安排部署。
入河排污口整治是水污染治理的重要任務,是水環(huán)境質(zhì)量改善的基礎性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關單位應高度重視,要充分發(fā)揮河長制統(tǒng)領作用,各級河長切實負起責任,加強組織領導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工信、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、住建、園林、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門應密切配合,嚴格履行各自職責,落實主體責任。各相關單位要加強部門間協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,強力推進入河排污口整治工作。
(二)組織現(xiàn)場核查,加強技術幫扶
縣水防辦要采取抽查檢查等方式對縣級排查整治工作進行現(xiàn)場核查,確保排查溯源工作質(zhì)量。對于核查中發(fā)現(xiàn)的問題,積極協(xié)調(diào)上級技術單位提供必要的技術指導。
(三)加強臺賬管理,嚴格銷號制度
縣水防辦建立地表水斷面—排污口—污染源清單。對確認保留的入河排污口(點)的污染源頭、污水水質(zhì)水量、引流方式及監(jiān)管、運行等情況建立臺賬進行管理。對違規(guī)入河排污口設置單位,應對其限定時間完成整治;對不能完成入河排污整治任務的,縣水防辦將進行掛牌督辦。
(四)加強信息公開,強化公眾參與
入河排污口整治工作完成后,市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局要對保留的各入河排污口統(tǒng)一安置標識牌,公開入河排污口相關信息,接受公眾監(jiān)督。
排污許可證是指由環(huán)保部頒發(fā)的一種準許企業(yè)及單位進行排污的合法證明。近年來,環(huán)保問題引起了廣泛的關注,各地也紛紛出臺了相關政策法規(guī),以加強對企業(yè)排污行為的監(jiān)管。為了更好地實施排污許可制度,自行監(jiān)測方案應運而生。
自行監(jiān)測方案是指由企業(yè)或單位自行制定的一套監(jiān)測方案,用以監(jiān)測自身排放情況的計劃和措施。它是企業(yè)履行環(huán)境保護責任的重要內(nèi)容,也是排污許可證審批過程的關鍵環(huán)節(jié)。
首先,自行監(jiān)測方案需要明確監(jiān)測內(nèi)容和要求。企業(yè)應對所涉及的污染源進行梳理和劃定,并制定相應的監(jiān)測指標和監(jiān)測頻次。例如,對于廢水排放企業(yè),監(jiān)測內(nèi)容可能包括水質(zhì)、水量、PH值、COD和氨氮等項目的監(jiān)測,對于廢氣排放企業(yè),則需要監(jiān)測顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等項目。在制定監(jiān)測方案時,還需要考慮相關法規(guī)標準的要求,以確保監(jiān)測結(jié)果的準確性和可比性。
其次,自行監(jiān)測方案需要確定監(jiān)測方法和儀器設備。企業(yè)需要通過合理選擇合適的監(jiān)測方法和儀器設備來進行監(jiān)測工作。監(jiān)測方法應為公認的標準方法,確保監(jiān)測結(jié)果的準確性和可靠性。儀器設備的選擇需要考慮監(jiān)測項目的特點和要求,確保儀器設備能夠滿足監(jiān)測工作的需要。
然后,自行監(jiān)測方案需要確定監(jiān)測人員和培訓計劃。企業(yè)應指定專人負責監(jiān)測工作,并確保監(jiān)測人員具備相關的專業(yè)知識和技術能力。此外,企業(yè)還需要制定培訓計劃,定期對監(jiān)測人員進行培訓和考核,以提高監(jiān)測工作的質(zhì)量和水平。監(jiān)測人員的素質(zhì)和技術能力直接關系到監(jiān)測結(jié)果的可靠性,對于提高企業(yè)的環(huán)境管理能力具有重要意義。
最后,自行監(jiān)測方案需要確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的存儲和報送。監(jiān)測數(shù)據(jù)的存儲要求應符合法規(guī)標準的要求,確保數(shù)據(jù)的安全可靠、完整性和可追溯性。同時,監(jiān)測數(shù)據(jù)的報送也是自行監(jiān)測方案的重要內(nèi)容。企業(yè)應制定詳細的報送程序,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)及時準確地上報給監(jiān)管部門,以便監(jiān)管部門對企業(yè)的排污行為進行監(jiān)督和檢查。
總之,自行監(jiān)測方案是企業(yè)履行環(huán)境保護責任和實施排污許可制度的重要手段。通過制定詳細、具體且生動的自行監(jiān)測方案,企業(yè)能夠更好地管理和控制自身的排污行為,提高環(huán)境保護的意識和能力。與此同時,監(jiān)管部門也能夠通過對企業(yè)自行監(jiān)測方案的審查和檢查,加強對企業(yè)排污行為的監(jiān)管和控制,推動企業(yè)向環(huán)境友好型企業(yè)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。
為貫徹落實中央、省、市關于入河排污口排查整治的決策部署,強化入河排污口管控,有效改善我縣水環(huán)境質(zhì)量,按照《榆林市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)的通知》文件要求,環(huán)保部門已完成我縣境內(nèi)入河排污口排查工作,列出整治清單?,F(xiàn)結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、整治原則
(一)堅持問題導向,突出整治重點。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心,突出整治重點,梯次推進。優(yōu)先整治影響楊家店黃河干流國考斷面水質(zhì)達標的入河排污口和各鎮(zhèn)污水直排口。
(二)堅持結(jié)果導向,精準整治措施。入河排污口分布廣、
數(shù)量多、類型復雜,要針對不同類型入河排污口,結(jié)合實際,按照“一口一策”的整治原則,采取適宜的整治措施,確保整治工作取得實效。
(三)堅持責任導向,落實部門職責。按照生態(tài)環(huán)境保護“環(huán)保部門監(jiān)督管理,地方政府履行屬地責任、行業(yè)部門強化行業(yè)管理”和“地方各級黨委政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責”的總體要求,明確部門入河排污口整治工作任務,夯實部門工作責任,形成齊抓共管的入河排污口整治格局。
二、整治范圍
(一)本次整治范圍包括吳堡縣境內(nèi)黃河干流和匯入干流的各支流;我縣境內(nèi)黃河干流共排查出267個口,其中246個口屬于雨洪口,21個口為排污口,需整改排口見附件2。
(二)我縣境內(nèi)黃河支流有清河溝、康家塔無名溝渠、川口無名溝渠、古城路無名溪流、岔上無名溪流、石沙焉無名溝渠共排查出36個口,其中有13個口有污水排出,23個口為雨洪口及農(nóng)業(yè)退水口,需整改排口見附件1。
三、整治措施
(一)接入管網(wǎng)一批。污水收集管網(wǎng)覆蓋地區(qū)的入河排污口全部接入管網(wǎng)進行收集。
(二)設施治理一批。督促企事業(yè)單位對合法設置的大排放量入河排污口按要求建設污水處理設施,處理后達標排放。對入河排污口相對集中的要進行整合集中收集,收集后建設微型污水處理站或人工濕地處理后排放。
(三)委托處理一批。對不具備設施治理、封堵回用、接入管網(wǎng)條件且污水排放量較大、距離縣城污水收集管網(wǎng)或污水處理廠較近的入河排污口,建設截污收集池收集后拉運至縣城污水收集管網(wǎng)或委托縣城污水處理廠處理。
四、任務分工
(一)環(huán)保局是全縣入河排污口整治工作的監(jiān)管主體,要切實履行統(tǒng)一監(jiān)管職責,具體負責組織開展整治范圍內(nèi)的入河排污口排查,建立入河排污口清單和問題臺賬。
(二)各鎮(zhèn)政府(街道辦)是轄區(qū)入河排污口整治工作管理主體,要切實履行屬地管理職責,對轄區(qū)入河排污口整治工作負總責。具體負責轄區(qū)整治范圍內(nèi)的入河排污口核查溯源整治工作,建立轄區(qū)入河排污口清單和問題臺賬,并按照“一口一策”的整治原則,制定轄區(qū)入河排污口整治方案(計劃),全力開展轄區(qū)居民生活入河排污口整治,配合環(huán)保局和相關行業(yè)主管部門開展轄區(qū)企事業(yè)單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者入河排污口整治,確保轄區(qū)入河排污口整治任務全面完成。
(三)住建局是縣城污水收集管網(wǎng)覆蓋區(qū)入河排污口整治工作實施主體,具體負責縣城入河排污口排查溯源整治工作(包括城區(qū)洗車行業(yè)廢水排放整治工作),建立城區(qū)入河排污口清單和問題臺賬,并按照“一口一策”的整治原則,全力開展城區(qū)入河排污口整治,確保城區(qū)入河排污口整治任務全面完成。
(四)工業(yè)商貿(mào)局是加油站、加氣站入河排污口整治工作實施主體,具體負責縣內(nèi)加油站、加氣站入河排污口排查溯源整治工作,建立入河排污口清單和問題臺賬,全力開展入河排污口整治,確??h內(nèi)入河排污口整治任務全面完成。
(五)其他行業(yè)主管部門是所管行業(yè)領域入河排污口整治工作監(jiān)管主體,切實履行行業(yè)監(jiān)管職責。配合相關部門做好所管行業(yè)領域入河排污口整治工作。
五、工作時限
請各部門單位高度重視,務必于20xx年9月底前報送整改進度,于20xx年10月底前完成對吳堡縣境內(nèi)黃河干流和匯入干流的各支流的整改,并及時報送至縣環(huán)委會辦公室(縣環(huán)保局)。
六、保障措施
(一)加強組織領導。入河排污口整治工作由縣環(huán)委會及其辦公室統(tǒng)籌負責組織安排、指導調(diào)度、督查考核等監(jiān)督管理工作,協(xié)調(diào)解決困難問題。各入河排污口整治責任(實施)單位和相關行業(yè)主管部門也要成立入河排污口整治領導小組,落實工作職責,指定本單位副職具體負責入河排行口整治工作,夯實入河排污口整治任,確保工作有人管,事情有人干、責任有人擔。
(二)強化指導服務。環(huán)保、水利、住建、工貿(mào)等部門要根據(jù)國家相關入河排污口整治技術規(guī)范、河道管理規(guī)定和排水要求,結(jié)合排污口實際,主動服務指導入河排污口整治工作責任(實施)單位、入河排污口設置單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者制定入河排污口整治方案,確保整治措施的可行性、實效性和經(jīng)濟性。
(三)嚴格督查考核??h環(huán)委會辦公室要定期對各入河排污口整治工作責任(實施)單位工作落實情況進行督導檢查,對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告領導小組研究協(xié)調(diào)解決。各責任(實施)單位每月末應向縣環(huán)委會辦公室報送工作進展情況。
(四)強化聯(lián)合執(zhí)法。對列入整治范圍而拒不整治的企事業(yè)單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者,縣環(huán)委會辦公室組織水利、資源規(guī)劃、住建、市監(jiān)、工貿(mào)、公安等相關執(zhí)法單位開展聯(lián)合執(zhí)法。相關執(zhí)法單位要根據(jù)各自執(zhí)法權限,依法實施罰款、拘留、吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照等行政處罰和查封扣押、限制生產(chǎn)等行政強制措施;構成犯罪的,及時移送司法機關依法追究刑事責任,加大違法行為查處力度。同時相關行業(yè)主管部門也要切實履行監(jiān)管職責,組織開展入河排污口監(jiān)督檢查,及時查處或移交入河排污口違法案件,確保入河排污口整治工作順利推進。
為認真貫徹落實市政府辦公室《關于印發(fā)臨沂市入河排污口綜合整治工作方案的通知》(臨政辦字〔2017〕158號)要求,加快推進全縣入河排污口綜合整治,切實改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,特制定本方案。
一、總體要求
以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為目標,堅持“問題導向、屬地負責、部門聯(lián)動、分類處置、綜合治理、強化監(jiān)督”的原則,結(jié)合全面實行河長制,以嚴格執(zhí)法、綜合整治、加強監(jiān)管為手段,按照“一口一策、一口一檔、一口一標識”的要求,實施“三個一工程”(封堵一批、整治一批、規(guī)范一批),因地制宜分類處置,全面開展入河排污口綜合整治,建立入河排污總量長效監(jiān)管機制,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)水資源支撐。
二、整治依據(jù)
《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》(廳字〔2016〕42號)、水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(水資源〔2017〕138號)、《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》(水資源〔2017〕101號)、《入河排污口管理技術導則》和省水利廳《山東省入河排污口監(jiān)督管理辦法》(魯水規(guī)字〔2017〕1號)、《山東省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》(魯水規(guī)字〔2017〕2號)等規(guī)范性文件。
三、整治目標
2017年底前,全面封堵非法設置入河排污口;2018年底前,基本實現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測的全覆蓋。通過實施入河排污口綜合整治,有效控制入河排污,防治水污染,促進河流水質(zhì)持續(xù)改善,提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四、工作任務
(一)全面摸清任務底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沂蒙風情旅游景區(qū)(以下簡稱“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)”)要結(jié)合河長制工作要求,在前期排查梳理的基礎上,深入開展橫到邊、縱到底、無盲區(qū)、無死角排查,確保全面摸清所有入河排污口底子。同時,要按照“一口一檔”的要求,建立起準確細致的工作臺帳,重點是查清入河排污口設置、排放單位和水利、環(huán)保等部門審批情況;查清排入河流位置、水功能區(qū)名稱、水質(zhì)要求和達標情況;查清排放規(guī)模及主要入河污染物情況。
(二)分門別類處置到位。對因歷史原因存在的或不合理設置的入河排污口,縣水利、環(huán)保、住建等部門要積極論證會商,提出具體處置措施。對未經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意,以及未通過環(huán)境影響報告書(表)審批的,一律封堵;對經(jīng)水行政主管部門登記或?qū)徟赐ㄟ^環(huán)境影響報告書(表)審批的,要依法查處排污行為;對未經(jīng)水行政主管部門同意,但已通過環(huán)境影響報告書(表)審批的,要責令設置單位限期整改,根據(jù)論證會商提出限期恢復原狀、納污改排、同意設置并限期治理、同意設置等意見,完善入河排污口檔案資料,規(guī)范入河排污口管理。
(三)一口一策精準施治。對擬保留的入河排污口,要根據(jù)水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標和達標考核要求,采取有針對性的工程措施和非工程措施,實施深度處理和綜合治理。工作開展中要分清輕重緩急,優(yōu)先落實全國重要江河湖泊水功能區(qū)和山東省水功能區(qū)水質(zhì)達標,特別是對于通過雨水排放口排放污水的,要徹查源頭,制定整改方案,實施封堵、分流或采用分布式污水處理設備處理,確保達標后排放河體。同時,要從源頭上采取措施,加快建制鎮(zhèn)污水處理設施建設,根據(jù)水質(zhì)、水量情況,采取分布式污水處理設備、微型濕地和氧化塘等措施,有效處理農(nóng)村生活污水,不斷消減入河排污量,逐步實現(xiàn)水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標。
(四)依法加強審批監(jiān)管。要嚴格落實入河排污設置審批制度,在河流新建、改建、擴建入河排污口,建設單位在向環(huán)保部門報送建設項目環(huán)境影響報告書(表)之前,應當取得有管轄權的水行政主管部門或流域機構出具的設置同意文件。在水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)不達標河段新增入河排污口,入河排污水質(zhì)要達到水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求。對偷設或私設暗管、口門等非法排污的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即封堵,并依法立案查處。實行入河排污口立標管理,對已登記和同意設置的入河排污口樹立標志牌,標明入河排污口名稱、水污染物排放標準、明確責任主體和監(jiān)督單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容。加強入河排污口監(jiān)測,實行信息共享,對《中華人民共和國水法》施行(2002年10月1日)前已經(jīng)設置入河排污口的單位,由水行政主管部門依法予以登記;施行后建立的入河排污口按新建、改建、擴建入河排污口相關規(guī)定,依法開展入河排污口設置審批工作。
(五)建立工作長效機制。要通過入河排污口綜合整治工作開展,不斷健全完善入河排污監(jiān)管制度體系建設,形成長效監(jiān)管機制。要明確入河排污口設置同意、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查等工作職責、工作流程和工作要求,規(guī)范入河排污監(jiān)督管理。要進一步加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,明確日常巡視檢查等責任單位和責任人員,不斷提高監(jiān)管水平,嚴厲打擊違法違規(guī)入河排污行為。
五、保障措施
開展入河排污口綜合整治工作是全面實行河長制的重要基礎,涉及面廣、時限緊張,各級各有關部門要高度重視,明確責任分工,落實工作職責??h水利局要發(fā)揮牽頭作用,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導檢查,積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難問題,并及時將工作開展情況報縣委縣政府;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行屬地管理責任,安排專人盯靠負責,針對排查存在問題,加大整改力度,確保按節(jié)點完成任務;縣環(huán)保、住建等部門要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職責,與水利部門密切協(xié)作,合力推進全縣入河排污口整治工作,確保全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升??h里將把入河排污口綜合整治工作納入最嚴格水資源管理制度、水污染防治、黑臭水體治理和河長制工作考核,縣水利局要牽頭制定考核方案,細化工作要求,加強督導檢查,特別是要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門做好日常巡查和監(jiān)督管理工作,對發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處理,確保全縣各類河道水質(zhì)達標。
一、總體要求
(一)指導思想。堅決貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署,按照“水陸統(tǒng)籌、以水定岸;明晰責任、嚴格監(jiān)督;統(tǒng)一要求、差別管理;突出重點、統(tǒng)籌實施”四項工作原則,穩(wěn)步推進入河排污口排查整治工作。
(二)工作目標。20xx年底前,全面完成入河排污口排查、監(jiān)測、溯源,制定入河排污口“一口一策”整治方案。20xx年底前,基本完成入河排污口整治,形成管理體系比較完備、技術體系較為科學的入河排污口設置及監(jiān)督管理體系。20xx年底前,完成入河排污口規(guī)范化建設,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水和工業(yè)污水管網(wǎng)全覆蓋和污水全收集、全處置和達標排放。
二、主要任務
(一)全面排查溯源,建立“三張清單”。
眉山市丹棱生態(tài)環(huán)境局牽頭,丹棱經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門配合,對思蒙河、金牛河、安溪河干流及其重要支流岸線作為排查重點區(qū)域,進一步向陸地延伸,重點關注人口集中、工業(yè)聚集、排污問題相對突出、環(huán)境風險高、生態(tài)敏感脆弱等一般區(qū)域,形成網(wǎng)狀排查全覆蓋。按照“誰污染、誰治理”和“政府兜底”的原則,以水質(zhì)監(jiān)測作為入河排污口問題排查的切入口,全面摸清全縣各類排污口污水排放特征及去向、排污責任主體、存在問題等信息,建立名錄清單、責任清單、問題清單“三張清單”。重點區(qū)域既要上岸查污染源和排污口,還要下岸開展相關河段水質(zhì)監(jiān)測,準確掌握流域水環(huán)境問題成因,推動實現(xiàn)精準治污。責任主體負責入河排污口源頭治理以及監(jiān)測、整治、規(guī)范化建設、日常維護監(jiān)管等工作。(完成時限:20xx年12月中旬)【gx86.com 筆稿范文網(wǎng)】
(二)實施分類整治,推進“三個一批”。
1.明確分類整治要求。根據(jù)《入河(海)排污口命名與編碼規(guī)則》(HJ1235—20xx)的要求,將入河排污口明確分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口四種類型,醫(yī)療機構設置入河排污口的參照工業(yè)排污口中工礦企業(yè)排污口管理,實施分類整治。丹棱經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門以“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”為總體思路,制定“一口一策”方案,建立入河排污口整治銷號制度,通過整治形成最終需要保留的入河排污口清單,對與群眾生活密切相關的公共企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等排污口的整治,要做好統(tǒng)籌,避免損害群眾切身利益,確保整治工作安全有序;對確有困難、短期內(nèi)難以完成入河排污口整治的企事業(yè)單位,可設置過渡期,指導幫助整治。取締、合并的入河排污口可能影響防洪排澇、地方安全的,要依法依規(guī)采取措施消除安全隱患。(完成時限:20xx年12月底前)
2.依法取締一批。對違反法律法規(guī)規(guī)定,在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地及其他需要特殊保護區(qū)域內(nèi)設置的入河排污口,要依法采取責令拆除、關閉等措施予以取締。妥善處理歷史遺留問題,避免“一刀切”,合理制定整治措施,確保相關區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全。(完成時限:20xx年12月底前)
3.清理合并一批。對于城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口,原則上予以清理合并,污水依法規(guī)范接入污水收集管網(wǎng)。工業(yè)及其他各類園區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有入河排污口應清理合并,污水通過截污納管由園區(qū)污水集中處理設施統(tǒng)一處理。工業(yè)及其他各類園區(qū)外的工礦企業(yè),原則上一個企業(yè)只保留一個工礦企業(yè)排污口,對于廠區(qū)較大或多個廠區(qū)的,應盡可能清理合并排污口,清理合并后確有必要保留兩個及以上工礦企業(yè)排污口的,應告知生態(tài)環(huán)境部門。對于集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口,要嚴格執(zhí)行尾水申報排放制度,逐步統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水,設置統(tǒng)一的入河排污口。(完成時限:20xx年12月底前)
4.規(guī)范整治一批。要按照有利于明確責任、維護管理、環(huán)境監(jiān)督的要求開展規(guī)范化整治。對存在私搭亂接、借道排污等情況的排污口,要按照一個排污口只對應一個排污單位的原則,組織清理排污管線違規(guī)接入的支管、支線,確需多個排污單位共用一個排污口的',要在各排污單位排水匯入排污管線前安裝必要的監(jiān)測計量設施,厘清各自責任,并在排污許可證中載明;對存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口和排污管線,要有針對性地采取調(diào)整排污口位置、排污管線走向、更新維護設施、設置必要的檢查井等措施進行整治。排污口設置應當符合相關規(guī)范要求,在明顯位置樹標立牌,便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。(完成時限:20xx年12月底前)
(三)規(guī)范設置審核,嚴格監(jiān)督管理。
1.加強規(guī)劃引領??h生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等規(guī)劃區(qū)劃緊密結(jié)合,落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和入河排污口布局要求,嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)關于入河排污口設置的規(guī)定。規(guī)劃環(huán)境影響評價要將入河排污口設置規(guī)定落實情況作為重要內(nèi)容,嚴格審核把關,從源頭防止無序設置。(完成時限:長期堅持)
2.嚴格規(guī)范審批。工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理 廠、城鎮(zhèn)污水處理廠新設、改設、擴大入河排污口的設置要依法依規(guī)實行審核制。對未達到水質(zhì)目標的水功能區(qū),除城鎮(zhèn)生活污水處理廠入河排污口外,要嚴格控制新設、改設和擴大入河排污口。入河排污口設置應提前書面征求水行政主管部門意見后實施,且入河排污口設置不得影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定。入河排污口審批信息要及時依法向社會公開。(完成時限:長期堅持)
3 .嚴格環(huán)境執(zhí)法。要加大入河排污口環(huán)境執(zhí)法力度,對違反法律法規(guī)設置入河排污口和不按規(guī)定排污的,依法予以處罰;對私設暗管接入他人排污口等逃避監(jiān)督管理借道排污的,溯源確定責任主體,依法予以嚴厲查處。督促指導入河排污口責任主體定期巡查維護排污管道,發(fā)現(xiàn)他人借道排污等情況的,應當立即向生態(tài)環(huán)境部門報告并留存證據(jù)。(完成時限:長期堅持)
4.建設信息平臺。眉山市丹棱生態(tài)環(huán)境局要緊密結(jié)合工作實際,積極配合上級生態(tài)環(huán)境部門建設全省統(tǒng)一的入河排污口信息平臺,管理入河排污口排查整治、設置審批、日常監(jiān)督管理等信息,建立動態(tài)管理臺賬。加強與“三線一單”、排污許可、環(huán)境影響評價審批等信息平臺的數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)互聯(lián)互通。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)信、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門,建立信息資源共享機制,全面提升入河排污口信息化管理水平。(完成時限:長期堅持)
三、職責分工
(一)丹棱經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配合生態(tài)環(huán)境部門實施本轄區(qū)入河排污口排查、監(jiān)測、溯源工作,組織實施本轄區(qū)入河排污口整治工作,加強日常監(jiān)管,落實資金保障,全面落實主體責任。
(二)生態(tài)環(huán)境部門。統(tǒng)一行使入河排污口設置、污染物排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責。通過核發(fā)排污許可證等措施,明確入河排污口責任主體自行監(jiān)測、信息公開等要求,做好監(jiān)督性監(jiān)測。必測指標為pH、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷,其他特征污染物監(jiān)測指標根據(jù)實際情況增加。有污染源普查監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測或者在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等有效數(shù)據(jù)的入河排污口,可直接使用其監(jiān)測數(shù)據(jù)。
(三)經(jīng)濟和信息化部門。指導工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)入河排污口排查整治。
(四)住房城鄉(xiāng)建設部門。做好城鎮(zhèn)生活污水處理廠排污口排查整治。會同生態(tài)環(huán)境、水利等部門開展城鎮(zhèn)雨洪排口旱天污水直排的溯源治理,加大對城市內(nèi)各類商家利用城市雨洪排污口借道排污等行為的監(jiān)督管理力度,嚴禁合并、封堵城鎮(zhèn)雨洪排口,防止影響汛期排水防澇安全,探索建立城市面源污染治理模式。
(五)交通運輸部門。指導公路(服務區(qū))排污口排查整治。
(六)水利部門。根據(jù)水資源保護規(guī)劃、河道及岸線保護要求指導入河排污口設置與整治。
(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。指導水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、畜禽養(yǎng)殖排污口排查整治,落實水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水申報排放制度,會同生態(tài)環(huán)境部門、水利部門將農(nóng)田退水口、大中型灌區(qū)排口等農(nóng)業(yè)面源排口納入日常監(jiān)督管理。結(jié)合丹棱實際,研究符合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特點的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式。
(八)衛(wèi)生健康部門。指導醫(yī)療機構入河排污口排查整治。
四、保障措施
(一)加強組織領導。要全面加強組織領導和工作指導,眉山市丹棱生態(tài)環(huán)境局要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實作用,會同縣經(jīng)信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門嚴格落實入河排污口監(jiān)督管理責任,緊盯目標任務,加強政策協(xié)調(diào)和工作銜接,健全長效監(jiān)督管理機制。丹棱經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地責任,嚴格控制入河污染總量,全面完成入河排污口排查整治工作。
(二)嚴格考核問責。生態(tài)環(huán)境部門要強化考核,將此項工作納入生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考核工作,對在入河排污口整治和監(jiān)督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的,依紀依法依規(guī)嚴肅追究有關地方、部門和人員責任。
(三)加強公眾監(jiān)督。加大對入河排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度。入河排污口責任主體要通過標志牌、網(wǎng)絡媒體等渠道主動向社會公開入河排污口相關信息。生態(tài)環(huán)境部門要通過網(wǎng)站、政務新媒體等平臺,依法公開并定期更新入河排污口監(jiān)督管理相關信息,建立完善公眾監(jiān)督舉報機制,形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。
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