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近日,阜陽市潁東區(qū)冉廟鄉(xiāng)組織黨員深入禁燒一線,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,以實際行動助推秸稈禁燒工作。
網(wǎng)格管理精細化。該鄉(xiāng)著重完善黨員網(wǎng)格化精細管理,實行劃片包干、分組到戶、責(zé)任到人的網(wǎng)格化管理要求,確保每一個網(wǎng)格、地塊都有人去管、去盯、去督、去查,切實做到目標明確、責(zé)任到人,實現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管。
黨員模范表率化。該鄉(xiāng)組建黨員禁燒先鋒隊,全鄉(xiāng)7個村黨總支部積極發(fā)動黨員、群眾,投身秸稈禁燒幫扶,組建秸稈禁燒巡邏隊、應(yīng)急隊,黨員亮身份、戴袖標、做表率,當先鋒、踐承諾,全天候戰(zhàn)斗在秸稈禁燒第一線,以黨員模范帶頭作用助推秸稈禁燒工作不留死角。
禁燒幫扶親情化。該鄉(xiāng)結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動,全鄉(xiāng)各個基層黨組織組建黨員志愿幫扶小分隊,主動與因疫情不能返鄉(xiāng)人員、弱勢群體家庭結(jié)對幫扶,詳細了解他們的困難和需求,著力在人力、機械、運輸?shù)确矫嫣峁头?,幫助他們做好小麥的收割、運輸、秸稈清理等工作,樹立起黨員為民服務(wù)的良好形象,展現(xiàn)新時代黨員的精神風(fēng)貌。
為貫徹落實市大氣辦關(guān)于20xx年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作相關(guān)指示精神,全面開展夏季秸稈禁燒工作,區(qū)委農(nóng)工委高度重視,成立了4個以常務(wù)副書記延立功、副書記王強、張更華、張長青為組長,有關(guān)站股負責(zé)人為成員的督導(dǎo)巡查小組,制定方案,明確監(jiān)管責(zé)任,將秸稈禁燒工作納入年終工作考核內(nèi)容,并組織各鎮(zhèn)和相關(guān)部門召開了夏季秸稈禁燒工作會議,對夏季秸稈禁燒工作進行了專門安排部署,形成齊抓共管的良好局面。
為了使禁燒工作在我區(qū)范圍內(nèi)有序開展,農(nóng)工委把宣傳引導(dǎo)作為禁燒前期工作的重要抓手,及時制定秸稈禁燒工作方案,對各鎮(zhèn)做好秸稈禁燒的大力宣傳,今年5至6月,我單位共出動宣傳車15臺次,懸掛橫幅標語15幅,發(fā)放宣傳資料7000余份。
為了把禁燒工作抓實、抓好、抓出成效,4個督導(dǎo)巡查小組,對禁燒責(zé)任區(qū)進行不間斷巡查,發(fā)現(xiàn)野外禁燒行為,及時制止,及時上報。采取黑斑倒查、點火必究、舉報必查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)著火點或焚燒黑斑,及時通知相關(guān)鎮(zhèn)和環(huán)保局依法對田塊戶主進行處罰教育,并將處罰結(jié)果備案上報。對重點地段和敏感區(qū)域?qū)嵭蟹制?、專人負?zé)、嚴防死守,對焚燒秸稈造成嚴重后果的,追究有關(guān)人員的責(zé)任,對焚燒秸稈的當事人,按照法律法規(guī)給予處罰。不定期對全區(qū)內(nèi)的禁燒情況進行督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時通報。
為徹底消除重點區(qū)域的秸稈焚燒隱患,農(nóng)工委組織各鎮(zhèn)和相關(guān)部門采取積極措施以“疏”促“堵”,強化源頭管理,全面推進秸稈綜合利用,大力宣傳發(fā)展秸稈飼料化養(yǎng)殖、基料化種植以及秸稈還田技術(shù)。
(一)秸稈無出路。隨著經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,秸稈作為燃料的功能已經(jīng)被煤、氣、油、電等替代,用于飼養(yǎng)家畜消耗秸稈飼料的數(shù)量還很有限,不能從根本上解決去處問題。出路解決不了,管理嚴格時只能推放在田邊,一旦季節(jié)不等人,部分農(nóng)戶還是冒險選擇一燒了之。造成很多農(nóng)戶選擇晚上燃燒秸稈。
(二)利用成本高。在現(xiàn)有技術(shù)條件下,秸稈直接還田是最便捷、最有效的綜合利用方式。但從目前實際看,還存在很多技術(shù)上、經(jīng)濟上的問題。
(三)監(jiān)管難度大。執(zhí)法對象點多面廣,執(zhí)法監(jiān)管難度大。秸稈禁燒工作涉及廣大農(nóng)村的千家萬戶,要深入農(nóng)村一線管理服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法,僅依靠行政手段,往往疲于奔命、顧此失彼,很難從根本上做好工作。
環(huán)境保護部辦公廳:
根據(jù)環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于做好20xx年夏秋兩季秸稈禁燒工作的通知》(環(huán)辦函〔20xx〕612號)要求,我廳高度重視,及時進行安排部署,明確目標任務(wù),落實工作要求,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
為扎實開展秸稈禁燒工作,有效防止秸稈焚燒造成環(huán)境污染,切實改善全省區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,按照國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和環(huán)保部《關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》要求,結(jié)合全省20xx年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,各市(州)環(huán)境保護部門認真落實《通知》要求,強化責(zé)任,督促檢查,開展了秋收期間農(nóng)作物秸稈禁燒執(zhí)法巡查活動,并聯(lián)合農(nóng)牧、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門重點對交通干線兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊等采取分片包干和加大巡查頻次等措施,使全省秸稈禁燒工作取得較好效果。截止目前,全省共出動環(huán)境監(jiān)察人員近**50多人次,發(fā)現(xiàn)并制止秸稈焚燒行為50多起。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。
我省除玉樹、果洛兩個牧業(yè)州外,其他六個市(州)結(jié)合實際,制定了秸稈禁燒工作實施方案,細化職責(zé)分工,明確禁燒工作責(zé)任制,將禁燒責(zé)任落實到各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,具體落實到專人負責(zé)。西寧市根據(jù)《20xx年大氣污染綜合治理行動方案》,要求四區(qū)三縣環(huán)保部門結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,特別對全市城鄉(xiāng)結(jié)合部、西寧機場及三縣縣城周圍,青藏鐵路、109國道、西湟高速公路、西塔高速公路、蘭西高速公路西寧段等公路兩側(cè)2公里范圍加強監(jiān)管,確保西寧機場、道路交通秩序和城鄉(xiāng)居民正常生活秩序不受影響。各縣環(huán)境保護部門積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)聯(lián)系,把相關(guān)責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,村干部包戶制度,一級抓一級,層層抓落實,責(zé)任到人,嚴防死守,確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。海西州成立以分管州長為組長,主要牽頭單位負責(zé)人為副組長,各相關(guān)部門參加的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全州秸稈禁燒工作,實行集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法,負責(zé)對全州秸稈禁燒工作進行協(xié)調(diào)、檢查和督導(dǎo)。
(二)抓好宣傳教育,營造禁燒氛圍。
為使禁燒工作收到實效,營造農(nóng)民群眾廣泛參與、自覺遵守禁燒規(guī)定的良好氛圍,全省各級環(huán)保部門采取多種形式,大力宣傳秸稈禁燒的政策規(guī)定、秸稈焚燒的危害等內(nèi)容,增強群眾的環(huán)保意識。西寧市各區(qū)縣責(zé)任單位及時采取村廣播、小會議傳達、張貼標語、懸掛橫幅、走街串戶宣講等形式,進行環(huán)保法律法規(guī)、焚燒秸稈的危害性和秸稈綜合利用技術(shù)等宣傳教育工作,共張貼“秸稈禁燒通知”400余份,張貼有關(guān)秸稈禁燒的宣傳標語500多條,發(fā)放宣傳資料500余份,懸掛橫幅20余條,引導(dǎo)村民主動落實秸稈禁燒工作。海北州環(huán)保部門結(jié)合秋冬季防火安全,深入田間地頭檢查監(jiān)督、發(fā)放宣傳資料、講解焚燒秸稈對大氣的危害等形式加強宣傳教育活動,秸稈焚燒現(xiàn)象大為減少。
(三)突出禁燒重點,強化監(jiān)督檢查。
省環(huán)境監(jiān)察總隊在農(nóng)作物收割期間,多次派出督查組對西寧市、海東市秸稈禁燒工作進行了督查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時糾正并通知當?shù)丨h(huán)保部門,要求進一步提高認識,加強監(jiān)督檢查,確保焚燒秸稈現(xiàn)象不再發(fā)生。西寧市環(huán)保部門組建聯(lián)合檢查組,在主要道路、重要設(shè)施等處設(shè)立檢查點,加大檢查和夜間巡查力度,建立了合力巡查、巡回巡查和重點巡查的“三巡查”制度,力爭做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間趕到、第一時間撲滅的三個第一,將秸稈焚燒現(xiàn)象消滅在萌芽階段。海東市在農(nóng)作物收割期間,秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組以109國道、寧互公路、平化公路、蘭青鐵路兩側(cè)及城鎮(zhèn)周邊為主的川水地區(qū)機械收割耕地為重點,集中人力、物力、財力采取分片包干的措施,加強現(xiàn)場檢查頻次,較好地遏制了焚燒秸稈的行為。黃南州采取聯(lián)防聯(lián)控機制,加強與農(nóng)牧局、交通局、公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,全面落實定人、定責(zé)、定時、定位、定要求“五定”要求,各負其責(zé),做到全方位、全覆蓋、全天候監(jiān)控。
(四)采取綜合利用技術(shù),減少秸稈焚燒行為。
在加強秸稈焚燒監(jiān)管的同時,部分市(州)采取秸稈飼料化養(yǎng)殖、秸稈編織、還田等不同利用途徑,推動綜合利用技術(shù)發(fā)展,從源頭解決秸稈焚燒問題。西寧市大通縣引導(dǎo)群眾利用秸稈栽培食用菌、秸稈發(fā)酵技術(shù),每年消耗的農(nóng)作物秸稈達到8000噸左右,隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大,將進一步提高秸稈利用量。海西州積極探索推廣秸稈還田技術(shù),今年秋收時節(jié),部分地區(qū)采取秸稈腐熟技術(shù),把秸稈翻入土層中,利用雨水或灌溉水將秸稈腐爛,即可使土地增產(chǎn)、增收,又減少秸稈量。 海北州各畜牧養(yǎng)殖戶與各大型農(nóng)場建立了秸稈禁燒和綜合利用工作目標管理責(zé)任制,將秸稈充分用于畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶,一方面解決了牲畜草料緊缺的問題,另一方面減少了秸稈禁燒行為。
通過各地環(huán)保部門的共同努力,我省秸稈禁燒工作取得了一定的成效,但部分地區(qū)仍然存在不同程度的焚燒秸稈現(xiàn)象。
(一)個別地區(qū)對秸稈禁燒工作重視程度不夠。對秸稈禁燒工作有畏難情緒,流于形式,沒有真正貫徹落實秸稈禁燒工作要求,焚燒現(xiàn)象時有發(fā)生。
(二)秸稈的綜合利用技術(shù)難以推廣,綜合利用率低。秸稈還田等綜合開發(fā)利用成本過高,資金投入嚴重不足,很難在短期內(nèi)迅速推廣;機械收割的農(nóng)作物秸稈留茬較高,沒有好的處理辦法,致使部分地區(qū)雖然在禁燒初期通過嚴防死守,暫時控制了秸稈焚燒現(xiàn)象,但后期由于綜合利用工作未跟上,導(dǎo)致焚燒現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。
(三)執(zhí)法對象點多面廣,執(zhí)法監(jiān)管難度大。秸稈禁燒工作的執(zhí)法對象是廣大農(nóng)村的千家萬戶,點多面廣,環(huán)保執(zhí)法人員相對較少,難以做到全區(qū)域監(jiān)管,同時對農(nóng)民焚燒秸稈的行為,沒有具體的處罰法律依據(jù),僅依靠環(huán)保部門很難做好此項工作。
一是加強相關(guān)部門的協(xié)作配合。由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)改委、環(huán)保、農(nóng)牧等部門組成聯(lián)合檢查組,共同開展秸稈禁燒執(zhí)法檢查工作,共同解決重點和難點問題,有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象。
二是強化監(jiān)管責(zé)任。各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé),將指標層層分解,層層簽定責(zé)任書,一級抓一級,最終落實到村、戶和田塊,責(zé)任到人,考核到人,把禁燒工作落實情況納入年終目標責(zé)任制考核當中,確保禁燒工作任務(wù)圓滿完成。
三是加大秸稈綜合利用政策支持力度。建議出臺秸稈綜合利用優(yōu)惠政策,扶持秸稈綜合利用技術(shù)推廣項目,加大資金的投入,在做好禁燒工作的同時,積極推廣農(nóng)作物秸稈還田、畜牧養(yǎng)殖、堆漚、秸稈固化成型等綜合利用技術(shù),做到禁燒與綜合利用并舉,提高秸稈綜合利用率。
20xx年鎮(zhèn)秸稈禁燒工作自5月全面展開至今。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,經(jīng)過全鎮(zhèn)23個村和社區(qū)與各個相關(guān)部門和廣大人民群眾的共同努力,全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一處大面積著火點,實現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出的“不點一把火,不冒一股煙”的禁燒既定目標,夏季秸稈禁燒工作任務(wù)全面完成,現(xiàn)總結(jié)如下。
9月8日,鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府召開了20xx年秋季秸稈禁燒工作會議,全鎮(zhèn)所有包村干部與23個行政村書記、主任、副主任參加了會議。會議對20xx年秸稈禁燒工作進行了總結(jié),安排部署20xx年秋季秸稈禁燒工作,成立以鎮(zhèn)長為組長,副鎮(zhèn)長為副組長,包片片長為主要領(lǐng)導(dǎo),環(huán)保辦工作人員為成員的禁燒秸稈工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)統(tǒng)一指揮、部署、調(diào)度全鎮(zhèn)禁燒秸稈工作。鎮(zhèn)、村、社干部上下聯(lián)動,日夜堅守、奮戰(zhàn)在禁燒工作第一線。
構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理,依法追究當事人的刑事責(zé)任。兌現(xiàn)承諾,落實獎懲到位。鎮(zhèn)將秸稈禁燒工作列入23個行政村年終工作考核的重要內(nèi)容。禁燒工作結(jié)束后,鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進行考評,對禁燒工作組織嚴密、措施得力、成效顯著的村計入年終考核。
明確23個行政村是秸稈禁燒工作責(zé)任主體,各村主任負總責(zé)。采取領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村、村干部包戶、各農(nóng)戶包自家地塊的分包責(zé)任制,把禁燒任務(wù)量化,層層分解到村、戶、地塊,逐級簽訂目標責(zé)任書,不留死角。
號召全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部和村民代表充分發(fā)揮模范帶頭作用,積極參與禁燒工作。利用宣傳條幅,宣傳單、宣傳欄,宣傳車等媒體大力宣傳秸稈粉碎還田綜合利用典型,曝光秸稈焚燒違法案例。各村將《禁燒通告》張貼到每一個村,《秸稈禁燒宣傳單》發(fā)放到每個農(nóng)戶,制作橫幅,在鄉(xiāng)村主要干道懸掛宣傳條幅,做到禁燒秸稈工作家喻戶曉、深入人心。
各村配備得力的村、社干部和禁燒工作人員,24小時全天監(jiān)控。鎮(zhèn)級成立秸稈禁燒督查巡邏隊,加強督查巡邏值班,巡查監(jiān)控點人員在崗情況,發(fā)現(xiàn)亂堆亂放秸稈及時督促清運,發(fā)現(xiàn)火情及時組織撲滅,并對焚燒秸稈的責(zé)任人進行處理。追究責(zé)任,打擊處理到位。加大對焚燒秸稈人員的打擊力度,對焚燒的人員,由環(huán)保局和各行政村依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》處以3000元罰款,并移交公安機關(guān)予以拘留;涉及黨員的,由紀檢機關(guān)第一時間介入,嚴肅追究責(zé)任;對造成嚴重損顯著的行政村給予表彰和獎勵;對出現(xiàn)著火點的,對所在村處以經(jīng)濟罰款,并對所在村組干部予以經(jīng)濟處罰或停職處理;對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)出現(xiàn)秸稈焚燒第一把火或火點較多的,除給予所在村經(jīng)濟處罰外,還要對所在村主要負責(zé)人予以誡免談話或停職處分;情節(jié)特別嚴重的給予相關(guān)責(zé)任人降職、免職、撤職處分。
從今年鎮(zhèn)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作中,盡管禁燒工作取得了顯著的成績,但是還存在以下問題:一是秸稈綜合利用資金短缺,秸稈綜合利用和禁燒資金需求量大,制約著綜合利用,影響禁燒工作;二是現(xiàn)有的秸稈綜合利用技術(shù)和消化秸稈的能力不足,導(dǎo)致部分秸稈堆存在村屯、田地和農(nóng)戶門前,存在一定的安全隱患。
下一步,我們將及時認真總結(jié)秸稈禁燒工作的經(jīng)驗,針對存在的問題,加大工作力度,確保大樹鎮(zhèn)秸稈禁燒任務(wù)全面完成,為進一步提高鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,做好應(yīng)有的工作。
一、提高站位,準確把握秸稈禁燒工作重要性。
進入三夏以來,我縣高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作,2020年5月14日上午,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四樓視頻會議室組織參加了全省秸稈禁燒電視電話會議,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記朱宏偉;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黃正煊,主抓副局長劉建峰,禁燒人員及相關(guān)科室負責(zé)人參加。朱宏偉書記強調(diào),在夏季秸稈禁燒工作中,一要認清當前嚴峻形勢,切實提高政治站位,采取強有力措施,全面遏制焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生,力爭從今天起不著一把火,不冒一股煙。二要嚴格履職盡責(zé)。做到全局參與,書記局長親自抓,突出政策宣傳,營造濃厚氛圍,突出發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)藍天衛(wèi)士監(jiān)控平臺作用,健全網(wǎng)格化管理,組建好秸稈禁燒應(yīng)急小分隊,做到早發(fā)現(xiàn)、快處置、快反饋。三要嚴肅問責(zé),嚴格獎懲。硬起手腕,加強督查,嚴格問責(zé),局主抓領(lǐng)導(dǎo)將不定期進行暗訪督查,對嚴重失職、瀆職,造成嚴重后果的,縣紀委將堅決啟動問責(zé)機制。督導(dǎo)工作,保障供給,使禁燒工作順利開展。
二、加強宣傳,營造不能燒的輿論氛圍。
充分運用現(xiàn)代媒體和傳統(tǒng)方式,廣泛宣傳秸秸稈禁燒和綜合利用工作,大力營造不能燒的輿論氛圍。全縣共發(fā)放“三書”1萬余份,懸掛宣傳橫幅150余條,標語90余條,利用微信宣傳150余條。出動宣傳車2臺,每天在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳。
三、領(lǐng)導(dǎo)重視,深入夏收一線指導(dǎo)工作。
三夏期間,黃正煊局長多次到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)調(diào)研三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作。并提出要求,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好“藍天衛(wèi)士”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),強化值班力量,嚴格各項紀律,做到24小時值班值不間斷,確保我縣三夏期間“不起煙、不冒火”。
市禁燒督查組林業(yè)局劉慶忠科長先后多次到我縣督查、指導(dǎo)秸稈禁燒和綜合利用工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局朱宏偉書記,局長黃正煊和主抓禁燒工作副局長劉建峰多次到田間地頭,與農(nóng)民深入交談,實地查看并詳細了解三夏進度、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和秸稈綜合利用情況。
四、秸稈多元化利用。
今年我縣結(jié)合秸稈綜合利用項目資金,因地制宜,多元利用,重點發(fā)展秸稈肥料化、飼料化、能源化利用,兼顧基料化、原料化,積極推廣秸稈綜合利用新技術(shù)的推廣應(yīng)用,科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式,切實做到技術(shù)措施有用,工作措施有效、管理措施有力、持續(xù)運行有保障,推動全縣秸稈綜合利用率達到95%以上的目標,并逐步形成秸稈綜合利用長效機制。
2020年夏收工作中,我縣小麥種植面積1.45萬畝,累計機收小麥1.1萬畝,產(chǎn)生秸稈1.57萬噸,累計還田0.9萬噸,累計離田0.6萬噸,秸稈綜合利用率達到95%以上。
根據(jù)區(qū)禁燒辦安排,由我局和區(qū)城管分局組成的秋季秸稈禁燒第一督察組,主要負責(zé)宿豫區(qū)西北片蔡集、王官集、黃墩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈禁燒工作,從二十多天的檢查來看,黃墩鎮(zhèn)情況較好,無明顯著火點;王官集鎮(zhèn)秸稈焚燒現(xiàn)象較為普遍,多處出現(xiàn)大面積著火點,現(xiàn)將有關(guān)情況小結(jié)如下:
一、總體情況
為傳達我區(qū)20__年度秋季秸稈禁燒工作會議精神,也為以后督查工作更好地開展下去,我組首先與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系,詳細了解秸稈禁燒工作開展情況及各村組大概地理方位,確保督查工作的準確性、全面性。檢查發(fā)現(xiàn):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對秸稈禁燒工作都制定了工作方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村,村干部包地塊的方法,明確禁燒責(zé)任,形成一級抓一級,層層抓落實的良好局面。同時通過組織宣傳車、制作橫幅標語,發(fā)放宣傳單等,廣泛深入的搞好宣傳工作,使秸稈禁燒的意義,要求和措施達到家喻戶曉。
二、具體情況 檢查發(fā)現(xiàn):
黃墩鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心強,重視程度高,能夠嚴格按照禁燒工作要求,積極組織安排村干部人員深入田間地頭,對秸稈禁燒情況進行全天候督導(dǎo)檢查,確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間到達、第一時間撲滅,秸稈禁燒工作效果顯著。
王官集鎮(zhèn)秸稈焚燒現(xiàn)象較為嚴重,15日上午11時,宿黃線北側(cè)花園村五處著火點,19日上午10時,宿黃線王官集界址牌附近兩處大面積著火點,經(jīng)聯(lián)系后分管領(lǐng)導(dǎo)都未到現(xiàn)場,均以地塊位置不清推諉,后經(jīng)證實屬于王集地界。王官集七支渠兩側(cè)、九城村、牛劉圩、蔡莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站北側(cè)等地段均發(fā)現(xiàn)大面積焚燒現(xiàn)象,問題較為嚴重,部分存在問題也被宿遷電視臺曝光,后了解到,問題緣由王官集鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)對秸稈焚燒沒有做到嚴格禁止,致使秸稈禁燒大面積失控。
蔡集鎮(zhèn)秸稈禁燒工作開展情況較好,存在少數(shù)著火點,對于宿黃線北側(cè)溝渠岸邊、宿邳路北側(cè)牛角六組兩處較大著火點,分管領(lǐng)導(dǎo)都能夠及時趕到現(xiàn)場并組織安排人員進行滅火工作。
全市部署開展20xx年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作后,XXXX鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)農(nóng)田實際情況,按照“突出重點、集中力量、疏堵結(jié)合、確保實效”的要求,嚴把秸稈零焚燒關(guān),通過對秸稈100%機械還田,確保景區(qū)5000余畝農(nóng)田農(nóng)作物的秸稈禁燒率達到100%。
一、精心籌劃,定責(zé)包干,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
XXXX鎮(zhèn)在第一時間成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的景區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與管理部門及農(nóng)田承包戶分別簽訂秸稈禁燒責(zé)任狀,明確了對焚燒秸稈的承包戶采取終止承包合同的處罰措施。同時,成立了由8名在職職工組成的秸稈禁燒巡查小組,按照“定人員、定區(qū)域、定時間、定車輛”的巡查機制,24小時不間斷對農(nóng)田開展巡查工作,還明確了如果發(fā)生秸稈焚燒事件,將扣除當班巡查人員20%年終績效獎勵。秸稈禁燒工作開展期間,XXXX鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊對轄區(qū)秸稈禁燒工作進行了現(xiàn)場督查,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),進行現(xiàn)場推進。
二、宣傳先行,倡導(dǎo)環(huán)保,大力營造禁燒氛圍。
秸稈禁燒工作開展初期,XXXX鎮(zhèn)就召集了轄區(qū)農(nóng)田承包戶召開座談會,從秸稈禁燒政策、焚燒危害、利用價值等方面和承包戶面對面進行了交流,及時了解并幫助解決承包戶在秸稈禁燒方面遇到的難題。同時還在田間地頭、承包戶生活區(qū)等顯而易見的地方懸掛禁
燒橫幅、標語,張貼公告,營造濃厚的景區(qū)秸稈禁燒氛圍。實現(xiàn)了農(nóng)田承包戶從被動服從管理到主動參與管理,從消極抵觸到了解、理解乃至共鳴的轉(zhuǎn)變,達到了“我不焚燒秸稈、我的秸稈不被焚燒”的目標。
三、緊扣重點,機械還田,實現(xiàn)秸稈全面禁燒。
如果在田秸稈不能得到有合理的處理,秸稈禁燒工作就不算取得全面成效就,管委會緊扣這一重點,加大對農(nóng)田承包戶的服務(wù)力度和水平,積極引導(dǎo)承包戶采用翻耕深度達到50cm以上的大功率拖拉機進行秸稈深耕還田。目前XXXX鎮(zhèn)5000余畝農(nóng)田已全部進行了機械深耕作業(yè),以實現(xiàn)100%的秸稈機械還田率確保了XXXX鎮(zhèn)達到100%的秸稈禁燒率,同時為全市秸稈綜合利用工作提供了有價值的參考。
。由于組織、措施到位,宣傳、獎補到位,全區(qū)范圍內(nèi)沒有發(fā)生明顯的秸稈焚燒現(xiàn)象,實現(xiàn)了既定目標?,F(xiàn)將今年的禁燒與綜合利用工作總結(jié)匯報如下:
由于菜籽價格上揚,加上國家的種糧補貼,今年我區(qū)油菜種植面積較去年增加20%以上,達4萬多畝,產(chǎn)生的秸稈約有1萬噸,且主要集中在大圩鎮(zhèn)的東大圩,煙墩鎮(zhèn)的牛角大圩和義城鎮(zhèn)的大小張圩。為此,我區(qū)劃定了駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)五個重點禁燒區(qū),并確定了“收工時、上半夜、陰雨前、栽種時”4個重點時段,全力開展秸稈禁燒工作。據(jù)統(tǒng)計,整個午季秸稈禁燒期,僅義城鎮(zhèn)出現(xiàn)了兩次零星“火點”,其他區(qū)域均未發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
1、成立組織機構(gòu)。5月8日,全區(qū)召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議,成立了由區(qū)分管副區(qū)長為組長,區(qū)政府辦、農(nóng)委、監(jiān)察局、林業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、能源辦、農(nóng)機局等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組,并成立了5個督查組,按照“標本兼治,疏堵并舉”的工作原則,與各鎮(zhèn)(街)負責(zé)人簽訂了秸稈禁燒責(zé)任狀,實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動。同時各鎮(zhèn)(街)也及時建立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)組和巡查隊,制定了詳細的實施方案與獎補政策,確保轄區(qū)內(nèi)“不燃一把火,不冒一處煙,不毀一棵樹”,不發(fā)生一起因秸稈焚燒引起的安全事故。
2、深入宣傳發(fā)動。一是將《致全市農(nóng)民朋友一封信》全部發(fā)放到村、到組、到戶,并將其制作成錄音磁帶,利用村廣播,每天早、中、晚在廣播站循環(huán)播放,力爭做到家喻戶曉、人人皆知。二是通過召開鎮(zhèn)、村動員大會,黨員大會,村民組長、村民代表會議進行廣泛宣傳,將禁燒工作的意義、具體實施細節(jié)及時、準確的層層傳遞下去。三是各鎮(zhèn)(街)組織流動宣傳車,制作禁燒宣傳標語,在村莊、路口、集市等人群密集的地方張貼。同時組織村干部到每個農(nóng)戶家中,講解秸稈焚燒的危害,讓每位農(nóng)戶了解到“不能燒、不燒給補助、燒了就罰款”的'禁燒政策,強化農(nóng)戶們的禁燒意識。四是邀請省城多家媒體,在5月26日舉行了禁燒工作新聞發(fā)布會,對我區(qū)禁燒開展情況和獎補政策進行了集中的宣傳。五是繼續(xù)深入開展“小手拉大手”活動,向全區(qū)中小學(xué)生宣傳秸稈禁燒知識,讓小朋友們及時向家長和鄰居宣傳秸稈禁燒的意義。六是做好秸稈禁燒一日一報。根據(jù)市農(nóng)委部署和要求,區(qū)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天及時統(tǒng)計全區(qū)油菜收割率、秸稈處理和綜合利用等情況,做好一日一報。同時向各鎮(zhèn)(街)和區(qū)直相關(guān)部門印發(fā)秸稈禁燒簡報,實時通報秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況,整個午季秸稈禁燒工作共編發(fā)簡報6期。
3、建立督查體系。全區(qū)成立了5個督查小組,按照“標本兼治,疏堵并舉”的工作原則,注重加強禁燒期間的督查。區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)技推廣中心等相關(guān)部門也都制定了值班表,每天組織人員深入田間地頭,對禁燒宣傳和開展情況進行督查和巡查。各鎮(zhèn)(街)、村(居)共成立35個督查小組、81個巡查隊,投入3000多人力,在重點地段、重點時刻24小時巡邏,
同時組織了應(yīng)急滅火小分隊,配備相應(yīng)滅火設(shè)備,一旦出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象,立即滅火,確保全區(qū)“不燒一把火,不冒一處煙”。
4、落實經(jīng)費保障。今年區(qū)政府安排了80萬元專項資金,作為秸稈搬運、堆放、看管等費用補助,同時各街鎮(zhèn)也制定了相應(yīng)的獎補政策。淝河鎮(zhèn)拿出20萬元經(jīng)費用于秸稈收購和堆放;煙墩鎮(zhèn)落實專項資金36萬元,作為禁燒宣傳、秸稈堆放、搬運等工作補助;駱崗街道鎮(zhèn)村兩級共投入經(jīng)費65萬元;義城鎮(zhèn)和大圩鎮(zhèn)也制定了詳細的獎補政策,鎮(zhèn)(村)兩級共投入專項資金約100萬元。據(jù)統(tǒng)計,區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級共落實補助資金408.4萬元,為圓滿完成秸稈禁燒任務(wù)提供了堅實的財力保障。
5、加速秸稈“離田”。 秸稈迅速及時“離田”,是禁燒工作取得成功的關(guān)鍵。為此,我區(qū)采取了一系列保障措施:一是緊急落實秸稈集中堆放點。由于今年康拜公司停止收購秸稈,解決焚燒的重點還放在集中堆放上,為此,我們在鼓勵農(nóng)民把秸稈堆放在廢溝、廢塘、荒地上的同時,還租賃了一些農(nóng)民的土地用來集中堆放秸稈,全區(qū)共落實了1222多處集中堆放點。二是組織了120多個義務(wù)搬運隊和搬運突擊隊,幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。三是要求有禁燒任務(wù)的鎮(zhèn)(街)與收購企業(yè)聯(lián)系,落實打捆機械,及時打捆,確保秸稈迅速“離田”,既不耽誤農(nóng)時,也不出現(xiàn)露天焚燒的現(xiàn)象。
6、強化科技創(chuàng)新。面對秸稈禁燒這個全國性的難題,我區(qū)依托國家科技支撐項目――《江淮平原秸稈還田循環(huán)利用技術(shù)集成研究與示范》在大圩鎮(zhèn)圩西村的實施,積極探索與研究秸稈綜合利用技術(shù),大力推廣聯(lián)合收割機等新型秸稈還田法,努力從源頭上解決秸稈焚燒問題。
7、完善獎補政策。為順利打好這場秸稈禁燒攻堅戰(zhàn),我區(qū)制定了詳細的獎補政策,規(guī)定一是在午收(秋收)期間,凡有焚燒現(xiàn)象的,將依據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》,處于當事人200元以下罰款。二是對秸稈收購大戶,在市政府每噸40元補貼的基礎(chǔ)上,還將額外增加180元/噸的收購補貼。
(一)秸稈堆放存在安全隱患。今年我區(qū)除在空地、廢溝等處堆放外,還在路邊、操場、倉庫及房前屋后集中堆放了一些,共設(shè)置1222多處秸稈集中堆放點。全區(qū)共有堆放秸稈7062.5噸,這既給農(nóng)民生活帶來不便,影響了交通,污染了環(huán)境,同時又給后期看管增加了負擔。
(二)秸稈收購工作嚴重滯后。由于今年康拜公司停止收購秸稈,我區(qū)缺少大型的中介公司來收購秸稈,致使打捆機械數(shù)量減少、秸稈收購量降低。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)僅有大圩鎮(zhèn)打捆收購了1290噸,占全區(qū)產(chǎn)生秸稈總量的12.9%。
(一)進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎補資金,在重點禁燒區(qū)域減少糧油種植面積,擴大瓜果菜的種植面積,并給種植戶一定的補貼資金,從源頭上解決秸稈焚燒問題。
(二)進一步解決好秸稈的“出路”問題。選擇一些有實力的大型秸稈收購公司,落實合適的機械打捆機,確定合理的收購價格,不斷提高農(nóng)民禁燒的自覺性。
(三)進一步落實機械收割獎補政策。目前,通過國家級項目在我區(qū)大圩鎮(zhèn)圩西村的實施,秸稈機械收割、粉碎還田已成為現(xiàn)實,下一步要加大推廣使用和補貼力度,即政府提高獎補標準,加大油菜收割機械化的推廣力度,鼓勵支持成立農(nóng)機服務(wù)民間組織,收割、翻耙一條龍,做到秸稈既還田,又解決其影響栽秧的問題。同時對機械收割工本費也采取適當補貼,鼓勵農(nóng)民多采用機械收割。
? ? ? ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年秸稈禁燒工作匯報
? ? ? ?在當前 “三夏”時節(jié),三十崗鄉(xiāng)將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與秸稈禁燒工作緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮無職黨員作用,實現(xiàn)了“有崗有位、有位有為”的目標,確保了鄉(xiāng)全年秸稈禁燒目標得到有效落實。
? ? ? ?一是站好政策法規(guī)宣傳崗。無職黨員通過發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標語、致村民一封信以及流動宣傳車等形式,將
? ? ? ?宣傳與引導(dǎo)相結(jié)合,從環(huán)保、節(jié)能、政策、法規(guī)等方面讓廣大農(nóng)民真正了解秸稈禁燒的重要性和秸稈的利用價值,引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)做法,自覺遵守禁燒政策。無職黨員還深入校園,給中小學(xué)生宣講環(huán)境保護、禁焚的原因及其重要意義、秸稈綜合利用的方法等知識,引導(dǎo)發(fā)動學(xué)生回家對家長們進行宣傳,以確保實現(xiàn)“不燒一把火,不冒一處煙”的目標。
? ? ? ?二是站好治安巡邏調(diào)解崗。以9個村的無職黨員為主體組成的義務(wù)巡邏隊,配合鄉(xiāng)黨委、政府相關(guān)部門、村兩委深入田間地頭跟班作業(yè),采取疏、堵結(jié)合的方法,督促農(nóng)戶邊收割、邊粉碎,以“用”促“禁”,做到農(nóng)作物秸稈的深耕還田的同時杜絕了焚燒隱患。配合相關(guān)部門做好調(diào)解工作,把矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài),使得禁燒工作切實加強,和諧穩(wěn)定局面得到切實維護。
? ? ? ?三是站好禁焚工作監(jiān)督崗。無職黨員充分發(fā)揮黨員帶頭示范作用,積極配合相關(guān)部門做到全天候值班巡查,對重點時段和重點區(qū)域尤其是秸稈集中堆放點進行全時監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)煙塵和火點及時制止。在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一組織帶領(lǐng)下,編成工作小組,發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象及時撲滅以防火勢蔓延。協(xié)助鄉(xiāng)秸稈禁燒督查組對各村禁焚工作人員在崗情況和工作情況進行督查,做到“有煙必查,有火必罰,有灰必究”。
? ? ? ?四是站好困難群眾幫扶崗。各村對無職黨員結(jié)合秸稈禁燒工作開展設(shè)崗定責(zé),帶頭幫扶低保戶、五保戶、殘疾人等缺乏勞力人群和無勞動力的困難家庭搬運秸稈,對脫粒后的秸稈加大集中堆放力度,協(xié)助鄉(xiāng)有關(guān)部門、村兩委深入到每村每戶,包片量田,丈量所有的秸稈離田數(shù),盡快將補助資金發(fā)放到村或農(nóng)民手中,解決他們的實際困難。
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