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1-12月,預計接待游客200萬人次,同比增長19%,實現旅游收入億元,同比增長24%。
(1)著力打造“蓮花世界”品牌。依托金山寺、寶泉塔、萬畝荷塘、紅色文化陳列室、濱水景觀等旅游資源,將佛教文化、紅色文化、川東民居特色文化、田園水鄉(xiāng)風光等元素有機融合,積極開發(fā)“古寺靜心、寶塔怡神、荷塘悅目”等特色旅游產品,著力打造川東修身養(yǎng)性目的地。20xx年,新增荷花種植3000畝,蓮藕種植面積達12500畝,其中觀賞蓮8000畝,利用連片種植的優(yōu)勢,發(fā)展蓮花觀光旅游。同時大力發(fā)展深加工,推出銀耳蓮籽露、荷葉茶、荷葉涼茶、精品碧玉紅蓮等一系列產品?;A設施方面,加寬了20公里環(huán)線公路,新建自行車道5公里,步游道4公里,觀賞亭13個,打通工業(yè)園區(qū)景區(qū)入口通道,新建望荷亭觀景臺、蝸牛山觀景塔兩處,完善景區(qū)標識標牌系統(tǒng),新設景觀小品3個。改擴建開江紅色文化陳列館,新建文化廣場和停車場,新建入口至望荷亭木棧道,完善了景區(qū)亮化工程。
(2)積極推進金山寺創(chuàng)4a工作。圍繞金山寺景區(qū)創(chuàng)建國家4a級景區(qū)的契機,積極推進金山寺創(chuàng)4a工作。如今已完成金山寺寺廟修復工程和游客中心施工設計。并已經啟動了相關項目的征地拆遷工作。
(3)推進溫泉升級打造。突出醫(yī)療礦泉特色,全力打造溫泉旅游名片。積極與國土、衛(wèi)生等部門銜接,指導溫泉業(yè)主做好醫(yī)療礦泉養(yǎng)身、康復、療養(yǎng)等項目規(guī)劃;加快完成廣場綠化改造、星級賓館創(chuàng)建和特色農家樂建設,完成溫泉廣場改造,正在對溫泉湯池改造進行設計。正在對縣城至溫泉道路進行維修養(yǎng)護。
(1)強化以節(jié)促旅,打造精品節(jié)會活動。重點打造了以“相約蓮花世界、共享美麗開江”為主題的“20xx四川美麗田園歡樂游暨四川·開江第二屆荷花節(jié)”,強力塑造我縣“賞萬畝荷花、拜千年古剎、游天然濕地、住農家新居”旅游品牌形象,荷花節(jié)期間舉辦的活動內容十分豐富,獨具地方特色的開幕式文藝演出、特色農產品展示、旅游發(fā)展專題講座、新人集體婚禮、印象開江攝影作品展、蓮子冰淇淋展、荷月放荷燈、掃微信二維碼免費打印明信片等讓人應接不暇。荷花節(jié)的成功舉辦使我縣旅游品牌形象進一步塑造,重點客源市場進一步拓展,旅游服務環(huán)境進一步優(yōu)化,第三產業(yè)發(fā)展進一步帶動。自5月中旬荷花初放,到荷花花期結束,寶塔壩“蓮花世界”共接待游客50萬人次,實現旅游收入1億元。
(3)、抓招商引資,促進旅游經濟大發(fā)展。包裝《金山寺招商項目》《明月湖招商項目》《峨城山招商項目》《冠子山白巖洞招商項目》《xx縣四星級賓館招商項目》。開展小分隊活動5次,其中義烏1次,渝洽會1次、北京2次、旅博會1次。接待投資考察20余次。新簽約3000萬元以上旅游項目1個;招商引進企業(yè)投資蓮花世界項目建設,現已完成公司注冊,正在對項目進行規(guī)劃設計。
(4)、抓行業(yè)管理,優(yōu)化旅游發(fā)展新環(huán)境。一是開展旅游執(zhí)法和安全應急工作。今年,我局開展了旅*業(yè)安全隱患“大排查大整治”、夏季火災防控、汛期旅游安全隱患排查工作,還開展了“消費者權益日”、“安全宣傳月”宣傳活動,與相關涉旅企業(yè)簽訂了《安全目標責任書》,指導涉旅企業(yè)制定完善各類旅游突發(fā)事件應急預案,還組織飛云溫泉開展了一期旅游安全培訓和應急演練,落實了節(jié)假日、汛期值班制度,全年開展旅游安全檢查和市場秩序整治工作共計25次,共出動檢查人員103人次,排查治理隱患13條,全部整改到位,受理了12件旅游投訴案件,受理率為100%,游客滿意率為100%,全年未發(fā)生一起旅游安全責任事故,旅游市場秩序健康有序;二是積極開展旅游產業(yè)培育工作。積極推動旅游標準化建設,今年擬新增四川省鄉(xiāng)村旅游精品村寨1家,四川省星級農家樂/鄉(xiāng)村酒店8家,農家樂園、養(yǎng)生山莊等四川省鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)5家,還堅持在普安鎮(zhèn)水口廟村、筒車鋪村,新寧鎮(zhèn)白云村、穿心店村,甘棠鎮(zhèn)冠子山村、觀音巖村六個村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,在靖安鄉(xiāng)荷葉壩村,永興鎮(zhèn)何家埡口村、柳家坪村,寶石鄉(xiāng)紅巖壩村,沙壩鄉(xiāng)石埡口村、蔡家壩村六個村發(fā)展休閑農業(yè);三是抓旅游培訓工作。全年指導涉旅企業(yè)開展各類培訓28場次,培訓從業(yè)人員1181人次。
1.節(jié)假日旅游繁榮。隨著國家節(jié)假日的調整和帶薪休假政策的落實,全民旅游日益常態(tài)化,特別是元旦、清明、五一等小黃金周吸引了眾多市民外出參與各種休閑度假和鄉(xiāng)村旅游活動。
2.重點景區(qū)接待人次穩(wěn)中有升。隨著金山寺、蓮花世界、飛云溫泉、明月湖、金馬山公園和峨城山的規(guī)劃建設和配套設施的完善,吸引了縣外越來越多的游客,為開江旅游聚集了人氣。
3.鄉(xiāng)村旅游經濟繁榮。“蓮花世界”、生態(tài)體驗、親水休閑等品牌的創(chuàng)建以及《xx縣旅游產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策》、《xx縣農家樂管理辦法》的出臺和實施,為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展增添了新動力。20xx年全縣實現鄉(xiāng)村旅游收入萬元,同比增長25%。
依法治國是我國治國安邦的基本方略和基本國策,每個人、每個組織的活動都是自由的,但必須是在法律允許的范圍內。法律的意義在于維護大多數人的根本利益,從而維護社會秩序,保證社會穩(wěn)定。作為醫(yī)療機構,醫(yī)療安全已成為醫(yī)院領導不可回避的問題,由此引發(fā)的醫(yī)療糾紛已成為人們關注的熱點。我院堅持以法治院,在狠抓醫(yī)德醫(yī)風建設的同時,不斷提高廣大干部職工的法制素質,最大限度的減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生,并為醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。現將我院依法治理工作情況總結如下:
一、加強領導、健全組織。
我院在上級部門的正確領導下,由院長親自抓依法治理工作,將依法治院作為醫(yī)院工作的中心工作之一,定期研究、定期布暑、定期考核。調整醫(yī)院依法治院領導小組成員,并與各科室簽訂目標管理責任書,將普法、依法治理工作納入全院的工作目標管理體系,層層落實到人,做到目標責任到人,任務落實到位。我院按照巴州區(qū)依法治區(qū)相關文件精神,積極展開法制宣傳教育和依法治理工作,精心組織迎檢工作,為構建和諧巴州、促進全區(qū)經濟持續(xù)、健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個法治環(huán)境。
二、加強政治思想教育。
一是加強領導班子自身建設和黨風廉政建設,院領導堅持中心學習組制度,認真執(zhí)行黨和國家的各項方針政策,銳意進取,團結合作。
制定廉潔自律規(guī)定,健全反腐機制,用制度規(guī)范黨員干部的行為,二是抓好黨員職工的教育工作,對全體職工進行黨的路線、方針、政策和形勢、任務教育,每月組織政治學習。三是培養(yǎng)和弘揚“濟世為民”的醫(yī)院精神,用醫(yī)院精神激發(fā)全體職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,努力把精神力量轉化為物質力量,推動醫(yī)院改革和依法治院工作的開展。
三、抓醫(yī)德醫(yī)風建設,提高服務水平。
弘揚白求恩精神,開拓進取,精益求精,樂于奉獻,文明行醫(yī)的`行業(yè)新風尚。全院職工樹立“一切以病人為中心”的服務理念,自覺抵制形式主義、享樂主義、官僚主義、奢靡之風,堅持做到衛(wèi)生行業(yè)“九不準”。設立“投訴箱”、“意見箱”,自覺接受廣大群眾的監(jiān)督檢查,發(fā)現問題及時整改,并把檢查結果同職工每月績效工資、年終評先爭優(yōu)等掛鉤,一旦發(fā)現不廉潔的行醫(yī)行為,如:收取或變相收取紅包、回扣等,將從嚴處理,決不手軟。對在工作中涌現的先進集體、好人好事、先進個人大力表彰,廣泛宣傳,在全院形成崇尚先進、學習先進的風尚,培養(yǎng)和造就一支素質高、政治強、業(yè)務精的醫(yī)療隊伍。
四、加大法律法規(guī)、法制教育的宣傳力度。
進行法制宣傳。二是以懸掛宣傳標語的形式,對法制宣傳標語進行宣傳教育。三是以制作展板的形式,開展違法建筑法制宣傳。四是組織職工集中學習,加強職工對醫(yī)護人員管理條例、《勞動合同法》等法律法規(guī)進行學習宣傳。五是組織職工開展網上無紙化普法學習,加強職工無紙上辦公理念。通過院領導帶頭學法、普法、用法,醫(yī)院廣大干部職工進一步牢固樹立依法行醫(yī)、依法維權的觀念。
五、做好院區(qū)“兩嚴一降”及消防工作。
我院在安全防范上,為做好醫(yī)院“兩嚴一降”工作,不斷加大資金投入,在全院范圍內新裝高清攝像頭16個,做到醫(yī)院監(jiān)控無盲區(qū)、死角;增加安保人員,并組織治安巡邏隊對院區(qū)24小時巡邏,做到人防、技防、物防相結合。定期對職工進行消防知識培訓,開展消防演習,使廣大職工掌握消防知識,掌握基本滅火技能,及時更換維修消防器械,完善消防設施,對檢查中發(fā)現的安全隱患及時整改。為醫(yī)院積極創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
近年來,我院依法治理工作由于領導高度重視,組織得力,取得了豐碩成果。但還存在不足,需要繼續(xù)努力,進一步加大依法治理的工作力度,不斷開拓進取,進一步提高職工法治意識,使我院的依法治理工作再上一個新臺階。
20xx年x月x日。
(1)做好冬、春荒救濟工作。我區(qū)屬自然災害多發(fā)地區(qū),每年災害時有發(fā)生。為做好冬、春期間災民救濟工作,今年年初,我局下發(fā)通知要求各地深入災區(qū)農戶家中調查摸底,掌握受災群眾家中缺糧和缺衣被情況,并制定冬、春荒救濟方案,及時下拔冬、春救災款415萬元,救濟災民4.2萬人。
(2)積極開展防災減災工作。一是調整局生產救災工作領導小組,對災后救助工作進行分工,由局班子成員分片包干聯系,并責任到人;二是進入汛期以后我局實行24小時值班制度,規(guī)定值班人員嚴格執(zhí)行值班紀律,24小時手機開通,值班時,不得擅自離崗,并認真做好電話記錄,遇到重大情況及時報告,及時處理;三是與氣象部門密切聯系,及時了解每周雨情、汛情,做好早期預警工作;四是做好救災人員培訓工作。利用4月中旬全區(qū)民政工作會議之機,對各鎮(zhèn)街民政所負責人進行了災情統(tǒng)計上報和災后救援工作培訓;五是加強救災物資準備。4月初,我局對以前使用回收的二手舊帳篷進行了清理,整理出可用救災帳篷163頂,儲備救災應急棉被500床,并和“商之都”商場就方便面、礦泉水等一些救災物資簽定了意向性購買協(xié)議;五是及時開展新災救助工作。7月23日,我區(qū)部分鎮(zhèn)街遭受了洪澇災害的襲擊,全區(qū)25萬人口受災,受災面積1.9萬公頃,直接經濟損失1.52億元。災情發(fā)生后,我局按照救災工作要求,及時啟動救災應急預案,迅速組織群眾開展抗災救災工作,對受災群眾及時開展救助,確保群眾“五有”。截止目前,我局已下報救災資金210萬元,救濟災民1.51萬人。
(3)深入開展農村住房保險試點工作。一是做好信息采集工作。為準確掌握參保農戶戶數,我局按照安徽省民政廳、財政廳、住建廳、安徽保監(jiān)局《關于切實做好山區(qū)庫區(qū)農村住房保險試點工作的通知》(民救字[2020]53號)要求,于3月底,與中國人民財產保險公司池州分公司進行聯系,按照文件要求,制定統(tǒng)計表格,下發(fā)通知,要求各地上報參保農戶花名冊,共統(tǒng)計參保農戶13.5721萬戶,投入保費217.1536萬元;二是簽訂農村住房保險協(xié)議簽定。按照上級要求,我局于中國人民財產保險公司池州分公司在3月底簽定了協(xié)議。保險期限自2020年4月1日起至2020年3月31日止,保險期限為一年;三是協(xié)作保險公司開展理賠工作。截止到10月底,有230戶農房倒損獲理賠,理賠資金59.8萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理工作總結
2015年是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年,也是“六五”普法的驗收之年。我鎮(zhèn)普法工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣司法局的精心指導下,以提升全鎮(zhèn)公民的法律知識為切入點,緊扣每年普法工作重點,深入推進普法教育。現將今年普法依法治理工作開展情況總結如下:
一、加強組織領導,高度重視部署
為進一步加強對普法依法治理工作的領導和協(xié)調,年初,我鎮(zhèn)及時調整了普法依法治理工作領導小組,并組織領導小組成員召開普法依法治理領導小組會議,研究部署全年的普法工作,及時制定并印發(fā)了2015年普法依法治理工作計劃,明確了全鎮(zhèn)普法依法治理工作的指導思想和目標任務、工作要求。年內還召開了二次專題研究普法依法治理工作的會議,充分發(fā)揮成員單位的作用,研究、解決普法和依法治理工作中的重大問題,推動全鎮(zhèn)普法和依法治理各項工作的有效開展。
二、深化主題載體,營造普法氛圍
1、突出以各種“紀念日”、主題“宣傳月”為重點,廣泛開展集中宣傳活動。認真按照“每月一法”的活動安排,緊緊圍繞“12.4”全國法制日等各種紀念日開展活動。利用“3.15”國際消費者權益保護日、“4月稅法宣傳月”、“6.25”土地日、“6.26”禁毒日等法制宣傳日,開展了法制宣傳系列活動,采用街頭法制宣傳、法律咨詢、發(fā)放法律書籍等宣傳形式,進一步提高了全鎮(zhèn)公民學習法律知識的積極性。
2、充分發(fā)揮普法宣講團、普法藝術團等各種隊伍作用,積極推進法治文化建設。成立了“六五”普法宣講團隊伍,定期深入基層開展法制講座3場次,直接受教育對象達3000多人次,同時,各村(居)普遍成立了專兼職的普法志愿者隊伍,定期開展法制宣傳教育。
3、積極營造普法教育的濃厚氛圍,不斷強化陣地建設。在各個村(居)主要路口、公園懸掛橫幅,更新黑板報、普法宣傳欄補充了數量不等的“六五”普法宣傳標語,在全鎮(zhèn)廣泛營造了濃厚的“六五”普法宣傳氛圍。
三、突出普法重點,統(tǒng)籌兼顧實效
1、強化學習制度,切實增強領導干部、公務員學法用法的實效性。堅持和完善機關領導干部集體學法制度,對全鎮(zhèn)領導干部進行了集中培訓工作,系統(tǒng)學習了《憲法》、《人民調解法》和“六五”普法規(guī)劃及相關法律知識。通過培訓提高了干部法律意識和法律素質,強化了干部依法管理、依法決策、依法行政能力,扎實有效地推進法制宣傳教育,形成了全民知法、守法、用法的良好氛圍。
2、創(chuàng)新形式載體,不斷增強廣大居民法制教育的針對性。依托“村(居)綜治信息員”、“黨員干部遠程教育網”、“法律進社區(qū)”以及法律援助等平臺,融法制宣傳教育于各項惠民活動之中。依托黨員遠程教育網絡、網格化信息等平臺等,積極為群眾提供及時、有效的法律援助和法律服務。
3、整合資源優(yōu)勢,不斷增強企業(yè)經營管理人員法制教育的實用性。堅持以開展“誠信守法企業(yè)”為抓手,堅持每年對我鎮(zhèn)服務企業(yè)的經營管理人員至少進行2次輪訓,每年對個體、私營業(yè)主進行學習培訓不少于2次,規(guī)定企業(yè)經營管理者每年學法時間不少于30小時。
四、普治結合并舉,大力推進“法治村(居)”建設
以爭創(chuàng)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標,扎實開展“法治村(居)”、“遵紀守法示范戶”創(chuàng)建活動,不斷建立健全各項工作制度、議事制度,著力提升政府依法行政能力,強化法治觀念,堅持執(zhí)政為民,依法為群眾解決問題。一年來,我鎮(zhèn)沒有發(fā)生因重大決策失誤產生的嚴重事件。
總之,我鎮(zhèn)普法依法治理工作取得了一定成績,但也還存在一些不足。我們要繼續(xù)按照上級部門關于普法依法治理工作的統(tǒng)籌安排,勤奮務實、開拓創(chuàng)新、不斷進取,創(chuàng)造性地開展普法、依法治理工作,大力提高全民法律素養(yǎng)和依法行政水平,為我鎮(zhèn)營造良好的法治環(huán)境。
土橋鄉(xiāng)自20xx年實施美麗鄉(xiāng)村建設以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在全鄉(xiāng)干部群眾的辛勤努力下,緊緊圍繞“田園美、村莊美、生活美”工作目標,不斷改善村民生活、促進鄉(xiāng)村經濟文化發(fā)展,努力讓農村群眾望得見山水,留得住鄉(xiāng)愁,全面提升群眾幸福指數,建成了南莊塬、佛殿灣兩個縣級美麗鄉(xiāng)村,取得了實實在在的工作成效。
一、工作開展情況
去年以來,我們堅持以科學規(guī)劃為引領,以環(huán)境整治為抓手,以示范創(chuàng)建為載體,以強村富民為目標,積極推進美麗鄉(xiāng)村建設,努力把我鄉(xiāng)建設成為村容整潔、鄉(xiāng)風文明的社會主義新農村。
(一)高起點規(guī)劃,構筑鄉(xiāng)村建設嶄新格局
1.注重總體布局。圍繞致力打造“三美”的建設目標,在廣泛調研、充分論證的基礎上,以居民點集中建房為統(tǒng)領,充分考慮群眾意愿及自身實際,通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。
在南莊塬村新建農宅80戶,配套硬化性的特征。如已建成的南莊塬村“農耕年華”雕塑以農耕文化為主題,佛殿灣村“雞祥如意”雕塑以林下養(yǎng)雞產業(yè)為主題,彰顯出一村一品、一村一景,很好地展現了本村的文化內涵和人文景觀。
(二)全方位謀劃,促進富民產業(yè)快速發(fā)展
在項目建設的過程中,我們不僅負責群眾“搬進來”,還要保證群眾“留得住”。佛殿灣村形成“合作社+農戶”的林下養(yǎng)雞產業(yè)發(fā)展模式,通過合作社示范引領,帶動全村群眾發(fā)展林下養(yǎng)雞產業(yè),并為壽君、豐倉兩個合作社各注入10萬元大學生創(chuàng)業(yè)資金。南莊塬村配套建成養(yǎng)殖小區(qū)一處、養(yǎng)殖棚舍47座用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在養(yǎng)殖小區(qū)的使用上,我們科學管理,合理調配,群眾有需求則進,無需求即退,既保障了資源的合理利用,又避免了個別群眾長期占用的.現象。
(三)多部門聯動,狠抓農村環(huán)境綜合整治
我鄉(xiāng)將加強農村環(huán)境綜合治理作為建設美麗鄉(xiāng)村的一項重要抓手,以改善村容村貌、生活垃圾處理、污水處理、村莊綠化為重點,結合“主題黨日”和“黨性錘煉日”活動,全面推進和改善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動,并在政策實施、宣傳引導、硬件建設、資金保障等方面對城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作進行全方位安排和部署。我們撥付專項資金,配備了垃圾倉、垃圾車等清潔設備,成立了以村干部、保潔員、護林員、公路養(yǎng)護員為主體的環(huán)境綜合整治隊伍。鄉(xiāng)政府印發(fā)了《土橋環(huán)境衛(wèi)生整治方案》,劃分責任區(qū)域,各村組、鄉(xiāng)屬機關單位同時“發(fā)力”共建美麗鄉(xiāng)村,定期對轄區(qū)內公路沿線、村部周邊、田間地頭的生活垃圾開展集中整治,使農村環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
二、存在的困難和問題
(一)項目資金撥付速度緩慢。當前項目投資已完工300多萬元,招標286萬元,縣上僅撥付150萬元,其中含征地款60萬元,資金撥付速度緩慢,影響項目進度。
(二)項目貸款具體政策模糊。縣上承諾示范村二層建房戶貸款15萬元,而郵政銀行最高只貸10萬元,致使南莊塬村27戶二層住宅至今未完成。
(三)項目建設前期費用高、程序多。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的施工圖測繪費、立項實施方案、地質勘查、評審征地監(jiān)理等10余項費用高達80多萬元,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力緊張,應考慮由財政統(tǒng)一解決。美麗鄉(xiāng)村立項前需要風險評估等10多項手續(xù),招標前需要到10多個單位報批,完成一整套項目手續(xù)最快也得90天左右,影響工程進展。
(四)項目供熱問題難以解決。因分散供熱環(huán)保部門不允許,而集中供熱的條件又不成熟,導致目前尚未找到切實可行的解決辦法。
三、幾點意見建議
(一)美麗鄉(xiāng)村不僅有“外殼”,還有“內瓤”。建議為美麗鄉(xiāng)村配套實施庭院改造、道路硬化、路燈安裝、廣場修建等項目,不斷完善公共基礎設施建設。將美麗鄉(xiāng)村與村集體產業(yè)發(fā)展結合起來,充分利用現有資源盤活村集體經濟,有效增加村民收入,減輕村民的經濟負擔,促進農村各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(二)美麗鄉(xiāng)村不僅有“示范”,還要“標桿”。把美麗鄉(xiāng)村建設和富民產業(yè)、龍頭企業(yè)、農民收入聯系在一起,將短線變長線、連成片,走“科學治貧”的道路。根據各村實際,通過發(fā)展特色養(yǎng)殖、特色種植等方式大力發(fā)展富民產業(yè),不斷夯實群眾增收基礎。
××年以來,我局為認真開展好依法治理工作,按照高標準、嚴要求、抓落實、重效果的原則,以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導,以建章立制為突破口,以大力推行政務公開、執(zhí)法責任制為重點,以建立集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威的環(huán)境管理新機制為總方針。通過一手抓建設,一手抓法制,進一步增強了××系統(tǒng)人員的法律觀念和法制觀念,建立健全了××部門執(zhí)法責任制、錯案責任追究制和社會監(jiān)督機制,保障了嚴肅執(zhí)法,維護了法律尊嚴,形成了良好的法制環(huán)境。
一、學法普法,宣傳動員,夯實依法治理基礎。
建立健全了普法、學法制度,局機關每年集中組織兩次法制專題講座或法律知識競賽,每年進行一次法律知識考試。6月,我局組織全體干部職工36人參加為期兩天的××法律法規(guī)講座,由在××行業(yè)各項業(yè)務工作中具有豐富理論和實踐經驗的同志作深入講解,同時,還邀請法制局、司法局的領導就依法行政作了專題講座。使××系統(tǒng)廣大干部受到了一場深刻的法制教育,同時在全局上下掀起了學法的熱潮。我們還堅持每月一次××法律法規(guī)專題講座,普及法律知識,有力地提高了干部職工的執(zhí)法水平。
××執(zhí)法人員的法律知識水平,直接關系到其依法行政的水平,為了鞏固××系統(tǒng)人員學法成果,12月,我局開展了××執(zhí)法人員學法考試活動,經過精心組織,周密安排,考試工作進展順利,取得了良好的效果,參考人員平均得分都在90分以上。通過這次考試,增強了法制觀念,提高了法律意識,進一步明確了工作中應當遵循的基本規(guī)定。
二、領導重視,組織健全,確保依法治理全面完成。
為了搞好依法治理工作,我局根據市、區(qū)的有關要求,制定出臺了《關于加強依法治理工作的決定》,把依法治理工作列入全局的重要議事日程。首先從指導思想上,必須堅持以鄧小平理論、黨的十六大精神和黨的基本路線為指針,以強化行政執(zhí)法責任制為重點,以按照“建立適應發(fā)展社會主義市場經濟要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威的環(huán)境保護管理新體制”的總方針,加大依法治理力度,樹立法制權威,全面推進我區(qū)××管理的依法治理?!稕Q定》作出后,我局并未就此松勁了事,依法治理工作對于廣大干部職工來說,還是一項新生事物,要把《決定》落到實處,成為××執(zhí)法干部的自覺行動還有一個長期的過程。于是,我局組織依法治理領導小組人員深入相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),學習別人依法治理經驗,開闊了視野,推動了工作。
為加強領導,我局成立了依法治理領導小組,局長×××任組長,紀檢組長、黨組副書記×××,副局長×××任副組長。建立了依法治理領導小組辦公室,負責全區(qū)××系統(tǒng)依法治理工作的組織、協(xié)調、指導、檢查,明確了職責,健全了各項制度,確保了依法治理工作有專門的組織機構、有專門的辦公地點、有專人經常抓。同時,將依法治理領導小組的職責、制度等裝裱上墻,并確定了專職法制員,使依法治理工作有了領導班子,有了宣傳骨干,確保了依法治理工作的順利進行。
三、實行政務公開,明確執(zhí)法責任制,推進依法治理進程。
為增強環(huán)境管理的透明度,有效規(guī)范環(huán)境管理行為,我局在政務服務大廳和機關院內設立了政務公開欄,向社會公開全局的政務情況,公開全系統(tǒng)工作人員職責、辦事程序、收費標準、工作紀律、舉報電話等。從而進一步促進了職工依法行政的自覺性,提高了工作效率,發(fā)揮了社會監(jiān)督作用,強化了黨風廉政建設,密切了干群關系。
我局針對部分科、室、隊存在著執(zhí)法責任不明確、執(zhí)法依據不清楚、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題,提出了推行執(zhí)法責任制和錯案追究制的要求,出臺了××行政審批、行政執(zhí)法、排污規(guī)費核定收取程序三個規(guī)范管理文件,有力地規(guī)范了執(zhí)法行為,促了進依法行政,全局上下工作責任明了,關系順了,人心齊了。同時,我局將依法治理工作擺上更突出的位置,實行法制工作一票否決,每年考核一次,制定了行政執(zhí)法考核標準,并與職工獎金津貼掛鉤,堅持逗硬獎懲。從而,使廣大干部職工對依法治理工作高度重視,推進了依法治理的進程。
四、完善監(jiān)督機制,規(guī)范行政行為,開創(chuàng)依法治理新局面。
依法治理,著力于建立并完善內部執(zhí)法監(jiān)督制約機制,依法規(guī)范行政行為。首先,我局在大力完善部門執(zhí)法責任制的'基礎上,強化內設法制機構的職能,對××管理、執(zhí)法等行為實行內部橫向監(jiān)督制約,將發(fā)證、處罰、收費工作實行專人登記、集體會審,特別是規(guī)定所有行政執(zhí)法與處罰案件由辦理科、室、隊調查取證,提出處理意見,交法制科審核,出具意見后報領導審批,實行一季度一次會審,凡經業(yè)務會審不合格的案件,一律進行限期整改,并追究經辦人員的責任。其次是嚴明工作紀律,強調勤政為民的工作作風。一是強調公仆意識,群眾意識,機關干部應該當好人民的公仆,想問題辦事情都必須符合群眾利益,為基層著想,必須服務和服從于經濟建設大局,堅決反對“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風;二是要求職工要正確對待職位權力,堅持原則,依法行政,秉公辦事,絕不允許以權謀私;三是組織開展了行之有效的廉政教育活動,定期組織職工觀看反腐倡廉的電視專題片;四是嚴肅機關財經紀律,完善機關接待、用車等方面的制度。做到防微杜漸,盡可能從制度上避免腐敗行為發(fā)生,促進干部廉政素質的提高。
通過深入開展依法治理工作,進一步提高了全體××干部職工依法辦事、依法管理的水平和能力,逐步形成了××執(zhí)法氛圍,為××管理工作奠定了良好的法制基礎,促進了××管理工作的全面開展。一是通過完善制度,制約權力,改進服務。建立和推行政務公開,權力制約,行政監(jiān)督等配套的規(guī)章制度,建立了一支廉潔、勤政、務實、高效的××管理隊伍,實現了××管理職能和管理方式的根本轉變;二是使××管理人員做到自身知法守法護法,做到執(zhí)法必嚴,違法必究,杜絕了亂收費,弄虛作假行為,對重大違法案件一查到底,依法追究違法者的行政責任和法律責任,樹立了嚴格執(zhí)法的形象;三是提高了廣大干部職工的戰(zhàn)斗力和凝聚力,全局上下形成了一種團結互助、競爭向上、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍;四是加強了××管理隊伍的自身建設,轉變了工作作風,樹立了公仆意識和環(huán)境保護意識,以環(huán)境保護為核心的環(huán)境管理新體制,新機制已基本形成。面對新的挑戰(zhàn)和西部大開發(fā)的歷史機遇,我們將始終不渝地堅持依法治理,使××工作再上新臺階。
今年以來,烈山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局高度重視水污染防治工作,堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,認真履職盡責,明確工作目標,力爭轄區(qū)流域水質達標。
一、工作開展情況
(一)強化入河排污口治理。不斷加強對入河排污口的監(jiān)管,建立了“一口一檔”檔案資料,督促排污口設置單位加強日常管理,確保污水達標排放。采用企業(yè)季度性自行檢測和委托第三方檢測公司檢測相結合的方式,對我區(qū)入河排污口進行水質監(jiān)測,并把監(jiān)測結果通報給相關單位,要求對超標的入河排污口采取切實可行的整改措施,確保水質穩(wěn)定達標。
(二)啟動《濉河符離閘斷面達標方案》編制。聘請第三方編制烈山區(qū)《濉河符離閘斷面達標方案》,強化沿線監(jiān)管,建立聯防聯控機制,與其他縣區(qū)共同努力,力求完成水質考核目標任務。
(三)持續(xù)加強飲用水源地保護。完善飲用水源地保護區(qū)規(guī)范化建設,加強保護區(qū)標志標牌維護,修復7處破損標牌。對巡查中發(fā)現的宋疃鎮(zhèn)東風飲用水水源地西側一處堆場,已要求宋疃鎮(zhèn)整改;宋疃鎮(zhèn)軍王村飲用水水源地因地下水水位等原因,已停止使用,后期將根據新建的飲用水水井調整飲用水水源地保護區(qū)名單。
(四)開展農村生活污水處理設施、農村黑臭水體問題排查。制定清單,堅持問題導向,推進農村污水治理。對宋疃鎮(zhèn)政府駐地污水處理站提質增效,依托宋疃鎮(zhèn)七彩和村旅游景區(qū)核心區(qū)基礎設施及景觀提升項目(其中污水管網相關費用約700萬元),完善鎮(zhèn)政府周邊污水管網建設;古饒鎮(zhèn)丁莊溝農村黑臭水體已于2020年底完成初步清淤,今年以來古饒鎮(zhèn)加強日常巡查,對河道及岸線垃圾、秸稈等進行清理,計劃于10月對河道繼續(xù)開展整治。
(五)加強城鎮(zhèn)污水管網的修復。為完善老城區(qū)雨污水管網布局,對排水管網雨污錯接混接及破舊管網進行修復,實施了烈山區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質增效工程,總投資4400萬元。項目位于烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)和楊莊街道,項目改造內容為道路、小區(qū)及周邊雨污管網(約22公里)檢測修復和混接點排查及雨污分流改造、硬化鋪裝等。目前中標單位正在東部新城及開發(fā)區(qū)開展管網檢測。
(六)著力推進重點河段系統(tǒng)治理。通過工程和技術措施開展流域治理,完成濉符大溝清淤整治,改善水環(huán)境,解決濉符大溝水體污染問題;投資1.2億元實施新北沱河流域13條支溝“山水林田湖草一體化生態(tài)修復項目”,以新北沱河水系兩岸13條支溝所涉及的生態(tài)修復與恢復問題及短板為導向,清淤整治總長64.81km,形成新北沱河生態(tài)修復治理區(qū)3.94萬畝。該工程將深化流域生態(tài)環(huán)境綜合治理,提高流域水環(huán)境質量,打造集生態(tài)、防洪等多功能為一體的新北沱河水系。
(七)開展“清理河湖溝塘、改善人居環(huán)境”專項行動。結合河湖“清四亂”和改善農村人居環(huán)境工作,充分運用無人機等科學化手段,每月開展全流域巡查。出動人員120余人次,車輛80余輛次,累計排查、整改問題49個,其中清理整治河湖違法亂建、亂堆、亂占29處(清理漁網、魚籪、地籠等非法捕魚魚網161余處2700余米,清理漁船10條),清理建筑生活垃圾20余噸,拆除違章搭建簡易房7處,出動清潔船35次,清理水草及漂浮物110余噸,打撈清運垃圾、廢棄物等130余噸。
(八)開展蕭濉新河、沱河全流域監(jiān)測溯源工作。20xx年6月,按省廳、市局要求,開展對轄區(qū)內蕭濉新河上游閘河、龍岱河及其支流每隔2公里的監(jiān)測,采用第三方公司服務,連續(xù)3天,監(jiān)測因子為COD和高錳酸鹽指數,按同樣方式開展沱河流域及其支流監(jiān)測工作。對重要點位進行溯源排查,建立問題清單,對發(fā)現的姬溝、友誼溝、濉符大溝、吳陵溝等支溝水質較差的問題,相關單位已積極推進問題整改。
二、存在的.主要問題
(一)國考斷面達標難度較大。濉河符離閘斷面今年的水質目標為地表水III類標準,1-8月份均為IV類,COD為23.3mg/L,年底難以完成目標任務。
(二)跨界污染問題突出。轄區(qū)濉河符離閘、龍岱河等斷面受上游來水影響較大,根據市局自動站數據顯示,上游高村、后黃里、黃橋閘、橋頭等斷面水質長期為IV、V類,甚至劣V類水質。
(三)河流內源問題仍存在。水體受圍網養(yǎng)殖影響,生態(tài)平衡破壞。受天氣等因素影響,部分河流出現斷流,水動力條件較弱,自凈能力差,生態(tài)緩流空間不足。岸坡種植現象較普遍,未能利用的化肥、農藥隨地表徑流匯入周邊河流;生物多樣性較弱,個別月份河流多呈輕度富營養(yǎng)化狀態(tài)。
三、下一步工作謀劃
(一)重點突出河流治理
做好轄區(qū)主要河流及支流治理工作,一是控制河內污染,清除水面附著物、漂浮物。二是控制岸上污染,做好沿岸水污染防治,截污控源。三是聯防聯控,信息共享。
(二)加大水源地保護
持續(xù)做好集中式飲用水水源地保護工作,加大農村千噸萬人集中式飲用水水源地監(jiān)測和監(jiān)管力度,特別是做好汛期期間的水源地保護工作,防止出現突發(fā)環(huán)境事件。
(三)推進入河排污口達標
繼續(xù)對入河排污口開展日常監(jiān)測。加強巡查,嚴肅查處非法設置的入河排污口和違法排污。充分發(fā)揮各級河(湖)長在河湖管理保護工作中的統(tǒng)籌、協(xié)調、督導作用,強化日常管護,保障入河排污口出水水質。
(四)加大濉河流域治理力度
一是加強與宿州的聯防聯控,敦促宿州境內強化國控站點周邊垂釣、攔網養(yǎng)殖、岸線種植等監(jiān)管。二是開展生態(tài)修復工作。積極申報中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫資金,重點對轄區(qū)濉河流域開展綜合整治、自然生態(tài)修復等,提升水體自凈能力,確保濉河符離閘斷面2023年達到國家考核要求。
(五)加快流域污染治理項目。根據《淮北市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》、引江濟淮等目標指標及主要任務,積極推進各項治理能力提升工程,減少流域污染物排放。
(1)全面落實城鄉(xiāng)低保普查清理掃尾工作。按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署,去年我局在全區(qū)范圍內對低保對象進行一次全面普查清理,由于各鎮(zhèn)街適逢村委會換屆,普查清理工作順延至換屆后開展至今年2月份全面結束,為了讓廣大城鄉(xiāng)困難居民度過一個歡樂祥和的春節(jié),結合低保工作動態(tài)管理的要求,在春節(jié)之前召開了一次低保審批會議,對前期開展的普查清理工作進行認真仔細的審查審批,同時對一些家庭突遇重大變故、生大病等困難家庭及時進行審批,共審批城市低保新增對象224戶409人金額76460元、取消1567戶2267人金額518276元、調整34戶凈減5人凈減金額3148元;新增農村低保對象530戶914人金額148420元、取消574戶1031人金額165520元、調整361戶凈減22人凈減金額2780元。春節(jié)前及時將救助資金發(fā)放到位,有效地緩解了這些低保家庭的生活壓力,維護了社會穩(wěn)定。
(2)全面開展低保信息數據錄入工作。根據省廳《關于加快推廣運用全國最低生活保障信息系統(tǒng)的緊急通知》(皖民社字[2020]44號)的精神,我局高度重視,及時將通知的精神轉發(fā)至全區(qū)各鎮(zhèn)街民政所,先后兩次召開信息錄入人員參加的業(yè)務培訓會議,要求各地迅速投入必要的人力物力財力,如期完成信息錄入任務。截止到10月底,低保信息錄入工作已按時完成。
(3)及時發(fā)放低保資金。截止11月份,全區(qū)現有5624戶、7461人享受城市居民最低生活保障,月發(fā)金額252.3萬元,1-11月份共發(fā)放城市低保金2825.7萬余元,全區(qū)月人均補差金額達340元。
目前,全區(qū)共有10834戶、17946人享受農村低保,月發(fā)放金額329.5萬元,發(fā)放補助資金3600.4萬元,全區(qū)月人均補差金額183元。
碑院鎮(zhèn)六五普法工作匯報材料
縣法建辦:
自從普法工作開展以來,我鎮(zhèn)緊緊圍繞建設“打造丘區(qū)強縣、構建和諧南部”的宏偉目標,以增強人的法制觀念為先導,以提高人的法律意識為重任,以促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標,狠抓發(fā)動,突出重點,下大力抓了普法工作,促進了全鎮(zhèn)經濟和各項社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展,為創(chuàng)建“平安南部”發(fā)揮了積極的作用,同時也為構建產業(yè)強鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及富裕和諧的碑院營造良好的法治環(huán)境。
下面將我鎮(zhèn)“六五”普法工作做以下匯報,不妥之處,請指正。
一、領導重視,建立健全組織機構
一是黨委政府高度重視。一直以來我鎮(zhèn)黨委政府將普法工作列入了全鎮(zhèn)中心工作的重要議程,首先召開了普法動員大會,各村也相繼召開普法動員會,部署下一階段全鎮(zhèn)普法工作的開展,為“六五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
二是加強領導,建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,明確職責,我鎮(zhèn)及時成立了普法教育和依法治理領導小組,鎮(zhèn)黨委副書記為組長,各相關部門負責人為成員,具體負責“六五”普法工作。同時,各村也相應的成立了機構,配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。今年是“六五”普法的起始之年,
而今年為了更好地開展“六五”普法工作,我鎮(zhèn)制定了“六五”普法規(guī)劃。并根據省市、縣20xx年普法要點精神,結合我鎮(zhèn)實際,起草了《20xx年碑院鎮(zhèn)普法工作要點》,為全鎮(zhèn)“六五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。
四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、居民法制學校、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設力度,強化對家庭法治文化活動的指導和扶持,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能,依托鎮(zhèn)司法所建立村、社區(qū)法律服務工作室,依托鎮(zhèn)法律援助工作站建立村、社區(qū)法律援助工作聯系點,為全鎮(zhèn)經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
二、結合實際,普法工作開展有序
伴隨著我鎮(zhèn)居民法制意識不斷增強,普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“四個有機結合”。一是與解決全鎮(zhèn)人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機結合,有效的推進了村莊整治工作有序開展。在城鎮(zhèn),多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》等法律的宣傳,有效的增強了居民自我權益保障意識,為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村、社區(qū)”有機結合。我們堅持并深化“依
法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點、重點突破、以點帶面,在全鎮(zhèn)穩(wěn)步推開了“民主法治村、
社區(qū)”創(chuàng)建工作,極大地豐富和拓展了我鎮(zhèn)“六五”普法工作的內涵。
三是與倡導文明新風有機結合。鎮(zhèn)政府利用每周學習日組織機關
干部學習《論語》心得等弘揚社會道德的作品,在提升法律意識的同時,增強了全體機關干部的道德素質。我們始終堅持法治與德治相結合,大力開展社會主義榮辱觀教育和“平安家庭”、“和諧家庭”等創(chuàng)建活動,把“以和為貴”、“和氣生財”、“家和萬事興”之類的古訓,講到會上、掛到嘴上、記在心上,讓淺顯易懂的做人處世之道,融入弘揚人間美德、倡導文明新風之中,從而大大增強基層普法的效果,形成“家庭和睦、鄰里團結、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義新風尚。
四是與“法律六進”工作有機結合。繼續(xù)開展好普法教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位和“一學三講”等活動。在我們政府機關里,每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習,每周學習日都會相應學習法律知識,同時還分批參加縣里舉辦的法律知識培訓、輪訓。在農村,我們結合新農村建設舉辦“六五”普法法制講座,發(fā)放法制宣傳畫,農村反邪教警示教育圖,辦各種專欄、板報,有效促進了農村普法工作的開展。在社區(qū),我們結合“三八”婦女節(jié)等節(jié)日,舉辦法律知識咨詢活動,發(fā)放《中華人民共和國婦女權益保障法》、《信訪條例》等資料。在學校,我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。在企業(yè),主要是通過對廣大職工進行職業(yè)技能培訓的同時,進行有關法律的宣傳,如《勞動法》、《治安
處罰法》、《安全生產法》等。
三、加強法制宣傳力度,營造“六五”普法良好氛圍
為“六五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎懲措施,更重要的是要堅持以人為本,加強宣傳教育。今年我鎮(zhèn)專門出動了3次宣傳車,進行“六五”普法宣傳,村委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄,大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增強“六五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活,因應群眾的實際需求,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強“六五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節(jié)假日,結合重大政策法律出臺,集中時間、集中人員,深入村、社區(qū)開展各類主題法制宣傳活動。針對明年即將出臺的《勞動合同法》,我鎮(zhèn)還將在年底之前舉辦一次有關的法律咨詢活動。同時,針對刑釋解教人員等特殊群體,則通過定時、定點、定人培訓和發(fā)放法律服務聯系卡等形式,確保應學盡學,應訓盡訓,不留死角。二是利用各種紀念活動普法。以“12〃4”法制宣傳日為主線,利用消費者權益日、“三八”婦女節(jié)、“平安南部”宣傳月、綜治宣傳月等活動,會同相關部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動3次,就殘疾人權益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《信訪條例》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。三是舉辦法律培訓班。結合當前實際,我鎮(zhèn)就《婚
姻法》、《勞動法》以及即將頒布實施的《勞動合同法》舉辦了培訓班,參加人員達300余人次,有效的推進了“六五”普法的開展。
四、完善工作機制,加強普法隊伍建設
為了保證“六五”普法工作取得實效,我們注重健全完善各項工作機制,調動各種積極因素,挖掘各方資源優(yōu)勢,形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中,通過開展形式多樣的“文化下鄉(xiāng)”等活動,組織和發(fā)動各方力量,幫助基層建立了一支支責任到人、任務明確、素質較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍,包括:充實完善鎮(zhèn)、村、組三級法制宣傳員隊伍,培養(yǎng)一批“學法用法帶頭人”、“法律明白人”,為我鎮(zhèn)經濟建設和新農村建設留下一支不走的宣傳工作隊。
碑院鎮(zhèn)人民政府
二○一一年十二月十三日
????????鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作自我檢查報告根據我鄉(xiāng)社會治安綜合治理的實際工作,匯報如下:一、組織領導和組織機構1、社會治安工作是發(fā)展經濟的基礎,是落實“三個代表”的重要措施,我鄉(xiāng)黨委、政府把他看做頭等大事,列入重要議事日程,明確組織機構,由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長及主管領導為副組長,黨委成員及各所站長為成員,在鄭重申明-本文原創(chuàng)網站為范文先生網年初工作計劃中突出綜治工作的重要性,確定了任務和目標。每季召開最少一次黨政班子聯席會,專題分析治安形勢,研究存在的問題并部署綜治工作,責任到人,在組織人員、經費等方面大力支持,投資近3萬元,確保工作正常開展。2、鄉(xiāng)綜治辦組織健全,人員到位,制度完善,工作落實達到了6有,即有專職人員、辦公室、牌子、章子、制度、檔案。綜治辦每季召開一次研究部署綜治工作會議,并將治安工作列入鄉(xiāng)村干部目標責任制,鄉(xiāng)黨委書記為第一責任人,主管副書記為直接責任人,鄉(xiāng)村干部為具體責任人,層層簽訂責任狀,誰出問題誰負責任,認真落實綜治工作一票否決制度,凡出現重大案件、重大不穩(wěn)定因素影響較大的,一律取消評先資格,扣發(fā)年終獎金,后果嚴重的還要受到組織處理。全鄉(xiāng)24個村,每村都有治保會、民調會及巡防隊,并且實現了組織、制度、工作、報酬四落實,使我鄉(xiāng)全年無一例重大案件及重大不穩(wěn)定因素影響較大的事件發(fā)生,“三會一隊”發(fā)揮了較好作用。二、維護穩(wěn)定工作1、密切注視,嚴密防范和打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動,深化同“FLG”邪教組織的斗爭,實現“三個零指標”的目標。非法宗教活動得到及時處理,重點人員得到有效監(jiān)控,明確看守責任人,包村干部、派出所人員及村支鄭重申明-本文原創(chuàng)網站為范文先生網部書記組成監(jiān)控小組,使我鄉(xiāng)無非法宗教人員在本地或外地非法聚集事件,無一人一車一樂隊到外地參加非法滋事朝圣。2、鄉(xiāng)里成立了矛盾糾紛排查領導小組,由信訪、公安、紀檢、司法、綜治等部門組成,每周集合碰頭,對各村已經發(fā)生帶有苗頭性的問題進行摸底排查,然后落實到分管領導和具體責任人,限期解決,做到底數清、情況明、行動快。全年共排查出不穩(wěn)定因素20多件,都得到了妥善解決,有效地控制越級上訪,重大治安災害事故、因處置不當引起的影響全市穩(wěn)定等事件的發(fā)生。三、嚴打整治工作我鄉(xiāng)以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為工作目標,根據上級統(tǒng)一部署,制定嚴打整治斗爭方案、部署及總結,年初成立了專職治安巡邏隊,配備了服裝和車輛,以轄區(qū)三個集貿市場和引灤河壩為中心,進行重點巡邏防范,對帶有黑社會性質的惡勢力、三霸和黃、賭、毒等社會丑惡現象嚴厲打擊,這一舉措受到廣大群眾的好評。加大治安管理處罰力度,實施以治安壓刑事的策略控制發(fā)案,適時召開一次公開處理大會,以震懾違法犯罪,堅持露頭就打,不使其形成氣候,堅持打防并舉,努力控制發(fā)案,使轄區(qū)治安秩序穩(wěn)定。四、社會治安防范工作1、我鄉(xiāng)按照“五統(tǒng)一”標準,治安巡防隊已建設好,11名隊員都經統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一服裝到位,投資近5萬元,對其工作、服裝、車及費用落實到位,在綜治辦統(tǒng)一指揮下,采取以辦案、公開壓縮等方法,加強對轄區(qū)的重點部位、邦寬公路、引灤大壩等復雜地段的巡邏防范,控制發(fā)案。2、針對我鄉(xiāng)采選礦、危爆物品,執(zhí)行市公安局的管理規(guī)定。為了既搞好管理又方便用戶,建立了危爆物品使用點,投資29萬元,成立了民爆隊,隊長:楊得春,副隊長閆小東,隊員:楊得義楊得超等5人,服務隊采取危爆物品中轉站統(tǒng)一購買。服務隊為使用點服務,無一例涉爆和治安災害事故發(fā)生。對從事特種行業(yè)的單位及個人都必須經過培訓,按規(guī)定辦理特許證,必須合法經營,對不辦特許證和違法經的,按規(guī)定依法處理。由專人負責,對洗浴、廢品收購、房屋出租、炮竹等進行了統(tǒng)一管理,步入正軌。3、加強重點人員管理,落實四項管理措施。對張玉明、李秀東兩位幫教對象,落實幫教力量及措施。一是搞好接茬教育;二是搞好跟蹤教育,堅持每月一次上報學習制度,列管率達到95%以上。我鄉(xiāng)流動人口1100人,發(fā)放暫住證1032人,我鄉(xiāng)因沒有出租房屋的,所以房屋許可證沒有放。我鄉(xiāng)刑事解救人員3人,無重新犯罪。4、為了預防青少年犯罪,我鄉(xiāng)成立了普法教育宣傳隊,由派出所所長為校長,司法所所長為副校長,成員有中學校長及聯小校長等5人組成,每季一次,對中小學學生及輕微違法青少年以講課形式教育,使法制教育真正列入到中小學教學內容。5、我鄉(xiāng)創(chuàng)建安全文明村4個,即三官廟、西雙城、楊家莊、大柳樹。五、完成市綜治委交辦的任務1、按期完成上級交辦《長安》雜志及有關報刊征訂工作。2、積極完成市綜治委交辦的各項任務并及時反饋。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作自我檢查報告來自范文搜-,僅供學習,轉載請注明出處。
一、加強組織領導,完善各項制度
xxxx年,我鎮(zhèn)把城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作作為重要工作來抓,年初,鎮(zhèn)黨委、政府召開了城鄉(xiāng)環(huán)境治理專題工作會議,成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,各辦、所負責人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組,制定了工作計劃、工作方案和管理制度,落實工作人員,明確工作責任。堅持每月召開一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題工作會議,完善各項城鄉(xiāng)環(huán)境管理制度;堅持每月開展一次鎮(zhèn)治理辦牽頭,由鎮(zhèn)紀委、目標辦工作人員組成的工作督查組,實行平時檢查和年終考評相結合方式,充分調動開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的積極性。
二、采取有效措施,認真開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理
按照屬地管理原則,以石板凳鎮(zhèn)行政范圍為“大網格”,以村(居)為“中網格”,以村小組為“小網格”的三級網格,實行環(huán)境衛(wèi)生整治網格化管理,明確網格化管理的人員、職責和任務,實現環(huán)境衛(wèi)生整治工作層層有人抓,處處有人管,構建“全覆蓋、無盲區(qū)”的環(huán)境衛(wèi)生整治管理網絡。
(一)強化城鄉(xiāng)環(huán)境秩序管理。
一是加大對場鎮(zhèn)保潔公司和農垃保潔人員的作業(yè)指導、檢查和考核力度,場鎮(zhèn)街道、主要干道保潔員實行定人定段、定崗定責管理。保潔人員負責清理自己分管段面、路面的白色垃圾、煙頭、紙屑、果皮等污物,每天必須進行一次全面清掃,全天保潔,保證轄區(qū)環(huán)衛(wèi)干凈清潔;
二是加強了環(huán)衛(wèi)作業(yè)硬件設施投入,落實垃圾不落地收運制,杜絕垃圾桶暴桶現象的發(fā)生,垃圾清運做到高效、及時,確保日產日清,對企業(yè)、人員居住較集中的場所要加大布桶力度,防止垃圾亂傾亂倒。全年共計投入x萬余元新建垃圾池xx個、新添生活垃圾桶xx個。
三是加強場鎮(zhèn)秩序管理。組建城管隊伍,整合現有交通協(xié)管人員,將管理服務外包于第三方機構代為管理。按照定段、定員、定崗要求,對場鎮(zhèn)交通進行及時疏導,對場鎮(zhèn)沿路違規(guī)停放的機動車輛和非機動車輛進行勸導。
四是加強對廣告、標語的管理,嚴禁亂拉亂貼廣告、標語,清除牛皮鮮xxxx余處,標語xxx條,有效提升了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平;
五是加強對商品、商招、店招的管理,嚴禁“越線”占道,勸導、糾正占道經營行為xxx余起。
六是認真落實“門前三包”,并與xxx家商家、店鋪簽訂了“門前三包責任書”。
(二)強化大氣和水環(huán)境治理。
一是我鎮(zhèn)在大氣治理方面加大了道路清掃保潔和沖洗降塵力度,花費xx余萬元對簡仁路先鋒路段兩邊裸土進行種植草皮覆蓋,花費x.x萬元購買了一臺小型沖洗車,對場鎮(zhèn)道路以及過境道路的塵土、綠化進行沖洗。
二是結合“四改六治理”目標,配合市環(huán)保局多次對轄區(qū)排污企業(yè)進行了專項整治行動,加大了燃煤鍋爐的整改力度。
三是積極想辦法全力配合農業(yè)服務中心對石板河河道進行清淤,清淤后的河道環(huán)境得到明顯改善。
(三)強化商招店招專項治理。進一步加大了商招店招的管理,對場鎮(zhèn)范圍內的移動店招、違規(guī)招牌進行集中清理,對存在安全隱患的`,及時進行了限時整改,對整改結果進行驗收,對拒不整改的依法強制進行拆除;對未經審批擅自設置的戶外廣告和招牌,鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊將督促設置單位進行整改,拒不整改的依法強制拆除。全年共清理違規(guī)招牌xx個。
(四)積極開展創(chuàng)建工作。順利通過了x市治理辦開展的百村容貌示范點建設、農垃治理先進示范村建設的驗收。積極協(xié)助鎮(zhèn)文明辦開展“三美示范村”、“文明村鎮(zhèn)”的驗收工作,并取得優(yōu)異的成績。
三、工作中存在的主要問題
在今年的城鄉(xiāng)環(huán)境治理過程中,雖然未出現大的紕漏,每月的綜合排名都在中上游,但是在日常管理工作中還存在著一定問題
。一是部分村(居)對城鄉(xiāng)環(huán)境治理的重視程度有所下降,人、財、物投入力度不夠;
二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳氛圍亟待增強,群眾對環(huán)境治理總做支持和參與度不高,自上而下與自下而上的參與路徑不平衡。
三是場鎮(zhèn)基礎設施建設薄弱,不能滿足日益增長的場鎮(zhèn)人口的需求,車多“位”少、人多“場”小,導致管理難度增大。
四、xxxx年工作思路
xxxx年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作將密切結合上級部門工作部署,繼續(xù)深入貫徹落實推進“四改六治理”工作,結合我鎮(zhèn)實際,改善硬件,夯實基礎,圍繞“衛(wèi)生、秩序、設施”三好目標,加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
一是深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌治理。緊扣“場鎮(zhèn)管理轉型升級”主題,深化環(huán)境衛(wèi)生、廣告招牌、鎮(zhèn)容秩序、市政設施、建筑垃圾等方面的治理工作,突出三個重點(亂倒亂丟垃圾、占道經營、亂停亂放),兼顧其他難點,全面提升場鎮(zhèn)管理水平。
二是持續(xù)開展農村環(huán)境治理。突出整治農村環(huán)境,消除農村“臟亂差”現象,強力抓好農村環(huán)境衛(wèi)生管理、容貌秩序管控、環(huán)境污染防控和農村散居院落環(huán)境整治等重點工作,逐步完善農村環(huán)境基礎設施,提高承載力,有計劃地塑造特色風貌,提升環(huán)境品味,努力推動全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理轉型升級,不斷改善城鄉(xiāng)宜人環(huán)境。
三是以點帶面。通過生活垃圾分類投放、收運、處置創(chuàng)建工作,總結經驗,有點到面,逐步推廣,簡便易行,結合分類收運和處置方式,制定科學分類方法,方便農戶操作。條塊結合,堅持統(tǒng)一領導,明確職責,強化屬地管理,綜合協(xié)調和分工協(xié)作運行機制,加強宣傳引導,保障垃圾分類工作順利推進,規(guī)范管理,實現農村垃圾的分類、減量、循環(huán)。
四是突出重點,提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。將以抓好占道經營,流動攤點,車輛亂停亂放,環(huán)境衛(wèi)生及交通秩序專項治理,力爭農村面貌再上一個新的臺階。
根據中央、省、市、區(qū)關于開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃的決議和規(guī)劃,區(qū)人大常委會機關在“四五”普法依法治理過程中,始終堅持“學用結合,依法監(jiān)督,以法興區(qū)”的工作方針,立足人大工作實際,以“四五”普法為契機,通過學習文件抓發(fā)動,聯系實際抓規(guī)劃,對照要求抓落實,采用多種形式,分階段,分步驟,全面系統(tǒng)地進行了普法教育,提高了常委會組成人員和機關工作人員的法律素質和法律意識。現將五年來的主要工作匯報如下:
區(qū)人大常委會機關十分重視“四五”普法工作,一開始就把該項工作作為社會主義精神文明建設和民主法制建設的重要內容納入工作的議事日程,切實加強了“四五”普法依法治理工作的組織領導。
一是成立專班。我們于20xx年及時成立了由主要領導負總責,分管領導具體抓的“四五”普法依法治理工作領導小組,明確了一名中層干部具體負責日常工作?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,我們還根據領導小組成員的變動和工作需要,適時調整和充實了普法教育領導小組,確保此項工作善始善終,抓出成效。
二是強化管理。我們每年將“四五”普法工作納入機關目標管理內容,把此項工作開展的好壞,作為干部年度考核、晉升的重要依據,增強了干部職工搞好普法教育的緊迫感和責任感。
三是落實經費。我們在經費十分緊張的情況下,每年均擠出一部分資金購買和編印教材、試卷、訂閱法制教育報刊等普法物質,開辟宣傳專欄,確保了“四五”普法活動的需要。
根據“四五”普法教育的總體部署和要求,結合我單位實際,20xx年,我們制定了《區(qū)人大常委會機關第四個五年法制宣傳教育規(guī)劃》,明確了“四五”普法教育的指導思想和目標任務,并圍繞“四五”普法工作的深入開展,就學習安排,組織領導,督促檢查,考核驗收提出了具體意見。并根據每年度的進展情況,分別于年初制定了普法計劃,對當年普法工作怎么抓,抓什么,均作了具體安排和布置,確保此項工作有條不紊地扎實推進。為了保證普法學習效果,我們注重做到:
一是領導帶頭促進學。要求從領導做起,不管工作多忙,都要按時參加全區(qū)及本單位組織的普法學習和考試,按計劃不折不扣地完成每年規(guī)定的普法學時。
二是嚴格要求鞭策學。每次組織普法學習均嚴格履行參學登記手段,年終進行匯總,對無特殊情況達不到規(guī)定學時的,實行一票否決權,無條件取消其評先資格。
三是立足專業(yè)重點學。要求每名干部職工結合各工委的工作,側重搞好專業(yè)法的學習,認真制定了專業(yè)法學習計劃,積極參加區(qū)政府及其部門組織的專業(yè)執(zhí)法培訓,努力提高監(jiān)督的法律水平。
四是聯系實際強化學。在人大工作中最重要的法律是憲法、選舉法、代表法、組織法,我們聯系人大工作中的實際,結合相關事例,借鑒外地經驗,強化學習,在工作中收到了良好效果。
經過幾年來的不懈努力,目前,區(qū)人大全體干部職工均按要求完成了“四五”普法規(guī)定的學習內容,總學習時間均在1 4 0學時以上,且應普法對象參考率和合格率均達到1 0 0%。
我們以“四五”普法為契機,不斷加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,努力注重做好以下幾工作。
一是加強法律監(jiān)督。我們以普法為動力,較好地開展了人大的各項業(yè)務工作。區(qū)人大常委會作為地方國家權力機關,肩負著監(jiān)督與支持“一府兩院”工作的重要職責。自第四個五年普法工作開展以來,常委會堅持每年聽取和審議“一府兩院”的7─9個執(zhí)法工作情況的報告。截至目前為此,已對30余部法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行了檢查。20xx年3月,20余名區(qū)人大代表應邀旁聽了漢南棉農種子糾紛案件庭審,加強了對案件的跟蹤督辦,315戶棉農歷經近一年的艱辛維權,終于獲得經濟賠償,維護了農民利益和社會穩(wěn)定。區(qū)人大常委會還注重群眾的來信來訪,對人民群眾反映屬實、影響較大的執(zhí)法人員和個別案件,抓住典型,一抓到底,堅決糾正了執(zhí)法主體不明,責任不清,有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不究的.現象,樹立了地方國家權力機關的良好形象。
二是提高代表素質。大代表是人大工作的基礎,也是常委會工作的主體和重要支柱。代表法律素質的高低,對普法的認識和態(tài)度對全區(qū)開展普法工作起著關鍵性的作用。因此,區(qū)人大常委會十分注重發(fā)揮人大代表的作用,把加強人大代表特別是領導干部代表的普法工作,作為一項重要舉措來抓。采取以會代訓、以會代學等方式,開展普法學習活動,提高了代表的法律意識和法制觀念。
三是加強檔案管理。在每年的階段性普法工作結束后,區(qū)人大機關普法領導小組及時對前一階段的普法工作進行總結,認真檢查普法學習和依法治理的工作情況,及時發(fā)現和補足沒有做到位的工作。對普法學習中形成的各類檔案,指定專人負責收集和管理。對工普法辦安排的各項統(tǒng)計、報表等各項工作,我們都認真予以填寫和報送,并積極參加區(qū)政府舉辦的普法知識講座和培訓。
目前,區(qū)人大常委會機關“四五”普法工作已基本結束,并取得了階段性成績,但我們深知,社會主義法制教育是一項長期性工作,只有堅持不懈地依法治國,國家才能昌盛,只有堅持不懈地依法治區(qū),民主與法制建設才能不斷推進。在今后的工作中,我們將不斷總結經驗,揚長避短,做到工作班子不散,工作作風不丟,繼續(xù)抓緊抓好普法和依法治理工作,為保證憲法和法律法規(guī)在我區(qū)的全面貫徹實施作出應有的貢獻。
達州市水利局
關于開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理研究”情況的報告
市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室:
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為貫徹落實市委、市政府關于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作部署,進一步鞏固和擴大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制,確保治理工作長效常態(tài)化。市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室印發(fā)的《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作調研》,我單位近日開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作專題調研活動?,F將調查情況報告如下:
I.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體情況
(一)領導重視,精心組織
——深入貫徹落實市委市政府關于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的有關精神,在我局城鄉(xiāng)綜合治理專項領導小組黨組的高度重視下環(huán)境已經建立,黨組書記、局長王成書同志任組長。 ,局領導班子成員和直屬單位負責人為副組長,有關部門負責人為成員。領導小組成立辦公室,指定專人負責此項工作的具體實施,制定了《達州市水利局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實施方案》,確立了指導思想為開展這項工作。 、工作重點、工作要求和工作方法。局領導的高度重視和強有力的組織保障,為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的順利開展奠定了良好的基礎。
(二)統(tǒng)一思想,提高認識
開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來,我局召開了環(huán)境部全體會議廣大干部職工及時認真貫徹落實市政府51號令和《中共達州市委、市政府》、《達州市深入實施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合工程”規(guī)劃》( 2008-2010)》、《達州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點工作實施意見》,組織干部職工開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理學習研討活動。通過學習討論,干部職工對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有了進一步的認識和認識。
(3)抓緊執(zhí)行,效果明顯
結合局工作實際,緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,狠抓專項行動的落實。根據城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理掛靠的責任社區(qū),分管領導親自到社區(qū)聯系協(xié)調工作,積極配合社區(qū)開展亂拋垃圾、廣告、擺攤等整治工作、車輛和建筑工地。并大力加強宣傳和監(jiān)督檢查工作。至此,亂扔、傾倒等不文明現象有了明顯改觀。行道樹、景觀花臺、走廊上張貼的小廣告、涂鴉、釘書釘和螺栓。
繩索、懸掛物和周圍的樹木和棚屋已被拆除。將車輛停在道路上、在道路上作業(yè)、攀爬折疊花草樹木、踩踏綠地、破壞設備、擺攤、張貼廣告、搭棚,違反市政府第51號令。特別是通過此次活動,將多年沉淀下來的垃圾、污水、污泥等污染物全部清除,并設立了生活垃圾獨立存放點,做到了垃圾清掃、清掃。定期運輸,衛(wèi)生還不錯。留下一條死胡同,讓我們局的環(huán)境煥然一新。
二。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中存在的問題
雖然通過大力開展治理活動取得了一些成績,但在這一領域的調研和深入走訪過程中,我們仍然發(fā)現了一些問題:
(1)環(huán)保意識有待進一步提升
通過本階段的治理工作,公眾的文明行為意識而參與環(huán)保也有了很大的提升,但我們也發(fā)現,這些行為更多地體現在自己的活動中,身邊發(fā)生的一些不文明的事情與他們無關?,F象,破壞環(huán)境的事件,缺乏主人翁的積極糾正和熱心幫助。
(2)基礎設施債務較多
由于基礎設施長期年久失修,加上維修難度大,維修資金不足等因素,我系統(tǒng)中的一些基礎設施存在的問題還沒有完全解決
。
(三)工作進度不平衡
部分地方由于重視不夠、治理難、治理資金不足,導致治理工作進度不均衡已經放慢了速度。落后于其他地方。
(4)綜合管理水平不高。
沒有有效的管理制度來維持環(huán)境整治的效果,造成“復活”和“反彈”現象。跟蹤和績效問責機制有待進一步完善。
三、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的幾點建議
(1)進一步統(tǒng)一思路
通過扎實實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,推動城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生新變化,推動學習踐行科學發(fā)展觀活動全面深入開展,取得實效。重點整治城鄉(xiāng)臟亂差,支持和改善公共設施,增加綠化量,點亮現有照明設施,粉刷街道建筑,控制涂鴉、停車、施工。徹底清除垃圾死角,實現“綠色、明亮、潔凈、潔凈、美麗”的總體目標。
(二)進一步加強組織領導
加強領導班子建設,落實目標治理責任制,建立目標責任制,確保有各級人員。每個人都負責一切;加強調度,嚴格監(jiān)督,完善監(jiān)督獎懲制度,形成學生不甘落后的競爭局面。
(三)強化重點整改。
按照“清潔、有序、美化、制度化”的標準,突出工作重點,集中力量,開展專項整治行動。比如,開展“掃臟”專項行動。每月開展一次環(huán)境衛(wèi)生整治大行動,廣泛發(fā)動黨員干部和城鄉(xiāng)群眾,大力開展公路、河岸、后街小巷、城鄉(xiāng)等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農村路口。
(四)強化監(jiān)督檢查機制
建立健全監(jiān)督檢查制度、目標管理機制、績效考核機制、行政監(jiān)督機制和群眾監(jiān)督機制,將治理工作納入目標考核。要定期深入基層,及時了解城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中存在的問題和困難。
一是以提高依法執(zhí)政意識為重點,推進領導干部的法制宣傳教育。認真落實《關于進一步加強領導干部學法用法,提高依法執(zhí)政能力的意見》,豐富領導干部學法用法內容,繼續(xù)堅持領導干部法制講座,理論中心組學法,普法骨干培訓學法等制度,重在提高領導干部依法執(zhí)政的能力;完善考試內容和形式;探索領導干部學法新方式。
二是以提高依法辦事能力為重點,加強公務員的法制宣傳教育。進一步落實公務員學法考試考核制度,規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為,推進依法行政和法治政府建設。
三是以增強引導性、參與性和趣味性為重點,加強青少年法制宣傳教育。堅持發(fā)揮學習法制教育主陣地作用,完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系,充分發(fā)揮兼職法制副校長和青少年法制教育基地的作用;適應青少年特點加強網絡法制宣傳,開展青少年網絡法律知識競賽活動;增強青少年法制教育的參與度。
四是以推進依法誠信經營為重點,加強企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育。促進企業(yè)規(guī)范化管理,提升企業(yè)參與市場競爭的能力;提高企業(yè)經營管理人員與職工的權利義務意識,構建和諧勞務關系。
五是以農村“兩委”干部、農民和外出務工人員為重點,加強農民法制宣傳教育。加強農村“兩委”干部的培訓,提高了民主管理、依法管理農村事務的能力;明確職責,開展了農民工輸出地、輸入地法制教育,提高農民工自覺守法、依法維權能力;深入實地為農民工提供普法教育和法律援助,切實維護農民工合法權益。
六是做好了相關法律知識的學習。在領導干部中重點學習《環(huán)境保護法》、《國家賠償法》和《行政許可法》;在公務員中重點學習《行政處罰法》和《行政訴訟法》;在青少年學生中重點學習《治安管理處罰法》和《刑法》、《預防未成年人犯罪法》的有關內容;在企業(yè)經營管理人員中重點學習《合同法》和《勞動法》;在農民中重點宣傳《土地承包法》和我省《農民負擔監(jiān)督管理條例》、《農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》。
四五普法工作匯報
市依法治市領導小組:以來,我局高度重視“四五”普法工作,緊緊圍繞黨和國家的工作大局,以稅法宣傳月為主要抓手,利用各種機會,采取多種方式在全市范圍內普及稅收法律知識,提高全民稅收法律素質;堅持依法治稅、從嚴治隊,大力加強國稅干部法制教育,大大提高了國稅干部的法律素質和執(zhí)法水平;堅持法制宣傳教育與執(zhí)法實踐相結合,積極推進依法治稅,為稅收工作創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
一、加強組織領導,落實普法和依法治稅工作。
近五年來,我局堅持把“四.五”普法和依法治稅作為中心工作來抓,堅持依法治稅、從嚴治隊、科技興稅、管理強稅,稅干隊伍素質不斷提高,稅收執(zhí)法行為不斷規(guī)范,稅收征管質量和效率顯著提高,從而有效地提升了我市國稅工作的法治化水平。
(一)積極部署,形成機制。依法治稅是依法治國的重要組成部分,是依法行政要求在稅收工作中的具體體現,也歷來是我們國稅工作的基本方針和主要內容。
首先,領導重視,組織領導得到進一步加強?!八?五”普法規(guī)劃施行后,我局及時研究部署,將“四五”普法工作列入了重要議事日程,成立了以一把手為組長,分管局長為副組長,各部門領導為成員的“××市國稅系統(tǒng)四五普法領導小組”,明確了法規(guī)科作為領導小組辦公室,具體負責全市國稅系統(tǒng)的“四五”稅收法制宣傳教育工作的牽頭和協(xié)調,形成了高效的普法工作機制。此外,我局每年的國稅工作會議上都把“四五”普法和依法治稅工作作為重點內容,每年都召開全局性法制工作會議研究落實,對普法的成果進行總結,對普法的內容、方法、步驟作出了具體安排,做到有部署、有檢查、有總結。
其次,制定工作規(guī)劃和計劃,實行目標管理。按照上級普法工作要求,結合稅收工作實際,市國稅局制定了《全市國稅系統(tǒng)稅收法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》,對全市國稅系統(tǒng)開展“四五”普法工作作了具體的部署。五年來,我局及時制定各年度實施計劃,并將依法治稅和法制宣傳培訓工作納入稅收總體工作,實行目標管理。
再次,落實機構,規(guī)范運行。207月市局成立了政策法規(guī)科,具體負責稅務系統(tǒng)普法和依法治稅工作。幾年來,我局先后制發(fā)了稅收執(zhí)法責任制度、稅務行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊、稅收執(zhí)法檢查與監(jiān)督制度、規(guī)范性文件審核會簽制度、重大執(zhí)法事項集體審議制度、復議應訴工作制度、檔案管理制度、普法宣傳與培訓制度等一系列稅收執(zhí)法工作制度,規(guī)范和健全了依法行政基礎。
(二)認真開展“四五”普法教育,構筑依法治稅的堅實基礎。
1、領導干部堅持帶頭學法用法。市局領導積極參加法律知識培訓,市局黨組把普法學法列為中心組學習的重要內容。積極組織參與市統(tǒng)一的普法活動。積極參加“12.4”法制宣傳日、稅法宣傳月、行政許可法知識講座、領導干部法制講座等活動。
2、開展多種形式的法制教育培訓工作。結合我局稅收工作實際和執(zhí)法現狀,我局采取了市縣局培訓、錄象授課、到黨校和××稅校學習培訓等多種形式,持續(xù)在全局范圍內組織開展學習憲法、新征管法、征管法實施細則、稅收行政執(zhí)法基礎知識、《行政許可法》、《行政處罰法》、《關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》、《稅務行政復議規(guī)則》、《行政監(jiān)察法實施條例》、《依法行政實施綱要》及相關民法、經濟法等法律知識的全員業(yè)務培訓。五年來,我局廣大稅干接受法制教育培訓次數人均每年超過6次,學時超過40小時,對一線執(zhí)法人員的法律培訓,人均每年超過15天?!八?五”期間,我們組織編寫了《××市國稅系統(tǒng)稅務行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊》,保證每名國稅干部人手一冊,作為專業(yè)執(zhí)法案頭叢書,進一步提高了國稅干部的執(zhí)法素質,規(guī)范了稅收執(zhí)法行為。年在全省和全國稅務系統(tǒng)“稅收法制基本知識”考試競賽中我市獲得了團體第二名。市局按照總局統(tǒng)一要求,組織全市國稅干部認真參加全國國稅系統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)法資格考試。全市參加執(zhí)法資格考試的人員達593人,參考率90%以上,考試合格率達到96.62%。 我局又組織了全市稅務干部對《行政許可法》進行了培訓和考試,考試合格率達100%。
3、加強對各類普法對象的法制宣傳教育。
(1)注重宣傳效果,主動爭取各級領導的關心支持。為形成依法治稅的良好社會環(huán)境,使國稅工作更好地取得地方黨政領導和社會的支持,近年來,市局及各縣(區(qū))局領導主動向市、縣(區(qū))領導專題匯報國稅系統(tǒng)貫徹依法治稅的工作措施,取得了社會各界特別是地方黨政領導的大力支持。
(2)加強稅收政策宣傳。近五年來,我們分期分批舉辦了各類業(yè)務培訓班130多期,參加培訓的辦稅人員達5000余人(次)。再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺后,我局大力宣傳,讓納稅人全面了解政策的內容。月,××電視臺對我局貫徹落實再就業(yè)稅收政策情況作了專題報道。
(3)開展多種形式的稅收法制宣傳活動。認真開展每年的稅法宣傳月活動和法制宣傳日活動。在宣傳活動中,圍繞主題,認真部署,精心組織,開展了多種形式的宣傳活動,編印、發(fā)放了《辦稅指南》等宣傳材料10余萬份。全市設置咨詢臺111個,拉橫幅、標語300多條,舉辦文藝演出12場,觀眾達2萬多人次。同時,充分利用電視、報紙、廣播等媒體,通過開設專版、專欄、專題等開展稅收宣傳,增強了稅收宣傳的整體效果。如年在各類新聞媒體上發(fā)表的宣傳稿件,國家級8篇,省級10篇,市級173篇,在社會上產生了較大的影響。
二、不斷完善執(zhí)法監(jiān)督,加強依法治稅工作。
加強普法和推進依法治稅涉及國稅工作的方方面面。要做好此項工作,就要切實轉變觀念和作風,創(chuàng)造性地開展工作,認真抓好執(zhí)法風險防范、執(zhí)法質量控制和執(zhí)法監(jiān)督等各項工作。
(一)不斷完善稅收執(zhí)法責任制,建立稅收工作質量標準。國稅總局謝旭人局長在全國稅務系統(tǒng)稅收法制工作會議上明確要求各地大力推進執(zhí)法責任制。我局對稅收執(zhí)法責任制、執(zhí)法評議考核制度和過錯責任追究制等制度進行了完善、細化,提高了可操作性,規(guī)范了執(zhí)法人員執(zhí)法行為和工作標準。
1、制定了執(zhí)法責任制度?!八?五”期間,我局根據省局、市政府有關執(zhí)法責任制的文件,制定了《××市國稅局關于進一步推行稅收執(zhí)法責任制的意見》、《××市國稅局執(zhí)法評議考核實施辦法(試行)》、《××市國稅局稅務行政執(zhí)法過錯責任追究辦法(試行)》,編印了《××市國稅系統(tǒng)稅收行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊》,進一步夯實了稅收執(zhí)法責任制的基礎,完善了稅收執(zhí)法工作制度。通過制度的實施,逐步形成了以內部考核為主,外部評議相結合的執(zhí)法考核體系,實現了對稅務行政執(zhí)法行為的全方位監(jiān)控,從而規(guī)范了稅務執(zhí)法,提高了國稅部門的形象,進一步融洽了征納關系。
2、進一步加強執(zhí)法行為規(guī)范化、程序化和標準化。我局根據現行稅務機構、崗位設置情況,按照以崗定責的要求制定崗責體系,明晰了各崗位的工作職責、業(yè)務流程和專業(yè)化質量指標考核標準,力求做到全市崗位職責規(guī)范統(tǒng)一。同時不斷規(guī)范完善執(zhí)法行為,實行陽光執(zhí)法。為此,我局制定了《文明辦稅八公開制度》,積極接受納稅人對稅務機關執(zhí)法行為的監(jiān)督評議。我局通過對《行政復議法》、《行政許可法》、《稅收征管法》等法律貫徹實施情況檢查,及時完善了有關工作制度,建立健全了行政復議案件審查工作程序,進一步規(guī)范了稅務行政許可工作和稅收征管基礎工作。此外,我局還積極探索預防職務犯罪的新舉措,創(chuàng)新“兩權”監(jiān)督辦法,依托和整合稅收征管軟件,建立了人機結合、動態(tài)管理的稅收執(zhí)法預警監(jiān)控機制。
(二)認真組織開展稅收執(zhí)法檢查,嚴把重大稅務案件集體審理關。為認真貫徹省局對稅收重點執(zhí)法檢查的要求,我局堅持每年組織對各縣(區(qū))局和各直屬單位進行稅收執(zhí)法檢查。為認真貫徹省局《重大稅務案件審理實施辦法》,市局重新調整成立了重大稅務案件審理委員會,并確定了移送案件審理標準,制定了集體審理工作規(guī)程,明確了法規(guī)部門、稽查部門的工作職責和審理委員會成員的工作要求。同時為規(guī)范涉稅案件移送操作,市局與公安部門討論研究,確定了根據案情情況采取會審移送、當時移送、和公安提前介入三種移送辦法,明確由稽查局扎口,法規(guī)處會審,分管局領導審批的案件移送程序、辦法。
(三)加強管理,完善稅務規(guī)范性文件審核會簽制度和審查備案制度。處理好法律事務本身就是一個普及法律、宣傳法律的過程,我局十分注重規(guī)范性文件起草工作,使法律工作“關口前移、源頭介入、全程參與”,從制度上提高依法行政的水平。我局認真貫徹執(zhí)行《江蘇省國家稅務局稅收規(guī)范性文件審核會簽辦法》和《江蘇省國家稅務局稅收規(guī)范性文件制定辦法》等規(guī)定,對國稅機關制定的稅收規(guī)范性文件、執(zhí)法文書,嚴格把好法律關、業(yè)務關、協(xié)調關,確保文件制定和文書制作符合法定程序和權限。同時,為保證稅收規(guī)范性文件系統(tǒng)性和規(guī)范性,我局進一步明確凡是省局統(tǒng)一制發(fā)的文件,縣(區(qū))局不得重復制定。
(四)深化行政管理體制改革,積極轉變職能。近年來,市局積極深化行政管理體制改革,在優(yōu)化辦稅流程和簡化工作環(huán)節(jié)和在行政審批制度改革方面邁出很大步伐?!缎姓S可法》實施前,我局對稅收規(guī)范性文件進行了集中清理,廢止1件與現行文件相沖突規(guī)范性文件。行政許可法實施后,我局繼續(xù)做好許可項目的清理工作,同時規(guī)范取消的行政審批事項的后續(xù)管理工作,沒有出現違法許可和收費情形。另外我們積極進駐政府行政服務大廳,對納稅人開展“一窗式”、“一站式”服務,并利用因特網為納稅人提供信息和服務。通過對《行政復議法》、《行政許可法》、《稅收征管法》等法律貫徹實施情況的自查,針對存在的問題進行了專題調研,并向上作了匯報,為進一步提高稅務機關的執(zhí)法效能提供了支持和儲備。
(五)嚴厲打擊涉稅違法行為,整頓和規(guī)范稅收秩序。整頓和規(guī)范稅收秩序是“十五”時期稅務部門的一項重要工作,我局根據省局及市委、市政府和市人大的統(tǒng)一要求,繼續(xù)堅持點面結合、內外兼顧、標本兼治的原則,扎扎實實地抓好各項整治活動。充分發(fā)揮稅務稽查打擊涉稅犯罪,優(yōu)化稅收法治外部環(huán)境的職能作用。稅務稽查執(zhí)法的剛性作用充分得以體現:僅2004年一年,全市各級稽查部門共查處各類涉稅案件515起,查補稅款1890萬元,罰款674萬元,滯納金56萬元。查補稅款入庫率達95.45%,依法移送率達100 %。稅務稽查為進一步打擊涉稅違法活動,促進全市稅收秩序的不斷好轉,保證全市稅收收入任務的完成,做出了新的貢獻。
三、五年普法成果顯著,稅收工作質量和效率不斷提高。
“四.五”普法期間,我局依法治稅和普法基礎工作扎實,法治建設成效明顯,基本實現了執(zhí)法人員由提高法律意識向提高法律素質的.轉變,從注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變,稅務隊伍建設不斷加強,執(zhí)法人員都能自覺守法、廉潔奉公,干部沒有發(fā)生違法犯罪情況。在市政府組織的行風評議活動中連年取得優(yōu)秀成績,多次被評為免評單位。
依法治稅是稅收工作長期的戰(zhàn)略目標和永恒主題,普法是依法治稅的基礎和保障。作為稅務部門的一項長期工作,我局依法治稅和普法工作盡管已經構筑了較好基礎,形成了一定氛圍,取得了一些成效,但與省局、市委、市政府和市人大的要求尚有一定差距。今后,我們將在上級領導的關心和支持下,繼續(xù)以依法治稅為中心,以貫徹《依法行政實施綱要》和科學發(fā)展觀為出發(fā)點,以構建和諧××、和諧國稅為契機,將法制宣傳培訓工作進一步推向深入。一是深入完善法制宣傳培訓制度。堅持做到法制宣傳培訓工作長期有規(guī)劃、短期有計劃、事事有落實、落實有效果,努力構建高效快捷的法制宣傳培訓工作機制。二是進一步加強稅務干部的法律培訓。要按照“重在治內、以內促外”的總體要求,以構建學習型隊伍為抓手,不斷提高國稅干部學習法律知識的自覺性,逐步形成以主動自覺學習為主,培訓考核為輔的學習培訓模式,不斷加強國稅部門領導干部的法律觀念和一線執(zhí)法人員的法律意識,提高廣大稅務干部的稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力,增強服務意識,增強服務于法治政府構建的大局。三是進一步重視法制宣傳工作。在搞好“稅法宣傳月”和“12B4法制宣傳日”的基礎上,充分運用辦稅服務廳等各種平臺,采取多種方式開展稅法宣傳工作,促進法制宣傳工作的日常化、規(guī)范化,進一步增強納稅人的稅收法律意識,提高社會對稅收法律的認同度,不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境,實現稅務機關與納稅人、稅務機關與社會的良性互動。我們相信,在上級領導的支持下,通過各級國稅機關和全體稅務干部的共同努力,我市國稅系統(tǒng)的普法工作一定會取得更加長足的進步,取得更為顯著的成效。
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