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近年來,xx鎮(zhèn)黨委、政府確立了旅游興鎮(zhèn)的目標(biāo),充分挖掘本地農(nóng)業(yè)觀光旅游資源,發(fā)展旅游朝陽產(chǎn)業(yè),全力打造旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。
1、大明官莊生態(tài)觀光園的建設(shè)。
大明官莊農(nóng)業(yè)觀光園是市區(qū)重點(diǎn)打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。該基地位置優(yōu)越,農(nóng)業(yè)資源豐富,依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),注冊成立了“山東嶧州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”,實(shí)行集約化經(jīng)營,公司化運(yùn)作,發(fā)展高效生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)?,F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化中拱棚64個(gè),觀光大棚4個(gè)。種植射干、知母、薏米等中藥材500余畝,櫻花、紅楓、紫薇、紫葉李、大葉女貞、菊花等苗木、花卉200余畝。
2、娘娘墳社區(qū)農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)。
娘娘墳社區(qū)農(nóng)家樂是依托娘娘社區(qū)打造的農(nóng)家樂新亮點(diǎn)。娘娘社區(qū)地處“冠世xx”XX區(qū),省級(jí)著名旅游景點(diǎn)權(quán)妃墓座落于此,該社區(qū)工程建設(shè)整體設(shè)計(jì)突出旅游景觀特色,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)成徽派風(fēng)格居住小區(qū),樓房為五層,錯(cuò)落有序,自成景點(diǎn)。在依托優(yōu)越的山水特色和石榴生態(tài)資源的優(yōu)勢基礎(chǔ)上,建設(shè)“農(nóng)家樂”服務(wù)接待場所,打造旅游服務(wù)特色街區(qū),開發(fā)游樂場所和游樂設(shè)施,發(fā)展花卉園藝,搞好花卉石榴盆景資源的深度開發(fā),為下步北龍?zhí)痢①Z泉的開發(fā)建設(shè)提供了示范模式。目前,總投資2098萬元娘娘社區(qū)基本建成,周圍形成了以康居生態(tài)園和石榴盆景園為代表的規(guī)?;杈爸谱骰?處,年產(chǎn)盆景達(dá)10000余盆。
3、王府山民族風(fēng)情農(nóng)家樂建設(shè)。
王府山村農(nóng)家樂充分利用農(nóng)村有利條件,設(shè)置農(nóng)家桌椅、農(nóng)用器具,收集民間故事、民間服飾,增設(shè)牌坊、亭臺(tái)、樓閣等旅游配套設(shè)施,組建民俗風(fēng)情表演隊(duì)伍,展示民間傳統(tǒng)文化,挖掘石榴文化、鄉(xiāng)土文化特色,精心打造具有濃郁“xx、榴鄉(xiāng)”特色的鄉(xiāng)土風(fēng)情型“農(nóng)家樂”,該項(xiàng)目已成為我鎮(zhèn)農(nóng)家樂的`金字招牌。目前,共發(fā)展“農(nóng)家樂”40余戶,年創(chuàng)旅游收入2500余萬元,吸納300余名勞動(dòng)力就業(yè)。
4、6100余畝石xx景區(qū)旅游大道兩側(cè)石榴擴(kuò)種項(xiàng)目建設(shè)。
該項(xiàng)目涉及旅游大道兩側(cè)從逍遙村到王府山村15個(gè)行政村。創(chuàng)新經(jīng)營模式,實(shí)行大戶承包經(jīng)營和企業(yè)承包經(jīng)營相結(jié)合的土地流轉(zhuǎn)方式,與農(nóng)戶簽訂承包合同。第一期涉及10個(gè)村4000余畝的春季造林工程已經(jīng)完成,共栽種大小石榴苗木10萬株,簽訂流轉(zhuǎn)合同3000多份,總投資在1000萬元以上。目前經(jīng)過精心的培育和呵護(hù),石榴苗木長勢良好,成活率在95%以上。第二期2000余畝的雨季造林工作正在有條不紊的進(jìn)行。該工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,將為萬畝xx再添一道亮麗的風(fēng)采,為xx鎮(zhèn)的觀光旅游農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
旅游行業(yè)新變化:休閑游興起、出行成本降低
從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看,人均GDp與旅游消費(fèi)水平直接相關(guān)。伴隨人均GDp提升,我國旅游消費(fèi)從早期觀光型逐漸過渡到休閑型、度假型,消費(fèi)者對高質(zhì)量和深度旅游體驗(yàn)需求迅速增長,休閑游需求得到逐步挖掘,成為我國最主要的旅游消費(fèi)需求。國家出臺(tái)政策鼓勵(lì)碎片化假日安排,為居民旅游出行提供政策支持;高鐵、高速公路、飛機(jī)等交通方式高速發(fā)展,縮短了通行時(shí)間,降低了出行成本。有了碎片化假期和高速交通工具,居民出行次數(shù)也得到提升,旅游出行從低頻向高頻發(fā)展。20xx年我國人均旅游出行4.3次,受疫情影響,20xx年居民人均出行次數(shù)將大幅回落。
20xx上半年度中國旅游行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告
我國旅游業(yè)線上滲透率穩(wěn)步提升,在線旅游年輕化趨勢明顯
20xx年我國旅游業(yè)總收入為6.63萬億元,其中,在線旅游總收入為1.12萬億元,線上滲透率為16.9%,且不斷提高。用戶年齡方面,由于閑暇時(shí)間充足,消費(fèi)欲望良好,年輕用戶較為活躍,80后、90后是我國在線旅游市場的主力消費(fèi)人群。研究結(jié)果顯示,20xx上半年度我國在線旅游用戶年齡中,31-40歲的用戶占42.7%,24歲以下及24-30歲的用戶分別占18.5%和18.6%。
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旅游目的多樣化:從單一觀光到休閑、親子等需求全面開花
隨著旅游消費(fèi)升級(jí),居民旅游更注重身心體驗(yàn),休閑游已經(jīng)超過觀光游,成為我國第一大旅游目的,58.2%的用戶選擇休閑游;傳統(tǒng)以參觀游覽景區(qū)人文自然景觀的觀光游是第二大旅游目的;家庭關(guān)系也逐步推動(dòng)諸多消費(fèi)者的旅游需求,38.6%的用戶選擇親子游,17.6%的用戶幫老人選擇夕陽游;年輕人中,顏系打卡成為旅游新趨勢,此外情侶間的度假游、朋友共享的閨蜜游、深度體驗(yàn)、顏系打卡等旅游需求也逐漸興起。
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旅游個(gè)性化差異化:從跟團(tuán)到跟隨個(gè)性化攻略
大眾旅游時(shí)代,旅游成為人們改善生活質(zhì)量、提升生活品質(zhì)的重要方式,游客更注重旅游品質(zhì)和用戶體驗(yàn),我國旅游業(yè)趨向于個(gè)性化、差異化,旅游需求、旅游產(chǎn)品、目的地、旅游消費(fèi)也愈加多樣化。傳統(tǒng)的旅行社跟團(tuán)游很難滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求,當(dāng)前游客自由安排旅游路線的自助游成為最主要的旅行方式,20xx上半年度國內(nèi)游中69.5%的游客會(huì)選擇自助游。游客根據(jù)專業(yè)旅游團(tuán)隊(duì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推薦、游客攻略等方式自主安排旅游產(chǎn)品,充分滿足用戶個(gè)性化、差異化需求,培育多元化旅游市場。
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旅游決策鏈路變化:從需求先行到種草引發(fā)需求
我國旅游業(yè)進(jìn)入消費(fèi)升級(jí)時(shí)代,用戶成為旅游平臺(tái)關(guān)注的重點(diǎn)。以O(shè)TA電商為主的傳統(tǒng)入口更側(cè)重于需求已定的情況下,對旅游消費(fèi)引導(dǎo),是強(qiáng)交易邏輯;而小紅書、抖音等社區(qū)和內(nèi)容平臺(tái)則以人為核心,通過多樣化內(nèi)容種草,引發(fā)不同人群不同場景下的消費(fèi)興趣和需求,完成消費(fèi)引導(dǎo)。
我國休閑旅游興起,居民旅行成本降低,旅游頻次提高,內(nèi)容種草引發(fā)需求的效率也隨之提升。旅游不再只是周密計(jì)劃后的決定,種草后的沖動(dòng)型決定增多。
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旅游決策在線化比重增大
研究數(shù)據(jù)顯示,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國旅游消費(fèi)者形成旅游決策的最大途徑,超6成用戶旅游出行的決策信息來源于互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)旅行決策平臺(tái)。
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決策從行前向行中延伸,邊旅游邊決策
我國旅游業(yè)進(jìn)入消費(fèi)升級(jí)階段,旅游從單一觀光變?yōu)橛H子、休閑、顏系打卡、深度體驗(yàn)等多種目的。在這個(gè)過程中,用戶旅游決策從行前向行中延伸:從衣食住行到出行安全、購物消費(fèi),旅游決策的范圍變大,需要參考的內(nèi)容更多樣化,呈現(xiàn)邊旅游邊決策的隨行出游態(tài)勢。
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旅游決策更多參考KOL/KOC個(gè)性化、差異化體驗(yàn)攻略
傳統(tǒng)旅行決策的方式中,用戶更依賴于搜索旅游平臺(tái)積累的海量信息,通過pGC內(nèi)容或長篇攻略完成旅游規(guī)劃,并一站式購買產(chǎn)品服務(wù)。而小紅書等內(nèi)容社區(qū)和平臺(tái)是通過KOL/KOC的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,以圖文、短視頻、直播等多元化手段影響平臺(tái)上用戶的旅行決策,用戶再通過分享筆記,去影響其他用戶。相較于前者,KOL/KOC內(nèi)容更具備個(gè)性化和差異化的特質(zhì),能滿足用戶多元的需求。
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疫情后,國內(nèi)中短途游成用戶假期出行首選
疫情前,用戶出游方式選擇意愿中,出國游占比超半數(shù),其次為國內(nèi)長途游。疫情后,居民消費(fèi)意愿和出行意愿受到限制,旅游業(yè)隨之復(fù)工復(fù)產(chǎn),各大旅游社推出中短途省內(nèi)游加速旅游市場回暖,此外在4月清明假期、5月勞動(dòng)節(jié)小長假,由于部分景點(diǎn)恢復(fù)開放,國內(nèi)中短途游成為大多數(shù)人的假期出行首選。
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用戶旅游決策周期大幅縮短,更多參考KOL/KOC分享
用戶因旅行方式的轉(zhuǎn)變,出行決策周期也隨之發(fā)生變化,此前旅游中出國游和長途游占比較高,需要制定計(jì)劃,查找攻略,決策周期時(shí)間較長。疫情后,周邊游成為主要旅游方式,用戶只需1-3天,或者邊出行邊決策,決策周期大大縮短。由于疫情防控信息不對稱,KOL/KOC真實(shí)和最新的體驗(yàn)分享成為消費(fèi)者決策的重要信息來源。
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短圖文是用戶出行決策最愿意參考的內(nèi)容形式
用戶出行需要信息多元化,包含特色民宿、網(wǎng)紅店鋪、各類打卡點(diǎn)、拍照姿勢等等,不再是單一的景點(diǎn)信息。
受疫情影響,20xx上半年度國內(nèi)長途游幾近消失,城市景點(diǎn)打卡、城市郊游和省內(nèi)周邊游和成為用戶僅剩不多的選擇。由于對周邊地區(qū)熟悉度較高,用戶不太傾向于參考長篇游記、攻略,超8成用戶喜愛參考短圖文的形式。
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用戶進(jìn)行旅游決策,最常用的平臺(tái)是小紅書
疫情期間,用戶消費(fèi)意愿和導(dǎo)向有明顯變化,有目的性的旅游信息搜索減少,內(nèi)容消費(fèi)引發(fā)的種草決策增多。20xx上半年度旅游決策傳統(tǒng)入口類(如OTA、旅行社區(qū)、搜索引擎)使用率大幅降低;生活方式社區(qū)、短視頻平臺(tái)這類新入口對旅游決策占比增加。小紅書,抖音為代表的新入口用戶使用率明顯增長。其中小紅書用戶會(huì)玩打卡,內(nèi)容優(yōu)質(zhì),更新速度快,更便于用戶種草出行,成為用戶最常用的出行決策平臺(tái)。
小紅書和抖音能夠通過短內(nèi)容種草,引發(fā)人們的旅行需求,非常適合決策成本低的周邊游,因而能夠進(jìn)而超越攜程、馬蜂窩等,成為20xx上半年度最受用戶歡迎的旅游決策新入口。
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疫情后,自駕成最熱門出行方式
疫情后,周邊游成為主要出行方式,受疫情安全影響,選擇私家車和租車的自駕游成為出行首選。數(shù)據(jù)顯示,和去年同期相比,用戶自駕游的選擇增長了近50%。
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預(yù)訂民宿成新潮流,出游打卡更易選擇養(yǎng)肺區(qū)域
民宿相對于傳統(tǒng)出行住宿更適合家庭出游。除了旅行訂民宿,民宿體驗(yàn)還出現(xiàn)了眾多新姿勢,萌寵作為家庭中的重要一份子,攜寵出游也成為眾多家庭出游的需求。20xx年在游客對安全防疫的關(guān)注下,小范圍內(nèi)自駕出游,入住兼顧體驗(yàn)、休閑需求的高品質(zhì)民宿,圍繞民宿目的地進(jìn)行吃住娛閉環(huán)消費(fèi),成為疫情之后人們出游的新潮流。此外,用戶出游打卡偏向于選擇靠近山海,休閑養(yǎng)肺的地區(qū)。
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旅游住宿決策偏愛民宿用戶對小紅書平臺(tái)依賴度最高
在用戶出行決策中,偏愛酒店的用戶最傾向于參考攜程旅行的信息做出決策;偏愛民宿用戶對小紅書平臺(tái)提供的信息依賴度最高。民宿是非標(biāo)品,在運(yùn)營內(nèi)容引導(dǎo)預(yù)定方面比酒店有優(yōu)勢。小紅書平臺(tái)匯集豐富的民宿內(nèi)容,能夠吸引用戶,種草并轉(zhuǎn)化。
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用戶偏好使用小紅書記錄發(fā)布旅行內(nèi)容,美照分享程度最高
在旅游過程中,和旅游結(jié)束后,更多用戶傾向于在內(nèi)容社區(qū)和平臺(tái)記錄旅行過程、感受以及攻略等內(nèi)容。朋友圈之外,用戶更傾向于在小紅書記錄旅游內(nèi)容。
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旅游決策入口平臺(tái)內(nèi)容小紅書綜合競爭力表現(xiàn)最強(qiáng)
攜程作為最大的在線旅游平臺(tái),用戶規(guī)模較大,使用評價(jià)內(nèi)容發(fā)布量大;小紅書平臺(tái)的綜合旅游內(nèi)容發(fā)布量大,更新頻率高,內(nèi)容覆蓋面廣,個(gè)性化內(nèi)容豐富,成為出行決策的重要參考。20xx上半年度同領(lǐng)域內(nèi)小紅書綜合競爭力表現(xiàn)最強(qiáng)。
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疫情催生國內(nèi)旅游新業(yè)態(tài)
20xx年疫情影響下,消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生改變,各行業(yè)孕育出新的發(fā)展趨勢,或促進(jìn)商業(yè)模式改變升級(jí)。通過旅游業(yè)界的積極探索與共同努力,疫情催生了旅游新業(yè)態(tài)和服務(wù)新模式,如旅游景區(qū)實(shí)名制登記、嚴(yán)格控制線下客流量等倒逼景區(qū)升級(jí)數(shù)字化管理;云旅游、跨界直播帶貨、宅經(jīng)濟(jì)促使旅游企業(yè)發(fā)展新大陸,無接觸服務(wù)帶火智能無人酒店,國內(nèi)周邊游,公園野餐叫外賣等推動(dòng)旅游行業(yè)轉(zhuǎn)變運(yùn)營模式重新獲客。
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云旅游模式可觸達(dá)任何景區(qū)角落,數(shù)字化文旅或迎來發(fā)展期
旅游業(yè)受疫情重創(chuàng),為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇,國內(nèi)文旅業(yè)嘗試并探索出云旅游模式,催生的宅經(jīng)濟(jì)讓更多人駐留在直播間,觀眾可以跟隨主播的視角,瞬間直達(dá)景區(qū)的任何角落。未來云旅游需要在營銷、內(nèi)容、科技、需求等方面繼續(xù)發(fā)力,提升游客的體驗(yàn),推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)新發(fā)展。
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周邊游、本地游成假期出行主流,自駕生態(tài)游成發(fā)展新方向
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精品鄉(xiāng)村民宿成熱門旅游目的地
相較以往的觀光式景區(qū)打卡旅游,如今旅游更多的是體驗(yàn)休閑時(shí)光和多元化人文,住民宿很好的鏈接了旅游和人文。20xx年五一期間,鄉(xiāng)村民宿由于空間開闊,性價(jià)比高,更適合家庭出游,迎來了一波預(yù)訂高潮。由于景點(diǎn)恢復(fù)有限,以天然、綠色的高品質(zhì)休閑度假住宿產(chǎn)品,并結(jié)合了吃住娛購等高體驗(yàn)式的精品鄉(xiāng)村民宿,自身成為熱門旅游目的地。
“”以來,在縣委縣的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下,全縣旅游業(yè)呈強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。五年來,共接待國內(nèi)游客336.8萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.79億元,年均分別增長21.86%和28.47%?!皒x”開局之年,共接待旅游入境游客104.7萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入1.4089億元,同比增長17%和41%。
主要成效為:
一是旅游規(guī)劃編制科學(xué)先行。立足旅游資源優(yōu)勢,先后投資100萬元科學(xué)編制了《縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《仙米國家森林公園旅游發(fā)展規(guī)劃》等9個(gè)景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃文本,突出旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為全縣旅游業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。
二是基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。“”期間,多渠道投入景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)資金1120萬元,打造了觀花臺(tái)、“花海鴛鴦”等6個(gè)景區(qū)景點(diǎn),道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件得到不斷改善,完成了寺溝、照壁山、崗隆石窟、白塔山等景區(qū)景點(diǎn)專線旅游公路。全縣賓館餐飲、農(nóng)家樂等服務(wù)設(shè)施不斷完善,全縣共有賓館38家,其中三星級(jí)賓館2家,二星級(jí)賓館1家,農(nóng)(牧)家樂56家,旅游直接從業(yè)人員達(dá)2200人。在旅游業(yè)的拉動(dòng)下,商貿(mào)、交通運(yùn)輸、餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。
三是知名度顯著提高,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過舉辦油菜花旅游節(jié)、婚紗攝影活動(dòng)、冬春季旅游攝影活動(dòng)、協(xié)辦環(huán)湖賽等活動(dòng),并召開推介會(huì)、參加省內(nèi)外旅游宣傳活動(dòng)和赴外舉辦美食活動(dòng)等,與省內(nèi)外200多家旅行社簽訂了互惠互利、客源共享的合作協(xié)議。組建成立了金旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,注冊了“金”等七個(gè)旅游品牌商標(biāo),建立了縣旅游網(wǎng)站,連續(xù)多年在《中國國際地理雜志》等各類報(bào)刊、雜志上刊發(fā)旅游專輯和專版信息。通過形式多樣、內(nèi)容豐富的旅游宣傳營銷活動(dòng),使旅游品牌的影響力和知名度進(jìn)一步提升。
四是旅游產(chǎn)品日趨豐富,品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升。積極開展民族民間歌舞、服飾、飲食、習(xí)俗等文化的.挖掘、搶救、保護(hù)工作,整理出民間傳統(tǒng)的華熱藏族民俗文化、回族“宴席曲”、“咪咪”、“口弦”、“窩兒藥枕”、“馬富腰刀”等特色文化旅游產(chǎn)品。與此同時(shí),迅速把蜂產(chǎn)品、奶皮、菜籽油、青稞酒等農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)推上旅游舞臺(tái),并發(fā)展成為上規(guī)模企業(yè),逐漸提升了市場的競爭能力。
五是鄉(xiāng)村旅游地位日漸突出,產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸規(guī)模化。近年來,著力打造具有民族特色、地域特色、資源特色的農(nóng)牧家樂,累計(jì)投資2800萬元建設(shè)完了農(nóng)牧家樂接待點(diǎn)56戶,僅年一年就增加17家,直接從業(yè)人員376人。全縣農(nóng)牧家樂共接待游客30.4萬人次,鄉(xiāng)村旅游綜合收入1064萬元,占全縣旅游綜合收入的8%。
存在的主要問題:
一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施差,接待水平低,滿足不了本行業(yè)快速發(fā)展的要求。尤其凸顯在觀花臺(tái)等重點(diǎn)景點(diǎn)停車場面積小,登山臺(tái)階擁擠,無觀景和遮陽設(shè)施,游客休息購物設(shè)施簡陋。照壁山通行公路狹窄,大型客車無法通達(dá)。全縣無游客服務(wù)中心。各景區(qū)現(xiàn)有廁所檔次低,游客意見大。旅游旺季賓館飯店數(shù)量嚴(yán)重不足,住房難、吃飯難的問題突出。
二是現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)以自然生態(tài)觀光為主,缺乏能留住游客進(jìn)一步消費(fèi)的休閑娛樂型設(shè)施或景區(qū)景點(diǎn),產(chǎn)業(yè)鏈條短,三產(chǎn)各行業(yè)聯(lián)系不緊密,旅游綜合消費(fèi)水平低,旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步帶動(dòng)能力明顯不足。
三是現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)企業(yè)“弱、散、小”,規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)少且市場開拓能力差,經(jīng)營者缺乏品牌打造的素質(zhì)和長期經(jīng)營的理念。目前只有蜂產(chǎn)品、菜籽油、奶皮三種商品有一定知名度,全縣無一家較具規(guī)模的特色旅游商品銷售場所。四是缺乏經(jīng)營和管理等方面的專業(yè)人才,景點(diǎn)導(dǎo)游、賓館餐飲服務(wù)員等旅游崗位服務(wù)人員的整體素質(zhì)不高,流動(dòng)性大,缺乏有效的系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
火場土家族鄉(xiāng)位于湖南省沅陵縣北端,全鄉(xiāng)面積101.33平方公里,東南與大合坪鄉(xiāng)毗鄰,西與借母溪鄉(xiāng)接壤,北抵張家界市。全鄉(xiāng)7045人,其中土家族占總?cè)丝?7%,林地面積8114.5公頃,草場資源3.03萬畝。近年來,鄉(xiāng)黨委政府以健康生機(jī)的自然環(huán)境和得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境為前提,搶抓張家界旅游人口轉(zhuǎn)移機(jī)遇,立足土家民俗文化,緊抓濃厚的歷史人文,大力推進(jìn)了宜居生態(tài)建設(shè)、綠色環(huán)保建設(shè)、生態(tài)休閑建設(shè),為全面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游夯實(shí)了基礎(chǔ)。
一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的可行性
(一)自然資源豐富,生態(tài)品牌突出。
火場土家族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn),多為高寒山區(qū),以喀斯特熔巖地貌為主,多熔巖溶洞,土壤稀薄,生態(tài)獨(dú)具特色。2012年之后,鄉(xiāng)黨委政府一方面在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)禁止砍伐,通過村規(guī)民約安排專人在各條溪流開展禁毒、電魚活動(dòng),狠抓公益林管護(hù)工作和科學(xué)規(guī)劃堡子界、謝家界、杉木埡三大鄉(xiāng)級(jí)林場等一些列舉措保護(hù)自然環(huán)境,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了生態(tài)基礎(chǔ);另一方面,鄉(xiāng)黨委政府先后出臺(tái)了《火場土家族鄉(xiāng)“樹新風(fēng)、治陋習(xí)”深化作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案》和《關(guān)于規(guī)范黨員、干部、國家公職人員和群眾操辦酒席,制止大操大辦、遏制“人情消費(fèi)”的通知》等文件,倡導(dǎo)文明的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),并狠抓鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,建生活污水集中處理點(diǎn)和小型垃圾焚燒爐,向農(nóng)戶發(fā)放垃圾桶,定時(shí)拖運(yùn)垃圾進(jìn)行集中填埋,定期開展環(huán)境整治等運(yùn)動(dòng),鄉(xiāng)村環(huán)境治理成效突出,鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)煥然一新,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)文化底蘊(yùn)深厚,獨(dú)具人文特色。
火場土家族鄉(xiāng)最大的文化特色就是土家文化和畫眉鳥文化。鄉(xiāng)黨委政府高度重視特色文化的挖掘,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入“靈魂”。一是對土家老木屋、大團(tuán)寨、四合院、吊腳樓等特色建筑進(jìn)行了搶救性保護(hù),并加快推進(jìn)房屋特色建設(shè),統(tǒng)一實(shí)施穿衣戴帽;二是對民族古村落---桃坪界村進(jìn)行了修復(fù)建設(shè),修繕了袁氏宗祠和袁氏陵園;三是收集整理土家族山歌小調(diào)、舞蹈,培養(yǎng)了一支土家山歌小調(diào)和舞蹈表演隊(duì)伍,并規(guī)劃籌建一個(gè)民族文化展覽館和民族文化廣場;四是整理匯編了大畫眉鳥經(jīng),積極推動(dòng)和定期舉辦畫眉鳥斗鳥節(jié),斗鳥活動(dòng)在鄉(xiāng)內(nèi)成為常態(tài);五是成立了畫眉鳥協(xié)會(huì),培養(yǎng)一批養(yǎng)鳥愛好者和養(yǎng)鳥大戶,傳承和發(fā)揚(yáng)“畫眉鳥”文化,著力延伸鳥文化=產(chǎn)業(yè)鏈;六是規(guī)劃建設(shè)畫眉鳥文化展示基地和斗鳥廣場,讓畫眉鳥文化能得到集中的展現(xiàn)。七是重視宣傳和推廣民族文化。2018年4月,火場土家族鄉(xiāng)開展了“原生火場·神韻土家”宣傳片拍攝活動(dòng),制作了土家民俗宣傳片,并在沅陵電視臺(tái)進(jìn)行5期專題報(bào)道推廣,同時(shí)邀請廣東電視臺(tái)“混飯女主播”金玲女士到鄉(xiāng)內(nèi)拍攝,全面推介風(fēng)土人情和文化魅力,產(chǎn)生了良好效果。
(三)地域得天獨(dú)厚,搶抓政策機(jī)遇。
火場土家族鄉(xiāng)西與借母溪鄉(xiāng)接壤,北抵張家界市,與張家界的自然環(huán)境一脈相連,結(jié)合自身生態(tài)和環(huán)境優(yōu)勢,借助張家界市的旅游資源,積極對接張家界南線戰(zhàn)略,搶抓脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇,實(shí)行了易地搬遷,全鄉(xiāng)共建3個(gè)集中安置點(diǎn),人口進(jìn)一步集中到集鎮(zhèn)。此外,2018年全鄉(xiāng)提質(zhì)改造農(nóng)村公路6.89公里,新修了鹿鳴溪至石家埡村公路、硬化了中村村趙家裕片區(qū)組級(jí)公路、高標(biāo)準(zhǔn)整修了中村至蘇井界路段中的安全隱患,并規(guī)劃2018年完成5條道路提質(zhì)工程,改善交通條件,打破封閉格局,實(shí)現(xiàn)外聯(lián)內(nèi)暢,打造“邊界特色民族小鎮(zhèn)”,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展,助力小康火場建設(shè)。
(四)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)旅融合發(fā)展。
一是2018年起,按照“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案,鄉(xiāng)黨委政府打造了“十里民俗風(fēng)情花海民俗風(fēng)情長廊”,在鹿鳴溪村至張家界市四都坪鄉(xiāng)醒家峪村的公路兩邊栽植了三萬珠桃樹,播撒50斤鮮花種子,沿線修建了3處觀景臺(tái),4座土家風(fēng)格休閑亭,新建2座土家風(fēng)雨橋;
二是進(jìn)一步塑造美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境新形象,整體打造集鎮(zhèn)靚麗風(fēng)景,全鄉(xiāng)進(jìn)行了“亮化”工程,安裝太陽能路燈,拉通全鄉(xiāng)的移動(dòng)寬帶,基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域內(nèi)手機(jī)信號(hào)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)村村通,并高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造了百丈巖瀑布景區(qū)和百丈巖風(fēng)景點(diǎn)游步道;
三是鄉(xiāng)黨委政府帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè),建成了黨委稀有苗木創(chuàng)業(yè)示范園。
截至目前,全鄉(xiāng)建成生態(tài)有機(jī)茶場面積1600畝,可采摘面積達(dá)到1000畝,煙葉種植面積已經(jīng)超過了1000畝,完成楠竹種植1000畝,有種養(yǎng)大戶80多戶。成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司4家,成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社10個(gè),成立家庭農(nóng)場10個(gè)。此外,恒業(yè)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司牽頭在桃坪界村率先試點(diǎn)田園綜合體,該試點(diǎn)以無緣洞、蘇井界優(yōu)美自然風(fēng)光、桃坪界古村落濃郁的土家民俗文化和古建筑風(fēng)情,正源高山云霧茶葉基地、魚食崗黃桃基地為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和全域旅游綜合化發(fā)展。在大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施,依托“土家民俗文化”和“畫眉鳥文化”兩張名片,有望構(gòu)建火場土家族鄉(xiāng)的全域旅游新格局。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的問題
(一)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),重視程度有待提高。
群眾對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)不高,對發(fā)展過程盲目樂觀,不能夠準(zhǔn)確把握資源的挖掘方向,干勁和熱情容易受挫。
(二)配套基礎(chǔ)不足,基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。
火場土家族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn),原本交通條件落后,內(nèi)外暢通受阻。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既需打通與外界聯(lián)系的交通樞紐,又要完善基礎(chǔ)設(shè)施,更需對外宣傳促銷,必須有一定的資金保證。然而,財(cái)力有限,大幅提高旅游投入力不從心。
(三)缺乏科學(xué)管理,旅游品牌沒有形成合力。
火場土家族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)起步較晚,目前尚處于成長階段,沒有形成獨(dú)具特色的旅游品牌。
一是全鄉(xiāng)境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)欠缺規(guī)?;?,產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)管理,各項(xiàng)規(guī)章制度和管理機(jī)制尚不健全,經(jīng)營管理不夠規(guī)范;
二是鄉(xiāng)村旅游事業(yè)缺乏專業(yè)型人才,存在著人員數(shù)量不足、素質(zhì)不均的嚴(yán)重隱患。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的項(xiàng)目和景點(diǎn),大多為當(dāng)?shù)卮迕瘢幕刭|(zhì)不高,而且多采用家族式管理,管理粗放,制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展;
三是鄉(xiāng)村游品牌缺乏吸引力和影響力。
目前,全鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品沒有形成統(tǒng)一的有影響力的品牌,相關(guān)的'旅游宣傳不足,營銷手段單一,旅游市場輻射能力較弱,市場占有率低。
三、具體發(fā)展建議
(一)科學(xué)規(guī)劃,有序發(fā)展。
以建設(shè)全域旅游綜合項(xiàng)目為契機(jī),堅(jiān)持“一區(qū)、二帶、三品、四鄉(xiāng)”戰(zhàn)略,基礎(chǔ)先行,依托“土家民俗文化”和“畫眉鳥文化”兩張名片,科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。按照“突出生態(tài)、民族文化、合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)、彰顯特色”的原則,規(guī)劃好鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目,使鄉(xiāng)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,相互配套,解決民生問題,展現(xiàn)文化魅力,有序推進(jìn)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
(二)整合項(xiàng)目,融合發(fā)展。
一是與周邊旅游融合。樹立全域旅游的理念,加強(qiáng)與縣城、借母溪、張家界等景區(qū)合作,開發(fā)精品旅游線路,聚集人氣,形成對區(qū)域旅游市場的持續(xù)吸引。通過鄉(xiāng)慶、“畫眉鳥”斗鳥節(jié)、土家文化節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等節(jié)日舉辦慶祝活動(dòng),采取以節(jié)促游的方式,在新聞媒體上加大聯(lián)合宣傳力度,進(jìn)一步拓寬旅游客源市場。
二是與產(chǎn)業(yè)融合。立足美麗鄉(xiāng)村建設(shè),進(jìn)一步整合全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè),打造具有觀光、休閑和體驗(yàn)效果的農(nóng)莊,形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)風(fēng)景區(qū)、優(yōu)質(zhì)水果采摘園等多個(gè)鄉(xiāng)村旅游品牌。同時(shí),加強(qiáng)對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持,借助電商扶貧的機(jī)遇,大力扶持“農(nóng)戶+基地+公司+電商”的經(jīng)營模式,與貧困戶結(jié)成利益共同體,衍生旅游產(chǎn)品,形成品牌效應(yīng),以旅游擴(kuò)大產(chǎn)品銷售市場,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化升值,促進(jìn)貧困人口致富脫貧。
三是與特色文化融合。旅游文化是一筆珍貴的文化財(cái)富,立足“畫眉鳥”文化、土家文化和紅色文化,深入挖掘少數(shù)民族的獨(dú)特生活方式、思想觀念、民族性格、道德風(fēng)尚和風(fēng)俗習(xí)慣等,整合并開發(fā)文化旅游的衍生產(chǎn)品,并結(jié)合獨(dú)具特色的自然景觀和地形地貌,以互聯(lián)網(wǎng)思維方式宣傳文化旅游,精心策劃和包裝旅游產(chǎn)品,讓游客在互聯(lián)網(wǎng)上就能初步感受厚重的歷史文化和獨(dú)特的土家民俗文化。
(三)配套基礎(chǔ),強(qiáng)化服務(wù)。
一方面黨委政府提供更多更寬廣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái),開辦旅游培訓(xùn)專題班,邀請土專家和相關(guān)人士進(jìn)行授課,對旅游從業(yè)者進(jìn)行全方位培訓(xùn)。同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的管理理念,培養(yǎng)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶和致富能人帶頭引領(lǐng)作用,激發(fā)群眾的參與熱情,培養(yǎng)群眾的旅游服務(wù)意識(shí),不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量;另一方面完善基礎(chǔ)設(shè)施,確保基礎(chǔ)設(shè)施跟上旅游發(fā)展需求。整合相關(guān)資源,實(shí)行開放式發(fā)展,招商引資,吸引旅行社、餐館、酒店等服務(wù)業(yè)入火場,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
雖然,我市旅游產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展、有了一定的市場基礎(chǔ),但總體來說作為旅游目的地的吸引力還不夠強(qiáng),游客停留時(shí)間較短,客源輸出多輸入少,景區(qū)知名度不高,難以融入山西主要旅游線及中原旅游經(jīng)濟(jì)圈,旅游文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)還有很大的潛力。
擁有得天獨(dú)厚的自然景觀,包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險(xiǎn)要處,由高低錯(cuò)落的五十多個(gè)山峰組成,是太行山風(fēng)光的典型代表;又如蟒河旅游風(fēng)景區(qū),是以保護(hù)獼猴和亞熱帶植被為主的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),有“山西動(dòng)植物資源寶庫”之美譽(yù);玨山風(fēng)景區(qū),則有“晉魏河山第一奇”、“小華山”,“小武當(dāng)”之美稱;而大峽谷則是喀斯特地貌的著名自然遺產(chǎn)。近年來,我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅游區(qū)為主的旅游業(yè)發(fā)展格局。其中,尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀為主的旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相比,風(fēng)光獨(dú)特的自然景觀旅游資源獨(dú)樹一幟,恰好彌補(bǔ)了全省旅游資源的缺憾和不足。據(jù)專家論證:旅游必然成為全省繼三大文化旅游品牌之后,以自然風(fēng)光獨(dú)占鰲頭、沁河古城堡獨(dú)具特色的第四大旅游區(qū)。
其次,擁有客源市場優(yōu)勢。與中原一大批諸如鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、安陽、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰;第三,擁有旅游交通環(huán)境優(yōu)勢。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設(shè)施。
第三、發(fā)展旅游業(yè)時(shí)不我待。河南已經(jīng)搶先一步,利用我市的自然資源,做成了知名景點(diǎn)。我市必須奮起直追,加大發(fā)展服務(wù)業(yè)力度。近年來,河南省旅游業(yè)的發(fā)展,尤其是周邊地區(qū)如焦作、濟(jì)源、洛陽、開封等市的旅游業(yè)迅猛成形有目共睹。這些城市旅游發(fā)展的一個(gè)重要特征就是自然類風(fēng)光景觀的迅速崛起。云臺(tái)山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細(xì)分析,這些自然類旅游品牌的景觀主體絕大多數(shù)在境內(nèi)。而的自然風(fēng)光絕不遜色于她們,豐厚的人文景觀更具市場吸引力。為此我們將以特有的太行山水風(fēng)情為靈魂,以青蓮寺、炎帝文化、長平古戰(zhàn)場及沁河流域古城堡群為文化內(nèi)涵,以棋子山、王莽嶺、玨山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞臺(tái),打造融自然風(fēng)光與人文景觀為一體的旅游品牌。爭創(chuàng)出我省繼三大文化旅游品牌之后,以自然風(fēng)光獨(dú)占鰲頭的第四張王牌,構(gòu)建旅游業(yè)美好的明天。
以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考!
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一、國內(nèi)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢與××區(qū)的現(xiàn)狀
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??? 旅游作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),在我國興起雖然只有20多年的時(shí)間,但特點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,旅游熱點(diǎn)已經(jīng)從古都名城和名寺古剎回歸自然。隨著五一節(jié)由大長假變?yōu)樾¢L假和清明、端午、中秋等節(jié)日的設(shè)立,中短途旅游成了旅游主流,而在中短途旅游中,農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游就成了游客首選。原因就是住煩了高樓大廈,想體驗(yàn)一下土窯洞的感覺,吃膩了生猛海鮮,想吃土飯土菜換口味。據(jù)媒體報(bào)道,北京市每年有1000萬人次到京郊和河北、天津等地參加農(nóng)夫一日游、樵夫一日游,吃農(nóng)家飯,住農(nóng)家炕,采摘新鮮瓜果,體驗(yàn)農(nóng)家生活,四川省成都市雙休日每天有20萬人在郊區(qū)度過。陜西省合川縣利用文秘雜燴網(wǎng)灘上的一塊濕地開發(fā)的合川濕地旅游區(qū),則成了西安市民雙休日的旅游熱點(diǎn),成為陜西省的旅游緊點(diǎn)、收入大戶。運(yùn)城市夏縣利用一個(gè)小型水庫開發(fā)的泗交漂流項(xiàng)目,每天都有幾千游客。就連曲沃海頭村的全魚宴和洪洞縣的農(nóng)家燉土雞,也吸引了臨汾城里的人常常光顧,不預(yù)定還吃不上。
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??? 相比之下,××區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游卻起步晚、發(fā)展慢,除賀家莊鄉(xiāng)與臨汾鐵旅舉辦的鄉(xiāng)村風(fēng)情桃花會(huì)外,其余都是些星星點(diǎn)點(diǎn)的,雖然屬于農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的范疇卻形不成產(chǎn)業(yè)的“個(gè)體戶”,政府有關(guān)部門也未列入工作議程,農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為是旅游部門的職能,旅游部門認(rèn)為是農(nóng)業(yè)部門的職能。因此,××區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游目前仍處于自發(fā)、無序、盲目的狀態(tài),與全國、全省及至周邊市縣相比差距極大。
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??? 二、××區(qū)發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和潛力
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??? ××區(qū)作為臨汾市政治經(jīng)濟(jì)文化中心和晉南中心城市,發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的條件和基礎(chǔ)。
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??? 1、客源充足。××發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游最大的優(yōu)勢就是臨汾市人多。臨汾市區(qū)有常住人口50萬,流動(dòng)人口20萬以上,按每年50萬人,每人兩次計(jì)算,每年可有100萬人次到郊區(qū)旅游,他們要在吃、行、玩、購等方面消費(fèi),按每人消費(fèi)100元計(jì)算,可為農(nóng)村增加1個(gè)億的收入,這樣計(jì)算,并不是空穴來風(fēng),以賀家莊桃花會(huì)為例,2009第六屆桃花會(huì)因?yàn)槊獬碎T票,半個(gè)月就有10萬以上游客,李家莊村民在餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售、存車等方面毛收入達(dá)50萬元(由于接待條件有限,僅有10%左右的游客可在桃花會(huì)就餐)。
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??? 2、資源豐富。臨汾作為中華民族發(fā)祥地之一,山西的母親河穿境而過,汾河兩岸的灘涂、濕地、溪流、泉水、山嶺、森林以及古遺址、古村落、古墓葬都是我們可以開發(fā)的.資源,加之近年來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成果,如土門的千畝紅堤、喬李的萬畝辣椒、吳村的萬畝林網(wǎng)、金殿的千畝蓮菜、臥虎山萬畝荒山綠化等,也是可以利用的資源。
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??? 3、條件較好。經(jīng)過多年建設(shè),我區(qū)廣大農(nóng)村交通、供電、供水、衛(wèi)生條件有了很大改善,尤其是生態(tài)文明程度有了很大提高,荒山綠化、灘涂綠化、通道綠化、村莊院落綠化的成果都為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游創(chuàng)造了良好條件。
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??? 具備了客源充足、資源豐富、條件較好的優(yōu)勢,只要充分利用、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā),××區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游一定會(huì)盡快起步,并且由資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要組成部分。
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??? 三、關(guān)于發(fā)展××區(qū)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議
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??? (一)發(fā)展思路
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??? 我根據(jù)對全區(qū)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的粗淺認(rèn)識(shí),初步提出發(fā)展的思路和目標(biāo)是:以打造堯文化旅游觀光農(nóng)業(yè)為核心,以生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、民情風(fēng)俗、歷史古跡和人文文化為主線,政府引導(dǎo),市場運(yùn)作,多元投入,重點(diǎn)發(fā)展并形成“農(nóng)業(yè)觀光游”、“休閑度假游”、“民俗文化游”和“自然生態(tài)游”四種模式,通過整合優(yōu)勢資源、打造旅游精品、擴(kuò)大對外營銷,使××旅游觀光農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),力爭通過3-5年努力,實(shí)現(xiàn)“十、百、千、萬、億”的旅游觀光農(nóng)業(yè)新格局。
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??? “十”,即:打造10個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游區(qū):
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??? 1、臥虎山綠色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。以開發(fā)臥虎山旅游景點(diǎn)為基礎(chǔ),以臥虎山無公害紅棗等農(nóng)產(chǎn)品、李家莊九九鮮桃園和賀家莊雙孢菇為重點(diǎn),重點(diǎn)開發(fā)稍子面、雙孢菇餐飲和窯洞賓館,建成集旅游、休閑、采摘、觀光于一體的綠色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。
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??? 2、大陽山水田園休閑區(qū)。依托澇河水庫、堯陵景區(qū)和大陽地處黃土高原的自然優(yōu)勢,以農(nóng)家小院、果品采摘、澇河水上項(xiàng)目為核心,建成具有濃郁鄉(xiāng)村特色的山水田園休閑區(qū)。
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??? 3、賈得鄉(xiāng)大蘇休閑度假區(qū)。以賈得鄉(xiāng)大蘇丘陵山區(qū)為中心,依托山坡山溝自然條件,重點(diǎn)開發(fā)休閑度假。
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??? 4、堯廟汾河生態(tài)旅游區(qū)。依托萬畝農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和草原項(xiàng)目,重點(diǎn)開發(fā)垂釣、草原項(xiàng)目、采摘等,建設(shè)集休閑、娛樂等水上和草原風(fēng)情旅游區(qū)。
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??? 5、吳村綠色家園休閑區(qū)。以紅旗路沿線為中心,依托萬畝農(nóng)田林網(wǎng),重點(diǎn)開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)、特色餐飲、休閑、垂釣。
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??? 6、金殿水鄉(xiāng)旅游觀光區(qū)。以金殿鎮(zhèn)龍祠泉源為中心
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??? ,重點(diǎn)開發(fā)垂釣、登山、水鄉(xiāng)風(fēng)情(水磨)、特色餐飲(韭芽)、荷塘稻田北方江南景色。
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??? 7、土門黃土風(fēng)情觀光區(qū)。以錦繡苗園為依托,發(fā)展登山、打獵、休閑及特色餐飲,展示黃土高原葡萄、花木、田園生活,建設(shè)黃土風(fēng)情觀光區(qū)。
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??? 8、一平垣臥虎山觀光區(qū)。依托一平垣臥虎山景區(qū)開發(fā),大力發(fā)展山區(qū)核桃、柿子產(chǎn)業(yè),形成錦繡臥虎山花果山式旅游觀光區(qū)。
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??? 9、以喬李民航空港區(qū)為中心,重點(diǎn)開發(fā)澇河濕地。
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??? 10、西部山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光游覽區(qū)。建設(shè)魏村老爺頂千畝核桃園,萬畝圣桃、土門葡萄基地,形成以牛王廟為中心的西部山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。
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??? “百”,即:建設(shè)100個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光村。
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??? “千”,即:興辦1000個(gè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游相關(guān)的餐飲、游樂和服務(wù)經(jīng)營戶。
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??? “萬”,即:全區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)安排1萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
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??? “億”,即:每年全區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游收入要達(dá)到1億元以上。
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??? (二)工作重點(diǎn)
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??? 1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加快觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)綜合性工作,需要方方面面的共同努力。建議政府成立觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門整合資源,密切配合,從資金、政策等方面大力支持。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局,掛牌為農(nóng)林局農(nóng)業(yè)旅游辦,協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游工作。同時(shí)引導(dǎo)組建區(qū)級(jí)觀光旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì),組織實(shí)施全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)工作。
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??? 2、建立資金機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)的資金投入不足,僅靠單一企業(yè),難以全面完成。因此,在建設(shè)中要廣開資金投入門路,加大投融資力度,實(shí)行多元化的投資渠道,要政府投入、企業(yè)投入、群眾投入相結(jié)合,激發(fā)企業(yè)建設(shè)的積極性,解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。
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??? 3、完善配套設(shè)施。旅游觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事活動(dòng)、娛樂休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè),涉及到吃、住、行、游、購、娛等多個(gè)行業(yè),要搞好基礎(chǔ)性配套工作,為農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。要加快各景點(diǎn)綠化、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè),給游客創(chuàng)造方便、快捷、舒適的旅游條件。
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??? 4、開發(fā)旅游產(chǎn)品。產(chǎn)品是旅游業(yè)的基礎(chǔ),特色是旅游業(yè)的生命。結(jié)合觀光旅游積極開發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品、民間小手工制品、民間風(fēng)味小吃。起步階段要把開發(fā)特色餐飲作為重點(diǎn),除傳統(tǒng)的稍子面、羊湯外,要開發(fā)現(xiàn)宰現(xiàn)做的雞、甲魚、澇河魚等。要依托當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗,聘請能工巧匠制作銷售有鄉(xiāng)土氣息的紀(jì)念品,如剪紙、粗布紡織、手工鞋墊、草竹編織、綠色農(nóng)產(chǎn)品等,達(dá)到既可為旅游者提供參觀制作全程技藝的景點(diǎn),又可購買旅游紀(jì)念品,增加經(jīng)濟(jì)效益,形成資源共享互用。
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??? 5、加大宣傳營銷。宣傳開發(fā)是打造旅游品牌的關(guān)鍵。要善于包裝。要建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制,綜合利用多種渠道,繼續(xù)辦好鄉(xiāng)村風(fēng)情桃花會(huì),還要根據(jù)發(fā)展情況舉辦荷花會(huì)等節(jié)慶活動(dòng),大力宣傳我區(qū)的觀光旅游農(nóng)業(yè),擴(kuò)大我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的知名度。
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??? 四、政府要為發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)提供保障
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??? ××區(qū)發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯、潛力巨大、前景廣闊,區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把它列為全區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),我認(rèn)為,農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游還應(yīng)該與以下工作有機(jī)結(jié)合:
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??? 1、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。要讓城里人到了農(nóng)村,感受到新農(nóng)村建設(shè)的成就,在確定新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村時(shí),要把具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游優(yōu)勢的村作為重點(diǎn)。
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??? 2、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光與農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工作相結(jié)合。在農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工作中,要結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光的需要,有意識(shí)的將相同的作物連片規(guī)模發(fā)展,形成壯觀的場面,如千畝辣椒、千畝油本文來源:文秘范文 菜、千畝荷塘、萬畝葵花、十里桃花,甚至更大規(guī)模。
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??? 3、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。凡是區(qū)里規(guī)劃的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游重點(diǎn)村,交通、供電、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)等部門都應(yīng)該在項(xiàng)目安排和資金投入上給予傾斜。
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??? 4、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游,在新農(nóng)村建設(shè)中,不能一味追求排房、樓房,而要營建富有地方特色、鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)家小院,透發(fā)一種依山傍水、雞鳴狗叫、炊煙裊裊的詩情畫意,尤其在綠化上,要克服除了楊樹就是松柏的單一樹種結(jié)構(gòu),做到喬灌結(jié)合、速生林與景觀樹結(jié)合,四季常青,三季有花。
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??? 5、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與傳承傳統(tǒng)文化相結(jié)合,要保護(hù)名宅名院、名木古樹,建設(shè)農(nóng)耕博物館,讓年青人更多的了解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)具和農(nóng)民生活方式。
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??? 6、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與招商引資相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游,既要以本地村民為主,又要吸引外來投資,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)城里人、外地人來創(chuàng)業(yè)開發(fā)。
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??? 7、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游既可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、增加農(nóng)民收入,又能改善生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),各級(jí)各部門要積極支持、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo),而不能借管理之名吃拿卡要,阻礙農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的發(fā)展。
為貫徹落實(shí)××縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指示精神,近期我局班子成員分別帶隊(duì)深入各旅游單位進(jìn)行了旅游工作調(diào)研。對旅游工作進(jìn)行了專題調(diào)研,了解今年旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、等級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的提檔升級(jí)以及如何應(yīng)對國際金融危機(jī),保持縣域旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展等情況,同時(shí)充分聽取企業(yè)在旅游發(fā)展等方面存在的困難及建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我局能夠堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展,深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃,著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè),加大等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度,努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的檔次,振奮精神,堅(jiān)定信心,想方設(shè)法克服因國際金融危機(jī)帶來的不利因素,全力加快我縣旅游經(jīng)濟(jì)的提升和跨越。策劃引導(dǎo),依托產(chǎn)業(yè),打造品牌。我縣在整合旅游資源,豐富旅游要素,全面推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,始終能以規(guī)劃為先導(dǎo),整體謀劃,按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好前期旅游規(guī)劃。
依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力挖掘和培育旅游資源,完善旅游配套設(shè)施建設(shè),結(jié)合地域優(yōu)勢,成功創(chuàng)建旅游特色品牌,為后續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。2019年全縣接待國內(nèi)外旅游者581876人次,比2019年的3.15萬人次增長18倍多,年均增長53.
68%;旅游總收入39590.91萬元,比2019年的1349萬元增長29倍多,年均增長65.71%。
其中接待入境旅游者27305人次,比2019年的1516人次增長18倍多,旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”,旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
2、 目前,我縣旅游業(yè)發(fā)展存在困難和不足
我們在調(diào)研中,也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足:一是受國際金融危機(jī)影響,旅游經(jīng)濟(jì)經(jīng)營情況有所下滑,游客數(shù)量明顯減少;二是一些旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,融資困難;三是旅游產(chǎn)品**和市場開發(fā)水平不高;四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠。
三、幾點(diǎn)建議和對策
面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,建議要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,采取積極應(yīng)對措施,加大政策扶持力度和財(cái)政投入,推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè),提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位,整合旅游六大要素,拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng),推進(jìn)實(shí)現(xiàn)既要“外部的投入拉動(dòng)”又要“內(nèi)在的經(jīng)費(fèi)拉動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)式的增長方式,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí),進(jìn)而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢。
1、踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅(jiān)持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以游客和人民群眾的需求為目標(biāo),不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品,尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”,同時(shí),也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品,要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實(shí)惠、更加安全的旅游環(huán)境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問題,全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量,提高游客的滿意度,讓游客和人民群眾享受“進(jìn)得來、玩得起、想再來”的旅游生活。
2實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面拓寬旅游發(fā)展新思路。一是注重旅游業(yè)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展,整合區(qū)域旅游資源,提升旅游文化內(nèi)涵,打造區(qū)域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,積極發(fā)展農(nóng)牧區(qū)旅游、工業(yè)旅游等旅游項(xiàng)目。
三是注重區(qū)域旅游共同發(fā)展,積極發(fā)展區(qū)域旅游互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng),利用我縣有利的交通優(yōu)勢,積極打造**、物流平臺(tái),為紅河州旅游大市場做好服務(wù)。充分利用我縣的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等資源,大力引項(xiàng)目、引資金、引創(chuàng)意,不斷改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件,提高景區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)水平,逐步把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作,市人大常委會(huì)副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會(huì)、市人大城建環(huán)保委員會(huì)、市旅游局有關(guān)人員組成的旅游工作考察組,于200x年5月10日至19日先后對南京、無錫、蘇州、上海、杭州五市“創(chuàng)優(yōu)”工作及旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了考察??疾旖M通過與五市人大、旅游主管部門座談、實(shí)地考察、查閱“創(chuàng)優(yōu)”及旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)文件等形式,取得了第一手資料?,F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下:
一.華東五市旅游業(yè)發(fā)展基本情況
1998年10月,南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國第一批申報(bào)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市之列的城市,經(jīng)國家旅游局考核、檢查、驗(yàn)收,均被授予“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào),且在考核得分上位居全國前列。
近幾年來,華東五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展思路,在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、市場管理、市場促銷等方面摸索出一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
(一)在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想
南京市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè);無錫市則定位為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè);蘇州市定位是國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè);上海市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn);杭州市定位是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí),各市在城市定位上,突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位:南京市是“六朝古都、十朝都會(huì),著名的風(fēng)景旅游城市”;無錫市是“重要的經(jīng)濟(jì)中心城市,區(qū)域性交通樞紐,著名的旅游勝地”;蘇州市是“中國著名的歷史文化名城和旅游城市”;杭州市是“著名的風(fēng)景旅游城市”;上海市是“西太平洋沿岸國際旅游中心城市”。
(二)在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路
華東五市堅(jiān)持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則,在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素,以保護(hù)旅游自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅游指導(dǎo)委員會(huì)”下設(shè)“旅游規(guī)劃委員會(huì)”。該委定期會(huì)同計(jì)委、規(guī)劃等部門對旅游項(xiàng)目論證審批;上海市形成了“旅委”與計(jì)委、規(guī)劃部門集中審定表決旅游改擴(kuò)建項(xiàng)目的議事制度;蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定:“新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后,再向有關(guān)部門申請立項(xiàng)??h級(jí)市、區(qū)的旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)蘇州市旅游行政主管部門備案”。同時(shí),蘇州市政府在建設(shè)發(fā)展中,為保護(hù)蘇州古城及古典園林風(fēng)貌,作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定,使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù),使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。杭州市政府也明確提出:旅游資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則,符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。
(三)在市場管理上實(shí)施了依法綜合治理的措施 華東五市認(rèn)為建立規(guī)范、有序的旅游市場秩序,是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此、他們均采用聯(lián)合公安、工商、市容等部門綜合執(zhí)法等形式,大力整治旅游市場秩序,并取得明顯成效。南京市旅游指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)“旅游管理委員會(huì)”,其職能就是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、市容等部門,聯(lián)合對旅游市場違規(guī)、違法行為進(jìn)行綜合治理;無錫市政府針對日趨升溫的“一日游”市場,專門頒布了《無錫“一日游”公告》,并責(zé)成各景區(qū)(點(diǎn))工商行政管理部門等對景區(qū)點(diǎn)及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理,依法整治;杭州市建立“一日游”經(jīng)營活動(dòng)專項(xiàng)審批制度,有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)芈糜问袌鲋刃颉?/p>
市發(fā)展和改革委員會(huì)述職報(bào)告
20**年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市發(fā)改委結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作總體發(fā)展思路,突出抓好對上爭取、大項(xiàng)目謀劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排等項(xiàng)工作,轉(zhuǎn)變工作觀念,從全市發(fā)展大局出發(fā),從加強(qiáng)管理,著重服務(wù),接受監(jiān)督等方面入手,全力服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
一、對上積極爭取,全力以赴幫助項(xiàng)目單位爭取國家和省的投資。認(rèn)真研究國家政策和投資支持方向,積極組織一批大項(xiàng)目上報(bào)。通過加強(qiáng)與國家、省發(fā)改委溝通銜接,及時(shí)了解信息,加大工作力度,我市2013年?duì)幦液褪⊥顿Y21億元,涉及棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6大方面近30個(gè)項(xiàng)目。同時(shí),加大政策爭取力度,爭取納入國家新能源示范城市。經(jīng)過我們的不懈努力,今年1月份,國家發(fā)改委已正式批復(fù)我市成為國家首批創(chuàng)建新能源示范城市。
二、對下加強(qiáng)服務(wù),協(xié)調(diào)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目前期工作方面,加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。目前,全市項(xiàng)目庫中共納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目17大類,402個(gè),其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目保有量達(dá)221個(gè),占55%。項(xiàng)目庫現(xiàn)已在XX市人民政府網(wǎng)站公開發(fā)布,用3d影像展示了伊春的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)惠政策等。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面,多次召開政府常務(wù)會(huì)、全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)和項(xiàng)目現(xiàn)場辦公會(huì),對續(xù)建和新建的重點(diǎn)項(xiàng)目逐項(xiàng)“過堂”,集中“會(huì)診”,實(shí)行項(xiàng)目審批“會(huì)辦制”、“領(lǐng)辦制”和“四定”。將重點(diǎn)項(xiàng)目分解落實(shí)到委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室,定期逐一了解情況,協(xié)調(diào)幫助解決存在的各種困難和問題,做到“半月一通報(bào),一月一總結(jié)”,對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)時(shí)進(jìn)展情況在市政府和市發(fā)改委門戶網(wǎng)站上進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。2013年,全市固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成億元,同比增長30%。列入省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng),預(yù)計(jì)完成投資億元,完成計(jì)劃的107%。同時(shí),協(xié)調(diào)推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排、計(jì)劃規(guī)劃等重點(diǎn)工作。2013年第一批財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金市轄區(qū)4億元、參照執(zhí)行政策的XX縣2000萬元、XX市2500萬元,林區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資2831萬元計(jì)劃已下達(dá),萬元gdp能耗降低率為%,完成了下降%的目標(biāo)。
三、加強(qiáng)自我監(jiān)督,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真做好日??己撕凸芾?,嚴(yán)肅請假紀(jì)律,連續(xù)兩年堅(jiān)持實(shí)行了抽查和錄像制度。制定了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動(dòng)實(shí)施方案,通過新聞媒體向社會(huì)公開承諾,并和各縣(市)、區(qū)(局)簽定了責(zé)任狀,進(jìn)一步健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制。二是做好黨務(wù)政務(wù)公開工作。為方便群眾和投資者、讓社會(huì)各界及時(shí)了解市發(fā)改委工作情況,全面改版部門網(wǎng)站,開設(shè)了11個(gè)版塊21個(gè)欄目7個(gè)專欄。全面落實(shí)黨務(wù)公開工作,設(shè)立了黨務(wù)政務(wù)公開欄、黨員活動(dòng)室,健全了黨務(wù)公開制度。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。制定下發(fā)了《關(guān)于減少行政審批事項(xiàng)提高審批效率的實(shí)施意見》,對梳理出的104項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部取消和下放。今年年初,按照省發(fā)改委的要求,又取消了部分投資項(xiàng)目行政審批環(huán)節(jié)和前置條件,最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)許可,最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的范圍,真正做到了權(quán)力再下發(fā)、效率再提升和服務(wù)再優(yōu)化。尊敬的克君書記及考核組各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,我代表交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)班子就20**2年的工作進(jìn)行述職,不當(dāng)之處,請批評指正。
20**年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在交通運(yùn)輸部的大力支持下,廳領(lǐng)導(dǎo)班子始終高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”旗幟,樹立“兩加一推、交通先行”理念,堅(jiān)持圍繞為“科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”提供交通支撐明晰發(fā)展思路;堅(jiān)持圍繞“三化同步”實(shí)施制定發(fā)展措施,突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí);堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)交通跨越發(fā)展樹立自信、鼓舞干勁,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情;堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”,突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè),著力提升各級(jí)班子干部執(zhí)行能力和行業(yè)形象,取得了班子建設(shè)與交通運(yùn)輸發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同提高的良好效果。
一、深入貫徹落實(shí)黨的方針政策,進(jìn)一步理清交通發(fā)展思路
思路決定出路。一年來,廳領(lǐng)導(dǎo)班子始終以國發(fā)2號(hào)文件為統(tǒng)攬,堅(jiān)持把黨的十八大和省十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)精神及有關(guān)重要決定一以貫之,一抓到底,在貫徹執(zhí)行中深化認(rèn)識(shí),在深化認(rèn)識(shí)中找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和突破口,把握時(shí)段特征,凝聚干群力量,切實(shí)解放思想,充分調(diào)查研究,進(jìn)一步明晰了發(fā)展思路。在總體發(fā)展思路上,確定了按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超,與全國同步全面建成小康社會(huì)”的總要求,緊緊圍繞基本建成西南重要陸路交通樞紐的目標(biāo),堅(jiān)持“加速通道建設(shè)、完善水陸路網(wǎng)、構(gòu)建交通樞紐、提升運(yùn)輸能力、服務(wù)同步小康”的基本思路,以發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸為主線,主攻高速公路骨架路網(wǎng)、突出國省干線擴(kuò)量提等、著力農(nóng)村公路通達(dá)通暢、加速推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展,提升運(yùn)輸服務(wù)能力水平,加強(qiáng)交通干部隊(duì)伍建設(shè),奮力推動(dòng)貴州交通運(yùn)輸跨越發(fā)展。明確了“突出九個(gè)主攻、實(shí)現(xiàn)九個(gè)突破”的工作重點(diǎn)【一是主攻縣縣通高速公路,在打開出省通道上實(shí)現(xiàn)新突破;二是主攻國省干線擴(kuò)量提等,在促進(jìn)內(nèi)聯(lián)外通上實(shí)現(xiàn)新突破;三是主攻農(nóng)村公路通達(dá)通暢,在方便群眾生產(chǎn)生活上實(shí)現(xiàn)新突破;四是主攻內(nèi)河水運(yùn)航道建設(shè),在發(fā)展綠色水運(yùn)上實(shí)現(xiàn)新突破;五是主攻運(yùn)輸要素集聚,在提升服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新突破;六是主攻發(fā)展制約瓶頸,在保障交通項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破;七是主攻交通建設(shè)安全生產(chǎn),在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上實(shí)現(xiàn)新突破;八是主攻內(nèi)部改革改制,在推動(dòng)交通發(fā)展創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破;九是主攻交通干部隊(duì)伍建設(shè),在加強(qiáng)黨的建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。這九個(gè)重點(diǎn)都有明確的主攻的方向和突破的目標(biāo)】。在高速公路發(fā)展方面,按照省政府關(guān)于高速公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)“攻堅(jiān)攻破、提速升位”的總體要求,明確了突出打通出省通道、增加省會(huì)城市至市(州)射線、連接縣級(jí)中心城鎮(zhèn),初步形成以貴陽為中心,覆蓋全省、通達(dá)全國、內(nèi)捷外暢的高速公路骨架網(wǎng)絡(luò),以高速公路大提速、大跨越推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城鎮(zhèn)大繁榮,為貴州沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”、總攻“絕對貧困”、實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障的指導(dǎo)思想,提出了實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、建成XX市至其他市(州)雙通道、形成15個(gè)出省通道、覆蓋全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)、使建成和在建高速公路規(guī)模達(dá)6100公里以上五大目標(biāo),擬定了計(jì)劃、工作措施和保障措施,爭取省政府(以黔府發(fā)〔2012〕41號(hào)文)印發(fā)實(shí)施。在水運(yùn)發(fā)展方面,提出了“以航為主、航電結(jié)合、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念,以及圍繞“一條主線”、堅(jiān)持“三個(gè)立足”、突出“五大重點(diǎn)”的發(fā)展思路【“一條主線”即:全面提升水運(yùn)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力;“三個(gè)立足”即:一是立足貴州跳出貴州,加強(qiáng)與沿江省市區(qū)合作,推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展;二是立足實(shí)際適度超前,堅(jiān)持科學(xué)謀劃,最大限度發(fā)揮水運(yùn)能力;三是立足統(tǒng)籌發(fā)展,圍繞“三化”同步,加強(qiáng)與公路、鐵路運(yùn)輸銜接,著力構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸體系;“五大重點(diǎn)”即堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),主攻航道建設(shè),突破閘壩礙航,著力產(chǎn)業(yè)培育,創(chuàng)新機(jī)制保障】,對《全省水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了修編,明確了“到2015年實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸貨運(yùn)量突破2000萬噸,2020年全面建成五條出省水運(yùn)通道,航道里程達(dá)到4500公里,港口吞吐能力達(dá)6200萬噸,貨運(yùn)船舶運(yùn)力超過100萬載重噸,全省水路運(yùn)輸貨運(yùn)量超過5000萬噸的”規(guī)劃目標(biāo),爭取省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快水運(yùn)發(fā)展的意見》,為保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。在黨的建設(shè)方面,明確了按照“創(chuàng)新思路求突破、凝心聚力謀發(fā)展”的總體要求,以努力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、服務(wù)交通運(yùn)輸發(fā)展為主線,以基層組織建設(shè)年活動(dòng)為抓手,全面提升黨建工作水平,用黨的建設(shè)推動(dòng)發(fā)展,用發(fā)展效果檢驗(yàn)黨建工作成效,實(shí)現(xiàn)黨建工作與交通運(yùn)輸發(fā)展雙促進(jìn)。通過一年的實(shí)踐證明,我們提出的這些思路符合科學(xué)發(fā)展觀的總體要求,主動(dòng)對接了中央和省的發(fā)展戰(zhàn)略,又是我廳立足實(shí)際、民主決策的生動(dòng)體現(xiàn),并在全系統(tǒng)形成了共識(shí),成為交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工奮斗的方向。
二、堅(jiān)持駕馭全局精心謀事,奮力超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
2012年,是全省交通建設(shè)、改革、安全等矛盾最為集中的一年。在國家宏觀調(diào)控的政策背景下,融資難問題凸顯,全國高速公路建設(shè)總體投資大幅下降,部分省市重點(diǎn)項(xiàng)目停建、緩建;改革創(chuàng)新任務(wù)繁重,近年來改革中沉積的矛盾不斷顯現(xiàn);道路交通和質(zhì)量安全問題較多;項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境在政策和輿論等多重因素影響下趨于復(fù)雜,制約因素增多,部分地方征地拆遷工作“停擺”,等等。在矛盾問題疊加的形勢下,廳領(lǐng)導(dǎo)班子始終致力于加快交通運(yùn)輸發(fā)展,緊緊圍繞年初確定的三個(gè)“6”、三個(gè)“100%”目標(biāo)任務(wù),帶領(lǐng)系統(tǒng)廣大干部職工搶抓機(jī)遇、負(fù)重拼搏,創(chuàng)造條件、排難而進(jìn),超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
第一,搶抓國發(fā)2號(hào)文件機(jī)遇,全力跑部爭取最大支持。國發(fā)2號(hào)文件出臺(tái)后,我們除認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹外,把重點(diǎn)放到爭取簽署部省會(huì)談紀(jì)要,跑部爭取政策、資金、項(xiàng)目支持上。除廳總規(guī)劃師孫力同志在交通運(yùn)輸部掛職尋求支持外,廳其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員21次到國家有關(guān)部委匯報(bào)工作,促成簽署了部、省會(huì)談紀(jì)要,增大了國家對貴州交通的支持總量?!笆濉苯煌ㄇ袎K資金支持增加到億元,是“十一五”的倍,位居全國前列;其中2012年補(bǔ)助資金150億元,爭取總額排全國第二位。將1300公里省高新增為國高,部分省高作為國省道改造項(xiàng)目列入支持范圍;集中連片特困地區(qū)交通扶貧三年增加補(bǔ)助億元,占國家交通扶貧資金總量的%,高于全國平均水平個(gè)百分點(diǎn)。XX市納入全國第二批“公交都市”創(chuàng)建城市,XX市“無名有實(shí)”享受同等政策。12個(gè)省高項(xiàng)目視作國高解決了5540公頃用地指標(biāo),是歷史上最多的一年。
第二,大力拓展合作領(lǐng)域,多渠道籌資引資。通過bot+epc、bot+epc+政府補(bǔ)助等模式,招商引資項(xiàng)目8個(gè)600公里,總投資609億元;利用短融、信托、工程保理、保險(xiǎn)基金等,爭取銀行貸款億元,達(dá)成銀行貸款協(xié)議資金億元,協(xié)調(diào)省外銀行貸款取得新成果。與中交集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,協(xié)議投資達(dá)1000億元,為今后一個(gè)時(shí)期拓寬合作領(lǐng)域、提高合作水平、構(gòu)建一體化交通發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)。
第三,圍繞提速升位,千方百計(jì)加大固定資產(chǎn)投資。完成公路、水路固定資產(chǎn)投資億元,同比增長%,是2008-2012年年平均投資額的倍。投資總額在全國排第9位,同比前進(jìn)4位;公路建設(shè)投資位列全國第6位,同比前進(jìn)5位。其中,高速公路完成億元,同比增長%;國省干線改造完成億元,同比增長%;農(nóng)村公路完成億元,同比增長5%;水運(yùn)完成5億元,同比增長%;場站建設(shè)完成億元。
第四,強(qiáng)化施工組織管理,確保600公里高速公路建成通車。建成國高杭瑞高速遵義至畢節(jié)高速公路金沙至畢節(jié)段等7條(段)607公里,全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)2630公里。新增大方、江口、鳳岡等13個(gè)縣(區(qū))通高速公路,全省通高速公路的縣(市、區(qū))達(dá)到60個(gè)。新增公路里程3401公里,全省公路總里程達(dá)萬公里,其中二級(jí)及以上公路里程達(dá)6813公里;公路密度達(dá)公里/百平方公里,是全國平均公里/百平方公里的兩倍多。
第五,啟動(dòng)高速公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn),最大限度實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工。啟動(dòng)貴州省高速公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)工作;實(shí)現(xiàn)貴陽至惠水、凱里至羊甲、畢節(jié)至生機(jī)、織金至納雍、三穗至黎平等22個(gè)項(xiàng)目公里實(shí)質(zhì)性開工(含2010年宣布開工的7個(gè)項(xiàng)目公里、2011年宣布開工7個(gè)項(xiàng)目公里和2012年新開工項(xiàng)目8個(gè)615公里),實(shí)現(xiàn)100%的縣通高速公路項(xiàng)目開工建設(shè)。
第六,實(shí)施交通便民工程,加快基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸。建設(shè)國省干線公路改造項(xiàng)目494公里;啟動(dòng)集中連片特困地區(qū)交通扶貧規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),提前開工2013年第一批建制村通瀝青(水泥)項(xiàng)目7751公里;建成通鄉(xiāng)油路480公里,通村公路4693公里,建制村通瀝青(水泥)路8000公里,實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路、100%的建制村通公路、43%的建制村通瀝青(水泥)路。
第七,強(qiáng)化政策支撐,加快水運(yùn)發(fā)展。編制完成并經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施《貴州省水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》(2012-2030),爭取省政府出臺(tái)《關(guān)于加快水運(yùn)發(fā)展的意見》;全面完成西南水運(yùn)出海中線通道南北盤江、紅水河航道建設(shè)工程,360公里航道提升為四級(jí)航道;加快推進(jìn)烏江航運(yùn)、三板溪庫區(qū)工程建設(shè);開工建設(shè)都柳江從江、大融航電樞紐工程。建成農(nóng)村渡口364道。
第八,圍繞運(yùn)量增速,提升運(yùn)輸服務(wù)保障。建成農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)50個(gè),新開通客運(yùn)行政村95個(gè),通客運(yùn)建制村比例達(dá)70%。完成公路客運(yùn)量億人、旅客周轉(zhuǎn)量421億人公里、貨運(yùn)量億噸、貨物周轉(zhuǎn)量468億噸公里,同比增長%、%、%、%;客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量增幅均排全國第一。完成水路客運(yùn)量2453萬人、旅客周轉(zhuǎn)量億人公里、貨運(yùn)量1100萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量億噸公里,同比增長%、%、%、16%?!熬G色通道”減免通行費(fèi)10億元,中秋、國慶黃金周免費(fèi)通行7座及以下小型客車萬輛,免收通行費(fèi)億元。
第九,推進(jìn)改革創(chuàng)新,激活內(nèi)生動(dòng)力。一批科技成果應(yīng)用到建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié),畢節(jié)至都格高速公路被列為交通運(yùn)輸部科技示范工程;實(shí)施了交通數(shù)據(jù)中心和高速公路監(jiān)控管理中心建設(shè),構(gòu)建了“四大養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)”,啟動(dòng)了交通行業(yè)專網(wǎng)工程,建成etc車道108條,全省高速公路etc覆蓋率達(dá)%;水運(yùn)千噸級(jí)機(jī)動(dòng)船投入高等級(jí)航道運(yùn)輸?!顿F州省城市公共交通條例》頒布實(shí)施,順利完成赤水輪船公司改制,穩(wěn)步推進(jìn)貴州高速公路開發(fā)總公司、橋梁建設(shè)集團(tuán)公司、路橋工程集團(tuán)公司改制;取消收費(fèi)項(xiàng)目4個(gè)292公里,拆除收費(fèi)站點(diǎn)18個(gè)。
三、圍繞服務(wù)交通運(yùn)輸發(fā)展,努力謀求黨建工作新成效
廳黨委始終堅(jiān)持把抓好黨建作為服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)工作的重要保障,以開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),創(chuàng)新工作載體,細(xì)化各項(xiàng)措施,扎實(shí)推進(jìn)工作。
第一,以主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手,強(qiáng)素質(zhì)、提技能、樹形象。堅(jiān)持把豐富載體活動(dòng)作為黨建促發(fā)展的重要抓手,以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為平臺(tái),整合“學(xué)樹建創(chuàng)”、“幫聯(lián)駐”、“道德領(lǐng)域?qū)m?xiàng)教育治理”等活動(dòng),推出了一批叫得響、立得起、推得開的先進(jìn)集體和個(gè)人,充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。一是扎實(shí)開展“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、建體系、創(chuàng)一流”、“文明伴我行、滿意在交通”等主題實(shí)踐活動(dòng),赤水河“文明樣板航道”創(chuàng)建通過了交通運(yùn)輸部的驗(yàn)收,創(chuàng)造了西部省區(qū)第一條、五級(jí)航道第一條、兩省合創(chuàng)第一條的“三個(gè)第一”優(yōu)異成績;通過開展“立足崗位大練兵、苦練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)”活動(dòng),增強(qiáng)了職工服務(wù)意識(shí)和崗位技能,樹立了行業(yè)新風(fēng)尚。2012年,共有32個(gè)集體和個(gè)人受到省部級(jí)以上表彰。二是廣泛開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)。在全行業(yè)內(nèi)廣泛開展“道德講堂”活動(dòng)。通過身邊人身邊事宣講、播放傳統(tǒng)文化講課視頻等方式,宣揚(yáng)傳統(tǒng)文化知識(shí),構(gòu)建行業(yè)核心價(jià)值體系。組建“學(xué)雷鋒自愿服務(wù)隊(duì)”,通過開展“綠絲帶”活動(dòng),把關(guān)愛、關(guān)心、關(guān)懷傳遞給他人,共建交通運(yùn)輸和諧環(huán)境。三是認(rèn)真開展“四幫四促”等活動(dòng)。針對駐村工作點(diǎn)多線長、高度分散的情況,采取組建工作小組與駐村干部單獨(dú)工作相結(jié)合的模式開展活動(dòng),成立臨時(shí)黨支部開展工作,密切同人民群眾的聯(lián)系。選派50多名“幫聯(lián)駐”干部分派14個(gè)區(qū)市縣50個(gè)行政村,派出工作組885個(gè)2002人,走訪基層群眾人次,召開座談會(huì)348次,化解矛盾糾紛634起,提供幫扶項(xiàng)目139個(gè),協(xié)調(diào)幫扶資金億元。
第二,以基層和機(jī)關(guān)黨建為抓手,強(qiáng)組織、創(chuàng)先進(jìn)、助發(fā)展。以黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),研究部署全系統(tǒng)基層黨建工作總體規(guī)劃,細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施。一是統(tǒng)籌安排全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)活動(dòng),制定了實(shí)施方案,將需要完成的5大項(xiàng)目細(xì)化分解為33項(xiàng)具體任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二是按照“三個(gè)有利于”和“一崗雙責(zé)”的原則,進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、優(yōu)化基層組織設(shè)置,擴(kuò)大組織覆蓋,任期屆滿的基層黨組織進(jìn)行了換屆。6月,召開了全廳系統(tǒng)黨代會(huì),選舉產(chǎn)生了廳直屬機(jī)關(guān)黨委第一屆委員會(huì)。三是認(rèn)真開展基層黨組織調(diào)查摸底和分類定級(jí)工作,并制定了黨組織整改提高、晉位升級(jí)公開承諾書,進(jìn)行了公開承諾。四是扎實(shí)開展基層組織建設(shè)晉位升級(jí)工作。向兩個(gè)后進(jìn)黨組織派出了工作組,按照建好班子、解決問題、提高素質(zhì)、健全機(jī)制的目標(biāo),幫助整改提高,完成晉位升級(jí)。五是積極創(chuàng)建黨的基層組織建設(shè)工程示范點(diǎn)。共有7個(gè)基層黨組織為省交通運(yùn)輸廳直屬機(jī)關(guān)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)示范點(diǎn),其中省公路工程集團(tuán)設(shè)備管理分公司黨總支作為廳黨委示范點(diǎn),被省直工遴選為省直示范點(diǎn)。六是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》(黔黨發(fā)〔2012〕28號(hào))和省直工委《關(guān)于加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的通知》(黔組通〔2012〕67號(hào)),建立健全了機(jī)關(guān)黨務(wù)干部推薦交流制度。
第三,以正確用人導(dǎo)向?yàn)樽ナ?,建機(jī)制、優(yōu)隊(duì)伍、強(qiáng)保障。廳黨委嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》開展選拔任用,堅(jiān)持“以實(shí)績論英雄、憑德才用干部”,旗幟鮮明地樹立正確的用人導(dǎo)向。一年來提拔任用縣處級(jí)干部7名,其中,博士1人,大學(xué)6人,正高級(jí)職稱1人,副高級(jí)職稱6人,婦女干部2人。交流干部14名,正式任命試用期滿干部24名,保證了各個(gè)班子正常運(yùn)行,推進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展。一是完善制度規(guī)范運(yùn)作。結(jié)合實(shí)際制定了《縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗工作實(shí)施辦法》、《開展縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作實(shí)施方案》、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施方案》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話和廉政談話制度》、《黨委管理的干部選拔任用工作記實(shí)辦法(試行)》、《黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法(試行)》等一系列規(guī)章制度和辦法,不斷增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度,為選準(zhǔn)人、用對人提供了有力的保障,進(jìn)一步推動(dòng)了干部人事工作的制度化和規(guī)范化。二是創(chuàng)新舉措強(qiáng)化監(jiān)督。我們根據(jù)近幾年來干部選拔任用工作實(shí)踐,總結(jié)出一套干部選拔任用工作的辦法和措施,具體就是“三上會(huì)一票決”、“兩推薦一考察”、“兩公示一征求”、“兩談話一試用”,這些經(jīng)驗(yàn)和做法在省委組織部組織開展的選人用人工作監(jiān)督檢查中得到了檢查組的充分肯定。三是競爭選拔明晰導(dǎo)向。通過民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式,選拔一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、敢抓善管、廉潔奉公、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部,組織完成了交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司副經(jīng)理的公開選拔,得到了干部職工的公認(rèn),通過“兩推一述”方式在省公路局選拔1名綜合計(jì)劃處處長,通過遴選方式從基層選調(diào)了2名副處級(jí)干部和2名科級(jí)干部。
四、不斷加強(qiáng)自身建設(shè),廳領(lǐng)導(dǎo)班子總體運(yùn)轉(zhuǎn)良好
領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的核心,是全部工作戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的堡壘。一年來,我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí),完善機(jī)制,求真務(wù)實(shí),全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力,努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
第一,注重理論素質(zhì)教育,提高統(tǒng)籌交通發(fā)展能力。一是強(qiáng)化理論武裝。完善了黨委中心組學(xué)習(xí)制度,全年開展中心組學(xué)習(xí)4次,按照“理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用”的要求,充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的龍頭作用。廳班子成員堅(jiān)持帶頭抓好學(xué)習(xí),自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、做好工作的根本途徑,努力做熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率。二是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。廳領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放到首位,并結(jié)合發(fā)展實(shí)現(xiàn)理念結(jié)合、理念提升。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、集思廣益,進(jìn)一步加深了對當(dāng)前新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí),繼續(xù)把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為搶抓發(fā)展機(jī)遇、落實(shí)省委、省政府“兩加一推、交通先行”的主要手段,把工作重心放在全省交通科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上,落實(shí)到全省高速公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)、普通公路提速發(fā)展、水運(yùn)發(fā)展提速起步等具體工作中,堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。
第二,完善班子運(yùn)行機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策水平。一是貫徹落實(shí)民主集中制原則。提倡顧大局、識(shí)大體、講原則,努力形成班子的整體合力,充分發(fā)揮班子的整體功能。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭執(zhí)行民主集中制原則,帶頭維護(hù)和增進(jìn)班子集體的團(tuán)結(jié),遇事主動(dòng)溝通協(xié)商,努力調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好每個(gè)成員的工作積極性。二是健全工作制度和議事規(guī)則。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,明確了廳黨委會(huì)、廳長辦公會(huì)議的職能分工和工作制度,凡涉及交通運(yùn)輸工作規(guī)劃、重大活動(dòng)安排、人事任免和財(cái)務(wù)預(yù)算等重大事項(xiàng),必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,做到議而有決,決而有行;個(gè)人有意見允許保留,但一經(jīng)決定必須堅(jiān)決執(zhí)行,不得各行其是。三是積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。按照依法治國和建設(shè)法治政府的要求,健全了重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序,完善了群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制,推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化、法制化。廳黨委作出重大決策前,都進(jìn)行了深入調(diào)查研究,廣泛聽取各方面的意見和建議。四是認(rèn)真開展批評與自我批評。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺參加所在黨支部或黨小組的組織生活,接受黨員群眾監(jiān)督。開展了經(jīng)常性的談心交心活動(dòng),開好了2012領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),增強(qiáng)了班子解決自身問題的能力。第三,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),努力使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是堅(jiān)持實(shí)事求是,廳領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭提倡講真話、講實(shí)話、講真情,提倡辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效,反對弄虛作假、浮夸作風(fēng)和形式主義。通過干部職工共同努力,交通系統(tǒng)“重形式開工輕實(shí)質(zhì)性開工”、“重路面通車輕社會(huì)通車”等方面存在思維定勢得到了有效逆轉(zhuǎn)。二是推行“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)”的“一線工作法”,克服了“下去只檢查了解、不解決實(shí)際問題”的傾向。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭包項(xiàng)目、包標(biāo)段、包問題,帶頭深入工地一線,有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),靠前指揮,科學(xué)調(diào)度,現(xiàn)場辦公,解決問題,基本做到了有一半時(shí)間在基層抓落實(shí)。三是提高辦事效率,由廳分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,部門具體負(fù)責(zé),進(jìn)一步簡化了審批流程,縮短了審批、審查時(shí)限時(shí)間,對重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審查,根據(jù)情況靈活處理,情況特殊的可采取現(xiàn)場審查與處理同步進(jìn)行。這些做法得到了項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的認(rèn)可,促進(jìn)了高速公路項(xiàng)目建設(shè)。
第四,堅(jiān)持廉潔自律,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是狠抓權(quán)力制約監(jiān)督。堅(jiān)持以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《廉政準(zhǔn)則》為核心,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、重大決策征求意見、“三談兩述”等權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和行政執(zhí)法部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。249名廳管干部按規(guī)定報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),廳對5名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),全系統(tǒng)共對261個(gè)建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)資金進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。二是狠抓反腐倡廉教育。以2011年以來系統(tǒng)內(nèi)相繼發(fā)生的腐敗案件為警示,認(rèn)真剖析案例、深刻吸取教訓(xùn),以案促教、以案促建。全年全系統(tǒng)共開展反腐倡廉教育培訓(xùn)160余期(次),受訓(xùn)干部達(dá)6500余人(次)。三是狠抓案件查辦。圍繞行業(yè)監(jiān)管中容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié),做到“信訪舉報(bào)必處理、線索清楚必核查、舉報(bào)屬實(shí)必懲處”,對舉報(bào)屬實(shí)的16件全部作出了處理;主動(dòng)結(jié)合日常監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)檢查等業(yè)務(wù)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并深挖案件線索,全力配合查處系統(tǒng)內(nèi)的腐敗案件,充分發(fā)揮案件查辦的治本功能。四是廳領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范。始終堅(jiān)持在廉潔自律方面以身作則,率先垂范,帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,厲行節(jié)約、勤儉辦事,堅(jiān)決反對和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員,沒有借婚喪嫁娶事宜、生日、喬遷、子女升學(xué)之機(jī)大操大辦、借機(jī)斂財(cái),較好地樹立了領(lǐng)導(dǎo)班子整體的良好形象。
回顧一年的工作,奮斗充滿艱辛,前進(jìn)凝聚力量。我們所取得的這些成績,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是交通運(yùn)輸廣大干部職工、廣大干部群眾共同努力的結(jié)果;我們所取得的這些成績,是在資金、用地等要素趨緊,矛盾問題凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下完成的。實(shí)踐證明,無論面臨多么嚴(yán)重的考驗(yàn)和挑戰(zhàn),只要系統(tǒng)上下一心、同舟共濟(jì),堅(jiān)定信心、迎接挑戰(zhàn),始終堅(jiān)持“只為成功想辦法、不為失敗找理由”的理念,始終保持“戰(zhàn)陰天、搶晴天,點(diǎn)起燈泡當(dāng)白天”和“人一之我十之、人十之我百之”的精神,就一定能夠攻堅(jiān)克難,變被動(dòng)為主動(dòng),變壓力為動(dòng)力,變可能為現(xiàn)實(shí),就能收獲意想不到的發(fā)展速度和質(zhì)量,就一定能夠全面和超額完成各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。
在充分肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,廳領(lǐng)導(dǎo)班子的工作與上級(jí)對我們的要求、發(fā)展的需求、3700多萬群眾的期盼還有差距,同時(shí)還存在不少問題,面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn):一是交通基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展的需求還有較大差距。交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足,出省通道不多、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、節(jié)點(diǎn)銜接不暢、水運(yùn)優(yōu)勢發(fā)揮不夠仍然是我省交通發(fā)展存在的主要問題,建立適應(yīng)同步小康的交通運(yùn)輸體系任務(wù)十分繁重。二是籌資融資壓力持續(xù)增大。高速公路建設(shè)正處于高峰期,資金需求巨大,由于貨幣政策收緊,融資規(guī)模受限、資金使用成本增加,交通建設(shè)籌資融資壓力前所未有。三是是隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)管理還不能全面適應(yīng)大發(fā)展需要。交通重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)模、能力水平與大發(fā)展要求不適應(yīng);行政執(zhí)法與“五個(gè)規(guī)范”要求尚有差距,行風(fēng)政風(fēng)、服務(wù)效能建設(shè)等還需進(jìn)一步加強(qiáng),等等。對于這些問題,廳領(lǐng)導(dǎo)班子將采取更加有力的措施加以認(rèn)真解決。
2013年是我省高速公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)的開局之年和全省交通建設(shè)的“攻堅(jiān)突破年”,廳黨委明確提出將突出“高速公路增量擴(kuò)面、國省干線提等升級(jí)、農(nóng)村公路通達(dá)通暢、水運(yùn)發(fā)展破題提速、公交物流加快起步”五大重點(diǎn),把握“籌資融資、用地保障、征地拆遷、施工組織、項(xiàng)目前期”五個(gè)關(guān)鍵,力爭實(shí)現(xiàn)“投資增速、通道增多、覆面增大、運(yùn)輸增量、排位前移”五大目標(biāo)。一是投資增速:確保完成固定資產(chǎn)投資750億元,同比增長23%,力爭完成800億元以上,同比增長30%以上。二是通道增多:建成高速公路650公里,通車?yán)锍踢_(dá)到3280公里;新增2個(gè)高速公路出省通道,出省通道達(dá)到9個(gè);新增8個(gè)縣通高速公路,通高速公路縣達(dá)到68個(gè)。三是覆面增大:開工建設(shè)一批高速公路,使建成和在建規(guī)模達(dá)到5175公里;建設(shè)國省干線公路改造項(xiàng)目330公里以上;開工建設(shè)縣鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目1300公里;建成通村瀝青(水泥)路萬公里,全省建制村通瀝青(水泥)路率達(dá)到50%以上。四是運(yùn)輸增量:完成公路客運(yùn)量億人、旅客周轉(zhuǎn)量500億人公里、貨運(yùn)量5億噸、貨物周轉(zhuǎn)量585億噸公里,分別增長15%、21%、21%、25%。完成水路客運(yùn)量2700萬人、旅客周轉(zhuǎn)量億人公里、貨運(yùn)量1320萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量億噸公里,分別增長8%、8%、20%、24%。五是排位前移:力爭交通固定資產(chǎn)投資總額、新增高速公路通車?yán)锍獭⒏咚俟仿肪W(wǎng)密度三項(xiàng)指標(biāo)在全國和西部地區(qū)排位前移。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,以上是我代表交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)班子所作的述職報(bào)告,請各位評議,并請克君書記及考核組各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。謝謝大家!
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