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市廠務(wù)公開民主管理工作匯報
(2010年7月2日)
中共 市委
尊敬的、各位領(lǐng)導(dǎo):
在我市深入貫徹落實省、市關(guān)于加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作指示精神,全面總結(jié)上半年工作,扎實推進(jìn)下半年工作的關(guān)鍵時刻, 一行不辭辛勞蒞臨 檢查指導(dǎo)工作,是對 極大的關(guān)心和鼓舞。在此,我謹(jǐn)代表中共 市委、市人大、市政府、市政協(xié)和 萬人民,對 一行表示衷心的感謝和誠摯的敬意。
簡要介紹市情
下面,我就全市廠務(wù)公開民主管理工作作一簡要匯報。
一、主要工作情況
近年來,我市堅持“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工”工作原則,牢樹“高標(biāo)準(zhǔn)落實、高速度推進(jìn)、高素質(zhì)保障、高效能督辦”工作理念,建立健全廠務(wù)公開民主管理工作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展,切實維護(hù)職工合法權(quán)益,全市廠務(wù)公開民主管理工作邁上新臺階。截至目前,全市共有企事業(yè)單位 戶、職工 萬人,其中,國有企業(yè) 戶、非公有制企業(yè) 戶、事業(yè)單位 戶,國有企業(yè)、事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理制度
1 建制率為 ;非公有制企業(yè)建立廠務(wù)公開民主管理制度 戶、建制率 %。我市重點從四個方面強(qiáng)化了廠務(wù)公開民主管理工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作執(zhí)行力。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。全市成立了以分管工會工作的市委常委為組長,以市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委組織部、市發(fā)改局、市總工會、市工商聯(lián)為成員單位的廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于市總工會,負(fù)責(zé)全市廠務(wù)公開民主管理工作日常事務(wù)。二是開展專題調(diào)研。近3年來,廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織相關(guān)部門成立了以建材、煤炭、非煤礦山行業(yè)為重點的6個專題調(diào)研組,分別就職業(yè)病防治、職工工資足額發(fā)放、工資集體協(xié)商等問題開展了103次專題調(diào)研,形成了22份調(diào)研成果,督促相關(guān)企業(yè)完善集體合同81份、督促企業(yè)及時足額發(fā)放用工工資1580余萬元,細(xì)化了職業(yè)病設(shè)備設(shè)施檢測、勞保用品發(fā)放、應(yīng)急救援等制度,進(jìn)一步健全了職業(yè)病防治工作機(jī)制。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。近3年來,全市共組織召開了24次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會、66次工作協(xié)調(diào)會、5次試點工作座談會,重點分析了全市廠務(wù)公開民主管理工作形勢,及時研究了相關(guān)問題,有效地解決了廠務(wù)公開內(nèi)容不夠準(zhǔn)確、程序不夠規(guī)范、制度建設(shè)不夠健全、職責(zé)落實不夠細(xì)化、維權(quán)不夠及時等5
2 大類126個問題。
(二)注重宣傳教育,強(qiáng)化工作向心力。一是擴(kuò)大宣傳覆蓋面。廣泛采取報告會、理論學(xué)習(xí)、集中講座、思想大討論、專題培訓(xùn)、新聞媒體宣傳和廣場駐點宣傳等方式,深入、工業(yè)園區(qū)等企事業(yè)單位,深入宣傳黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,宣傳覆蓋面達(dá)到100%。二是增強(qiáng)參與積極性。組織廣大企業(yè)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市關(guān)于廠務(wù)公開民主管理工作相關(guān)要求,重點對廠務(wù)公開民主管理工作的意義、基本內(nèi)容、工作程序、實現(xiàn)形式和保障措施進(jìn)行了講解。通過宣傳引導(dǎo),廣大職工參與民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理熱情更加高漲,廠務(wù)公開民主管理服務(wù) 科學(xué)發(fā)展的成效更加顯著,“共同關(guān)注、人人參與”廠務(wù)公開民主管理的氛圍更加濃郁。三是提升職工素質(zhì)。在全市企事業(yè)單位中廣泛開展以“愛國奉獻(xiàn),愛會如家,愛崗敬業(yè),愛心幫扶”為主題的職工“四愛”教育活動,積極開展“黨工一體化”組織建設(shè)宣傳活動,職工民主意識明顯增強(qiáng)、自我維權(quán)能力明顯提高、參與企業(yè)民主管理能力明顯提升。
(三)完善制度規(guī)范,強(qiáng)化工作持續(xù)力。一是出臺指導(dǎo)文件。近3年來,我市相繼出臺了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的意見》、《關(guān)于建立非公有制
3 企業(yè)廠務(wù)公開制度的實施方案》、《區(qū)域(行業(yè))職代會制度》、《關(guān)于加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全總“關(guān)于2010年廠務(wù)公開民主管理工作的意見”的通知》等25個文件,對全市廠務(wù)公開民主管理工作的目標(biāo)、保障措施、重點領(lǐng)域、獎懲辦法等問題細(xì)化,明確部門責(zé)任、企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化考核獎懲。先后將廠務(wù)公開民主管理工作納入綜合目標(biāo)、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)考核體系,制定實施方案,逐項細(xì)化責(zé)任,限定完成時限。近3年來,通過加大考核力度,全市各企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作年均參與創(chuàng)建面達(dá)91%、參與創(chuàng)建企業(yè)合格率達(dá)100%。
(四)突出工作重點,強(qiáng)化工作推動力。
一是縱深推進(jìn)廠務(wù)公開。加強(qiáng)非公有制企業(yè)“黨工一體化”建設(shè),著力精簡機(jī)構(gòu),優(yōu)化干部配置,切實加強(qiáng)黨工對廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立了企業(yè)行政是廠務(wù)公開主體,企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人是廠務(wù)公開責(zé)任人,企業(yè)黨組織和工會是廠務(wù)公開監(jiān)督人的督促檢查機(jī)制。積極督促全市企事業(yè)單位成立以黨組織或行政主要負(fù)責(zé)人為組長的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,采取職工(代表)大會、公開欄、意見箱等形式,督促企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營管理、涉及職工切身利益及其他法律法規(guī)明確必須公開內(nèi)容的進(jìn)行公開,
4 并規(guī)范了公開的內(nèi)容、形式、程序、范圍、時間、責(zé)任單位(責(zé)任人)、承辦人、批準(zhǔn)人(審核人)等。目前,全市 個廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組都發(fā)揮了較好的作用。其中, 集團(tuán)建設(shè)有限公司廠務(wù)公開民主管理工作,制度落實100%、工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、集體合同簽訂完善,被確定為全市廠務(wù)公開民主管理試點單位。
二是嚴(yán)格落實職代會制度。職代會制度是廠務(wù)公開民主管理工作的主要載體,我市始終將加強(qiáng)職代會制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性的重要工作。近年來,我市以非公有制企業(yè)為重點,全面推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作,以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為核心,以維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為基本內(nèi)容,以職代會為基本形式,積極指導(dǎo)各企事業(yè)單位按照規(guī)定程序、比例選好職工代表,嚴(yán)格規(guī)范職工代表的產(chǎn)生程序、認(rèn)真落實職代會各項職權(quán)、積極推行區(qū)域性職代會制度,嚴(yán)格控制中層和中層以上行政領(lǐng)導(dǎo)人員職工代表比例,全市一線職工代表達(dá)職工代表總數(shù)的77%;
三是抓好集體勞動合同工作。突出新建工會企業(yè)和合同期已滿企業(yè)為重點,積極開展“召開一次全市性動員大會、安排一次深入調(diào)查摸底,推廣一個工資集體協(xié)商工作典型,舉辦一次專業(yè)知識技能培訓(xùn),組織一次工資集體協(xié)商指導(dǎo)員巡回企業(yè)指導(dǎo),表彰一批工資集體協(xié)商先進(jìn)單位
5 和個人”為內(nèi)容的“六個一”活動。同時以此為契機(jī),積極組織市總工會、勞動和社會保障局、司法局等單位開展執(zhí)法大檢查活動,重點對合同的簽訂履行情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,切實提高了集體合同的簽訂面和履約率。目前,全市工資集體合同簽約率達(dá)96%、勞動合同簽約率達(dá)92%、集體合同簽約率97%。
二、下步工作打算
下步,我市將以推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理制度規(guī)范化和法制化建設(shè)為主線,以強(qiáng)化廠務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)為重點,以創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理職能機(jī)制為突破口,著力發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理在應(yīng)對后國際金融危機(jī)時期的獨特優(yōu)勢,著力抓好國有企業(yè)改制重組的廠務(wù)公開民主管理工作,著力推進(jìn)非公有制企業(yè)建立廠務(wù)公開民主管理工作制度,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益。重點從四個方面下功夫:
(一)在廠務(wù)公開民主管理工作宣傳引導(dǎo)上下功夫。加強(qiáng)政策解讀,積極指導(dǎo)企業(yè)職工深入學(xué)習(xí)上級關(guān)于加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理相關(guān)要求,以更加喜聞樂見、通俗易懂的方式,進(jìn)一步加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理政策法規(guī)知識培訓(xùn),達(dá)到企業(yè)接受、職工參與、社會認(rèn)可。
(二)在提升廠務(wù)公開民主管理工作實效上下功夫。
6 切實按照中、省、市相關(guān)要求,結(jié)合工作實際,重點抓好非公企業(yè)“黨工一體化”、目標(biāo)考核、責(zé)任追究等制度建設(shè),進(jìn)一步提高廠務(wù)公開民主管理工作實效。
(三)在加強(qiáng)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作上下功夫。以建立和諧勞動關(guān)系為目標(biāo),以維護(hù)“三權(quán)”為基本內(nèi)容,以職代會為基本工作載體,不斷擴(kuò)大廠務(wù)公開民主管理工作覆蓋面,組織有關(guān)部門指導(dǎo)非公有制企業(yè)建立職代會制度、重點規(guī)范職代會工作、規(guī)范職代會民主程序。在市小型非公有制企業(yè)集中、行業(yè)集群的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)等,積極探索建立聯(lián)合職代會、區(qū)域性行業(yè)性職代會制度。
(四)在廠務(wù)公開民主管理工作探索創(chuàng)新上下功夫。圍繞廠務(wù)公開民主管理工作遇到的新情況、新問題,深入開展新生代農(nóng)民工維權(quán)、工資增長率、職工勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的調(diào)查研究,探索進(jìn)一步加強(qiáng)和深化廠務(wù)公開民主管理工作的對策辦法,不斷加強(qiáng)各類企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運作,維護(hù)職工合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)社會穩(wěn)定,不斷開創(chuàng)廠務(wù)公開民主管理工作新局面。
以上匯報不妥之處,敬請 及各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正!
導(dǎo)語:
辦公室工作總結(jié)
200X年,在廠黨委和廠帶領(lǐng)的大力大舉救助教導(dǎo)下,在科室成員的互助竭力下,我們緊張做了以下幾方面的工作,現(xiàn)總結(jié)以下:
1、自動幫忙廠黨政帶領(lǐng),大力大舉自動促成企業(yè)改革。
200X年8月份以來,我們自動幫忙帶領(lǐng)訂定工廠整體籌劃,幫忙帶領(lǐng)做好差別期間的各項中間工作,貫徹帶領(lǐng)決議計劃,高效及時、精確敏捷地貫徹履行了上級和帶領(lǐng)的各項唆使要求。 ?? 以科技興廠、奮發(fā)圖強(qiáng)為主旨,周全踐諾了策劃承包公約和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,2004年12月,根據(jù)工作必要,根據(jù)廠帶領(lǐng)的唆使精神,對**分廠和**分廠從頭簽訂了廠內(nèi)承包公約。連續(xù)對四個車間履行自力核算、產(chǎn)供銷一條龍式的分廠制辦理,保存了分廠制辦理模式的連續(xù)鞏固性。
2、美滿各項配套辦理辦法,調(diào)整和理順內(nèi)部辦理機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部辦理,貫徹履行廠務(wù)果然。
出臺了一系列的內(nèi)部辦理文件軌制。訂定了分廠200X年度、200X年度考核辦理方法,公告了對分廠考核的各項指標(biāo),加強(qiáng)了對各分廠的考核工作。實踐“三個代表”的緊張思維,幫忙廠工會自動貫徹中辦和國辦和分局關(guān)照精神,緊緊環(huán)繞工廠改革、成長、鞏固的大局,促成基層民主政治構(gòu)筑,促成廠務(wù)果然工作,對廠務(wù)果然工作的的教導(dǎo)原則、整體要求、果然內(nèi)容、果然式樣、果然程序、帶領(lǐng)和查抄監(jiān)督、分工職責(zé)等題目做了細(xì)致的法則,并經(jīng)過議定職代會評論辯論經(jīng)過議定,發(fā)文履行。 ???
3、較好地結(jié)束了召開廠第七次黨員大會和召開廠九屆四次職代會的籌辦工作。 ??? 廠第七次黨員大會和九屆四次職代會別離于200X年10月18日和200X年4月16日召開,兩次開會前,我們科室成員根據(jù)廠帶領(lǐng)的安排,堅定貫徹履行廠黨委會的集會精神,自動做好開會的各項文件資料的草擬匯集、大會籌辦等工作,加班加點,細(xì)致構(gòu)造,并根據(jù)時候進(jìn)度別離訂定了細(xì)致的促成籌劃,在廠帶領(lǐng)的教導(dǎo)和各科室的大力大舉幫忙下,順利結(jié)束了兩次大會的各項籌辦工作,確保了兩會的美滿告成。 ???
4、在分局黨委和廠黨委帶領(lǐng)下,黨務(wù)工作結(jié)束較好,富裕闡揚(yáng)了黨構(gòu)造在工廠出產(chǎn)策劃辦理中的核心堡壘效用,為企業(yè)的改革與成長供給了堅固的思維根本包管。 ???
5、較好地結(jié)束了各項文件草擬及文書、文件收發(fā)傳達(dá)工作。 ??? 在公牘草擬和文書工作是辦公室平常工作的緊張構(gòu)成部分,也是兌現(xiàn)辦理本能機(jī)能的緊張伎倆之一。自客歲以來,我們科室根據(jù)帶領(lǐng)的唆使精神,及時精確地草擬帶領(lǐng)要求的各種式樣的公約、講話、報告等資料。做到了上情下達(dá)和下情上達(dá)工作。此中,200X年元月份,針對局產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)大都工廠出產(chǎn)效益連續(xù)下滑,比年吃虧,出產(chǎn)策劃堅苦,職工收益低下的實際近況,聯(lián)合***廠、***廠、***廠三家在局產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)相對來講是比較堅苦的工廠,本著腳結(jié)壯地、以利帶領(lǐng)決議計劃的原則,由我廠主持草擬了向局帶領(lǐng)反應(yīng)工廠的真正環(huán)境的工作報告請教,引發(fā)結(jié)果帶領(lǐng)的珍視,草擬的報告請教材料也獲得了其他三家兄弟單位的承認(rèn)和表揚(yáng)。在平常工作中,我們當(dāng)真做好文件收發(fā)傳達(dá)工作,歷來異國因為我們的工作耽擱而對分局要求的各項工作造成不良感化。 ???
6、自動搞好治安綜合辦理和消防保衛(wèi)工作。 ?? 與分廠簽訂了治安綜合辦理的包保責(zé)任制,使各分廠廠長擔(dān)當(dāng)起本分廠綜合辦理工作第一責(zé)任,使工廠內(nèi)部治安保衛(wèi)工作處于可控狀況。加強(qiáng)了門衛(wèi)人員的崗?fù)へ?zé)任制,落實了帶領(lǐng)干部值班軌制,加強(qiáng)了重點部分和重點部位的安定保衛(wèi)工作。同時200X年5月針對廠內(nèi)消防東西不全、藥粉過期的實際題目,及時向帶領(lǐng)反應(yīng),對消防東西進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)換。確保了企業(yè)鞏固聯(lián)合的政治場面,為工廠的改革和成長創(chuàng)設(shè)了精良的環(huán)境。
7、同時后勤辦事、辦公用品、環(huán)境衛(wèi)生等各項工作也結(jié)束較好,包管了構(gòu)造的平常工作,為大家供給了一個較好的工作環(huán)境。對待退管工作熱忱當(dāng)真,任勞任怨,獲得了退休職工的稱贊。檔案辦理工作獲得了必定加強(qiáng)?;I劃生育工作結(jié)束了分局的各項要求。 ??? 200X年將是我廠強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部辦理,自動拓展市場,首創(chuàng)各項工作新場面的緊張一年,我們科室決議信念在廠黨委和廠帶領(lǐng)的帶領(lǐng)下,深切貫徹黨的十六大精神,結(jié)壯苦干,與時俱進(jìn),根據(jù)廠里的聯(lián)合安排,促成各項工作,為周全結(jié)束工廠2005年的各項任務(wù)而竭力搏斗。
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一、集團(tuán)公司廠務(wù)公開民主管理基本情況:
我們堅持每年定期召開職工代表大會,通過職工代表大會制度的貫徹落實,較好地保障了廣大職工民主參與、民主管理權(quán)利的實現(xiàn)。以職工代表大會為主要形式的廠務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制運行幾年來帶動了企業(yè)各項工作的開展,廠務(wù)公開制度和內(nèi)容以及形式等從公司各職能部門到基層各分廠、從公司領(lǐng)導(dǎo)到普通員工都有較全面的認(rèn)識。保證了100%的實施率。由于我單位沒有進(jìn)行嚴(yán)格意義上的公司制改制,所以,公司運行到現(xiàn)在,主要的決策機(jī)構(gòu)還是企業(yè)的職工代表大會和企業(yè)的黨政聯(lián)席會議,董事會和監(jiān)事會沒有進(jìn)行實質(zhì)性的工作,關(guān)于這點,上次在市總工會已經(jīng)專門就此進(jìn)行了匯報。
二、貫徹落實常村現(xiàn)場會總體情況
2010年6月,我們參加了長治市廠務(wù)公開民主管理常村煤礦經(jīng)驗交流現(xiàn)場會,在這次會議上,我們單位被評為長治市廠務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位。這即是一種動力,也是一種壓力。如何變壓力為動力,推進(jìn)我單位廠務(wù)公開民主管理工作的深入開展,長治市廠務(wù)公開民主管理工作的“三四五六三三”工作經(jīng)驗和常村煤礦在廠務(wù)公開民主管理工作中規(guī)范、創(chuàng)新、全方位公開的經(jīng)驗和做法都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。通過參加現(xiàn)場會,我們學(xué)到了很多新的東西,特別是一些兄弟單位在開展廠務(wù)公開民主管理工作的過程中形成了自身的一些特色。會后,我們調(diào)整了公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組和監(jiān)督小組機(jī)構(gòu)成員,進(jìn)一步明確了廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室的職責(zé),明確了監(jiān)督小組的職責(zé),同時下發(fā)了企業(yè)廠務(wù)公開工作的實施細(xì)則,使廠務(wù)公開工作一目了然,便于操作,得到廣大職工的肯定。結(jié)合企業(yè)的實際情況,明確了“三個堅持”的工作思路,即堅持職工代表大會制度為基礎(chǔ),堅持工資二次分配的公開為中心,堅持組織職工代表定期巡視監(jiān)督檢查為手段,來更好地推進(jìn)我單位廠務(wù)公開民主管理工作的深入開展。
三、一年來主要工作
1、職工代表大會制度作為企業(yè)實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的一種有效形式,有力促進(jìn)了企業(yè)的廠務(wù)公開工作。在集團(tuán)公司黨委的重視下,企業(yè)的職工代表大會制度不斷完善,職工民主管理、參與熱情逐年提高,保證了職工能夠充分參與企業(yè)的民主管理和民主決策,確保了企業(yè)的重大事項和廣大職工切身利益息息相關(guān)的事項等廠務(wù)公開的重要內(nèi)容、條款得以通過職工代表大會進(jìn)行落實。公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法、業(yè)務(wù)招待費使用情況等堅持了向職工代表大會報告,接受職工代表監(jiān)督和審議。
2、今年出于企業(yè)改革發(fā)展的需要和企業(yè)面臨的生存和發(fā)展壓力,通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,公司領(lǐng)導(dǎo)圍繞第一要義是“發(fā)展”和“以人為本”這個核心,積極為企業(yè)和職工尋求出路,在伊拉克蘇拉曼尼亞省成功承包一條年產(chǎn)150萬噸水泥的生產(chǎn)線,勞務(wù)輸出170余名企業(yè)員工,在西安也基本簽下一條年產(chǎn)150萬噸水泥生產(chǎn)線的承包合同,也將輸出近200人。輸出人員在圓滿完成生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上,人均工資將分別增加三到八倍左右,在實現(xiàn)了企業(yè)、員工雙贏的基礎(chǔ)上,最大限度保證了職工合法權(quán)益的維護(hù)。關(guān)于上述項目,公司領(lǐng)導(dǎo)在不同會議上廣泛征求意見,進(jìn)行宣傳。通過反饋,大部分職工對外出務(wù)工都持肯定和支持的態(tài)度,針對部分職工擔(dān)心當(dāng)?shù)氐恼?、安全等環(huán)境,公司領(lǐng)導(dǎo)親自實地考察,回來后,從當(dāng)?shù)卣Z言、生活習(xí)慣、氣候情況、政治環(huán)境、安全保障等通過不同會議進(jìn)行了詳細(xì)的介紹和說明,打消了部分職工的顧慮,可以說是廠務(wù)公開這種形式,確保了企業(yè)工作的正常開展,還維護(hù)了廣大職工知情權(quán)、生命健康權(quán)等各項權(quán)利。
3、由于企業(yè)員工工資偏低,所以,各分廠的工資二次分配方案的制定到發(fā)放是否公平、公正、公開直接關(guān)系到職工的切身利益和職工生產(chǎn)和工作的積極性、主動性。因此,我們將這項工作作為廠務(wù)公開的一個重點來抓,工資二次分配方案的出臺是分廠召開有職工代表參加的班組長以上人員研究共同確定的,然后進(jìn)行分廠內(nèi)的公示,針對收集的意見和建議及時調(diào)整、修改,不斷完善。
4、堅持每年職工代表大會閉會后及時下發(fā)關(guān)于落實職工代表大會各項提案的意見,通過明確落實的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人,并按時間要求,進(jìn)行提案的督促和檢查,通過在下一次的職工代表大會上對職工代表進(jìn)行報告,使職工代表大會的各項提案能基本得到落實,為了確保工資二次分配的公平、公正、公開和職工代表大會各項決議的落實,我們牽頭,組織部分職工代表到各分廠進(jìn)行了專項監(jiān)督和檢查。今年我們將此項工作安排在八月份。
5、堅持職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度。幾年來,我們通過職代會的形式,根據(jù)德、能、勤、績四項內(nèi)容對公司中層領(lǐng)導(dǎo)以上干部進(jìn)行評議,并將評議結(jié)果通過公司報紙上進(jìn)行公開,起到了對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔、勤政的警世作用。
6、經(jīng)過積極籌備,完善各種程序,我們對原集體合同進(jìn)行了認(rèn)真修改,并經(jīng)過平等協(xié)商確定集體合同各條款內(nèi)容,在10年2月職工代表大會上續(xù)簽了集團(tuán)公司集體合同,通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí),廣大職工對新的《勞動合同法》也有了一定的了解和掌握,對更好的維護(hù)自身合法權(quán)益提供了保證。
7、出臺廠務(wù)公開實施細(xì)則。廠務(wù)公開實施細(xì)則從三個大的方面:企業(yè)生產(chǎn)和管理中的問題、涉及職工切身利益的重大問題、干部廉潔自律情況來明確公開的具體內(nèi)容、主要公開形式、公開時間、責(zé)任單位,通過廠務(wù)公開實施細(xì)則的制定和落實,確保了廠務(wù)公開民主管理工作的有序開展。
四、今后做法
廠務(wù)公開民主管理黨政領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,我們始終認(rèn)為搞好民主管理、企務(wù)公開是黨政工共同的大事。在今后開展廠務(wù)公開、民主管理的實際工作中,
1、堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,紀(jì)委、工會協(xié)調(diào),各基層單位各司其職,依靠職工支持和參與工作機(jī)制,并將此項工作納入黨建目標(biāo)管理和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)管理中。
2、鞏固現(xiàn)有的廠務(wù)公開民主管理模式和運行方式,繼續(xù)“三個堅持”的工作方法,突出工資二次分配這一重點公開內(nèi)容,不斷加大企業(yè)重大事項公開的力度、不斷加大涉及職工切身利益事項的公開力度,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面配合相關(guān)部門不斷探索辦法,在繼續(xù)堅持民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)招待費向職工代表大會報告外,隨著工作的不斷深入開展,爭取在領(lǐng)導(dǎo)的收入、消費、住房、出入國(境)等方面的公開上有突破,隨著企業(yè)改革工作的不斷深入,在促進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商方面、在不斷加強(qiáng)職工社會保險的繳納和職工福利的增長等方面加強(qiáng)工作,并作為企務(wù)公開的目標(biāo)內(nèi)容之一。在不斷加大公開力度的同時,不斷拓寬公開的渠道,使廠務(wù)公開民主管理工作真正成為企業(yè)職工行使民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的有效途徑。
3、這幾年,我們在開展企務(wù)公開、民主管理工作方面做了一些具體工作,但是和上級機(jī)關(guān)對我們的要求還有一定差距。主要還是有部分領(lǐng)導(dǎo)和職工對廠務(wù)公開工作的重視不夠、認(rèn)識上存在誤解,沒有認(rèn)識到廠務(wù)公開工作對協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系、對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、對維護(hù)職工合法權(quán)益的積極作用,同時我們在開展調(diào)查研究和及時總結(jié)經(jīng)驗等方面也存在者不足,在公開的內(nèi)容和范圍上還不夠廣,同時局限于企業(yè)資金緊張,具體工作開展上難度較大等問題,這些工作都需要我們在今后工作中進(jìn)一步完善、進(jìn)一步克服和改正。
履行工會職能落實民主權(quán)利 ? ?積極推行企業(yè)廠務(wù)公開工作 ? ???? 西安**(集團(tuán))有限公司的前身是西安**廠,工廠成立于1955年,是中國機(jī)械工業(yè)專業(yè)生產(chǎn)中小型、高低壓交、直流**的國有骨干企業(yè)。 ? ?西安***(集團(tuán))有限公司在冊員工3189人,專業(yè)技術(shù)人員401人,主要產(chǎn)品28大系列,450多個品種,應(yīng)用于諸多領(lǐng)域,并遠(yuǎn)銷30多個國家和地區(qū),年出口創(chuàng)匯500多萬美元。 ? ???? 企業(yè)根據(jù)中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳“關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知”要求,積極的推行廠務(wù)公開制度工作,結(jié)合近年來實行廠務(wù)公開制度的情況,現(xiàn)將廠務(wù)公開工作匯報如下。 ? ?統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加大力度、扎實推進(jìn) ? ???? 幾年來的實踐證明,實行廠務(wù)公開制度,是推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑,是貫徹黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的基本要求、是“三個代表”思想的重要實踐,為此企業(yè)黨政工召開專門會議,提出要求: ? ?1、全體黨委委員、紀(jì)委委員、公司級領(lǐng)導(dǎo)要以自學(xué)和中心組理論學(xué)習(xí)的形式,進(jìn)一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《通知》精神,充分認(rèn)識推行廠務(wù)公開工作,加強(qiáng)職工群眾民主監(jiān)督,建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,進(jìn)一步堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度,把黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督有效地結(jié)合起來,加強(qiáng)企業(yè)管理,防止企業(yè)重大決策失誤,實現(xiàn)企業(yè)決策的民主化、科學(xué)化,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,自覺地把廠務(wù)公開擺到重要的工作議事日程。 ? ???? 2、公司黨委、行政、工會、聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好廠務(wù)公開工作的實施意見》,并要求全體中層領(lǐng)導(dǎo)干部由黨群部組織,各職工代表小組由各職代小組組長組織,在學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央兩辦《通知》精神的同時,學(xué)習(xí)討論實施意見,明確進(jìn)一步做好廠務(wù)公開工作,對于實踐“三個代表”的重要思想,落實黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義,積極穩(wěn)妥的加大力度,扎實推進(jìn)。 ? ?3、 進(jìn)一步做好廠務(wù)公開工作,企業(yè)黨政工提出了新的要求,有關(guān)部門各司其職,齊抓共管,職工群眾積極參與。使企業(yè)廠務(wù)公開工作在實施意見的指導(dǎo)下步步深入,不斷向縱深發(fā)展。 ? ??堅持原則、健全組織、完善制度。 ? ?進(jìn)一步做好廠務(wù)公開工作,必須緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來進(jìn)行,而要達(dá)到這一目的,我們認(rèn)真做到: ? ?1、 堅持進(jìn)一步做好廠務(wù)公開工作的原則。首先,突出重點,凡員工群眾關(guān)心,反映強(qiáng)烈的熱點問題,涉及員工的切身利益,需要讓員工明白的事項,容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點工作,以及除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)保密的事項外,各種廠務(wù)活動都要以適當(dāng)?shù)姆绞较騿T工群眾公開。第二,實事求是。公開工作必須結(jié)合企業(yè)實際,真實可靠,注重效果。第三,持之以恒。把進(jìn)一步做好廠務(wù)公開工作作為企業(yè)一項長期的重要工作常抓不懈,不斷完善和規(guī)范。 ? ????? 2、建全組織機(jī)構(gòu)。成立進(jìn)一步做好廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委書記任組長、總經(jīng)理、工會主席任副組長、成員由各副總經(jīng)理、總會計師、總工程師等擔(dān)任,設(shè)立了廠務(wù)公開辦公室,成員由黨委、紀(jì)委、工會、監(jiān)察審計部職能人員組成。健全了廠務(wù)公開監(jiān)督檢查小組機(jī)構(gòu),成員由職工代表3人、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和工會辦公室負(fù)責(zé)民主管理工作的職能人員組成。同時,各黨支部也組織成立了分廠、部室內(nèi)部事務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,支部書記擔(dān)任組長,成員由行政領(lǐng)導(dǎo)、分會主席、職工代表組成。 ? ?3、不斷完善廠務(wù)公開工作制度,堅持做到:第一、公司黨委每季召開一次專門會議學(xué)習(xí)有關(guān)文件、制度,不斷提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,制定切實可行的公開方案,并聽取辦公室此項工作進(jìn)展情況的匯報。第二,廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督檢查小組,每季度對此項工作進(jìn)行檢查,聽取職工群眾的意見,根據(jù)有關(guān)問題公開后的反映及時提出整改方案。第三,廠務(wù)公開辦公室每半年對公開工作進(jìn)行總結(jié),并向職工代表大會報告。 ? ?明確內(nèi)容、形式多樣、力求實效。 ? ???? 進(jìn)一步作好廠務(wù)
今年是改革開放*周年,也是廠務(wù)公開民主管理推行*周年。*年,在改革開放進(jìn)入攻堅階段、國有企業(yè)深化改革的形勢下,廠務(wù)公開民主管理作為基層職工群眾的一個偉大創(chuàng)造應(yīng)運而生,并在實踐中不斷取得新的進(jìn)展。
一、*年來廠務(wù)公開民主管理工作取得的成績
*年來,在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各地區(qū)各部門的共同努力,廠務(wù)公開民主管理在探索中前進(jìn),在前進(jìn)中完善。
一是廠務(wù)公開民主管理已經(jīng)成為基層民主政治建設(shè)的一項重要制度。*年來,廠務(wù)公開從無到有、由點到面不斷推進(jìn),領(lǐng)域不斷拓寬,建制率不斷提高。截至*年9月,全國已建工會組織的企事業(yè)單位建立廠務(wù)公開制度的有94.5萬家。其中,公有制企業(yè)13.3萬家,非公有制企業(yè)62萬家。廠務(wù)公開制度逐漸成為企事業(yè)單位民主管理的基本制度,成為職工群眾的廣泛民主實踐活動。
二是廠務(wù)公開民主管理的基本形式得以確立。職工代表大會制度作為廠務(wù)公開的基本載體,不僅在國有、集體及其控股企業(yè)得以堅持和進(jìn)一步完善,還在非公有制企業(yè)和事業(yè)單位中得到發(fā)展。目前,建立職代會制度的企事業(yè)單位從*年推行廠務(wù)公開時的27萬家,發(fā)展到*年的*8.6萬家。其中,公有制企業(yè)有14.8萬家,非公有制企業(yè)有70.9萬家。職代會規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),許多地方建立和推行職代會預(yù)告預(yù)審制度、職代會票決制度、職工代表信息反饋制度,有的還建立職代會閉會期間的報告、檢查、質(zhì)詢、述職和監(jiān)督制度,實現(xiàn)了職代會會前、會中、會后全公開。
三是廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容不斷擴(kuò)展。各地區(qū)各部門緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局深化廠務(wù)公開,更加自覺地把廠務(wù)公開與企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊伍建設(shè)和深化改革、加強(qiáng)管理、提高效益等工作有機(jī)結(jié)合起來。在實踐中,企事業(yè)單位更加重視收入分配等涉及職工切身利益問題的公開,更加重視對企業(yè)管理者管理水平能力的評價和對其廉潔自律問題的監(jiān)督,更加重視企業(yè)決策領(lǐng)域的民主參與和民主監(jiān)督,使職工在知情中理解改革,在參與中支持改革。
四是廠務(wù)公開民主管理的法規(guī)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。企事業(yè)單位普遍制定廠務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,實行廠務(wù)公開民主管理工作責(zé)任制,把廠務(wù)公開融入生產(chǎn)經(jīng)營管理和民主管理活動之中,成為企事業(yè)單位的基本管理制度。2002年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對廠務(wù)公開民主管理的制度建設(shè)提出明確要求。新《公司法》、《勞動合同法》都對企事業(yè)單位建立以職代會為基本形式的民主管理制度作了更加具體的規(guī)定。目前,全國已有18個省(區(qū)、市)頒布了22部有關(guān)廠務(wù)公開民主管理的地方性法規(guī)。這些法規(guī)具有很強(qiáng)的針對性和可操作性,為廠務(wù)公開民主管理工作提供了法律保障,也為國家立法提供了實踐經(jīng)驗和科學(xué)依據(jù)。
五是廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制基本形成。經(jīng)中央批準(zhǔn),成立由中央紀(jì)委、全國總工會、中組部、監(jiān)察部、國務(wù)院國資委和全國工商聯(lián)等六個部委組成的全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組,具體指導(dǎo)全國廠務(wù)公開工作。各地區(qū)建立健全由省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門和工會參加的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨委、政府對廠務(wù)公開民主管理重視程度之高,推進(jìn)工作力度之大,在企事業(yè)單位民主管理發(fā)展歷史上都是空前的,這是廠務(wù)公開民主管理工作取得發(fā)展的有力保證。
實踐證明,廠務(wù)公開民主管理的推行,加強(qiáng)了企業(yè)管理,擴(kuò)大了基層民主,推動了社會主義民主政治建設(shè),促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。*年來特別是黨的十六大以來推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的豐富實踐,也加深了我們對做好廠務(wù)公開民主管理工作的規(guī)律性認(rèn)識,概括起來主要有:必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,使廠務(wù)公開民主管理工作始終保持正確的發(fā)展方向;必須圍繞中心、服務(wù)大局,把廠務(wù)公開民主管理工作與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合,與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合;必須堅持以人為本,著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,把依靠職工、為了職工作為工作的出發(fā)點和落腳點;必須從我國國情出發(fā),堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,不斷增強(qiáng)職工群眾政治參與的積極性和主動性;必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;必須解放思想、與時俱進(jìn),尊重職工群眾首創(chuàng)精神,及時總結(jié)基層企事業(yè)單位民主管理的新鮮經(jīng)驗,敢于沖破不合時宜的觀念束縛。這些寶貴經(jīng)驗,對于進(jìn)一步做好工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們要繼續(xù)堅持這些來之不易的經(jīng)驗,并在新的實踐中不斷豐富和發(fā)展。
二、進(jìn)一步提高對推行廠務(wù)公開民主管理工作重要性的認(rèn)識
黨的十七大強(qiáng)調(diào),要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。黨的全國代表大會第一次把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義政治制度范疇,充分體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展基層民主的高度重視,也對新形勢下的廠務(wù)公開民主管理工作提出了新的更高的要求。我們要更加自覺地把廠務(wù)公開民主管理放在發(fā)展社會主義民主政治的全局中來認(rèn)識,更加主動地把廠務(wù)公開民主管理作為發(fā)展基層民主的重要任務(wù)來把握。
(一)推行廠務(wù)公開民主管理是加強(qiáng)基層民主建設(shè)、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。我國人民生產(chǎn)生活的重心在基層,基層公共事業(yè)的發(fā)展和基層公共事務(wù)的管理涉及人民群眾的切身利益,基層民主同保證人民合法權(quán)益密切相關(guān)。把基層民主發(fā)展起來,就能有效推動其他方面民主的發(fā)展。廠務(wù)公開民主管理是發(fā)展基層民主的重要制度安排,能夠保障職工群眾對企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。這對于堅持和鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位,調(diào)動一切積極因素為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益,發(fā)展社會主義民主政治,都具有十分重要的作用。
(二)推行廠務(wù)公開民主管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求。企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)企業(yè)管理是永恒的課題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,職工與企業(yè)是互利共贏的利益共同體,職工比以往任何時候都更加關(guān)心企業(yè)的前途和命運。推行廠務(wù)公開民主管理,有利于按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制。同時,通過廣泛聽取職工群眾的意見和建議,有利于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理漏洞,進(jìn)一步健全管理制度,提高管理水平,不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力,推動企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。
(三)推行廠務(wù)公開民主管理是維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然要求。和諧的勞動關(guān)系是社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。通過廠務(wù)公開民主管理,建立起企業(yè)與職工互相溝通的平臺,由職工群眾直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理以及涉及自身利益的重大問題或重要事項,協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家政策法律情況,有利于及時處理各種利益矛盾,切實維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。同時,廠務(wù)公開民主管理各項制度的完善和發(fā)展,有利于增強(qiáng)廣大職工群眾的民主意識,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者自覺地把履行社會責(zé)任與創(chuàng)建和諧企業(yè)統(tǒng)一起來,自覺地把保障企業(yè)安全生產(chǎn)、幫助職工解決實際問題放在重要位置,實現(xiàn)企業(yè)與職工群眾、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。
(四)推行廠務(wù)公開民主管理是加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的必然要求。黨的十六大以來,企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效,企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷加強(qiáng),同時也要看到,有的企業(yè)經(jīng)營管理混亂,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán),甚至搞權(quán)錢交易,特別是有些國有企業(yè)的違紀(jì)違法案件有所增加,導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。其中一個重要原因,就是包括職工群眾監(jiān)督在內(nèi)的各種形式的監(jiān)督?jīng)]有很好地發(fā)揮作用,企業(yè)內(nèi)部缺乏有效防范腐敗的監(jiān)督制約機(jī)制。推行廠務(wù)公開民主管理,把企業(yè)的經(jīng)營管理和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下,有利于增強(qiáng)決策透明度和職工群眾參與度,有效防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。
三、準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個時期廠務(wù)公開民主管理工作的目標(biāo)和任務(wù)
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展站在一個新的歷史起點上,廠務(wù)公開民主管理工作處于一個新的發(fā)展階段。我們要按照中央的決策和部署,抓住當(dāng)前的有利時機(jī),以更開闊的思路、更有效的措施,不斷把廠務(wù)公開民主管理工作引向深入。力爭經(jīng)過5年時間的努力,逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)國有、集體及其控股企業(yè)廠務(wù)公開和職代會制度全覆蓋,已建工會的非公有制企業(yè)廠務(wù)公開和職代會建制率達(dá)到80%以上。
第一,突出工作重點,進(jìn)一步拓展廠務(wù)公開民主管理工作的廣度和深度。要緊密結(jié)合不同類型企業(yè)實際,從廣大職工群眾的愿望出發(fā),把企業(yè)改革發(fā)展的難點、職工群眾關(guān)注的熱點、企業(yè)反腐倡廉的關(guān)鍵點作為廠務(wù)公開民主管理工作的重點內(nèi)容。國有、集體及其控股企業(yè)要把企業(yè)重大決策問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況作為廠務(wù)公開民主管理工作的重點。改革改制企業(yè)要注意將改制政策、財務(wù)狀況、資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營者等情況全面公開。在非公有制企業(yè)中,要結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理方式、發(fā)展水平等方面的情況,圍繞勞動合同、集體合同的簽訂和履行,企業(yè)勞動規(guī)章制度的制定,職工工資標(biāo)準(zhǔn)和支付、社會保險費的繳納等職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題實行公開,重點加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督,逐步使廠務(wù)公開民主管理成為非公有制企業(yè)管理的有機(jī)組成部分。
第二,完善制度、創(chuàng)新形式,進(jìn)一步加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。要不斷健全和完善廠務(wù)公開民主管理的各項制度,創(chuàng)新工作形式和活動方式,努力使廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)范有序開展。要把職工代表大會作為廠務(wù)公開民主管理的基本形式和主要載體,不斷加以完善。同時,要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求、當(dāng)前企事業(yè)單位改革發(fā)展的新需要、職工群眾民主參與的新期待,建立健全廠務(wù)公開、職代會、職工董事監(jiān)事的組織制度、工作制度和監(jiān)督制度,積極探索廠務(wù)公開民主管理的有效形式,正確處理廠務(wù)公開、職代會與其它民主管理形式的關(guān)系,進(jìn)一步堅持好、完善好、發(fā)展好這些制度。要加大廠務(wù)公開民主管理的立法工作力度,積極推動和參與《企業(yè)民主管理條例》、《廠務(wù)公開條例》、《職工董事監(jiān)事條例》等法規(guī)的研究制定工作。各省(區(qū)、市)黨委、政府和廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要積極支持本地區(qū)的廠務(wù)公開民主管理立法建制工作。通過堅持不懈的努力,逐步建立起廠務(wù)公開民主管理的法律法規(guī)體系,確保廠務(wù)公開民主管理工作有法可依、有章可循。
第三,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充實和加強(qiáng)力量,各成員單位要結(jié)合業(yè)務(wù)實際,密切合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào),把各項工作任務(wù)落到實處。黨委要把推行廠務(wù)公開民主管理作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府要把廠務(wù)公開民主管理工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將企事業(yè)單位黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與廠務(wù)公開民主管理緊密結(jié)合,加強(qiáng)對推行廠務(wù)公開民主管理工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處在廠務(wù)公開民主管理中暴露出來的違紀(jì)違法問題。黨委組織部門要把職代會民主評議干部情況作為考核國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù),并與獎懲任免掛鉤。國有資產(chǎn)管理部門要把廠務(wù)公開與加強(qiáng)國有企業(yè)管理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,防止國有資產(chǎn)流失。工商聯(lián)要在非公有制企業(yè)推行以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,大力推進(jìn)廠務(wù)公開,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、科學(xué)管理。工會要認(rèn)真做好推行廠務(wù)公開民主管理的日常組織協(xié)調(diào)工作,積極組織和引導(dǎo)職工規(guī)范有序參與廠務(wù)公開民主管理,切實維護(hù)職工群眾的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主政治權(quán)利。
近年來,***廠務(wù)公開民主管理工作在市黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神,積極落實中央、省“兩辦通知”精神,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,努力把深化廠務(wù)公開民主管理與加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、完善職代會制度相結(jié)合,與加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立健全職工董監(jiān)事制度、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合,與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、提高經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,在“鞏固提高、擴(kuò)展范圍、規(guī)范運作、內(nèi)容深化、強(qiáng)化監(jiān)督、突破創(chuàng)新”上下功夫,大力推動廠務(wù)公開民主管理工作的深入發(fā)展?,F(xiàn)將近年來開展廠務(wù)公開民主管理工作情況匯報如下:
一、工作進(jìn)展情況
2000年,***根據(jù)省《關(guān)于推行廠務(wù)公開制度的實施意見》以及省廠務(wù)公開工作會議精神,結(jié)合***的實際情況,確定在全市**家國有、集體及集體控股企業(yè)推行廠務(wù)公開工作。
2001年在完善規(guī)范**家的基礎(chǔ)上,又在***家事業(yè)單位建立了廠(院、校、站、所)務(wù)公開制度。
2002年, 廠務(wù)公開穩(wěn)中有進(jìn),**個企業(yè)單位、***個事業(yè)單位實行了廠(院、校、站、所)務(wù)公開制度。
2003年,全市有***個各類企業(yè)和***個事業(yè)單位實行了廠(院、校、站、所)務(wù)公開制度,建制率分別為91%、86%。
2004年,在全市***個各類企業(yè)中,有***個建立廠務(wù)公開制度,建制率70%;在***個事業(yè)單位中,建立廠(院、校、站、所)務(wù)公開制度***個,建制率91.8%。
2005年,全市推行廠務(wù)公開制度的企事業(yè)單位***家,建制率95%。
目前,全市有國有、集體及其控股企業(yè)推行了廠務(wù)公開制度,推行率達(dá)100 %;有**家改制企業(yè)(含非公企業(yè))、218家事業(yè)單位推行了廠(院、校、站、所)務(wù)公開制度,推行率分別達(dá) 62%、92%。
二、開展廠務(wù)公開民主管理工作的主要做法
1、健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,完善制度
在1999年推行廠務(wù)公開工作伊始,***就成立由市黨委副書記任組長,主管工業(yè)的副市長任副組長,由紀(jì)檢委、組織部、監(jiān)察局、總工會、勞動人事和社會保障局、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市)也都成立了相應(yīng)的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在實行廠務(wù)公開的各企業(yè)中都成立了由黨委(支部)書記任組長、廠長任副組長,工會、財務(wù)、辦公室及車間、班組長為成員的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,同時成立了由工會主席或監(jiān)事會主席組成的廠務(wù)公開監(jiān)督小組。市黨委、人民政府把推行廠務(wù)公開民主管理工作納入了黨建目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的范疇加以考核。在開展工作中,實行了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片聯(lián)點或分片包干做法。同時把廠務(wù)公開考評工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、三個文明建設(shè)、模范職工之家綜合考核之中,將考核結(jié)果作為評聘干部、選優(yōu)樹模的重要依據(jù)。全市已形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政共同負(fù)責(zé),紀(jì)檢、組織、工會和企業(yè)管理部門齊抓共管,動員職工廣泛參與”的推行廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
為規(guī)范***廠務(wù)公開工作,自治市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每年都對推行廠務(wù)公開工作進(jìn)行安排部署。2004年,***率先出臺了《關(guān)于實行廠務(wù)公開工作責(zé)任制的意見(試行)》和《關(guān)于實施廠務(wù)公開責(zé)任考核的暫行辦法》。今年在市黨委、人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了“三個暫行辦法”的基礎(chǔ)上,***又以市紀(jì)檢委、組織部、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、勞動人事和社會保障局、工商局、總工會、工商業(yè)聯(lián)合會等八家單位聯(lián)合行文的形式下發(fā)了《2006年市廠務(wù)公開民主管理工作實施意見》,要求進(jìn)一步鞏固、深化和規(guī)范***廠務(wù)公開工作,推進(jìn)***基層民主政治建設(shè),加強(qiáng)企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)***改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
2、立足基層,分類指導(dǎo),強(qiáng)化督查,確保廠務(wù)公開工作健康運行
切實加大對基層開展廠務(wù)公開工作的分類指導(dǎo)力度。重點加大了對國有及其控股企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的規(guī)范工作。要求企業(yè)制定出符合企業(yè)實際的廠務(wù)公開實施方案,為公開工作提供必要的制度保障。在具體操作中,指導(dǎo)企業(yè)以職工代表大會為主渠道,依照《企業(yè)法》、《公司法》、《工會法》等規(guī)定,凡屬于職代會職權(quán)范圍內(nèi)的事項,必須向職代會報告,分別由職代會審議、通過或決定,使其真正成為職工群眾參政、議政和行使民主管理、民主監(jiān)督的有效陣地。在職代閉會期間,指導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮職工代表團(tuán)組長聯(lián)系會議的作用,適時研討、審議有關(guān)事項,盡量使應(yīng)公開的內(nèi)容得到廣大職工的認(rèn)可。重點督促企業(yè)公開職工普遍關(guān)心的如財務(wù)、工程建設(shè)招投標(biāo)、物資采購、工資福利、住房分配、獎懲、勞動紀(jì)律、職工招聘、車輛管理等涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的方面的內(nèi)容。
在實施廠務(wù)公開工作中,我們力求走出機(jī)關(guān)、深入基層、調(diào)查研究、分類指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善和修訂廠務(wù)公開的各項制度、實施辦法等,使廠務(wù)公開工作在內(nèi)容上得到了拓展,組織領(lǐng)導(dǎo)得到了加強(qiáng),公開的形式呈現(xiàn)多樣性。如***縣制定的《廠務(wù)公開考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》,達(dá)到了組織、責(zé)任、機(jī)制、考核四個落實。***縣在企業(yè)規(guī)模經(jīng)營較大國有企業(yè)還實行廠務(wù)公開實施方案“報審制”,即每個單位形成實施方案后,必須報縣廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室預(yù)審,提出意見,做出修改,再付諸實施。
為防止推行廠務(wù)公開工作走過場,我們每年都要在各單位以及各縣市自查的基礎(chǔ)上對全市推行廠務(wù)公開工作進(jìn)行督查。在公開過程中,我們采取聯(lián)合檢查、調(diào)研、辦學(xué)習(xí)班、召開專題經(jīng)驗交流會等形式,及時總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,使廠務(wù)公開工作健康、有序的開展。200*年,自治市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在各基層單位自查,各縣市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查的基礎(chǔ)上,對全市推行廠務(wù)公開進(jìn)行檢查,召開了廠務(wù)公開工作會議,會上對涌現(xiàn)出的**家先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎勵。為及時掌握廠務(wù)公開工作的動態(tài)情況,我們在全市還聘請了**名廠務(wù)公開工作信息員。
3、科學(xué)的確定公開內(nèi)容,采取靈活多樣的公開形式
全市推行廠務(wù)公開工作的企事業(yè)單位,結(jié)合本單位的實際情況,因地制宜,針對突出問題,確定公開內(nèi)容,一般都有八個到十多個不等方面的公開內(nèi)容。一是企業(yè)重大決策和改革發(fā)展的重大問題,如企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、計劃和目標(biāo)、企業(yè)的改制、兼并、出售等;二是涉及職工切身利益事項和職工關(guān)心的熱點問題。如職工住房分配、工資分紅、獎金、職工養(yǎng)老金及社會保障金的收繳等以及聘用、招工、崗位調(diào)整、下崗分流、干部任免等;三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理中的重要問題,如基建項目、原材料、設(shè)備的采購、重大合同的`簽訂等;四是企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)問題,如領(lǐng)導(dǎo)干部的收入、通訊工具的配備及費用開支、業(yè)務(wù)招待費使用等。各單位采取以職代會或股東大會為基本形式,并輔助以定期召開黨政工聯(lián)席會,廠情發(fā)布會、董事會、監(jiān)事會、廠委會等會議研究通報單位重大事項。利用固定公開欄、公開墻、廠報、告示、文件等向職工公開單位重大事項。全市各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,為統(tǒng)一職工的思想,提高他們對廠務(wù)公開工作的認(rèn)識,加大工作力度,通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、利用“廠務(wù)公開信息”、廠報、板報、墻報、內(nèi)部廣播等宣傳形式,進(jìn)行了廣泛深入的宣傳和動員,為開展廠務(wù)公開工作營造了良好的氛圍。市客運總站,利用內(nèi)部廣播向職工宣傳推行廠務(wù)公開的重要性,并組織職工進(jìn)行了廠務(wù)公開知識測驗,加深了廣大職工群眾對廠務(wù)公開工作的認(rèn)識,增強(qiáng)了參與工作的自覺性,為廠務(wù)公開的順利開展奠定了基礎(chǔ)。***縣阿合其農(nóng)場,實行場務(wù)、廠務(wù)、隊務(wù)三級公開,全場所屬各公開單位,統(tǒng)一制定永久性公開墻,建立一欄一箱一冊的公開形式,解決職工群眾關(guān)心的“熱點”問題。***縣供熱公司實行“公開事項規(guī)范操作表”,使公開的內(nèi)容、范圍、審核、落實、監(jiān)督反饋等在一張表上反映出來,一目了然,便于操作。
三、***廠務(wù)公開民主管理工作呈現(xiàn)出的特點
1、廠務(wù)公開的領(lǐng)域不斷拓展,內(nèi)容不斷深化。近年來,***廠務(wù)公開民主管理工作不僅在國有、集體及其控股企業(yè)得到有效落實,也逐步向非公有制企業(yè)拓展。目前,全市開展此項工作的企業(yè)單位都能按照中央、省“兩辦通知”精神的要求,在企業(yè)重大決策,生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重大問題,涉及職工切身利益方面的問題,與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題等四個方面開展公開,并不斷深化發(fā)展。如***縣供排水公司、供熱公司將廠務(wù)公開的要求全面引入人事制度改革,在重要操作崗位、基層管理崗位(工段長、班組長)、中層管理者和高層經(jīng)營者四個層次全面推行科學(xué)、公開的選人、用人機(jī)制,既尊重了職工的民主權(quán)利,又選拔了職工信賴、勝任工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營管理干部。
2、更加重視加強(qiáng)企業(yè)改制過程中的廠務(wù)公開民主管理工作。始終堅持愈是改制的關(guān)鍵時期、愈是困難的企業(yè)愈是要實行廠務(wù)公開的原則,把職工的利益放在首位,將落實“兩辦通知”關(guān)于職代會四項職權(quán)的要求作為抓好破產(chǎn)、改制和困難企業(yè)廠務(wù)公開的切入點,促進(jìn)企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定。各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組抓改制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作,注重把好“三關(guān)”:源頭上把好改制政策參與關(guān),操作上把好改制方案審查關(guān),程序上把好職代會審議通過關(guān)。公開內(nèi)容上堅持“八公開”:改制政策公開,改制方案公開,職工分流安置方案公開,資產(chǎn)評估結(jié)果公開,不良資產(chǎn)核銷情況公開,股本設(shè)置方案公開,出資人資金到位情況公開,經(jīng)營者選擇情況公開。這些措施有力地推動了***國企改制的順利進(jìn)行,保證了職工隊伍的穩(wěn)定。
3、廠務(wù)公開民主管理制度不斷地自我發(fā)展、自我完善,展現(xiàn)了廠務(wù)公開民主管理制度的活力和生命力。一些企業(yè)借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)的方法,規(guī)范廠務(wù)公開制度。如,***縣鹽化有限責(zé)任公司借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),引入循環(huán)糾錯改進(jìn)模式,編制廠務(wù)公開工作文件,使廠務(wù)公開民主管理制度具有了自我糾錯、自我發(fā)展、自我完善的能力。許多企事業(yè)單位還將職工群眾是否滿意,是否調(diào)動了廣大職工的參與熱情和積極性作為衡量廠務(wù)公開民主管理工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn),健全完善了廠務(wù)公開民主管理工作評估制度。
4、廠務(wù)公開制度的深入實行,有力地推動了以職代會為基本形式的各項民主管理制度的發(fā)展。目前,***大多數(shù)企業(yè)中已經(jīng)形成了以職代會為基本形式,由集體合同、工資集體協(xié)議、廠務(wù)公開以及公司制企業(yè)職工董監(jiān)事制度等各項民主管理制度共同構(gòu)成的,民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的職工民主管理體系。隨著企業(yè)改革的不斷深入,現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,民主管理的領(lǐng)域也隨之向企業(yè)改革改制、內(nèi)部規(guī)章制度的重建、干部的評價、考核、任免辦法等方面轉(zhuǎn)化;民主管理工作重心也向建立維權(quán)機(jī)制,和諧勞動關(guān)系,實行勞資共決,通過尊重和落實勞動者的知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán),贏得企業(yè)內(nèi)部良好合作關(guān)系的方向發(fā)展。民主管理制度逐步成為了現(xiàn)代企業(yè)制度中民主化、科學(xué)化的重要組成部分。
5、非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作穩(wěn)步發(fā)展。通過試點探索、總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型,增強(qiáng)了非公企業(yè)業(yè)主和職工的民主意識,探索了在非公企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理工作的辦法,推進(jìn)了全市非公企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理工作的發(fā)展。如*****有限責(zé)任公司(民營企業(yè)),通過推行廠務(wù)公開工作,調(diào)動了廣大員工的積極性,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有明顯的增長,200*年為全體員工調(diào)整了效益工資,職工住房參加了房改,按時給員工發(fā)放福利和烤火費,定期給員工發(fā)放勞保用品和為女職工進(jìn)行體檢。通過推行廠務(wù)公開工作,加強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部管理,維護(hù)了職工的經(jīng)濟(jì)利益,保障了職工的民主權(quán)利,調(diào)動了經(jīng)營者和廣大職工兩個積極性,這為探索非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作積累了經(jīng)驗。。
6、推行廠務(wù)公開工作促進(jìn)了企事業(yè)廉政建設(shè),轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng),提高了干部廉潔自律的自覺性。如**醫(yī)院把院務(wù)公開作為醫(yī)院“陽光工程”重點工作來抓,把院務(wù)公開工作與糾風(fēng)工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊密結(jié)合起來,建立了“三公開、一監(jiān)督”工作機(jī)制,設(shè)立了四個公開欄,完善和改進(jìn)了院務(wù)公開的內(nèi)容和形式,有力地促進(jìn)了醫(yī)院各項工作的順利開展。
四、存在的問題
在企事業(yè)單位推行廠務(wù)公開工作,促進(jìn)了企事業(yè)單位的改革發(fā)展和穩(wěn)定,但是在開展此項工作中也存在一些問題:
1、 有的單位對推行廠務(wù)公開工作的認(rèn)識不足,重視不夠,特別是在一些困難企業(yè)、改制企業(yè)、小企業(yè)和非公有制企業(yè)對推行廠務(wù)公開工作認(rèn)識不統(tǒng)一,工作難度大。
2、有的單位公開工作不夠規(guī)范,公開形式單一,公開內(nèi)容不全,有“公布”替代“公開”的現(xiàn)象;有的企業(yè)只用紙張隨便公布一下,沒有固定的公開欄。
3、監(jiān)督約束機(jī)制跟不上,有的企業(yè)雖然建立了廠務(wù)公開監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),但工作尚未制度化,缺乏制約的措施。
4、廠務(wù)公開工作普遍存在建檔管理不規(guī)范,檔案記載少,分類不細(xì),立卷歸檔不全等。
五、今后工作打算
***推進(jìn)廠務(wù)公開工作今后要始終堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省“兩辦通知”精神,全面貫徹落實“三個暫行辦法”,按照省200*年廠務(wù)公開民主管理工作指導(dǎo)意見,實事求是、注重實效、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn),在鞏固和擴(kuò)大己有成果的基礎(chǔ)上,努力在抓深入、抓拓展、抓規(guī)范上下功夫。
1、繼續(xù)推進(jìn)廠務(wù)公開的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)檢查指導(dǎo),深入了解企業(yè)的實際情況。對工作不規(guī)范的,要幫助其盡快完善提高;對搞假公開、走過場的,責(zé)令其限期改正。在建立健全廠務(wù)公開制度的基礎(chǔ)上,努力把廠務(wù)公開的要求融入依靠職工辦企業(yè)的體制、機(jī)制中,體現(xiàn)到各項管理制度上,使廠務(wù)公開真正成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的有機(jī)組成部分。
2、堅持從實際出發(fā),突出重點,求真務(wù)實。突出重點,突出企業(yè)改革、發(fā)展、管理的“難點”和職工群眾普遍關(guān)心的“熱點”問題。充分發(fā)揮職工對企業(yè)技術(shù)改造、聯(lián)合兼并、裁員、關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分流等重大問題的民主管理和民主監(jiān)督作用。逐步引導(dǎo)和推動廠務(wù)公開向新領(lǐng)域拓展,使職工群眾在關(guān)注涉及自己切身利益問題的同時,更加注重對質(zhì)量、品種、效益、效率、安全等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的監(jiān)督,進(jìn)一步維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3、不斷完善職工代表大會制度。認(rèn)真總結(jié)廠務(wù)公開民主管理工作的經(jīng)驗,把一些行之有效的做法及時鞏固下來,充實到職工代表大會制度之中。不斷豐富職代會的內(nèi)容,提高職代會的質(zhì)量,更好地發(fā)揮職代會的作用。
4、積極探索非公有制企業(yè)民主管理、廠務(wù)公開工作的有效途徑。在具體推行過程中,充分考慮非公有制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)歸屬、組織形式、分配方式、利益關(guān)系等方面與公有制企業(yè)有許多不同,不能照搬照抄國有企業(yè)的模式,堅持從實際出發(fā),適合什么形式就搞什么形式。結(jié)合企業(yè)實際情況,能公開什么就公開什么,以點帶面,逐步推開。
5、在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位推行事務(wù)公開制度方面要有新突破。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位是知識分子比較集中的地方,人員素質(zhì)較高,民主意識也較強(qiáng),在這些系統(tǒng)和單位推行事務(wù)公開制度有一定的條件和優(yōu)勢。目前,在教育系統(tǒng)推行的校務(wù)公開制度和衛(wèi)生系統(tǒng)推行的院務(wù)公開制度己取得了很大進(jìn)展,但還需要在規(guī)范化、制度化方面下功夫??萍?、文化、體育系統(tǒng)要加大這方面的工作力度,借鑒成功經(jīng)驗,采取有力措施,力爭取得突破性進(jìn)展。
與時俱進(jìn)?? 開拓創(chuàng)新
努力實現(xiàn)廠務(wù)公開工作的新突破
**煤礦機(jī)械廠工會委員會
我們**煤礦機(jī)械廠是以礦山機(jī)械制造和大修為主的綜合機(jī)械廠,全廠現(xiàn)有10個分廠,779名職工,職工入會率達(dá)到100%.廠工會下設(shè)14個車間工會,58個工會小組,車間工會的工會主席,由基層黨支部書記兼任的12人,由工人兼任的2人。
去年以來,在上級工會和廠黨政的領(lǐng)導(dǎo)下,我們廠工會以鄧小平理論和黨的十六大、全總十四大精神為指導(dǎo),按照”三個代表”的要求,緊緊圍繞廠黨政確定的奮斗目標(biāo),積極為黨政分憂,努力為企業(yè)解難,全心全意依靠工人階級,切實維護(hù)職工合法權(quán)益,加強(qiáng)企業(yè)民主管理,積極推行廠務(wù)公開,努力開展扶貧幫困送溫暖活動,充分發(fā)揮工會組織在企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的作用。下面,我們把去年所作的工作,重點是在廠務(wù)公開方面的一些做法和體會向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報。
一、加強(qiáng)民主管理? 搞好基礎(chǔ)工作
——加強(qiáng)民主管理,發(fā)揮職工代表大會在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。
企業(yè)要搞好,職工是關(guān)鍵,我們注重發(fā)揮廣大職工的主人翁作用。我們按時召開了職代會,審議通過我廠的各項改革重大決策,聽取招待費使用情況報告,對廠級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評,同時還就生產(chǎn)、技術(shù)改革、安全培訓(xùn)、生活福利等方面征集了職工代表意見。對征集上來的意見我們按照黨政的要求歸類整理,分部門對口落實。經(jīng)過運作,職工代表在生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、廠區(qū)環(huán)境的美化、職工住宅樓的取暖照明、職工安全培訓(xùn)等方面的提案都得到了采納和落實。
四月份,廠工會代表職工同廠行政平等協(xié)商簽訂了集體合同,建立了**煤機(jī)廠集體協(xié)商制度,成立了**煤機(jī)廠集體合同監(jiān)督制度和監(jiān)督檢查小組。一年多來,雙方嚴(yán)格履行合同條款,收到了良好的效果。
——充分發(fā)揮廣大職工在經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動中的主力軍作用。
根據(jù)我廠技術(shù)密集的特點,為了促進(jìn)全廠群眾技術(shù)向深度和廣度發(fā)展,去年,我們把群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動作為勞動競賽的重要內(nèi)容,把增收節(jié)支指標(biāo)分解下發(fā)到各分廠,并利用廣播對技術(shù)創(chuàng)新、小改小革、金點子工程的好人好事進(jìn)行表揚(yáng),激發(fā)了工程技術(shù)人員和廣大職工鉆業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)、爭貢獻(xiàn)的積極性。去年全廠共進(jìn)行了5項技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。僅樓上樓給水設(shè)備廠研制出的新一代環(huán)保MQL煤氣發(fā)生爐,不但從根本上解決了環(huán)保工作中的重大難題,而且還填補(bǔ)了煤煙治理換代產(chǎn)品的空白。
為了認(rèn)真貫徹落實中華總工會和國家安全生產(chǎn)管理局《關(guān)于開展全國”安康杯”競賽的通知》和礦區(qū)工會有關(guān)安全文件精神,我們根據(jù)廠里的具體情況,五月初在全廠開展了”安康杯”競賽活動,制定了安全奮斗目標(biāo)和競賽規(guī)則,并從組織上健全了群監(jiān)員隊伍,把因工作變動造成的缺漏群監(jiān)員進(jìn)行了增補(bǔ)、聘任?,F(xiàn)在全廠10個生產(chǎn)單位群安組織健全,共有群安員36人。為了配合”安全月”活動,六月份,我們在各分廠生產(chǎn)區(qū)醒目位置懸掛安全板牌18個,樹寫安全標(biāo)語150幅,全廠共舉辦各類安全培訓(xùn)班18期,參加人次達(dá)585人,舉辦安全圖片展,安全謎語有獎活動2次,同時開展了安全知識競賽活動,參加人次200人。共青團(tuán)還設(shè)立了安全茶水站。另外,我們協(xié)同廠行政舉辦了多項勞動競賽和技術(shù)比武。如支架大修競賽、梅苑小區(qū)取暖設(shè)施安裝競賽等,都取得了良好效果。我們還選派兩名職工參加了煤炭系統(tǒng)舉辦的技術(shù)比武大賽,并取得了較好成績。這些活動的開展,不但激發(fā)了職工學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)的熱情,而且促進(jìn)了全廠經(jīng)濟(jì)效益的提高,保證了安全生產(chǎn)。
——開展扶貧幫困送溫暖和城鎮(zhèn)低保工作,積極為困難職工排憂解難。
針對我廠人員多,貧困面大的情況,我們先后建立了困難職工、下崗職工、低保人員、病亡遺屬檔案,為幫助解決他們的實際困難提供了依據(jù);去年,在困難救濟(jì)方面廠籌資金4萬元,對296名困難職工進(jìn)行了救濟(jì);為15名困難職工子女發(fā)放了扶貧助學(xué)款2870元。在”交友幫扶”活動中,我廠8名黨政領(lǐng)導(dǎo)與8名困難職工結(jié)成了”對子”,廠工會3名干部和14名車間工會主席也與17名困難職工先后交上了朋友,我們還配合民政部門為71戶189人辦理了城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
——重視精神文明建設(shè),活躍職工文化生活,增強(qiáng)職工的凝聚力。
為了在全廠掀起一個”創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭做知識型職工”的熱潮,給職工創(chuàng)造一個集學(xué)習(xí)、娛樂一體的活動場所,在廠黨政的大力支持和幫助下,我們對廠職工活動室進(jìn)行了改造,訂閱了多種報紙、雜志,購買了撲克、象棋,安裝了有線電視。各分廠職工學(xué)習(xí)活動室都重新進(jìn)行了修繕,室內(nèi)配備了電視、乒乓球案、臺球、沙發(fā)、茶幾、報架、各種牌板等設(shè)施,廠離退休辦有老年活動室,為退休職工提供了一塊娛樂場所。
為了活躍職工文化生活,我們開展了形式多樣的文化娛樂活動。春節(jié)期間,舉辦了猜謎活動,給全廠職工家屬增添了節(jié)日的氣氛;”三八”期間舉辦了女工跳繩比賽,四月份舉辦了職工乒乓球賽、”五一”舉辦了職工象棋、跳棋、撲克比賽,國慶期間,舉辦了職工羽毛球比賽。我們還積極參加礦區(qū)工會女工委組織的各項活動,通過一系列的活動,凝聚了職工的向心力,使職工的精神面貌煥然一新。
二、與時俱進(jìn),為廠務(wù)公開注入新內(nèi)容,推動企業(yè)發(fā)展
(一)統(tǒng)一思想,提高廠務(wù)公開在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中重要性的認(rèn)識。
大家知道,我廠廠務(wù)公開工作始于2000年,當(dāng)時我廠新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后,根據(jù)廠里的實際情況,果敢地下放了生產(chǎn)經(jīng)營權(quán),各分廠實行放開搞活。為了解決”一放就亂、一收就死”的問題,在全廠推行了廠務(wù)公開制度,經(jīng)過近四年的實踐證明,廠務(wù)公開在民主監(jiān)督中發(fā)揮出了重要作用,對我廠的改革、發(fā)展和穩(wěn)定功不可沒。因此,我廠黨政一班人對繼續(xù)推行廠務(wù)公開很快達(dá)成了共識,按照局實施廠務(wù)公開的工作要求,組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了局廠務(wù)公開實施辦法,并通過廣播、墻報進(jìn)行宣傳,使廣大干部職工充分認(rèn)識到推行廠務(wù)公開是強(qiáng)化管理、提高效益的一項重要舉措,對于化解矛盾、穩(wěn)定人心、促進(jìn)工作也有著積極的作用。為此,廠黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我廠實際,多次召開會議研究廠務(wù)公開的具體實施辦法,使之不斷深化、細(xì)化,在廣泛聽取并征求基層單位和職工代表意見的基礎(chǔ)上,重新制定修訂了《煤機(jī)廠廠務(wù)公開實施辦法》、《**煤機(jī)廠廠務(wù)公開工作制度和工作責(zé)任制及考核辦法》、《**煤機(jī)廠分廠(科室)廠務(wù)公開制度》、《**煤礦機(jī)械廠廠務(wù)公開工作操作規(guī)范》等制度。成立了廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組,建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政一把手負(fù)總責(zé)、工會牽頭、紀(jì)檢監(jiān)督、部門承辦、職工參與的工作體制和運行機(jī)制。在實施中,我們堅持從實際出發(fā)、突出重點、實事求是,群眾最為關(guān)心的熱點問題和職工群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、容易觸發(fā)矛盾、滋生腐敗的焦點問題,都及時予以了公開??傊毠はM_什么,我們就公開什么。現(xiàn)在,全廠14個車間工會都制作了廠務(wù)公開欄,內(nèi)容每月更換一次,各分廠黨政一把手都非常重視這項工作,廠務(wù)公開工作已列入黨政的重要議事日程。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督,三管齊下,讓廠務(wù)公開在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮重要作用。
在推行廠務(wù)公開工作中,我們經(jīng)過近四年的探索和實踐,實施中的做法主要是”三管齊下”,使廠務(wù)公開工作收到了顯著效果。
一是堅持推行民主監(jiān)督員制度。我們堅持在10個分廠和一些經(jīng)濟(jì)部門設(shè)立民主監(jiān)督員。這些民主監(jiān)督員由廠紀(jì)委召集每個分廠的職工直接選舉產(chǎn)生,選出的民主監(jiān)督員都是分廠的骨干,素質(zhì)較高、威信較高。他們下對職工負(fù)責(zé),上對廠長負(fù)責(zé),有權(quán)對分廠的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,可直接向廠長反映分廠情況,也可將問題帶到每月定期召開的民主監(jiān)督員座談會上,使廠長對基層的情況了如指掌,管理更具群眾基礎(chǔ)。在分廠生產(chǎn)經(jīng)營管理中,他們一方面直接將職工的想法和建議反映給分廠領(lǐng)導(dǎo),供分廠領(lǐng)導(dǎo)參考;另一方面,當(dāng)相關(guān)決策確定后,監(jiān)督員又將決策的依據(jù)、內(nèi)容、目的向職工詳細(xì)傳達(dá)解釋,使其變?yōu)槁毠さ淖杂X行動,起到了上情下達(dá),下情上報的作用。去年,我們對一些分廠的民主監(jiān)督員進(jìn)行了調(diào)整,使民主監(jiān)督員更加年輕化和知識化。如今,分廠領(lǐng)導(dǎo)和民主監(jiān)督員如同魚水關(guān)系互為補(bǔ)充。分廠黨政每出臺一項新政策,都要事先征求民主監(jiān)督員的意見,召開黨政班子擴(kuò)大會,也都邀請民主監(jiān)督員參加議政。而民主監(jiān)督員聽到職工有什么意見和要求,也都及時向分廠領(lǐng)導(dǎo)提出和反映,進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系,強(qiáng)化了民主監(jiān)督。
二是堅持推行會計委派制度。我廠各分廠和經(jīng)濟(jì)獨立核算單位的會計一律實行委派制。委派會計的職能概括為三句話:為分廠服務(wù)、替紀(jì)委監(jiān)督、向廠部負(fù)責(zé)。對委派會計采取雙重考核的辦法,即:財務(wù)科和紀(jì)檢、監(jiān)察部門分別負(fù)責(zé)考核會計業(yè)務(wù)及財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況;所在基層單位負(fù)責(zé)考核委派會計的工作態(tài)度、敬業(yè)精神、遵章守紀(jì)等情況。經(jīng)考核不能勝任的調(diào)離工作崗位,如因委派會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等方面的問題,被服務(wù)單位提出更換要求的,經(jīng)核實后立即進(jìn)行調(diào)整。同時,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)委派會計有做假帳等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,立即解聘。并要求各基層核算單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的自覺性,不得要求會計從事任何違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的行為。由于堅持實行委派會計制度,我廠自下放經(jīng)營權(quán)四年來,沒有一起大的違反財經(jīng)紀(jì)律的情況發(fā)生,保證了全廠經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三是堅持推行公開評議制度。為了搞好我廠的廠務(wù)公開工作,廠黨政還制定了廠務(wù)公開評議制度。1、月初召開每月一次的下派會計、分廠監(jiān)督員和職工代表參加的評議座談會,廠黨、政領(lǐng)導(dǎo)參加,主要評議分廠的整體工作和分廠領(lǐng)導(dǎo)的綜合能力。2、廠工會、黨委工作部和紀(jì)委組成測評機(jī)構(gòu),由全廠職工對廠副科級以上干部從”領(lǐng)導(dǎo)水平、廉潔勤政”等六個方面按”優(yōu)秀、良好、一般、差”進(jìn)行民主測評,每半年測評一次,并將測評結(jié)果進(jìn)行公開,對差票率超過參評人員20%的中層干部進(jìn)行誡勉談話,測評結(jié)果末位的實行”末位淘汰”.在去年年中的測評中,我廠一名分廠廠長因測評末位被淘汰。3、對下派到各分廠的廠級領(lǐng)導(dǎo),對其在協(xié)助分廠工作攬活、要款以及廉潔自律等方面每月由工會、紀(jì)委、黨工部組織所在單位的全體職工進(jìn)行民主評議,按職工滿意率進(jìn)行獎罰,并在廠務(wù)公開欄公布評議結(jié)果。4、成立綜合考評組。廠黨委已將廠務(wù)公開工作列入綜合考評工作的一項重要內(nèi)容,每月對各分廠廠務(wù)公開工作進(jìn)行一次考評,根據(jù)考核總得分評出名次,在全廠公開予以公布,并將此考評名次作為年終評比先進(jìn)分廠的參考依據(jù),對在考核中最后一名的基層工會主席(由工人兼基層工會主席的除外)給予經(jīng)濟(jì)處罰,評議結(jié)果及時在有關(guān)會議和公開欄上向干部職工公布。扎實有效的廠務(wù)公開舉措,使職工切切實實感受到了自已的主人翁地位。為了進(jìn)一步保證政策的有效落實,廠黨政還建立了以紀(jì)委、監(jiān)察部門為主、職工群眾參與的專兼結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,在廠辦公樓前和各分廠還設(shè)立了職工民主監(jiān)督舉報箱,為進(jìn)一步擴(kuò)大職工民主管理和民主監(jiān)督拓寬了渠道。
(三)抓好重點,注重廠務(wù)公開實效。
實行廠務(wù)公開是推進(jìn)國有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的內(nèi)在要求。廠黨政在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,把金屬結(jié)構(gòu)件分廠、電機(jī)修理分廠和物管科作為重點單位,完善制度,規(guī)范運作、總結(jié)經(jīng)驗,全面推廣。
金屬結(jié)構(gòu)件分廠領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍素質(zhì)比較高,是一支能打硬仗的隊伍,曾多次被局、廠評為先進(jìn)分廠。多年來,該分廠在工時分配、工資公開方面做了很多工作,但沒有形成制度,不夠完善、規(guī)范。廠領(lǐng)導(dǎo)多次下到分廠進(jìn)行指導(dǎo),同分廠領(lǐng)導(dǎo)和職工共同分析、研究,確定了廠務(wù)公開的重點,制定了公開的形式和程序,從而使廠務(wù)公開工作有條不紊地走向了正?;鸵?guī)范化。
電機(jī)修理分廠的廠務(wù)公開除公布分廠重大事項外,還把職工最關(guān)心、最涉及職工利益的工時分配問題,專門又制作了一個公開欄,向職工進(jìn)行公示,車間的工時分配是一個比較敏感的話題,經(jīng)常有職工來找車間領(lǐng)導(dǎo)反映,為了有效地解決這一職工普遍關(guān)心和議論的焦點問題,他們把工時分配這一項從廠務(wù)公開中單獨劃出來,使之延伸細(xì)化,工時的公布,使大家沒有了猜疑,消除了誤解。
生活后勤關(guān)系著職工切身利益,也是廠務(wù)公開的熱點問題。為了做到公開有項目,考核有標(biāo)準(zhǔn),我們制定了《物管科質(zhì)量考核辦法》,對服務(wù)的范圍、有償服務(wù)費用支付標(biāo)準(zhǔn)、水、電費等收費標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定,要求對以上費用??顚S茫坏脭D占挪用。同時對9項服務(wù)項目制訂了詳細(xì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法以及具體考核單位。做到了收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法三公開。為了加強(qiáng)監(jiān)督,一是給物管科委派了會計,使該部門的財務(wù)置于廠部的監(jiān)督之下;二是設(shè)立了投訴電話,凡投訴問題經(jīng)查實,確屬物管科未按收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,又未糾正的,按考核辦法對應(yīng)的項目加倍罰款。為了增加透明度,我們還定期將廠領(lǐng)導(dǎo)、物管科領(lǐng)導(dǎo)以及收費人員每月的房租金、水費、電費、衛(wèi)生費、物管費等收繳情況在廠務(wù)公開欄予以公布,接受職工監(jiān)督,收到了良好的效果。職工、家屬普遍反映,公開的內(nèi)容清楚了,亂收費現(xiàn)象少了,家屬區(qū)整潔了,服務(wù)質(zhì)量提高了。
讓職工知廠情、議廠事、參廠政,讓職工真正當(dāng)家作主,管理企業(yè);企業(yè)越是困難,越要依靠職工,越要積極推選行廠務(wù)公開,這是廠黨政通過實踐得出的體會。廠務(wù)公開制度的建立,使我廠大量的矛盾和問題在公開中化解和消除,出現(xiàn)了干群團(tuán)結(jié),人心穩(wěn)定的可喜局面。
總之,幾年來,在上級工會和廠黨政的領(lǐng)導(dǎo)下,我們對廠務(wù)公開工作賦于了一些新的內(nèi)容,做了一些工作,但距上級工會的要求和與兄弟單位相比,還存在不少差距,在以后的工作中,我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績,以利再戰(zhàn),配合廠黨政出色地做好各項工作,堅持為大局服務(wù),力爭使我們的廠務(wù)公開工作再上一個新臺階
xxxx年,我鎮(zhèn)堅持以“強(qiáng)化基礎(chǔ),突出重點,步步深入”為工作方針,努力從提高認(rèn)識水平,消除思想誤區(qū)入手,圍繞熱點、難點、焦點問題公開;積極拓展公開渠道,提高職工的知情權(quán),擴(kuò)大職工的參與權(quán),力爭有效地推動廠務(wù)公開工作?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)今年關(guān)于開展廠務(wù)公開工作總結(jié)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹落實市委深入推行廠務(wù)公開工作相關(guān)文件精神,不斷提高對廠務(wù)公開工作的認(rèn)識
各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組織繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“推行廠務(wù)公開工作”文件,認(rèn)真學(xué)習(xí)了市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于xxxx年廠務(wù)公開工作的意見》,并根據(jù)市廠務(wù)公開工作的意見擬定了我鎮(zhèn)xxxx年廠務(wù)公開工作意見,召開了廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,認(rèn)真研究實施方案,制定xxxx年的廠務(wù)公開工作計劃。基層企事業(yè)單位也從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想著手,利用黨政聯(lián)席會、辦公會等多種形式,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加深理解,隨后又在廣大職工中進(jìn)行了普遍宣傳,使廠務(wù)公開為廣大職工理解和接受。各基層單位還加強(qiáng)了對職工代表的培訓(xùn),增強(qiáng)積極參與公開的自覺性。經(jīng)過多方面工作,不少企業(yè)干部職工實現(xiàn)了由“要我公開”到“我要公開”的轉(zhuǎn)變,參與公開、支持公開的自覺性都有了較大提高。
二、廠務(wù)公開開展情況
一年來,我鎮(zhèn)圍繞廠務(wù)公開開展了一系列實實在在的工作,將廠務(wù)公開工作落到實處的同時受到了實效。為深入和規(guī)范基層企事業(yè)廠務(wù)公開工作。完善職工民主參與、民主監(jiān)督和民主管理機(jī)制,促進(jìn)我鎮(zhèn)基層企事業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,我鎮(zhèn)在xxxx年x月就討論通過了基層企事業(yè)廠務(wù)公開暨民主監(jiān)督制度實施辦法討論稿,都廠務(wù)公開的內(nèi)容、廠務(wù)公開的形式、廠務(wù)公開的程序、廠務(wù)公開的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)作了詳盡說明與規(guī)定。
三、進(jìn)一步抓好我市今年廠務(wù)公開工作的重點工作
(一)深化公開內(nèi)容,擴(kuò)大公開范圍,推動廠務(wù)公開民主管理工作不斷深入發(fā)展。深化公開內(nèi)容要切實做到“二要”:一是要結(jié)合《勞動合同法》中職代會、廠務(wù)公開等內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)制定相關(guān)集體合同,要求用人單位制定勞動規(guī)章制度必須通過職代會審議,切實維護(hù)職工權(quán)益;二是要進(jìn)一步把廠務(wù)公開的內(nèi)容延伸到企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和涉及職工切身利益的重大問題上來,使廠務(wù)公開的要求真正融入到全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的體制、機(jī)制和制度之中。
(二)提高公開質(zhì)量,拓展公開形式,增強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作的實際效果。提高公開質(zhì)量要堅持“三落實”:一是落實廠務(wù)公開的真實性,廠務(wù)公開的時效性和廠務(wù)公開的準(zhǔn)確性。二是落實職工群眾對廠務(wù)公開的滿意度,對企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)。要不斷創(chuàng)新公開,堅持與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,尊重基層的首創(chuàng)精神,注意總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗,不斷拓寬渠道,豐富形式,延伸手段,增強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作的實效。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),切實保證廠務(wù)公開民主管理工作高效順暢。持續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政共同負(fù)責(zé),各有關(guān)方面齊抓共管,廣大職工群眾共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制。緊緊圍繞當(dāng)前黨和國家中心工作,把廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)劃好、部署好、督導(dǎo)好,并納入?yún)^(qū)黨委和政府工作的重要日程,及時研究解決廠務(wù)公開民主管理工作的重要問題。
(四)推動廠務(wù)公開民主管理工作制度化、法制化建設(shè),不斷推動廠務(wù)公開工作規(guī)范化。不斷推動企事業(yè)單位完善以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,切實加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),促使企事業(yè)單位普遍建立和完善廠務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)和程序,并及時對工作開展情況加強(qiáng)指導(dǎo)。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保廠務(wù)公開工作不斷取得實效。各企業(yè)要真正負(fù)起廠務(wù)公開的主體責(zé)任,把廠務(wù)公開落到實處,加大自查、互查、抽查、明察暗訪力度,對搞得好的單位及時進(jìn)行表彰獎勵,對差的單位及時進(jìn)行表彰獎勵,對差的單位及時進(jìn)行批評、糾正。促進(jìn)廠務(wù)公開工作不斷取得新成效。
廠務(wù)公開工作是一項系統(tǒng)的工作。是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)良好企業(yè)管理的重要組成部分,只能常抓不能懈怠,我鎮(zhèn)將在市總工會的指導(dǎo)下,將此項工作實實在在的做好。
推行廠務(wù)公開民主管理 為非公有制企業(yè)發(fā)展
創(chuàng)造和諧環(huán)境*********是一家依法注冊成立的民營企業(yè),創(chuàng)建于1996年。2003年10月公司通過了瑞士*****公司的*********質(zhì)量體系認(rèn)證,是廣西首批通過該項認(rèn)證企業(yè)之一。公司目前以研發(fā)、生產(chǎn)制造汽車**********為主,同時還研發(fā)制造工程機(jī)械等*********四大類共***多個品種,現(xiàn)公司年銷售額為5500多萬元,且正以逐年遞增的形勢向前發(fā)展。近幾年來,公司工會組織在公司黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主的大力支持下,把推行廠務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理工作,作為實踐“三個代表”重要思想、全面貫徹黨的全心全意依靠工人階級工作方針的具體體現(xiàn),積極貫徹落實“以人為本、努力構(gòu)建和諧企業(yè)”的經(jīng)營理念,堅持抓好“四個重點”,從思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、公開內(nèi)容、公開途徑上不斷深化廠務(wù)公開,充分調(diào)動了全體員工的工作熱情和參與企業(yè)管理的積極性,使企業(yè)得以和諧健康的發(fā)展。我們的具體做法是:(一)把握好新起點,以正確的認(rèn)識為基礎(chǔ),全面深化廠務(wù)公開工作2001年9月,在縣、市總工會的指導(dǎo)和幫助下,****公司工會組織得以正式成立,使廠務(wù)公開推行工作有了組織實施和群眾參與的平臺,廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)入了一個正常發(fā)展的時期。通過不斷的學(xué)習(xí)和工作實踐,我們認(rèn)識到:廠務(wù)公開民主管理與建設(shè)和諧企業(yè)有著內(nèi)在、必然的聯(lián)系。實行廠務(wù)公開民主管理,是建設(shè)和諧企業(yè)的有效途徑和重要方式。要搞好私營企業(yè)的廠務(wù)公開工作,首先要建立了民主管理工作的平臺,也就是要成立企業(yè)工會組織,有監(jiān)督和組織職工參與的機(jī)制,同時還要處理好以下關(guān)系:一是要正確處理廠務(wù)公開與企業(yè)業(yè)主的關(guān)系;二是處理好廠務(wù)公開與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系;三是廠務(wù)公開工作要處理好與企業(yè)黨、政、工、團(tuán)各方面的關(guān)系,以及和工會自身的關(guān)系。在推行廠務(wù)公開時,不僅要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,還要爭取各方面的密切配合,因此我們建立了黨委領(lǐng)導(dǎo),黨、政、工齊抓共管,其他各方面配合,職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。(二)把握好關(guān)鍵點,以完善的組織制度為保障,深化廠務(wù)公開工作 廠務(wù)公開能否落實到位,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)廠務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo),必須在明確責(zé)任、理順關(guān)系、形成合力上下功夫。我公司的廠務(wù)公開在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、工會行政為主,員工廣泛參與的指導(dǎo)思想下,建立了以公司黨支部書記為組長,工會主席為副組長,公司辦主任、各車間員工代表為成員的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合公司實際情況制定了各項管理制度,設(shè)立了廠務(wù)公開專欄,進(jìn)一步使廠務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化、程序化。(三)把握好著力點,以“熱點”內(nèi)容為對象,全面深化廠務(wù)公開工作我們著重在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工切身利益上進(jìn)行深化廠務(wù)公開,做到全面深化廠務(wù)公開與企業(yè)重大事項相結(jié)合、與職工切身利益相結(jié)合。首先,關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面,我們把包括企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)技改投資方案、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和規(guī)章制度等都向職工進(jìn)行公開,接受職工的監(jiān)督,聽取職工的意見和建議。其次,關(guān)于職工切身利益方面,我們把職工工資、獎金分配方案;租房補(bǔ)貼、用餐補(bǔ)貼、評比評先方案;職工養(yǎng)老金以及其他社會保障基金繳納情況;集體合同簽訂及解除勞動合同情況等都向職工公開。廠務(wù)公開的內(nèi)容廣泛,真實性強(qiáng),切合職工關(guān)心的問題,使職工對企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動看的清、摸的著,消除了疑慮,化解了矛盾,杜絕了不正之風(fēng),規(guī)范了企業(yè)行為,同時提高了企業(yè)的管理效率。 (四)把握好切入點,以有效的形式為手段,深化廠務(wù)公開工作我公司以公開內(nèi)容為切入點,積極探索和創(chuàng)新適合企業(yè)特點的公開形式。根據(jù)公司實際情況,遵循可行、實用、便捷、有效的原則,靈活多樣,因企制宜原則,主要把開好職代會、辦好廠務(wù)公開欄、開好廠務(wù)公開專門會議、辦好公司報紙四個途徑作為切入點,扎實作好廠務(wù)公開發(fā)布工作。另外,我們還設(shè)立了舉報箱、意見箱、做職工問卷調(diào)查等方式,總之就是想方設(shè)法的收集職工的建議和意見,進(jìn)行認(rèn)真研究和分析,并對有條件解決的問題采取有效措施給以解決,對暫時無法解決的要作出解釋和說明,取得職工的理解和支持。*********通過抓“四點”深化廠務(wù)公開,調(diào)動了企業(yè)職工和經(jīng)營者的積極性,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè),培養(yǎng)了一支過硬的職工隊伍,推動了企業(yè)革新,促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營,使得公司經(jīng)營效益逐年提高,員工各項福利待遇也得到不斷改善。企業(yè)得發(fā)展,員工得實惠,達(dá)到了“雙贏”的目的。我們堅信,隨著廠務(wù)公開民主管理工作的深入開展,公司定能在和諧民主的良好氛圍中,不斷開拓創(chuàng)新,取得更為長足的進(jìn)步!
*********工會 2011年12月12日
新形勢下的廠務(wù)公開工作的思考
工會的主要職責(zé)是維權(quán),而廠務(wù)公開工作又是工會的一項重要任務(wù),它事關(guān)職工的切身利益和企業(yè)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)決策的公開性、正確性、科學(xué)性,對于密切干群關(guān)系,激發(fā)職工群眾的凝聚力和勞動熱情起著十分重要的作用。在當(dāng)前的新形勢下,做好廠務(wù)公開工作,是基層民主政治建設(shè)的好形式,如何更好地發(fā)揮廠務(wù)公開制度的作用,成為目前很多企業(yè)關(guān)心的問題。
一、廠務(wù)公開工作的重要性
實行廠務(wù)公開是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn), 是進(jìn)一步落實黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的有效途徑;是加強(qiáng)企業(yè)管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求;是搞好群眾監(jiān)督,促進(jìn)常風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。廠務(wù)公開工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)推動企業(yè)廠務(wù)發(fā)展的有效措施
企業(yè)管理水平的高低、經(jīng)營的成敗與職工個人的命運息息相關(guān),隨著市場競爭日趨激烈,職工關(guān)注企業(yè)的熱情愈加強(qiáng)烈,廠務(wù)公開有助于凝聚人心,調(diào)動職工的積極性。廠務(wù)公開為職工行使參與權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)搭建了平臺,架起了干群溝通交流的橋梁,發(fā)動和組織職工參與民主管理、民主監(jiān)督、民主決策,職工把參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督當(dāng)作責(zé)任和義務(wù),就會主動把企業(yè)的興衰,經(jīng)營的成敗與個人的命運系于一身,與企業(yè)同呼吸、共命運,與企業(yè)形成有機(jī)的整體,積極投身于企業(yè)改革發(fā)展,自覺為企業(yè)生存發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策,分憂解難。廠務(wù)公開讓企業(yè)經(jīng)營管理透明,工作過程嚴(yán)謹(jǐn),對強(qiáng)化民主監(jiān)督,規(guī)范管理行為,堵塞管理漏洞,改進(jìn)和提升企業(yè)管理水平將會起到積極的促進(jìn)作用。
(二)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑
廠務(wù)公開通過增強(qiáng)企業(yè)管理的透明度,在構(gòu)建和諧企業(yè)的工作中消除職工的猜疑和誤解,凝聚人心,增進(jìn)管理人員與職工群眾的團(tuán)結(jié),形成和諧的發(fā)展環(huán)境有著積極的作用。廠務(wù)公開讓企業(yè)經(jīng)營管理透明,工作過程嚴(yán)謹(jǐn),對強(qiáng)化民主監(jiān)督,規(guī)范管理行為,堵塞管理漏洞,改進(jìn)和提升管理水平起到積極的促進(jìn)作用。通過廠務(wù)公開制度規(guī)范經(jīng)營者的管理行為,使經(jīng)營者處于職工的監(jiān)督之下,能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題,避免失誤,扼制腐敗。廠務(wù)公開不僅是對管理經(jīng)營者的監(jiān)督,同時對管理者而言,可以增強(qiáng)自身免疫力。對企業(yè)管理過程中涉及的重點、難點、焦點,乃至敏感問題從工作制度上做出了明確規(guī)定,強(qiáng)化了監(jiān)督,通過廠務(wù)公開能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,化解矛盾,避免工作誤差,減少人為失誤。
(三)加強(qiáng)基層民主建設(shè)的必然要求
廠務(wù)公開民主管理是發(fā)展基層民主的重要制度安排,能夠保障職工群眾對企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)職工群眾依法直接行使民主權(quán)利,依法管理自己的事情。。通過實行廠務(wù)公開,可以更好地把堅持和完善以職工代表大會為基本形式的國有企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的要求落到實處,職工可以通過多種途徑和渠道,更廣泛地參與企業(yè)管理。
二、廠務(wù)公開工作的認(rèn)識
職工作為企業(yè)基層的工作人員,受工作崗位、部門分屬、受教育程度、管理能力、信息獲取渠道等諸多因素的限制,對比管理人員而言,其參與企業(yè)管理的程度和水平較低,對于重大事件的敏感性不足,參與性不強(qiáng)。再加上一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對廠務(wù)公開民主管理的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不足,對有關(guān)的方針政策、法律法規(guī)了解不多,把廠務(wù)公開民主管理工作看成形式,當(dāng)成累贅,感到?jīng)]有個人或少數(shù)人說了算方便,使得廠務(wù)公開民主管理工作難以開展。因此,必須對其重要性有足夠的認(rèn)識。
從理論層面來看,企業(yè)是職工的勞動力資本與企業(yè)的金融資本共同形成的契約組織,職工與企業(yè)是一種人格平等的合作關(guān)系,沒有人力資本的支持,企業(yè)貨幣資本是不可能保值增值的,職工對企業(yè)的形成、企業(yè)的運行、企業(yè)剩余價值的產(chǎn)生都有重大貢獻(xiàn),所以職工有權(quán)參與管理,甚至有權(quán)參與剩余價值的分割。企業(yè)管理的主體是人,管理的客體主要也是人,企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展方向,就是將廠務(wù)公開民主管理全面不斷地深化。以人為本是現(xiàn)代企業(yè)價值觀的核心,民主化的管理理念已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)價值觀的主流,企業(yè)管理就是要以人為中心,勞資雙方形成民主協(xié)商和民主參與的機(jī)制,激發(fā)人的積極性、主動性、創(chuàng)造性,生產(chǎn)力諸要素才能形成有機(jī)整體和現(xiàn)實的生產(chǎn)力,才能具有市場競爭優(yōu)勢。
從實踐層面來看,企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理,對于企業(yè)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化,實現(xiàn)廣大職工群眾的根本利益,能夠起到積極的促進(jìn)作用。因此,要把廠務(wù)公開作為一項關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要政治任務(wù)來抓,將廠務(wù)公開民主管理融入到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制之中,明確規(guī)定企業(yè)黨委要把廠務(wù)公開作為黨建工作的重要內(nèi)容,將實施情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù),并與獎懲任免掛鉤。廠務(wù)公開作為公開辦事制度的一個重要方面,其實質(zhì)是推進(jìn)基層民主政治建設(shè),保障和落實職工群眾當(dāng)家做主的權(quán)利,這集中反映了我國企業(yè)民主管理的特色和優(yōu)勢。
從實際操作層面看,廠務(wù)公開不僅要公開一些職工關(guān)心的熱點問題,更重要的是涉及企業(yè)的一些重大問題要加強(qiáng)源頭公開、過程公開和結(jié)果公開,確保其內(nèi)容的公正性、真實性和可信度。廠務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況有所側(cè)重。既要公開有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定,又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門;既要公開辦事結(jié)果,又要公開辦事程序;既要公開職工的意見和建議,又要公開職工意見和建議的處理情況,使廠務(wù)公開始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。黨委是廠務(wù)公開民主管理的第一責(zé)任人,要把廠務(wù)公開民主管理工作放在重要議事日程,定期對廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行調(diào)查研究,貫徹落實企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理有關(guān)規(guī)定和辦法,督促和指導(dǎo)企業(yè)各部門廠務(wù)公開民主管理工作的認(rèn)真落實,形成齊抓共管的工作格局。職工是廠務(wù)公開民主管理的第一評價人,要以職工群眾滿意不滿意來評價廠務(wù)公開民主管理工作的好壞。
三、廠務(wù)公開工作的現(xiàn)狀
廠務(wù)公開工作經(jīng)過多年的實踐,促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展,推動了企業(yè)民主政治建設(shè),調(diào)動了廣大員工的積極性,但廠務(wù)公開工作在一些企業(yè)走過場、形式化、不到位現(xiàn)象依然存在。
(一)思想認(rèn)識有差距
部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在工作中受傳統(tǒng)思維模式的影響,開放意識還有所欠缺,固步自封,對廠務(wù)公開工作的重要性以及形勢的變化缺乏積極反應(yīng)。有的認(rèn)為廠務(wù)公開工作已經(jīng)在職代會上進(jìn)行了,不需要多此一舉;有的認(rèn)為有些事與職工無直接關(guān)聯(lián),公開不公開無所謂;一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上不同程度存在“不愿公開、不敢公開”的思想,一些存在“廠務(wù)公開與管理權(quán)威相矛盾”、思想上存在\\\\\\\\"輕視\\\\\\\\"、\\\\\\\\"漠視\\\\\\\\"廠務(wù)公開的錯誤認(rèn)識;一些職工現(xiàn)在職工認(rèn)識上還存在差距,不積極參與或參與層次低、不愿參與、不敢參與、被動參與。因此,使得廠務(wù)公開工作變成了“形式化”和“走過場”,沒有真正將廣大職工群眾關(guān)心的焦點、熱點、疑點問題公布于眾,使職工心存疑慮,挫傷了職工參與民主管理的積極性,讓職工難以認(rèn)同和支持。
(二)制度落實走過場
大多企業(yè)廠務(wù)公開工作雖有制度和規(guī)定,但從整體來講缺少系統(tǒng)性,部分制度也只是原則性的規(guī)定,缺乏可操作性。公開程序不規(guī)范,內(nèi)容避重就輕,公開內(nèi)容不真實全面,不公開、半公開、假公開的現(xiàn)象,只側(cè)重于一般性問題的公開,而對深層次問題和焦點敏感問題遮遮掩掩,諱莫如深,。公開程序上只公開結(jié)果,而對過程控制情況不予公開,公開的時間也不夠及時,透明度不高。公開形式上,有的僅僅限于利用職代會、公開欄等傳統(tǒng)方式進(jìn)行公開,沒有積極拓展外部平臺,擴(kuò)大公開效應(yīng),只注重抓機(jī)關(guān)、管理層面的公開,而忽視了向基層的拓展和延伸。
(三)內(nèi)部監(jiān)督不到位
從領(lǐng)導(dǎo)層面來說,有的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體過分突顯出自己在企業(yè)中的核心地位,喜歡搞“一言堂”,什么事都由少數(shù)人說了算,尤其是重大問題不討論,不研究,一人說了算等暗箱操作現(xiàn)象,弱化了監(jiān)督制約;從監(jiān)督機(jī)構(gòu)來說,職能部室沒有很好地擺正自身位置,害怕?lián)?zé)任,不敢積極主動地去工作,減輕了監(jiān)督作用;從監(jiān)督機(jī)制上說,尚未形成一套完善的監(jiān)督體系和行之有效的監(jiān)督辦法,在操作上無章可循、無序可依,降低了監(jiān)督效能。從監(jiān)督效果來看,對廠務(wù)公開中暴露出來的問題不嚴(yán)肅對待,保證不了廠務(wù)公開工作的嚴(yán)肅性。
四、加強(qiáng)廠務(wù)公開工作的對策
推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理,是建立社會主義基層民主的重要手段,是促進(jìn)全體職工關(guān)心、參與企業(yè)發(fā)展的重要渠道,也是維護(hù)職工切身利益、控制和消化內(nèi)部矛盾、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要措施。因此,必須高度重視廠務(wù)公開民主管理工作,從“政治建設(shè)”的高度來認(rèn)識,以”第一要務(wù)”來著力,以“以人為本”為宗旨,以“創(chuàng)新精神”來拓展,從“公開透明”來落實。
(一)要從“政治建設(shè)”高度來認(rèn)識
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一,是社會主義國家政治建設(shè)、政治文明的本質(zhì)要求。把社會主義國家的政治建設(shè)、政治文明落實到企業(yè),就是要加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè),推進(jìn)企業(yè)政治文明。廠務(wù)公開民主管理是企業(yè)民主政治建設(shè)的組成部分,是企業(yè)政治文明的具體體現(xiàn);堅持和完善以職工代表大會為基本形式的廠務(wù)公開民主管理制度,是發(fā)展企業(yè)民主政治的有效途徑,是建設(shè)企業(yè)政治文明的重要內(nèi)容。按照社會主義政治建設(shè)、政治文明的本質(zhì)要求,企業(yè)必然要把發(fā)揮黨組織的政治核心作用,全心全意依靠工人階級和依法治企有機(jī)統(tǒng)一起來,以建設(shè)社會主義企業(yè)政治文明。廠務(wù)公開民主管理是全心全意依靠工人階級,保障職工在企業(yè)主人翁地位的具體體現(xiàn),從“政治建設(shè)”要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)做到“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”發(fā)展的高度,使我們更加清醒地認(rèn)識廠務(wù)公開民主管理的性質(zhì)、地位和作用,更加堅定不移、持之以恒地推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理。
(二)要圍繞“第一要務(wù)”目標(biāo)來著力
“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”,同樣,發(fā)展也是企業(yè)存在的第一要務(wù)。一個企業(yè)的最終目標(biāo)就是創(chuàng)造效益,創(chuàng)造社會價值,促進(jìn)社會的發(fā)展與進(jìn)步。廠務(wù)公開民主管理要以企業(yè)“第一要務(wù)”為結(jié)合點和著力點,發(fā)揮凝聚人心,理順情緒,化解矛盾,鼓舞士氣的特殊作用,充分調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性,努力實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。圍繞企業(yè)“第一要務(wù)”,廠務(wù)公開民主管理可以在四個方面發(fā)揮其獨特作用:
1、幫助企業(yè)民主、科學(xué)決策。通過職工(代表)大會或職代會團(tuán)組長會、專門工作委員會等審議企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大事項,在職工代表和職工群眾中充分民主,集思廣益,為企業(yè)科學(xué)決策提供可靠依據(jù),以防止或減少決策失誤給企業(yè)造成損失。
2、發(fā)揮日常民主參與、民主監(jiān)督作用。通過職代會專門工作委員會(組),定期組織開展安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等調(diào)研、巡查活動,協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理,切實搞好安全生產(chǎn)和勞動保護(hù),增產(chǎn)創(chuàng)收,降耗節(jié)支,提高經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)又好又快發(fā)展。
3、團(tuán)結(jié)和教育職工遵法守紀(jì),愛崗敬業(yè),塑造企業(yè)良好的人際環(huán)境。通過職代會組織和職工代表聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用,把企業(yè)科學(xué)發(fā)展的理念、精神、目標(biāo)、措施、廠規(guī)廠情等向職工群眾廣為宣傳,釋疑解惑,使職工群眾心往一處想,勁往一處使,形成科學(xué)發(fā)展的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、開展“共同約定”行動。面對國際金融危機(jī)對中國企業(yè)的嚴(yán)重影響,為保增長、保民生、保穩(wěn)定,企業(yè)職代會與企業(yè)法人代表簽訂“共同約定”協(xié)議,使企業(yè)關(guān)愛職工,職工熱愛企業(yè),同心協(xié)力保增長,同舟共濟(jì)渡難關(guān),維護(hù)企業(yè)和職工隊伍穩(wěn)定,實現(xiàn)企業(yè)和職工“雙贏”。
(三)要遵循“以人為本”宗旨來加強(qiáng)
遵循“以人為本”宗旨及內(nèi)在要求,廠務(wù)公開民主管理應(yīng)在維護(hù)企業(yè)整體利益和保障職工合法權(quán)益上發(fā)揮好作用,以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益。企業(yè)要落實職代會職權(quán),運用職代會載體及多種形式,加強(qiáng)廠務(wù)公開、民主監(jiān)督工作,認(rèn)真做到三個堅持:
1、堅持企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策必須向職工群眾公開,提交職代會或職代會團(tuán)組長會審議;
2、堅持涉及職工切身利益的工作時間、勞動報酬、工資增長、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、獎懲等方案措施,必須向職工群眾公開,依照法律法規(guī)規(guī)定行使職代會的決定權(quán)或否決權(quán),既未公開又未經(jīng)職代會審議通過的有關(guān)決定視為無效;
3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反職代會決議和廠務(wù)公開民主管理有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致矛盾激化,影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的,要實行責(zé)任追究。
只有做到三個堅持,職代會的職權(quán)才能得到落實,廠務(wù)公開民主管理的作用才能得到充分發(fā)揮,企業(yè)整體利益和職工合法權(quán)益才能得到有效保障。
(四)要以“創(chuàng)新發(fā)展”精神來拓展
廠務(wù)公開民主管理要以企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際問題,以我們正在做的事情為中心,著眼于黨的群眾路線、全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針和國家有關(guān)政策法規(guī)的具體運用,著眼于企業(yè)民主政治建設(shè)實際問題的理性思考,著眼于探索新經(jīng)驗,創(chuàng)造新理論來指導(dǎo)新的實踐。在實際工作中應(yīng)研究、探索和解決以下問題:
1、如何理順職代會與董事會和監(jiān)事會的關(guān)系,明確各自的職責(zé)、權(quán)限、活動內(nèi)容和方式,使之各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)動作;
2、如何通過職代會民主選舉,使思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng),敢為職工說話辦事,真正符合職工群眾意愿的職工代表出任職工董事和職工監(jiān)事,認(rèn)真履行其職責(zé);
3、如何開展職工董事、職工監(jiān)事向職工(代表)大會述職,職工代表向本選區(qū)職工群眾述職,接受職工群眾評議監(jiān)督,多數(shù)職工群眾不滿意的另選出任;
4、如何改進(jìn)職代會決議表決方式,探索用有記名投票表決重大問題決策并公示表決結(jié)果,使職工代表權(quán)、責(zé)對等,增強(qiáng)職工代表的事業(yè)心和責(zé)任感。
5、上級管理部門和工會如何開展對廠務(wù)公開民主管理工作績效的測評,納入企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的考核條件,形成有效的監(jiān)督和激勵機(jī)制,確保廠務(wù)公開民主管理深入、持久、健康地向前發(fā)展,推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。
(五)要以“公開透明”重點落實
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化“廠務(wù)向職工公開”的意識,要把職工真正當(dāng)成主人翁,自覺、主動地公開企業(yè)重大事項,讓職工知廠情,明事理,強(qiáng)管理,促發(fā)展。健全完善廠務(wù)公開工作責(zé)任制。要修訂廠務(wù)公開責(zé)任考核管理辦法,探索公開工作責(zé)任分解任務(wù)、廠務(wù)公開工作效能監(jiān)察、廠務(wù)公開工作考核通報制,落實到責(zé)任部門和責(zé)任人,定期檢查、抽查,開展民主測評,不斷完善廠務(wù)公開的責(zé)任追究制。按照領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否落實、工作是否規(guī)范、效果是否明顯、群眾是否滿意等情況進(jìn)行考核。
1、突出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策的公開。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策,發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、大額度資金使用等,關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展,涉及到職工的切身利益,因而備受廣大職工群眾的關(guān)注。通過公開,發(fā)動職工群眾為企業(yè)經(jīng)營獻(xiàn)計獻(xiàn)策,充分發(fā)揮職工群眾的集體智慧,激發(fā)職工群眾的主人翁作用。
2、突出職工群眾關(guān)注的熱點問題的公開。住房分配、下崗安置、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞動保護(hù)、“四金”繳納、工資分配、考核兌現(xiàn)等問題是涉及職工切身利益的問題,也是職工最為關(guān)注的熱點問題,不僅要公開結(jié)果,還要公開工作過程和工作環(huán)節(jié),消除職工群眾的猜疑,贏得職工群眾的理解和支持。
3、突出職工關(guān)切的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面重點問題的公開。物資采購、設(shè)備租賃、驗工計價、人才選用、干部提拔、領(lǐng)導(dǎo)干部收入、業(yè)務(wù)招待費使用等關(guān)系到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點問題,不僅是職工想了解的敏感問題,也是最容易造成干群隔閡,影響職工積極性的問題。因此,要通過公開給職工群眾一個明白,職工群眾才能給領(lǐng)導(dǎo)干部一個“清白”。通過公開實現(xiàn)雙向溝通,增進(jìn)團(tuán)結(jié),凝聚人心,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。
總之,對于廠務(wù)公開民主管理,只有正確認(rèn)識,高度重視,齊心協(xié)力,狠抓落實,才能使廠務(wù)公開民主管理真正成為凝聚職工心智,挖掘創(chuàng)造潛能,構(gòu)建和諧企業(yè),推動科學(xué)發(fā)展的重要載體。
??? 我市自98年推行廠務(wù)公開以來,堅持“強(qiáng)化基礎(chǔ),突出重點,步步深入”的工作方針,努力從提高認(rèn)識水平,消除思想誤區(qū)入手,圍繞熱點、難點、焦點問題公開;積極拓展公開渠道,提高職工知情權(quán),擴(kuò)大參與權(quán);規(guī)范操作程序,建立起良好的運行機(jī)制。幾年來有效地推動了廠務(wù)公開工作。2005年,我市進(jìn)一步在推進(jìn)廠務(wù)公開工作的廣度和深度上下功夫。截至今年9月底,全市共有699家企業(yè)實行了職工代表大會制度,393家國有企事業(yè)單位實行了廠(事)務(wù)公開制度,實行面達(dá)100%,非公企業(yè)中有300多家實行了廠務(wù)公開制度,實行面達(dá)32%。 ? (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央兩辦及省廠務(wù)公開意見,不斷提高對廠務(wù)公開工作的認(rèn)識。??? 各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組織繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央“兩辦”文件,認(rèn)真學(xué)習(xí)了省廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于2005年廠務(wù)公開工作的意見》,并根據(jù)省廠務(wù)公開工作的意見擬定了我市2005年廠務(wù)公開工作意見。此后,縣、區(qū)、系統(tǒng)和大企業(yè)分別召開了廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,認(rèn)真研究實施方案,制定2005年的廠務(wù)公開工作計劃?;鶎悠笫聵I(yè)單位也從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想著手,利用黨政聯(lián)席會、辦公會等多種形式,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加深理解,隨后又在廣大職工中進(jìn)行了普遍宣傳,使廠務(wù)公開為廣大職工理解和接受。各基層單位還加強(qiáng)了對職工代表的培訓(xùn),增強(qiáng)積極參與公開的自覺性。經(jīng)過多方面工作,不少企業(yè)干部職工實現(xiàn)了由“要我公開”到“我要公開”的轉(zhuǎn)變,參與公開、支持公開的自覺性都有了較大提高。江城第一煤礦把礦務(wù)公開納入依靠職工辦企業(yè)的機(jī)制和體制之中,針對企業(yè)處于關(guān)閉破產(chǎn)重組、職工情緒不穩(wěn)定的現(xiàn)狀,及時開展“企業(yè)要發(fā)展,我們怎么辦”的大討論,通過發(fā)揚(yáng)民主,集中職工智慧,使企業(yè)步入平穩(wěn)發(fā)展的道路。市焦化有限責(zé)任公司實現(xiàn)廠務(wù)公開和民主管理工作“全員化”,在司務(wù)公開和車間事務(wù)公開的前提下,推行“班務(wù)公開”,使廠務(wù)公開工作向縱深方向發(fā)展。??? (二)大力加強(qiáng)對廠務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制建設(shè)。??? 我們堅持把制度建設(shè)作為廠務(wù)公開的一項重要的和基礎(chǔ)性工作來抓。一是堅持職代會報告制度,督促基層按時召開職代會,搞好換屆選舉工作。加強(qiáng)對不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)實行職代會制度的研究、探索,進(jìn)一步規(guī)范職代會的形式、內(nèi)容和職權(quán)。公司制企業(yè)積極推行職工董事和職工監(jiān)事制度,全市已有126家企業(yè)實行了職工董事、職工監(jiān)事制度,藍(lán)心集團(tuán)公司工會主席以持股會主席的身份進(jìn)入公司董事會,擔(dān)任公司副董事長。二是堅持集體合同履約情況在職代會上的報告制度,積極推進(jìn)平等協(xié)商工作,堅持業(yè)務(wù)招待費在職 代會上報告的制度。三是堅持定期檢查制度,及時了解基層廠務(wù)公開工作開展情況。四是建立廠務(wù)公開質(zhì)量考評制度。積極探索建立對企業(yè)公開工作效果好的考評制度,做到有對照、有檢查,把廠務(wù)公開工作納入有章可循、規(guī)范操作的健康發(fā)展軌道。不少單位還把廠務(wù)公開制度與考勤制度、目標(biāo)責(zé)任制、五項禁令等制度結(jié)合起來,強(qiáng)化了職工的民主意識、服務(wù)意識和法律意識,樹立了便民、高效的良好社會形象。江城車輛廠黨政工紀(jì)均將廠務(wù)公開和民主管理工作納入年度和每月工作計劃,黨政工定期召開碰頭會議,勾通信息,協(xié)調(diào)工作中的問題。江城發(fā)電廠制定了《江城發(fā)電廠廠務(wù)公開明細(xì)表》,公開的內(nèi)容由原來的13項增加到22項,并將公開情況與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤,還在廠內(nèi)聘請了19名廠務(wù)公開監(jiān)督員,強(qiáng)化了對廠務(wù)公開的監(jiān)督工作。??? (三)進(jìn)一步抓好我市今年廠務(wù)公開工作的重點工作。??? 2005年度各單位把廠務(wù)公開的重點放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)改制的過程中,落實職代會對企業(yè)改制方案的審議權(quán)、職工安置方案的審議通過權(quán)和對國有資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)。市廠務(wù)公開辦公室培育了一批不同類型的廠務(wù)公開典型單位。此外我們還結(jié)合江城的實際在借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立廠務(wù)公開工作體系和推動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人年收入公開兩個方面加大工作力度。??? 今年我市借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立廠務(wù)公開制度的試點單位由去年的江城設(shè)備制造廠、江城化工公司兩家單位增加到了江城發(fā)電廠、江城供電公司、江城車輛廠等5家單位。我們一方面指導(dǎo)試點單位注意總結(jié)經(jīng)驗,在提高、深化上下功夫,確保這項工作取得實效。另一方面對沒有開展的單位,要求立足于本單位實際,積極開展探索和借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立廠務(wù)公開民主管理質(zhì)量體系的工作,使廠務(wù)公開民主管理真正成為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分,不斷向企業(yè)管理的深度和廣度延伸。江城化工公司借鑒ISO9000質(zhì)量認(rèn)證
年廣德縣認(rèn)真貫徹上級廠務(wù)公開民主管理工作要求,深入學(xué)習(xí)、宣傳《企業(yè)民主管理規(guī)定》,積極探索,積極開展“公開解難題、民主促發(fā)展”、創(chuàng)建廠務(wù)公開民主管理示范單位活動,加大了推進(jìn)廠務(wù)公開和職工代表大會建制專項行動的工作力度,擴(kuò)大了非公企業(yè)廠務(wù)公開和職工代表大會建制覆蓋面?,F(xiàn)將主要工作匯報如下:
一、主要做法
(一)摸清建制底數(shù),明確建制目標(biāo)。結(jié)合實際,上半年4、5月份擬定了自查方案,對全縣國有集體及其控股企業(yè)、事業(yè)單位和部分非公有制企業(yè)(單位)進(jìn)行了二次自查,明確了在非公企業(yè)實現(xiàn)85%的建制目標(biāo)。自查工作采取聽取情況介紹、實地考察企事業(yè)單位、召開座談會、走訪職工群眾等方式,重點是檢查《廣德縣2054年廠務(wù)公開民主管理工作意見》落實情況,了解和掌握開展廠務(wù)公開民主管理工作的真實情況,發(fā)現(xiàn)和解決問題,總結(jié)基層工作創(chuàng)新經(jīng)驗。
(二)實施分類督導(dǎo),突出工作重點。
1、國有集體及其控股企業(yè):逐家檢查,重點了解其制度化、規(guī)范化、程序化方面的經(jīng)驗做法及評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部情況。
2、事業(yè)單位:聽取主管局情況介紹,重點了解掌握其下屬事業(yè)單位及評議事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部情況,抽查部分廠(事)務(wù)公開民主管理工作開展好的單位,收集好的經(jīng)驗做法。
?3、非公有制企業(yè)(單位):重點了解其八項內(nèi)容公開情況,是否建立職代會制度及制作廠務(wù)公開欄,注意收集有創(chuàng)新和探索經(jīng)驗的材料。
(三)樹立典型,狠抓示范點建設(shè)。5月份,在自查的基礎(chǔ)上,按照“組織健全、制度完善、內(nèi)容豐富、程序規(guī)范、形式多樣、運行良好、成效顯著”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全縣確定了60家廠務(wù)公開示范點單位,積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè),以點帶面,面上開花,點上結(jié)果,全面推進(jìn)全縣廠務(wù)公開、職代會建制專項行動深入發(fā)展。
三、取得成效
1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷完善廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和考核機(jī)制。一是進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)體制。二是進(jìn)一步完善了工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)組年初以文件形式制定并下發(fā)《廣德縣2015年廠務(wù)公開民主管理工作意見》,確保廠務(wù)公開組織健全、制度完善、公開的內(nèi)容、形式與程序符合規(guī)定。三是堅持了檢查督查機(jī)制??h委、縣政府把廠務(wù)公開民主管理工作納入了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)目標(biāo)考核;縣委組織部把廠務(wù)公開民主管理工作納入了基層黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)考核;2005年以來,縣總工會把廠務(wù)公開民主管理作為一項重要內(nèi)容列入基層工會“職工之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和年度工作目標(biāo)管理考核。
2、以職代會為載體,突出廠務(wù)公開民主管理工作的核心作用。按照《企業(yè)工會工作條例》、《安徽省企業(yè)民主管理條例》等文件要求,各企事業(yè)單位堅持把職代會制度作為廠務(wù)公開民主管理工作的重要載體,為職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督搭建平臺,為職工表達(dá)利益訴求暢通渠道,為企事業(yè)單位開展工資平等協(xié)商、簽訂集體合同等工作提供程序保障,切實做到企事業(yè)單位重大決策和涉及職工切身利益的重大事項必須聽取職工意見,并提交職代會審議。如康士得(安徽)家具、廣德亨通銅業(yè)、安徽美諾華生物藥業(yè)等公司印發(fā)了員工手冊,人手一份,還創(chuàng)辦了企業(yè)報,同時利用廠務(wù)公開欄定期將企業(yè)八項內(nèi)容進(jìn)行公開。廣德勵志中學(xué)提出了“自主、人本、柔性”的管理理念,變剛性管理為柔性管理,被省廠務(wù)公開辦公室確認(rèn)為省級廠務(wù)公開示范單位。
3、公開與建章立制相結(jié)合,廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。各企事業(yè)單位把廠務(wù)公開融入生產(chǎn)經(jīng)營和民主管理活動之中,成為企事業(yè)單位的基本管理制度。縣供電公司修定了《企務(wù)公開實施辦法》、《企務(wù)公開考核辦法》、《企務(wù)公開實施細(xì)則》等文件;縣農(nóng)村合作銀行在公司制改革中成立了董事會和監(jiān)事會,制定了84項制度,定期檢查監(jiān)督行務(wù)公開工作,推動了行務(wù)工作的開展;縣教體局還專門下發(fā)了校務(wù)公開民主管理的一系列文件,把校務(wù)公開民主管理工作作為教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度來抓。
4、創(chuàng)新形式,積極探索新形勢下廠務(wù)公開民主管理工作的新途徑。除廠(事)務(wù)公開欄外,一些單位還利用電子顯示屏、營業(yè)廳為客戶提供服務(wù)的電視、單位局域網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒手段進(jìn)行公開。重點抓職代會制度健全企業(yè)、已經(jīng)取得ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證體系的96家企業(yè),使廠務(wù)公開民主管理有章可循、操作規(guī)范,達(dá)到企業(yè)主(投資者)與職工共謀發(fā)展,實現(xiàn)“雙贏”。廣德新杭南方水泥、廣信農(nóng)化、亮亮電子等企業(yè)把單位用工和職工待遇等事項定期在廠務(wù)公開欄中公開,單位內(nèi)部形成了和諧穩(wěn)定的勞動用工關(guān)系,有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域(行業(yè))性職代會制度,縣廠開辦按照“建會、建制、協(xié)商、建家”四結(jié)合的工作思路,積極探索,建立了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等7家行業(yè)性區(qū)域性職代會,推進(jìn)行業(yè)性區(qū)域性職工代表大會制度。
四、存在問題
我縣廠務(wù)公開工作雖然在推進(jìn)中鞏固、實踐中完善和規(guī)范中創(chuàng)優(yōu)等方面取得了一些成績,對推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、深化企事業(yè)單位改革、促進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用,但與上級對廠務(wù)公開民主管理工作的要求和廣大職工的期盼還有一定差距。主要表現(xiàn)在:一是位置不夠突出,重視程度不高。從檢查督導(dǎo)的情況來看相當(dāng)一部分企(事)業(yè)單位沒有把此項工作擺上應(yīng)有的位置,工作雖然開展了,但都是以日常工作為主,資料收集整理不全;二是認(rèn)識有誤區(qū)。很多單位誤認(rèn)為日常工作就是廠事務(wù)公開工作,把布置和安排日常工作的職工會議代替了職工代表大會。三是非公企業(yè)廠務(wù)公開、職代會建制工作仍有較大空間;四是缺乏制約手段。廠務(wù)公開的責(zé)任追究和獎懲制度不夠健全,缺乏法律手段,尤其是當(dāng)前企業(yè)的一切工作都是圍繞資本轉(zhuǎn)的形勢下,廠務(wù)公開工作缺乏推動力;四是已開展的廠務(wù)公開民主管理的企事業(yè)單位之間工作發(fā)展不平衡。
五、下步工作打算
廠務(wù)公開民主管理是一項長期的基層民主政治建設(shè)。今后我們將按照黨的十八大和省工會十三大提出的要求,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法,不斷推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作。一是繼續(xù)宣傳和貫徹《安徽省企業(yè)民主管理條例》;二是繼續(xù)推進(jìn)廠務(wù)公開、職代會建制專項行動,擴(kuò)大非公企業(yè)建制率,完善廠務(wù)公開民主管理運行標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。二是抓廠務(wù)公開、民主管理示范點建設(shè),以點帶面,全面推進(jìn)創(chuàng)建活動制度化、規(guī)范化;三是開展非公企業(yè)工會干部和職工代表培訓(xùn),召開廠務(wù)公開現(xiàn)場會,面對面指導(dǎo),實打?qū)嵧七M(jìn);四是擴(kuò)大推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度建設(shè),把我縣廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)一步推向深入。
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