今天幼兒教師教育網(wǎng)將為大家介紹一篇充滿智慧的“學(xué)習(xí)考察報(bào)告”文章。通常來講,有付出就會有收獲,當(dāng)我們要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí)。經(jīng)常會需要我們?nèi)懸恍﹫?bào)告,寫報(bào)告也是一種寫作,寫作的前提就是閱讀,讀得夠多,就可以慢慢摸索到寫作的竅門。讀完本文內(nèi)容或許能幫你解決疑難問題提供一些有益的幫助!
為學(xué)習(xí)和了解浙江發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),更新觀念,轉(zhuǎn)換腦筋,抓住西部大開發(fā)和“兩站”建設(shè)的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)昭通跨越式發(fā)展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊(duì),有市直相關(guān)部門及十一縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的一行20余人赴浙江學(xué)習(xí)考察。通過這次考察學(xué)習(xí),對浙江幾個(gè)市的發(fā)展有了一些初淺的認(rèn)識,實(shí)際領(lǐng)會了他們在發(fā)展中政策的開放與靈活,人的聰慧與自強(qiáng),干部敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神,進(jìn)一步深化了對我們黨提出的解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)的思想路線重要性的認(rèn)識,堅(jiān)定了依托溪洛渡電站建設(shè),加快永善社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心。? 一、考察學(xué)習(xí)的基本情況 這次學(xué)習(xí)考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知后,自己就把重點(diǎn)定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發(fā)展的“三個(gè)模式”,即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此,有幸參加由市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的考察組,到了三大模式之一的“溫州模式”的發(fā)源地,理應(yīng)花更多的精力作一些深層次的學(xué)習(xí)與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹,同時(shí)參觀了杭州的娃哈哈集團(tuán),紹興的袍江工業(yè)區(qū),環(huán)城河整治,喜臨門集團(tuán),諸暨的服裝業(yè)、五金業(yè)、大唐襪業(yè),中國珍珠之鄉(xiāng),義烏的大市場,溫州的正泰集團(tuán)及柳市電器、永中閥門、市區(qū)服裝、打火機(jī)、鞋革等生產(chǎn)基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考,啟迪最深的還是溫州。據(jù)介紹,20多年前溫州“三少一差”突出:一是國家投資少;二是人均耕地少(0.4畝);三是資源少,交通條件差,在沿海地區(qū)發(fā)展也是較為滯后的。20多年后的今天,溫州發(fā)展了,崛起了,創(chuàng)造了溫州模式,成為全國發(fā)展的領(lǐng)路典型之一。那么,是什么原因使溫州的發(fā)展如此之快呢?靠的就是溫州人崇尚的精神,即“自主改革,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自我發(fā)展,自強(qiáng)不息”;靠的就是溫州精神,即白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,不等不靠、依靠自己的自主精神,闖蕩天下、四海為家的開拓精神,放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。 二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲 這次學(xué)習(xí)考察把聚焦點(diǎn)集中在溫州,主要帶著三個(gè)問題去尋求解答:一是溫州經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn);二是通過學(xué)習(xí)考察主要有什么啟示;三是應(yīng)該學(xué)習(xí)“溫州模式”的什么基本精神。 (一)溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn) 通過學(xué)習(xí)與了解,我自己對溫州經(jīng)濟(jì)是這樣認(rèn)識的:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體上,如投資主體、經(jīng)營主體、生產(chǎn)主體和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體是千家萬戶,而不是依靠少數(shù)人;在產(chǎn)品的銷售方式上,市場建在國外、國內(nèi),在全國設(shè)立了成千上萬的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進(jìn)行銷售;在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活動方式上,不是單守在家門口辦企業(yè)和做生意,而是走南闖北,四海為家,把生意做到全國各地乃至世界各地;在生產(chǎn)力的分布方式上,不是把生產(chǎn)力分散在一個(gè)個(gè)山溝里,而是集中在建制鎮(zhèn),把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展結(jié)合起來等等。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在: 一是溫州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以民營企業(yè)作為主要增長點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)。為了養(yǎng)家糊口,具有傳統(tǒng)流動和經(jīng)商意識的溫州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國;82年當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)“八大王”入獄,民營企業(yè)發(fā)展受到挫折;84年“八大王”平反,溫州迎來了民營企業(yè)的發(fā)展春天,干部群眾放開手腳,投入了商品經(jīng)濟(jì)的滾滾洪流,開始走上了以“小商品、大市場,小規(guī)模、大協(xié)作,小機(jī)器、大動力,小能人,大氣魄”為主要特征的治窮致富、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的新路子。溫州的民營企業(yè)就是以起初的“人無我有”(即放手發(fā)展個(gè)體私營、家庭工業(yè)),經(jīng)過20世紀(jì)80年代中后期的“人有我轉(zhuǎn)”(即發(fā)展股份合作制),發(fā)展到現(xiàn)在的“人轉(zhuǎn)我好”階段,標(biāo)志著溫州民營經(jīng)濟(jì)邁上現(xiàn)代企業(yè)制度。目前,個(gè)體私營企業(yè)、股份合作企業(yè),以自然人投資為主的有限責(zé)任公司、股份有限公司,這些被稱為“民營經(jīng)濟(jì)”的企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值均占全市90%以上,基本形成了“企業(yè)優(yōu)勝劣汰,經(jīng)營者能上能下,人員能進(jìn)能出,收入能增能減,技術(shù)不斷創(chuàng)新”的靈活的經(jīng)營管理機(jī)制。民營經(jīng)濟(jì)在溫州正發(fā)揮越來越重要的作用,成為溫州國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量,經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的部分,拓展市場的開路先鋒,社會就業(yè)的主要載體。 二是溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以市場機(jī)制作為運(yùn)行基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。多年來,溫州堅(jiān)持市場取向改革,在不斷發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中,形成了市場體系完整性,市場競爭特色性,市場發(fā)展動態(tài)性,市場規(guī)模效益群體性,市場機(jī)制作用滲透性等自身特點(diǎn)和優(yōu)勢。特別是商品市場“在發(fā)展中有變化,在變化中有新發(fā)展”。由過去企業(yè)依賴專業(yè)市場推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)市場和企業(yè)直接推銷并舉;由過去有形市場為主轉(zhuǎn)向有形市場和無形市場并舉;由過去內(nèi)銷為主轉(zhuǎn)向內(nèi)銷外銷并舉。走遍全國的200萬溫州人,一邊掙錢,一邊傳播著商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的意識和本領(lǐng)。他們在依靠勤勞苦干逐漸富裕起來的同時(shí),影響和帶動更多的當(dāng)?shù)厝俗呦蚯趧谥赂恢罚藥悠皆擎?zhèn)人員務(wù)工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),也間接地帶動了溫州本地農(nóng)村勞動力的梯次轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)了平原種田的外出做工,山上苦熬的下平原種田。? 三是溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是典型的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)。溫州經(jīng)濟(jì)以市場為導(dǎo)向,通過社會化分工和專業(yè)化合作,把分散的中小規(guī)模為主的企業(yè)連接起來,形成了塊狀經(jīng)濟(jì)。服裝、打火機(jī)、鞋革等都形成了相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)、銷售基地。區(qū)域性規(guī)模企業(yè)群體、區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)基地、區(qū)域性規(guī)模品牌效應(yīng)、區(qū)域性規(guī)模市場體系,產(chǎn)生了區(qū)域性規(guī)模效應(yīng),使溫州民營企業(yè)不僅有“小”的活力,同時(shí)形成“大”的實(shí)力,具有很強(qiáng)的市場適應(yīng)性和較強(qiáng)的競爭力。? 四是溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以人為本
為了擴(kuò)大交流、開闊視野,學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作理念,根據(jù)市局黨組的工作安排,于9月7日至11日,專程赴重慶、廣安、遂寧三地的質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行為期5天的學(xué)習(xí)、考察和交流,取得了顯著成效,達(dá)到了預(yù)期目的?,F(xiàn)將參觀、學(xué)習(xí)考察的所見所聞、體會、收獲和啟示匯報(bào)如下:
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
在考察期間,學(xué)習(xí)考察組成員參觀了重慶市北碚區(qū)、渝北區(qū)、大渡口區(qū)質(zhì)監(jiān)局、重慶車輛檢測研究院(國家客車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家摩托車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、重慶市電磁兼容工程技術(shù)研究中心)、廣安市質(zhì)監(jiān)局、武勝質(zhì)監(jiān)局、岳池質(zhì)監(jiān)局、遂寧質(zhì)監(jiān)局及其檢測機(jī)構(gòu)的文化建設(shè)、精益管理、精品縣級局、質(zhì)量提升、技術(shù)機(jī)構(gòu)整頓和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等情況,分別與相關(guān)的局院進(jìn)行了友好的工作交流,重慶市局黨組成員、總工程師鐘建同志接見了考察組人員。我局學(xué)習(xí)考察組一行所到之處,不僅目睹了兄弟單位良好的精神風(fēng)貌和打造和諧質(zhì)監(jiān)、文化質(zhì)監(jiān)的濃厚氛圍,領(lǐng)略了極具風(fēng)格的特色質(zhì)監(jiān)景觀和區(qū)域質(zhì)監(jiān)文化風(fēng)情,也體驗(yàn)了發(fā)達(dá)地區(qū)質(zhì)監(jiān)人不斷追求卓越的決心和頗具個(gè)性的高尚情懷,感受了同行先進(jìn)的發(fā)展理念和開拓創(chuàng)新的氣慨。同時(shí),學(xué)習(xí)考察組一行在兄弟單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下,到紅巖歌樂山渣滓洞、白公館、鄧小平故居進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),使大家的思想靈魂受到了洗禮和升華??疾旖M一行所到之處都受到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門和友好單位的熱情接待。通過參觀考察,考察組成員從中學(xué)到很多有參考價(jià)值的寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別對重慶北碚區(qū)質(zhì)監(jiān)局、遂寧質(zhì)監(jiān)局采用古今中外名人話廉政、談質(zhì)量、講計(jì)量、議標(biāo)準(zhǔn),圖文并茂地展示了抓好質(zhì)監(jiān)文化和廉政文化建設(shè)成功的做法,值得學(xué)習(xí)借鑒;重慶大渡口區(qū)質(zhì)監(jiān)局的精益管理值得學(xué)習(xí)借鑒;北碚、遂寧質(zhì)監(jiān)局分別搞的“北碚造”和“品牌產(chǎn)品展示窗”,大力宣傳當(dāng)?shù)仄放飘a(chǎn)品、品牌企業(yè)的做法,值得學(xué)習(xí)借鑒;重慶渝北區(qū)質(zhì)監(jiān)局在抓特種設(shè)備安全方面,善于借勢借力,把“小質(zhì)監(jiān)變?yōu)榇筚|(zhì)監(jiān),把小安全變?yōu)榇蟀踩钡某晒ψ龇ㄖ档媒梃b;武勝縣質(zhì)監(jiān)局在能源計(jì)量方面,以超常的思維和協(xié)調(diào)方式,采取“先地網(wǎng)、后國網(wǎng)”的工作模式,三表(水、電、氣)每年收入達(dá)到70多萬元的做法值得學(xué)習(xí)借鑒;岳池縣質(zhì)監(jiān)局在著力打造精品縣級局方面,用創(chuàng)新的思維方式,超前的工作模式,科學(xué)地選準(zhǔn)切入點(diǎn)進(jìn)行打造的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒;重慶車輛檢測研究院、廣安質(zhì)監(jiān)局、遂寧質(zhì)監(jiān)局的技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)方面的成功做法也值得我們學(xué)習(xí)借鑒。通過學(xué)習(xí)考察,考察組一行對同行具有特色的質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)、質(zhì)量提升、精益管理、精品縣局建設(shè)、注重技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、提升質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和做法給給予了高度評價(jià)和贊賞,深受啟示。重(慶)廣(安)遂(寧)之行還給我們強(qiáng)烈的啟發(fā):一是形勢逼人,前有標(biāo)桿,后又追兵,不進(jìn)則退;二是大力提升技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)迫在眉睫,刻不容緩,是推動質(zhì)監(jiān)工作有效開展的殺手锏。
二、學(xué)習(xí)收獲、啟示和努力方向
“他山之石,可以攻玉”??疾旖M成員在贊嘆各地兄弟單位快速發(fā)展的同時(shí),一致表示,要結(jié)合資陽的實(shí)際,努力在結(jié)合上下功夫,在靈活運(yùn)用上下功夫,真正使這次學(xué)習(xí)考察成為解放思想、更新觀念的過程,成為反思工作、改進(jìn)工作的契機(jī),成為加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越的動力。
(一)在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。思路決定出路,要對客觀形勢有一個(gè)科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握,摒棄照搬條文,自我設(shè)限的思維模式,要堅(jiān)定發(fā)展思路不變,研究政策,靈活動作,只要有利于加快發(fā)展,就大膽地闖,大膽地試,努力在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇,在實(shí)干中求完善。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)解決難點(diǎn)問題的膽識和魄力,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制,在落實(shí)政策中發(fā)展新機(jī)遇,在發(fā)展實(shí)踐中求解決問題的新方法。
(二)在人才培養(yǎng)引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。高素質(zhì)的人才是加快發(fā)展的希望所在、出路所在,要加大人才的培養(yǎng)力度,要突破人才培養(yǎng)理念,不能只依靠現(xiàn)有的人才,更要全力以赴引進(jìn)人才,引進(jìn)高中級人才,沒有條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件引進(jìn)。在考察交流學(xué)習(xí)中,深切地領(lǐng)悟到了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵。只有建立一支高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍,才能積極應(yīng)對科技進(jìn)步日新月異的挑戰(zhàn),解決發(fā)展過程中的一個(gè)個(gè)難題,才能在百舸竟流的歷史時(shí)期爭取發(fā)展的主動權(quán)。
(三)在狠抓落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破。一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅能干事,而且能干成事,要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù),切實(shí)抓住機(jī)遇,凝聚智慧,以飽滿的精神抓落實(shí),要有孜孜以求,鍥而不舍的工作激情,以寢食不安的危機(jī)感,時(shí)不待我的緊迫感和率先發(fā)展的責(zé)任感,把發(fā)展放在心上,把工作抓在手中;要以創(chuàng)新的辦法抓落實(shí),善于把上級政策和工作實(shí)際結(jié)合起來,把外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和自身發(fā)展結(jié)合起來,努力在結(jié)合中出思路、出特色、出實(shí)績;要以實(shí)干的作風(fēng)抓落實(shí),深入基層、深入企業(yè),切實(shí)把精力放在加快發(fā)展上,放在苦干實(shí)干上,推進(jìn)
一、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)的教育教學(xué)經(jīng)典著作。近年來,接觸了不少流行的名詞,如高效課堂、小組合作、先學(xué)后教、學(xué)本課堂、問題導(dǎo)學(xué)等,也看了不少報(bào)刊雜志,但總的來說是比較零碎的,不成體系的,正所謂知其然,不知其所以然。比如高效課堂的操作策略,如何在課堂上體現(xiàn)學(xué)生的主體地位等等,對這些先進(jìn)的教育教學(xué)理論,也僅限于聽說過而已,沒有深入地學(xué)習(xí)。所以,今后打算系統(tǒng)地、深入地學(xué)習(xí)相關(guān)的理論著作,開啟自己的教育智慧。
二、將學(xué)到的理論落實(shí)到實(shí)踐之中。學(xué)習(xí)理論的目的',終究要用在實(shí)踐上,否則,不管什么理論,都沒有用武之地。生活中,總有這樣那樣的理由,讓我們在實(shí)踐的層面裹足不前,比如不管怎么教,只要能把學(xué)生教會就行;比如,先學(xué)后教,學(xué)生能學(xué)會嗎,學(xué)生學(xué)不會,教師再教豈不更麻煩;比如,小組合作,學(xué)生紀(jì)律差怎么辦……所以,要想把課堂改革進(jìn)行下去,首先得改革自己,要敢于把過去的自己摔得粉碎,重新再來,在堅(jiān)持不懈的實(shí)踐中塑造一個(gè)新的自我。希望自己的努力,最終能夠構(gòu)建自己理想的課堂,以自己的智慧帶領(lǐng)學(xué)生一起實(shí)現(xiàn)生命的成長。
最后,我想說的是,感謝教體局的領(lǐng)導(dǎo),感謝名師辦的老師們,是你們創(chuàng)造了這么多的機(jī)會,讓孤陋寡聞的我們見識到了仰望中的大家:魏書生、張志勇、李志剛、王文英……我們仰之彌高的大家,帶著自己的學(xué)識和人格魅力鮮活地來到了我們身邊,讓我們這些普通人也產(chǎn)生了“雖不能至,但心向往之”的境界;感謝你們,是你們創(chuàng)造了這么多機(jī)會,讓我們走出萊陽,來到了廣闊的中國教育大地上,汲取著豐富的營養(yǎng),使我們這些普通人也擁有了“萊陽教育,我的責(zé)任”的豪邁壯志。在南京大學(xué)的校園里,我看到了下面這段話:有一個(gè)未來的目標(biāo)/總讓我們歡欣鼓舞/就像飛向火光的飛蛾/甘愿做烈火的俘虜/在一往情深的日子里/誰能說得清什么是甜什么是苦/只知道/確定了就義無反顧教育的理想,時(shí)常令我歡欣鼓舞,一次次的外出學(xué)習(xí),寧靜的夜晚翻開一部部的經(jīng)典,我在路上,我義無反顧,建設(shè)理想的原生態(tài)的課堂,我的旅行沒有終點(diǎn)。
地處蘇魯交界,現(xiàn)階段的開發(fā)以北部和臨沂接壤處為主。到目前為止,待開發(fā)優(yōu)質(zhì)土地5000畝,砂山地2700畝,此處水資源豐沛,掘地三尺即可有水,田間地頭,到處都可以看到大大小小的水沼,土質(zhì)肥沃,系黑土地,適宜各類農(nóng)作物、瓜果蔬菜種植,尤其適合搞大棚高效農(nóng)業(yè)種植。
此次考察由市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志帶隊(duì),市委人大常務(wù)副主任冼文、副主任余榮靄,市政協(xié)副主席呂明智、熊豪品,以及市城監(jiān)委辦公室、市城管局、市建設(shè)局、市工商局、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人近50人參加了此次考察。
市黨政考察團(tuán)根據(jù)南寧市的特點(diǎn)和優(yōu)勢,結(jié)合珠海市的實(shí)際情況,有針對性的考察了南寧市的城市規(guī)劃、建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”(即:潔——道路干凈整潔;齊——無占道經(jīng)營,無亂擺買,車輛停放整齊;綠——喬木品種多樣、數(shù)量多,植物搭配合理,綠化景觀效果好;美——城市規(guī)劃科學(xué)、合理,燈飾漂亮、新穎、美觀)讓考察團(tuán)大開眼界,南寧市對市容環(huán)境衛(wèi)生的高標(biāo)準(zhǔn)管理和高效能監(jiān)的做法讓大家深受震撼和啟發(fā),為我市實(shí)施“135”行動計(jì)劃,提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)提供了很好的借鑒。
南寧市 “城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經(jīng)驗(yàn)為“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力、全民參與”。
廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視“城鄉(xiāng)清潔工程”,由自治區(qū)黨委書記掛帥親自抓,從政治上、思想上引導(dǎo)全區(qū)干部群眾深刻認(rèn)識實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義,把它當(dāng)作“五個(gè)工程”來抓(“五個(gè)工程”指:對群眾來說是民心工程,對企業(yè)來說是信心工程,對城市來說是管理工程,對發(fā)展來說是環(huán)境工程,對干部來說是作風(fēng)工程)。全區(qū)各級政府部門將該項(xiàng)工程作為“一把手”工程來抓,并成立各級“城鄉(xiāng)清潔工程”組織機(jī)構(gòu)。各級政府部門一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)深入第一線召開現(xiàn)場會,協(xié)調(diào)解決問題,并帶頭參加開展衛(wèi)生清掃、整治活動。領(lǐng)導(dǎo)的身體力行和高度重視,極大地激發(fā)了全體干部群眾實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心,為各項(xiàng)工作的順利開展提供了思想保障。
南寧市在實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”中,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、包干責(zé)任制等制度,層層分解責(zé)任,并實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制,做到件件有人管,事事有人干,項(xiàng)項(xiàng)有著落。一是市委、市政府制定方案,明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村(社區(qū))以及各機(jī)關(guān)、部門等相關(guān)單位的工作職責(zé),并且要求各單位相互配合,通力合作;二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度,市、區(qū)四套班子的每一位領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)責(zé)一個(gè)路段或者一個(gè)鎮(zhèn)(街道)的整治工作;三是實(shí)行干部包街制度,城區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門每人(部門)負(fù)責(zé)一條街,每天有人到街上巡查,及時(shí)糾正、處理問題;四是實(shí)行包干制度,按照“屬地管理”原則,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)逐級簽訂責(zé)任狀,縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位簽定責(zé)任狀,將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)片區(qū)、每個(gè)路段,把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,實(shí)行分片包干、分段負(fù)責(zé)。
“城鄉(xiāng)清潔工程”是一項(xiàng)覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續(xù)時(shí)間長的系統(tǒng)性工程,需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實(shí)施。南寧市的主要做法是:
1、廣泛宣傳發(fā)動。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”中南寧市一直加強(qiáng)教育宣傳,借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、手機(jī)短信、旅游宣傳等多種渠道、多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動。
2、全面開展重點(diǎn)整治。把整治 “攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行為和城市內(nèi)河綜合整治作為工作重點(diǎn),實(shí)行整治內(nèi)容、范圍全覆蓋,全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。南寧市采取成立“城鄉(xiāng)清潔工程”督查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對全市開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作情況進(jìn)行督查、考核,組織全市“效能監(jiān)察員”對工程進(jìn)行問責(zé)監(jiān)察,設(shè)立24小時(shí)市民監(jiān)督投訴電話等方式加強(qiáng)監(jiān)督考核。
4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合,長效管理。為疏導(dǎo)市民因取締馬路市場造成的買菜和賣菜難而產(chǎn)生的對抗情緒,南寧市采取新建臨時(shí)的規(guī)范市場、改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場的方式引導(dǎo)亂擺買攤檔入室經(jīng)營。
5、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)管理。南寧市頒布實(shí)施了《南寧市實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”問責(zé)暫行辦法》,強(qiáng)化責(zé)任要求,嚴(yán)格責(zé)任約束,對實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視、不得力、不作為的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決追究責(zé)任,自問責(zé)制啟動以來,南寧市共有48人被問責(zé)。通過嚴(yán)格問責(zé),增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的責(zé)任感。
南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”采取政府主導(dǎo),全民參與的方式開展 。首先是通過大力宣傳深入持久實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義,宣傳相關(guān)的法律和規(guī)章,宣傳廣大市民在“城鄉(xiāng)清潔工程”中的具體要求,宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”中的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和典型經(jīng)驗(yàn),宣傳違反城市管理的處罰規(guī)定等,使“城鄉(xiāng)清潔工程”全民皆知、家喻戶曉;二是采取廣泛發(fā)動各街道、各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、居民群眾、學(xué)校師生、部隊(duì)官兵、農(nóng)村群眾積極參與,對城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩場周邊進(jìn)行衛(wèi)生大整治,督促沿街單位、店鋪認(rèn)真履行職責(zé),做好“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作,在機(jī)關(guān)實(shí)行周五大掃除制度等方式開展全民性的衛(wèi)生整治大行動。
6月8日上午,考察團(tuán)在南寧召開小結(jié)會。會議由市政府副秘書長謝汝黨同志主持。參加考察活動的領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)了學(xué)習(xí)考察的收獲和工作建議。市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志在會上作了重要講話。
會議認(rèn)為,此次赴南寧考察學(xué)習(xí)主題明確,安排周密,收獲豐富。南寧市在城市管理,尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面創(chuàng)造出許多有效的經(jīng)驗(yàn),十分值得珠海學(xué)習(xí)借鑒。通過考察,大家思想上受到很大震撼,拓寬了視野,看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下來,各級各部門要深入領(lǐng)會市委、市政府組織此次考察的決策意圖,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動“135”行動計(jì)劃實(shí)施的高度出發(fā),統(tǒng)一思想,理清思路,加大力度,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)珠海城市管理工作。
會議對相關(guān)工作提出了要求并作了部署。
(一)增強(qiáng)歷史責(zé)任感。社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對外開放窗口,要建設(shè)成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的城市,就必須加強(qiáng)城市管理,提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,為市民、游客、投資者創(chuàng)造良好的生活、旅游、投資環(huán)境,這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,積極主動承擔(dān)起崗位職責(zé),共同努力推進(jìn)“135”行動計(jì)劃的實(shí)施,切實(shí)做好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作,實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)。
(二)虛心學(xué)習(xí)南寧市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。南寧市在城市管理方面創(chuàng)造出許多寶貴經(jīng)驗(yàn),我市要有針對性地加以學(xué)習(xí)借鑒。一是學(xué)習(xí)南寧市不甘落后,把城市作為投資環(huán)境來管理的決心和恒心;二是學(xué)習(xí)南寧市高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)城市、管理城市的認(rèn)真精神;三是學(xué)習(xí)南寧市強(qiáng)化屬地管理的管理模式;四是學(xué)習(xí)南寧市對外宣傳教育、堵疏結(jié)合,對內(nèi)嚴(yán)格管理,實(shí)行問責(zé)制的有效經(jīng)驗(yàn)。
(三)明確思路,扎實(shí)工作。一是采取有效措施實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo),加強(qiáng)城市管理日常養(yǎng)護(hù)工作,做到保持路面完好、平整、無坑洼,渠道不臭、不干,市內(nèi)無占道經(jīng)營、亂擺買、衛(wèi)生死角,路燈燈桿無銹斑、燈具清潔完好,城區(qū)內(nèi)無黃土裸露現(xiàn)象;二是要明確市、區(qū)各部門職責(zé),市的部門主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法的制定,加強(qiáng)對各區(qū)、街道的監(jiān)督指導(dǎo),區(qū)、街道負(fù)責(zé)管理工作的具體實(shí)施;三是集中宣傳、教育,制定宣傳方案,組織電視臺等媒體宣傳城市管理的法律、規(guī)章及開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重大意義,對違反城市管理法規(guī)的不文明行為進(jìn)行披露、曝光,對先進(jìn)的典型事例進(jìn)行表揚(yáng),會同人大、政協(xié)對城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督,會同企業(yè)對外來工進(jìn)行宣傳教育;四是采取堵疏結(jié)合,人性化管理的方式,每個(gè)鎮(zhèn)(街)選取一個(gè)地方,引導(dǎo)小商販入室經(jīng)營,杜絕亂擺賣現(xiàn)象;五是實(shí)行問責(zé)制,對不履行或履行職責(zé)不力的,追究領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人責(zé)任;五是確保城市管理經(jīng)費(fèi)??顚S?,城管養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、機(jī)動經(jīng)費(fèi)不得挪用,必須全部用于“一年見美”的各項(xiàng)工作。
依據(jù)縣縣政府指導(dǎo)安排,縣縣政府辦公室于18日至19日組織縣經(jīng)管局、縣“雙低”辦、縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)一行14人赴市區(qū)鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村土地運(yùn)營體制機(jī)制創(chuàng)新,即“形式”。時(shí)期,考察組先后觀賞了土地股份協(xié)作社、農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)監(jiān)控中心、春暉智能化溫室育秧工場、鎮(zhèn)米業(yè)萬畝噴鼻稻示范基地、土地整治與規(guī)劃運(yùn)營現(xiàn)場,考察了區(qū)施行“龍頭企業(yè)+協(xié)作社+農(nóng)戶”整村推進(jìn)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)劃運(yùn)營的經(jīng)歷和作法?,F(xiàn)將考察狀況匯報(bào)如下:
一、村、股份協(xié)作社和春暉米業(yè)公司基本狀況
(一)村基本狀況。村現(xiàn)有11個(gè)村民小組,543戶、2230人。全村現(xiàn)有勞動力1007人,其中,終年在外打工879人,占87.3%;在家務(wù)農(nóng)228人,占全村人口10.2%。在家務(wù)農(nóng)民員中男性106人,女人122人,其中,30-50歲8人,50-60歲17人,60歲以上203人;高中及高中以上文明水平6人,其他均為初中及初中以下。全村現(xiàn)有農(nóng)戶二輪延包面積1811.39畝,村集體無機(jī)動地,戶平耕地3.53畝,人均0.81畝。因弓口標(biāo)準(zhǔn)紛歧,實(shí)有面積(標(biāo)準(zhǔn)畝)3000畝左右,流轉(zhuǎn)實(shí)測面積2964.36畝。當(dāng)前,流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶474戶,占承包戶數(shù)的92.4%。從以上狀況看,當(dāng)前在家耕田的絕大多數(shù)是婦女和60歲以上的老年人。假如再過5年甚至更長一段時(shí)間,這些人將逐步落空勞動才能,年青人絕大多數(shù)不會種,也不肯耕田,鄉(xiāng)村耕田將面對后繼無人的情況。
(二)股份協(xié)作社基本狀況。土地股份協(xié)作社成立于年1月,由區(qū)鎮(zhèn)、4個(gè)村的村集體、農(nóng)民和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)--市偉業(yè)春暉米業(yè)有限責(zé)任公司三方一起組建,村集體以機(jī)動地運(yùn)營權(quán)折資入股,農(nóng)民以承包地運(yùn)營權(quán)折資入股,春暉米業(yè)公司以農(nóng)機(jī)具折資入股,為自力的市場主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。協(xié)作社共有社員669人,其中村474人,同昶等村222人。協(xié)作社總資產(chǎn)為1062萬元,折合總股份為7460股。其中:等四個(gè)村土地入股面積3804畝,按每畝折一股核算,折合資份3804股,折合伙產(chǎn)約542萬元,畝平折資1424元,占總股份的51%。春暉米業(yè)公司農(nóng)機(jī)具216臺套,折合伙產(chǎn)520萬元,折合資份3655股,占總股份的49%。
(二)春暉米業(yè)公司基本狀況。春暉米業(yè)有限責(zé)任公司成立于2007年元月,從屬春暉集團(tuán),是省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和全省糧油食品工業(yè)“十個(gè)生長型企業(yè)”,集優(yōu)質(zhì)水稻種子研發(fā)、栽種、收買、儲藏、加工、銷售于一體的大型民營企業(yè),下轄17個(gè)分公司,固定資產(chǎn)近8.5億元,擁有員工400余人。公司采取長期租賃、股份協(xié)作、時(shí)節(jié)性流轉(zhuǎn)等方法,先后在、、、等縣市簽署流轉(zhuǎn)和談5.2萬畝。年,公司運(yùn)營糧食和農(nóng)副產(chǎn)品80多萬噸,加大優(yōu)質(zhì)大米和面積40萬噸,完成總產(chǎn)值過30億元,完成稅收1000多萬元,帶動農(nóng)民增收2000多萬元。當(dāng)前,該公司擁有“朱湖”、“孝豐”、“黃噴鼻”等3個(gè)商標(biāo)運(yùn)用權(quán),其中“朱湖”牌珍珠糯米、“黃噴鼻”牌大米被認(rèn)定為“中國地輿標(biāo)記維護(hù)產(chǎn)品”。公司方案用2-3年時(shí)間,建成20萬畝優(yōu)質(zhì)稻中心板塊區(qū),構(gòu)成5萬畝拓展區(qū)、100萬畝輻射區(qū),新建兩條日產(chǎn)300噸的大米深加工生產(chǎn)線,并整合大米加工企業(yè),使日總產(chǎn)加工才能提高到2000噸,建設(shè)一座年產(chǎn)20萬噸的糖業(yè)加工場,籌建大型優(yōu)質(zhì)糯米變性淀粉加工場,加速現(xiàn)代糧食品流中心建設(shè),力爭總倉儲容量到達(dá)6.3億斤,年儲藏量到達(dá)5億斤,買賣量到達(dá)20億斤,買賣額到達(dá)50億元以上。
二、“形式”創(chuàng)新背景
土地股份協(xié)作社成立前,區(qū)和很多當(dāng)?shù)匾粯樱l(xiāng)村土地運(yùn)營上也呈現(xiàn)了一些新轉(zhuǎn)變:因?yàn)閺氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于耕田收益,很多農(nóng)民以為耕田不劃算,不如打工來錢,因而不想耕田;一局部農(nóng)民憧憬城里人的生活,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,澆灌用水難,便于機(jī)械操作的農(nóng)田少,天然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)大,因而不肯耕田;在青丁壯勞力外出務(wù)工經(jīng)商今后,在家的婦女、兒童、老人等留守人員膂力不夠,干不得重活,因而不能耕田;一些重生代農(nóng)民雖然在鄉(xiāng)村長大,卻沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)歷,往往是讀完書就去打工,因而不會耕田;一些社會成本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,需求很多土地發(fā)展規(guī)劃運(yùn)營,但很多農(nóng)民“可拋荒、不成掉地”的觀念根深蒂固,擔(dān)憂流轉(zhuǎn)土地收不回,惠農(nóng)資金領(lǐng)不到,因而一批種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)想擴(kuò)展規(guī)劃卻又沒有田種。如何處理“有田無人種、有人要耕田”的矛盾,年,區(qū)引進(jìn)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)——市偉業(yè)春暉米業(yè)有限責(zé)任公司,在鎮(zhèn)等4個(gè)村,開展以“土地流轉(zhuǎn)股份化、農(nóng)企攀親產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)營治理職業(yè)化、生產(chǎn)栽種規(guī)劃化、縣政府服務(wù)全程化”為首要內(nèi)容的鄉(xiāng)村土地運(yùn)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作從年9月開端,共分為預(yù)備、宣傳發(fā)起、權(quán)屬注銷、畫圖測地、核資配股、建社立制、立卷歸檔7個(gè)階段,于年4月完畢。
三、“形式”的中心內(nèi)容及特點(diǎn)
“形式”的中心運(yùn)作形式總結(jié)起來,可以歸納綜合為16個(gè)字,即土地入股、農(nóng)企攀親、職業(yè)治理、規(guī)劃運(yùn)營。
1、土地入股。由村集體、農(nóng)戶和春暉米業(yè)有限責(zé)任公司三方一起組建,使農(nóng)民變股民,村民變股東,為龍頭企業(yè)建基地,為廣大農(nóng)民增收入。村集體以機(jī)動地運(yùn)營權(quán)、農(nóng)戶以承包地運(yùn)營權(quán)、春暉米業(yè)公司以農(nóng)機(jī)具折資入股。
2、農(nóng)企攀親。村集體、農(nóng)戶和協(xié)作社簽署《鄉(xiāng)村土地運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)入股合同》,春暉米業(yè)公司和協(xié)作社簽署《農(nóng)機(jī)具折資入股合同》。三方一起組建的協(xié)作社為自力的市場主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,統(tǒng)一運(yùn)營入股到協(xié)作社的土地和農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)。
3、職業(yè)治理。協(xié)作社依照土地承包權(quán)歸農(nóng)民、運(yùn)營權(quán)歸協(xié)作社、運(yùn)用權(quán)歸運(yùn)營業(yè)主的思緒,執(zhí)行理事會指導(dǎo)下的司理負(fù)責(zé)制,延聘春暉米業(yè)公司董事長為協(xié)作社職業(yè)司理,代表理事會全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)作社的日常生產(chǎn)運(yùn)營治理,嚴(yán)重工作由協(xié)作社理事匯集體決定計(jì)劃。并接踵制訂和完善了議事、財(cái)政治理等11項(xiàng)治理準(zhǔn)則。
4、規(guī)劃運(yùn)營。依托股份協(xié)作社,爭奪并施行土地整治1萬畝、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1萬畝、商品糧基地5000畝。當(dāng)前,已簽署流轉(zhuǎn)合同8個(gè)村2300余戶1萬畝,交由春暉米業(yè)公司開發(fā)集中生產(chǎn)運(yùn)營,還與公司構(gòu)成松懈型“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一種類、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一收買)栽種形式達(dá)2000畝。
區(qū)開展土地運(yùn)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作時(shí)間很短,前后只要7個(gè)月,但改革創(chuàng)新實(shí)踐中,成效非常比較分明的。首要顯示為“一創(chuàng)新、兩提高、三促進(jìn)”。一是創(chuàng)新了“一個(gè)形式”。即“形式”?!靶问健庇杏闷平饬肃l(xiāng)村土地運(yùn)營難題,加快了土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)了規(guī)劃運(yùn)營,對“三農(nóng)”工作發(fā)生了深遠(yuǎn)的影響。二是完成了“兩個(gè)提高”。一個(gè)是提高了土地應(yīng)用率。以村為例,在開展土地股份運(yùn)營之前,每年都有很多的拋荒面積;土地股份運(yùn)營執(zhí)行后,全村沒有一塊拋荒田。并且,協(xié)作社對土地進(jìn)行集中整治后,消除田埂,開發(fā)邊角余料,從新測量土地,土地面積添加了10%。另一個(gè)是提高了城鎮(zhèn)化程度。土地入股后,農(nóng)民從土地上解放出來,有的經(jīng)商,有的打工,既添加了城鎮(zhèn)人口,又昌盛了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。上一年以來,鎮(zhèn)新增個(gè)別營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)132個(gè),新增城鎮(zhèn)住戶452戶,新增城鎮(zhèn)人口1400人。三是做到了“三個(gè)促進(jìn)”。首先是促進(jìn)了農(nóng)民收入添加。農(nóng)民土地入股后,享有“四金”,即繼續(xù)享有各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助的“資金”,還享有保底的“房錢”和入股土地按段分紅的“紅金”,別的還享有到企業(yè)或外出打工的“薪金”,極大地提高了農(nóng)民收入。其次是促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。協(xié)作社采用機(jī)耕、機(jī)整、機(jī)插、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收,完成了全程機(jī)械化功課。機(jī)插與人工插秧比較,時(shí)間節(jié)省2/3,費(fèi)用削減1/3。特別是協(xié)作社堅(jiān)持走“連續(xù)不斷”的路子,對基地執(zhí)行統(tǒng)一技能指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌栽種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加工、統(tǒng)一對外銷售,極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在“形式”的示范帶動下,鎮(zhèn)新增土地流轉(zhuǎn)面積13000畝;全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積聚計(jì)到達(dá)12.65萬畝,占全區(qū)二輪承包面積的28%,其中流轉(zhuǎn)面積在500畝以上的到達(dá)33000畝。第三是促進(jìn)了鄉(xiāng)村和諧不變。土地流轉(zhuǎn)后,削減了農(nóng)戶渙散運(yùn)營進(jìn)程頂用水、用電之間的矛盾,削減了土地流轉(zhuǎn)之間的糾紛,削減了惠農(nóng)補(bǔ)助資金發(fā)放進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn),然后使群眾因土地流轉(zhuǎn)激發(fā)的不不變要素銳減。
四、村妥善處理流轉(zhuǎn)矛盾的首要做法
關(guān)于整村推進(jìn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn),各級干部都有或多或少的疑慮。在考察學(xué)習(xí)進(jìn)程中,局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)指導(dǎo)就土地流轉(zhuǎn)中存在的問題和矛盾向鎮(zhèn)縣政府進(jìn)行了征詢。
(一)關(guān)于流轉(zhuǎn)面積確定。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)到土地股份協(xié)作社的土地和面,準(zhǔn)則上以二輪延包面積為根據(jù)進(jìn)行注銷,不從新測量。土地股份協(xié)作社流轉(zhuǎn)到春暉米業(yè)公司的土地面積,據(jù)實(shí)測量測量,弓口標(biāo)準(zhǔn)紛歧、土地整治及其他原因添加或削減的面積,以村民小組為單位,依照同增同減、還同退的方法分?jǐn)偟矫總€(gè)農(nóng)戶,或直采取歸組集體一切。
(二)關(guān)于土地量化配股。一是農(nóng)戶流轉(zhuǎn)入股到土地股份協(xié)作社的土地量化配股問題。按農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地面積占土地股份協(xié)作社土地流轉(zhuǎn)總面積的份額折算成股份配股,或按農(nóng)戶流轉(zhuǎn)到土地股份協(xié)作社的土地面積的絕對值拆成股份配股。二是土地股份協(xié)作社流轉(zhuǎn)入股到春暉米業(yè)公司的土地量化配股問題。以萬豐米業(yè)公司、龍店糧庫和4個(gè)村的流轉(zhuǎn)土地綁縛在一同,進(jìn)行資產(chǎn)評價(jià)后,成立一個(gè)新的股份公司,依照協(xié)作社流轉(zhuǎn)土地資產(chǎn)占新股份公司的份額進(jìn)行配股。之后,其他村流轉(zhuǎn)土地入股也按此法配股。
(三)關(guān)于“插花田”。依照依法自愿有償?shù)臏?zhǔn)則,不搞一刀切,不強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)。對春暉米業(yè)公司項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地,準(zhǔn)則上集中連片,統(tǒng)一流轉(zhuǎn),不能呈現(xiàn)“插花田”,以便于土地整治和統(tǒng)一墾植。對確有堅(jiān)苦不肯流轉(zhuǎn)而土地又在項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的農(nóng)戶,在做好深化認(rèn)真思想工作的基本上,采取土地置換的方法,將栽種前提較好的農(nóng)田拿出來,獨(dú)自劃片給農(nóng)民栽種。
(四)關(guān)于協(xié)作社的收益。協(xié)作社的收益包括土地栽種業(yè)收益和農(nóng)機(jī)具服務(wù)業(yè)收益等,采取“房錢保底、紅利分紅”即360(房錢保底)+x(紅利分紅)的方法進(jìn)行分派,x紅利分紅收入,不能成為負(fù)數(shù),只要大于或等于零。一是付出保底房錢。即付出村集體、農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)土地房錢,不管盈虧,按每畝每年360斤中秈稻結(jié)算,由農(nóng)民自立選擇兌實(shí)際物或現(xiàn)金(現(xiàn)金按昔時(shí)國家收買價(jià)核算)。二是合理提取“三金二費(fèi)”。即公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金、農(nóng)機(jī)具折舊費(fèi)和治理費(fèi),詳細(xì)比例由社員(股民)代表大會確定。三是紅利分紅。即殘剩利潤按股權(quán)同比例分紅,即村集體與農(nóng)民占51%,春暉米業(yè)公司占49%。
(五)關(guān)于流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)辦法。為指導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民參加土地流轉(zhuǎn)的積極性,對自愿流轉(zhuǎn)入股到土地股份協(xié)作社的農(nóng)戶,從四個(gè)方面賜與優(yōu)惠鼓勵(lì):一是設(shè)置優(yōu)先股,不管盈虧,均付保底房錢,農(nóng)民旱澇保收,沒有風(fēng)險(xiǎn);二是盈利分紅,春暉米業(yè)公司拿出必然比例的利潤,用于農(nóng)民入股土地的分紅,讓農(nóng)民獲得實(shí)惠;三是返聘農(nóng)工,春暉米業(yè)公司優(yōu)先返聘堅(jiān)苦戶和“全流戶”的農(nóng)民到企業(yè)當(dāng)場就近打工,添加農(nóng)民打工收;四是傾斜低保,擴(kuò)展村低保掩蓋面,對符合前提的農(nóng)民完成應(yīng)保盡保。
五、值得提早留意問題和事項(xiàng)
(一)保底房錢低于農(nóng)民預(yù)期。很多農(nóng)民反映,土地流轉(zhuǎn)收入分明低于本人耕田收入。按1畝核算,均勻畝產(chǎn)1000斤,毛收入1500元,扣除成本(種子、肥料、農(nóng)藥、船腳)400元左右,純收入約1100元,再攤上勞力費(fèi)用550元(插秧2個(gè)工、田管4.5個(gè)工、施藥1.5個(gè)工,收割3個(gè)工,每工時(shí)50元),每畝可收益550元。而春暉米業(yè)公司也算了一筆賬,每畝成本920左右,純收益580元,除去流轉(zhuǎn)費(fèi)300元,還收益280元。雖然農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后,可外出務(wù)工,農(nóng)民的總體收入應(yīng)該是添加的,但不是每個(gè)人都能外出務(wù)工。兩筆賬比較,流轉(zhuǎn)費(fèi)用確實(shí)偏低。因而,企業(yè)該當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)效益的增進(jìn),應(yīng)逐漸提高分紅比例,不能死守房錢底線。
(二)土地股份協(xié)作社收入無起原。春暉米業(yè)將保底、分紅資金交給了協(xié)作社,協(xié)作社又將土地全額分發(fā)給農(nóng)民,協(xié)作社在其中只起到了“二傳手”的效果,基本沒有任何收入起原。嚴(yán)格地講,協(xié)作社應(yīng)該是一個(gè)自力的市場主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,應(yīng)該有本人不變的收入起原,才干為土地流轉(zhuǎn)兩邊供應(yīng)服務(wù),維護(hù)本身的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。不然,協(xié)作社只是一個(gè)“空殼”,無人理事。
(三)少量農(nóng)戶不肯流轉(zhuǎn)土地。有80%的農(nóng)民情愿流轉(zhuǎn),但有20%的農(nóng)民由于各類原因不肯流轉(zhuǎn),心存疑慮,首要顯示為“怕掉地、怕賦閑、怕掉利”。不肯流轉(zhuǎn)土地的首要有三類:一是老年戶。這類人大多在50歲以上,無法外出務(wù)工。二是撿佃戶。這類人沒有外出務(wù)工,但擅長耕田,基本以耕田為生,他們除種自家田外,還撿他人的拋荒田,不給或少給房錢,純收入較高。三是口糧戶。這類人雖情愿流轉(zhuǎn)土地,但要求留足本人口糧田,不肯意花錢買糧。
(四)鼓勵(lì)保證辦法配套滯后。鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和低保等掩蓋面不寬,農(nóng)民不足安全感。對企業(yè)項(xiàng)目投資、借款融資等不足詳細(xì)的扶持辦法。企業(yè)給農(nóng)戶的保底分紅資金也沒有擔(dān)保公司擔(dān)保,一旦呈現(xiàn)災(zāi)禍和運(yùn)營破產(chǎn),風(fēng)險(xiǎn)將立即轉(zhuǎn)嫁到縣政府。
六、對推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃運(yùn)營的建議
鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn),特別是土地規(guī)劃運(yùn)營是一個(gè)復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)問題,觸及面大,政策性強(qiáng),堅(jiān)持市場化的土地流起色制,需求一個(gè)復(fù)雜而長期的進(jìn)程。借鑒區(qū)的經(jīng)歷和作法,為下一步做好我縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)工作,加速農(nóng)業(yè)規(guī)劃運(yùn)營,提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)充分保證農(nóng)民好處。工商成本投資鄉(xiāng)村是一把雙刃劍,它可以處理農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展短少資金的這一瓶頸約束。但大規(guī)劃的工商成本進(jìn)入農(nóng)業(yè),微小的農(nóng)戶本已很難與之抗?fàn)?,有的?dāng)?shù)剡€無視農(nóng)民的主體位置,出臺了一些有利于工商成本而不利于農(nóng)民的政策。建議一是在政策的完善上,該當(dāng)以保證農(nóng)民主體位置為政策取向,還,還應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)組織化在保證農(nóng)民主體位置中的效果。二是堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)保證金準(zhǔn)則和土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金,保證金由土地受讓者交納,風(fēng)險(xiǎn)基金由財(cái)務(wù)和土地受讓方一起出資構(gòu)成,避免企業(yè)運(yùn)營不善破產(chǎn)而損害農(nóng)民好處,保證土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的收益權(quán)。
(二)辦妥試點(diǎn)示范??伤妓髟谑秤镁a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選擇1個(gè)村或幾個(gè)連片基地開展鄉(xiāng)村土地運(yùn)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作,實(shí)時(shí)總結(jié)在土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中的經(jīng)歷,探究符合遠(yuǎn)安實(shí)踐的土地流轉(zhuǎn)形式,再加以推行,經(jīng)過發(fā)揚(yáng)典型示范效果,帶動我縣土地規(guī)劃運(yùn)營快速發(fā)展。試點(diǎn)要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作:一是抓緊做好確權(quán)確地工作;二是標(biāo)準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)合同;三是科學(xué)測算土地流轉(zhuǎn)價(jià)錢和收益;四是標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)檔案治理。
(三)出臺相關(guān)扶持政策。開展土地流轉(zhuǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,離不開政策的指導(dǎo),離不開各級各部分的服務(wù)。一是要多出臺一些相關(guān)配套和扶持政策,從機(jī)構(gòu)、人員編制、本能機(jī)能等賜與支持。二是加大資金扶持力度。對業(yè)績較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、運(yùn)營大戶要賜與必然的資金獎(jiǎng)勵(lì)或許借款貼息扶持政策。三是增強(qiáng)金融信貸支持。探究農(nóng)業(yè)訂單、土地運(yùn)用運(yùn)營權(quán)典當(dāng)或擔(dān)保借款融資,開展鄉(xiāng)村土地規(guī)劃運(yùn)營的有關(guān)保險(xiǎn)營業(yè)。四是賜與項(xiàng)目傾斜。對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)、規(guī)劃農(nóng)業(yè)的,要優(yōu)先賜與項(xiàng)目扶持。五是重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)強(qiáng)大一批規(guī)劃效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動才能強(qiáng)的補(bǔ)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè),有序指導(dǎo)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)。
(四)完善鄉(xiāng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。盡早堅(jiān)持鄉(xiāng)村土地承包糾紛仲裁庭,建設(shè)鄉(xiāng)村調(diào)停、市縣仲裁、司法保證的鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)停仲裁機(jī)制。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府、村委會調(diào)停人員的培訓(xùn)教育,以及對鄉(xiāng)村土地承包仲裁委員會構(gòu)成人員、仲裁人的培訓(xùn)、治理和天資認(rèn)定工作,提高鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)糾紛仲裁判決和法院判決的執(zhí)行率,切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)兩邊的行為,維護(hù)土地流轉(zhuǎn)兩邊的正當(dāng)權(quán)益。
(五)營建優(yōu)越的社會情況。堅(jiān)持健全多條理的鄉(xiāng)村社會保證系統(tǒng),尤其是社會保險(xiǎn)、大病救助、后代教育、農(nóng)民工維護(hù)等,增強(qiáng)社會保證功能,逐漸弱化土地的福利性,降低農(nóng)民對土地的依靠性,為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶解除后顧之憂,促使農(nóng)民自動參加土地流轉(zhuǎn)工作,完成土地集約化、適度規(guī)劃化運(yùn)營。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村工作會議精神,學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵。6月2日至6日,我鄉(xiāng)組織全體機(jī)關(guān)干部對山東壽光等地進(jìn)行了考察,現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下。一、考察地點(diǎn)情況簡介 ??????壽光市地處山東北部沿海,總面積2180平方公里,海岸線長56公里,轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,耕地135萬畝,人口108萬。近年來,該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列,百強(qiáng)上位次”的發(fā)展目標(biāo),不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化進(jìn)程,促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣(市)行列,目前位居第67位,農(nóng)業(yè)增加值列全國第19位,是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年,全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元,財(cái)政總收入11.1億元,其中地方財(cái)政收入6.05億元;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元,農(nóng)業(yè)增加值32.2億元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元,到今年4月底,各類存款余額132.8億元,比年初增加17億元。? ????????壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng),上個(gè)世紀(jì)80年代初,壽光市率先試驗(yàn)成功了冬暖式大棚蔬菜,推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前,全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項(xiàng),引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個(gè)國家的蔬菜新品種500多個(gè)。蔬菜種植面積80萬畝,總產(chǎn)38億公斤,無公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬畝,無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝,有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。 壽光市是中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地,也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來,壽光市按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動的發(fā)展思路,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前,全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家,年加工能力達(dá)80萬噸,已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進(jìn)入世界20多個(gè)國家和地區(qū),年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬噸。 該市堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通,先后在市區(qū)建設(shè)了壽光蔬菜批發(fā)市場,在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿(mào)市場186處。其中,壽光蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心,輻射全國30多個(gè)省、區(qū)、市。與此同時(shí),他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”,設(shè)立了網(wǎng)上專賣店,在全國20多個(gè)大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷,建立了連鎖店,帶動了全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。? ?????一、經(jīng)驗(yàn)與啟示? ??????在這次考察中,由于時(shí)間關(guān)系,我們在整體考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),針對我鄉(xiāng)實(shí)際情況,就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收入,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力等問題,重點(diǎn)對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過看現(xiàn)場、聽介紹,我們對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解,對照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問題,使我們在學(xué)到許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也得到了深深的啟示:? ??????近年來,盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績,糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高,但由于供求關(guān)系的影響,糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷或下跌,農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),對于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收入,增強(qiáng)競爭力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。? ????????(一)、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益?? ????????農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動全局的作用。首先,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值,增加農(nóng)民收入。其次,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難,而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力,加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國際競爭力的重要步驟。?? ??????(二)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景?? ????????目前,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要,而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?? ????????1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。近年來,隨著人們生活水平的提高,人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,不僅要吃飽,更要吃好,吃的營養(yǎng),吃的健康。高檔食品,保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。?? ???????2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高,有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
先行,要重視虹鱒的科研開發(fā),增加科研經(jīng)費(fèi)與科技力量,組織科技人員,聘請虹鱒養(yǎng)殖專家,聯(lián)合科研院校,針對養(yǎng)殖中存在的問題,如病害、飼料等進(jìn)行攻關(guān),不斷提高養(yǎng)殖效益,降低生產(chǎn)成本,增強(qiáng)市場競爭力。 5、加大宣傳,積極發(fā)展相關(guān)休閑業(yè)。要加大宣傳力度,學(xué)習(xí)外地做法,通過我市駐外辦力量,擴(kuò)大在廣東、廈門、福州等地的影響力。派出廚師學(xué)習(xí)虹鱒魚烹飪技術(shù),在xx開設(shè)類似魚師傅的餐館。在條件許可下,舉辦xx市名特優(yōu)水產(chǎn)品展銷會,把產(chǎn)品推介出來。借鑒xx、山東興辦的虹鱒餐飲與休閑垂釣業(yè),發(fā)揮我市旅游資源點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢,因地制宜創(chuàng)辦各具特色、適應(yīng)游客需求的以虹鱒為主的旅游觀光和垂釣娛樂項(xiàng)目,如開發(fā)將樂玉華洞、寧化銀杏山莊的虹鱒養(yǎng)殖,建立虹鱒魚游釣、觀賞樂園,同時(shí)推出以虹鱒魚為主的餐飲業(yè),形成不同風(fēng)味的虹鱒食品,帶動虹鱒養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。 6、培育市場,拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)殖虹鱒魚是一項(xiàng)前景十分看好的發(fā)展項(xiàng)目,由于南方?jīng)]有規(guī)模的養(yǎng)殖基地,廣東、廈門等地的水產(chǎn)批發(fā)商紛紛到xx、山東聯(lián)系虹鱒產(chǎn)品,但路途遙遠(yuǎn),無法運(yùn)輸,給我市發(fā)展虹鱒創(chuàng)造了良好的市場空間。因此要降低生產(chǎn)成本,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,搶占南方市場,要按照市委、市政府提出的大膽探索,穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略,通過扎實(shí)艱苦的努力,把我市建成南方最大的虹鱒魚苗種基地和生產(chǎn)基地,為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)
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