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各行政村、社區(qū)、學(xué)校：
根據(jù)憲法、選舉法、《省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細(xì)則》等法律法規(guī)的規(guī)定，和《中共省委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共省人大常委會黨組關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》精神，以及省、市、區(qū)黨委和省、市人大有關(guān)文件精神，經(jīng)區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第44次會議決定，蓮都區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作，從2014年12月下旬開始，到2015年2月結(jié)束。為做好這次換屆選舉工作，結(jié)合本街道選舉工作情況，特提出如下實施方案。
一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想
這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，為加強基層政權(quán)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、順利實現(xiàn)我區(qū)“十二五”規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。
在換屆選舉工作中，必須堅持以下原則：一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向。二要堅持發(fā)揚民主，尊重和保障選民的選舉權(quán)利。三要堅持嚴(yán)格依法辦事，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。
二、換屆選舉的具體安排
2014年12月下旬召開動員會，我區(qū)級人大換屆選舉工作全面鋪開，至2015年1月底結(jié)束，分五個階段進(jìn)行。
（一）準(zhǔn)備及宣傳發(fā)動階段（2014年12月16日至12月19日）
1、建立組織：街道建立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由書記擔(dān)任，付組長由街道辦事處主任、人大工委主會擔(dān)任，其他黨工委成員為組員，下設(shè)選舉辦公室，各行政村、社區(qū)設(shè)立相應(yīng)選舉工作小組。
2、劃分選區(qū)：以方便選民參加選舉活動、了解代表候選人、監(jiān)督代表及代表聯(lián)系選民和方便工作為原則，堅持以塊為主、條塊結(jié)合進(jìn)行選區(qū)劃分。村居選區(qū)劃分在上一屆的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況作適當(dāng)調(diào)整；機關(guān)單位的選區(qū)依據(jù)選舉法的新要求，按人口數(shù)對選區(qū)重新劃定。
街道所轄各村、社區(qū)居委會、初中、小學(xué)學(xué)校、街道干部、退休老干部、企業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點、無工作單位的居民、無管理單位的破產(chǎn)倒閉企業(yè)職工和離退休人員、下崗人員劃歸各街道選區(qū)；
選區(qū)的大小按每一選區(qū)選舉一至三名代表劃分。區(qū)級人民代表大會代表由區(qū)選舉委員會委托街道選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施其行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)級人民代表大會代表選舉的相關(guān)工作。
3、培訓(xùn)工作人員：以街道為單位，對選舉工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使他們了解和掌握選舉工作的法律法規(guī)、具體操作方法、注意事項。同時，做好材料等其他準(zhǔn)備工作。
4、宣傳發(fā)動：要根據(jù)換屆選舉工作的目的要求，大力宣傳新的選舉法、地方組織法和修改后的《省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細(xì)則》等法律法規(guī)，和我區(qū)本次區(qū)、鄉(xiāng)代表換屆選舉有關(guān)政策規(guī)定，使廣大選民對換屆選舉的重要意義，對法律規(guī)定的選舉程序、方法和時間要求等都能了解，以保證選舉工作依法順利進(jìn)行。
宣傳教育工作要貫穿換屆選舉工作的始終，要結(jié)合選舉各個階段的工作，有針對性地進(jìn)行。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、黑板報、宣傳櫥窗等多種形式開展宣傳活動。通過宣傳，大造聲勢，使換屆選舉工作家喻戶曉，為選舉工作順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
（二）選民登記階段（2014年12月20日至12月22日）
選民登記是一項復(fù)雜、細(xì)致的工作，要做到不錯登、不漏登、不重復(fù)登記，保證每一個有選舉權(quán)利的人都能夠依法行使選舉權(quán)。每個選民只能在一個選區(qū)進(jìn)行登記。選民登記原則上按戶籍所在地登記。本區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村選民在麗水城區(qū)及本區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工人員一律在戶籍地登記；在蓮都務(wù)工或者居住而戶籍在外地的人員，在戶籍所在地選區(qū)登記；在現(xiàn)居住地一年以上并持有《省臨時居住證》或者《省居住證的人員》，在取得戶籍地所在選區(qū)的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地選區(qū)登記。居住在農(nóng)村的城鎮(zhèn)退休人員可以在所在村選區(qū)登記。
本次換屆選舉的選舉日為2014年1月15日。計算年滿18周歲（即1994年1月15日24時前出生的）和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民的時間以此為準(zhǔn)。
選民名單在選舉日的二十一日以前公布（二號公告）。
（三）推薦代表初步候選人階段（2014年12月22日至26日）
代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、人民團體可以聯(lián)合提名或單獨推薦代表候選人；選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。各政黨、人民團體或者選民聯(lián)名推薦代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。各選舉單位分選區(qū)匯總推薦的代表初步候選人名單，在各選區(qū)分別予以公布（三號公告），公布名單時按姓名筆畫為序排列。公布時間必須在選舉日的十五日之前。
（四）確定正式代表候選人階段（2014年12月27日至2014年1月2日）
代表初步候選人名單公布后，各選區(qū)要組織選民充分醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。正式代表候選人名單確定之前，區(qū)代表候選人應(yīng)分別報區(qū)選舉委員會審查后公布（各選區(qū)在公布區(qū)代表正式候選人名單前兩天，應(yīng)將名單報區(qū)選舉委員會審查）。正式代表候選人名單，應(yīng)以姓名筆畫為序排列，在選舉日的七日之前在選區(qū)公布（四號公告）。
（五）投票選舉階段（2014年1月9日至1月15日）
各選區(qū)要在各自確定的投票日的三日內(nèi)投票選舉完畢。
投票選舉按選區(qū)進(jìn)行。各選區(qū)選舉工作小組要精心組織好選民積極參加投票選舉，爭取較高的參選率。投票完畢，依據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定計票。計票結(jié)果經(jīng)選區(qū)匯總后分別報送區(qū)選舉委員會，經(jīng)區(qū)選舉委員會依法確定有效后分別張榜公布選舉結(jié)果（五號公告）。當(dāng)選的代表，分別由區(qū)選舉委員會發(fā)放當(dāng)選。
三、關(guān)于代表名額及分配原則
經(jīng)省人大常委會確定，我區(qū)第十五屆人民代表大會代表名額為207名。代表名額基本參照上一屆的名額進(jìn)行分配，根據(jù)新修訂后的選舉法的要求對部分單位的代表名額作了適當(dāng)調(diào)整，分配給街道區(qū)人民代表10名。
四、關(guān)于代表構(gòu)成比例和素質(zhì)要求
人大代表的構(gòu)成應(yīng)充分體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性和廣泛性，具有合理的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)省委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共省人大常委會黨組關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知精神，我區(qū)第十五屆人民代表大會代表中，基層一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員區(qū)代表的比例比上一屆要有所上升。其中：工人、農(nóng)民占45％左右，專業(yè)技術(shù)人員占25％左右，黨政干部比例不超過24%；中共黨員占65％左右，非中共黨員占35％左右（民主黨派人士應(yīng)占適當(dāng)比例）；婦女代表占23%以上。少數(shù)民族代表要有一定名額。非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。連任代表一般要占代表總數(shù)的三分之一以上。同時，要求代表盡量不交叉兼職，除領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要外，人大代表與黨代表、政協(xié)委員一般不交叉（根據(jù)區(qū)人大常委對代表結(jié)構(gòu)要求，在10名代表中，其中：工農(nóng)5名、干部2名、專業(yè)技術(shù)人員3名、中共黨員6名、非黨4名、婦女4名、少數(shù)民族1名）。
根據(jù)代表法、選舉法和《省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細(xì)則》的規(guī)定和要求，考察、推薦人大代表候選人時，在保證代表廣泛性的前提下，既要充分發(fā)揚民主，又要進(jìn)行正確引導(dǎo)。要把模范遵守憲法和法律，與人民群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務(wù)，具有較強的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力的人選推薦上來。各政黨、各人民團體或者選民推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額數(shù)。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。街道選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門要對代表候選人的情況進(jìn)行深入了解、認(rèn)真核實，特別是要注重考察代表候選人的政治素質(zhì)和思想品行。同時，要依法做好介紹代表候選人工作。街道選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)選民的要求，組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但在投票日必須停止對代表候選人的介紹。與選民見面活動要在選舉委員會統(tǒng)一組織下進(jìn)行。
五、依法打擊破壞換屆選舉的違法行為
為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對于有以金錢或者其他財物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；用暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；對于控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報復(fù)的破壞選舉行為，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；代表侯選人以所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。
六、加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)
換屆選舉工作是關(guān)系到我民主政治建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的一件大事。街道黨工委已成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各大選區(qū)負(fù)責(zé)行政村、社區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要把換屆選舉工作列入重要議事日程，配足配強領(lǐng)導(dǎo)力量和干部力量，及時研究、妥善解決選舉工作中的重大問題，統(tǒng)籌安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。
各行政村、社區(qū)要設(shè)立選舉工作小組，選舉工作小組由三至五人組成。選舉工作小組的組長由村支部書記、居委書記擔(dān)任，并安排專人負(fù)責(zé)選舉的具體工作。
做好區(qū)人民代表大會換屆選舉工作，對于加強社會主義民主、健全社會主義法制、維護(hù)安定團結(jié)、搞好基層政權(quán)建設(shè)，保障和促進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。在換屆選舉過程中，始終要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚民主，保障人民行使權(quán)利，確保換屆選舉工作的圓滿完成。
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根據(jù)《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》，結(jié)合省、市委有關(guān)部署以及我區(qū)街道（行業(yè)）商會實際，現(xiàn)就做好街道（行業(yè)）商會換屆工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮工商聯(lián)“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性”的優(yōu)勢和作用，按照“健全組織、配強班子、夯實基礎(chǔ)、做好服務(wù)”的工作思路，進(jìn)一步加強基層工商聯(lián)組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，促進(jìn)街道非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)高品質(zhì)宜居幸福新李滄做出貢獻(xiàn)。
二、基本原則
??--堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格工作程序。
--堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把政治表現(xiàn)放在首位，全面考察人選素質(zhì)。
--優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強代表性和廣泛性。
三、換屆要求
（一）街道（行業(yè)）商會領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置原則
1、街道（行業(yè)）商會領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)會長、副會長和秘書長。其中會長1名、副會長一般為3至5名（按非公經(jīng)濟發(fā)展實際情況適當(dāng)增減而定）、秘書長1名。
2、街道（行業(yè)）商會領(lǐng)導(dǎo)班子任期五年，根據(jù)工作需要可進(jìn)行屆中增補。
3、街道（行業(yè)）商會會長、副會長人選必須由李滄區(qū)工商聯(lián)（總商會）會員中的非公有制經(jīng)濟代表人士擔(dān)任。
4、街道（行業(yè)）商會領(lǐng)導(dǎo)班子成員中非公經(jīng)濟代表人士要占80%以上。
（二）街道（行業(yè)）商會領(lǐng)導(dǎo)班子候選人條件及產(chǎn)生辦法
1、候選人條件：①政治思想好，所經(jīng)營的企業(yè)為地方經(jīng)濟建設(shè)有較大貢獻(xiàn)。②有奉獻(xiàn)精神，熱愛工商聯(lián)工作，熱心公益事業(yè)和光彩事業(yè)。③有較強的參政議政能力，能反映非公有制經(jīng)濟方面的意見、意愿和訴求。④有較高的群眾威信，有一定經(jīng)濟實力。⑤街道商會領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的非公經(jīng)濟人士，年齡原則上不超過60周歲。
2、街道（行業(yè)）商會選舉工作采取協(xié)商推薦和民主選舉的方式進(jìn)行，經(jīng)街道黨工委和區(qū)工商聯(lián)黨組協(xié)商研究候選人人選。
3、街道（行業(yè)）商會選舉大會到會人數(shù)須超過會員人數(shù)三分之二方可召開；得票超過實到會人數(shù)的半數(shù)以上且得票多者當(dāng)選。
（三）換屆時間要求
1、5月20日-5月31日，召開街道（行業(yè)）商會換屆工作動員會，進(jìn)行部署。
2、自6月1日至8月31日，確定各街道（行業(yè)）商會領(lǐng)導(dǎo)班子（會長、副會長、秘書長）候選人名單并按有關(guān)規(guī)定報批。各街道召開會員代表大會。
四、換屆流程
（一）街道黨工委研究、部署商會換屆工作
1、在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立街道商會換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，落實專人負(fù)責(zé)。
2、各街道確定《街道商會換屆工作實施方案》，報區(qū)工商聯(lián)審定。
3、討論、決定商會組織機構(gòu)設(shè)置（會長、副會長、秘書長的職數(shù)配備）。
（二）由街道商會換屆領(lǐng)導(dǎo)小組醞釀、考察商會領(lǐng)導(dǎo)班子提名人選，報街道黨工委確認(rèn)。
（三）商會領(lǐng)導(dǎo)班子提名人選報區(qū)工商聯(lián)黨組審查，由工商聯(lián)審定后，確定商會領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。
（四）向區(qū)工商聯(lián)提出召開換屆大會的請示。
（五）召開會員代表大會
1、報告會議籌備工作情況
2、通過會議議程
3、作上屆街道商會工作報告
4、通過商會章程
5、審議通過《街道商會會員大會選舉辦法（草案）》
6、選舉會長、副會長、秘書長
7、宣布選舉結(jié)果
8、領(lǐng)導(dǎo)講話
（六）向區(qū)工商聯(lián)報送選舉結(jié)果及相關(guān)材料，由區(qū)工商聯(lián)備案。
商會注冊標(biāo)準(zhǔn)及流程 商會換屆工作方案關(guān)于XX村村級黨組織及第九屆村民委員會
換屆選舉實施方案
根據(jù)省委、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》，（晉辦發(fā)【2011】31號），鹽湖區(qū)委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)的通知》，XX鄉(xiāng)黨委《中共XX鄉(xiāng)委員會關(guān)于村級黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》（X黨發(fā)【2011】27號）文件精神，為做好我村第九屆“兩委”換屆選舉工作，特制訂如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《山西省村民委員會選舉辦法》，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有能力、群眾中有威信的村級“兩委”班子，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村班子結(jié)構(gòu)，大力倡導(dǎo)“兩委”主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，依法推進(jìn)大學(xué)生村干部和婦女進(jìn)“兩委”班子，不斷增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供組織保障。 這次換屆選舉原則上按照先支部后村委的順序組織實施，要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌運作。按照“平穩(wěn)、規(guī)范、按時、保質(zhì)”的八字方針，確保在2011年12月20日前全面完成我村選舉任務(wù)，2012年1月15日前進(jìn)行建章立制、總結(jié)驗收。
二、選配要求
（一）合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則，確定村“兩委”班子成員職數(shù)，“兩委”成員實行交叉任職，村黨支部委員會、村民委員會都由3人組成，村干部總職數(shù)不超過5人。村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)有1名婦女成員。
（二）明確任職條件。村“兩委”成員候選人應(yīng)具備以下基本條件：
1、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守國家法律和有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策和黨組織的決議，講政治、顧大局、守紀(jì)律；
2、有較強的市場經(jīng)濟觀念和開拓創(chuàng)新精神，懂經(jīng)營、會管理，工作能力強、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強；
3、真心實意為群眾服務(wù)，想干事，能干事，有奉獻(xiàn)精神，得到多數(shù)黨員和群眾的認(rèn)可；
4、思想品質(zhì)好，自覺踐行社會主義榮辱觀，為人正派，處事公道，清正廉潔，照章辦事，積極履行應(yīng)盡的義務(wù)；
5、有較強的民主意識和群眾觀念，善于傾聽和尊重群眾意見；
6、年富力強，身體健康，文化水平比較高，能夠勝任工作的需要；
三、方法步聚
馮村黨支部委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作從2011年11月10日開始到2011年12月20日結(jié)束。
（一）換屆準(zhǔn)備階段（11月10日至11月14日）
1、成立組織。成立村“兩委”換屆選舉委員會，切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
2、制訂方案。認(rèn)真開展調(diào)查摸底，在認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嚴(yán)密制定換屆選舉工作實施方案和應(yīng)急預(yù)案。
3、動員部署。全面安排部署村“兩委”換屆選舉工作，明確目標(biāo)任務(wù)、政策規(guī)定、操作程序和換屆選舉要求，對村民選舉委員會成員及選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
4、宣傳發(fā)動。充分利用各種宣傳載體，采取靈活多樣的形式，讓廣大黨員和群眾充分了解村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)和政策，熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，切實引導(dǎo)黨員和群眾積極參與“兩委”換屆選舉工作。
（二）村兩委換屆選舉階段（11月14日至12月20日）
1、村黨組織的換屆選舉(11月14日至11月20日)
實行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
（1）黨員推薦。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員的述職評議，組織黨員民主推薦下屆黨組織委員初步候選人。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨組織黨員總數(shù)的三分之二以上。
（2）群眾推薦。結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作，組織村民或村民代表對新一屆村黨組織委員進(jìn)行無記名投票推薦。參加推薦的人員一般應(yīng)包括：村民代表，村民小組正副組長，近兩屆村“兩委”成員，村屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人，本村人大代表、政協(xié)委員，共青團干部代表等。
（3）確定候選人。鄉(xiāng)黨委根據(jù)推薦情況，按照村黨組織職數(shù)2倍的人數(shù)，從兩次推薦得票情況綜合確定初步候選人。組織力量對初步候選人進(jìn)行考察，然后按照委員候選人差額為應(yīng)選人數(shù)20%的比例確定候選人預(yù)備人選，并在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。
（4）黨內(nèi)選舉。村黨組織召開全體黨員大會進(jìn)行無記名投票，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員。經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。
2、村民委員會的換屆選舉（11月21日至12月20日）
（1）制定選舉工作實施方案。實施方案主要內(nèi)容包括：選舉日、選舉地點、選舉工作人員、選民資格規(guī)定、選民名單公布、選舉方式規(guī)定、委托投票方式、秘密寫票間設(shè)立、寫票和投票規(guī)則、候選人任職條件、提名程序、投票程序、中心會場和投票站的設(shè)置、工作移交、村民小組長和村民代表的選舉方式等。選舉工作方案須提交村民會議或村民代表會議逐一表決通過。
（2）選民登記。換屆選舉的選民登記，以戶籍所在地為原則進(jìn)行，做到不錯、不重、不漏。選民登記工作由村民選舉委員會在上屆登記的選民名冊上進(jìn)行補充登記，選民名單和選民數(shù)應(yīng)以調(diào)整后的結(jié)果為準(zhǔn)，并發(fā)給選民證。
（3）直接提名候選人。村民委員會候選人由本村選民直接提名。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)召開村民會議或各村民小組會議進(jìn)行提名，過半數(shù)選民參加會議，提名有效。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，于選舉日的5日以前公布。提名大會按投票選舉大會議程進(jìn)行。
（4）開展競選活動。村民選舉委員會要認(rèn)真組織候選人的宣傳介紹工作，組織正式候選人或其他有意競選村委會成員的人選與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。
（5）投票選舉。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立投票中心會場和流動票箱。選舉大會要設(shè)立和使用寫票間，選民必須進(jìn)入寫票間寫票，禁止亮票。必須當(dāng)場開票、唱票、計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。
五、整章建制
1、做好工作交接。換屆選舉結(jié)束10日內(nèi)，原村“兩委”要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債
權(quán)債務(wù)以及其他遺留問題等及時移交給新一屆村“兩委”。
2、整理歸檔資料。對選舉過程中產(chǎn)生的全部資料由村民選舉委員會整理歸檔，妥善保管。
3、健全配套組織。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、參與和支持下，由新一屆村民委員會召開工作會議，建立健全村委會配套組織。
4、完善規(guī)章制度、制訂目標(biāo)計劃。新一屆村“兩委”要依法建立健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和年度工作計劃，全面開展任職承諾。
5、總結(jié)驗收。填寫換屆選舉報告，形成書面工作總結(jié)，報鄉(xiāng)黨委，并準(zhǔn)備迎接上級的檢查。
2011年11月6日
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，按照縣委辦公室、縣政府辦公室文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定X鎮(zhèn)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第X次村民委員會（以下簡稱：村“兩委”）換屆選舉工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全鎮(zhèn)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第X次村民委員會換屆選舉工作，要以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實黨中央全面從嚴(yán)治黨、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的部署要求，主動適應(yīng)新時代，展現(xiàn)新作為，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、推動工作為目標(biāo)，堅持加強的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機統(tǒng)一，選舉產(chǎn)生推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的村“兩委”班子，統(tǒng)籌做好村婦聯(lián)、村團支部換屆選舉工作，努力健全由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，不斷提高基層組織的執(zhí)政能力和水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強組織保證。
二、目標(biāo)要求
（一）明確班子職數(shù)。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子一般由3至5人組成，村民委員會一般由3－7人組成。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，人口在1000人以下的村，支委會由3人組成，支部書記1人、支部委員2人；村委會由3人組成，主任1人、委員2人。人口在1000人以上的村，支委會由5人組成，支部書記1人、支部委員4人；村委會由5人組成，主任1人、委員4人。
（二）拓寬來源渠道。堅持標(biāo)準(zhǔn)選人和事業(yè)選人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對標(biāo)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅的需求，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記和村委會主任，突出“三有三帶”，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來希望；有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧。注意從現(xiàn)任村干部、本村致富能手、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、返鄉(xiāng)回村居住退休干部職工中挖掘選用；從民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務(wù)工經(jīng)商人員中聯(lián)系回引；從各類面向基層的服務(wù)人員中重點培養(yǎng)選拔，通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)遴選，縣鎮(zhèn)機關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任等方式把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位。
（三）優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)。實施“一村一年輕干部”計劃，注重加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)使用力度，確保各村班子成員中至少有1名35歲以下年輕干部。倡導(dǎo)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，鼓勵村“兩委”班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職、兼任村民小組長。重視培養(yǎng)使用女干部，在村民委員會設(shè)婦女委員職位，實施專職專選，保證100%的村“兩委”班子成員中至少有1名女性，100%的農(nóng)村婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入村“兩委”班子，村“兩委”女性成員較上屆有大幅提升，確保至少有1名女性正職。
（四）實現(xiàn)“三個確?！?。確保按時完成換屆任務(wù)，不留尾巴；確保換屆風(fēng)清氣正，不出非正常事件；確保組織意圖和群眾意愿有機統(tǒng)一，不讓不符合資格條件人選進(jìn)入村“兩委”班子。要通過這次換屆選出一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。
三、時間安排
全鎮(zhèn)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第X次村民委員會換屆選舉工作從2021年2月初開始，到8月底結(jié)束。先進(jìn)行村級黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會、村民監(jiān)督委員會換屆選舉和村級婦聯(lián)、團組織換屆選舉。具體時間節(jié)點如下：
1.村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉。2021年3月20日前完成。
2.村民委員會換屆選舉。2021年5月20日前完成。
3.村民監(jiān)督委員會換屆選舉。2021年6月20日前完成。
4.村級婦聯(lián)、團組織換屆選舉。2021年7月31日前完成。
四、人選條件
（一）嚴(yán)把條件標(biāo)準(zhǔn)。村“兩委”班子成員應(yīng)具備以下條件：1.政治過硬，對黨忠誠，堅決維護(hù)***同志核心地位和黨中央權(quán)威；2.銳意創(chuàng)新、能謀善戰(zhàn)，有較強組織領(lǐng)導(dǎo)能力；3.心系群眾，辦事公道，致富能力強，“三變”思路清，有較強的奉獻(xiàn)精神；4.廉潔自律，作風(fēng)正派，有較好群眾基礎(chǔ)和口碑；5.身體健康，具有初中以上文化程度，村黨支部書記年齡不超過60周歲，村委會主任年齡不超過55周歲，新提名村“兩委”正職人選年齡不超過50周歲，村“兩委”正職平均年齡不超過50周歲，村黨組織班子成員人選還應(yīng)具有一年以上黨齡。計算年齡、黨齡時間截至選舉大會召開日。
（二）從嚴(yán)審查把關(guān)。有下列情形之一的，不得推薦提名為村“兩委”班子成員候選人：1.受黨紀(jì)、政紀(jì)處分未滿規(guī)定時限的；2.犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放（或**期滿）未滿5年的；3.三年來（截至選舉大會召開日），嚴(yán)重違反計劃生育政策、土地政策和環(huán)保政策，受到職能部門處理的；4.信奉邪教，從事地下宗教、封建迷信活動的，有吸毒、賭博等不良嗜好的；5.涉黑涉惡，操縱宗教、宗派勢力干預(yù)農(nóng)村正常工作的，煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的；6.非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；7.政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，違反村規(guī)民約，群眾威信不高，拒不履行法定義務(wù)，被公布為失信被執(zhí)行人員的；8.不能正常履職、不能長期駐村或體弱多病不能正常工作等其他不宜提名的情形。
（三）落實審查責(zé)任。要嚴(yán)格履行人選資格條件的審查把關(guān)責(zé)任，首先要征求第一書記和駐村工作的意見，書面征求紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、衛(wèi)計、公安、環(huán)保、國土等部門意見，嚴(yán)格審核候選人資格條件。第一書記和省市縣選派的駐村工作隊員在村“兩委”換屆選舉中不行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
五、工作步驟
（一）村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉。村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉要按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定要求，實行“兩推一選”辦法,即：在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預(yù)備人選，報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后進(jìn)行黨內(nèi)選舉。
1.準(zhǔn)備工作（2021年2月12日至2月24日）。換屆前，鎮(zhèn)黨委將全面開展談心談話活動，鎮(zhèn)黨委書記與村“兩委”主要負(fù)責(zé)人必談、黨委班子成員與村“兩委”其他成員必談、包村干部與村民小組長和村民代表必談，重點強調(diào)換屆紀(jì)律，引導(dǎo)現(xiàn)有班子成員擺正參選心態(tài)，堅守工作崗位，認(rèn)真組織換屆選舉工作。村黨組織召開支部委員會議，討論通過“關(guān)于召開黨員大會的決定”，并向鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨組織及時召開支部委員會議，傳達(dá)鎮(zhèn)黨委批復(fù)要求，研究召開黨員大會相關(guān)事宜。
2.民主測評和黨員群眾推薦（2021年2月25日至3月2日）。民主測評由村黨組織召開黨員和村民代表會議，對現(xiàn)有村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測評，結(jié)果作為確定候選人預(yù)備人選的重要參考依據(jù)。民主測評后，由村黨組織召開黨員和村民代表會議，推薦下屆村黨組織委員會委員候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會人數(shù)一半以上，推薦有效。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，提出村黨組織委員候選人初步人選，缺額人選在未入圍得票較多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。推薦結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審核。
3.鎮(zhèn)黨委推薦（2021年3月3日至3月5日）。鎮(zhèn)黨委召開會議，結(jié)合民主測評情況和研判結(jié)果，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員候選人初步人選，將名單通報村黨組織。
4.確定考察人選（2021年3月6日至3月7日）。村黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定上報預(yù)備人選名單。鎮(zhèn)黨委按要求征求意見，審核預(yù)備人選資格條件，并對審核通過的預(yù)備人選進(jìn)行組織考察。
5.確定候選人預(yù)備人選（2021年3月8日至3月16日）。村黨組織召開委員會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示時間統(tǒng)一為5天(公示截止日為3月15日)，公示結(jié)束無異議后，預(yù)備人選報鎮(zhèn)黨委批復(fù)。
6.黨內(nèi)選舉（2021年3月17日至3月20日）。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序先召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員，然后召開村黨組織委員會議，選舉產(chǎn)生書記。黨員大會選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效；候選人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選；獲得贊成票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，不足的名額在未當(dāng)選得票多的被選舉人中另行選舉。選舉結(jié)束后，選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委批復(fù)。黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)村黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（2）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或**的；（3）年老體弱臥床不起或長期生活不能自理的；（4）長期居住在外地或外出務(wù)工超過半年以上，經(jīng)村黨組織通知，本人確認(rèn)不能返回參加換屆選舉的。
(二)村民委員會換屆選舉。村民委員會換屆選舉工作在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的全程指導(dǎo)下進(jìn)行，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《陜西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會選舉辦法》的要求，全面采取提名候選人的選舉方式，全面推行候選人資格審核機制，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
1.推選村民選舉委員會（2021年3月21日至3月25日）。根據(jù)《陜西省村民委員會選舉辦法》第八條規(guī)定，村民選舉委員會由主任和委員共5至9人組成，設(shè)主任1人，委員4至8人，人數(shù)一般為單數(shù)。村民選舉委員會中至少應(yīng)有1名婦女成員，委員中除普通群眾外，還應(yīng)有黨代表、村民代表和村民小組長的代表。村民之間有近親屬關(guān)系的，不宜同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被依法確定為候選人的，不再擔(dān)任村民選舉委員會成員。各村黨支部要發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的原則，通過組織談話、宣傳動員等形式，引導(dǎo)群眾把村黨組織成員和黨員村民代表推選為村民選舉委員會成員，把村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任，主導(dǎo)選舉委員會的各項工作。
2.制定村選舉辦法（2021年3月26日至4月1日）。村民選舉委員會應(yīng)依法擬定本村選舉辦法，提交村民會議或三分之二以上戶代表會議討論，通過后公布實施。各村要將“五選八不選”資格條件進(jìn)一步細(xì)化后寫入選舉辦法，明確不符合條件的當(dāng)選無效。
3.做好選民登記工作（2021年4月2日至4月8日）。截止本村選舉日為止，年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民選舉委員會應(yīng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：（1）戶籍在本村并且在本村居住的村民；（2）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；（3）戶籍不在本村，在本村工作或居住1年（截至選舉大會召開日）以上，本人申請并經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。經(jīng)村民選舉委員會告知，本人書面表示或2人以上電話聯(lián)系并登記確認(rèn)不參加選舉的，不列入本次選民名單。選民名單應(yīng)在選舉前20日張榜公布，接受群眾監(jiān)督。村民對公布的選民名單有異議的，自名單公布之日起5日內(nèi)向村選委會提出。村選委會應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實，作出糾正或解釋，并公布處理結(jié)果。
4.提名初步候選人（2021年4月9日至4月22日）。本次村民委員會換屆選舉，必須先提名初步候選人。提名初步候選人由村民選舉委員會組織，提名前公布候選人資格條件。提名的初步候選人人數(shù)多于法定正式候選人名額時應(yīng)進(jìn)行預(yù)選。
5.確定正式候選人（2021年4月23日至4月30日）。村民選舉委員會按照村委會職責(zé)要求、人選條件的法律規(guī)定和本村選舉辦法，對初步候選人進(jìn)行資格初審后報鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核通過后確定為正式候選人。候選人中應(yīng)至少有1名女性，沒有產(chǎn)生女性候選人的，以得票最多的女性為候選人。正式候選人名單由村民選舉委員會以提名得票多少為序張榜公布。
6.組織選舉投票（2021年5月1日至5月16日）。積極動員、組織選民親自投票。選舉時，應(yīng)設(shè)立主會場，居住分散的可設(shè)立分會場或投票站，會場要設(shè)立秘密寫票處，從嚴(yán)把控流動票箱。依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范委托投票和代寫選票，確保村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。實行無記名投票、公開唱票計票，按照“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的“雙過半”原則，確認(rèn)選舉投票結(jié)果并當(dāng)場公布選舉結(jié)果。對于通過“另選他人”方式得票過半的，需經(jīng)村民選舉委員會進(jìn)行資格初審，并報鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，由村民選舉委員會另選宣布選舉結(jié)果。
7.做好工作交接（2021年5月17日至5月31日）。村民委員會換屆選舉工作結(jié)束后10日內(nèi)，由村民選舉委員會主持，鎮(zhèn)政府監(jiān)督，完成新、老村委會工作移交手續(xù)。新一屆村民委員會要按照法律法規(guī)規(guī)定，健全完善村民自治的各項民主制度和村規(guī)民約，研究確定本村發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和落實措施。
（三）村民監(jiān)督委員會換屆選舉（2021年6月1日至6月15日）。結(jié)合實際，4個村的村民監(jiān)督委員會均由主任1人、委員2人組成。村黨組織負(fù)責(zé)提名候選人，村民選舉委員會負(fù)責(zé)資格初審后報鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審核。換屆選舉工作由村民選舉委員會主持，通過村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。提倡把村黨組織委員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的委員推選為村民監(jiān)督委員會主任。村民監(jiān)督委員會成員應(yīng)堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，符合“五選八不選”條件，其中有懂財會、會管理的人員。村黨組織書記原則上不得兼任村民監(jiān)督委員會主任，村民委員會成員及其近親屬、村會計（村級報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村民監(jiān)督委員會成員。
（四）村民小組長和村民代表選舉（2021年6月1日至6月15日）。結(jié)合實際，村民代表名額一般由每5戶至15戶推選1人，具體人數(shù)各村自行確定。根據(jù)經(jīng)驗，100戶以下的村不推選村民代表，101戶以上的村設(shè)村民代表會議，村民代表任期與村委會相同，可連選連任。村民代表推選產(chǎn)生后，發(fā)布公告并登記造冊一式三份報縣民政局、鎮(zhèn)政府。村民小組長在新一屆村委會產(chǎn)生后15日內(nèi)，由村委會成員主持召開村民小組會議推選產(chǎn)生，采取舉手表決或無記名投票形式選舉，以得票多者當(dāng)選。按照規(guī)定，村會計人選由村民會議或村民代表會議討論確定，不能由村委會主任、副主任兼任，與主任、副主任不能有近親屬關(guān)系。
?（五）村婦代會、團支部換屆選舉。村婦代會與村委員會換屆同步進(jìn)行，村黨組織一般應(yīng)提名村“兩委”中女性成員作為婦代會主任候選人，提倡村“兩委”中女性成員與婦代會主任交叉任職。村級團組織建立3人的支部委員會，設(shè)書記1名、委員2人；提倡村“兩委”班子年輕成員兼任村團支部書記；村級團組織換屆工作要在村黨支部換屆結(jié)束后一個月內(nèi)完成。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
這次村“兩委”換屆選舉是推進(jìn)依法治國，加強基層組織建設(shè)，健全村級組織自治法治德治治理體系的基礎(chǔ)工作。各村黨支部、村委員會要高度重視，充分認(rèn)識做好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實新思想新要求，從嚴(yán)從實抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織實施。鎮(zhèn)黨委決定成立村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第X次村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)專人做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。班子成員按照分工，成立督導(dǎo)指導(dǎo)組，建立包村包片、聯(lián)戶聯(lián)人的責(zé)任體系，加強對村級組織換屆選舉工作的督查指導(dǎo)。各村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)；成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本村換屆選舉工作方案，明確程序要求，夯實工作責(zé)任。各村要嚴(yán)格資格審核，對于在資格審核、選舉組織等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失職失誤的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。
（二）開展責(zé)任審計，加強村務(wù)監(jiān)督。按照先審計后換屆的要求，在村民委員會換屆前，按規(guī)定進(jìn)行集體財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)政府將組織對屆滿村委會任內(nèi)的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，對集體債權(quán)債務(wù)、扶貧項目資金等群眾關(guān)心的事項進(jìn)行重點審計，審計時應(yīng)有村民監(jiān)督委員會成員和村民代表參加。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向群眾公開。對審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還；涉及國家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢司法機關(guān)處理。
（三）加強宣傳教育，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過召開群眾會、張貼標(biāo)語、制作宣傳欄等形式，宣傳換屆選舉紀(jì)律和法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員、群眾正確對待換屆工作和自己的權(quán)利義務(wù)，積極有序、依法依規(guī)參加選舉。加強對負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作的干部和村民選舉委員會成員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高指導(dǎo)選舉工作的能力和水平。要加強警示教育，及時公布和報道換屆中出現(xiàn)的違法違紀(jì)處理情況，把選不準(zhǔn)選不好選不強村干部的危害性告之廣大村民，把違法違紀(jì)的代價告之村干部和候選人，把干擾或破壞選舉的后果告之別有用心的人。全面推行鎮(zhèn)黨委和參與競選人員集體談話制度，組織候選人圍繞三年發(fā)展目標(biāo)、脫貧攻堅任務(wù)開展“三承諾一宣誓”（競選承諾、服務(wù)承諾、辭職承諾和就職宣誓），其中“三承諾”內(nèi)容要由候選人親自書寫簽名并向選民公示，嚴(yán)防出現(xiàn)候選人“亂承諾、空承諾”現(xiàn)象。
（四）實行“四個全程”，規(guī)范選舉程序。實行換屆選舉工作全程紀(jì)實制度，各村務(wù)必按照縣上統(tǒng)一制定的村“兩委”換屆選舉工作全程紀(jì)實登記簿明確的換屆選舉重要階段、重要事項和具體環(huán)節(jié)，做到一個環(huán)節(jié)一記，相關(guān)人員簽字認(rèn)定，競職人員簽字認(rèn)可，鎮(zhèn)黨委書記簽字把關(guān)，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通，全程紀(jì)實登記簿和選票由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)保管備查。實行換屆選舉工作全程指導(dǎo)制度，鎮(zhèn)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)全程檢查、督促和指導(dǎo)換屆選舉工作。實行換屆選舉工作全程監(jiān)督制度，邀請黨員和群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任風(fēng)紀(jì)監(jiān)督員，在候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行全程跟蹤監(jiān)督。實行換屆選舉工作全程公示制度，將候選人提名、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)上將公布舉報電話及其他舉報渠道，方便群眾反映問題。對選情復(fù)雜的地方，要成立應(yīng)急處理工作小組，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。對“難點村”、“重點村”要“一村一策”制定方案，選派得力干部駐村指導(dǎo)，確保不留空白、不留死角、不留尾巴。
（五）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，查處違法行為。認(rèn)真貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，形成強大威懾，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展。深入開展“雙承諾”活動，鎮(zhèn)指導(dǎo)組成員、現(xiàn)任村“兩委”班子成員、村民選舉委員會成員、參與競選人員分別與鎮(zhèn)黨委書記，農(nóng)村黨員分別與村黨組織書記簽訂《嚴(yán)格遵守村“兩委”換屆紀(jì)律承諾書》。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族勢力等破壞、妨礙選舉的，移送公安、司法機關(guān)依法嚴(yán)肅查處，堅決打擊。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效。對黑惡勢力、“村霸”等干擾破壞選舉的，堅決依法打擊，絕不手軟。各村要摸清有意參選或輔助他人參選的涉黑涉惡人員、歸正人員、劣跡人員，逐一開展重點警示談話，逐人落實動態(tài)管控措施，認(rèn)真做好換屆選舉過程中的矛盾排查化解，妥善處理好群眾來信來訪問題，全力營造安定有序的換屆選舉環(huán)境。
（六）落實保障措施，完成新老交接。換屆選舉結(jié)束后，村級領(lǐng)導(dǎo)班子要按照加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，搞好教育培訓(xùn)，開展各項工作。認(rèn)真組織好新老班子交接，完善落實村干部的補貼待遇、激勵保障和監(jiān)督管理機制。同時，要切實做好離職村干部的思想政治工作，幫助他們解決好存在的困難問題，確保全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
區(qū)委組織部注重以實際行動實踐科學(xué)發(fā)展觀，在今年村級組織換屆選舉中，有效提高重點難點村換屆選舉工作效率目前，全區(qū)32個重點難點村有29個一次選舉成功。
一是重領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行領(lǐng)導(dǎo)掛點包片、下鄉(xiāng)組長包村、下鄉(xiāng)組員包選區(qū)機制，形成了責(zé)任到人、上下聯(lián)動，各職能部門齊抓共管的工作機制。區(qū)委組織部成立督導(dǎo)組，加強對重點難點村換屆選舉工作的檢查和指導(dǎo)，堅持每周巡回督導(dǎo)一次，對換屆選舉的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，截止目前，有8個重點難點村在區(qū)委督導(dǎo)組的幫助下，順利完成村黨組織班子換屆工作。
二是抓整治，維護(hù)穩(wěn)定。結(jié)合在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中開展的“三個百”活動的總體要求，按存在問題、產(chǎn)生原因以及解決對策，分五類，逐一進(jìn)行化解：對村“兩委”班子不團結(jié)、軟弱渙散的18個村，重點從思想教育著手，先加強班子建設(shè)，物色好候選人，再進(jìn)行選舉；對因征地、灘涂糾紛、村民反復(fù)上訪的4個村，則積極做好調(diào)解工作，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅定群眾對黨組織的信心；對選舉競爭激烈、宗族派性矛盾突出的4個村，則派出得力工作組駐村做好宣傳引導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊干擾、破壞選舉行為，緩和派別爭斗，營造公平、依法競選環(huán)境；對財務(wù)管理不透明、
群眾意見大的6個村，則抽調(diào)精干力量組成聯(lián)合審計小組，對財務(wù)賬目進(jìn)行全面的清查審計，還群眾“明白帳”，提高村民的參選熱情。
三是抓源頭，選納人才。一方面，區(qū)、鎮(zhèn)掛鉤重點難點村領(lǐng)導(dǎo)通過召開村“兩委”班子聯(lián)席會、與村干部個別談話等形式，教育村干部放下思想包袱，以正確的態(tài)度對待換屆選舉，以實際行動取信于民。另一方面，充分發(fā)揮駐村干部和離退休干部、村老協(xié)會熟悉村情、影響力大的作用，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織推薦優(yōu)秀黨員，特別是“一好雙強”黨員作為新一屆村黨支部班子的候選人。截止目前，全區(qū)重點難點村共產(chǎn)生村黨支部委員117名，屬駐村干部、老協(xié)會等推薦的90名，占難點村支委總數(shù)的%；其中東嶠鎮(zhèn)珠川村還成功選出“一好雙強”的女支部書記，對全區(qū)圓滿完成村級組織換屆選舉工作起到積極的推動作用。
四是抓紀(jì)律，穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)委及時出臺《關(guān)于嚴(yán)肅村級組織換屆選舉工作紀(jì)律的通知》等重在規(guī)范村級組織換屆要求的文件，同時，針對“兩推一選”的不同程序，區(qū)委組織部精心編發(fā)《秀嶼區(qū)“兩推一選”村黨組織班子成員工作指導(dǎo)手冊》，對村級組織換屆選舉工作進(jìn)行逐項指導(dǎo)；在此基礎(chǔ)上，區(qū)、鎮(zhèn)抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗豐富的人員組成換屆選舉工作指
導(dǎo)組，確保每一個重點難點都有1至2名專職業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，進(jìn)駐村中對換屆選舉工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，特別注重抓好選票發(fā)放和確定選舉工作人員等容易引發(fā)爭議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，截止目前，指導(dǎo)組共幫助6個村糾正了換屆選舉中的不正確行為，確保了全區(qū)換屆選舉的順利進(jìn)行。
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