縣人大會組織調(diào)研組對我縣社區(qū)矯正工作情況進行調(diào)研,調(diào)研組先后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局等單位,采用聽取工作匯報、走訪、座談的方式深入了解我縣社區(qū)矯正工作情況,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況
根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署,我縣于20xx年下半年正式啟動社區(qū)矯正試點工作。試點工作開展以來,縣委縣政府高度重視、切實加強領(lǐng)導(dǎo);司法行政機關(guān)具體組織實施,工作扎實有序;公檢法等部門各司其職,銜接配合默契;社會力量積極參與,齊抓共管格局初步形成,整個試點工作階段性成效比較明顯。截止20xx年11月底,全縣共接收社區(qū)矯正對象790名,在冊矯正對象350名,440名矯正對象依法解除矯正。目前,全縣共有15個司法所,39名工作人員,10名大學(xué)生村官協(xié)助工作,422名社會志愿者參與社區(qū)矯正工作。
二、我縣社區(qū)矯正工作主要做法
近年來,我縣社區(qū)矯正在組織機構(gòu)、隊伍建設(shè)、教育管理、健全機制等方面做了大量的工作,預(yù)防和減少了重新犯罪,有效維護了社會和諧穩(wěn)定,促進了“平安常山”、“法治常山”建設(shè),為建設(shè)文明和諧新常山創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
1、黨政重視,強化組織保障??h委、縣政府高度重視并切實抓好社區(qū)矯正工作,將其列入維護社會穩(wěn)定的重要議事日程,成立了以縣領(lǐng)導(dǎo)為主任,縣政法委、公、檢、法、司等部門組成的社區(qū)矯正工作委員會,辦公室設(shè)在縣司法局。建立了由公、檢、法、司4個部門為成員的聯(lián)席會議制度,研究提出“各方協(xié)調(diào)、多家統(tǒng)計、集中核對、強化管理”的銜接方式,督促指導(dǎo)社區(qū)矯正工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以副書記為組長,各相關(guān)單位參加的`社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村委會確定村主任、調(diào)解主任為矯正工作志愿者。這些組織機構(gòu)的建立,職責(zé)明確,分工落實,保證了矯正工作順利開展。
2、建立制度,規(guī)范工作程序。先后相繼出臺了《常山縣社區(qū)矯正工作實施方案》、《常山縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《常山縣社區(qū)矯正對象處罰辦法》等文件,在矯正銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎懲、矯正解除等環(huán)節(jié)嚴格按照省、市有關(guān)規(guī)定制定一系列制度進行規(guī)范,明確職責(zé),落實責(zé)任。各司法所在具體負責(zé)管理矯正工作中也建立了召開例會、請假報告、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動、信息報送、檔案管理、定期走訪、一人一檔等規(guī)章制度,注重教育實效,確保社區(qū)矯正工作始終健康有序運行。在基層派出所、司法所和行政村之間建立無縫銜接機制,實現(xiàn)了工作程序規(guī)范,各個環(huán)節(jié)有效鏈接,使矯正工作管理渠道有效暢通。
3、加強監(jiān)管,提高矯正質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真開展日常矯正監(jiān)管工作,落實各項矯正措施,重點是在抓好日常報到、集中教育、集中公益勞動等工作的基礎(chǔ)上,實施分類管理,分級處理。根據(jù)矯正對象的家庭情況、經(jīng)濟條件、犯罪原因、個人性格和社會危害程度等具體情況,因人制定矯正方案,做到一人一方案,一方案一矯正責(zé)任人。同時注意發(fā)揮社區(qū)矯正工作志愿者、派出所、司法所和監(jiān)護人“4+1”矯正體系作用,實行用親情呼喚、社區(qū)感化、友情幫助,切實提高矯正工作實效。通過送溫暖、獻愛心,著力解決矯正對象工作和生活中困難,有效提高了矯正對象的改選積極性和改造質(zhì)量。針對矯正對象請假外出務(wù)工的情況,探索開展QQ群聯(lián)系、集中司法員外出考察等模式,得到了省、市司法部門的充分肯定和高度評價。
三、存在的問題和困難
從目前我縣的社區(qū)矯正工作來看,雖然取得了一些經(jīng)驗和可喜的進展,但存在一些問題和困難,需要引起足夠的重視并采取切實措施予以解決。
一是立法滯后帶來工作缺乏法律依據(jù)。到目前為止我國社區(qū)矯正還沒有單獨立法,相關(guān)的法律也很少涉及有這方面的內(nèi)容,只是根據(jù)“兩高兩部”的通知規(guī)定,社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體仍是公安機關(guān),工作主體是司法行政機關(guān)。矯正對象對于司法行政機關(guān)實行刑法執(zhí)行職能認同性較差,不服管的傾向性強。司法行政機關(guān)遏制脫、漏管和重新犯罪的措施弱,對違反監(jiān)管規(guī)定的矯正對象的處罰必須通過公安機關(guān)執(zhí)行或提請,這種執(zhí)行主體與執(zhí)法主體分離的狀況,直接削弱了基層司法所對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管效果。
二是宣傳發(fā)動還不夠到位。社區(qū)矯正工作沒有從正面向社會作廣泛的宣傳和發(fā)動,社會影響力和認同感不夠高,沒有做到真正深入人心,社區(qū)矯正工作社會環(huán)境有待進一步改善。不少領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾對社區(qū)矯正工作不了解也不理解,對社區(qū)矯正工作的概念、內(nèi)容、目的、意義和作用知之甚少。在社區(qū)矯正的實施過程中,一些群眾反映出一種對矯正對象的敵視態(tài)度,表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼,使矯正對象生活和就業(yè)存在較大阻力,也給社區(qū)矯正工作帶來許多困難。
三是組織隊伍建設(shè)有待加強。社區(qū)矯正組織不健全,社區(qū)矯正層面單一,尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員調(diào)動隨意化、流動性大,隊伍不穩(wěn)定?;鶎铀痉ㄋ袚?dān)任務(wù)多,司法所工作人員及司法協(xié)理員專職人員少,大部分不是法律專業(yè)或刑法執(zhí)行專業(yè)畢業(yè),學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出考察機會較少。社區(qū)矯正工作者素質(zhì)能力參差不齊,整體專業(yè)化程度不高,影響監(jiān)管效果。
四是經(jīng)費保障還不夠有力。據(jù)了解開展社區(qū)矯正試點工作以來,我縣財政沒有按照《浙江省社區(qū)矯正經(jīng)費使用管理暫行辦法》要求足額撥付30%配套經(jīng)費,裝備建設(shè)更難落實,只能依靠省財政撥款經(jīng)費保證辦公設(shè)施的添置、培訓(xùn)等日常開支。這些經(jīng)費對探索開展社區(qū)矯正對象的心理治療等現(xiàn)代矯正手段顯得捉襟見肘,經(jīng)費不足在一定程度上制約了我縣社區(qū)矯正工作的進一步發(fā)展。
五是監(jiān)督管理效果有待提升?,F(xiàn)行矯正制度包括了思想?yún)R報、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動、請銷假制度等,但由于場地、經(jīng)費、人力資源嚴重缺乏,加之交叉感染的顧慮,集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作基本上沒有展開,公益勞動的時間和效果也得不到有力保障,社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報到、談話及走訪,社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控,無法實現(xiàn)較高水平的教育和矯正。
近三年是英德廣播電視臺事業(yè)高速發(fā)展階段,也是廣電網(wǎng)絡(luò)重組改革階段,這三年來,我作為英德廣播電視臺分管網(wǎng)絡(luò)的副臺長,我能正確認清形勢,擺正位置,努力工作,以身作則,正確行使黨和人民賦予的權(quán)力,始終做到清正廉潔,較好地完成了各年度各項工作任務(wù),現(xiàn)將三年來的工作和廉政建設(shè)情況總結(jié)如下:
一、 加強理論學(xué)習(xí),不斷提高綜合素質(zhì)
一是抓自身政治理論學(xué)習(xí)。為了進一步提高政治敏銳力,政治鑒別力和政策水平,增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性,我先后學(xué)習(xí)了黨的十八大精神、《社會主義政治建設(shè)》、《社會主義經(jīng)濟建設(shè)》、《社會主義文化建設(shè)》等課程,增強了自己的黨性修養(yǎng),理論水平也有了一定程度的提高;二是加強企業(yè)管理和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。作為英德廣播電視臺分管網(wǎng)絡(luò)的副臺長,肩負的責(zé)任重大,工作的事情千頭萬緒,面對日新月異的國際國內(nèi)形勢,我深感受技術(shù)發(fā)展的迅速和自身專業(yè)知識的不足,于是我充分利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)《公司法》、《企業(yè)管理知識》等,三年來,通過上網(wǎng)、翻閱廣播電視專業(yè)期刊、訂購有關(guān)技術(shù)書籍等方式加強了對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)方面知識的學(xué)習(xí),并做好讀書筆記和歸納整理,對現(xiàn)代廣播技術(shù)有了一個更深的了解和認識,進一步豐富了自己的知識面,增強了管理好網(wǎng)絡(luò)的信心;三是注重抓好班子和隊伍的學(xué)習(xí)。在我分管網(wǎng)絡(luò)期間,我始終強調(diào)學(xué)習(xí)的重要性,要求全體干部職工做學(xué)習(xí)型的勞動者,活到老,學(xué)到老,不斷提高隊伍的理論水平和勞動技能,整個隊伍的學(xué)習(xí)風(fēng)氣比較濃厚。
二、及時安排部署,確保廣電網(wǎng)絡(luò)播出安全
一是根據(jù)國家、省、地廣電局廣播電視安全播出工作的有關(guān)要求,結(jié)合我市實際,制定好英德廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案。成立了英德廣播電視安全播出指揮部,進一步落實好各成員單位職責(zé),規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程,明確了安全播出事件應(yīng)急響應(yīng)級別和預(yù)警措施,根據(jù)《廣播電視管理條例》、《廣播電視設(shè)施保護條例》、《國家廣電總局廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省廣播電視局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省廣播電視局安全播出應(yīng)急預(yù)案實施細則》及有關(guān)法律法規(guī),使全市廣播電視安全播出工作做到有條不紊。
二是積極會同上級廣播電視臺做好業(yè)務(wù)銜接。為確保每年在“二會”期間廣電網(wǎng)絡(luò)安全播出與相關(guān)單位密切配合,減少資源和人力浪費,英德廣播電視臺,要求在廣播電視的有線覆蓋和無線覆蓋上,要在上級廣電部門的統(tǒng)一部署下,在各司其職的同時,做到資源共享,任務(wù)落實具體,確保廣播電視信號的萬無一失。
三是組織開展好廣播電視安全播出突發(fā)事件演練。廣播電視安全播出工作技術(shù)含量高,為確保廣播電視安全播出事件發(fā)生時能按照預(yù)案和有關(guān)技術(shù)要求開展工作,在省、市公司及市委宣傳部的統(tǒng)一組織下,英德市廣播電視臺積極組織安全播出應(yīng)急演練,通過模擬廣播電視安全播出事件的各種具體情況,使全體工程技術(shù)人員進一步掌握了在發(fā)生安全播出事件時的處置辦法和相關(guān)的技術(shù)要領(lǐng)。 四是加強對中心機房及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機房等播出機構(gòu)的.嚴格管理。定期召開了網(wǎng)絡(luò)負責(zé)人和站長會議,明確了工作要求和有關(guān)管理規(guī)定,并與各單位負責(zé)人簽訂了安全責(zé)任狀。五是強化人員保障安全。制訂了詳細的安全播出值班表,明確了值班人員工作職責(zé)和值班要求,實行每天一個臺領(lǐng)導(dǎo)帶班,二個技術(shù)員和二個應(yīng)急人員值班的值班制度。
三、 廉潔從業(yè),樹企業(yè)優(yōu)質(zhì)形象
嚴格遵守中央、省關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,特別是中央提出的“八項規(guī)定”。自己以身作則,潔身自好,做到了自重、自省、自警、自勵,從源頭和小處防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,增強了拒腐防變能力。對自己的親屬,身邊的工作人員嚴格要求,自覺過好了名利關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān);到基層輕車簡從,堅持多服務(wù),少添麻煩;多解決問題,不搞形式主義,增強企業(yè)的凝聚力,樹立良好對外形象。
四、 優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù),創(chuàng)高效經(jīng)營收入
為增強網(wǎng)絡(luò)的市場競爭力,我從網(wǎng)絡(luò)外圍服務(wù)和部門內(nèi)部服務(wù)著手,加強精細化管理,提高服務(wù)質(zhì)量,提升廣電網(wǎng)絡(luò)品牌形象。建立健全客戶服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標準和操作流程,成立專門的整轉(zhuǎn)小組,以光接點為單位,進行點對點的服務(wù),加強與當(dāng)?shù)卣托侣劽襟w的溝通協(xié)調(diào)工作,贏得了政府的政策支持和媒體的宣傳支持,保證了英德市廣播電視臺有線數(shù)字電視快速穩(wěn)步發(fā)展。二是在部門內(nèi)部服務(wù)上,明確崗位設(shè)置和崗位職責(zé),制定了小組員工內(nèi)部考核管理辦法,進一步實現(xiàn)服務(wù)標準化、規(guī)范化和專業(yè)化,優(yōu)化內(nèi)部流程,以座談會的形式,與業(yè)務(wù)部門就用戶投訴的焦點、熱點問題,網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié)以及服務(wù)中需改進的問題進行座談交流,及時協(xié)調(diào)解決,并對話務(wù)量高峰期、客流高峰期、營業(yè)支撐系統(tǒng)故障,以及服務(wù)過程中發(fā)生的重大問題,及時匯報,及時處理。三是加強服務(wù)意識和服務(wù)能力的培訓(xùn),通過講授法、影視法、案例分析法、討論法等方法相結(jié)合,對公司制度、企業(yè)文化、服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)技能等有計劃、有步驟的開展培訓(xùn)。
五、 狠抓市場營銷,不斷開拓新業(yè)務(wù)
一是認真進行市場調(diào)查,細分市場,有針對性地對不同用戶群采取不同的促銷手段;二是加大宣傳,精心策劃。舉行現(xiàn)場咨詢演示會,印發(fā)宣傳單,利用互聯(lián)網(wǎng)、有線電視進行廣告宣傳;三是積極發(fā)展集團用戶。充分利用公司的有關(guān)優(yōu)惠政策,爭取單位集體購買數(shù)字電視機頂盒;四是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。分工協(xié)作,為用戶做好數(shù)字電視機頂盒的安裝,耐心解答用戶的咨詢,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得用戶,贏得市場。加大數(shù)字電視推廣力度,積極引導(dǎo),推進有線電視數(shù)字化發(fā)展。截止2014年底,英德市廣播電視臺有線數(shù)字電視用戶共發(fā)展128700戶。年收入4200萬 。
六、 存在問題
一是技術(shù)、管理知識有待進一步強化,市場開拓渠道還需進一步拓寬。二是技術(shù)部技術(shù)力量薄弱,專業(yè)人員較少,不利于今后數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的深入開展。三是市場開拓意識、競爭意識淡薄,服務(wù)意識不強,離現(xiàn)代企業(yè)對員工的基本要求有一定差距。四是由于企業(yè)與行政管理不同,我在事業(yè)和企業(yè)的管理能力和市場決策能力上還有待進一步提高。
七、 今后的努力方向及整改措施
自己將進一步加強理論學(xué)習(xí),進一步錘煉自己的黨性修養(yǎng),牢記“三個代表”重要思想,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步嚴格執(zhí)行黨中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和上級有關(guān)要求,緊跟時代步伐,密切聯(lián)系群眾,清正廉潔,求真務(wù)實,恪盡職守做好本職工作,努力做一名讓市委放心、群眾滿意的好黨員、好帶頭人。為實現(xiàn)英德市廣播電視事業(yè)又好又快的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
一、基本情況
從今年啟動社區(qū)矯正工作以來,在市、區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,我街道社區(qū)矯正工作按照社區(qū)矯正流程的要求有序開展。
社區(qū)矯正工作開始以來,我們先后接收了x名社區(qū)矯正對象,分布在x個社區(qū)。目前已解矯x人,還有x人在進行矯正。刑罰種類為監(jiān)外執(zhí)行x人,假釋x人,緩刑x人。按照社區(qū)矯正工作的文件要求,我們對這x人建立健全了檔案,一人一檔并且對其進行監(jiān)督管理。同時,我們每個社區(qū)都有幫教志愿者,這些志愿者與矯正人員建立一幫一的幫教關(guān)系,在社區(qū)矯正工作中也起到了積極的作用。這些矯正對象在家庭和社會上表現(xiàn)良好,至今沒有一個重新違法犯罪的。
二、日常管理工作
1.建立檔案 分級管理
我們根據(jù)上級的要求為矯正對象建立檔案,一人一檔。同時,我們根據(jù)矯正對象的不同背景、不同文化程度、所犯罪的法律性質(zhì)為他們制作矯正方案,制定不同管理等級,根據(jù)其自身情況進行矯正管理。并嚴格按照矯正規(guī)定,要求每個月進行思想?yún)R報和電話匯報,如有外出,及時請銷假。
2.定期家訪 了解動態(tài)
我們每個月定期對矯正對象進行家訪,每個月不定期的
進行電話聯(lián)系,了解他們的家庭狀況及思想狀況,進行人性化的管理朋友似的個別談心。并且每天在GPS網(wǎng)絡(luò)平臺上查詢矯正對象的活動范圍,隨意掌握矯正對象的動態(tài),確保矯正對象不脫管、不失控,并重點預(yù)防其重新犯罪。
3.法律教育及公益勞動
根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求,我們每個月對矯正對象進行一次法律教育,提高矯正對象的'自新意識,以矯正其不良的思想和行為。我們著力實施個性化矯正,分類施教、因人施教。
我們每月不定期的組織公益勞動,增強他們的公德意識和社會責(zé)任感,讓他們在勞動中感受到自己存在的社會價值,樹立重新生活的信心。通過公益勞動,使矯正對象更好地接受矯正,早日回歸社會。
三、加強管理 積極探索
社區(qū)矯正工作是一項新的工作,為此,我們更要加重實踐,積極探索新的科學(xué)的管理方法,有效的開展好社區(qū)矯正工作。
1.進一步健全社區(qū)矯正工作機制,充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作機構(gòu)的作用。
2.加強社區(qū)矯正工作的硬件建設(shè),提高矯正質(zhì)量和效果。
3.進一步加強與各成員單位的協(xié)調(diào)和聯(lián)系,如公檢法等部門。
4.強化監(jiān)督教育管理工作,確保矯正工作制度的規(guī)范化、矯正方法的人性化、確保沒有重新犯罪的產(chǎn)生,不斷推進社區(qū)矯正的深入開展。
根據(jù)今年制定的社區(qū)文化教育工作計劃安排,本著提高社區(qū)居民生活質(zhì)量,豐富社區(qū)文化娛樂生活的宗旨,充分發(fā)揮好社區(qū)居委會服務(wù)職能,在過去的一年中,XX社區(qū)通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動,有效地適應(yīng)和滿足社區(qū)居民廣泛多樣的學(xué)習(xí)需求,為社區(qū)各類人員提供培訓(xùn)、活動61次。其中下崗職工受訓(xùn)率達86.6%,老年人受訓(xùn)率為80.8%,流動人口受訓(xùn)率達74.7%,殘疾人教育達78%,而青少年和嬰幼兒的受訓(xùn)率更是高達100%,全年共有4300余名居民群眾參加了各類培訓(xùn)活動,受教育率達63%。全年各項工作完成情況總結(jié)如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持“物質(zhì)文明和精神文明兩手抓”的方針,充分利用社區(qū)企事業(yè)單位、居民區(qū),廣泛開展宣傳,不斷提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)。從社區(qū)實際出發(fā)廣泛開展群眾喜聞樂見、健康向上不同規(guī)模、不同層次的社區(qū)文化活動,陶冶社區(qū)居民的情操,提高社區(qū)居民的思想、道德、文化水平,增強社區(qū)成員共建家園的社區(qū)意識,形成與地域環(huán)境、歷史文化、成員價值趨向相適應(yīng)的社區(qū)精神,不斷豐富社區(qū)居民的精神生活。
二、具體工作:
1、利用各種節(jié)日、紀念日在社區(qū)進行了社會公德、家庭美德、科普文化、民主法制、民族團結(jié)、環(huán)境保護、計劃生育、文明行為等項教育活動的教育宣傳。教育社區(qū)居民參與社區(qū)活動意識,以青少年和老年人為重點,多參加戶外活動,帶動社區(qū)全民健身,達到濃烈的健康向上的社區(qū)文化氛圍。
2、積極籌備社區(qū)老年活動中心建設(shè),組織開展形式多樣的活動,豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活,并于8月26日舉辦了象棋比賽。
3、加強各族青少年的法制教育及失足青少年的幫扶宣傳工作。發(fā)放了宣傳手冊,大力宣傳《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》和《義務(wù)教育法》等法規(guī),提高青少年的法律意識,凈化育人環(huán)境,維護青少年合法權(quán)益。
4、開展好豐富多彩的社區(qū)教育、成人教育培訓(xùn)工作。制定了全街培訓(xùn)工作、學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作計劃,利用召開專題會的形式,組織開展了基層黨校培訓(xùn)活動。社區(qū)學(xué)校及社區(qū)居委會充分利用了教育陣地,開展了以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)容的公民道德教育,以提升人民群眾的文化品位、個性化需要為目標的文化休閑教育等。
5、組織居民開展“熱愛家鄉(xiāng)、弘揚美德”為主題的教育活動,回顧歷史文化,贊頌新的歷史的重大變化和輝煌成就,充分展示歷史的變遷、文化的發(fā)展、魅力的無窮,進一步激勵人民的自豪感和建設(shè)的自信心、必勝心,增強建設(shè)社區(qū)的責(zé)任感和使命感。此次讀書節(jié)活動的舉辦,充分展示了近年來學(xué)習(xí)型社區(qū)以及各種特色創(chuàng)建活動的成果,有近百名社區(qū)居民、職工和學(xué)生參與到讀書節(jié)活動中來。
為了適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,加強了培訓(xùn)工作隊伍建設(shè),按照“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正”要求,對社區(qū)負責(zé)社區(qū)教育工作的干部進行了市民學(xué)校、基層黨校和精神文明建設(shè)等工作的培訓(xùn),從新時期教育培訓(xùn)工作的要求出發(fā),提出“三高”要求:即高素質(zhì)、高水平、高效率。不斷提高培訓(xùn)工作干部隊伍的整體素質(zhì),為出色完成學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作提供強有力的組織保證,推動學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建工作整體上水平。
三、以學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作為主。
緊緊圍繞工作大局,在領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下,全面反映多年來加強學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作,尤其是青少年思想道德建設(shè)及學(xué)習(xí)型家庭工作取得的豐碩成果,宣傳迅速反映,積極主動,將我街探索新形勢下思想政治工作的新內(nèi)容、新方法、新手段、新機制中涌現(xiàn)的典型事跡宣傳出去。
一、基本情況
xx市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點,今年以來,在全市xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作,進入矯正實施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況,目前的社區(qū)矯正取得了初步成效,可慨括為三個基本,一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織,具體表現(xiàn)為全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)上對社區(qū)矯正工作給予保障;二是基本上依照中央、省、市上級部門的要求,認真貫徹xx市社區(qū)矯正工作會議精神,全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責(zé)、制度,部門銜接、隊伍建設(shè)、保障措施等制度框架,對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后,目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則,責(zé)權(quán)不夠明確,實際操作性不強,在社區(qū)矯正推進過程中,時常會在制度設(shè)計和實際操作中遇到一些困難和問題。
二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作面臨的困難和問題
1、執(zhí)法與執(zhí)行上分離?,F(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定,我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的罪犯由公安機關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》則要求,司法行政機關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此,社區(qū)矯正從過去的公安機關(guān)單一管理改為公安機關(guān)與司法行政機關(guān)共同管理體制。從形式上說,作為執(zhí)法主體的公安機關(guān)不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者,但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標管理考核的責(zé)任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機關(guān)在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權(quán)。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合,也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴肅性和實際效果。
2、監(jiān)督管理措施乏力。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的`監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失,導(dǎo)致當(dāng)前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強制力和必要的工作手段,一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力,現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑,假釋對象“一般不得減刑”,剝奪政治權(quán)利對象則沒有減刑獎勵。二是監(jiān)督管理手段乏力,現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利的對象就沒有相關(guān)規(guī)定,實踐中,外出打工或下落不明時,見檔不見人的,見人不見檔的,占有相當(dāng)比例而無相應(yīng)處置措施。三是部分矯正手段乏力,現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定中,沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定,“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行;凡有勞動能力的,都應(yīng)當(dāng)參加勞動,接受教育和改造”,但在實際執(zhí)行中,該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治權(quán)利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”,還存在比較大的爭議。
xxx年在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,xxx調(diào)解委員會充分發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用,認真貫徹落實上級對調(diào)解工作的指示精神,充分發(fā)揮基層調(diào)解組織,把矛盾糾紛化解在基層,減少刑事案件的發(fā)生,社區(qū)調(diào)委會堅持“調(diào)防結(jié)合,以預(yù)防為主,各種手段,協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針。社區(qū)今年組織各類居民法律知識學(xué)習(xí)班3期,用發(fā)生在身邊的事教育身邊的人,堅持各類法律知識宣傳,受益40xxxx人,每逢過節(jié)時,社區(qū)工作人員一道挨戶向居民宣傳“五防”知識。調(diào)解了糾紛,化解了矛盾,增強了居民的法律知識,確保了一方平安。
人民調(diào)解工作要維護社會穩(wěn)定,必須掌握主動,重點在預(yù)防:一是建立了矛盾糾紛排查制度,經(jīng)常深入到居民群眾中了解社區(qū)民意;二是治保員和義務(wù)聯(lián)防隊員即是工作人員又是矛盾糾紛信息員,利用他們?nèi)霊糇咴L巡邏的時間對本社區(qū)進行排查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,通過實行矛盾糾紛排查制度,我們掌握了調(diào)處矛盾糾紛的主動權(quán),提高了矛盾糾紛調(diào)處的成功率。全年共排查矛盾糾紛3xxxx,調(diào)解率10xxxx,成功率達9xxxx。對已處理的糾紛,建立回訪制度等防范措施,把排查、調(diào)解、處理有機地結(jié)合起來,做到抓早抓小,堵塞漏洞,完善制度,落實責(zé)任,及時有效地消除社區(qū)一切不安定隱患,規(guī)范了調(diào)解程序,使調(diào)解工作走上了規(guī)范化的軌道。
在調(diào)解矛盾糾紛中,我們做到情、理、法結(jié)合,動之以情,明之以理,曉之以法,嚴格遵守調(diào)解程序,注意選擇調(diào)解方式。在查明實分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進行調(diào)解程序,幫助當(dāng)事人達成,對于調(diào)解不了的矛盾糾紛,也在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上,做好當(dāng)事人的思想工作,今年小區(qū)在改造,糾紛比較多,我們運用所學(xué)到的調(diào)解知識為他們調(diào)解糾紛,進行親情教育,以情感人。進行倫理道德教育,以德服人,進行法律法規(guī)教育,以法服人,及時化解了矛盾糾紛。
為進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作,我們朝陽社區(qū)調(diào)委會把“兩勞”回歸人員的幫教工作,作為維護穩(wěn)定的重要工作來抓。調(diào)委會成立了“兩勞”幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)委會主任幫教領(lǐng)導(dǎo)小組組長全面負責(zé)落實對“兩勞”人員的幫教工作,社區(qū)調(diào)委會還建立了幫教檔案,設(shè)立登記卡和跟蹤教育卡,并建立定期回訪考察制度,做到底子清、情況明,并逐個落實了幫教責(zé)任人,轄區(qū)共有1xxxx重點人員,社區(qū)片警和調(diào)解員經(jīng)常去重點人員家與他們談話,共談話1xxxx,同時關(guān)心他們的生活,學(xué)習(xí)情況,希望他們改過自新,通過就業(yè)和勞動在社會上有立足之地。
全年xxx調(diào)解工作抓得緊,信息暢通,宣傳工作到位,使很多矛盾糾紛都被清除在萌芽之中,實現(xiàn)了調(diào)解無空白、隱患無死角,為給居民一個社區(qū)治安良好、環(huán)境整潔優(yōu)美,人際關(guān)系和揩的新型文明社區(qū)而努力奮斗。
今年以來,社區(qū)堅持以人為本,充分發(fā)揮為民服務(wù)作用,突出為民做好事,辦實事,以活動為載體,拉近居民群眾的距離。為創(chuàng)建和諧社區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)。在辦事處黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在轄區(qū)單位及廣大居民的大力支持下,社區(qū)工作人員團結(jié)一致,認真做事,較好的完成了處黨委、行政及上級有關(guān)部門交給的各項工作任務(wù)。全年社區(qū)總體穩(wěn)定,各方面工作呈現(xiàn)出規(guī)范、有序、平穩(wěn)、健康發(fā)展的態(tài)勢?,F(xiàn)就20xx年度主要工作總結(jié)如下:
一、基本情況
社區(qū)總?cè)丝?2846人(其中戶籍人口7178人)、地域面積9.6平方公里,工作人員6名,下設(shè)29個居民小組。轄區(qū)單位48個、黨組織26個,黨員646人(其中社區(qū)黨總支下設(shè)6個黨支部、自管黨員143名,流動黨員31名)。
二、主要工作
(一)以圍繞“五個基本”建設(shè)為內(nèi)涵,扎實開展黨建工作。
1、認真組織黨員學(xué)習(xí),全面提高黨員素質(zhì)和黨性觀念。社區(qū)黨組織根據(jù)處黨委的安排,于2月25日召開總支委員和全體工作人員會議。會上傳達處“三干會”會議精神并就社區(qū)如何貫徹“三干會”會議精神提請總支委員和全體工作人員討論。安排部署各支部開展全體黨員培訓(xùn)、黨員民主生活會和民主測評并要求邀請部分居民小組長參會,圓滿完成了春訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)。利用黨員電教陣地,定期或不定期地組織黨員學(xué)習(xí)《社會主義新農(nóng)村建設(shè)》《人民的好干部—沈浩》、《迎接建黨九十周年民生工程上、下集》等等專題片、《創(chuàng)先爭優(yōu)》講座、《十七屆五中全會》錄像,并認真做好播放收看記錄。
2、培養(yǎng)和發(fā)展新黨員。黨總支嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān),認真做好了培養(yǎng)、發(fā)展、納新工作,今年共接受入黨積極分子申請書3份,推薦入黨積極分子3人,有2名同志吸納為預(yù)備黨員,有2名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,增強黨員隊伍的新生力量。
3、開展基本活動,彰顯黨組織活力和凝聚力。
(1)建立了以黨員群眾服務(wù)中心為依托,以社區(qū)黨員干部為主體、面向全體居民的綜合性服務(wù)活動;
(2)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主題,組織黨員開展“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員承諾”等實踐活動。根據(jù)黨員個人特長、能力,成立了六個服務(wù)工作隊:黨員宣傳教育群眾工作隊、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作隊、黨員志愿者服務(wù)工作隊、黨員綜治維穩(wěn)司法調(diào)解工作隊、黨員扶貧幫困工作隊、黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作隊。工作隊成立以來,各隊工作積極開展。宣傳教育群眾工作隊在今年的 “五個基本”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“人口普查”、“文明城市創(chuàng)建”、十七屆五中全會學(xué)習(xí)宣傳,為廣大居民知曉黨的路線、方針、政策、時事新聞起到了“催化”作用,為居民了解社區(qū)在干些什么起到了“公開”作用。黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作以社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳為主體,對居民總是笑臉相迎、熱情接待,認認真真處理每位居民的事務(wù)。黨員志愿者服務(wù)工作隊先后于3月、5月、“七一”、文明城市創(chuàng)建等時期,12次進行了衛(wèi)生清掃保潔。在活動中每個支部直接亮著“黨員志愿者服務(wù)隊”的紅旗,展示著為居民服務(wù)的形象。干溪場小區(qū)黨支部被評為“先進黨支部”。黨員綜治維穩(wěn)、矛盾調(diào)解工作隊為了一方平安和諧,時刻關(guān)注不穩(wěn)定隱患,對每件矛盾糾紛做到言之以情、勸之以理,不厭其煩地做好疏導(dǎo)工作,避免了惡性的事件的發(fā)生,先后調(diào)解各類糾紛15起。扶貧幫困工作隊時刻不忘困難黨員群眾的疾苦,支部書記李朝宜身患絕癥,幫扶隊一方面向上級部門反映實情,爭取上級黨組織的關(guān)注,另一方面多次同上級黨組織一起對其進行幫扶。先后為其送去300元、500元、1000元、5000元等十幾次的慰問金。共產(chǎn)黨員李成功愛人長期患病,家里生活十分困難,幫扶隊“七一”為其送去500元生活費。黨風(fēng)廉潔監(jiān)督工作重點是對“兩委”班子重大事件的處理過程是否公平、公正、公開進行監(jiān)督,使班子成員正確行使權(quán)力,始終保持職務(wù)行為的廉潔性。通過抓特色,設(shè)崗定責(zé),實現(xiàn)了黨員對崗位責(zé)任的承諾,實現(xiàn)了人人有職責(zé),個個有任務(wù),事事有人管的社區(qū)服務(wù)新局面。普通共產(chǎn)黨員余家亮,任社區(qū)居民小組長、民調(diào)中心戶、勞動保障信息員等職,對工作總是認真完成,從不計較個人得失,熱忱為居民服務(wù),發(fā)揮余熱,“七一”被辦事處評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。
(3)以實施“黨員創(chuàng)業(yè)致富計劃”,開展黨員“雙建雙帶”為主題活動。社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)建立了兩個就業(yè)基地。下崗職工何家祿是社區(qū)就業(yè)基地的個體老板之一。他多年來,依靠辦事處黨委、行政、社區(qū)黨總支的支持和自己的努力,創(chuàng)建了彩瓦廠,實現(xiàn)企業(yè)年產(chǎn)值150萬元、上繳利稅5萬、安置下崗失業(yè)人員就業(yè)12人的好業(yè)績,受到辦事處黨委授予“黨員致富能手”的稱號。
(4)開展了長期性的群眾文化娛樂活動,有一支舞蹈健身隊從不間斷在社區(qū)門前跳動,參與活動的居民達200多人;
(5)今年4月14日玉樹發(fā)生7.1級地震后,社區(qū)黨總支積極發(fā)動社區(qū)黨員和居民開展向災(zāi)區(qū)獻愛心活動;
(6)社區(qū)黨總支認真召開了半年生活會,進行了黨性分析,3名總支委員先后在會上發(fā)言,進行批評與自我批評,查找不足,明確了今后工作努力的方向;
(7)成功組織了300名居民參加XX市第三屆運動會開幕式的活動。
(二)以全力維護社區(qū)和諧和社會穩(wěn)定為目標,切實抓好綜合治理工作。
1、調(diào)整社區(qū)人民調(diào)解委員會和社區(qū)治保委員會,組建了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和工作專班。深入開展以“防激化”為重點的人民調(diào)解工作,切實做好維護社會穩(wěn)定工作做好申訴、信訪等合法解決糾紛方法的宣傳工作,使群眾能夠了解、掌握和選擇正確的訴求表達方式,預(yù)防和減少群體性上訪、進京上訪、越級上訪事件發(fā)生,推進依法治理工作。社區(qū)在今年共接受居民糾紛18多起,其中鄰里糾紛14起,家庭糾紛1起,其他糾紛3起。成功調(diào)解18起,調(diào)解排查率100%,調(diào)成率100%。
2、排查社會不穩(wěn)定因素。制定社會穩(wěn)定工作預(yù)案,安排好值班工作,確保轄區(qū)在“三節(jié)兩會”期間無重大事件發(fā)生,切實維護社會穩(wěn)定。成立了75人的治安巡邏隊,分季節(jié)、階段、重大節(jié)日開展巡邏。
3、加強社區(qū)民調(diào)中心戶管理工作,充分發(fā)揮民調(diào)中心戶在民事調(diào)解、化解糾紛和維護社會穩(wěn)定的作用。各種矛盾、糾紛、居民訴求等由民調(diào)中心戶及時向社區(qū)、上級部門傳遞,社區(qū)各項服務(wù)由中心戶直接為居民服務(wù)。
4、認真抓好重口幫教工作。目前社區(qū)矯正人員9人,建立“七類”人員管理臺帳34人,定期走訪。
5、完成戶口整頓和流動人員、外來人員、18歲以下無業(yè)青少年清查工作。流出人員300人,外來人員196人。普法宣傳專欄一月一更新。認真抓好預(yù)防青少年犯罪工作,扎實開展“萬千花蕾保護工程”活動。
6、配合市公安局、市工商局、處派出所打擊四處非法的傳銷窩點,打擊處理涉案人員260多人。
7、開展“兩實”工作,共登記表一1941多份,表二5283份,表三102份,表五94份,共設(shè)置單位大門牌85塊,居民大門牌1380塊,支牌142塊,樓棟牌152塊,單元牌26塊,小門牌745塊。建立“以人找戶,以戶找人”的長效機制。
8、圓滿完成2010年冬季征兵工作。我社區(qū)積極宣傳發(fā)動,張貼標語、掛橫幅,對青年進行國防教育,激發(fā)參軍熱情,輸送優(yōu)秀合格青年應(yīng)征入伍。
(三)以關(guān)注服務(wù)民生為根本宗旨,努力做好民政低保、勞動保障、計劃生育工作。
1、社區(qū)救助制度落到實處。社區(qū)干部細致了解民情,對特困戶經(jīng)常關(guān)心,并上門慰問,實施醫(yī)療救助。今年累計救助特困家庭30 戶,救助資金46297元,而且每戶救助對象做到入戶調(diào)查,資料審核,開展民主評議并及時向外公示,接受居民的監(jiān)督。社區(qū)積極籌集資金,為何曉帆、邱雙琳等4名貧困學(xué)生申請人平2000元共計8000元的助學(xué)金;為趙昌義、史金玲等20戶爭取臨時救助金6200元;為王秀珍等5 名精神病人能按月領(lǐng)取藥物。
2、城鎮(zhèn)低保做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。社區(qū)居委會通過各種渠道來宣傳國家的城市居民低保政策,建有固定的低保政策宣傳欄,宣傳低保政策,及時掌握低保對象的信息,堅持全程實行民主評議和公示制,做到公平、公正、公開。今年社區(qū)共有享受低保生活保障對象25戶,保障人口45人,月發(fā)放保障金4396元。全年共計停發(fā)、取消低保對象36戶89人每月7773元,調(diào)增減低保金額2戶5人131人元。積極落實最低收入家庭廉租住房租賃補貼政策,今年社區(qū)共納入廉租住房實物配租4戶,租金補貼3戶。
3、勞動保障工作力度加大。社區(qū)努力拓寬就業(yè)渠道,解決部分居民的再就業(yè)。今年以來,共安排“4050”人員就業(yè)146人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)543人,免費職業(yè)介紹212人。開展企業(yè)退休人員資格認證,對企業(yè)退休人員實施社會化管理,進行認證的人員達到600多人。
4、城鎮(zhèn)醫(yī)保全面推進。積極宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策,發(fā)動居民參加城鎮(zhèn)醫(yī)保做了大量細致的工作,今年參保人數(shù)已超額完成上級部門下達的參保任務(wù)。
5、計劃生育工作扎實開展。社區(qū)針對目前居民十分關(guān)注的計生新政策,采取積極宣傳,組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),認真抓好落實。目前各項扶助及獎勵政策均一一落實到位。今年上報企業(yè)退休職工獨生子女父母計劃生育獎勵對象28人,人均享受3500元;審批農(nóng)村獨生女高考加分獎勵1名。
(四)以結(jié)合社區(qū)實際情況,認真開展群團組織活動。
1、共青團工作。今年3月5號,社區(qū)參加了由共青團XX市委在市文化宮廣場組織的志愿者電子注冊啟動儀式。在社區(qū)廣泛宣傳發(fā)動居民參加志愿者隊伍,社區(qū)現(xiàn)已注冊社會志愿者154名。他們將在“奉獻、友愛、互助、進步”的旗幟下,實現(xiàn)對社會的承諾。XX市在9月至11月開展道路交通文明治理工作,社區(qū)組織張愛軍等4名志愿者上路執(zhí)勤,對過往行人進行勸導(dǎo)和交通安全知識宣傳。
2、工會工作。4月,按照辦事處部署,在社區(qū)范圍內(nèi)開展困難家庭職工摸底調(diào)查和信息收集,共收集信息15戶,對汪素蓉等8戶居民進行困難職工家庭認定,并錄入全國總工會幫扶管理信息平臺。市總工會在8月開展“金秋助學(xué)”活動,對全市高中升大學(xué)的困難職工家庭進行幫扶救助。社區(qū)上報辦事處3戶4人,共發(fā)放助學(xué)金4000元。
3、婦聯(lián)工作:一是認真組織開展好各項活動。在紀念“三.八”節(jié)期間,開展了總結(jié)表彰活動,表彰了伍宜紅、韓瓊文明家庭,組織學(xué)習(xí)了《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等知識。二是精心組織,大規(guī)模宣傳,發(fā)放資料1000余份的婦科病普查活動。4月11日-13日組織社區(qū)婦女婦科病普查,受到廣大婦女的好評。三是4月22日下午組織婦女代表參加了辦事處組織的婦女生殖健康講座。四是5月9日母親節(jié),組織優(yōu)秀母親代表參加了市婦聯(lián)組織的養(yǎng)生講座,大受裨益。
(五)以統(tǒng)籌兼顧,出色完成其他社會性事務(wù)工作。
1、以創(chuàng)建省級文明城市為契機,扎實開展環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。一是宣傳發(fā)動,營造氛圍。在轄區(qū)內(nèi)掛宣傳欄10塊,懸掛橫幅3條,并多次安排專人發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料,做到家喻戶曉,人人皆知。二是落實門前三包責(zé)任制,確保門前環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)臨街的單位、門店、住戶簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書,并建立管理臺帳。三是積極開展小巷清掃保潔活動。集中社區(qū)志愿者參加社區(qū)組織的義務(wù)勞動,成立固定的清掃保潔人員67人安排到四大片區(qū),對每條巷道責(zé)任到人。共組織人員集中進行環(huán)境衛(wèi)生整治14余次,清理清運垃圾死角35處,清理垃圾80余車。。聘請專人對轄區(qū)內(nèi)的雜草進行統(tǒng)一噴灑藥物。通過整治,轄區(qū)內(nèi)居住環(huán)境大為改觀,居民反映良好。為提升城市品位和社區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量做出積極貢獻。
2、以社區(qū)居民訴求為重點,努力為居民辦實事。一是對貓子山等5 處住宅小區(qū)的垃圾池進行了擴建和翻新,并聯(lián)系環(huán)衛(wèi)處定期進行垃圾清運。二是對養(yǎng)豬專業(yè)戶張軍糞水亂排現(xiàn)象進行了勸阻,采納社區(qū)建議修建沼氣池,并為其聯(lián)系咨詢沼氣池有關(guān)政策。三是對機關(guān)住宅小區(qū)派出所旁路面損壞進行了維修。四是對三建宿舍區(qū)下水道化糞池進行徹底改造。五是采用“居民自治”,“五議五公開” 的方式方法,投資35萬對關(guān)陵路六、八、九、十、十二巷進行了基礎(chǔ)設(shè)施整治。
3、以高度負責(zé)的態(tài)度,圓滿完成全國第六次人口普查工作。
社區(qū)根據(jù)辦事處統(tǒng)一安排,從9月18日開始,全面開展工作。20日召開社區(qū)“兩委”班子會議,進行安排部署,成立了人口普查工作專班。9月21日召開了社區(qū)轄區(qū)市直、處直單位人口普查協(xié)調(diào)暨普查員培訓(xùn)會議。為確保高質(zhì)量完成任務(wù),針對普查工作中存在的問題,社區(qū)先后又召開了四次會議,達到解決和校正的目的。社區(qū)人口多,情況復(fù)雜,人與人之間相互不了解,工作難度相當(dāng)大。普查員從開展普查工作開展以來,放棄了雙休日,每天加班加點的工作,確保區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人,調(diào)查登記5603戶,填寫普查表567
總的來講,今年社區(qū)各方面的工作都有較大程度的加強,社區(qū)事業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。但與處黨委、行政和廣大居民的要求還有較大差距,主要表現(xiàn)在:一是黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)還需要進一步加強;二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重,社區(qū)組織協(xié)調(diào)能力亟待加強,如個別小區(qū)的道路硬化、小區(qū)路燈等問題需市、處、社區(qū)和居民等多方協(xié)調(diào);三是社區(qū)財力薄弱 ,為居民辦實事的能力受到一定的限制。
三、明年打算
明年我們將在處黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極爭取相關(guān)部門和社會各屆的大力支持,重點加強社區(qū)黨的建設(shè)、自治建設(shè)、隊伍建設(shè)和實事辦理,完善提高各部門業(yè)務(wù)工作能力和服務(wù)居民的水平,使社區(qū)各方面的工作邁向一個新臺階!
一、工作概況
在上級司法行政機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位及相關(guān)部門的大力支持下,我地區(qū)社區(qū)矯正工作取得了顯著成效。我們立足實際,積極探索創(chuàng)新,狠抓措施落實,確保了社區(qū)矯正工作的順利開展。截至目前,全地區(qū)共接收社區(qū)矯正對象XX人,解矯XX人,目前在冊矯正對象XX人。通過我們的努力,未出現(xiàn)一例漏管、脫管現(xiàn)象,有效維護了社會穩(wěn)定。
二、主要做法
加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制
我們成立了由司法局局長任組長的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各成員單位的職責(zé)分工,形成了齊抓共管的工作格局。同時,我們建立完善了領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),落實了經(jīng)費保障,確保了社區(qū)矯正工作的正常開展。
組建專業(yè)隊伍,提高工作水平
我們組建了由司法所人員、派出所民警、村委會工作人員和工作志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊伍。通過定期培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流,提高了隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。此外,我們還建立了社區(qū)矯正志愿者協(xié)會,并簽訂了《社區(qū)矯正志愿者協(xié)議書》,為社區(qū)矯正工作提供了有力的人力資源保障。
實施信息化管理,確保規(guī)范運行
我們充分利用社區(qū)矯正工作信息平臺,對在冊的'矯正對象進行了逐個登錄,實現(xiàn)了所有矯正對象入網(wǎng)管理。通過信息化手段,我們有效掌握了矯正對象的行蹤和思想動態(tài),提高了矯正工作的綜合能力。同時,我們嚴格執(zhí)行周報告、月匯報、每月一走訪和外出請銷假等制度,確保了矯正工作的規(guī)范化運行。
注重人性化管理,提高矯正質(zhì)量
我們始終堅持思想教育為主、監(jiān)督管理為輔的矯正理念。通過個別談話、家庭走訪、感化心靈等方式對矯正對象進行人性化的挽救。同時,我們鼓勵矯正對象積極參與社區(qū)服務(wù)項目,提供了一系列的矯正課程和職業(yè)培訓(xùn),幫助他們重新融入社會。通過這些措施,我們增強了矯正對象接受改造的自覺性和積極性,提高了矯正質(zhì)量。
三、存在問題及改進措施
在取得成績的同時,我們也清醒地認識到社區(qū)矯正工作中存在的問題和不足。一是社區(qū)矯正專業(yè)力量不足,部分工作人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識和技能;二是信息化監(jiān)管手段較為單一,存在脫管風(fēng)險;三是教育幫扶專業(yè)化程度不高,需要進一步加強。
針對這些問題,我們將采取以下改進措施:一是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力;二是優(yōu)化信息化平臺功能,提高精準化監(jiān)管水平;三是推進教育幫扶專業(yè)化建設(shè),引入更多專業(yè)力量參與社區(qū)矯正工作。
四、未來工作展望
展望未來,我們將繼續(xù)以黨的二十大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“銜接好、監(jiān)管好、引導(dǎo)好”的工作思路,扎實有效開展社區(qū)矯正工作。我們將進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制、提高工作水平、強化監(jiān)督管理、深化教育幫扶等方面的工作力度,努力推動社區(qū)矯正工作再上新臺階。同時,我們也期待社會各界的關(guān)注和支持共同為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。
近三年來,本人在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在本部門領(lǐng)導(dǎo)及干部職工的大力支持和配合下,恪守職責(zé)、廉潔自律、全力以赴,使各項工作取得了一定的成績,現(xiàn)就個人近三年工作做簡要總結(jié):
一、堅持講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣,不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力
當(dāng)今,工業(yè)經(jīng)濟新情況、新問題層出不窮,經(jīng)濟領(lǐng)域已發(fā)生了巨大的變化,因此只有把加強學(xué)習(xí)擺在重要位置,才能使自己的觀點、思想和知識結(jié)構(gòu)跟上時代前進的步伐,才能具備駕馭市場經(jīng)濟的能力,當(dāng)好縣委、政府的參謀,當(dāng)好經(jīng)貿(mào)委主任。鑒于這一認識,我堅持不懈地加強三個方面的學(xué)習(xí):
一是認真學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論,并把鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論與“三個代表”重要思想、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、建黨90周年講話和十七屆四中、五中全會的決定、決議結(jié)合起來研究,以求弄通特色理論,不斷提高執(zhí)行黨的基本路線的堅決性和自覺性。
二是認真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和縣委、政府的決定、決議,凡涉及工業(yè)經(jīng)濟方面的法規(guī),如《企業(yè)法》、《公司法》、《質(zhì)量法》、《會計法》、《通則》等等,我都進行重點學(xué)習(xí)和較為深入地研究,從而強化了自己的公仆意識、依法行政意識,同時提高了依法行政能力和用法律引導(dǎo)、推進我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。
三是認真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識,我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了關(guān)于市場經(jīng)濟基本原理、關(guān)于宏觀經(jīng)濟運行的理論、關(guān)于現(xiàn)代科學(xué)管理的理論等等。通過不斷強化自己的政策理論水平,為各項工作扎實有效開展奠定了政策基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高干部素質(zhì)
加強班子分工協(xié)作,增進班子團結(jié)。我在抓班子建設(shè)上,一是按分工協(xié)作的原則明確崗位職責(zé),各管一塊,既有分工又有合作,保證各項決策、決定落實到位;二是經(jīng)常開班子成員碰頭會,在工作中,本人堅持與領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互交流,相互溝通,凡遇重大問題按規(guī)定程序集體討論決定,充分發(fā)揚民主,科學(xué)決策;三是做到抓事不抓權(quán),使副手們有責(zé)有權(quán),能創(chuàng)造性地開展工作。在干部廉潔自律建設(shè)上,本人以身作則,不搞特殊化。
三、加強機關(guān)建設(shè),增強經(jīng)貿(mào)委在工作上的凝聚力、協(xié)調(diào)性、主動性和積極性
加強機關(guān)自身建設(shè),按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,這是我們經(jīng)貿(mào)委工作重點方面,為此,我把加強機關(guān)建設(shè),轉(zhuǎn)變經(jīng)貿(mào)委職能擺在重要位置上。從加強和改進機關(guān)全體黨員干部的工作作風(fēng)入手,強化服務(wù)觀念,提高工作質(zhì)量,實行政務(wù)公開和承諾制度,使工作效率和整體素質(zhì)有了明顯的提高。為把培養(yǎng)后備干部和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)落在實處。
近年來,經(jīng)貿(mào)委在大力培養(yǎng)年輕干部,把在工作中表現(xiàn)突出的,符合提拔條件的年輕人提拔到部門中層領(lǐng)導(dǎo)工作崗位上,同時,每年選派3-5名干部職工到外地考察學(xué)習(xí),把外地好的工作方法、經(jīng)驗引薦進來,充分讓他們行使自己的職能,不斷地調(diào)動他們主動工作的積極性,這樣,就大大地增強了經(jīng)貿(mào)委在工作上的凝聚力、協(xié)調(diào)性,主動性和積極性。
為進一步提高我縣企業(yè)的經(jīng)營管理水平,促進企業(yè)健康快速發(fā)展,經(jīng)貿(mào)委將企業(yè)人才培訓(xùn)做為工作重點,加強與州經(jīng)貿(mào)委的聯(lián)系溝通,積極爭取有關(guān)培訓(xùn)項目,全力做好培訓(xùn)工作。在州經(jīng)貿(mào)委的安排下,組織相關(guān)企業(yè)管理層人員72人參加了國家銀河培訓(xùn)中心舉辦的培訓(xùn)班,對中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)增長路徑分析、公司品牌戰(zhàn)略和品牌塑造、網(wǎng)絡(luò)營銷等相關(guān)知識進行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
四、堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),積極探索和全面發(fā)揮經(jīng)濟管理服務(wù)的職能作用
在具體工作中,我提倡做到三個結(jié)合,一是根據(jù)我委工作職能和我縣經(jīng)濟發(fā)展形勢做到把長期與短期的工作相結(jié)合;二是把重點項目的扶持與企業(yè)運行指導(dǎo)相結(jié)合;三是把當(dāng)好縣委、政府經(jīng)濟參謀與指導(dǎo)全縣工業(yè)經(jīng)濟工作相結(jié)合。幾年來經(jīng)貿(mào)委干部職工克服人員少、工作量大等重重困難,全力以赴為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
1、對企業(yè)運行進行有效監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),確保工業(yè)經(jīng)濟運行發(fā)展。
經(jīng)常性地深入企業(yè)進行調(diào)研,及時掌握了企業(yè)的動態(tài),從協(xié)調(diào)服務(wù)入手,幫助企業(yè)排憂解難。20xx年實現(xiàn)工業(yè)增加值7500萬元,較上年同期增長57%,20xx年實現(xiàn)工業(yè)增加值11192萬元,較上年同期增長124%。20xx年實現(xiàn)工業(yè)增加值1.37億元,較上年同期增長50.1%。三年來,工業(yè)增加值年均增長77.03%。
加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管,做好工業(yè)經(jīng)濟運行分析。按照縣委、政府的要求,督促各企業(yè)認真做好各類指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,并于年初召集各企業(yè)就統(tǒng)計工作進行專項培訓(xùn),逐步規(guī)范工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作;每月對全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況進行深入了解,及時掌握工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及重點工業(yè)項目建設(shè)情況:
一是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中存在的問題認真分析研究,并報縣委、政府,有針對性地給予協(xié)調(diào)解決;
二是通過對工業(yè)用電量的監(jiān)測,掌握工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況。近三年來,工業(yè)用電均增幅19%,工業(yè)用電量的增加,表明了我縣工業(yè)經(jīng)濟在持續(xù)增長;
三是組織召開工業(yè)項目推進會,多次對工業(yè)項目建設(shè)及經(jīng)濟運行情況進行調(diào)研,深層次了解我縣工業(yè)發(fā)展中存在的問題,并提出切實可行的解決辦法。
明確工業(yè)發(fā)展重點,加快重點工業(yè)項目建設(shè)。將具有發(fā)展?jié)摿蛯θh工業(yè)經(jīng)濟有一定帶動力的項目作為重點支持對象,積極上報區(qū)、州相關(guān)部門,以爭取政策和專項資金扶持。近三年來,我縣列入年自治州工業(yè)領(lǐng)域重點建設(shè)項目計劃的工業(yè)項目有12個,共完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資1.57億元。
在做好以上工業(yè)項目建設(shè)的同時,經(jīng)貿(mào)委積極與上級部門溝通,對全縣以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的企業(yè)技改項目進行了審核上報,爭取區(qū)州技改項目資金、中小企業(yè)專項資金以及幫扶東三縣項目資金1100萬元。
為企業(yè)做好融資協(xié)調(diào)服務(wù),加大對企業(yè)資金扶持力度。木壘縣金融部門較少,企業(yè)融資非常困難,流動和發(fā)展資金短缺是各企業(yè)普遍存在的問題。針對這一問題,經(jīng)貿(mào)委積極與有關(guān)金融單位聯(lián)系,為企業(yè)搭建融資平臺,促進銀企合作,近三年來共為工業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款3860萬元,解決了部分企業(yè)發(fā)展中資金困擾的問題。
為提高企業(yè)貸款成功率,經(jīng)貿(mào)委督促各企業(yè)進一步規(guī)范統(tǒng)計和財務(wù)臺帳,建立健全信貸體系,不斷提升企業(yè)信用度。為拓寬企業(yè)融資渠道,經(jīng)貿(mào)委在加強與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T協(xié)調(diào)的同時,積極與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系,及時了解區(qū)、州關(guān)于為中小企業(yè)融資的有關(guān)政策信息,做好企業(yè)資金需求情況的上報工作。
依托優(yōu)勢資源,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向。搶抓中央新疆工作座談會和福建對口援疆的大好機遇,依托我縣優(yōu)勢資源,做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。經(jīng)貿(mào)委根據(jù)當(dāng)前木壘縣的資源擁有情況和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
在原十二五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,提出了木壘縣20xx年及十二五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點發(fā)展煤電煤化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工,民族刺繡、風(fēng)電能源產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè),并針對福建漳州、南平對口支援木壘縣的契機,圍繞四大產(chǎn)業(yè)提出了產(chǎn)業(yè)對接工作方案,方案涉及5個煤電煤化工項目、3個礦產(chǎn)品加工項目、7個農(nóng)產(chǎn)品加工項目、2個民族刺繡品加工項目、一個風(fēng)力發(fā)電項目和3個工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。該方案的提出為木壘縣今后幾年工業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提供了項目保障和工作指導(dǎo)。
加大對中小企業(yè)的扶持,全力推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。把推動中小企業(yè)發(fā)展作為加快新型工業(yè)化建設(shè)的一項重要工作,切實關(guān)心、支持企業(yè)發(fā)展,在市場準入、土地、金融等方面實施政策扶持,切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的問題和困難,努力營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。經(jīng)貿(mào)委就進一步加快中小企業(yè)發(fā)展提出了《木壘縣中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》及《關(guān)于鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展的意見》。
并建議從制定優(yōu)惠政策、設(shè)立財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、創(chuàng)新服務(wù)方式三個方面加大對企業(yè)的扶持力度。要求各相關(guān)部門認真落實國家、區(qū)、州出臺的促進中小企業(yè)發(fā)展政策法規(guī),并根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),在不違反政策的前提下,積極為企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。
加快企業(yè)信息化建設(shè),以信息化促進工業(yè)化。為了加快我縣企業(yè)信息化建設(shè),使信息成為推動企業(yè)快速發(fā)展的主動力,根據(jù)自治州《關(guān)于做好統(tǒng)一協(xié)同辦公等五個信息化項目建設(shè)工作的`通知》要求,以及州經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于做好20xx年自治州中小企業(yè)信息化試點工作的通知》,成立了《自治縣中小企業(yè)信息化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組》,設(shè)立了專門的信息化辦公室,安排專人負責(zé)此項工作。自治區(qū)經(jīng)濟和信息化工作會議結(jié)束后,縣經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等相關(guān)部門深入各企業(yè)尤其是新建成的煤化工等11家規(guī)模企業(yè)進行調(diào)研,鼓勵協(xié)助企業(yè)盡快建立相關(guān)信息化項目。
目前各煤化工企業(yè)完成了危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)字信息監(jiān)控項目建設(shè),初步實現(xiàn)了對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的遠程視頻監(jiān)控;3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立了財務(wù)、購銷信息化管理項目。其中大龍王食品有限公司建立了ERP管理系統(tǒng),使企業(yè)的財務(wù)、銷售、客戶、庫存4個方面實現(xiàn)了信息化管理。
加強保護電力設(shè)施工作,確保電力供應(yīng)正常有序。有序的電力供應(yīng)是確保各類生產(chǎn)正常進行的前題,為確保我縣電力設(shè)施安全運行,作為電力行政管理部門,經(jīng)貿(mào)委將保護電力設(shè)施工作納入主要工作日程。根據(jù)縣委、政府的要求,對自治縣保護電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組進行了及時調(diào)整,進一步明確了各成員單位的工作職責(zé),成立了電力行政執(zhí)法紀檢大隊,20xx年申報并獲得了全州唯一的區(qū)級保護電力設(shè)施模范縣。
2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。
隨著我縣一產(chǎn)、二產(chǎn)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步增長,近三年我縣第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭,同時隨著人們的消費觀念不斷轉(zhuǎn)變,婚禮家宴,旅游外出,商務(wù)活動日益增多,各住宿餐飲企業(yè)抓住有利契機,積極宣傳,引導(dǎo)消費,帶動了行業(yè)發(fā)展。
20xx年全縣第三產(chǎn)業(yè)完成增加值3.87億元,完成年計劃任務(wù)的105%,同比增長19.8%,完成社會消費品零售總額2.89億元,完成年計劃任務(wù)的103%,同比增長17.3%;
20xx年全縣第三產(chǎn)業(yè)完成增加值4.44億元,完成年計劃任務(wù)的101%,同比增長20%,完成社會消費品零售總額3.16億元,完成年計劃任務(wù)的101%,同比增長17%;20xx完成增加值5億元,完成年計劃任務(wù)的100.01%,同比增長15%,預(yù)計完成社會消費品零售總額3.7億元,完成年計劃任務(wù)的100%,同比增長18%;三年來,三產(chǎn)增加值年均增長18.3%。
3、明確園區(qū)發(fā)展方向,加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。
近三年來,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入6400萬元,全面完成了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和芨芨湖煤化工園區(qū)供電、供水、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了工業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展,做到規(guī)劃先行,現(xiàn)已初步完成老君廟工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃、煤電煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。20xx年完成工業(yè)增加值2500萬元,較上年同期增長208%,超額完成州下達任務(wù)的48%;20xx年完成工業(yè)增加值6200萬元,較上年同期增長150.3%,完成州園區(qū)下達計劃任務(wù)的124%;20xx年完成工業(yè)增加值7900萬元,較上年同期增長86.7%,完成年計劃任務(wù)的140%;三年來,園區(qū)企業(yè)工業(yè)增加值均增166%。
4、重點抓好骨干企業(yè)的培育及項目引進的后續(xù)服務(wù)工作。
重點扶持大龍王食品公司、三泉酒廠、天農(nóng)公司、東盛煤焦化公司、新疆偉澤能源綜合開發(fā)公司、新疆吉鑫煤焦化公司等骨干企業(yè)的發(fā)展。通過實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制,為企業(yè)建設(shè)提供全程跟蹤服務(wù),使每一個重點項目都有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)協(xié)調(diào)工作。
我每年有一半的工作時間都在深入各企業(yè)了解情況,反饋問題,協(xié)調(diào)解決困難,尤其對入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行了全面跟蹤服務(wù),同時將重點工業(yè)項目的進展情況及時向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報并加以解決。
5、下大力氣,千方百計招商引資,培植經(jīng)濟發(fā)展后勁。
20xx年3月,協(xié)助木壘縣遠亨煤焦化公司焦爐煤氣回收燒制活性石灰60萬噸和24萬噸電石生產(chǎn)項目已被自治區(qū)經(jīng)信委核準備案;園區(qū)第一季度引進入駐企業(yè)2家即:新疆??道A投資公司精制黃腐制酸項目、河南廣風(fēng)煤碳公司活性碳項目;十二五期間計劃引進煤制天然氣項目5家,擬投入資金580億元,現(xiàn)5家企業(yè)正在做可研及申請立項。對農(nóng)產(chǎn)品加工和煤電煤化工等招商項目進行重點跟蹤服務(wù)。
6、加強對定點屠宰市場、酒類市場管理服務(wù)工作。
一是安排專人對畜禽定點屠宰場進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時停業(yè)整頓。
二是加大了酒類市場的管理工作力度,有效地整頓和規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。截止目前我縣銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4239臺(部),銷售金額793萬元,兌付率達到90%。
7、加強安全生產(chǎn)管理確保經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,按照年初與各企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀,采取有效管理與突出檢查相結(jié)合的辦法,確保了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利運行,至今沒有發(fā)生一起安全事故。
8、妥善處理各種遺留問題。
近幾年來,由于在企業(yè)改制過程中留下的各種矛盾不斷顯現(xiàn),造成職工群眾大量上訪,引起縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注。為及時化解矛盾,我們投入大量時間精力,對這些問題進行了逐一處理消化。近幾年來,共解決安置企業(yè)下崗職工人數(shù)345人,解決職工安置費共計586萬元。目前我縣沒有一起因企業(yè)改制破產(chǎn)而引起的職工上訪案件。
9、抓專項治理,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
一是及時調(diào)整我縣企業(yè)治亂減負工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,做到責(zé)任到人,依法行政。采取普遍查與重點督查相結(jié)合的辦法,每年減負辦牽頭進行兩次大檢查,確保治亂減負工作落到實處。
二是健全舉報制度,加大輿論宣傳和監(jiān)督力度,設(shè)立舉報投訴電話和意見箱,形成了廣泛的企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。
三是深入整治企業(yè)反映強烈的熱點問題,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。經(jīng)過督查,對減項降費工作增加透明度,改善和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。工業(yè)增加值能耗下降6%、固體廢物綜合利用率達到70%以上。
10、增強法制觀念,依法行政,接受監(jiān)督。
一是認真開展法制宣傳教育活動。組織干部職工開展法律知識培訓(xùn)。
二是為了促進和保障我委行政執(zhí)法人員依法行政,建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的行政執(zhí)法機制。結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作特點,成立了行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《經(jīng)貿(mào)委行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究實施制度》,有效推動了依法行政工作。
11、嚴于律已,廉潔從政,切實搞好自身建設(shè)。
一是堅持宗旨意識,為基層為企業(yè)服務(wù)。
到經(jīng)貿(mào)委工作以來,我能夠堅持認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針和縣委、政府出臺的各項政策,牢固樹立為基層為企業(yè)服務(wù)的思想觀念。不斷改進思想作風(fēng)和工作方法,密切聯(lián)系群眾,注重調(diào)查研究,深入了解和反映企業(yè)的情況和意見。
二是廉潔從政,保持共產(chǎn)黨員和人民公仆的政治本色。
自己帶頭嚴格執(zhí)行廉政制度,不超標準報銷通訊費、招待費,從嚴控制費用開支額度。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
五、存在的問題及整改措施
任職以來盡管我在做好自己的本職工作上付出了努力,但仍存在諸多不足。
一是對工業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)理論鉆研不夠,在工作中存在一定局限性。
二是工作開拓創(chuàng)新不夠,不能創(chuàng)造性的開展工作。
三是在隊伍建設(shè)和干部教育上仍停留在一般性號召,過細的思想政治工作做的少。
針對上述問題,我將從以下幾方面著手,予以整改。
一是不斷學(xué)習(xí),提高素質(zhì),增強抓好新型工業(yè)化的能力。
二是緊緊圍繞縣委、政府戰(zhàn)略決策,把握當(dāng)前經(jīng)貿(mào)工作的主要任務(wù),認真研究新形勢下如何培植壯大骨干企業(yè),實現(xiàn)我縣新型工業(yè)化進程的突破。把握招商引資、項目建設(shè)這條貫穿經(jīng)濟工作的主線開展工作,不斷創(chuàng)新招商辦法,拓展招商引資范圍,推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
三是要努力探索新形勢下經(jīng)貿(mào)工作規(guī)律,盡快調(diào)整職能,理順關(guān)系,增強工作的主動性和預(yù)見性;積極探索為企業(yè)服務(wù)的新辦法、新途徑。
四是求真務(wù)實,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要努力加強自身的修養(yǎng),凡事率先垂范,提高工作效率,促進機關(guān)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。
社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動,是我國刑罰制度改革的新生事物,也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區(qū)矯正工作,對于完善我國刑罰執(zhí)行制度體系,推進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定,具有極為重要的現(xiàn)實意義。為進一步推進我區(qū)社區(qū)矯正工作,通過座談、走訪相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、社區(qū)(村),詢問社區(qū)服刑人員代表對社區(qū)矯正管理工作的意見等形式,對全區(qū)社區(qū)矯正工作進行了專題調(diào)研?,F(xiàn)就調(diào)研有關(guān)情況報告如下:
一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況
我區(qū)于2月起,全力推進社區(qū)矯正試點工作,經(jīng)過四年多的時間,形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底,全區(qū)共有社區(qū)矯正試點街鎮(zhèn)8個,無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
(一)建立健全組織機構(gòu)
一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科,落實工作人員2名。二是8個街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)(村)針對每名矯正對象分別建立矯正小組,安排2名矯正人員和1名監(jiān)護人員進行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員,經(jīng)過培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中,現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。
(二)強化隊伍機制建設(shè)
一是8個街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名,配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓(xùn)。今年1月,我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個月的三級心理咨詢師培訓(xùn),并取得證書;區(qū)司法局于今年9月,組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進行了培訓(xùn);每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn),全年共培訓(xùn)354人(次)。
(三)完善各項管理制度
一是制定了《大渡口區(qū)重點人群服務(wù)管理辦法(試行)》,就公檢法司等有關(guān)部門如何對社區(qū)服刑人員進行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式,將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0。5%以內(nèi)。三是試點開展心理測評,目前,建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理,八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進行手機定位系統(tǒng)試點管理,擬采取信息化手段加強對社區(qū)服刑人員的管控,做到人性化服務(wù)管理。
(四)矯正管理工作規(guī)范化
一是嚴把“五關(guān)”,即嚴把接收關(guān)、請假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān),使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度,制定個案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員,根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測評等進行綜合分析,分為嚴管類3名、普管類4名、寬管類5名,針對不同類別采取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學(xué)習(xí)、月勞動、季總結(jié)鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。今年5月,對全區(qū)8個街鎮(zhèn)33個社區(qū)(村)的社區(qū)服刑人員進行了核查,資料檔案齊全,無脫漏管和重新犯罪。
二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場經(jīng)濟體制逐步完善,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,人員流動性增強,尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況,存在不少困難和問題。
(一)法律體系尚不健全,法定職責(zé)與教育管理責(zé)任有脫節(jié)
1。立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過5年試點現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段,工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓C關(guān),目前依據(jù)只有兩院兩部《關(guān)于社區(qū)矯正試點工作的通知》和《關(guān)于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》,工作開展缺少法律支撐,使社區(qū)矯正工作在銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。
2。工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《重慶市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求,由司法行政機關(guān)承擔(dān)社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作,是有利于社區(qū)矯正工作的開展,但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機關(guān)執(zhí)法主體權(quán),與公安機關(guān)現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突,容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度,使得司法行政機關(guān)在開展工作時處于尷尬和不力的地位。
3。程序上存在一定問題。目前,我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作,由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收,各司法所按照“兩個要素”(法律文書齊全、人員到位)的要求予以接收。由于實際工作中,常常存在矯正對象已報到登記,而相關(guān)法律文書、材料未送達或遺失的現(xiàn)象,司法所因不符合接收條件不予接,而派出所又認為應(yīng)當(dāng)屬于司法所管,最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。
4。缺乏有效的法律手段。對社區(qū)服刑人員的日常管理,社區(qū)矯正組織特別是負責(zé)具體操作的司法所缺少法律賦予的強制性手段,對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員,往往因有責(zé)無權(quán),不能及時予以懲戒;而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員,也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則等因素,實施難度較大,不能很好體現(xiàn)出獎懲結(jié)合的矯正方針。
(二)就業(yè)安置難,部門和社會資源有待整合
目前,社區(qū)矯正對象的就業(yè)安置渠道窄、資源少,在我區(qū)的81名社區(qū)服刑人員中,有59名就業(yè)、22名待業(yè)。
1。缺乏具有針對性的社會保障制度。對社區(qū)矯正對象中的困難人員,目前尚未納入困難群體進行幫扶,涉及落實低保、住房和社會救濟政策以及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險時,主要靠基層司法所與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào),實際落實較難。
2。社會包容度不夠。部分居民認為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑,給社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下安全隱患,增加社區(qū)內(nèi)的不安定因素,志愿者的招募工作開展困難。社會對社區(qū)服刑人員存在歧視和排斥,90%的已就業(yè)社區(qū)服刑人員在參加每月學(xué)習(xí)請假時,都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇,出現(xiàn)學(xué)習(xí)請假難的問題,不利于社區(qū)矯正工作的開展。
3。安置對象技能差,就業(yè)難度大。有的社區(qū)服刑人員文化程度低、勞動技能匱乏,很難找到合適的工作。例如:目前正在我區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象小學(xué)文化的23名、中學(xué)文化的53名、大專以上的4名、在校讀書的1名,基本上無一技之長,就業(yè)相當(dāng)困難。有的就業(yè)愿望不強烈,一味等待政府救濟安置。
4。教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一,教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等,教育的效果難以抵消社會歧視的負面效應(yīng)。
(三)專職隊伍人員不足,基層工作力量薄弱
1。人少事多任務(wù)重。司法所承擔(dān)普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項職能,其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學(xué)習(xí)、思想?yún)R報、組織公益勞動等多項工作,有時還要承擔(dān)街鎮(zhèn)拆遷、安全、綜治等臨時性任務(wù),司法所人員工作任務(wù)繁重。
2。專業(yè)化程度不高。除了日常監(jiān)管、掌握動態(tài),司法所還要疏導(dǎo)矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理、指導(dǎo)解決其生活、就業(yè)。目前,我區(qū)各街鎮(zhèn)司法所工作人員中有法律專業(yè)文憑9人、其他專業(yè)21人,取得心理咨詢師證1人;社區(qū)(村)矯正工作者中法律專業(yè)占總?cè)藬?shù)30%,從知識結(jié)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)能力等方面還不能達到社區(qū)矯正工作需要。
三、推進我區(qū)社區(qū)矯正管理工作的建議
(一)提高認識,營造全社會共同支持參與的良好氛圍
把宣傳工作中的`重點放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面,對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作業(yè)績、成功典范等及時進行報道,緊緊抓住社區(qū)(村)這個平臺,充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進行廣泛宣傳,真正讓每位居民(村民)了解社區(qū)矯正工作。建議在全區(qū)創(chuàng)建公益勞動基地1個,組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動,讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員,相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的。
(二)總結(jié)經(jīng)驗,推動相關(guān)法律和政策規(guī)定的出臺
針對當(dāng)前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實情況,建議首先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)要求和兩院兩部試點工作意見、通知及市級12家部門聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求規(guī)范運行。同時,探索新形勢下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法,總結(jié)我區(qū)社區(qū)矯正工作試點以來的工作程序、監(jiān)督管理措施、公益勞動、日常獎罰等方面形成的經(jīng)驗,為將要出臺的《社區(qū)矯正法》提出意見和建議。
(三)完善機制,加強各職能部門工作的溝通銜接
將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后,建議建立“核查脫漏管理專項行動小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會”平臺,互通各種接收渠道、互補各自沒有的社區(qū)服刑人員檔案和底數(shù)。建議人民法院在判決前加強與社區(qū)矯正機構(gòu)的聯(lián)系溝通;人民檢察院介入社區(qū)矯正所有環(huán)節(jié),對涉及社區(qū)矯正的案件嚴格把關(guān),及時查處社區(qū)矯正中的違法違紀行為;公安機關(guān)與司法行政機關(guān)緊密合作,保證社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監(jiān)督考察關(guān)口的嚴格,對違反規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對象,及時依法處理;司法行政機關(guān)做好與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò),加強對社區(qū)矯正工作的研究,及時提出工作建議,依法監(jiān)管社區(qū)矯正對象,及時將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對象,實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。
(四)整合資源,探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作措施
建議由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào),以司法行政機關(guān)為主,整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位資源,重視發(fā)揮工青婦等群團組織作用,細化分解成員單位工作任務(wù),定期召開例會,研究社區(qū)矯正工作中的新情況、新問題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個層次的心理矯正模式,探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區(qū)民政局將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理,指導(dǎo)基層組織參與矯正工作,將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍,將幫扶工作延伸到社區(qū)服刑人員家庭中的子女就學(xué)、親人就醫(yī)等困難上,幫助其穩(wěn)定家庭安心接受改造。各群團組織協(xié)助社區(qū)矯正工作機構(gòu)對社區(qū)服刑人員進行政治、法制、文化、技術(shù)輔導(dǎo)。建議司法行政機關(guān)與人社部門密切配合,將社區(qū)服刑人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃,舉辦專門技能培訓(xùn),推薦就業(yè)等服務(wù)工作,適當(dāng)安置社區(qū)服刑人員在社區(qū)服務(wù)、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務(wù)的崗位上就業(yè)謀生。
(五)重視基礎(chǔ)建設(shè),建立健全社區(qū)矯正工作保障機制
建議在各街鎮(zhèn)司法所設(shè)立社區(qū)矯正工作站,配備2—3名具有扎實法律專業(yè)知識和一定心理學(xué)知識的人員。建議財政部門做好財力保障,在司法行政機關(guān)設(shè)立社區(qū)矯正臨時救助資金,用于無家無業(yè)無經(jīng)濟來源社區(qū)矯正對象的臨時生活救助。建議聘用專職心理咨詢師、社會工作者組成專職社工隊伍,并招募一些專家學(xué)者、離退休干部充實志愿者隊伍和邀請律師、法律援助工作者、法律服務(wù)工作者加入到社會志愿者的隊伍中,彌補司法所人才資源不足。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),通過邀請法學(xué)、心理學(xué)教授講課、實地觀摩學(xué)習(xí)等方式,增強基層工作者的法律政策水平和對犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)知識的掌握,提高社區(qū)矯正工作能力。
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