在現(xiàn)實的學習、工作、生活中,難免會面對無法預(yù)料的突發(fā)事件,為了可以第一時間作出應(yīng)急響應(yīng),時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點呢?以下是小編收集整理的物資保障供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案(通用16篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
一、編制目的
為有效應(yīng)對我市“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)過程中的各種突發(fā)事件,提高對蔬菜的市場調(diào)控能力,確保蔬菜應(yīng)急保障供應(yīng)工作有序開展,切實維護城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《自治區(qū)績效考評領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)設(shè)區(qū)市20xx年度績效考評指標體系及評(扣)分細則的通知》(桂績辦發(fā)〔20xx〕31號)和《北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市落實“菜籃子”市長負責制工作方案的通知》(北政辦〔20xx〕36號)等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合北海實際制定。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于蔬菜因受嚴重自然災(zāi)害及其他突發(fā)性事件影響,出現(xiàn)市場供求嚴重失衡、價格異常波動、市場非理性搶購等,需立即予以處置的情況。
四、工作原則
(一)統(tǒng)一指揮,分級負責。全市菜籃子商品應(yīng)急保障工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導,市和縣(區(qū))政府按照事權(quán)各負其責。
(二)定期會商,強化監(jiān)測。建立定期會商機制,加強對蔬菜市場的跟蹤監(jiān)測,全面掌握監(jiān)控蔬菜市場信息,對可能出現(xiàn)的應(yīng)急狀況及時預(yù)警,提前做好應(yīng)對準備。
(三)快速反應(yīng),果斷處置。當出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)應(yīng)急情況時,市“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即啟動預(yù)案,并建立應(yīng)急專報制度。各縣(區(qū))和市級相關(guān)部門按照各自職責采取切實有效措施穩(wěn)定市場,確保應(yīng)急處置快速果斷,盡快取得成效。
五、組織機構(gòu)
成立北海市“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),由市長任組長,分管商務(wù)、農(nóng)業(yè)的副市長任副組長。應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。市商務(wù)局、市物價局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市民政局、市公安局、市交通運輸局、市政府新聞辦、國家統(tǒng)計局北海調(diào)查隊為成員單位。各縣(區(qū))政府要成立相應(yīng)的“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)。
(一)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組工作職責。
1.領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全市“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急保障實施工作。
2.根據(jù)部門會商情況,及時分析研判市場動態(tài)、市場異常等級及發(fā)展態(tài)勢,全面掌握全市蔬菜的生產(chǎn)、流通、消費等形勢,決定預(yù)案的啟動和終止。
3.啟動預(yù)案后,及時下達蔬菜應(yīng)急調(diào)控指令和任務(wù)。
4.負責決定新聞發(fā)布有關(guān)事宜。
5.協(xié)調(diào)解決執(zhí)行應(yīng)急保障預(yù)案過程中的各種重大問題。
(二)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室職責。
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急措施的具體實施工作,協(xié)調(diào)解決實施過程中的具體問題。
2.收集報告市場供銷及價格波動情況,研判蔬菜市場供應(yīng)異常波動程度和趨勢,及時報告協(xié)調(diào)小組。
3.對預(yù)案啟動進行全程監(jiān)控,及時收集匯總各單位貫徹執(zhí)行情況,并及時向市政府和成員單位報告、通報實施情況。
4.按規(guī)定向新聞媒體提供“菜籃子”工程蔬菜應(yīng)急保障實施有關(guān)信息。
5.負責協(xié)調(diào)小組日常工作,完成協(xié)調(diào)小組交辦的其他任務(wù)。
(三)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位職責。
1.市商務(wù)局。負責蔬菜市場應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè),確定應(yīng)急供應(yīng)單位和應(yīng)急銷售點;負責蔬菜貨源組織調(diào)配;經(jīng)市政府批準后,負責蔬菜市場交易調(diào)控臨時管制措施的組織實施;負責蔬菜流通領(lǐng)域波動情況監(jiān)測。
2.市物價局。負責牽頭會同市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、國家統(tǒng)計局北海調(diào)查隊,每月定期對蔬菜價格變動情況進行會商分析(特殊情況下根據(jù)需要召開),會商結(jié)果及工作建議及時向協(xié)調(diào)小組正副組長報告;負責蔬菜市場價格動態(tài)日常監(jiān)測;負責發(fā)布蔬菜市場價格情況,公告相關(guān)價格政策法規(guī)和政府采取的穩(wěn)定物價具體舉措,正確引導市場預(yù)期;依法查處造謠惑眾、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等價格違法行為;負責適時向協(xié)調(diào)小組提出對城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象進行臨時價格補貼的`建議方案。
3.市農(nóng)業(yè)局。負責蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),科學預(yù)判和提前組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),合理確定蔬菜用地數(shù)量,及時調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu),實現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求的目標;負責組織專業(yè)合作社帶動農(nóng)民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),以逐步滿足市場供給。
4.市交通運輸局。負責“菜籃子”應(yīng)急商品運輸組織,確保蔬菜運輸“綠色通道”暢通,督查和協(xié)調(diào)落實“菜籃子”工程應(yīng)急蔬菜“綠色通道”相關(guān)政策。
5.市財政局。負責會同市發(fā)改委在編制市級價格調(diào)節(jié)基金收支預(yù)算時預(yù)留蔬菜市場應(yīng)急準備資金,專項用于對城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象的價格臨時補貼。
6.市民政局。負責配合市發(fā)改委、市財政局制定城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象價格臨時補貼方案,負責價格臨時補貼發(fā)放工作。
7.市公安局。負責“菜籃子”蔬菜運輸車輛的交通保障及超市、菜市場等銷售點周邊交通秩序管理。負責處置因蔬菜緊張引發(fā)的群體性治安事件。
8.市工商局。負責全市菜市場交易行為監(jiān)管,依法規(guī)范和維護市場經(jīng)營秩序,嚴厲打擊各種經(jīng)營違法行為。負責流通環(huán)節(jié)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
9.市政府新聞辦。協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好市政府新聞發(fā)布有關(guān)事宜,加強與新聞媒體協(xié)調(diào)溝通,及時發(fā)布市政府已采取的應(yīng)急措施及其效果,消除社會恐慌情緒。
10.國家統(tǒng)計局北海調(diào)查隊。負責蔬菜的價格統(tǒng)計調(diào)查,及時將統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)情況報協(xié)調(diào)小組正副組長并抄送協(xié)調(diào)小組辦公室。
(四)縣(區(qū))政府職責。負責本轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”基地建設(shè)工作;負責本轄區(qū)內(nèi)菜市場管理及環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護等日常管理工作;負責本轄區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地價格監(jiān)測,發(fā)生價格異常波動時及時向協(xié)調(diào)小組辦公室報告;負責協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。
六、應(yīng)急啟動及響應(yīng)
(一)應(yīng)急啟動程序。
1.出現(xiàn)“菜籃子”蔬菜市場異常波動時,有關(guān)縣(區(qū))按照屬地原則、市級相關(guān)部門按照職責分工迅速采取措施穩(wěn)定市場,并在第一時間報告應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室。
2.應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室在收集匯總各縣(區(qū))和市級相關(guān)部門有關(guān)情況后,立即召集相關(guān)部門進行會商,及時分析綜合情況。根據(jù)會商結(jié)果,提出啟動預(yù)案和應(yīng)急措施建議,并向協(xié)調(diào)小組報告。
3.應(yīng)急協(xié)調(diào)小組視情況決定啟動應(yīng)急預(yù)案,下達“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急指令,部署應(yīng)急措施和工作任務(wù)。
4.應(yīng)急協(xié)調(diào)小組各成員單位和各縣(區(qū))根據(jù)協(xié)調(diào)小組下達的指令按照職責分工迅速落實應(yīng)急措施。
(二)應(yīng)急響應(yīng)措施。
1.建立應(yīng)急值守制度。應(yīng)急預(yù)案啟動后,應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室和各成員單位實行24小時值班制度,確保政令暢通和信息及時準確傳遞。
2.加強實時監(jiān)測。市農(nóng)業(yè)局及時啟動蔬菜價格監(jiān)測應(yīng)急工作預(yù)案,實施蔬菜價格跟蹤監(jiān)測,對預(yù)警監(jiān)測價格實行一日一報或一日多報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,適時召集相關(guān)部門會商,預(yù)測研判蔬菜市場走勢,提出下一步工作對策建議,及時向應(yīng)急協(xié)調(diào)小組報告。
3.強化應(yīng)急生產(chǎn)組織。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)蔬菜供應(yīng)需求,組織專業(yè)合作社、種殖大戶和農(nóng)戶以市場為導向擴大種植生產(chǎn),擴大訂單農(nóng)業(yè)種面。調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu),大力發(fā)展“短、平、快”替代農(nóng)產(chǎn)品品種。
4.加強市場管理。依法嚴厲打擊造謠惑眾、壟斷貨源、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等價格違法行為,維護正常的價格秩序。
5.增加市場投放量。經(jīng)市政府批準后,市商務(wù)局牽頭實施“菜籃子”蔬菜定向調(diào)運計劃、定向運輸,啟動應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),及時組織調(diào)配蔬菜貨源。
6.實行市場臨時管制。經(jīng)市政府批準后,市商務(wù)局對部分“菜籃子”工程蔬菜品種實行市場交易調(diào)控,征購社會現(xiàn)有蔬菜貨源,統(tǒng)一組織調(diào)配供應(yīng)。
7.開通應(yīng)急運輸“綠色通道”。市交通運輸局督促各公路嚴格執(zhí)行應(yīng)急運輸“綠色通道”相關(guān)政策,對蔬菜運輸車輛免收車輛通行費。在出現(xiàn)“菜籃子”應(yīng)急蔬菜運力不足時,負責組織社會車輛或協(xié)調(diào)部隊車輛參與運輸。
8.實行價格干預(yù)。市發(fā)改委根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,及時向市政府提出蔬菜價格干預(yù)措施建議,按規(guī)定報批后執(zhí)行。
9.維持社會秩序。市公安局密切注意社會動態(tài),嚴厲打擊哄搶、破壞、造謠、故意制造事端以及擾亂、阻礙應(yīng)急保障工作等違法行為。
10.加強輿論引導。市政府新聞辦及時組織有關(guān)新聞單位進行宣傳報道,消除社會不實傳聞和消費者恐慌心理。
11.發(fā)放價格臨時補貼。當主要蔬菜價格上漲且嚴重影響城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象的基本生活時,經(jīng)報請應(yīng)急協(xié)調(diào)小組批準,對當月登記在冊的城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象發(fā)放價格臨時補貼。
七、響應(yīng)終止
市場異常情況排除,蔬菜供應(yīng)恢復(fù)正常后,由應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議,報應(yīng)急協(xié)調(diào)小組批準宣布。
八、評估和改進
應(yīng)急響應(yīng)終止后,應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室對“菜籃子”工程蔬菜供應(yīng)市場異常波動的影響、損失、應(yīng)急處置過程和效果進行評估總結(jié),研究提出改進措施,報應(yīng)急協(xié)調(diào)小組。
九、附則
(一)本預(yù)案由市商務(wù)局會同市農(nóng)業(yè)局、市物價局負責解釋。
(二)本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
根據(jù)新型冠狀病毒疫情防控工作需要,為建立健全市生活物資市場保供應(yīng)急機制,做好應(yīng)急調(diào)控準備,維護市場經(jīng)營秩序,切實保障人民群眾基本生活物資消費需求,制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導
(一)領(lǐng)導小組
全市應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作由市新冠肺炎疫情防控指揮部生活物資保障組(以下簡稱“生活物資保障組”)統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。生活物資保障組由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市國資委、市財政局等單位組成,辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各縣(市)區(qū)生活物資保障組負責對本縣(市)區(qū)應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)處置。
(二)職責分工
1.市場保供組。由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監(jiān)督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協(xié)調(diào)好生活物資保障工作。負責收集、匯總報送市指揮部和市委、市政府有關(guān)信息,及時向市領(lǐng)導請示、報告有關(guān)情況。傳達市指揮部指示要求,調(diào)度、通報各縣(市)區(qū)生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應(yīng),確保不脫銷、不斷檔。建立信息發(fā)布機制,穩(wěn)定市場預(yù)期。
2.儲備調(diào)撥組。由市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市民政局、市國資委等部門組成。負責監(jiān)測生活必需品價格,儲備調(diào)撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品,接受社會捐贈并發(fā)放,根據(jù)市場供需情況確保調(diào)得出、用得上。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負責組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工,提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況,提高我市自給能力。組織我市農(nóng)副產(chǎn)品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。
4.食品生產(chǎn)供應(yīng)組。由市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負責組織全市食品等生活必需品生產(chǎn)加工,提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況,提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。
5.市場監(jiān)管組。由市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市公安局等部門組成。負責維護市場經(jīng)濟秩序,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為,維護市場秩序。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法行為,保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
6.運輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務(wù)局、市國資委、營口鐵路、港口、機場等部門組成。負責有序恢復(fù)交通運輸保障,科學配置運力,做好生活必需品及農(nóng)藥、化肥、食品原材料等運輸保障工作。建立農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道,確保農(nóng)副產(chǎn)品高效、低成本運輸。
7.特殊生活物資保供小組。安排專人解決特殊人群對小眾生活物資的需求問題,對確實需要的物資采取直取直達的方式進行配送。
8.資金保障組。由市財政局負責保障購買生活必需品的資金,當疫情發(fā)生時,按照市政府相關(guān)要求進行撥付。
二、應(yīng)急準備
(一)貨源準備
1.完善政府儲備。落實“菜籃子”市長負責制要求,要進一步建立健全糧食、“菜籃子”產(chǎn)品等生活物資儲備制度和配送體系,保障當?shù)鼐用?至10天消費量。加強儲備安全管理,完善儲存設(shè)施設(shè)備,保證儲備商品數(shù)量充足、質(zhì)量完好,確保緊急情況下調(diào)得動、運得出、用得上。
2.增加商業(yè)庫存。與全市應(yīng)急保供企業(yè)和生活物資儲備企業(yè)保持緊密聯(lián)系,督促企業(yè)及時更新生產(chǎn)、庫存情況,做好應(yīng)急調(diào)運準備。鼓勵大中型商貿(mào)流通企業(yè)增加經(jīng)營性庫存,落實后續(xù)貨源,明確投放網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多方參與、多元供給的應(yīng)急物資保障體系,使企業(yè)庫存成為政府儲備的有效補充。各縣(市)區(qū)方便食品和飲用水商業(yè)庫存應(yīng)保證3天以上供應(yīng)量。
3.加強產(chǎn)銷銜接。各縣(市)區(qū)要督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商進一步密切產(chǎn)銷銜接,多渠道組織貨源,完善供應(yīng)鏈采購,加快催撥調(diào)運,保障市場供應(yīng)。重點發(fā)揮骨干企業(yè)網(wǎng)絡(luò)渠道廣、集散功能強的優(yōu)勢,做好對疫情嚴重地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)、配送、補貨等工作,視情況需要,市生活物資保障組統(tǒng)一從周邊未發(fā)生市場波動的各市緊急調(diào)運商品或商請省級生活保障組進行商品調(diào)運。
(二)監(jiān)測預(yù)警
依據(jù)商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》(中華人民共和國商務(wù)部令2011 年 第 4 號),將我市市場異常波動按照影響范圍大小,分為二級:二級市場異常波動是指發(fā)生在一個縣內(nèi)的市場異常波動;一級市場異常波動是指發(fā)生在一個設(shè)區(qū)的市較大范圍的市場異常波動。
各縣(市)區(qū)商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信部門要根據(jù)預(yù)警級別,做好市場供應(yīng)保障監(jiān)測工作。密切監(jiān)測生活物資生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和批發(fā)、倉儲、零售等流通領(lǐng)域貨源、庫存、銷售、價格,以及消費需求變化情況,及時做好預(yù)測預(yù)警,對發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動,應(yīng)及時向市生活物資保障組報告,提出應(yīng)對建議。
三、應(yīng)急處置
(一)分級響應(yīng)
發(fā)生一級市場異常波動時,由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進行組織協(xié)調(diào),同時報市防疫指揮部批準后啟動本應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生其他級別市場異常波動時,由各縣(市)區(qū)生活物資保障組負責組織實施,并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(二)信息報告
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活物資,導致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷,影響社會穩(wěn)定,企業(yè)負責人應(yīng)當在1小時內(nèi)向所在縣(市)區(qū)生活物資保障組辦公室報告;監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的縣(市)區(qū)生活物資保障組辦公室應(yīng)當立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證,及時匯總、科學分析、綜合評價相關(guān)數(shù)據(jù),在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,同時向市生活物資保障組辦公室報告,市生活物資保障組根據(jù)市場異常波動情況,啟動不同級別的應(yīng)急響應(yīng)。各縣(市)區(qū)報告信息時,應(yīng)包括:報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話,事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進一步危害、下一步應(yīng)采取的措施建議,急需的生活物資貨源種類、數(shù)量等內(nèi)容。
(三)指揮協(xié)調(diào)
啟動應(yīng)急響應(yīng)后,市、縣(市)區(qū)生活物資保障組根據(jù)應(yīng)急工作需要,及時召開成員單位會議,根據(jù)市場異常波動級別,研究部署應(yīng)急處置工作,檢查應(yīng)急處置任務(wù)落實情況。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的`分工,履行生活物資應(yīng)急保障職責,需要時,生活物資保障組組長帶領(lǐng)相關(guān)工作人員要趕赴現(xiàn)場,指導、組織生活物資應(yīng)急處置行動。
(四)建立保供企業(yè)、設(shè)施、人員“白名單”制度,做好生活物資保障場地設(shè)施規(guī)劃
疫情發(fā)生后,市、縣(市)區(qū)兩級要優(yōu)先解封重點保供企業(yè)人員、車輛、物資、場點等,采取“專人、專車、專線、轉(zhuǎn)管”或“綠色閉環(huán)”等管理措施。一旦發(fā)現(xiàn)1例及以上感染者,即啟動生活物資保障機制,直至感染者清零。按“就地保障、臨近調(diào)配、全市集并、請求支援”的順序,進行生活物資緊急調(diào)運。健全各縣(市)區(qū)生活物資聯(lián)保聯(lián)供機制,確保在24小時內(nèi)運抵目的地。市、縣(市)區(qū)兩級要提前規(guī)劃設(shè)置一批封控、管控情況下的生活物資臨時供應(yīng)點和物資接駁設(shè)施,必要時,通過流動售貨車、臨時售貨亭等形式保障供應(yīng)。
(五)優(yōu)化封閉社區(qū)(小區(qū))終端配送
各縣(市)要制定完善封閉社區(qū)(小區(qū))居民生活物資配送指南,落實末端配送“四個一”工作機制,即“一人一樓,一樓一群,一天一問,一接一送”。在社區(qū)(小區(qū))內(nèi)劃出固定接收點,實現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送。組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖生鮮企業(yè)等與社區(qū)對接,根據(jù)需要做好相關(guān)生活物資供應(yīng)。鼓勵臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務(wù),采取配送柜收貨、志愿者派送等配送方式。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個體戶在社區(qū)指定地點設(shè)立臨時售賣點,滿足居民多種購物需求。鼓勵居民利用電商APP、社區(qū)團購群、商超微信群、小區(qū)信息群等進行線上購物,發(fā)揮電商平臺和快遞騎手作用。在配送能力難以滿足居民個性化需要時,可采取標準化“蔬菜包”等方式派送,減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送工作量。
(六)打通生活物資供應(yīng)最后一公里
指導物資保供單位,大力配合社區(qū),對行動不便、不會網(wǎng)上采購的居民,安排樓長、網(wǎng)格員等專人,做好需求收集、幫助購買、配送到戶等工作,切實保障特殊人群的生活物資需求。
四、保障措施
(一)組織保障。充分發(fā)揮市、縣(市)區(qū)兩級預(yù)防網(wǎng)作用,堅持統(tǒng)一指揮,分級負責。各縣(市)區(qū)生活物資保障組要切實擔負起屬地領(lǐng)導責任,堅持預(yù)防為主,建立“快速、高效”的應(yīng)急反應(yīng)機制和必要的政府儲備,穩(wěn)定市場供應(yīng)。加強各成員單位間溝通協(xié)調(diào),通力合作、密切配合,形成工作合力。
(二)經(jīng)費保障。對于按照各級政府指令組織調(diào)運、投放應(yīng)急物資發(fā)生的各項額外費用,分別由各級財政合理補助。
(三)交通運輸保障。積極協(xié)調(diào)交通、鐵路部門調(diào)配運力,建立應(yīng)急商品鐵路、公路、水路運輸“綠色通道”,確保應(yīng)急商品運輸暢通。
(四)治安保障。公安、市場監(jiān)管等部門加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動,依法從重從快懲處。
(五)縣(市)區(qū)級預(yù)案。由各縣(市)區(qū)政府組成縣(市)區(qū)保障組,負責統(tǒng)計疫情期間轄區(qū)內(nèi)需要供應(yīng)物資的總量,負責分發(fā)相關(guān)物資,商請市生活物資保障組給予相關(guān)物資支持,并做好接受物資相關(guān)事項。各縣(市)區(qū)政府比照本預(yù)案制定本級應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急預(yù)案,詳細謀劃管控區(qū)、防控區(qū)等的物資配送體系,承接本預(yù)案要求各縣(市)區(qū)政府相關(guān)職責。
為積極應(yīng)對當前復(fù)雜嚴峻的疫情形勢,根據(jù)上級部門及學校新冠肺炎疫情防控工作通知的最新要求,后勤保障部決定以“更嚴格、更嚴密、更嚴肅”的態(tài)度將常態(tài)化疫情防控各項措施提檔升級,特修訂本方案。
一、指導思想
認真貫徹教育部、學校有關(guān)通知要求,深刻認識疫情防控工作的艱巨性和長期性,結(jié)合我校后勤工作實際,深入排查當前及今后一個時期防控工作中可能存在的短板和隱患,及時查漏補缺,切實增強防控意識,堅決杜絕松懈心態(tài)。以秋季開學為時間點,提前做好校園、社區(qū)、食堂、宿舍、教室、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等公共場所的疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案,明確工作目標、工作機制,任務(wù)分工和重點舉措,務(wù)必做到嚴防嚴控、不留死角,堅決維護學校正常運轉(zhuǎn),堅決維護師生生命安全和身體健康。
二、工作目標
充分發(fā)揮后勤黨委領(lǐng)導核心作用、各黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,堅定站在疫情防控第一線,各單位要“守土有責、守土擔責、守土盡責”,與學校各部門密切配合,確保各項防控措施落實到位,全力維護校園環(huán)境,確保師生身體健康,生命安全。
三、組織領(lǐng)導
后勤保障部疫情防控工作領(lǐng)導小組成員變更如下:
組長:XXX、XXX
副組長:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
成員:各中心、各科室、社區(qū)居委會(辦)主要負責人
(一)領(lǐng)導小組主要職責
1、堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和學校防控疫情要求,把師生員工生命安全和身體健康放在第一位,把做好后勤保障部疫情防控工作作為首要的政治任務(wù)和頭等大事來抓,科學有序做好防控工作,務(wù)必把各項工作抓實抓細抓落實。
2、堅決層層壓實工作責任,各分管領(lǐng)導切實擔負本分管工作的主體責任,各中心、科室負責人履行本單位疫情防控第一責任人,以極端負責的工作態(tài)度完善工作方案,強化防控措施,責任到人。
3、堅決強化履職擔當,團結(jié)帶領(lǐng)全體員工進入應(yīng)急狀態(tài),以高度的責任感和使命感,認真落實各項防控措施。對思想不重視、責任不落實、工作不到位的黨員領(lǐng)導干部和相關(guān)責任人將嚴肅問責,對表現(xiàn)突出的員工給予大力表彰和適當獎勵。
(二)部領(lǐng)導職責分工
徐巖、XXX全面負責后勤疫情防控工作。
各帶班領(lǐng)導按時帶班,負責處理帶班期間的各項工作,按照部領(lǐng)導分工具體負責以下工作:
徐巖:統(tǒng)籌調(diào)動、發(fā)揮后勤黨組織作用和黨員干部的先鋒模范作用,負責人員調(diào)配、工作評價與分配、獎懲、學校信息報送與宣傳工作;
XXX:負責經(jīng)費統(tǒng)籌,食堂餐飲安全保障供給;
XXX:負責紀檢督察、工作檢查與監(jiān)督、水電供應(yīng)、房產(chǎn)分配與使用工作;
XXX:負責商業(yè)門面、東區(qū)社區(qū)生活服務(wù)中心疫情防控;
XXX:負責學校疫情防控物資運輸,科教基地、漢口社區(qū)疫情防控等工作;
XXX:負責物資籌措保障,學校疫情集中隔離觀察點管理對接及其相關(guān)服務(wù)工作;負責地大社區(qū)疫情防控工作;
XXX:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部內(nèi)疫情信息收集、分析、預(yù)警、宣傳、“24小時”值班安排;負責南望山校區(qū)校園消殺、環(huán)境衛(wèi)生、學生宿舍防疫、后勤應(yīng)急處理、后勤服務(wù)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)暢通及安全等工作。
四、各部門具體工作內(nèi)容
1、加強風險預(yù)警與人員管控。及時收集、分析、報告有關(guān)防疫信息,進一步加強監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。嚴格落實外出報備制度,嚴格執(zhí)行“非必要不外出”的要求,按學校要求做好疫情防控期間后勤在外人員返漢、返校相關(guān)手續(xù)辦理及報備工作。切實加強餐飲、物業(yè)、商戶等服務(wù)保障人員、聘用人員、服務(wù)外包人員和建筑施工人員的管控,對服務(wù)師生的一線員工,要不折不扣地執(zhí)行定期核酸檢測等政府規(guī)定。要繼續(xù)鼓勵、督促符合接種條件的職工與家屬盡快接種新冠病毒疫苗,筑牢全民免疫屏障。
持續(xù)做好“24小時”值班制度,認真落實“日報告”“零報告”制度。秋季開學后,要嚴格落實學校傳染病防控措施,提前做出科學研判,完善后勤各項工作防控措施。(責任單位:綜合辦公室、黨建人事科)
2、加強檢查督察力度。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,以嚴明紀律推動疫情防控措施落實到位。深入疫情防控第一線,了解人員到崗到位、重點人員居家觀察、流動人員排查登記、聯(lián)防聯(lián)控和群防群治工作開展情況,堅決遏制形式主義、官僚主義行為,對不敢擔當、作風漂浮、落實不力、甚至弄虛作假、失職瀆職的要嚴肅問責,切實把黨員干部的精氣神調(diào)動起來,發(fā)揮黨員模范帶頭作用。(責任單位:黨建人事科、質(zhì)量監(jiān)察科、社區(qū)居委會、各黨支部)
3、確保防護物資、居民生活物資供應(yīng)充足。統(tǒng)籌做好暑假、秋季開學期間疫情防控藥品器械、個人防護用品等物資儲備、分配,做到未雨綢繆。切實保障食堂、物業(yè)消殺、重要辦公樓、學生公寓、接待樓、住宅樓和教學樓等公共場所疫情防控所需。整理檢查現(xiàn)有庫存防疫物資,做好防霉變、防高溫、防火險等工作。加強對校內(nèi)超市、門店的管理,做好協(xié)調(diào)與監(jiān)管工作,保障居民生活必需品和物資貨源充足、供應(yīng)有序、價格穩(wěn)定,讓群眾安心放心。(責任單位:資產(chǎn)管理科、綜合辦公室、財務(wù)核算科、接待服務(wù)中心、勞動服務(wù)中心)
4、嚴格食堂餐飲管理。嚴格落實餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)的索票索證和記錄工作。選擇具有合法資質(zhì)的供貨商采購原料。原則上不購買進口冷鏈食品,嚴格落實食堂工作人員體溫檢測、健康檢測、佩戴口罩、勤洗手勤消毒等要求,保持食堂餐廳空氣流通。嚴格落實《食品安全法》及餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)消毒和記錄等要求,嚴格執(zhí)行加工、售賣、儲存食品安全操作規(guī)范,確保餐具、用具等按疫情防控要求消毒后使用。按照學校防疫工作統(tǒng)一部署,做好暑期留校教職工、學生飲食保障工作,做好秋季開學相關(guān)準備工作。(責任單位:飲食服務(wù)中心、質(zhì)量監(jiān)察科)
5、持續(xù)做好校園消殺及環(huán)境衛(wèi)生管理。根據(jù)《社區(qū)消毒防疫工作實施辦法》,嚴格做好行政辦公區(qū)、居民區(qū)、電梯間、垃圾車、垃圾存放點等各類公共場所通風和消殺處理工作。堅持科學規(guī)范原則,定期對學校東區(qū)教職工住宅樓道進行全面消殺,對疫情門棟進行重點消殺。做好消殺人員等個人防護。各樓棟值守人員按照要求對進出人員進行體溫檢測和登記,維護校園公共洗手設(shè)施設(shè)備,備足清潔防疫用品。開學前做好校園專項集中消殺。(責任單位:物業(yè)服務(wù)中心)
6、加強屬地社區(qū)人員管理。加強與屬地政府、疾控、街道等部門的溝通協(xié)調(diào),及時掌握、傳達最新疫情防控工作政策。做好校內(nèi)集中隔離點和居家隔離點入住人員的統(tǒng)計、報送、管理與服務(wù)工作。要充分發(fā)動網(wǎng)格員、樓棟長的作用,采用多種渠道強化疫情防控信息宣傳,及時發(fā)布中高風險地區(qū)排查通知。加強疫情防控政策引導,對不經(jīng)常上網(wǎng)的居民住戶,可采取樓棟張貼公告的形式進行宣傳普及。切實做好租戶、家屬和社區(qū)居民的離漢、返漢信息統(tǒng)計與管控工作。(責任單位:社區(qū)居委會、漢口社區(qū)管理辦公室)
7、落實集中隔離觀察點服務(wù)保障工作。持續(xù)做好怡賓樓、北區(qū)學生宿舍集中隔離點的管理和服務(wù)工作。定期對隔離區(qū)進行消毒殺毒、統(tǒng)一配送隔離人員飲食,做好隔離客房內(nèi)電器維護、公共區(qū)域保潔和垃圾清理等工作,協(xié)助學校隔離觀察區(qū)專門工作組領(lǐng)取、保管、分發(fā)防護物資等工作。嚴格做好隔離點工作人員的.個人防疫防護。(責任單位:接待服務(wù)中心、學生住宿服務(wù)中心、飲食服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)中心)
8、嚴格學生公寓管理。公寓管理人員要佩戴口罩上崗,對進入公寓人員嚴格身份核驗和體溫檢測。做好學生公寓區(qū)、公寓樓門廳、樓道、公共洗手間和淋浴間等場所消毒及空氣流通,每日對公寓內(nèi)扶手、門窗等使用頻率較高區(qū)域進行消毒。按照學生公寓住宿規(guī)模儲備一定數(shù)量的口罩、體溫計、洗手液、消毒劑等防疫必備品。細致做好假期留校學生管理服務(wù)工作,掌握在校學生人數(shù)、當日返校學生人數(shù)和離校學生人數(shù)、隔離及解除隔離學生信息等,做好工作記錄臺賬和學生“一人一檔”工作記錄。注重與本科生院、研究生院、國際教育學院的聯(lián)系,共同確保全體學生的安全穩(wěn)定。對體溫異常的學生要及時登記上報,并立即送往校醫(yī)院發(fā)熱門診隔離觀察治療,后期對相關(guān)公共區(qū)域要做到及時消毒處理。(責任單位:學生住宿服務(wù)中心)
9、強化戰(zhàn)時應(yīng)急服務(wù)。物資配送突擊隊、老同志照護服務(wù)突擊隊、環(huán)境消殺突擊隊、密接隔離突擊隊在學校統(tǒng)一部署下按照工作分工進入戰(zhàn)時狀態(tài),做好各項服務(wù)保障工作。(責任單位:后勤保障部負責或參加的各突擊隊)
10、保障水電安全運行。密切與武漢市水電管理部門聯(lián)系,加大對管網(wǎng)檢查力度,保證水電的正常供給與運行。積極與信息化工作辦公室配合,加強網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)關(guān)穩(wěn)定性,加強對圈存機自助繳納水電費方式的宣傳力度。堅持人員輪班值守,妥善安排宿舍、家屬區(qū)域、公共區(qū)域的水電上門維修,保障水電供給平穩(wěn)、安全有序。(責任單位:水電與節(jié)能管理中心)
11、做好防疫物資運輸及防控工作相關(guān)人員接送工作。合理調(diào)配人員和用車,全力保證全校醫(yī)療物資、防控工作人員、疑似病人的運輸工作。做好學校實習車輛、通勤車輛消毒工作,加大消毒防護力度和次數(shù)。加強通風換氣,確??諝饬魍?,保持車輛衛(wèi)生安全。(責任單位:實習實踐基地與運輸服務(wù)中心)
12、嚴格商業(yè)店鋪管理。實行從業(yè)人員每天檢測體溫制度,凡有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的員工不得安排上崗,并督促其及時就醫(yī)。進一步加強對商鋪從業(yè)人員防疫知識培訓,督促其佩戴口罩上崗。嚴格做好門店環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、送貨車輛等防疫消毒工作。加強開窗通風換氣。加強對商業(yè)店鋪監(jiān)督,保價穩(wěn)供,杜絕哄抬物價。保證食品和其他防控用品來源合法,質(zhì)量安全。(責任單位:勞動服務(wù)中心)
13、做好科教基地疫情防控工作。周口店、北戴河、秭歸、巴東實習基地要按照疫情發(fā)展情況和屬地政府部門要求,適時調(diào)整學生實習實踐工作方案和具體安排,確保實習實踐安全有序進行。必要時,可采取靈活方式確保學生能夠完成實習課程,可視情況緊急叫停某一地或所有實習實踐工作。相關(guān)具體安排按本科生院、研究生院和團委發(fā)布的通知要求進行。
在撤離基地時,按照按照“從快、從嚴、分批”的原則安全有序撤離。(責任單位:實習實踐基地與運輸服務(wù)中心)
五、工作要求
一要充分發(fā)揮疫情防控工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,進一步充實力量、完善機制、高效運轉(zhuǎn)。各單位要充分認識疫情防控的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,堅決防止麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),用好抗疫大戰(zhàn)大考中行之有效的經(jīng)驗做法,堵住一切可能導致疫情反彈的窟窿和漏洞。
二要充分發(fā)揮各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用,各黨員干部要以身作則,勇于擔當,敢于擔當,善于擔當。組織黨員干部下沉社區(qū),發(fā)揮社區(qū)作用,開展志愿服務(wù),讓黨旗在抗疫一線高高飄揚。要把疫情防控當作鏡子、尺子、錘子,在疫情防控一線檢驗干部。
三要按照“從嚴、從緊、從快”的要求,補漏洞、掃死角、織密網(wǎng)、抓落實,全面進入戰(zhàn)時狀態(tài),采取戰(zhàn)時措施,做到學校上下、各部門之間“一盤棋”,凝聚合力投入抗疫斗爭,以最快速度、最有力措施,在最短時間內(nèi)將疫情控制和解決在最小范圍。
四要強化督查督辦,嚴格紀律規(guī)定,堅決克服形式主義、官僚主義,堅決整治紀律不嚴、作風不硬、措施不實,不折不扣貫徹落實學校工作部署,扛起疫情防控責任,堅決捍衛(wèi)來之不易的疫情防控成果。
一、風險類型
1、車輛機械故障
因配送車輛機械故障,機件失靈或自身質(zhì)量問題導致車輛無法繼續(xù)行駛,造成配送中斷,貨物配送遲到以及貨物安全的風險。
2、交通事故
因配送車輛違法違規(guī)行駛、惡劣氣候、其他車輛違規(guī)駕駛或其他意外因素導致的交通事故,造成配送中斷配送延遲甚至貨物滅失的風險。
3、車輛扣押
因配送車輛違法違規(guī)行駛導致車輛被交通管理部門扣押,造成配送中斷、貨物配送遲到的風險。
二、預(yù)防與預(yù)警
1、供應(yīng)商的配送司機須有與其駕駛車型相符的合格駕駛證,配送車輛須有符合法律法規(guī)的行駛證。
2、要求供應(yīng)商在開始配送前對配送車輛狀況進行全面檢查,降低車輛發(fā)生機械故障的風險。
3、要求供應(yīng)商嚴格對配送車輛實施保養(yǎng)、檢修、年檢,確保車況完好,并及時提供車輛保養(yǎng)檢查記錄和證明。
4、每季度根據(jù)不同季節(jié)特點以及貨物在不同季節(jié)下的`安全配送需求,與供應(yīng)商溝通協(xié)作對駕駛員進行配送安全培訓。
5、在預(yù)計配送過程會受到惡劣天氣影響的情況下,立即提醒供應(yīng)商在車輛配送出發(fā)前對配送車輛駕駛員進行安全行駛方面的強調(diào)。
6、每次與供應(yīng)商溝通的時候或進行安全規(guī)范化培訓的時候,同時強調(diào)一旦配送車輛發(fā)生意外交通事故,需第一時間告知我司,共同就應(yīng)急處理措施進行協(xié)調(diào)確定。
三、應(yīng)急處理措施
1、得到因車輛原因造成配送中斷的通知后,第一時間與配送供應(yīng)商進行協(xié)調(diào)溝通,要求供應(yīng)商安排另外車輛去事故發(fā)生地點倒貨。
2、如果事故責任供應(yīng)商不配合倒貨工作,在第一時間協(xié)商無果后,立即安排備用配送資源派遣車輛至事故發(fā)生地點倒貨并繼續(xù)完成配送任務(wù)。
3、如車輛被扣押,車輛與貨物一同被交通管理部門管制后,項目部要第一時間通知客戶,并向客戶解釋原因。同時與事故責任供應(yīng)商根據(jù)合同條款就貨物暫扣進行責任協(xié)商,并根據(jù)交管部門給出的放行時間,合理安排是通過返回當前貨物由倉庫補貨發(fā)運還是繼續(xù)發(fā)運。
4、如因車輛交通事故造成貨物滅失,項目部得到消息后第一時間通知客戶,就補貨發(fā)運的安排進行確定,同時客服人員向終端客戶做好解釋工作。根據(jù)合同條款,與事故責任供應(yīng)商就理賠責任進行協(xié)商,明確貨損的賠償金額。若事故后部分貨物仍完好,項目部積極與供應(yīng)商溝通安排車輛或調(diào)用備用資源發(fā)專車將完好貨物返回至倉庫。
四、應(yīng)急處理原則
1、避免因貨物配送延遲造成客戶投訴;
2、及時補貨;
3、及時知會客戶;
4、持續(xù)關(guān)注事故處理進展;
4、緊急配送措施
為有效應(yīng)對突發(fā)事件期間上堯街道生活物資市場供應(yīng)可能出現(xiàn)的異常波動,確保突發(fā)事件期間生活物資正常供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,滿足居民生活物資產(chǎn)品需求,特制訂此預(yù)案。
一、工作目標
及時監(jiān)測、控制和處置生活物資市場供應(yīng)出現(xiàn)的異常波動,建立健全生活物資供應(yīng)保障工作機制,協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織儲備物資投放市場,確保上堯街道生活物資市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔,掌握和引導輿情發(fā)展,維護社會穩(wěn)定。
二、實施時間
突發(fā)事件期間。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于因突發(fā)事件期間,造成街道轄區(qū)內(nèi)的糧油、肉類、蛋奶、蔬菜、水果等重要生活必需品和水、電、氣、煤、油等生活物資市場供給短缺,導致商品物資價格短期內(nèi)大幅上漲、居民搶購或商品脫銷,從而影響人民生活和社會穩(wěn)定,需要應(yīng)急處置的工作。
四、組織機構(gòu)(www.zFw152.COM 趣祝福)
(一)成立上堯街道突發(fā)事件人員基本生活物資保障組(以下稱“上堯街道生活物資保障組”)
組 長:張 磊 上堯街道黨工委書記
魏 涓 上堯街道黨工委副書記、上堯街道辦事處主任
副組長:蘇元薩 上堯街道黨工委副書記、紀工委書記
陳 曉 上堯街道辦事處副主任
蘭 璠 上堯街道黨工委組織委員
韋長春 上堯街道辦事處副主任
陳 勇 上堯街道辦事處副主任
張新河 上堯街道武裝部部長
黃江英 上堯街道人大工委副主任
黃錦程 上堯街道辦事處副主任、城管中隊長
成 員:上堯街道全體工作人員、各村社區(qū)書記
上堯街道生活物資保障組辦公室設(shè)在街道公共服務(wù)辦,辦公室主任由上堯街道主任魏涓擔任,副主任由上堯街道副主任陳曉擔任。具體承擔方案制定,信息收集報送,分析、預(yù)測生活物資市場供應(yīng)發(fā)展態(tài)勢, 提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議,協(xié)調(diào)生活物資生產(chǎn)、銷售和運輸所需的資金、物資和人員,組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各有關(guān)部門及各村、社區(qū)落實本預(yù)案,完成其他臨時交辦任務(wù)。
(二)生活物資保障組主要職責
在上堯街道突發(fā)事件工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下,指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動,下達應(yīng)急處置任務(wù)。制定上堯街道突發(fā)事件生活物資保障應(yīng)急預(yù)案,堅決防止出現(xiàn)搶購問題的發(fā)生;做好重點生活必需品的補貨、補柜工作,積極組織大中型超市、百貨商場、農(nóng)貿(mào)市場等骨干商貿(mào)企業(yè),加大群眾生活物資特別是糧油、肉類、蛋奶、蔬菜、水果等調(diào)運力度,確保不斷檔、不脫銷;組織加大儲備凍豬肉的投放協(xié)調(diào);督促水、電、氣、煤、油等能源企業(yè)正常滿負荷生產(chǎn);協(xié)調(diào)食品等重點生活必需品企業(yè)在落實突發(fā)事件措施的前提下提前復(fù)工復(fù)產(chǎn);監(jiān)測與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品的市場動態(tài)及供給保障工作,指導市場監(jiān)督管理,穩(wěn)定物價,查處違規(guī)經(jīng)營,維持市 場秩序;遇到問題,研究采取相關(guān)應(yīng)對措施;及時反饋保障工作信息,及時匯總整理;承擔指揮部交辦的其他工作。
(三)部門職責分工
公共服務(wù)辦:負責生活物資應(yīng)急供應(yīng)工作的綜合協(xié)調(diào),加強生活必需品市場運行監(jiān)測,承擔生活物資保障組辦公室日常工作,組織做好生活必需品市場供應(yīng)工作,負責組織我街道生產(chǎn)生活物資的企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn),協(xié)調(diào)食品等重要生活物資生產(chǎn)企業(yè)在落實突發(fā)事件措施的`前提下復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
公共服務(wù)辦:負責加強生活物資市場價格監(jiān)測預(yù)警;及時公開發(fā)布重要民生商品市場價格信息,穩(wěn)定市場預(yù)期,保持市場價格穩(wěn)定;負責糧油、豬肉等重要生活物資儲備管理,協(xié)助南寧市儲備糧、凍肉等儲備物資的投放工作。
公共管理辦:負責市場價格監(jiān)督管理,嚴厲查處哄抬物價、囤積居奇等違規(guī)經(jīng)營行為,維護市場秩序,加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。負責指導天然氣經(jīng)營企業(yè)做好天然氣供應(yīng)保障工作。負責根據(jù)應(yīng)急調(diào)運需求,及時調(diào)配運力,做好生活必需品公路、水路運輸保障工作。
財務(wù)室:按突發(fā)事件的級次負責保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需費用及時到位。
公共服務(wù)辦:負責醫(yī)療防護物資的調(diào)撥及應(yīng)急處置工作。
黨建辦:負責做好輿情監(jiān)控,指導統(tǒng)籌政府相關(guān)部門開展輿情應(yīng)對工作。
網(wǎng)格管理中心:負責維護生活必需品經(jīng)營(供應(yīng))場所的治安秩序,及時打擊擾亂市場秩序的非法活動。
黨政辦:負責維護應(yīng)急生活必需品運輸車輛的道路通行秩序。
城西供電分局:負責電力供應(yīng)及重點區(qū)域用電保障。
各村、社區(qū)在上堯街道生活物資保障組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,負責組織轄區(qū)相關(guān)單位做好本轄區(qū)的生活物資市場供應(yīng)應(yīng)急工作。
五、監(jiān)測預(yù)警、報告和先期處置
(一)加強市場監(jiān)測
加強重要生活物資市場日常監(jiān)測,公共服務(wù)辦做好重要生活物資價格日常監(jiān)測,加強生活必需品供求狀況日常監(jiān)測;公共管理辦、供電分局分別加強對水、電、氣、煤、油等能源的生產(chǎn)情況監(jiān)測,必要時啟動日監(jiān)測制度。
(二)加強重要生活物資供應(yīng)情況統(tǒng)計
各村、社區(qū)負責督促落實相關(guān)行業(yè)定點監(jiān)測企業(yè)對相關(guān)生活物資銷售、庫存和價格變動情況實行監(jiān)測,按要求及時、準確、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)材料,隨時掌握市場動態(tài),科學進行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動,確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
(三)做好市場異常波動的報告、確認及預(yù)警發(fā)布
各相關(guān)企業(yè)如出現(xiàn)搶購重要生活物資導致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷,影響到社會穩(wěn)定,應(yīng)當在1小時內(nèi)向所屬各村、社區(qū)和相關(guān)主管部門報告;相關(guān)村、社區(qū)、相關(guān)部門應(yīng)當立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證,在1小時內(nèi)向上堯街道生活物資保障組報告,上堯街道生活物資保障組立即組織相關(guān)部門研究和采取應(yīng)急處置措施,提出預(yù)警和應(yīng)急處置意見,做好預(yù)警發(fā)布,同時上報城區(qū)政府。
(四)先期處置
重要生活物資市場異常波動發(fā)生地所在村、社區(qū)及有關(guān)部門在事件發(fā)生后,通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量,采取必要的措施控制事態(tài),對突發(fā)事件進行先期處置,并向上堯街道生活物資保障組報告處置情況。
六、應(yīng)急響應(yīng)
生活物資市場異常波動發(fā)生后,村、社區(qū)及相關(guān)部門應(yīng)當對市場異常波動進行評估,初步判斷市場異常波動的級別,提出是否啟動生活物資保障應(yīng)急預(yù)案的建議。上堯街道生活物資保障組根據(jù)市場異常波動情況,下達指令,組織相關(guān)部門做好應(yīng)急生活物資的市場供應(yīng)工作。
(一)建立分級響應(yīng)機制
上堯街道生活物資市場異常波動的級次,按照影響范圍的大小,分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級)。特別重大級為發(fā)生全轄區(qū)性的市場異常波動;重大級為在本街道轄區(qū)2個村、社區(qū)以上發(fā)生的市場異常波動;較大級為本街道轄區(qū)1個村、社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生整體性的市場異常波動;一般級為本街道轄區(qū)1個(小區(qū))以上發(fā)生的市場異常波動。
(二)應(yīng)急響應(yīng)程序
發(fā)生I級市場異常波動時,由上堯街道生活物資保障組報請城區(qū)政府,由城區(qū)政府啟動I級響應(yīng),并組織相關(guān)部門實施;發(fā)生Ⅱ級市場異常波動時,由上堯街道區(qū)生活物資保障組啟動應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng),各村、社區(qū)根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的工作方案,并會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)具體應(yīng)急工作;發(fā)生Ⅲ、IV級市場異常波動時,各村、社區(qū)要及時向上堯街道生活物資保障組報告,由上堯街道生活物資保障組啟動應(yīng)急預(yù)案Ⅲ、IV級響應(yīng),在上堯街道生活物資保障組領(lǐng)導下,各村、社區(qū)根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的工作方案。
(三)應(yīng)急處置措施
1.企業(yè)庫存供應(yīng)
各村、社區(qū)立即對全街道轄區(qū)大型生活物資生產(chǎn)加工企業(yè)、流通企業(yè)的庫存情況進行摸底核查,在緊急狀況下,將庫存優(yōu)先供應(yīng)本街道轄區(qū)消費需求。
2.應(yīng)急采購
各村、社區(qū)根據(jù)市場異常波動的實際情況和需要,指導大型流通企業(yè)、供應(yīng)商依托現(xiàn)有的設(shè)施和渠道,加大采購力度,充實庫存,確保供應(yīng)。
3.動用儲備
各村、社區(qū)根據(jù)市場異常波動的實際情況和需要,提出動用儲備物資投放市場計劃,經(jīng)上堯街道報城區(qū)政府突發(fā)事件指揮部同意后按相關(guān)流程動用儲備物資,物資儲備部門根據(jù)動用指令組織地方儲備物資投放市場,當?shù)胤絻湮镔Y不足時,再由南寧市生活物資保障組按程序申請自治區(qū)、中央儲備物資投放市場。
4.定量或限量銷售
按照屬地原則,經(jīng)各村、社區(qū),在情況特別嚴重時,對重要生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。
大米、面粉、食用油類等生活必需品,將全街道范圍內(nèi)大中型超市作為定點銷售單位。
豬肉、食糖、食鹽、飲用水、照明用具等生活必需品,將全街道范圍內(nèi)的大中型商場、超市及重點農(nóng)貿(mào)市場作為定點銷售單位。
蔬菜類商品,將全街道范圍內(nèi)的大中型超市、大型農(nóng)貿(mào)市場作為定點銷售單位。
水、電、氣、煤、油等物資由相關(guān)行業(yè)主管部門指導定點銷售渠道。
5.依法征用
根據(jù)生活必需品及重要生活物資市場供應(yīng)應(yīng)急處置需要,上堯街道生活物資保障組可依照有關(guān)法律規(guī)定,報城區(qū)生活物資保障組批準后緊急征用法人或自然人的生活必需品、重要生活物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
(四)應(yīng)急結(jié)束
當市場異常波動已消除或得到有效控制,生活必需品或生活物 資市場供應(yīng)秩序恢復(fù)正常,價格基本穩(wěn)定,上堯街道生活物資保障組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,公共服務(wù)辦就突發(fā)事件對相關(guān)生活必需品、生活物資中遠期市場供應(yīng)的影響做出研判,提出工作建議,及時向城區(qū)生活物資保障組報告,同時通報有關(guān)部門,并做好后續(xù)監(jiān)測工作,及時向社會公布相關(guān)信息。
(五)信息發(fā)布與管理
生活物資市場供應(yīng)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作,在上堯街道生活物資保障組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對生活物資市場異常波動突發(fā)事件的信息,各村、社區(qū)上報街道,由上堯街道生活物資保障組報西鄉(xiāng)塘區(qū)生活物資保障組同意后,由西鄉(xiāng)塘區(qū)生活物資保障組會同區(qū)委宣傳部統(tǒng)一組織發(fā)布,任何單位和個人不得擅自發(fā)布有關(guān)言論和信息。
七、應(yīng)急保障
1.公共管理辦加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動,依法從重從快懲處。必要時發(fā)改局可提請實施臨時價格干預(yù)措施或者緊急措施。
2.公共服務(wù)辦、公共管理辦按照各自職責加強生活必需品的質(zhì)量監(jiān)管,確保質(zhì)量安全。
3.公共管理辦、網(wǎng)格管理中心根據(jù)調(diào)運方案,及時組織協(xié)調(diào)重要生活物資的道路、水路運輸,保障應(yīng)急生活必需品運輸車輛在市區(qū)內(nèi)正常通行。
4.財務(wù)室要做好生活物資市場供應(yīng)應(yīng)急經(jīng)費保障工作。發(fā)生I、Ⅱ級市場異常波動時,財務(wù)室負責落實應(yīng)急保障資金;發(fā)生Ⅲ、IV級市場異常波動時,各村、社區(qū)負責落實應(yīng)急保障資金。
八、工作要求
(一)提高政治站位,強化思想認識
保障疫情防控期間生活物資市場供應(yīng),事關(guān)群眾切身利益,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。各村、社區(qū)要高度重視,充分認識當前生活必需品和重要生活物資供應(yīng)面臨的形勢,落實各項政策措施確保我市重要生活物資市場供應(yīng)穩(wěn)定。
(二)加強組織領(lǐng)導,落實工作責任
各村、社區(qū)要在街道黨委的堅強領(lǐng)導下,在上堯街道生活物資保障組的指導下,各司其職,密切配合,形成工作合力。各村、社區(qū)要落實主體責任,負責本轄區(qū)疫情防控期間生活物資市場供應(yīng)組織協(xié)調(diào)工作,并制定本轄區(qū)生活物資保障應(yīng)急預(yù)案。
(三)做好宣傳引導,穩(wěn)定社會預(yù)期
各村、社區(qū)要及時向社會公眾宣傳重要生活物資商品的供求情況,以及生活必需品市場穩(wěn)定供應(yīng)的形勢,宣傳政府穩(wěn)定市場的措施和效果,穩(wěn)定消費情緒和消費心理,倡導理性消費。加強輿情監(jiān)測,預(yù)防惡意炒作,及時發(fā)現(xiàn)處理不穩(wěn)定因素,穩(wěn)定社會預(yù)期。
為全面做好疫情防控、安全工作,為廣大居民創(chuàng)造一個安全、文明、和諧的環(huán)境,快捷、有序、高效的.處理各種突發(fā)事件,按照德陽市、什邡市相關(guān)文件要求,結(jié)合新街社區(qū)實際情況,特制定本應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案內(nèi)容如下:
一、組織機構(gòu)及職責
社區(qū)成立疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),并制定出科學、可行的工作方案和應(yīng)急方案,明確各操作環(huán)節(jié)上的處理步驟、處理方法和具體責任。小組成員如下:
組長:夏培波;
成員:施英、周麗、劉小娟、何興、黃益濤、龍興江、于德紅。
領(lǐng)導小組要嚴格履行疫情防控責任,加強預(yù)防控制傳染病等疫情知識的教育,加強健康防護、知識教育,提高自我防范意識,確保各項工作落到實處。各項目、各部門應(yīng)積極配合領(lǐng)導小組展開各項工作,達成搞好衛(wèi)生防疫的合力,共同守護新街社區(qū)這片凈土。
二、職責
各小組要將預(yù)防可能出現(xiàn)的疫情作為工作的重點,主要做好掃碼、消毒、測體溫、做好臺賬工作:每天上、下班時,必須打開全部門、窗通風;盡量不使用空調(diào)。除加強日常衛(wèi)生保潔工作外,員工要注重個人衛(wèi)生。
1、辦公室:做好所需的消毒藥品,現(xiàn)場處理的防護用品等物資的.工作;準確、及時發(fā)布發(fā)生疫情的信息和疾病預(yù)防控制的措施,做好居民防病知識宣傳,提高社區(qū)居民自我防范能力;認真了解社會不同時期存在的疫情情況,做好疫情的宣傳工作。
2、后勤部:在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下,協(xié)調(diào)各小組等各相關(guān)部門協(xié)同開展應(yīng)急處置,確保使衛(wèi)生防病和醫(yī)學救護工作高效、有序進行。
3、做好市場和公共場所及辦公區(qū)內(nèi)的消毒工作,通過宣傳、動員、值班值守等方式完成各項防疫工作。
三、防控措施
全社區(qū)努力提高預(yù)防和控制傳染病能力,減輕、消除傳染病的危害,保障居民的身體健康和生命安全,維護社區(qū)正常的安全生產(chǎn)、生活秩序,具體措施如下:
1、號召全體人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,保持辦公、生活場所的.衛(wèi)生,實行佩戴口罩的制度。
2、在市場門口及公共場所、商超、藥店等設(shè)立體溫檢查點,入內(nèi)人員必須進行體溫檢查和登記等。
3、消毒滅菌。對社區(qū)、辦公區(qū)、公共場所等重要場所及其設(shè)備、門把手、衛(wèi)生間等公共部位每日消毒,及時清理垃圾。
4、加強冷鏈食品衛(wèi)生管理.
5、衛(wèi)生間做好消毒通風、清潔衛(wèi)生工作。
6、社區(qū)工作人員每人每天體測3次以上,堅決杜絕體溫超過正常值人員上崗。出現(xiàn)體溫超過37.3℃人員,及時匯報領(lǐng)導小組并進行隔離觀察。
四、應(yīng)急對策
1、疫情一旦發(fā)生,應(yīng)馬上上報疫情領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組及時向政府匯報社區(qū)出現(xiàn)的疫情,并部署開展疫情處理和進一步防治工作。
2、領(lǐng)導小組要及時把發(fā)生病情的居民送衛(wèi)生部門進行救治,根據(jù)防疫部門的部署開展疫情的控制工作。
3、對發(fā)生疫情的場所進行消毒處理,并根據(jù)疫情的情況建議或強制發(fā)生病情員工接觸到的居民到醫(yī)院等衛(wèi)生部門進行檢查,避免疫情的擴大。
4、疫情發(fā)生時,社區(qū)要以疫情的防治作為工作的重點,要認真協(xié)調(diào)應(yīng)急小組做好消毒等病原體的消除工作,后勤部要做好疫情防治的保障工作。
5、疫情發(fā)生時領(lǐng)導小組要成立專人小組做好員工的教育和消除心理壓力及正確引導性工作,確保疫情期盡早過去。
五、應(yīng)急物資與裝備
儲備了適量的應(yīng)急防護設(shè)施,如防護手套、口罩、消毒液、生活物資供應(yīng)由新街社區(qū)與街道富江超市簽訂供貨合同作保障,社區(qū)配備小車一輛,應(yīng)急期間優(yōu)先保障應(yīng)急需要。通訊聯(lián)絡(luò)通過固定電話、手機、對講機的方式進行。
六、責任追究
實行責任追究制,分管領(lǐng)導具體負責,小組長為直接負責人,其余人員一崗多責。全體管理人員必須把疫情的防控工作作為重要工作來抓,本著對居民、自己的高度負責的態(tài)度,認真做好傳染病防控工作,做到防患于未然。對因工作不力、不負責責任、措施不當造成社區(qū)傳染病疫情擴散傳播或?qū)ι鐓^(qū)人員健康造成嚴重后果的,將按上級有關(guān)規(guī)定實行責任倒查,并追究相關(guān)人員的法律責任。
1 總則
1.1 編制目的
為提高我市應(yīng)對災(zāi)害事故所需重要物資的應(yīng)急保障能力,保證應(yīng)急處置所需重要物資迅速、高效、有序調(diào)度與供應(yīng),建立協(xié)調(diào)一致、高效快捷的重要物資應(yīng)急保障體系,確保物資保障有力有序,編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國災(zāi)害事故應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)公共事件應(yīng)對條例》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于安寧市發(fā)生各類災(zāi)害事故情況下重要物資的應(yīng)急保障工作。
1.4 工作原則
按照“以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責,依法規(guī)范、屬地管理,快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對,依靠科技、資源整合”的原則,在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,整合全市應(yīng)急物資保障資源,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,建立市級應(yīng)急物資儲備;市級部門按照工作職責,負責物資的儲備、更新和日常管理,加強協(xié)調(diào)配合,確保應(yīng)急物資保障體系在處置災(zāi)害事故時反應(yīng)迅速、保障有力。
2 組織體系
2.1指揮機構(gòu)
成立安寧市災(zāi)害事故物資保障指揮部(以下簡稱“指揮部”),在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作,負責災(zāi)害事故應(yīng)急物資保障工作。
指 揮 長:市委常委、市政府常務(wù)副市長
副指揮長:市政府聯(lián)系副主任
市發(fā)展改革局局長
市應(yīng)急局局長
成 員:各街道辦事處,各園區(qū)管委會,市政府新聞辦、市發(fā)改局、市工科信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交運局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市氣象局、市水務(wù)局、市消防救援大隊、市森林消防大隊、市紅十字會、市人武部等單位分管領(lǐng)導。
指揮部下設(shè)辦公室在市應(yīng)急局(以下簡稱“物資保障辦公室”),物資保障辦公室主任由市自然災(zāi)害應(yīng)急綜合服務(wù)中心主任擔任,成員從指揮部成員單位抽調(diào)有關(guān)人員組成。
發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害事故后,指揮部根據(jù)嚴重程度開展處置工作,成立市級現(xiàn)場指揮部。
2.2 工作職責
2.2.1指揮部主要職責
指揮部主要職責:貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)物資保障應(yīng)急管理工作的法律、法規(guī)和政策;研究制定全市物資保障制度的重大決策和指導意見;建立完善全市物資保障應(yīng)急管理體系,整合全市應(yīng)急物資保障資源,建立市級重要應(yīng)急物資儲備,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)保障機制,督促檢查各項工作措施的落實情況;宣布啟動和停止實施物資保障應(yīng)急預(yù)案。
2.2.2物資保障指揮部(辦公室)職責
物資保障指揮部(辦公室)職責:負責物資的儲備、更新和日常管理;開展物資保障應(yīng)急管理考核、評估、調(diào)研,會同有關(guān)部門提出物資保障應(yīng)對資金使用及物資安排意見;統(tǒng)籌全市物資保障應(yīng)急物資倉庫建設(shè);指導、協(xié)調(diào)、督促全市物資保障應(yīng)急演練、宣傳教育及培訓工作;承擔上級領(lǐng)導機構(gòu)安排的其他工作。
負責統(tǒng)籌職能部門、街道辦事處、社區(qū)、物管等配合災(zāi)害事故的救援工作;安排做好轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資調(diào)運工作;配合上級做好應(yīng)急物資的使用和儲備。
2.2.3 市級有關(guān)部門職責
市應(yīng)急局:負責提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策,組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄,會同市發(fā)展和改革局(市糧食和物資儲備局)等部門制定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。負責市級物資儲備管理和綜合協(xié)調(diào),組織、指導開展事故中物資調(diào)撥、使用、核查;負責市級物資保障應(yīng)急預(yù)案的編制;負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好災(zāi)害事故物資保障應(yīng)急等;負責收集和及時發(fā)布地震災(zāi)害信息,并做好監(jiān)測、預(yù)警工作;做好地震災(zāi)害有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市政府新聞辦:根據(jù)指揮部的安排,負責組織開展事故應(yīng)急救援工作新聞報道和新聞發(fā)布,做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
市發(fā)改局:根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄、年度購置計劃,負責救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。負責糧油、救災(zāi)物資和市級重要物資的儲備管理;做好生活必需品和成品油的市場供應(yīng)工作,負責協(xié)調(diào)本市有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、籌措和調(diào)用,了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)能力和有關(guān)信息。
市財政局:根據(jù)有關(guān)部門對應(yīng)急物資保障、物資儲備規(guī)劃、物資采購等工作資金需求,結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求,統(tǒng)籌做好資金保障工作。
市工科信局:根據(jù)應(yīng)急物資需要積極組織生產(chǎn),為應(yīng)對災(zāi)害事故提供及時有效的物資保障;負責通信應(yīng)急搶險物資儲備;負責組織和協(xié)調(diào)事故受損通信設(shè)施的搶修保通,保障事故應(yīng)急通信和電力暢通。
市公安局:負責處置應(yīng)急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩(wěn)定的不安定因素和重大事件,防范和打擊各種破壞活動。
市民政局:做好與受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡期生活救助的銜接,將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會救助范圍,保障好受災(zāi)群眾的基本生活,做好善后處理和生活救助等工作。
市自然資源局:負責地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市市場監(jiān)管局:負責應(yīng)急儲備過程中藥品、食品的質(zhì)量安全監(jiān)管;發(fā)揮監(jiān)督職能,打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為,保障正常經(jīng)濟秩序。
市住建局:負責涉及建筑工程、城市供氣等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市水務(wù)局:負責涉及處置水旱災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市交運局:負責運力、公路搶險工程機械等應(yīng)急物資儲備;組織、協(xié)調(diào)運輸車輛,參與應(yīng)急救援物資運輸?shù)扔嘘P(guān)工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責涉及動植物疫病防治等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市衛(wèi)健局:負責制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等應(yīng)急救援物資的儲備計劃,落實全市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位作為重點儲備單位和醫(yī)療資源的調(diào)配。
市生態(tài)環(huán)境局:負責涉及環(huán)境污染災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市林草局:負責涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控工作有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市氣象局:負責做好涉及災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資的儲備工作;負責開展災(zāi)區(qū)氣象預(yù)報預(yù)測,發(fā)布氣象預(yù)警信息,提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息。
市審計局:負責救災(zāi)物資各項經(jīng)費、項目的跟蹤審計。
市消防救援支隊:負責涉及滅火類、消防救援類等有關(guān)應(yīng)急物資的儲備和管理。
市森林消防大隊:負責涉及森林防滅火和應(yīng)急救援等有關(guān)應(yīng)急物資儲備和管理。
市紅十字會:做好人道主義救助物資的儲備管理和接收工作,做好救災(zāi)捐贈物資的管理及發(fā)放。
安寧市人武部:負責協(xié)調(diào)駐市部隊擬定軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急物資保障方案。
各街道辦事處,各園區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu),明確各部門的職責和分工,負責本轄區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急物資的儲備,加強統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào),組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3 常態(tài)管理
3.1 儲備管理
建立市級重要物資儲備應(yīng)急保障體系,建立定期檢查、備案制度,定期組織儲備目錄評估和物資更新。
市物資保障指揮部辦公室(市應(yīng)急管理局)負責市級重要物資儲備的日常管理。
各成員單位應(yīng)切實做好物資應(yīng)急保障信息的收集、分析和評估,建立健全專業(yè)應(yīng)急物資儲備體系,完善應(yīng)急保障機制。特別是自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、工程機械、特種設(shè)備、危險化學品、動植物疫情等應(yīng)急管理工作機構(gòu),建立健全動態(tài)監(jiān)控的物資儲備數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)(應(yīng)急資源管理平臺)。
建立多元化應(yīng)急物資儲備方式,按照屬地為主的原則,以行政區(qū)劃為單位,依據(jù)人口分布情況,建立適應(yīng)本區(qū)域自然地理、社會經(jīng)濟特點的常用救援器材和生產(chǎn)生活物資儲備;重要應(yīng)急救援物資儲備以委托企業(yè)儲備為主,有關(guān)單位實物儲備及要求有關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔。
建立實物儲備與資源信息、技術(shù)儲備相結(jié)合,政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合,戰(zhàn)略物資儲備與周轉(zhuǎn)物資儲備相結(jié)合的儲備模式。
3.2 監(jiān)測預(yù)防
各成員單位應(yīng)加強對災(zāi)害事故有關(guān)信息的監(jiān)測、收集和研判,加強信息溝通和通報,按照各類災(zāi)害事故的特征和防范、處置要求,主動研判應(yīng)急物資需求,及時做好物資保障準備。
一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故或發(fā)布災(zāi)害事故預(yù)警信號,指揮部有關(guān)部門和單位,視情采取以下物資應(yīng)急保障準備措施:開展重要物資需求評估,及時補充必要的物資儲備;檢查有關(guān)應(yīng)急物資儲備落實情況;與有關(guān)部門建立信息溝通渠道,及時獲取物資應(yīng)急保障需求;調(diào)集、籌措所需物資、人員隊伍進入待命狀態(tài),并視情況做好后續(xù)準備;做好其他預(yù)防性措施。
各部門要建立和完善應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫,及時做好數(shù)據(jù)采集、整理和更新工作,實現(xiàn)各類應(yīng)急物資儲備有關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)管理和實時更新。每次應(yīng)急物資變更都要及時向市物資保障指揮部辦公室(市應(yīng)急管理局)備案,每年12月底要將本年度應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量、布局和消耗情況等數(shù)據(jù)報市物資保障指揮部辦公室(市應(yīng)急管理局)備案。
3.3 倉儲管理
堅持建管并重、以管促建,實現(xiàn)建設(shè)效率和效益的`最大化。加快應(yīng)急物資庫建設(shè)步伐,充分利用現(xiàn)有各類物資儲備倉庫資源,調(diào)劑倉庫容量余缺,可采用優(yōu)勢互補、橫向“聯(lián)合”調(diào)配的方式合理利用有效配置,避免重復(fù)建設(shè),提高倉庫利用效率。
4 應(yīng)急保障行動
4.1 信息報告與通報
有關(guān)部門和單位要加強災(zāi)害事故信息通報和協(xié)作,并根據(jù)重要物資應(yīng)急保障需要,做好及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。
4.2 分級保障
一旦發(fā)生災(zāi)害事故,事發(fā)單位和事發(fā)地負有災(zāi)害事故及時處置的第一責任,要盡力組織提供應(yīng)急處置所需的物資保障。根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況,本市重要物資應(yīng)急保障等級,根據(jù)災(zāi)害事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為I級(特別重大,紅色)、II級(重大,橙色)、Ⅲ 級(一般,黃色)三個等級,并可視情及時做出調(diào)整。
4.2.1 Ⅲ級應(yīng)急保障
發(fā)生一般災(zāi)害事故,影響范圍小時,由事發(fā)地街道成立應(yīng)急小組,負責組織調(diào)用本單位儲備物資進行應(yīng)急保障,同時向上級部門報告。如儲備物資不足時,應(yīng)立即報告上級部門協(xié)調(diào)從臨近物資儲備點調(diào)集物資進行保障。
4.2.2 Ⅱ級應(yīng)急保障
當發(fā)生重大災(zāi)害事故,影響范圍集中、事態(tài)比較嚴重,成立市物資保障應(yīng)急處置指揮部,啟動Ⅱ級應(yīng)急保障。
(1)有關(guān)部門根據(jù)職責和規(guī)定權(quán)限,啟動物資保障應(yīng)急預(yù)案,組織調(diào)用物資儲備或本部門物資儲備開展應(yīng)急保障。
(2)按照就近保障原則,本地實物儲備難以滿足應(yīng)急處置需要,可根據(jù)掌握的信息,報上級部門,請求協(xié)調(diào)鄰近單位儲備物資開展救援,同時組織有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極生產(chǎn)、組織貨源,保障應(yīng)急處置行動。
(3)按照逐級動用的原則,組織調(diào)用重要儲備物資。當本市儲備物資不能滿足需要時,報請上級組織應(yīng)急物資調(diào)劑互助。
(4)為應(yīng)對災(zāi)害事故,可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關(guān)設(shè)施,投入應(yīng)急處置行動。
(5) 應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向物資保障指揮部辦公室(市應(yīng)急管理局)報告。
4.2.3 Ⅰ級應(yīng)急保障
當發(fā)生特別重大災(zāi)害事故,影響波及全市范圍、事態(tài)嚴重時,成立市物資保障應(yīng)急指揮部,啟動Ⅰ級應(yīng)急保障。在市委、市政府領(lǐng)導下,市物資保障指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本市物資保障應(yīng)急力量和資源,開展應(yīng)急保障工作。有關(guān)部門和單位按照職責分工,密切配合,共同實施應(yīng)急處置。
(1)在指揮部的統(tǒng)一指揮下,全面整合、合理調(diào)配和調(diào)用全市應(yīng)急物資資源。
(2)在指揮部的統(tǒng)一指揮下,有關(guān)單位共同負責協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極組織貨源,動用儲備和商業(yè)庫存,并及時安排運輸,確保應(yīng)急物資供應(yīng)。
(3)根據(jù)應(yīng)急物資保障需要,有關(guān)單位在市物資保障指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照職責分工,及時協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)組織應(yīng)急生產(chǎn),及時提供必要的物資保障。
(4)必要時,依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設(shè)施,投入應(yīng)急處置行動。
(5)應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向市委、市政府、昆明市應(yīng)急局、省應(yīng)急廳報告。
4.3 應(yīng)急保障結(jié)束
4.3.1 Ⅲ 級應(yīng)急保障結(jié)束
災(zāi)害狀態(tài)解除后,事發(fā)地街道總結(jié)梳理救助情況形成書面報告報市應(yīng)急管理局,并對物資進行清點、補充。
4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后,由市物資保障應(yīng)急指揮部決定,終止Ⅱ級物資應(yīng)急保障行動,轉(zhuǎn)入常態(tài)管理,并及時做好物資動用情況的統(tǒng)計上報工作。
4.3.3 Ⅰ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后,由指揮部提出,經(jīng)市委、市政府決定,終止Ⅰ級物資應(yīng)急保障行動,轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進行統(tǒng)計匯總,報市物資保障指揮部。
5 后期處置
5.1 補充更新
各成員單位要做好本級儲備物資應(yīng)急動用后的補充更新工作,并在組織需求分析和評估的基礎(chǔ)上,完善物資儲備目錄,加強物資保障能力。
因應(yīng)急搶險需要,調(diào)集、征用有關(guān)法人或自然人重要物資、交通工具及設(shè)施的,經(jīng)評估后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予合理補償。
5.2 調(diào)查評估
經(jīng)市指揮部授權(quán),由市發(fā)改局、市應(yīng)急局、市財政局、市審計局組織對重要物資應(yīng)急保障行動進行調(diào)查、評估和核實,及時將調(diào)查評估結(jié)果報市委、市政府。
5.3 信息發(fā)布
市政府新聞辦會同有關(guān)部門做好必要的重要物資應(yīng)急保障信息發(fā)布工作。
6 協(xié)同保障
6.1 重點聯(lián)系企業(yè)制度
各成員單位要建立應(yīng)急物資分品種重點聯(lián)系企業(yè)制度。加強與重點聯(lián)系企業(yè)的信息溝通,及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況,建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫,形成重要物資應(yīng)急保障快速反應(yīng)機制,并負責本行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資征用的對接工作。
6.2 信息儲備保障
各成員單位要對本市未儲備及不具有生產(chǎn)能力的重要物資進行梳理,建立非儲備物資信息庫,簽訂必要的緊急支援、采購意向或協(xié)議,確保物資快速到位。
6.3 交通運輸保障
市交運局負責協(xié)調(diào)應(yīng)急物資運輸車輛,確保應(yīng)急救援物資及時運抵目的地。
6.4 通信保障
市工科信局要加強對有關(guān)通信企業(yè)的組織協(xié)調(diào),保證重要物資應(yīng)急保障行動的通信暢通。
6.5 技術(shù)保障
各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機制,實現(xiàn)儲備物資的分級管理、科學決策和合理調(diào)度。
6.6 資金保障
市級有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急物資保障預(yù)案、物資儲備規(guī)劃、物資采購預(yù)算等規(guī)定,結(jié)合工作實際提出資金保障需求,市財政局按照預(yù)算管理要求,結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求,統(tǒng)籌做好資金保障工作。
6.7 社會秩序保障
市公安局、市市場監(jiān)管局等部門要依據(jù)各自職責,加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序、損害消費者利益、擾亂應(yīng)急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。
7 獎懲機制
7.1 獎勵制度
對在重要物資應(yīng)急保障行動中作出重大貢獻的單位和個人,可由市人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。
7.2 追責制度
對單位和個人未按要求履行預(yù)案職責、造成重特大損失的;貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災(zāi)物資重大損毀和丟失的,由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)、個人所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
8 附則
8.1 預(yù)案編制
本預(yù)案由市應(yīng)急局負責編制,并根據(jù)實際情況及時更新和修訂。有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合本單位情況,制定相應(yīng)的災(zāi)害事故重要物資應(yīng)急保障預(yù)案。
8.2 預(yù)案實施
本預(yù)案由市應(yīng)急局負責解釋,自印發(fā)之日起施行。
為進一步保障新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是xx年xx期間全縣生活必需品物資儲備保障供應(yīng),穩(wěn)定市場生活必需品物資價格,滿足群眾生活必需品需求,根據(jù)縣政府會議要求,結(jié)合我縣實際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導思想和原則
針對當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)正處于攻堅階段的焦灼期,特別是臨近xx,受xx期間適逢重要民生商品和服務(wù)消費需求旺季、國際疫情形勢日益嚴重、國內(nèi)疫情零星散發(fā)、低溫雨雪天氣增多、人員流動加劇等因素影響,出現(xiàn)了部分群眾心理上產(chǎn)生恐慌、購物囤物現(xiàn)象。時下,保物資供應(yīng),穩(wěn)市場價格,穩(wěn)定心理預(yù)期尤為重要。要明確任務(wù),強化措施,夯實責任,切實做好我縣生活必須品和重要物資保障供應(yīng)和穩(wěn)控工作。
二、組織領(lǐng)導和預(yù)案啟動
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間重要物資保障由縣發(fā)改局指導縣商務(wù)和工業(yè)信息化局做好保障工作,主要承擔疫情防控期間特別是xx年xx期間米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品等重要物資保障投放供應(yīng)及協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作職責。
縣商務(wù)和工業(yè)信息化局將密切關(guān)注xx年xx期間疫情發(fā)展的態(tài)勢和重要生活物資供應(yīng)情況,如因疫情引發(fā)米、面、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品物資供應(yīng)緊張或居民米、面、油、肉、蛋、奶、菜重要必需品生活物資無法保證供應(yīng),根據(jù)縣新冠疫情防控指揮部指令啟動應(yīng)急預(yù)案。
三、確定保供企業(yè)
我縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是xx年生活必需品物資保障供應(yīng)企業(yè)由陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司定點承擔,負責全縣群眾米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品的采購、儲備、供應(yīng)、投放、保障。多美匯惠鮮生超市及多美匯生活館以及老實人超市積極配合供應(yīng)。各商場超市要互通有無,協(xié)調(diào)聯(lián)動,避免無序競爭。
四、應(yīng)急保障任務(wù)和措施
一是精準施策保儲備。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司是xx年寶雞市冬春蔬菜儲備定點企業(yè),儲備冬春蔬菜1200噸以上。按照縣城區(qū)人口每人每天1斤糧、3兩油、1斤菜、半斤肉的標準,陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司必須統(tǒng)籌市場資源,拓寬采購渠道,加強農(nóng)超對接,積極組織貨源,保證庫存儲備糧(包括米面)60噸、油12噸、新鮮蔬菜60噸、肉7噸、奶3000箱、蛋3000斤的投放儲量,需保證為期10天的生活必需品儲備。結(jié)合市場形勢,積極爭取市上冷凍豬肉儲備投放,確保市場供應(yīng)。多美匯惠鮮生超市、老實人超市加強配合。
二是落實責任保供應(yīng)。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司在新區(qū)的百合超市、福多多超市及縣城老區(qū)的鑫森超市、天寶超市要堅持全天營業(yè)9小時以上,保障全縣米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的充足供應(yīng),蔬菜品種要豐富多樣,既要有白菜、土豆、蘿卜、菠菜、青菜、蒜苗、大蔥等一般應(yīng)季蔬菜,又要有黃瓜、西紅柿、青筍、西葫蘆、豆角,青椒、豇豆等時下緊俏的反季節(jié)蔬菜??h醫(yī)藥藥材公司要做好口罩、電子測溫體、84消毒液、酒精、疫情防控器材等投放供應(yīng)。
三是多措并舉穩(wěn)價格。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司在新區(qū)的百合超市、福多多超市及縣城老區(qū)的鑫森超市、天寶超市米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的價格原則上與xx前商品價格持平,不得高于市場價格。多美匯惠鮮生超市、老實人超市也要加強價格監(jiān)管,確保市場穩(wěn)定。
四是細化舉措強管理。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司超市、老實人超市、多美匯惠鮮生超市要加強管理,通過臨時頂崗、合理排班、動態(tài)調(diào)崗、增加員工薪酬等措施,統(tǒng)籌安排工作人員上崗。合理安排工作時間,確保員工輪休,做好張弛有度,積極調(diào)動員工工作積極性。
五是科學應(yīng)對防疫情。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司超市、老實人超市、多美匯惠鮮生超市要切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。超市入口處要設(shè)立檢測點,必須有兩名以上工作人員執(zhí)勤測量體溫,顧客出入超市必須佩戴口罩,要求員工上下班測量體溫和佩戴口罩。在每天營業(yè)前后對營業(yè)場所和計量器具等設(shè)施進行消毒處理。企業(yè)負責人要承擔疫情防控第一責任人職責。
六是強化措施穩(wěn)預(yù)期。各商場超市負責人和員工一定要提振信心,增強戰(zhàn)勝病魔、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。要做好員工的心理疏導工作,穩(wěn)定員工情緒。要通過板報、專欄、顯示屏、微信群、廣播等渠道宣傳疫情防控常識。引導顧客理性消費。嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假的違法行為。
為進一步加強新華西路辦事處轄區(qū)新冠肺炎疫情防控物資保障工作應(yīng)急能力,做好疫情防控和重要生產(chǎn)生活物資保障工作,落實好居民基本生活物資、一般醫(yī)療防護物資、應(yīng)急防寒(防暑)物資采購、儲備工作,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)新冠肺炎疫情防控工作實戰(zhàn)手冊》要求,結(jié)合我辦實際情況,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導思想
根據(jù)《新型冠狀病毒肺炎防控方案》、《呼和浩特市應(yīng)對新型冠狀病毒感染防控工作指揮部118號文件》等有關(guān)法律法規(guī),按照“高度重視、依法防控、積極應(yīng)對、科學處置”的原則,結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)新冠肺炎疫情防控工作實戰(zhàn)手冊》,進一步提高專項應(yīng)急處置能力,全力降低和控制疫情的傳播及蔓延,科學、規(guī)范、有序的做好轄區(qū)疫情應(yīng)對及防控工作。
二、組織領(lǐng)導
(一)成立工作領(lǐng)導小組
成立新華西路辦事處今冬明春季新冠肺炎疫情應(yīng)對防控物資保障工作領(lǐng)導小組(以下簡稱“領(lǐng)導小組”)。
組長:張利俊 (黨工委書記)
吳志華 (黨工委副書記、辦事處主任)
副組長:蔡建勛 (黨工委委員、武裝部部長)
成員:丁娟 (黨政綜合辦公室)
斯琴 (基層黨的建設(shè)辦公室)
馬郝強 (基層黨的建設(shè)辦公室)
張豐 (基層黨的建設(shè)辦公室)
(二)工作職責
新華西路辦事處疫情防控物資保障工作領(lǐng)導小組負責從區(qū)物資保障組領(lǐng)取、發(fā)放物資,購置、保管疫情防控物資。為被管控小區(qū)居民提供消殺用品、必要的生活物資(蔬菜、糧油、水果、肉類、蛋、奶等),為慢性病患者代買常用藥品。
三、物資調(diào)配
領(lǐng)取大件物品由辦事處130卡車去區(qū)應(yīng)急庫房領(lǐng)取,領(lǐng)取后直接發(fā)給各核酸檢測點,小件物資由公車領(lǐng)取放回辦事處一樓玻璃房,領(lǐng)取人馬郝強,各監(jiān)測點分別派人來辦事處領(lǐng)取,臺帳記錄:丁娟,物資發(fā)放:斯琴、張豐。
四、物資庫存情況:工區(qū)庫房和四樓庫房清單附后。
社區(qū)常備物資喇叭、額溫槍、消毒液、噴壺。
五、疫情防控緊急情況下物資保供方案。
疫情緊急狀態(tài)下,居民通過撥打電話或微信群填報的方式提出購買需求,社區(qū)工作人員記錄居民的需求,填寫采購單,統(tǒng)一報送至社區(qū)統(tǒng)計組長,再由社區(qū)統(tǒng)計組長將物資采購單通過微信發(fā)送給保供超市,超市為社區(qū)安排一名收銀員,隨同車輛將貨物配送至小區(qū)門口,統(tǒng)一完成收復(fù)款,再由社區(qū)工作人員將物資送到居民家中。
1.總則
1.1 編制目的
為保證重大突發(fā)事件期間我縣重要生活必需品的市場供應(yīng),有效預(yù)防和控制市場異常波動,確保人民基本生活需要,維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和河北省人民政府《突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》《承德市突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合本縣實際制訂本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件而引發(fā)貨有可能引發(fā)的糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖等生活必需品供求關(guān)系嚴重失衡,在一定范圍內(nèi)造成價格猛漲或供應(yīng)斷檔、脫銷,從而影響人民生活和社會穩(wěn)定,需要立即處置的市場供應(yīng)應(yīng)急應(yīng)對工作。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、科學監(jiān)測、及時反應(yīng)和處置得力。
2.市場異常波動的監(jiān)測報告及確認
本預(yù)案所稱突發(fā)事件生活必需品市場異常波動(以下簡稱市場異常波動),是指因突然發(fā)生的,造成或可能造成嚴重社會危害需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件,引起糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖等生活必需品供求關(guān)系突變,在較大范圍內(nèi)引起搶購,導致一類以上的商品價格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷。
2.1監(jiān)測的主體、對象和內(nèi)容
1、監(jiān)測主體:縣商務(wù)部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及價格主管部門負責突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)的監(jiān)測和預(yù)警工作。
2、監(jiān)測對象:糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖、飲用水等生活必需品的重點供應(yīng)企業(yè)、商場、超市和蔬菜批發(fā)市場。
3、監(jiān)測內(nèi)容:生活必需品的需求、供給、銷售和價格等方面的變化情況,市場動態(tài)及走勢,生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)所面臨的的緊張或危機程度。
2.2監(jiān)測報告制度
縣商務(wù)部門、價格主管部門和列入全縣市場異常波動監(jiān)測預(yù)警范圍的監(jiān)測對象,按要求及時、準確、完整報送有關(guān)數(shù)據(jù)及市場情況。各監(jiān)測點原則上堅持日監(jiān)測、周報告制度,必要時啟動日監(jiān)測、日報告制度。
2.3市場異常波動分級
食鹽市場異常波動級次劃分及應(yīng)急工作,按照我縣食鹽應(yīng)急有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。糧食、食用油市場異常波動級次劃分及應(yīng)急工作,按照我縣和市、省、國家糧食應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他生活必需品市場異常波動劃分為三個狀態(tài)級別:
(一)一級狀態(tài)。市場異常波動在全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)生活必
需品大量集中搶購、脫銷斷檔、價格大幅度上漲等市場急劇波動的狀況。
(二)二級狀態(tài)。市場異常波動在縣內(nèi)較大范圍或主城區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)生活必需品大量搶購、脫銷斷檔、價格大幅上漲等市場急劇波動的狀況。
(三)三級狀態(tài)。市場異常波動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)或集貿(mào)市場出現(xiàn)生活必需品大量搶購、脫銷斷檔、價格大幅度上漲等市場急劇波動的狀況。
上述生活必需品價格波動不包括時令蔬菜、水果等因季節(jié)、氣候變化所引起的規(guī)律性正常波動。
2.4市場異常波動的確認
發(fā)現(xiàn)市場異常波動后,相關(guān)部門應(yīng)當立即組織力量調(diào)查核實、確證,核實確證后及時向縣政府報告,并抄報有關(guān)主管部門,經(jīng)縣政府批準后啟動應(yīng)急預(yù)案。
3.組織機構(gòu)、部門分工及指揮系統(tǒng)
3.1應(yīng)急組織機構(gòu)
生活必需品市場異常波動應(yīng)急工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導,有關(guān)部門分工負責,密切配合。為加強對生活必需品市場供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導,充分發(fā)揮各職能部門的作用,建立分工負責、配合協(xié)調(diào)的工作機制。
3.1.1市場異常波動工作領(lǐng)導小組
縣政府成立市場異常波動工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生時生活必需品的生產(chǎn)、儲備、調(diào)運和投放工作。市場異常波動工作領(lǐng)導小組由縣政府主管副縣長任組長,縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣廣播電視臺、縣發(fā)展和改革局(商務(wù)、糧食、物價、工信)、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)督管理局、電力和石油等有關(guān)部門主要負責人參加,負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)生活必需品市場供應(yīng)工作。在預(yù)警狀態(tài)下,建立定期會議制度和聯(lián)系制度,協(xié)調(diào)市場供應(yīng)的有關(guān)問題。
3.1.2市場異常波動工作領(lǐng)導小組辦公室
市場異常波動工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局,商務(wù)部門具體承擔監(jiān)測、收集生活必需品市場供求信息,分析、預(yù)警生活必需品市場供應(yīng)發(fā)展態(tài)勢,提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議,協(xié)調(diào)生活必需品生產(chǎn)、銷售、運輸和儲備所需資金、物資和人員,組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地、各有關(guān)部門落實本預(yù)案,完成其他臨時交辦任務(wù)。
市場異常波動工作領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)綜合信息組、市場供應(yīng)組、支持保障組和市場監(jiān)管組,由有關(guān)部門負責同志和工作人員組成,履行相應(yīng)職責。
3.1.3各組工作職責
(1)綜合信息組:承擔領(lǐng)導小組及辦公室的綜合文字工作,協(xié)調(diào)辦公室各組相關(guān)事宜;負責有關(guān)會議、活動的組織協(xié)調(diào)工作;負責對外輿論宣傳,穩(wěn)定人心工作;負責信息傳遞及文件管理工作。
(2)市場供應(yīng)組:負責組織和協(xié)調(diào)生活必需品的生產(chǎn)、儲備和銷售工作。
(3)支持保障組:負責組織和協(xié)調(diào)生活必需品的生產(chǎn)、儲備和銷售所需的資金、能源和交通運輸。
(4)市場監(jiān)管組:負責監(jiān)測生活必需品市場供應(yīng)情況,組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、強買強賣等破壞市場秩序的行為。
3.2部門分工及職責
(1)縣委宣傳部:負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報道,會同有關(guān)部門做好新聞發(fā)布和輿論引導工作。
(2)縣委網(wǎng)信辦:負責指導做好生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測應(yīng)對工作,協(xié)調(diào)做好負面信息處理。
(3)縣廣播電視臺:負責廣播電視的跟蹤報道和輿情引導等工作。
(4)縣發(fā)展和改革局:商務(wù)部門負責全縣生活必需品市場供應(yīng)的監(jiān)測、市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接及市場調(diào)控工作。發(fā)改部門負責及時協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的綜合運輸協(xié)調(diào)、保障電力、石油等能源供應(yīng)。糧食部門負責組織糧食應(yīng)急加工企業(yè)定點加工,綜合協(xié)調(diào)糧油等重要商品儲備的動用和投放,并協(xié)調(diào)組織各應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點做好應(yīng)急糧油供應(yīng)工作。物價部門負責市場價格監(jiān)測預(yù)警價格監(jiān)督管理工作,必要時實施價格干預(yù)措施或者緊急措施。工信部門負責食鹽的調(diào)撥、縣內(nèi)外食鹽的調(diào)入和銷售的監(jiān)督管理工作,根據(jù)市場應(yīng)急需要,及時將合格的食鹽運送到批發(fā)單位、零售單位、食品加工企業(yè)和社會集團用鹽單位保障市場供應(yīng)。
(5)縣公安局:負責維護生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序,及時依法打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。
(6)縣財政局:負責保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需的合理費用及時到位,按預(yù)算級次提供資金支持和補償。
(7)縣交通運輸局:負責根據(jù)調(diào)運方案,及時組織應(yīng)急生活必需品的運輸,以維護市場穩(wěn)定。
(8)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測,負責根據(jù)市場需求,及時組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng),負責農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作,完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系,發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。
(9)縣衛(wèi)健局:負責組織突發(fā)重大食物中毒事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治。
(10)縣市場監(jiān)管局:負責規(guī)范市場主體經(jīng)營行為,進行市場監(jiān)管,依法查處侵害消費者合法權(quán)益的案件,依法打擊和查處銷售假冒偽劣商品及借機壟斷貨源、哄抬物價、囤積居奇、欺行霸市等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營活動,努力維護市場經(jīng)濟秩序;負責食品安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責任調(diào)查處理工作;負責生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和計量、生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品認真的監(jiān)督管理。
3.3指揮系統(tǒng)的啟動
縣政府批準啟動預(yù)警后,縣市場異常波動工作領(lǐng)導小組及辦公室立即進入應(yīng)急工作狀態(tài),辦公室人員在預(yù)警后4小時內(nèi)集結(jié)到位,立即投入市場供應(yīng)工作,辦公室各職能組啟動工作程序,履行相應(yīng)職責。
4.應(yīng)急控制措施
在突發(fā)事件引起異常波動的情況下,要采取有效的措施進行控制:
4.1輿論宣傳引導消費
縣委宣傳部及時組織有關(guān)新聞媒體進行宣傳報道,按照有利于穩(wěn)定人心、穩(wěn)定市場的原則,及時向社會通報市場供求情況,為媒體記者提供必要的數(shù)據(jù)資料,消除消費者恐慌,正確引導消費,做好輿論宣傳工作。
4.2組織貨源保障供應(yīng)
按照縣政府的統(tǒng)一部署,由縣發(fā)展和改革局組織指定單位對生活必需品進行采購加工,保障市場供應(yīng)。
4.3異地引進調(diào)劑貨源
組織從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品,進行異地商品余缺調(diào)劑。
4.4儲備物資投放
首先動用縣儲備物資投放市場,縣儲備物資不能保證應(yīng)急供應(yīng)的情況下,按照規(guī)定程序申請市級物資儲備。
4.5相關(guān)配套設(shè)施
按照市場異常波動發(fā)生前的合理價格緊急調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
4.6價格干預(yù)定量銷售
情況特別嚴重時,經(jīng)縣人民政府批準,對生活必需品實行價格干預(yù)和定量銷售制度。
5.應(yīng)急保障措施
5.1根據(jù)市場異常波動情況,必要時對生活必需品實行定點生產(chǎn)、定點儲備、定點銷售制度。
5.1.1定點生產(chǎn)
(1)面粉、大米、食用油。由縣發(fā)展和改革局(糧食)負責確定縣內(nèi)重點面粉、大米、食用油加工企業(yè)和儲備庫作為定點供貨單位。
(2)豬肉。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責確定全縣生豬活體養(yǎng)殖場作為貨源基地,定點屠宰廠作為肉類加工供貨單位。
(3)雞蛋、奶制品。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責協(xié)調(diào)確定重點蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)和乳品加工企業(yè)作為貨源供應(yīng)基地。
(4)蔬菜。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責協(xié)調(diào)組織重點蔬菜生產(chǎn)基地,作為蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。
5.1.2定點儲備
(1)面粉、大米、食用油。由縣發(fā)展和改革局(糧食)負責確定重點糧油應(yīng)急儲備企業(yè)為定點儲備單位。
(2)食糖。由縣發(fā)展和改革局(糧食)負責經(jīng)營食糖的重點流通企業(yè)作為全縣定點儲備單位。
(3)豬肉。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責確定生豬活體儲備場、肉類冷藏企業(yè)作為全縣定點儲備單位。
(4)雞蛋、奶制品。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責確定縣內(nèi)重點蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)和乳制品加工企業(yè)作為貨源基地。
(5)蔬菜。由縣發(fā)展和改革局(商務(wù))負責,由于蔬菜保鮮期短,不宜長期儲存,根據(jù)“菜籃子”縣長負責制原則,我縣蔬菜的應(yīng)急儲備由縣發(fā)展和改革局(商務(wù))協(xié)調(diào)縣政府做出安排。
(6)食鹽。由縣發(fā)展和改革局(工信)負責??h鹽業(yè)專營公司作為縣食鹽儲備單位,合理布局儲備庫點,具體做好食鹽承儲工作。
5.1.3定點銷售單位
(1)面粉、大米、食用油。將全縣商場及大型超市作為定點銷售單位。
(2)豬肉、雞蛋、食糖、食鹽等生活必需品。將全縣大型商場、超市及重點農(nóng)貿(mào)市場作為定點銷售單位。
(3)蔬菜。從縣內(nèi)蔬菜基地和農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一調(diào)配。
5.2縣公安、市場監(jiān)督管理等部門加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、制售假冒偽劣商品等損害消費者利益的違法犯罪行為,維護正常的市場經(jīng)濟秩序。
5.3縣發(fā)展和改革局、電力、石油等部門及企業(yè)對各定點單位所需熱、電、油等能源供應(yīng),要優(yōu)先安排,滿足需求,不得停供、限供。
5.4縣交通運輸局要根據(jù)調(diào)運方案,建立應(yīng)急商品鐵路、公路運輸“快速通道”,不得亂設(shè)關(guān)卡進行檢查,確保應(yīng)急商品運輸暢通。對各定點單位所需物資的調(diào)運,要優(yōu)先安排。及時發(fā)運,保障運力。
5.5市場異常波動應(yīng)急保障資金,由縣人民政府通過財政預(yù)備費等渠道解決。應(yīng)急商品儲備、應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及運行所需資金,按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。按照政府指令組織調(diào)運、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項額外費用,由縣財政合理補助,以形成快速反應(yīng)、保障有力的市場調(diào)控機制。
6.其他事項
6.1縣級市場異常波動重點監(jiān)測單位
永輝人和超市有限公司豐寧分公司
豐寧滿族自治縣寬廣超市有限公司
承德北雁商城商貿(mào)有限公司
豐寧滿族自治縣農(nóng)貿(mào)城
豐寧滿族自治縣浩翔商貿(mào)有限公司
6.2獎勵與責任
6.2.1對在突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)機關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
6.2.2對有關(guān)部門工作人員由于玩忽職守,謊報、知情不報,或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級政府或上級政府有關(guān)部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
6.3預(yù)案更新與管理
縣發(fā)展和改革局負責預(yù)案的日常管理,并根據(jù)情況對預(yù)案進行修訂和完善。本預(yù)案由縣發(fā)展和改革局負責解釋。
6.4預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
一、總則
1、編制目的
為了應(yīng)對突發(fā)事件、供應(yīng)鏈中斷或其他不可預(yù)見因素導致的供貨短缺風險,確保公司能夠及時、有效地響應(yīng),降低損失,維護企業(yè)的正常運營和客戶的利益,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2、適用范圍
本預(yù)案適用于公司各部門、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)在供貨過程中可能出現(xiàn)的各種風險和問題,包括但不限于供應(yīng)商故障、物流延誤、產(chǎn)品質(zhì)量問題等。
二、組織機構(gòu)及職責
1、成立應(yīng)急領(lǐng)導小組
公司應(yīng)成立由高層領(lǐng)導牽頭的應(yīng)急領(lǐng)導小組,負責全面領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督供貨應(yīng)急工作。
2、職責分工
(1)應(yīng)急領(lǐng)導小組:負責制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、決策應(yīng)急響應(yīng)措施、協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源等。
(2)采購部門:負責與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào),確保貨源穩(wěn)定;尋找替代供應(yīng)商,降低風險。
(3)物流部門:負責優(yōu)化物流方案,確保運輸暢通;及時跟蹤物流信息,處理延誤等問題。
(4)質(zhì)量部門:負責加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,確保產(chǎn)品質(zhì)量;及時處理質(zhì)量問題,降低損失。
(5)銷售部門:負責與客戶溝通協(xié)調(diào),及時告知供貨情況;協(xié)助處理客戶投訴和退換貨等問題。
三、預(yù)警與報告
1、建立預(yù)警機制
通過定期分析供應(yīng)鏈風險、關(guān)注市場動態(tài)、與供應(yīng)商保持良好溝通等方式,建立預(yù)警機制,及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。
2、報告制度
各部門應(yīng)定期向應(yīng)急領(lǐng)導小組報告供貨情況,發(fā)現(xiàn)風險或問題應(yīng)及時上報。應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)情況啟動應(yīng)急預(yù)案。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、應(yīng)急響應(yīng)級別
根據(jù)風險程度和影響范圍,將應(yīng)急響應(yīng)分為不同級別,如Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(一般)等。
2、響應(yīng)措施
針對不同級別的應(yīng)急響應(yīng),制定相應(yīng)的響應(yīng)措施,包括啟動應(yīng)急預(yù)案、調(diào)整采購策略、優(yōu)化物流方案、加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等。
五、后期處置
1、總結(jié)評估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,應(yīng)對整個事件進行總結(jié)評估,分析原因、教訓和改進措施,完善應(yīng)急預(yù)案。
2、獎勵與懲罰
對在供貨應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個人和部門給予表彰和獎勵;對玩忽職守、失職瀆職的個人和部門依法依規(guī)追究責任。
六、附則
1、預(yù)案修訂
本預(yù)案應(yīng)根據(jù)公司實際情況和市場變化定期修訂,確保其時效性和有效性。
2、預(yù)案解釋權(quán)
本預(yù)案的'解釋權(quán)歸公司應(yīng)急領(lǐng)導小組所有。
通過以上預(yù)案的制定和實施,公司將能夠更好地應(yīng)對供貨過程中的各種風險和問題,確保供貨穩(wěn)定、及時、高效,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
疫情防控實行常態(tài)化管理,為規(guī)范生活物資應(yīng)急保供流程,提高應(yīng)急保供能力,特制定街道應(yīng)急保供預(yù)案。
一、成立街道物資應(yīng)急保供工作領(lǐng)導小組
發(fā)現(xiàn)疑似新冠肺炎病例后,街道成立應(yīng)急保供工作領(lǐng)導小組。由街道帶領(lǐng)相關(guān)社區(qū)工作人員成立街道層面的指揮聯(lián)絡(luò)組、社區(qū)管控組和生活保障組等工作小組,迅速對小區(qū)實施有效的封控管理,暫時封閉疑似病例所在居民樓,所在小區(qū)實施7日封控管理,并對小區(qū)周邊道路增設(shè)卡口,實施交通管控。
二、預(yù)案實施步驟
朐陽街道生活保障組組織召開保供工作會議,立即啟動“局部封控區(qū)域保供應(yīng)急預(yù)案”,明確以下幾項工作任務(wù):
(一)明確任務(wù)分工
1.指揮聯(lián)絡(luò)組。迅速摸清封控小區(qū)人口和住戶底數(shù),指導社區(qū)建立隔離小區(qū)居民保供微信群,在居民保供微信群開展安撫和供應(yīng)宣傳;安排專人對接具體保供應(yīng)超市,做好超市提供配送套餐選擇和線上下單流程的宣傳,依托微信群搭建隔離小區(qū)的“微市場”;提前做好保供應(yīng)生活必需品對接,落實好保供物資防疫安全。
2.生活保障組。進一步做好市場運行監(jiān)測工作,及時掌握重要生活必需品價格和儲備量,做好監(jiān)測數(shù)據(jù)分析,對異常情況進行研判,提前預(yù)警。要與重點保供應(yīng)超市做好對接,明確任務(wù)和具體聯(lián)絡(luò)員。掌握超市員工居家管控具體情況,協(xié)助非必要居家管控人員到崗到班。通知轄區(qū)其他重點保供應(yīng)單位,要求進一步做好生活必需品儲備和調(diào)運工作,確保市場物資供應(yīng)充足,協(xié)助宣傳部門向社會發(fā)布充足、穩(wěn)定的保供應(yīng)信息,消除市民恐慌心理。
3.社區(qū)管控組,要指導各小區(qū)社控卡點,落實好對保供應(yīng)單位非必需隔離人員予以通行保障,保證保供單位正常運轉(zhuǎn)。要為重點保供應(yīng)單位運輸車輛發(fā)放“綠色通行證”,指導各交通卡點,尤其是高速公路卡點,要保障運輸蔬菜等生活必需品運輸暢通。
各組按具體保供應(yīng)工作任務(wù)迅速抓好工作落實,及時向指揮聯(lián)絡(luò)組報告工作進展情況。
(二)與保供單位對接
通知保供超市立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織保供超市對封控小區(qū)實施生活物資保供工作。重點保供應(yīng)超市與需要保供應(yīng)的社區(qū)直接對接,超市因需備貨。
保供超市收到保供應(yīng)任務(wù)指令后,立即啟動超市保供應(yīng)預(yù)案,組織所屬連鎖超市有針對性的向保供超市門店調(diào)運糧油肉蛋奶等生活必需品物資;主動對接封控小區(qū)生活保障小組,提供保供應(yīng)標準套餐和微信線上下單流程。
封控小區(qū)生活保障小組將超市提供的保供套餐和微信線上下單流程上傳小區(qū)微信群,并做成展板,在小區(qū)宣傳展示。
保供超市按照封控小區(qū)定單和線上下單情況組織備貨和裝車,根據(jù)預(yù)定時間做好保供物資運送準備工作。
(三)保供單位運輸物資
交通卡口值班員對保供超市運輸車輛檢查后(車輛綠色通行證、駕乘人員行程碼、48小時核酸檢測證明)予以通行。保供超市車輛抵達小區(qū)門口,小區(qū)門口防控值守人員查驗人員車輛信息后,引導車輛至物資存放區(qū)后,超市工作人員卸貨。
朐陽街道生活保供小組組織志愿者清點查驗數(shù)量種類。由志愿者將物資搬運至物資發(fā)放區(qū),裝卸和搬運物資全程,雙方工作人員“零接觸”。超市工作人員在社區(qū)值守人員引導下,將車輛移至消殺區(qū),由社區(qū)消殺人員對車輛消毒后,撤離現(xiàn)場。
(四)社區(qū)配送物資
1.非封閉管控居民,志愿者在物資發(fā)放區(qū)設(shè)置“一米線”,發(fā)放物資前,通過電話和微信群等方式,通知小區(qū)非封閉管控居民按樓號和單位號按戶依次前往物資發(fā)放區(qū)。志愿者組織小區(qū)居民有序領(lǐng)取生活必需品物資,資金結(jié)算全部采取線上支付。
2.封閉管控居民,志愿者穿戴隔離防護服,按封閉管控居民實際定購套餐情況運送物資,逐戶發(fā)放。社區(qū)志愿者提前給居民打電話,物資放置居民門口,運送物資志愿者后退至安全距離,利用通訊工具通知住戶開門自取,實現(xiàn)配送零接觸。
三、其他事項
在物資供應(yīng)過程中,發(fā)現(xiàn)需要協(xié)調(diào)溝通的問題,及時報應(yīng)急保供工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)解決,確保物資供應(yīng)順利完成。
針對可能出現(xiàn)的聚集性疫情,未雨綢繆做好群眾生活物資保障和應(yīng)急準備工作,保障群眾的日常生活,切實抓好全鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作,維護全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
一、總體要求
深刻汲取省外因生活物資供應(yīng)不到位引發(fā)隔離區(qū)群眾生活困難的深刻教訓,舉一反三,以問題為導向,切實加強組織領(lǐng)導,整合優(yōu)化力量,建立基層配送工作組織體系,壓緊壓實“四方責任”,強化隔離區(qū)群眾生活物資供應(yīng)“最后一公里”保障,暢通居民生活必需品配送渠道,確保配送工作責任到位、措施到位、落實到位。
二、工作體系
各村(社區(qū))要充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)村社四級城鄉(xiāng)基層治理網(wǎng)格體系作用,完善縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村(社區(qū))、村(社區(qū))干部包組、組長包戶的四級包保制度,進一步建立健全鎮(zhèn)干部、村(社區(qū))干部、公安干警、鎮(zhèn)村兩級醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責任制。
三、組織實施
(一)統(tǒng)籌調(diào)度力量,建立多元配送模式。各村(社區(qū))應(yīng)迅速建立和完善物業(yè)小區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會“三方聯(lián)動”機制,發(fā)動小區(qū)自治組織、樓棟長、志愿者和居民骨干等成立工作專班。非物業(yè)小區(qū)和農(nóng)村院落要明確村(社區(qū))干部牽頭,發(fā)揮志愿者、駐村干部和熱心黨員群眾等各類群防群控力量的作用,完善組織動員機制,通過巡邏走訪、村(社區(qū))和小組微信群等,及時收集隔離和居家觀察人員生活所需物資信息。建立線上訂單、團購、網(wǎng)格員配送等多元模式,提供代購、周轉(zhuǎn)、送貨等服務(wù),就近設(shè)置居民生活必需品臨時取件點,并做好環(huán)境衛(wèi)生、消毒殺菌等工作,實現(xiàn)精準采購配送,確保群眾安心居家,生活正常運轉(zhuǎn)。
(二)強化物資供應(yīng),嚴格規(guī)范市場秩序。各村(社區(qū))引導商超、農(nóng)貿(mào)市場等骨干流通企業(yè)加強產(chǎn)供銷運銜接。骨干流通企業(yè)要及時調(diào)配小包裝成品糧油,組織安排蔬菜采收上市,加大生活必需品投放力度。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策,做好應(yīng)急運輸車輛準備,必要時啟動應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站,保障主要生活物資運輸通暢。啟動主要生活物資市場價格日監(jiān)測日報告制度,提前做好風險預(yù)警預(yù)判,嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等擾亂市場的行為。
(三)加強關(guān)愛服務(wù),做好特殊群體保障。各村(社區(qū))要做好居家觀察人員的管理服務(wù),通過提供鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系方式等,暢通群眾求助渠道,及時回應(yīng)居家觀察人員合理訴求。對失能或獨居老人、留守老人兒童、散居孤兒、困境兒童、殘疾人、孕產(chǎn)婦、特殊困難群體以及低收入家庭,由鎮(zhèn)、村為其提供基本生活保障。永興中心衛(wèi)生院、新太衛(wèi)生院要做好急診患者、慢性病患者和精神疾病患者的醫(yī)療保障,對急需送醫(yī)送藥病人,積極協(xié)調(diào)開通“綠色通道”,組織上門服務(wù)。
三、督促協(xié)調(diào)
各村(社區(qū))要以組為單位,制定封閉隔離區(qū)生活物資供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案,并組織開展經(jīng)常性實戰(zhàn)演練,提升應(yīng)急處置能力,鎮(zhèn)督導組將加強監(jiān)督檢查,建立完善隔離區(qū)生活物質(zhì)保障制度機制,確保群眾基本生活不受影響,為疫情防控奠定良好基礎(chǔ)和條件。
為扎實做好新冠肺炎疫情發(fā)生時的生活物資保供工作,全面落實糧食安全黨政同責和疫情防控生活物資保障責任,確保本轄區(qū)重要民生商品市場供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)運行,根據(jù)《xx新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作方案》(武發(fā)改函〔2022〕1號),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、組建工作協(xié)調(diào)機制
(一)組成人員
1.成立中堡鎮(zhèn)生活物資保障工作協(xié)調(diào)機制,加強部門信息共享,協(xié)調(diào)解決本區(qū)域內(nèi)疫情重點地區(qū)生活物資供應(yīng)保障工作,滿足防控工作需要。
生活物資保障協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)疫情防控辦,承擔具體日常工作。辦公室成員由協(xié)調(diào)機制成員分管部門相關(guān)負責同志擔任。協(xié)調(diào)機制成員因工作變動需要調(diào)整的,向協(xié)調(diào)機制辦公室提出并及時更新備案。
(二)主要職責
2.在中堡鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導和指揮下,生活物資保障工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)部門依據(jù)各自職責,統(tǒng)籌做好糧油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應(yīng)急監(jiān)測、生產(chǎn)調(diào)度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市場監(jiān)管、宣傳引導等工作,滿足居民日常生活需要,維護正常的社會秩序。
二、快速啟動保障機制
(三)啟動和中止條件
3.一旦本鎮(zhèn)非閉環(huán)管理區(qū)域出現(xiàn)1例本土確診病例,即由鎮(zhèn)級有關(guān)部門根據(jù)需要啟動生活物資保障機制,統(tǒng)籌物資保障各項工作,直至本鎮(zhèn)中風險區(qū)清零為止。(各村兩委,鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責分工負責)
(四)監(jiān)測預(yù)警制度
4.每日跟蹤監(jiān)測全鎮(zhèn)及疫情相關(guān)村糧油肉蛋菜等重點生活物資價格,重點關(guān)注日漲幅或連續(xù)兩日累計漲幅5%以上的品種,分析研判價格走勢,及時預(yù)警提示苗頭性、傾向性價格問題,及時將發(fā)現(xiàn)的問題向縣級指揮部及相關(guān)部門匯報。(各村兩委,鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責分工負責)
5.跟蹤監(jiān)測糧油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、雞蛋、奶類、生豬等生產(chǎn)和流通相關(guān)情況,及時掌握供銷狀況和存在問題。(各村兩委,鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責分工負責)
(五)報告處置制度
6.各村生活物資保障機制應(yīng)及時向鎮(zhèn)級生活物資保障工作協(xié)調(diào)機制報告本村生活物資保障情況。(各村兩委,鎮(zhèn)級協(xié)調(diào)機制各成員按職責分工負責)
7.高風險區(qū)所在地糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態(tài)情況實行日報制度,各地保障情況可結(jié)合實際酌情采取周報形式。(各村兩委,鎮(zhèn)直有關(guān)單位,各相關(guān)部門按職責分工負責)。
8.發(fā)現(xiàn)異常情況,第一時間組織力量協(xié)調(diào)處置并及時向上級部門報告生活物資有關(guān)情況。(各村兩委,鎮(zhèn)級協(xié)調(diào)機制各成員按職責分工負責)
9.統(tǒng)籌調(diào)度可使用的既有資金和儲備物資,按照有關(guān)規(guī)定和程序給予經(jīng)費保障支持。(各村兩委,鎮(zhèn)財政所按職責分工負責)
三、重要民生商品儲備數(shù)量要求
(七)糧油方面
10.落實糧食儲備規(guī)模和小包裝應(yīng)急成品糧油儲備,要加快落實到位新增成品糧油儲備。要加強監(jiān)管,密切關(guān)注市場動態(tài),及時掌握轄區(qū)內(nèi)糧食供應(yīng)情況,督促糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點在疫情防控期間每日報送糧油銷售庫存情況。(各村兩委,鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責分工負責)
(八)豬肉方面
11.城市豬肉常規(guī)儲備規(guī)模按鎮(zhèn)村常住人口3天消費量安排。發(fā)生疫情的地要通過加強調(diào)運、投放豬肉儲備等方式,切實保障市場供應(yīng)。(各村兩委,鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責分工負責)
(九)蔬菜方面
12.各村要結(jié)合當?shù)厥卟水a(chǎn)銷情況,因地制宜建立蔬菜應(yīng)急儲備庫存,以滿足突發(fā)情況下的調(diào)控需要。(各村兩委,鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責分工負責)
(十)水電氣方面
13.保障居民水電氣正常供應(yīng)。(各村兩委,鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責分工負責)
四、保障市場供應(yīng)
(十一)抓好貨源生產(chǎn)
14.提前摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)的原材料和產(chǎn)成品庫存數(shù)量、產(chǎn)能等基本情況,組織做好糧油菜肉蛋奶等產(chǎn)品相關(guān)的種養(yǎng)、采摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產(chǎn)活動,為糧油菜肉蛋奶穩(wěn)定供應(yīng)提供保障支持。(各村兩委,鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責分工負責)
15.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,對接采購糧油、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品時,嚴把質(zhì)量安全關(guān)。落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度,推動產(chǎn)地準出賦碼出證,市場準入驗碼查證。(各村兩委,鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責分工負責)
16.加強成品油調(diào)配,滿足汽柴油(含乙醇汽油)需求。統(tǒng)籌使用地方政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)已建成的儲氣,保障民生用氣需求。燃氣企業(yè)要對重要場站和重點部位全面落實封閉式管理,做好一線生產(chǎn)人員管控和個人防護,上門換氣時務(wù)必做好送氣工個人防護,對預(yù)付費管道燃氣用戶提供必要的欠費額度,防止因無法充值導致停氣,采取非接觸式巡檢巡查技術(shù),減少近距離接觸。(各村兩委,鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責分工負責)
為加強疫情期間生活必需品監(jiān)測供給,積極應(yīng)對突發(fā)事件,切實保障廣大居民生活必需品需求,保持市場價格穩(wěn)定,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、生活物資供應(yīng)
(一)保障范圍。包括糧食、面條、食用油、肉類、雞蛋、蔬菜、方便面、糖、鹽等9種重要生活必需品,以及保障供水、供電、供氣。
(二)儲備要求。按照省糧食和物質(zhì)儲備局下達的儲備計劃要求,原糧儲備規(guī)模達10000噸,儲備成品糧945噸、成品油250噸保證10天儲備量,(成品糧消耗按每人每天一斤計算,成品油消耗按每人每天25-30克計算)。肉類、蔬菜、雞蛋、方便面、糖、鹽等按照日平均消耗,達到3-7天的臨時儲備要求。
二、應(yīng)急響應(yīng)
當接到市委應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導小組和市疫情防控指揮部指令,立即啟動生活必需品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,重點抓好落實五個機制。
(一)落實快速響應(yīng)機制。市生活必需品保障組即日恢復(fù)工作協(xié)商制度、信息報送制度和三張清單調(diào)度,即:對糧食、食用油、肉類、蔬菜、鹽等9種重要生活必需品的生產(chǎn)力、儲備量、需求量清單調(diào)度;對生產(chǎn)、儲備、銷售重要生活必需品的企業(yè)清單調(diào)度;對每類重要生活必需品的產(chǎn)銷責任單位和責任人清單調(diào)度。各成員單位及時會商市場供應(yīng)情況,迅速摸清生活必需品儲備供應(yīng)情況,并對重點生活必需品生產(chǎn)、流通、庫存等情況實行“一日一報”。
(二)落實市場供求預(yù)警機制。市發(fā)改委、市農(nóng)糧局、市商務(wù)局即日開展生活必需品價格監(jiān)測和市場巡查工作,第一時間掌握重要商品市場供求重大變化,一旦出現(xiàn)儲備下降較多情況,立即提出預(yù)警,并督促企業(yè)及時調(diào)貨補貨,確保生活必需品的儲備符合規(guī)定天數(shù)。
(三)落實重點企業(yè)調(diào)度機制。市商務(wù)局、市農(nóng)糧局要加強蔬菜生產(chǎn)基地與大型批發(fā)市場和重點超市的產(chǎn)供銷銜接,開展蔬菜、速凍食品市外調(diào)運,落實一批應(yīng)急保供企業(yè)、商品投放網(wǎng)點,做好生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)度工作,在確保疫情安全的情況下,做到生活必需品生產(chǎn)銷售企業(yè)不停工、不停產(chǎn);保障供水、供電、供氣企業(yè)安全運營,確保水電氣供應(yīng)充足。
(四)落實特殊區(qū)域供應(yīng)機制。各地要落實屬地責任,做好網(wǎng)格化管理,針對封閉封控區(qū)域,實行社區(qū)配給制度,各地須在預(yù)案啟動后24小時之內(nèi)出臺封閉封控區(qū)域生活必需品保障供應(yīng)方案,加強封閉封控區(qū)域人員生活物資保障供給,市商務(wù)局積極協(xié)調(diào)相關(guān)零售和物流配送企業(yè),開展多樣式的網(wǎng)上采購,提供“無接觸配送”服務(wù),充分保障隔離人員的生活物資需求。
(五)落實應(yīng)急物資運輸中轉(zhuǎn)機制。市交通局要成立市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組,當接到市疫情防控指揮部指令性運輸任務(wù)時,市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組立即啟動應(yīng)急物資運輸中轉(zhuǎn)站實施預(yù)案,應(yīng)急啟動的車輛數(shù)量根據(jù)疫情的風險等級范圍,靈活啟動各單位應(yīng)急車輛進行保障,所有應(yīng)急運力待命(確保12小時內(nèi)隨時啟動),同時按照應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組決定啟動運力征調(diào)程序,指導各應(yīng)急物資運輸單位合理安排運輸計劃、運輸路線和中轉(zhuǎn)接駁方式,保障應(yīng)急物資在中轉(zhuǎn)站及時中轉(zhuǎn)運輸。
三、職責分工
1.市委宣傳部:負責強化輿論引導,針對局部區(qū)域出現(xiàn)生活必需品搶購現(xiàn)象,通過權(quán)威媒體、新媒體及時發(fā)布一系列信息,介紹生活必需品保供情況,增強群眾信心,穩(wěn)定社會預(yù)期。
2.市發(fā)改委:牽頭協(xié)調(diào)調(diào)度生活必需品需求動態(tài)和生產(chǎn)、運輸、流通、庫存及資源保障等綜合情況,及時匯總整理上報。每日組織人員深入城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、商超開展生活必需品價格監(jiān)測。加強電力、油氣等能源供應(yīng)運行態(tài)勢監(jiān)測,督促電力、油氣等能源企業(yè)做好供應(yīng)保障。
3.市工信局:負責加強對食用鹽、糖的生產(chǎn)及供應(yīng)的調(diào)度管理,督促方便食品等生活必需品相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn),每日報送食用鹽市場供求情況。
4.市公安交警大隊:負責生活必需品運輸?shù)缆窌惩?,建立生活必需品運輸綠色通道。
5.市財政局:負責統(tǒng)籌安排疫情防控保障安排生活必需品等相關(guān)專項資金。
6.市住建局:負責燃氣企業(yè)的安全穩(wěn)定運行和城鎮(zhèn)天然氣的保障供應(yīng)及應(yīng)急儲備,做好居民生活燃氣供應(yīng)和安全供水保障,每日報送供水、供氣情況。
7.市交通局:負責積極協(xié)調(diào)處理鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”,對轄區(qū)內(nèi)封閉封控區(qū)域生產(chǎn)生活資料運輸實行通行證管理,確保暢通有效;做好應(yīng)急運輸中轉(zhuǎn)站運行管理工作。
8.市農(nóng)糧局:負責加強對糧食、蔬菜、肉蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)測,制定完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給應(yīng)急預(yù)案,指導農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急加工生產(chǎn),保障主要糧食產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品有效供給,協(xié)助做好主要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急調(diào)運相關(guān)工作。每日報送肉類、雞蛋、蔬菜市場供求情況。
9.市糧油流通服務(wù)中心:負責政策性糧油供應(yīng)管理,發(fā)揮地方糧油儲備功能,強化應(yīng)急保障供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理,指導做好糧油市場供應(yīng),督促糧油生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)。每日報送糧食、食用油市場供求情況。
10.市商務(wù)局:負責加強生活必需品市場監(jiān)測和調(diào)控,及時掌握市場供需狀況,強化成品油市場供應(yīng)及庫存的監(jiān)督管理。督促、協(xié)調(diào)抓好應(yīng)急生活必需品市場投放,及時組織市場短缺且市內(nèi)無法生產(chǎn)的生活必需品的采購,保障市場供給。負責協(xié)調(diào)城區(qū)大中型超市、批發(fā)市場做好保障生活必需品供應(yīng),每日報送面條、糖、方便面市場供求情況。
11.市應(yīng)急管理局:會同市農(nóng)糧局確定救災(zāi)糧食年度購置計劃,根據(jù)需要報請市政府下達動用指令。
12.市市場監(jiān)督管理局:負責加強食品安全監(jiān)督管理,維護市場經(jīng)營秩序。加強居民生活必需品市場監(jiān)督檢查,打擊以次充好、哄抬物價、囤積居奇等違法違紀行為。
13.市衛(wèi)健委:負責指導生活必需品保供單位(企業(yè))做好疫情防控工作。
14.市供電公司:負責加強電力的安全運行調(diào)度和供應(yīng)保障工作,并做好相關(guān)統(tǒng)計報表工作。制定應(yīng)對疫情保障供電應(yīng)急方案。
15.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處:負責轄區(qū)內(nèi)生活必需品保障供應(yīng),并做好封閉封控區(qū)域生活物資供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,做好網(wǎng)格化管理,加強對隔離人員生活物資保障供給,實行社區(qū)配給制度,積極協(xié)調(diào)相關(guān)零售和物流配送企業(yè),開展多樣式的網(wǎng)上采購,提供“無接觸配送”服務(wù),充分保障隔離人員的生活物資需求,穩(wěn)定隔離人員情緒。
四、其他要求
(一)提高工作認識。各地、各成員單位要充分認識疫情防控期間做好生活必需品保障工作的重要意義,切實加強領(lǐng)導,在人員配備和經(jīng)費保障上給予必要支持。
(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞重點生活必需品生產(chǎn)、供應(yīng)、流通和市場價格穩(wěn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時采取果斷有力措施,統(tǒng)籌謀劃各項應(yīng)對準備,并根據(jù)市場變化,及時調(diào)整保障策略。
(三)形成工作合力。生活必需品保障工作涉及廣大群眾切身利益,各成員單位要積極參與會商,主動加強溝通,密切配合,形成合力。應(yīng)急預(yù)案啟動后,各成員單位責任領(lǐng)導及聯(lián)絡(luò)員手機保持24小時暢通,嚴格遵守工作紀律和保密紀律,保障組將視情抽調(diào)人員集中辦公,各成員單位要積極支持。
為認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于今冬明春新冠肺炎疫情防控工作的指示精神,切實做好緊急狀態(tài)下的全街道生活物資應(yīng)急保障工作,有效防范化解生活物資保障風險隱患,確保糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要生活商品穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng),糧食和物資儲備滿足市場應(yīng)急需求,重點生活物資價格總體保持穩(wěn)定,切實滿足街道人民群眾基本生活需要,特制訂本預(yù)案。
一、總則
(一)基本原則
堅持目標導向,精準施策。堅持屬地管理,分級負責。堅持強化協(xié)作,部門聯(lián)動。堅持突出重點,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅持督防結(jié)合,壓實責任。
(二)適用范圍
本街道區(qū)域內(nèi)因新冠肺炎疫情導致生活物資供求關(guān)系發(fā)生重大變化,出現(xiàn)生活物資供應(yīng)短缺脫銷、群眾大量集中搶賄、價格大幅上漲等應(yīng)急狀態(tài)的防范應(yīng)對和應(yīng)急處置。
二、應(yīng)急組織指揮體系
按照“隊伍不變、強化監(jiān)測、隨時應(yīng)戰(zhàn)”的原則,由街道疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室負責制定實施街道生活物資保障應(yīng)急預(yù)案,組織跨區(qū)域生活物資調(diào)運,銜接爭取縣級糧油和物資儲備支持工作。
三、預(yù)警狀態(tài)
生活物資供求關(guān)系發(fā)生重大變化,出現(xiàn)生活物資供應(yīng)短缺脫銷、群眾搶購、價格快速上漲、市場秩序紊亂等應(yīng)急狀態(tài)的防范應(yīng)對和應(yīng)急處置。
四、應(yīng)急狀態(tài)
本預(yù)案適用于以下四種情況的應(yīng)急處置,按照就近就地組織和分級負責的原則,各村(社區(qū))負責組織本村(社區(qū))的生活物資保障供應(yīng),辦事處負責協(xié)調(diào)縣級的生活物資保障供應(yīng)。
(一)一般狀態(tài)(IV級)。轄區(qū)內(nèi)較大范圍出現(xiàn)群眾搶胸;糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應(yīng)出現(xiàn)偏緊狀態(tài);糧油價格一周內(nèi)上漲20%;其他需要按照一般狀態(tài)進行應(yīng)急處置的狀況。
(二)緊張狀態(tài)(III級)。轄區(qū)出現(xiàn)群眾大量搶購;糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應(yīng)連續(xù)10天處于緊張狀態(tài);糧油價格一周內(nèi)上漲30%,或精瘦豬肉價格一周內(nèi)上漲20%以上;其他需要按照緊張狀態(tài)進行應(yīng)急處置的狀況。
(三)緊急狀態(tài)(II級)。轄區(qū)出現(xiàn)群眾大量集中搶購,糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應(yīng)處于常緊張狀態(tài);糧油價格一周內(nèi)上漲50%以上,或精瘦豬肉價格一周內(nèi)上漲30%以上;其他需要按照緊急狀態(tài)進行應(yīng)急處置的狀況。
(四)特急狀態(tài)(I級)。轄區(qū)出現(xiàn)群眾大量集中搶購,并出現(xiàn)糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽斷檔脫銷;糧油價格一周內(nèi)上漲80%,或精瘦豬肉價格一周內(nèi)上漲40%以上;其他需要按照特急狀態(tài)進行應(yīng)急處置的狀況。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)一般狀態(tài)(N級)響應(yīng)程序和措施
1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應(yīng)急一般狀態(tài),由辦事處啟動IV級應(yīng)急預(yù)案,并組織做好應(yīng)急處置工作。
2.按照街道應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組要求和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,就地就近組織本轄區(qū)內(nèi)成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽進行市場供應(yīng)。
3.組織轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)對糧食儲備進行加工,投放市場。積極尋找轄區(qū)外糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障供應(yīng)。
4.向市、縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組報告申請動用市級、縣級儲備保障供應(yīng)。
5.加強輿情監(jiān)測預(yù)警,建立輿情快速處置機制,及時回應(yīng)社會關(guān)切,及時澄清不實信息、處置負面輿情,穩(wěn)定預(yù)期,增強信心。
(二)緊張狀態(tài)(皿級)響應(yīng)程序和措施
1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應(yīng)急緊張狀態(tài),由辦事處同意后啟動III級應(yīng)急預(yù)案,并組織做好應(yīng)急處置工作。
2.按照街道應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組要求和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,辦事處就地就近組織本轄區(qū)內(nèi)成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障市場供應(yīng)。
3.組織轄區(qū)生產(chǎn)加工企業(yè)對糧食儲備進行加工,投放市場。積極尋找轄區(qū)外糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障供應(yīng)。
4.向市、縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的`肺炎疫情防控領(lǐng)導小組報告申請動用市級、縣級儲備保障供應(yīng)。
5.加強輿情監(jiān)測預(yù)警,建立輿情快速處置機制,及時回應(yīng)社會關(guān)切,及時澄清不實信息、處置負面輿情,穩(wěn)定預(yù)期,增強信心。
(三)緊急狀態(tài)(II級)響應(yīng)程序和措施
1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應(yīng)急緊急狀態(tài),由辦事處向縣人民政府提出啟動II級應(yīng)急預(yù)案建議,經(jīng)縣人民政府同意后,由縣人民政府發(fā)布啟動II級應(yīng)急預(yù)案,并組織做好應(yīng)急處置工作。
2.按照街道應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組要求和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,對全街道糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源進行監(jiān)管,按人定量供應(yīng)。
3.組織轄區(qū)生產(chǎn)力口工企業(yè)對儲備進行加工,投放市場。積極尋找市外糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障供應(yīng)。
4.向市、縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組報告申請動用市、縣級儲備保障供應(yīng)。
5.加強輿情監(jiān)測預(yù)警,建立輿情快速處置機制,及時回應(yīng)社會關(guān)切,及時澄清不實信息、處置負面輿情,穩(wěn)定預(yù)期,增強信心。
6.街道派出所維護現(xiàn)場秩序,以防出現(xiàn)哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要生活物資。
(四)特急狀態(tài)(I級)響應(yīng)程序和措施
1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應(yīng)急特急狀態(tài),根據(jù)市人民政府發(fā)布啟動的I級應(yīng)急預(yù)案,并組織做好應(yīng)急處置工作。
2.按照市縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組要求和相關(guān)應(yīng)急預(yù)測和市、縣人民政府要求,對全街道成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源進行管控,按人定量供應(yīng)。
3.組織轄區(qū)生產(chǎn)加工企業(yè)對儲備進行加工,投放市場。積極尋找市外糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障供應(yīng)。
4.向省、市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組報告申請動用省、市級儲備保障供應(yīng)。
5.加強輿情監(jiān)測預(yù)警,建立輿情快速處置機制,及時回應(yīng)社會關(guān)切,及時澄清不實信息、處置負面輿情,穩(wěn)定預(yù)期增強信心。
6.派出所維護現(xiàn)場秩序,以防出現(xiàn)哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要生活物資。
六、應(yīng)急保障
按照生活物資保障的相關(guān)要求,各部門各單位分領(lǐng)域分環(huán)節(jié)落實保障責任措施。
(一)綜合協(xié)調(diào)。由街道綜合辦公室牽頭,負責貫徹落實縣疫情防控生活物資保障組的要求部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各項保障工作,協(xié)同做好指揮調(diào)度、信息匯總報送等工作。
(二)生產(chǎn)保障。由街道農(nóng)村服務(wù)部、市監(jiān)站、辦公室等部門,負責組織糧油、肉蛋奶、蔬菜等重要生活商品生產(chǎn)力口工,確保市場供應(yīng)需要。
(三)儲備保障。由街道綜合辦公室牽頭,會同農(nóng)村服務(wù)部、財政分局、市監(jiān)站等部門和單位,負責糧油、食鹽等生活物資儲備保障工作,對接爭取縣級糧油和物資儲備支持等相關(guān)工作。
(四)流通供應(yīng)保障。由街道市監(jiān)站牽頭,會同農(nóng)村服務(wù)部、市監(jiān)站、交管站、派出所等部門和單位,負責糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等商品的組織調(diào)運,確?!熬G色通道”暢通,做好超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、惠民網(wǎng)點等的物資配送,確保供應(yīng)充足、配送及時通暢、正常營業(yè)。扎實做好定點醫(yī)院生活物資保障工作。推動電商、快遞物流企業(yè)加大配送力度,確保網(wǎng)購?fù)〞场?/p>
(五)檢驗檢疫保障。由街道市監(jiān)站牽頭,會同農(nóng)村服務(wù)部對轄區(qū)內(nèi)入境入街道食品和重點超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等區(qū)域重點商品的檢驗檢疫工作。實施嚴格的檢驗檢疫排查,防止被污染生活物資物品流入市場。
(六)水煤電油氣保障。由市監(jiān)站牽頭,會同相關(guān)部門和單位,負責做好水煤電油氣的保障工作。
(七)經(jīng)費保障。由街道財政分局牽頭,對啟動實施應(yīng)急預(yù)案產(chǎn)生的糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽價差和調(diào)運費、裝卸搬運費、包裝費、加工費、銷售費用等列入財政預(yù)算予以保障。
(八)市場監(jiān)管。由街道市監(jiān)站牽頭,會同街道農(nóng)村服務(wù)部負責全街道糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要商品市場價格監(jiān)測和市場秩序的監(jiān)管各項工作。
(九)獎懲措施。各部門各單位按照預(yù)案明確的職責,壓緊壓實責任,確保預(yù)案確定的各項目標任務(wù)落實到位,對出色完成應(yīng)急處置任務(wù)表現(xiàn)突出的,給予通報表揚;對推諉扯皮、落實不力、給生活物資保障工作造成重大影響的,要嚴肅追究相關(guān)責任人責任。
(十)本預(yù)案自正式印發(fā)之日起生效。
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