總結是指對某一階段的工作、學習或思想中的經(jīng)驗或情況加以總結和概括的書面材料,它可以明確下一步的工作方向,少走彎路,少犯錯誤,提高工作效益,為此我們要做好回顧,寫好總結。那么總結有什么格式呢?以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪的工作總結,歡迎大家分享。
xx鄉(xiāng)紀委認真學習市紀委20xx年紀檢監(jiān)察信訪舉報工作意見(xx發(fā)4號),扎實有效地開展信訪工作?,F(xiàn)將二0一三年的信訪工作總結如下:
一、領導重視,措施有力
鄉(xiāng)黨委高度重視紀檢監(jiān)察信訪舉報工作:
(1)明確鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記xx主抓信訪舉報工作;
(2)建立健全領導接待日制度;
(3)定期召開會議研究,分析紀檢信訪形勢;
(4)對于重大問題實行領導包案負責制,真正把信訪工作落到實處。
二、建立健全基層信訪網(wǎng)絡,認真搞好來訪接待
今年,我們在設立紀檢信訪接待室的基礎上,認真做好來訪接待工作。同時,繼續(xù)抓好健全信訪網(wǎng)絡建設,建立信訪例會制度(每月27日),做到信訪苗頭早發(fā)現(xiàn)、早處理,及時處理,繼續(xù)開展"四有三無一辦結"活動,把信訪問題落到實處。
三、加大查辦案件力度,嚴格控制越級訪、集體訪
對一些初信初訪,線索具體,易查易結的信訪件,我們作為直查快辦的重點,速查速結。今年我們受理的3起舉報黨員違犯計劃生育案件,都是在半個月內(nèi)結案。對于一些反映強烈,()問題突出的案件,我們建立專案組,認真調(diào)查落實,xx村群眾曾集體上訪反映村支書xx的經(jīng)濟及工作作風問題,反映問題的跨度達十多年,反映的問題有十多個,工作中我們逐一落實,最終澄清了一些問題,對于出現(xiàn)的經(jīng)濟問題,我們責令其上繳鄉(xiāng)財政,對于反映失實的問題,我們向上訪群眾做了說明,最終穩(wěn)定了一方。對于要結果要情況,要回音的案件,我們在查清之后,都及時向市紀委做了匯報。
四、認真研究新形勢下信訪工作的新情況新問題
紀檢監(jiān)察信訪工作的主要任務是反映信訪情況和解決信方問題,工作中,我們認真分析新形勢下信訪舉報工作的.特點和規(guī)律,更新思想觀念,理清工作思路,做好信訪工作的防范措施,強化自身素質(zhì),進一步提高處理信訪問題的能力。
今年,我鎮(zhèn)信訪辦在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下,在上級信訪部門的指導下,認真貫徹落實黨的十八大精神,堅持科學發(fā)展觀,緊緊圍繞中心服務大局,以人為本,真抓實干,整合力量,強化責任,全面排查矛盾糾紛,積極開展“四訪促和諧”和“基層基礎建設年”活動,有效化解了一批信訪疑難問題,在服務科學發(fā)展,促進社會和諧上取得了一定成效。
一年來,我鎮(zhèn)共受理來信來訪和上級交辦各類案件共60件,與上年同期持平。其中上級交辦5件,60件中涉及耕地9件,山林10件,債務3件,電力8件,鄰里糾紛3件,道路8件,政策6件,農(nóng)業(yè)5件,其它8件。這60件做到了件件有著落,事事有回音,案結事了,受到了上訪人的好評。一年來,我們做到了無到宜昌、省、北京非正常上訪,確保全國“兩會”和十八屆三中全會期間的社會穩(wěn)定工作。我們的主要做法是:
一、領導重視,信訪工作位置更加突出。今年黨委政府分別下發(fā)了4個文件,一是廟辦發(fā)[20xx]4號文件《關于成立信訪工作領導班子的通知》,成立了由朱偉同志組長,高萬軍同志任第一副組長,沈樂明為副組長,公安、司法等部門14人為組員的領導專班。二是廟辦發(fā)[20xx]7號文件《關于廟前鎮(zhèn)黨政領導20xx信訪接待日安排方案的'通知》。三是廟辦發(fā)[20xx]18號文件《關于建立信訪重點對象領導包保責任制度的通知》。四是廟辦發(fā)[20xx]10號文件《關于廟前鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作責任追究辦法的通知》。通過文件使領導、組織、專班、責任落實到人,到個案,形成了黨委政府齊抓共管的良好工作格局。
今年,鎮(zhèn)黨委聽取信訪工作情況,安排信訪重點工作12次,分析個案30次,做到領導、責任、專班、調(diào)處、穩(wěn)控、車輛、經(jīng)費七到位。
二、制度健全,信訪工作管理不斷創(chuàng)新。全鎮(zhèn)今年重新建立健全了信訪工作八個制度,即:信訪工作職責、信訪工作服務規(guī)范、文明接待公約、矛盾糾紛排查制度、工作守則、信訪工作責任追究、領導包案制度、領導接待日制度,用制度來管人管事,促進了信訪工作的進一步規(guī)范。村級信訪工作要求做到四個不放過:責任不落實不放過;問題不查清楚不放過;隱患不排除不放過;案結事未了不放過。通過四個不放過,使信訪工作做到事事有著落、案結事了。
三、責任落實,信訪工作秩序逐步規(guī)范。一是我鎮(zhèn)全面落實了領導包案責任制,實現(xiàn)“五個一”的包保責任制,60件信訪件均實行了領導包案。二是對下屬單位嚴格落實信訪工作考核細則,共16條,實行了百分考核制。三是監(jiān)管對象落實,對非正常上訪戶、纏訪戶分片分人進行了包干監(jiān)管,由于責任的落實,使全鎮(zhèn)的信訪工作局面得到根本好轉(zhuǎn)。
四、建立網(wǎng)絡,信訪信息及時掌握。一是完善村級信訪維穩(wěn)組織體系,全鎮(zhèn)18個村、2個居委會都成立了信訪維穩(wěn)領導小組,并建立了綜治維穩(wěn)信訪工作接待室,村組分別設立了信訪聯(lián)絡員和情報信息員,灣子屋場設立了民調(diào)中心戶,全鎮(zhèn)共210戶。二是抓信息渠道暢通,要求不管在全鎮(zhèn)各個地區(qū)發(fā)生任何大小事件,都必須在1小時之內(nèi)報告給鎮(zhèn)維穩(wěn)辦公室,否則將追究其責任人的責任。三是建立矛盾糾紛排查和信訪問題調(diào)處聯(lián)席會議制度,每月召開一次矛盾糾紛排查聯(lián)席會議,每周一次研判會,互通信息,研究和布置信訪工作。四是加大村組矛盾糾紛的排查調(diào)處力度,村級主動解決問題,做到小問題不出組,大問題不出村,力求化解在基層。
五、開展四訪,為民排憂解難。我鎮(zhèn)在開展“四訪促和諧”活動中,鎮(zhèn)黨委領導班子開門接訪250次,接待來信來訪110件243人次,帶案下訪98件108人次,主動約訪100件128人次,上門回訪103件152人次,化解積案2件,為困難戶解決低保6戶6人,為上訪戶解決資金15萬元。通過工作息訴息訪30件154人次,如井崗村王三玲因與鄰居張永忠辦彩瓦廠發(fā)生糾紛,多次上訪,黨委書記朱偉同志多次親臨現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)做工作,使張永忠在今年四月底以前將彩瓦廠進行了搬遷,上訪人表示非常滿意。通過開展該項活動,使全鎮(zhèn)的民風大有好轉(zhuǎn)。
六、抓化解積案,努力做好息訴息訪。在化解積案上,我們一是落實領導專班,二是做好穩(wěn)控工作,三是為其解決實際問題,四是以心換心做好思想教育工作。廟前村胡運龍因改革下崗,老婆有病,家庭生活十分困難,鎮(zhèn)政府積極想辦法,通過民政救濟,給予解決家庭低保。使一起多年未化解的積案得以解決。
七、認真做好全國“兩會”和黨的十八屆三中全會社會穩(wěn)定工作。一是加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度;二是落實包保責任制,使矛盾糾紛調(diào)處在村鎮(zhèn);三是加強火車站、汽車站值班,嚴格實行零報告制。確保全國兩會和十八屆三中全會期間,我鎮(zhèn)無一期赴宜昌、省、京上訪。
總之,由于黨委的重視,各部門齊心協(xié)力,今年的信訪工作總的歸納為:網(wǎng)絡組織健全、糾紛排查到位、責任分工明確、接訪服務規(guī)范、積案化解徹底,辦件高效優(yōu)質(zhì),確保五無實現(xiàn)。
在總結成績的同時,我鎮(zhèn)還存在著以下不穩(wěn)定因素:一是道路交通損壞嚴重,群眾反響很大;二是村級債務過大,至今未得到解決;三是山林土地糾紛較多;四是電壓低,線路老化,不能滿足群眾的生產(chǎn)生活需要,群眾意見大。今后,我們將克服重重困難,盡心盡力,盡職盡責做好信訪穩(wěn)定工作,確保一方平案。
一、成立組織 加強領導把信訪工作納入重要工作議程
為確保我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境,鎮(zhèn)黨委、政府始終將信訪工作放在重要位置,一是年初我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長,分管副書記為副組長,并制定了全年信訪工作實施意見,進一步加強了對信訪工作的領導,明確了工作目標,強化了工作責任,并和各村簽定了信訪工作責任目標書,層層落實任務,將各村的信訪工作,作為鎮(zhèn)黨委、政府對村級工作年度考核的主要依據(jù)之一。對全鎮(zhèn)信訪工作敏感的村、敏感的人,領導組成員實行包保責任制,定期教育和隨訪,把各種信訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
二、注重效率 預防為主 制定信訪應急預案
以“三個代表”重要思想為指導,維護改革穩(wěn)定大局,維護人民群眾合法權益,在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,建立統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急機制,針對不同類型的信訪事件,做好必要的思想準備、組織準備和工作準備,確保一旦發(fā)生異常,能根據(jù)事件的規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展情況采取相應的處置措施,依法妥善處置,及時控制事態(tài),防止其發(fā)展蔓延激化。成立鎮(zhèn)處置信訪事件應急工作領導小組,由張瓊任組長,萬井成、郭建剛為副組長,各辦主任為成員。統(tǒng)一領導,對口管理,分工協(xié)作。
三、突出重點 積極排查和解決熱點、難點問題
今年初,我們根據(jù)我鎮(zhèn)社會治安工作潛在的'不穩(wěn)定因素較多,綜治信訪工作壓力較大這一現(xiàn)狀,制定并下發(fā)了《金河鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作管理細則》《金河鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作應急預案》等文件,完善“四個一”(一套有序的排查機制、一套有效的預防機制、一套好的應對措施、一支有力的應急隊伍)和三定五包機制(定責任人員、定化解方案、定結案時限;包調(diào)查、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包結案)。效果較為明顯.確保今年在無一例新增信訪事件的前提下,有效化解了多起重訪案,進一步緩和了干群關系,促進了社會和諧。
四、求真務實 認真開展扶貧濟困工作
從今年幾年上訪的情況看,個別上訪者為貧困戶和五保戶的'較多,他們的生活生產(chǎn)較為困難,衣食住行難以保障,兒童無錢上學,為體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖,今年鎮(zhèn)黨委政府加大了扶貧濟困力度,采取干部結對幫扶、政策扶持和改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件,努力改善他們的生產(chǎn)生活條件,使他們安心生產(chǎn),穩(wěn)定情緒,也為全鎮(zhèn)的信訪工作目標任務順利完成打下了堅實的基礎。
一年來,我鎮(zhèn)信訪工作取得了較為明顯的成績,在全年未出現(xiàn)一例新增信訪案件的前提下,化解了多起重訪案。因為有上級區(qū)信訪辦與鎮(zhèn)政府的正確領導,與各部門的積極配合和我信訪辦扎實工作才有了這樣的成績。但我們也認識到目前我鎮(zhèn)信訪工作仍存在很大的壓力,在未來的工作中,信訪工作不能有絲毫松懈,我們將積極創(chuàng)新克服各種困難,牢固樹立宗旨意識,堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的指導思想。為我鎮(zhèn)營造一個穩(wěn)定、和諧的良好氛圍。
自身工作存在的問題:思想認識不到位。忽視信訪工作,不主動地去處理問題。
2、業(yè)務水平不高。不積極學習,法律、法規(guī)使自己處于被動狀況。
3、處理不及時拖來的上訪。常常以“忙”為借口,今天答應,明日點頭,但就是拖著不處理。還有因為群眾反映的問題比較棘手,處理難度大,怕惹麻煩,能躲則躲,能拖則拖,結果小問題拖成了大問題而造成上訪。
xx年街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級信訪部門的大力支持下,街道信訪工作堅持以“三個代表”重要思想為指導,致力于降低越級上訪,降低重復信訪,控制集體上訪,穩(wěn)定信訪老戶,在化解和處理各種矛盾的過程中堅持“預防為主、教育疏導、依法調(diào)處、防止激化”的原則,做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,基本上做到“小糾紛不出社區(qū),大糾紛不出街道”?,F(xiàn)將xx年的信訪工作總結如下 :
一、接待來訪及案件受理情況
xx年,街道信訪工作圍繞街道經(jīng)濟發(fā)展的總體方向,不斷創(chuàng)新工作思路,改進工作方法,從創(chuàng)造和諧列西的角度出發(fā),認真做好信訪工作。全年,街道共受理信訪件5件,其中受理市信訪局批轉(zhuǎn)件2件,受理區(qū)信訪局批轉(zhuǎn)件3件,已辦結并答復或息訪5件。調(diào)處各類矛盾糾紛23起,主要以鄰里糾紛為主,成功率達到97%。
今年街道信訪反映的主要問題:一是小蕉農(nóng)場鄭烏珍23棵檸檬樹被燒死信訪件,其訴求按每棵不低于150元的價格賠償,后由街道補助其1000元息訪;二是龍崗社區(qū)游興平反映市城投公司及電業(yè)局在其店面前設置變壓器,影響其經(jīng)營,要求賠償其經(jīng)濟損失,因此事項不屬于街道職權范圍,建議其通過法律途徑解決;三是富華社區(qū)匿名信訪件反映該社區(qū)21幢1號養(yǎng)狗影響居民生活,區(qū)城監(jiān)打狗隊曾至現(xiàn)場打狗5次,均未抓到狗;四是列西街吳健華反映其住處邊有一間10.24平方米的房屋被列西街道辦、拆遷辦拆除,要求返還同等面積房屋,經(jīng)核實該房屬違章搭蓋,建議其找列西舊城改造辦處理;五是陳金英等5人信訪件,要求拆除富華26幢與27幛之間的隔離圍墻,我街準備爭取市區(qū)城管部門支持,投入資金對碧?;▓@小區(qū)進行改造。
二、采取的主要措施
(一)領導重視,注重落實。為進一步提高信訪工作質(zhì)量和規(guī)范化水平,我街將信訪工作列入重要議事日程,年初就制訂了全年,并堅持主要領導親自閱批來信和黨政領導接待日制度,主要領導任信訪領導組組長,對信訪工作負總責。進一步明確信訪民調(diào)員的工作職責,并公示上墻,接受群眾的監(jiān)督,與信訪員簽訂信訪目標責任書,將信訪工作列入年終綜合量化考核、評比條件之一。
(二)規(guī)范辦理,責任到人。接到來信后,及時將信件進行登記并提出處理意見;接待來訪,誠懇熱情,認真聽取意見,做好筆錄,為處理案件提供第一手資料。對于群眾來信來訪均能認真對待,能夠處理的,立即著手處理,無法處理的`,做好解釋工作并向信訪人提出合理的建議。所有信訪件都能在規(guī)定時限內(nèi)辦結,做到件件有回音,事事有結果。按季度如實報送本單位直接受理和處理信訪情況及上級轉(zhuǎn)交案件的辦理情況,辦結后,及時將所有的材料進行整理歸檔。
(三)堅持執(zhí)行矛盾糾紛排查上報制度。實行矛盾糾紛排查調(diào)處例會制度,堅持每月28日召開綜治、司法、信訪、公安派出所、社區(qū)治保調(diào)解主任聯(lián)席會,分析排查調(diào)處矛盾糾紛,按社區(qū)分類建立檔案,實行督查督辦跟蹤并落實責任單位、責任人,重要問題由街道主要領導掛包解決。同時對街道列入市區(qū)重點上訪問題進行排查,成立了《列西街道處理信訪突出問題及群體性的事件聯(lián)席會》,明確各職能部門的責任,保證信訪信息的暢通,建立高效的信訪新機制。
(四)認真做好重要會議的重大節(jié)日期間信訪工作。在“兩節(jié)”和“會議”期間,街道黨工委、辦事處精心組織、周密部署,重點關注老上訪戶和原邪教練習者的動態(tài),部署街道人員實行24小時全天候監(jiān)控,防止他們出現(xiàn)進省、進京等越級上訪和異常上訪。
三、下一步工作打算
(一)、繼續(xù)進一步做好本單位來信來訪案件的受理和上級轉(zhuǎn)交辦的來信來訪工作;
(二)、進一步完善和落實信訪目標管理責任制;
(三)、在適當?shù)臅r候,為信訪員開展一次業(yè)務培訓,交流經(jīng)驗,以提高新時期信訪員的綜合素質(zhì)。
一、端正態(tài)度,調(diào)整定位
如果說社會管理過程中前期的立法、司法、行政等各項工作是通過制度和實踐各項合理的法律法規(guī)制度來控制并解決各種糾紛與矛盾,是社會穩(wěn)定的前線,那么,信訪工作便是勇冠更為人性化的手段和方法,化解各種疑難問題維穩(wěn)與安民的后方陣地,是化解糾紛和矛盾、維持整個社會穩(wěn)定、促進和諧的最后防線,沒有后路可退,沒有折扣可打;信訪工作關涉的是民生的疾苦,做的好不好,辦的實不實,體現(xiàn)的不公是信訪機關所代表的一級政府的執(zhí)政能力和為人民服務的執(zhí)政完結的落實情況,更關聯(lián)著百姓的攸關、切實的.人。因此,信訪工作和重要性在社會日益發(fā)展、各方利益更為錯綜復雜的今天,日益凸顯。
信訪工作與各種人打交道,圍繞的是各種矛盾和糾紛,這就必然決定了信訪工作的難度和復雜性。而且,信訪人來到信訪辦,在問題和糾紛沒有解決時往往情緒激動,言辭激烈,作為一個信訪工作者,此時的工作不是立即擺出政策,開始調(diào)解。而應該冷靜應對,熱情招待,耐心傾聽,溫和引導。在緊急情況下同,只有用冷靜應對先穩(wěn)住了自己的陣腳,用熱情執(zhí)行滅了信訪人的急火,才能一步步地在了解訴求的基礎上,順著信訪人的思路,緩慢溫和同時有效率地將其引導至正確合理的思維軌道上來,只有這樣,才能化復雜為簡單,化緊張為平和,合理解決各項困難糾紛。
明確信訪工作者的定位。信訪機構作為連接其所代表的政府和政府下轄的人民間的紐帶,其在人民訴求的表達和政府政策的宣傳與落實上起頭重要的連接作用。信訪工作者作為信訪機構的主動和靈魂所在,更是如此。上代表政府,下代表人民,每一名信訪工作者都于認識到自身所擔當?shù)穆氊煛V挥姓J識到這些,才能在日常的工作中,在解釋政策、調(diào)解矛盾的過程中審慎行事、負責任作為,時刻意識到自己的廣告代表的不公是自己,更是政府。只唯有如此,才能將信訪工作扎實穩(wěn)步開展,為整個社會的和諧發(fā)展保駕護航。
二、掌握方法,阜新思維
信訪工作作為一項與人交道、與事交道的工作,其重要性和復雜性不言而喻。而且,隨著社會的深入發(fā)展、分工的日益細密、各種利益的日益錯綜復雜、百姓維權意識的日益提高、促和諧工作的愈發(fā)重要,信訪工作被時代推上風口浪尖擔當著重要的維穩(wěn)工作、安定歌舞團。在這種情形下,面對新形勢的和,我們在掌握固有方法被動的同時,更應創(chuàng)新思維、適應新形勢、開拓新方法。
通過兩個月的工作和學習,在我看來,信訪工作的固有程式就是被動地接待來信、來訪。其工作性質(zhì)決定了其堂皇性即是在問題產(chǎn)生后,民怨或者是民憤形成后,作為民眾情緒的一個發(fā)泄口、疏浚渠道,通過與相關職能部門的協(xié)調(diào)與協(xié)作從而解決問題這樣一個程式。信訪部門因其工作性質(zhì),不可能單獨深入到問題發(fā)生之初進行干涉。但是,這并不表明信訪工作不能變被動為主動,信訪工作方法的點恰恰在于:被動向主動的轉(zhuǎn)化。而被動向主動轉(zhuǎn)化的重點在于:在問題發(fā)生之前,主動協(xié)調(diào)各職能部門,力求做到各部門權責明確,盡量減少問題產(chǎn)生后部門間因權責模糊造成的扯皮推諉現(xiàn)象(因為信訪人的很多訴求都是由于政府職能部門的權責不明確、不清晰造成的)未雨綢繆,早做準備,將廣義上的信訪工作量前置,從產(chǎn)生的問題源頭上下功夫、做文章。
三、工作中存在的不中和努力的方向
信訪辦掛職鍛煉的經(jīng)驗很寶貴,也很深刻,在這里,我深刻體會到了一名合格的信訪工作者面對緊急情況時冷靜從容的重要性,面對誤解和委屈時,自我調(diào)節(jié)的重要性,面對高度緊張工作環(huán)境時和開朗的重要性。但我深知,由于輪崗辦信較少直接接觸來訪群眾、自身自主學習不到位街頭摁,對于工作中的方法和藝術我還是很陌生,不能妥帖運用和信誓旦旦,這點在今后工作中應該有意識加強和培養(yǎng):積極主動加強自身理論方面的學習,積極向前輩請教信訪工作心得,積極留心觀察、學習各領導在時的方式方法。唯有如此,才能慢慢縮小自身與一名真正信訪工作者的差距。
根據(jù)區(qū)教育局10月30日召開的安全教育會議精神,為確保十八大期間社會大局和諧穩(wěn)定,為全力做好十八大期間學校安全維穩(wěn)工作,現(xiàn)結合學校實際,特制定十八大期間長郡雨外安全維穩(wěn)工作方案,具體內(nèi)容如下:
一、指導思想
根據(jù)上級關于十八大期間安全維穩(wěn)工作意見,我們將以高度的政治敏銳性和責任心,認真落實十八大期間上級安全維穩(wěn)工作的各項要求和任務。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,做到“三個重點”:責任意識再強一點、工作措施再硬一點、考核懲罰再嚴一點。并將加強安全教育,加大督查力度,確實保障學校教學秩序正常及師生生命及財產(chǎn)的安全,全面維護學校和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好局面。
二、工作目標
按照“誰管理,誰負責”的原則,強化各部門的安全責任制,保障學校教學工作秩序正常。強化安全維穩(wěn)教育,做到“六個不發(fā)生”,即不發(fā)生重大政治事件、不發(fā)生非法聚集不發(fā)生進京上訪及到省、市、縣非正常上訪事件、不發(fā)生重大惡性刑事案件、不發(fā)生暴力恐怖破壞事件、不發(fā)生影響師生生命財產(chǎn)安全的重大事故。
三、組織領導
成立學校安全維穩(wěn)工作領導小組
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組下設辦公室
主 任:
副主任:
辦公室設在學校教科室處,具體負責組織實施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
四、工作任務
(一)強化安全意識教育
切實加強對學校安全維穩(wěn)工作的.領導,充分發(fā)揮學校教師與干部的作用,各部門要把師生的安全維穩(wěn)教育放在首位,以高度的政治敏感和責任心,開好一次教職工會和學生會,做實師生教育工作。按照學校的安排,將會議和教育記錄按時交到學校辦公室,學校辦公室隨時進行抽查。
(二)強化安全責任制
1、落實各部門、教研組、班級等主管負責制,實行“安全一票否決制度”,與工作成果和績效工資掛鉤。
2、落實崗位責任制,加強安全崗位負責制,對重點安全區(qū)域、設施設備等,明確責任,落實到人,并將工作業(yè)績與績效工資掛鉤。
3、落實責任追究制,安全壓倒一切。對不重視安全,不對教職工和學生進行安全教育并發(fā)生安全事故的部門,要追究負責人的責任。
(三)強化安全檢查力度
1、各部門要堅持安全與衛(wèi)生日查制,堅持對住校生、走讀生情況組織檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和問題及時處理,未能處理要及時向主管校級行政和學校辦公室反映。
2、加強行政值班,加強門衛(wèi)管理,加強監(jiān)控工作,加強學校保衛(wèi)夜間巡查,實行值班匯報制。
3、安全維穩(wěn)工作領導小組要嚴格督導檢查力度,督查各部門安全落實情況,加大重點區(qū)域及點面的安全督查。
4、總務處相關責任人要對學校所有門衛(wèi)、消防設施、教學設施、實驗室、食堂、學生宿舍等進行每天早、中、晚三次巡查,督導配合檢查,并作好記錄,將當天檢查情況報表層層上報,遇見緊急情況,直接報告校長,并作第一時間處理。
5、學校保安必須嚴格履職,若出現(xiàn)不履職情況必須進行嚴肅處理,甚至追究法律責任。
6、學校所有部門負責人保證24小時通訊暢通,對安全動態(tài)做到急事急報,特事特報,大事快報,無事報平安的“零”匯報機制。
(四)強化安全維穩(wěn)教育
1、加強消防安全教育。學校要邀請消防干警,舉辦消防安全講座,開展消防演練,不斷提高師生自我防范意識和自救互救能力。
2、加強學生實驗及課堂教學安全教育。各實驗員及任課教師要按照操作要求,正確使用各種實驗儀器及化學藥品;對危險物品領取及使用必須辦理手續(xù),使用后剩余藥或空瓶必須返歸庫管理。嚴禁自留或亂扔。
3、加強食品安全教育。首先要杜絕采購偽劣假冒低質(zhì)過期的食材;其次,加強成品半成品的冷儲管理,生熟食分開,絕不允許時長過期霉爛變質(zhì);再則,把好烹飪制作安全關,注重食物相克生毒和涼菜衛(wèi)生。
4、加強交通安全教育。加強接送學生車輛的車況檢查力度,強化車輛保養(yǎng)和維護,杜絕病車上路;對私車和電動車、自行車進行管理;堅決杜絕酒駕、疲勞駕駛及違犯交通規(guī)則等。
5、加強信息安全教育。一要做到自己不利用任何傳媒手段發(fā)布不健康或不利于社會的議論和信息;二要做到與親朋好友聚集不散布不健康或不利于社會的議論和信息;三要做到自覺抵制有些傳媒的不健康或不利于社會的議論和信息,不看、不信。
(五)強化溝通禁上訪
一是部門負責人要負責本部教職工和學生的管理,多與他們交流,隨時掌握教職工和學生的思想動態(tài);二是多關心和解決師生生活、工作及學習中的實際問題;三是發(fā)現(xiàn)矛盾及時化解,發(fā)現(xiàn)有上訪跡象,部門負責人第一時間了解情況,穩(wěn)住人員情緒,及時反饋學校領導解決處理;四是發(fā)現(xiàn)散步不良言論應及時制止,若出現(xiàn)挑撥教職工和學生的團結影響正常工作的,散步反動言論的,將按有關規(guī)定嚴懲不貸。
五、工作措施
1、切實強化工作領導,落實責任
安全維穩(wěn)工作不是紙上工作,一定要見于行動。各部門主要負責人是本部門安全第一責任人,安全維穩(wěn)工作未開展或做得不扎實,措施不落實,經(jīng)查屬實,追究部門主要負責人的責任,并按照相關制度給予部門負責人進行處罰。
2、切實強化目標管理,落實行動
由總務處牽頭,各部門針對本管理范圍進行大排查,有安全與衛(wèi)生方面的問題,逐一處理或上報,并詳細記錄在案;對師生進行培訓或教育的,同樣要有記錄,確實把安全維穩(wěn)工作落到實處。
3、切實強化重點排查,落實維穩(wěn)
重點排查學校安全隱患,排查重要設施、重點部位,關注師生的生活及情緒,真正把師生的安全教育工作做好,保障學校各項工作及教學秩序正常。
一年來,我鎮(zhèn)的信訪工作在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領導下,在上級主管部門的正確指導下,認真貫徹落實上級信訪工作會議精神,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作,認真處理人民群眾的來信、來訪,及時為群眾排憂解難,有效地維護了社會穩(wěn)定。
一、領導重視,責任落實
信訪工作領導的重視與否直接關系到信訪工作的成效,關系到信訪矛盾處理結果。我鎮(zhèn)領導高度重視信訪工作,一些案件的調(diào)處,黨政領導都是以身作則,親自組織調(diào)處。黨委書記組織黨政班子定期進行重大情況和矛盾糾紛研究會,分析當前形勢及隱患并提出解決方法和措施。同時,為了落實責任、加強網(wǎng)絡建設,真正把信訪問題解決在當?shù)?,化解在萌芽狀態(tài),我們在各村成立了村級信訪調(diào)處組,并有一名村級信訪聯(lián)絡員。鎮(zhèn)黨委、政府結合我鎮(zhèn)實際情況,對信訪會議制度、信訪案件處理、信訪工作領導責任追究等都進行明確規(guī)定,同時,還對領導信訪日接待作了詳細安排,進一步落實了責任。
二、加強宣傳教育,擴大《條例》的浸透力
我鎮(zhèn)把對《廣東省信訪條例》的宣傳教育工作作為20xx全鎮(zhèn)普法宣傳的`重點來抓,努力營造貫徹實施《條例》的良好社會氛圍。迅速制定了馬安鎮(zhèn)學習貫徹《廣東省信訪條例》,加大宣傳力度,通過開展懸掛宣傳標語、張貼海報、小冊子、宣傳片等形式。目前我鎮(zhèn)懸掛宣傳標語115條、發(fā)放小冊子5000份。
三、強化基層信訪工作,夯實工作基礎
基層是信訪的源頭和解決問題的主戰(zhàn)場,抓好基層信訪工作是歷年來我鎮(zhèn)信訪工作的重點。首先,深入基層同基層一起處理“熱點、難點”問題。特別是在開展“大接訪、大下訪、大包案”活動中。全鎮(zhèn)干部多次深入“熱、難點”問題較多的村、組織開展工作,從而進一步增強了基層化解矛盾,處理問題的能力,使大量的信訪問題在基層得到了妥善處理。其次,為使基層信訪工作走上規(guī)范化軌道,鎮(zhèn)黨委、政府與各村委會要做到工作量化、細化,基層抓落實。再次,抓排查,提前知情早介入。鎮(zhèn)信訪辦督促各村委會按季度做好“熱、難點”問題的排查,定期分析全鎮(zhèn)信訪形勢,了解掌握基層信訪動態(tài),同時,進行跟蹤處置并及時將排查情況報送信訪辦。
四、各部門協(xié)同作戰(zhàn),提高信訪案件辦結率
信訪工作是一項系統(tǒng)工程,尤其是當前的熱點問題,面廣量大,滲透到社會各個方面,與黨和政府全局工作的關系異常密切,單靠信訪部門是不夠的。因此,鎮(zhèn)黨委、政府對全鎮(zhèn)重大突出的問題作出決定,對出現(xiàn)的問題由各自分管的領導親自掛帥調(diào)處并寫出書面調(diào)處意見,取得了較好效果。我們強化綜治意識,形成了在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下,各部門共同參與、分工負責、整體聯(lián)動的工作格局,切實提高了信訪案件辦結率。
五、制度落實,出色完成任務
“群眾利益無小事”,對群眾反映的各類熱難點問題,我們一直高度重視,落實責任,使各種問題及時得以解決。全鎮(zhèn)十四個村(社區(qū)),每個村由一名黨政領導牽頭,并設多名鎮(zhèn)包村干部,實行對所轄村“熱、難點”問題解決。針對反映上來的問題,對合法合理的,限期解決,對解決落實的重大問題、熱點及難點問題進行及時公布,給群眾一個明白。對能辦理而未辦理的,對因個人失職造成問題不能得到及時解決的,要追究帶隊領導和相關責任人責任。對因超越職能范圍或其他原因無法一時解決的,做好解釋和思想穩(wěn)定工作,謹防越級訪、重復訪的出現(xiàn)。
六、努力做好十九大期間的信訪維穩(wěn)工作
為做好十九大期間的信訪工作,我鎮(zhèn)按照上級要求,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,落實工作措施,主動深入基層、深入群眾,排查化解各類矛盾糾紛,切實加強十九大期間值班應急工作,堅持24小時專人值班、領導帶班,確保聯(lián)絡暢通;實行信訪信息“零報告”制度。同時,結合我鎮(zhèn)實際情況制訂具有針對性、實效性強的信訪維穩(wěn)工作應急預案。由于我鎮(zhèn)工作措施落實到位,責任到人,在十九大期間轄區(qū)沒有發(fā)生集體越級到省、市區(qū)上訪事件,較好地維護了社會的穩(wěn)定,有力地促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
七、積極組織開展領導下訪活動
我鎮(zhèn)在開展領導下訪活動中,黨政領導共接待群眾來訪15批192人次。已妥善解決14宗,其余1宗也逐一落實了包案領導和責任單位。通過開展大接訪活動為干部與群眾搭建了溝通的平臺,通過“面對面接訪、心貼心交流、實打?qū)嵔鈶n”,促進了信訪問題的解決,形成了抓信訪保穩(wěn)定促發(fā)展的工作合力。
共有XXX萬口人,XXX個行政村。今年以來,共辦理上級交辦案件XXX起,到鎮(zhèn)來訪案件XXX起,受到黨紀處分的XXX人??偨Y今年以來的鎮(zhèn)紀委信訪工作,信訪案件的發(fā)生集中表現(xiàn)在以下幾方面:
一是部分村兩委班子軟弱渙散,村務、政務不及時公開,導致村民猜疑,再加上有些別有用心的人在中間忽悠,從而使這種猜疑無限放大,容易引發(fā)集體上訪案件,如XX村。
二是掛鉤試點工程的房屋拆遷戶,因為不懂政策,期望值過高,不滿足對問題的解決,盲目攀比,造成心理失衡,從而引發(fā)了上訪案件。如XX村。
三是歷史遺留問題。由于歷史原因產(chǎn)生的一些遺留問題,如XX村。
總結今年來的鎮(zhèn)紀委信訪工作,主要做法有以下幾點:
一、加強對紀委信訪工作的領導,強化了責任意識
鎮(zhèn)黨委抓住鎮(zhèn)村兩級信訪工作責任制這一關鍵,層層落實責任制。首先,鎮(zhèn)黨委成立了信訪工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,由紀委書記任副組長,具體負責紀委信訪工作,同時黨政負責人包社區(qū),把信訪工作擺到重要的議事日程,定期調(diào)研解決重大信訪案件,對各村實行村支部書記負責制,明確責任。此外,把信訪工作納入村級工作考核內(nèi)容,按指標完成,制度落實情況進行定期考核,對完不成任務的實行評先一票否決,充分調(diào)動各村信訪工作的積極性。其次,實行鎮(zhèn)黨政班子成員每日公開接訪制度。鎮(zhèn)黨委根據(jù)紀委信訪工作突發(fā)性的特點,對鎮(zhèn)領導班子成員實行了輪班值勤,發(fā)現(xiàn)群眾上訪及時處理,決不拖延,對一時難以解決的問題,也給上訪群眾一個明確的答復,限期解決,避免了矛盾的激化。第三,進一步明確了各村負責人崗位責任、時限要求及責任追究。對處置不力,造成越級訪的責任人給予黨政紀處分。今年以來,全鎮(zhèn)處理接待群眾來訪19次,越級訪現(xiàn)象較去年明顯減少。
二、健全信訪各項工作制度,強化了制度約束
為使信訪工作納入制度化、法制化的軌道,我鎮(zhèn)在信訪工作制度的建立方面下了很大功夫。進一步建立和完善了信訪接待制,信訪崗位責任追究制,下派工作組制,矛盾糾紛排查制等四項信訪工作制,對重點案件實行領導包案到底,各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制,使信訪處理工作開展的更順利,更及時。
三、建立健全紀委信訪工作網(wǎng)絡,細化矛盾排查
為切實做好信訪隱患排查工作,做到信訪矛盾不出村,不出鎮(zhèn),我鎮(zhèn)在各村設立村級專職信訪聯(lián)絡員,建立起了上下貫通,左右銜接的排查網(wǎng)絡。村級聯(lián)絡員由村里有名望的老黨員、老干部或育齡婦女小組長擔任,鎮(zhèn)紀委定期聽取村級聯(lián)絡員的匯報,對排查出的信訪隱患,及時組織人力進行處理,確保了矛盾不被激化。
四、建立矛盾糾紛調(diào)處機制,搞好案件處理
第一,鎮(zhèn)主要領導包案,對一些重點疑難案件,由鎮(zhèn)黨委書記或紀委書記親自包案,親自接訪,親自調(diào)度,拍板定案,促使老大難問題及時得到化解。
第二,派駐工作組,對一些涉及多個部門的上訪案件或是群眾矛盾比較尖銳的案件,鎮(zhèn)黨委、紀委就抽調(diào)各有關部門精干得力人員組成工作組具體調(diào)查解決。一方面顯示政府的重視程度,平息群眾情緒,另一方面便于在較短的時間,查清事實給群眾一個明白。今年以來,共派駐工作組進村調(diào)查6次,使問題得到較好的解決。
對今后工作的幾點建議:
一、夯實村級班子基礎,從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。
近年來,集體越級上訪主要集中在村級班子比較薄弱的村,因此,我們:
一是結合今年的村兩委換屆要進一步加強對村兩委班子的教育、培訓,提高村級班子的.戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力,提高村兩委干部依法行政的能力和水平。
二是切實抓好村級的三資管理。針對農(nóng)村工作中存在的突出問題,根據(jù)各級有關農(nóng)村工作的要求,鎮(zhèn)黨委制定實施了村級“三資”管理制度的規(guī)定,該規(guī)定運作三年來,效果顯著。
三是注重抓好黨在農(nóng)村的一系列方針政策的貫徹落實,保證各項政策的執(zhí)行不走樣、不變調(diào)、不出格、不越線。
二、建立健全矛盾排查調(diào)處機制。
一是抓排查,鎮(zhèn)黨委每周六召開黨政聯(lián)席會,包社區(qū)負責人和各社區(qū)書記匯報本周的矛盾排查情況,并將矛盾排查化解表交紀委監(jiān)察室匯總。
二是抓調(diào)處,對排查出的問題逐個落實包案領導,簽訂責任狀,限期化解。
三是落實包案責任制和首辦負責制。對出現(xiàn)的信訪問題,按照“一崗雙責”的要求,落實包案領導和包案具體責任人,做到包調(diào)查、包處理、包回訪、包結服。
三、強化責任,加強對紀委信訪工作的領導。
明確包社區(qū)負責人和社區(qū)書記是本社區(qū)信訪工作的第一責任人,負領導責任;村支部書記為本村信訪工作的直接責任人,負直接責任。對重要信訪事項要親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自推動解決。同時做到三個不放過,即做到問題不查清不放過,問題不解決不放過,信訪人不息訴罷訪不放過,保證每個信訪案件都一抓到底,結案徹底。
今年上半年,我鎮(zhèn)信訪工作在區(qū)信訪辦的關懷指導下,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下,認真學習新修訂的《xx市信訪條例》,全面落實貫徹黨的十八大精神,牢固樹立“發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任”的觀念,堅持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),高度重視和加強信訪工作,扎實開展矛盾糾紛排查化解工作,及時解決各類突出矛盾,進一步暢通信訪渠道,規(guī)范信訪秩序,不斷創(chuàng)新信訪工作機制,建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
一、信訪總體情況
(一)基本情況
今年1月至5月,我鎮(zhèn)信訪總量為368件。其中由信訪接待窗口即時協(xié)調(diào)、處理的信訪事項有257件,進入信訪流程并錄入業(yè)務網(wǎng)的有35件,市長信箱及區(qū)級轉(zhuǎn)、交辦的有76件。錄入業(yè)務網(wǎng)信訪件主要包括:受理群眾來信5件,同比下降89.8%,目前已辦結4件,辦結率為80%;處理群眾來電6件,同比減少33.3%,目前已辦結6件,辦結率為100%;接待群眾來訪24批50人次,同比下降56.4%批次,減少48.5%人次,其中:集訪2批23人次,同比減少50.0%批次,減少25.8%人次,目前已辦結20件,辦結率為83.3%。
從受理數(shù)量分析,今年1-5月的信訪總量較去年同期下降了24.1%。究其原因,主要呈現(xiàn)以下特點:一是主要領導及時牽頭,職能部門積極參與協(xié)調(diào),免去了信訪流轉(zhuǎn)的流程(主要為涉及xx高架建設的“xx市場”、“xx建材市場”等大型集訪事項)。二是通過加強信訪接待窗口調(diào)解力度,結合每周二領導接待制度,提高了信訪事項的即時調(diào)處效率。三是部分信訪人逐漸趨于理智,從原來的“凡事只找信訪辦”轉(zhuǎn)變?yōu)橄认蛐旁L辦咨詢,再找職能部門直接反映相關事項。
(二)反映的主要問題
1、物業(yè)管理類矛盾占據(jù)重要比例
隨著我鎮(zhèn)社區(qū)生活的不斷完善,越來越多的關于物業(yè)管理不善、物業(yè)選聘不透明、業(yè)委會選舉不公等問題正逐漸成為社區(qū)矛盾的焦點。尤其在推崇社區(qū)自治管理的今天,業(yè)主們主動投身于小區(qū)日常事務,協(xié)助并配合政府一同做好社區(qū)管理工作。但是,由于不少業(yè)主對參與決策的積極性不高、業(yè)主大會意見較難統(tǒng)一等原因,使得業(yè)委會往往未能發(fā)揮更好的作用。加上業(yè)委會系自籌組織的特殊性,政府部門只作必要的指導和監(jiān)督,一定程度上缺乏強有力的監(jiān)管政策。1-5月,物業(yè)管理類信訪事項達76件,占信訪總量的20.7%。
2、城市管理類矛盾有上升趨勢
由于城市管理涵蓋面較廣,且與居民的生活息息相關,社區(qū)環(huán)境的良好程度直接決定了居民對城市化進程的認可程度,在城市建設日新月異的今天,社區(qū)居民對城市管理的要求和期望也在不斷提高。今年上半年的城市管理類矛盾主要集中在:無證無照經(jīng)營、道路環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建、亂設攤等。1-5月,城市管理類信訪事項共計57件,占信訪總量的15.5%。
3、市政重大工程前期矛盾較為集中
去年年末至今,因xx高架工程建設需要,我鎮(zhèn)對工程沿線xx村、xx水產(chǎn)批發(fā)市場、xx建材市場及周邊企業(yè)按計劃、分時段開展了協(xié)議動遷工作。由于動遷難度大、涉及戶數(shù)多、時間跨度長等原因,今年關于反映動拆遷的個訪、集訪矛盾較之去年同期有了一定程度的增加。其中,xx水產(chǎn)批發(fā)市場、xx建材市場已發(fā)生7次集訪、越級訪事件,后經(jīng)多方協(xié)調(diào)、溝通及多次書面答復,目前協(xié)商工作正有序開展,形勢基本處于可控狀態(tài)。
4、歷史積案、疑難信訪矛盾亟待解決
針對信訪老戶趙燕芬等5人反映對原莘西南路245號商鋪被拆不滿的信訪事項,已于XX年由市信訪辦批準核查終結。但鑒于趙燕芬等人仍堅持上訪,要求政府幫助協(xié)調(diào)的訴求,我鎮(zhèn)繼續(xù)本著“為群眾排憂解難”的宗旨,于XX年6月6日邀請開發(fā)商西秋房產(chǎn)與另3名信訪人進行了協(xié)調(diào),詳細告知了補償方案的內(nèi)容和具體細節(jié),并建議信訪人從大局考慮,權衡利弊,爭取盡早達成一致意見,最終化解矛盾。另關于滬杭客專沿線嚴漢平等人反映高鐵擾民的問題,目前我鎮(zhèn)一方面定期約訪信訪人進行溝通,穩(wěn)定其情緒,另一方面正積極與上級部門協(xié)調(diào),爭取盡早落實維穩(wěn)方案,化解矛盾。
二、主要工作及做法
(一)堅持預防為主,深入開展矛盾排查化解工作
開展矛盾糾紛排查化解工作,是有效化解社會不穩(wěn)定因素的一項重要措施,是維護社會穩(wěn)定的基礎性工作。因此,今年我們繼續(xù)堅持以人為本,積極開展矛盾糾紛排查化解工作,切實解決關系群眾切身利益的矛盾和問題。一是定期組織力量摸排、掌握一些可能引發(fā)集訪的人和事,以及一些苗頭性、動態(tài)性的問題,做到未訪先知、接訪有備。二是對排查出的矛盾,堅持“案結事了”的原則,綜合運用人民調(diào)解、司法調(diào)解等手段,根據(jù)具體問題具體分析原則處理各類矛盾,維護社會穩(wěn)定。
(二)健全各項制度,建立信訪工作長效運行機制
一是堅持鎮(zhèn)三套班子領導的“周二領導接待日”制度,為群眾反映問題提供“綠色通道”,減少新增、重復信訪事項,提高一次性解決率。二是對集中排查出的重大、疑難信訪矛盾,以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù),實行領導包案責任制,由包案領導根據(jù)每一個信訪矛盾的內(nèi)容,明確責任單位、責任部門和責任人,督促落實化解、緩解和穩(wěn)控措施。另外,針對這幾年反響較大的八個村(改制村)反映的動遷政策、宅基地補償?shù)葐栴},我鎮(zhèn)主要領導更是經(jīng)常以定期、不定期的形式約訪群眾代表開展信訪溝通會,與群眾一起就近年來的熱點問題進行深入討論、溝通,為進一步密切群眾,了解民情、民意提供了堅實保障,也為政府決策村民長效增收機制提供了可靠依據(jù)。
(三)秉持依法依規(guī),形成良好的信訪工作秩序m.endrikfelipe.com
一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規(guī)定,有條件能夠解決的,限期解決到位。對暫不具備解決條件,需逐步給予解決的,向來訪人解釋說明政策情況,盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾,及時通知公安機關介入,采取必要措施,依法予以處置,維護正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件,由司法所給予法律咨詢和法律援助,引導群眾通過仲裁、訴訟和行政復議等途徑依法公正解決問題,維護信訪人的合法權益。
(四)重視初信初訪,源頭減少重復信訪發(fā)生率
一是規(guī)范初信初訪受理工作。注重從辦信、接訪的起始點抓起,明確工作職責,規(guī)范操作流程,做到“件件有回音,事事有著落”,使每一件信訪事項都能夠按期辦結。二是明確初信初訪責任分工。對一些比較復雜的初信初訪問題,要根據(jù)事件的`性質(zhì)和涉及的范圍,及時向分管領導匯報,組織牽頭職能部門和相關單位聯(lián)合開展協(xié)調(diào)工作,制定化解方案。三是確保初信初訪的辦結質(zhì)量。對于領導批示、轉(zhuǎn)辦的重要初信初訪信件,隨時跟進處置進展情況,及時解決跟進中發(fā)現(xiàn)的新問題,提高初信初訪工作質(zhì)量。
(五)學習貫徹《信訪條例》,開創(chuàng)信訪工作新局面
為進一步深化今年4月新修訂的《xx市信訪條例》,我辦全體人員于XX年4月17日參加了由區(qū)信訪辦組織的“閔行區(qū)信訪培訓會議”,認真解讀了新增加的條款內(nèi)容,深入強化了相關業(yè)務操作技能。新的《信訪條例》與舊條例相比,增加了暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機制,以及強化信訪工作責任的內(nèi)容,并完善了維護信訪秩序的內(nèi)容。通過這一次的集中學習,使我辦人員更加深刻領會、準確把握了條例的內(nèi)容,牢固樹立了以人為本、履職為民的理念,了解了加強信訪受理和交辦督辦、綜合分析和信息報送群眾工作的重要性,提高了進一步做好信訪工作的能力和積極性。
三、工作中存在的問題
(一)群眾思想觀念上存在誤區(qū)
一些上訪群眾不管反映什么樣的問題,都堅持一個觀念,就是:不找信訪辦,不找具體部門,只有找書記、鎮(zhèn)長才能解決問題。另一些群眾認為不論什么事,只要參與信訪的人越多,問題就能解決得越快。還有一些信“訪”不信“法”的群眾,心里清楚自己反映的事情屬于涉法涉訴,但往往因為訴訟費用等問題,加上信訪的門檻又低,第一個想到的就是來上訪,尋求政府幫助。這些現(xiàn)象,在我們?nèi)粘L幚淼男旁L事項中已經(jīng)占了較大比重。
(二)因政策法規(guī)限定,違規(guī)現(xiàn)象處置缺乏有效抓手
一些纏訪、鬧訪事件之所以有禁無止,與對違規(guī)上訪者懲處不力有很大的關系。究其原因,一是由于目前還沒有將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規(guī)定相結合。二是對一些嚴重影響政府正常辦公秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施,導致上訪人屢次纏訪、鬧訪。還有一些無證無照的餐飲店鋪(如水清路、報春路無證餐飲店,名都路步行街無證餐飲店等),都因前期監(jiān)管不力、制度不全及相關行政法規(guī)的限定,使得職能單位缺乏有力的依據(jù)給予嚴厲查處,無法從源頭上進行根治。
四、下半年工作打算
(一)強化穩(wěn)控責任,及時做好排查化解工作
建立矛盾糾紛排查化解制度。把工作中心從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來,進一步健全和完善“經(jīng)常排查、定期分析、預警方案、限期化解、應急處置、責任倒查”的排查工作機制,真正做到矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好,把矛盾糾紛化解在最基層,解決在萌芽狀態(tài)。
(二)加大宣傳力度,做好上訪群眾思想工作
引導、教育群眾依法有序上訪,讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級,解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領導。堅持“疏”、“堵”結合,對一般的群眾上訪,采取教育疏導為主,及時化解矛盾;對惡意糾纏、影響機關工作秩序的群眾上訪,堅決批評制止,情節(jié)嚴重、影響較大的,移送公安部門依法查處。
(三)完善制度建設,健全社會穩(wěn)定風險評估機制
對一些涉及面廣、與群眾利益密切相關的房屋拆遷、土地征用、城市管理等重大政策、城市管理措施以及其他可能影響公共安全的大型活動等重大事項,要狠抓預防、提前介入、深入調(diào)研、詳細論證,對可能發(fā)生的矛盾進行科學預判,切實把握政策、決策關口,從源頭上防范各類矛盾的發(fā)生。
為預防和妥善處置重大活動和節(jié)假日期間住建系統(tǒng)出現(xiàn)的突發(fā)性信訪事件,切實維護社會穩(wěn)定,結合我局實際,特制定本方案。
一、目標任務
全國“兩會”及國慶、元旦、春節(jié)等重大活動、節(jié)假日期間作為信訪維穩(wěn)工作的重要特殊時段,要全面啟動重要時段敏感節(jié)點信訪維穩(wěn)工作機制,實現(xiàn)重大活動及重大節(jié)假日期間不發(fā)生影響我局形象的信訪案件,努力營造良好的社會環(huán)境。
二、基本原則
(一)基本原則。領導干部實行分管領域包干負責,屬于分管領域的`信訪案件,應組織相關科室、基層單位全力化解。不得把內(nèi)部矛盾推向社會,不得把應該處理的問題推向上級,努力把矛盾解決在基層。
(二)堅持預防為主。積極預防和妥善處置重大活動期間突發(fā)性信訪事件,切實把矛盾消滅在萌芽、把問題解決在基層、把人員穩(wěn)定在當?shù)?,確保全國“兩會”及國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日期間不發(fā)生赴京到省集體上訪、赴京非正常上訪和惡性上訪。
(三)堅持外圍防范原則。各科室、基層單位要相互溝通,及時收集上訪人員信息,做到隨發(fā)現(xiàn)、隨控制、隨帶離。
三、組織領導
成立重大活動及重大節(jié)假日期間信訪維穩(wěn)工作領導小組,負責組織、協(xié)調(diào)、實施、督導該期間全局信訪維穩(wěn)工作。
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
信訪維穩(wěn)工作領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室,辦公室主任由xx擔任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常事務。
四、工作機制
(一)任務分工。全國“兩會”及國慶、元旦、春節(jié)等重大活動、節(jié)假日期間住建系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作在領導小組統(tǒng)一領導下開展工作,成立以下工作組:
1、接訪值班組
組長:當日帶班領導
成員:當日值班人員
工作職責及要求:接待群眾來訪,隨來隨接,分口交辦,跟蹤督查,確保信訪人穩(wěn)定。
2、應急處置組
組長:信訪反映事項涉及分管領導
成員:信訪反映事項涉及相關科室、基層單位負責人
工作職責及要求:對越級上訪人員采取果斷措施,做到攔得住、勸得回;協(xié)調(diào)做好上訪人員勸返處置工作,杜絕長時間滯留和返流。
3、信息掌握組
組長:xx
成員:信訪反映事項涉及相關科室、基層單位負責人,辦公室負責人
工作職責及要求:負責系統(tǒng)內(nèi)不安定因素排查報告、信訪信息研判、處理等,辦公室負責對不安定因素實行“日排查、日報告”。
一年來,***鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)信訪局的精心指導下,認真貫徹市、區(qū)有關信訪工作會議精神,從維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā),大力整頓機關干部工作作風,切實維護群眾的根本利益,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深挖細排,及時梳理化解群眾與基層干部的矛盾,干部作風得到明顯轉(zhuǎn)變,群眾心平了,氣順了,使基層組織建設得到很好加強。由于黨委政府高度重視信訪工作,我鎮(zhèn)今年來信訪秩序良好,群眾的信訪活動得到有效理順。信訪工作的開展為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。我們的主要做法是:
一、強化領導,認真落實信訪工作責任制
(一)制定工作目標。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視并不斷加強信訪工作,堅持把信訪工作納入重要議事日程,做到有計劃、有安排、有要求,工作有措施、有督查、有落實。年初,把信訪工作納入黨委、政府年度工作目標,作為加強機關自身建設的一項重要內(nèi)容,促進了信訪工作責任制的全面落實。鎮(zhèn)黨政領導班子成員堅持不定期研究信訪工作,分析信訪形勢,研究信訪動態(tài),排查不安定因素,及時對信訪工作提出具體要求,探討解決問題的辦法,有效地開展信訪工作。
(二)加強組織領導。為加強對信訪工作的領導,鎮(zhèn)上調(diào)整了信訪工作領導小組,重新調(diào)整了領導機構和工作人員,做到了有分管領導、有專職信訪干部、有信訪制度。具體工作實行信訪工作領導責任制,主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓、上下聯(lián)動一起抓、層層都有領導抓的工作局面和行之有效的工作網(wǎng)絡。為暢通信訪訴求渠道,成立了鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪工作中心,15個村(居)設立了綜治維穩(wěn)信訪工作站,構筑鎮(zhèn)、村齊抓共管的信訪工作新格局,做到了早發(fā)現(xiàn)、早準備、早化解。
(三)完善工作制度。進一步鞏固和完善了信訪接待、領導包案、干部下訪、平時掌握和集中排查、來信來訪登記、信息報送、結案回訪等制度,正確引導群眾依法合理訴求,使信訪工作有章可循,認真處理信訪問題,使信訪工作的領導責任制得到了有效落實。
二、突出來信來訪辦理為重點,切實維護社會穩(wěn)定
(一)認真辦理來信來訪。對群眾來電、來信、來訪提出的合理要求,按照首問負責制的規(guī)定,誠心誠意地幫助他們解決問題。要求合理的,全部解決,部分合理,部分解決;能當場解決的,立即協(xié)調(diào)解決,一時解決不了的,耐心細致地做好說服解釋工作,明確答復處理的時限,并按時兌現(xiàn),做到取信于民。同時,注意分析和研究初信初訪反映出來的問題,凡是帶有傾向性、苗頭性或普遍性的問題,要及時提出意見和建議,將問題化解在萌芽之中。XX年,我鎮(zhèn)到區(qū)、市上訪事件明顯減少,未發(fā)生去省進京上訪事件,今年全年信訪總量同比去年下將20%以上,較周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪形勢也有明顯的好轉(zhuǎn),切實做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。全年共受理群眾來信來訪來電28件,辦結27件,辦結率達96%,其中上級交辦的均及時辦結上報。
(二)切實維護社會穩(wěn)定。為加強全國“兩會”以及十八屆五中全會期間信訪穩(wěn)定工作,認真落實了信訪工作零報告制度。我鎮(zhèn)信訪穩(wěn)維工作主要涉及新農(nóng)村建設、馬家庵市場建設、美好鄉(xiāng)村建設、民生工程的實施、農(nóng)民建房、砂石開發(fā)、老民師、越戰(zhàn)老兵等方面問題,針對民師、越戰(zhàn)老兵上訪共性問題,在一定程度上影響了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,我鎮(zhèn)現(xiàn)有70余名老民師,越戰(zhàn)老兵8名,人員較多、分布又散、難以監(jiān)控。對此,我鎮(zhèn)包保責任人深入到每一個民師和越戰(zhàn)老兵家中,在宣講政策和法律的基礎上,制定了民師維穩(wěn)應急方案,實行鎮(zhèn)村干部包保制度,同時,一經(jīng)掌握民師和越戰(zhàn)老兵上訪信息,就快速到其家中包保穩(wěn)控,與他們溝通思想,做疏導化解工作,由于方法得當,今年以來,我鎮(zhèn)已成功制止多次民師到上級上訪事件。關于馬家庵蔬菜批發(fā)綜合市場b9地塊拆遷戶金自明等人反映排污管道影響民俗、商鋪房內(nèi)立柱過多等問題,對此鎮(zhèn)黨委政府高度重視,及時安排人員化解調(diào)處此事,截止目前已有13戶妥善化解,下剩3戶思想動態(tài)穩(wěn)定,正在化解之中,當前無上訪跡象。
三、采取有力措施,依法處置矛盾糾紛
我鎮(zhèn)黨委、政府積極采取有力措施,全面加強矛盾糾紛排查調(diào)處,準確摸清底數(shù),及時掌握事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展進程,全面了解信訪當事人的合法訴求,做到事事有記錄,件件有答復。
一是認真開展摸底排查。每月開展一次信訪案件摸底排查,加強信息情報的收集,密切關注鎮(zhèn)內(nèi)信訪動態(tài),為及時化解矛盾提供線索。
二是加強業(yè)務培訓。以土地征用、馬家庵市場建設、農(nóng)民建房、砂石開發(fā)、老民師等一系列信訪案件為重點,對信訪工作人員進行有針對性的業(yè)務培訓,組織學習《土地法》、《信訪條例》等相關法律法規(guī),著力提高信訪工作人員政策水平。
三是認真開展矛盾糾紛大排查活動。根據(jù)區(qū)里安排,結合我鎮(zhèn)實際情況,于11月下旬至12月下旬認真開展重點信訪隱患大排查,大化解活動,通過近2個月的信訪大排查活動,排查出了一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,化解了矛盾糾紛,同時認真做好信訪接待工作,黨政班子成員親自接待群眾來信來訪,暢通了信訪渠道,保障信訪工作順利進行。
四是集中化解與平常解決相結合。對排查出來的.不穩(wěn)定因素,實行領導包案,相關工作人員配合,相關部門協(xié)助,進行集中化解和處置,平常發(fā)現(xiàn)的問題及時召開專題會議,對個案進行專門研究,分析案情,落實專人進行解決。對報結的信訪案件,做到事實清楚,處理恰當,群眾滿意。
五是加大力度,及時調(diào)解民事糾紛。平常發(fā)生的民事糾紛按程序由村民委員會進行調(diào)解處理,村級調(diào)解無果或調(diào)解不服的,由鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪工作中心、派出所以及司法所等聯(lián)合進行調(diào)查處理。
四、加強信訪信息網(wǎng)絡建設,著力構建長效工作機制
一要健全信息網(wǎng)絡建設。鞏固現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村(居)信訪工作信息新格局,進一步適應新形勢下的信訪工作新要求。
二要進一步鞏固完善信訪訴求表達渠道,讓老百姓“說事有地方、訴求有部門、接待有場地、化解有機構、回復有人員”牢固樹立群眾利益無小事的大局觀念。
三要認真做好集體訪、越級訪、信訪老戶工作。進一步完善本地、本單位及時妥善處置群體性上訪,規(guī)范程序,在“事要解決”上做更多努力,減少集體上訪、越級上訪和重復上訪,做好信訪老戶的息訴息訪工作,維護正常信訪秩序。
四要堅持排查與調(diào)解,自查與自糾相結合。要“排得出、穩(wěn)得住、化得了”,按照“人要回來、事要解決”的原則,建立“平時掌控,重點監(jiān)控,依法處置,妥善化解”的長效管理機制,堅持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的方針,積極變上訪為下訪,及時主動出擊,將矛盾解決在基層,把苗頭化解在萌芽狀態(tài)。
總之,通過一年的工作,我鎮(zhèn)的信訪工作取得了一定的成績,但信訪工作是個動態(tài)的、變化的工作,我們始終保持清醒的頭腦、高度戒備的狀態(tài)、隨時準備處置突發(fā)事件的心理準備。今后我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)信訪局的精心指導下,更加注重工作方法、講究工作策略,把信訪維穩(wěn)工作做的更好、更出色,確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
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