會(huì)議發(fā)言系統(tǒng)。
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在政府系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議上的講話
同志們:
在全州政府系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議召開之際,我代表州人民政府向參加會(huì)議的同志們并通過你們向全州政府系統(tǒng)辦公室的同志們致以親切的問候
辦公室作為各級(jí)政府和政府各部門的綜合辦事機(jī)構(gòu),處于承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的重要地位,在協(xié)助政府行使職能過程中發(fā)揮著運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐和參謀助
手的作用,擔(dān)負(fù)著參與政務(wù)、管理事務(wù)、綜合服務(wù)的重要職責(zé)。長期以來,辦公室的同志們兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,恪盡職守,廉潔奉公,為彝州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),為基層服務(wù),為群眾服務(wù),為保障政府職能的履行做了大量的工作,為各級(jí)政府工作任務(wù)的完成發(fā)揮了重要的作用。在此,我向全州政府系統(tǒng)辦公室的同志們表示衷心的感謝!
辦公室的工作能否做到運(yùn)轉(zhuǎn)有序、辦事高效,對(duì)政府各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)至關(guān)重要。當(dāng)前,世界呈現(xiàn)出政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國加入后,正進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),確定了要在本世紀(jì)頭二十年,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),令人鼓舞,催人奮進(jìn)。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù),辦公室工作要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,從服務(wù)于政府工作的大局出發(fā),為實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化,當(dāng)好參謀助手,為政府職能的轉(zhuǎn)變,做好服務(wù)保障工作;要積極探索辦公室工作的新思路、新辦法、新機(jī)制、新途徑,切實(shí)增強(qiáng)做好辦公室工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,不斷開創(chuàng)辦公室工作新局面。
一是要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。精神狀態(tài),是人的思想覺悟、綜合素質(zhì)、工作能力、人生態(tài)度的外在表現(xiàn)。不想謀事創(chuàng)業(yè)的人,精神狀態(tài)是萎靡不振;只謀私利不愿奉獻(xiàn)的人,精神狀態(tài)是患得患失;只有敢于改革創(chuàng)新的人,精神狀態(tài)才是開拓進(jìn)取、朝氣蓬勃。辦公室要保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài),必須做到“三個(gè)圍繞”,增強(qiáng)“三種意識(shí)”。一是要圍繞大局,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)。辦公室工作是政治性、政策性、全局性很強(qiáng)的工作。胸中無大局,不足以謀一域。想問題、辦事情、當(dāng)參謀、提建議,要堅(jiān)持從大局著眼,圍繞大局行動(dòng),緊跟社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),時(shí)刻注意同黨中央保持高度一致,時(shí)刻注意從政治上觀察處理問題,時(shí)刻注意維護(hù)各級(jí)黨委、政府的權(quán)威。善于把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來思考謀劃,既全面認(rèn)真地貫徹執(zhí)行中央和省制定的路線方針政策,又科學(xué)、清醒地認(rèn)識(shí)本地區(qū)、本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件、制約因素等,創(chuàng)造性地開展工作。二是要圍繞中心,進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。始終牢記發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以發(fā)展為中心,一切圍繞發(fā)展,一切服務(wù)于發(fā)展,用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。在弘揚(yáng)創(chuàng)新精神與堅(jiān)持實(shí)事求是的辯證統(tǒng)一中努力創(chuàng)新思維,在繼承與發(fā)展的有機(jī)結(jié)合中努力創(chuàng)新思路,在探索實(shí)踐與總結(jié)提煉的相互促進(jìn)中努力創(chuàng)新機(jī)制,在思維求新與干中求進(jìn)的融合互動(dòng)中努力創(chuàng)新工作。三是要圍繞群眾,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)?!叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是執(zhí)政為民。做辦公室工作,必須牢牢抓住這個(gè)本質(zhì)。在決策當(dāng)參謀時(shí),要把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來,緊緊圍繞群眾的利益,充分考慮群眾意愿。在抓決策落實(shí)時(shí),凡是關(guān)系群眾切身利益的事,都要作為大事、要事;凡是群眾需要解決的問題,都要盡快辦、馬上辦。要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),自覺做到在標(biāo)準(zhǔn)上求高,措施上求嚴(yán),工作上求實(shí),盡心盡力,盡職盡責(zé),為彝州全面建設(shè)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有這樣,才能參到關(guān)鍵處,謀到點(diǎn)子上,服務(wù)職能才能得到充分的發(fā)揮,工作才能收到事半功倍的效果。
二是要建立一套科學(xué)嚴(yán)明的管理制度。小平同志多次講,制度好,能使人充分做好事,制度不好,好人也會(huì)犯錯(cuò)誤。辦公室工作程序性、規(guī)范性很強(qiáng),必須通過建立一套完備的管理制度,形成大家共同遵守的辦事規(guī)則和行動(dòng)準(zhǔn)則,有效確保辦公室工作有序開展。當(dāng)前,我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)方面存在的問題,主要是有的制度不符合實(shí)際,對(duì)新問題不管用,而新的制度又沒有建立起來;有的制度建立起來了,但還需要修改完善;有的不按制度辦事,有章不循。為此,要切實(shí)加強(qiáng)辦公室制度建設(shè)。首先,要從建設(shè)一支高素質(zhì)的辦公室隊(duì)伍出發(fā),建立健全辦公室干部學(xué)習(xí)制度、工作管理制度;從當(dāng)好參謀助手,確保工作落實(shí)出發(fā),建立健全信息反饋制度、工作報(bào)告制度、跟蹤檢查制度和責(zé)任追究制度;從提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障出發(fā),建立健全財(cái)務(wù)管理、物資采購、車輛使用管理等制度,促進(jìn)辦公室工作的制度化、科學(xué)化。其次,要不斷完善制度。對(duì)已有的各項(xiàng)制度,本著是否有利于改進(jìn)工作、有利于提高效率、有利于加強(qiáng)管理的原則,進(jìn)行一次徹底的清理,該堅(jiān)持的堅(jiān)持,該修改的修改,該廢止的廢止,該制定的制定,不斷探索建立新的制度。再次,是要認(rèn)真執(zhí)行制度。要建立保障制度落實(shí)的有效機(jī)制,完善監(jiān)督機(jī)制,把制度的規(guī)范性、程序的嚴(yán)密性和紀(jì)律的約束性有機(jī)結(jié)合起來,抓好制度的落實(shí)。要進(jìn)一步理順政府系統(tǒng)辦公室的內(nèi)部關(guān)系,強(qiáng)化政務(wù)工作,擺脫事務(wù)纏身,把主要精力集中到抓大事、抓落實(shí)上來,促進(jìn)工作開展。
三是要積極營造一種“心和、氣順、勁足”的良好工作氛圍。辦公室的工作同志非常辛苦,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)他們,幫助解決實(shí)
際困難,使他們安心、放心、舒心地做好辦公室工作。要用“事業(yè)留人”,教育引導(dǎo)廣大干部充分認(rèn)識(shí)辦公室工作的重要性和特殊性,加大辦公室人員的培養(yǎng)、選拔和重用力度;要用“感情留人”,著力營造一種積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境,形成相互學(xué)習(xí)、互相支持,共同推進(jìn)工作的良好格局;要用“適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?,在政策允許和制度規(guī)定的范圍內(nèi),盡力為干部職工辦實(shí)事,為他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長進(jìn)步創(chuàng)造條件,真正要把辦公室建成人才輩出的“蓄水池”。
四是要造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。為政之要,重在用人。從一定意義上講,干部素質(zhì)決定著辦公室工作的質(zhì)量和效率,要使工作有新起色,關(guān)鍵取決于干部隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)有沒有新的提高,工作作風(fēng)有沒有新的轉(zhuǎn)變,政治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、大局意識(shí)、開拓意識(shí)有沒有明顯增強(qiáng)。各縣(市)、各部門要高度重視辦公室干部隊(duì)伍建設(shè),把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的干部選調(diào)到辦公室,加強(qiáng)對(duì)他們的教育和管理,努力造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、品質(zhì)優(yōu)良、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。
五是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)求實(shí)效。“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”。作風(fēng)問題,是黨性問題,關(guān)系黨的事業(yè)的成敗,影響到辦公室自身建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。加強(qiáng)辦公室作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。一是要以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六大精神為動(dòng)力,以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮為契機(jī),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,形成與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的思想作風(fēng);二是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)決打破不顧實(shí)際、照抄照搬的教條主義,打破空洞無物、花拳繡腿的形式主義,大力精簡(jiǎn)文件、簡(jiǎn)報(bào),避免套話、大話,使更多更高質(zhì)量的調(diào)研成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野,形成精煉明白、樸實(shí)無華的文風(fēng);三是要嚴(yán)格會(huì)議審批制度,少開會(huì),開短會(huì),說短話,形成勤儉節(jié)約、簡(jiǎn)潔高效的會(huì)風(fēng);四是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和《云南省公務(wù)員八條禁令》,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),真正把工作重點(diǎn)放在深入實(shí)際、深入群眾,加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查落實(shí)上,狠煞官僚主義歪風(fēng),形成縝密務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng);五是要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”,從嚴(yán)要求自己,筑牢拒腐防變的防線,時(shí)刻自尊、自省、自警、自勵(lì),以身作則當(dāng)楷模,嚴(yán)以律己作表率,形成勤政廉潔、艱苦奮斗的生活作風(fēng)。
同志們,新形勢(shì)下的辦公室工作光榮而繁重。讓我們以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,圍繞中心、服務(wù)大局,不斷提高辦公室的整體服務(wù)水平,為加快彝州全面建設(shè)小康社會(huì)步伐作出新的貢獻(xiàn)。
同志們:
大家上午好!按照會(huì)議安排,現(xiàn)將省紀(jì)委全會(huì)及全國環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神傳達(dá)如下。
2月1日,省九屆紀(jì)委二次全會(huì)在鄭州舉行。省委書記盧展工出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。省委、省紀(jì)委書記尹晉華作了《持續(xù)求進(jìn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,全面貫徹省九次黨代會(huì)精神,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告,并對(duì)會(huì)議進(jìn)行了總結(jié)。
胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話,全面總結(jié)了反腐倡廉工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì),明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù),深刻闡述了保持黨的純潔性的重大意義和基本要求。一要珍惜寶貴經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤用“五個(gè)相結(jié)合”高度概括了去年以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新進(jìn)展、積累的新經(jīng)驗(yàn)。就是堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和建立健全長效機(jī)制相結(jié)合,堅(jiān)持抓好反腐倡廉長期性基礎(chǔ)性工作和解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相結(jié)合,堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦案件和注重預(yù)防腐敗工作相結(jié)合,堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和抓基層相結(jié)合,堅(jiān)持運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和推進(jìn)改革創(chuàng)新相結(jié)合。這“五個(gè)相結(jié)合”是我們持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須始終遵循的重要指導(dǎo)原則。二要把握重點(diǎn)任務(wù)。胡錦濤提出,今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要緊緊圍繞開好黨的來部署和推進(jìn),要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作,就是加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律,加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系要求全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作,繼續(xù)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有益經(jīng)驗(yàn)。三要明確目標(biāo)抓手。胡錦濤指出“我們黨始終把保持黨的純潔性作為黨的建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)和抓手”,并對(duì)保持黨的純潔性提出了“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)自我、五個(gè)大力”的總體要求?!八膫€(gè)結(jié)合”、“四個(gè)自我”就是堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨,永葆共產(chǎn)黨人政治本色?!拔鍌€(gè)大力”就是要大力保持黨員、干部思想純潔,大力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔,大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔,大力保持黨員、干部清正廉潔,大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律。四要踐行履職要求。胡錦濤指出,保持黨的純潔性,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)重大責(zé)任,各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé),發(fā)揮職能作用;各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要以身作則、率先垂范。我們要牢記胡錦濤的要求,帶頭強(qiáng)化思想武裝、帶頭增強(qiáng)素質(zhì)能力、帶頭樹立優(yōu)良作風(fēng),全面提高紀(jì)律檢查工作的能力和水平。
一年來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),反腐倡廉建設(shè)總體上呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì),反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)呈現(xiàn)比較好的趨勢(shì)。一是服務(wù)全局更加到位。二是懲處腐敗更加有力。三是制度建設(shè)更加完善。四是工作創(chuàng)新更加主動(dòng)。五是隊(duì)伍建設(shè)更加強(qiáng)化。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我省反腐敗斗爭(zhēng)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn),始終保持清醒狀態(tài):一是腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)。二是損害群眾利益問題仍然突出。三是不良風(fēng)氣交織助長。四是消極腐敗問題不容忽視。
胡錦濤的重要講話,最根本、最核心的是保持黨的純潔性,建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨。純潔性是我們黨的本色,是我們黨的法寶,是我們黨的根基,是我們黨的形象。
在新形勢(shì)下保持黨的純潔性,要著力把握以下六個(gè)方面。第一,堅(jiān)定信念是根本。保持黨的純潔性,必須把思想建設(shè)放在首位,要強(qiáng)化理論武裝,強(qiáng)化道德養(yǎng)成,強(qiáng)化主動(dòng)踐行。第二,強(qiáng)化責(zé)任是關(guān)鍵。責(zé)任突出體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是發(fā)展的責(zé)任。按照《河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》的要求,我們面臨的發(fā)展責(zé)任很重。二是為民的責(zé)任。就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。三是自身建設(shè)的責(zé)任。要突出抓好保持先進(jìn)性純潔性和提高執(zhí)政能力這兩個(gè)方面。第三,加快轉(zhuǎn)變是動(dòng)力。要在加快轉(zhuǎn)變中提升思想認(rèn)識(shí)、樹立正確觀念、解決自身問題。第四,完善制度是保障。加強(qiáng)制度建設(shè),以制度的完善、制度的遵守和制度的執(zhí)行來保持黨的純潔性。第五,優(yōu)良作風(fēng)是標(biāo)準(zhǔn)。我們提出的“以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立起務(wù)實(shí)河南的形象”,就是作風(fēng)純潔的集中體現(xiàn)。第六,嚴(yán)明紀(jì)律是保證。要嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅查處,以反腐倡廉的實(shí)際成效來保持黨的純潔性。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)精神,全面履行黨章賦予的職責(zé),切實(shí)維護(hù)黨的純潔性。一要服務(wù)中心、服務(wù)大局。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展,緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),通過有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),形成良好的黨風(fēng),以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。二要提高素質(zhì)、提高能力。要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng),不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問題、把握新規(guī)律、增長新本領(lǐng)。三要建強(qiáng)班子、建強(qiáng)隊(duì)伍。加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和考核激勵(lì),建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。四要作好示范、作好表率。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要堅(jiān)決與腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),增強(qiáng)拒腐防變意識(shí),自覺接受黨和人民監(jiān)督。各級(jí)黨委要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置,納入黨委工作全局。
報(bào)告在回顧總結(jié)20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)上,部署了20**年反腐倡廉工作。強(qiáng)調(diào)要圍繞持續(xù)求進(jìn)的總基調(diào),突出站位全局,突出執(zhí)紀(jì)為民,突出改革創(chuàng)新,突出績(jī)效求實(shí),既要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作,又要著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為實(shí)現(xiàn)省九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
關(guān)于20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,要明確任務(wù),突出重點(diǎn)。
1、嚴(yán)明黨的紀(jì)律,切實(shí)保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)決策部署的貫徹實(shí)施。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律。引導(dǎo)和督促廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向,增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆紀(jì)律的監(jiān)督檢查,營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。二是加強(qiáng)中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建立完善電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng),加快省級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè),加強(qiáng)對(duì)重大公共投資項(xiàng)目的專項(xiàng)效能監(jiān)察等。
2、圍繞密切黨群干群關(guān)系,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。督促領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)基層調(diào)研、定期接訪下訪等制度。以治理“庸懶散軟”為主要內(nèi)容,集中開展黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓,以治庸提能力、以治懶增效率,以治散正風(fēng)氣、以治軟強(qiáng)責(zé)任,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)制度建設(shè),維護(hù)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的作風(fēng)純潔。二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),加大責(zé)任追究力度。認(rèn)真開展民主評(píng)議,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。三是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。集中解決基層干部漠視群眾訴求、推諉扯皮、不作為、亂作為等造成的群眾越級(jí)信訪問題。
3、以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。一是繼續(xù)加大查辦案件工作力度,維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性和黨員干部隊(duì)伍的純潔性。突出辦案重點(diǎn),創(chuàng)新辦案機(jī)制,嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案。二是深入開展反腐倡廉教育和宣傳,積極營造清正廉潔的政治生態(tài)。深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng),營造反腐倡廉的良好輿論氛圍。三是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。全面推開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和制度廉潔性審查工作。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察,推行政府績(jī)效管理。支持派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé),強(qiáng)化對(duì)駐在部門及所屬系統(tǒng)的監(jiān)督。四是推進(jìn)制度創(chuàng)新,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
4、深入開展專項(xiàng)治理,認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。二是開展囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費(fèi)等突出問題專項(xiàng)治理。三是開展保障性住房建設(shè)分配突出問題專項(xiàng)治理。四是深化慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。五是深化公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。
全會(huì)要求,全省各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從保持黨的純潔性高度,堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是圍繞中心,服務(wù)大局,助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是明確責(zé)任,形成合力,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是開拓創(chuàng)新,求實(shí)求效,不斷提高反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平。四是嚴(yán)格管理,樹立形象,不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。
尹晉華同志在會(huì)議總結(jié)時(shí),就“著力推進(jìn)務(wù)實(shí)發(fā)展、建設(shè)務(wù)實(shí)河南”發(fā)表重要講話。他指出:第一,務(wù)實(shí)的前提是持續(xù)??傮w要求在持續(xù)中一以貫之,工作思路在持續(xù)中深化拓展,經(jīng)驗(yàn)做法在持續(xù)中提高升華。第二,務(wù)實(shí)的支撐是擔(dān)當(dāng)。要有擔(dān)當(dāng)之心、擔(dān)當(dāng)只能、擔(dān)當(dāng)之為。第三,務(wù)實(shí)的要義是創(chuàng)新。要在謀篇布局中貫穿創(chuàng)新理念,在服務(wù)大局中展示創(chuàng)新能力,在工作實(shí)踐中激發(fā)創(chuàng)新力量。第四,務(wù)實(shí)的根本是為民。要放下身段察民情,不遺余力護(hù)民利,實(shí)實(shí)在在保民生。第五,務(wù)實(shí)的抓手是項(xiàng)目。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要?jiǎng)?wù)實(shí),項(xiàng)目的運(yùn)行要?jiǎng)?wù)實(shí),項(xiàng)目的管理要?jiǎng)?wù)實(shí)。第六,務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)是隊(duì)伍。要強(qiáng)化憂患意識(shí)、使命意識(shí)、實(shí)干意識(shí),向全省人民展示雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)重干的良好作風(fēng)和形象。
20**年12月8日,國家環(huán)保部組織召開了20**年全國環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)、各司局負(fù)責(zé)人和各省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)保廳紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任出席了會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了20**年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,部署了20**年全國環(huán)保系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作,中紀(jì)委駐環(huán)保部紀(jì)檢組組長傅文娟同志發(fā)表了重要講話。
(一)講話對(duì)20**年全國環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了總結(jié)
20**年全國環(huán)保系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容:一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)保問題專項(xiàng)治理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查,積極推動(dòng)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核。二是完善懲防體系,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。三是貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作,著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。四是堅(jiān)持以人為本,妥善處理群眾環(huán)境信訪投訴,堅(jiān)決查處損害群眾環(huán)境權(quán)益的違紀(jì)違法行為。
傅文娟組長指出:20**年是貫徹落實(shí)第七次全國環(huán)保大會(huì)精神的開局之年,也是完成-20**年懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃工作任務(wù)的收官之年。我們要突出工作重點(diǎn),狠抓任務(wù)落實(shí),以反腐倡廉建設(shè)的新成效迎接黨的勝利召開。具體講,要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。環(huán)保系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把監(jiān)督檢查第七次全國環(huán)保大會(huì)和20**年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作為今年的重要工作任務(wù),重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的監(jiān)督檢查:一是認(rèn)真開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查。二是深入開展糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益問題監(jiān)督檢查。三是繼續(xù)配合環(huán)境執(zhí)法部門開展“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”。
2、大力推進(jìn)環(huán)保廉政文化建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,大力推進(jìn)環(huán)保廉政文化建設(shè)。要不斷豐富新時(shí)期環(huán)保廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵,充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)的引領(lǐng)作用。要積極構(gòu)建廉政文化建設(shè)平臺(tái),通過舉辦“廉政教育月”、“廉政公益廣告征集”、“廉政論文評(píng)選”等活動(dòng),增強(qiáng)廉政文化的親和力、吸引力和感染力。
3、進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。今年是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**-20**年工作規(guī)劃》的最后一年,我們要對(duì)照《工作規(guī)劃》和《分工方案》,加大落實(shí)力度。要深入開展調(diào)查研究,超前謀劃-懲防體系工作規(guī)劃的調(diào)研起草工作。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用形成合力,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,形成健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系的工作格局。
4、積極推動(dòng)污染減排政策落實(shí)情況績(jī)效管理試點(diǎn)工作和專項(xiàng)治理工作。按照中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于開展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作的意見》賦予環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助相關(guān)業(yè)務(wù)部門,認(rèn)真組織實(shí)施績(jī)效管理試點(diǎn)工作。要繼續(xù)深入抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理,鞏固擴(kuò)大環(huán)評(píng)審批專項(xiàng)執(zhí)法檢查、公款出國(境)旅游、“小金庫”、公務(wù)用車專項(xiàng)治理成果。
5、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的案件;嚴(yán)肅查辦環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。組織開展對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查,堅(jiān)決糾正不作為、亂作為等不良風(fēng)氣,重點(diǎn)解決執(zhí)法監(jiān)察中濫用職權(quán)、失職瀆職、態(tài)度粗暴等突出問題。
最后,傅文娟組長要求,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要著力在構(gòu)建具有環(huán)保特色的懲治和預(yù)防腐敗體系上下功夫,在服務(wù)和保障環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展上下功夫,在提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平上下功夫,在進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫,求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取,努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。
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同志們:
剛才周局長已經(jīng)對(duì)20**年全市環(huán)保工作進(jìn)行了全面總結(jié),并對(duì)20**年工作進(jìn)行了總體部署,下面我就20**年我市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法與應(yīng)急管理和核與輻射工作,講四點(diǎn)意見:
(一)強(qiáng)化環(huán)?,F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,嚴(yán)查違法排污行為。
1. 加強(qiáng)污染源監(jiān)察。繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管力度,重點(diǎn)圍繞造紙、化工、醫(yī)藥、鋼鐵、火電、涉重金屬、?;?、尾礦庫、廢渣場(chǎng)、放射源等重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,認(rèn)真核算主要污染物減排監(jiān)察系數(shù);對(duì)不正常使用污染治理設(shè)施、污染物超標(biāo)排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為堅(jiān)決依法查處,按照信息公開的相關(guān)規(guī)定公布超標(biāo)排污單位名單,全面提高重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的排放達(dá)標(biāo)率。
2. 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步完善審批、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)和監(jiān)察等相關(guān)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,嚴(yán)查未批先建、批建不符和擅自投產(chǎn)等違法行為。
3. 深入開展生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全國生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見》及實(shí)施方案的要求,深入開展以自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村連片整治示范項(xiàng)目等為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。
(二)強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查,提高環(huán)境執(zhí)法效能。
1. 繼續(xù)開展集中式飲用水源地專項(xiàng)檢查。飲用水源安全是群眾身體健康的大事,各區(qū)縣環(huán)保部門務(wù)必高度重視,在深入貫徹落實(shí)新修訂的《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》,繼續(xù)扎實(shí)開展轄區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題,該通報(bào)給其他部門的要及時(shí)通報(bào),該整改完善的要督促整改到位,確保飲用水源安全。
2. 繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。各區(qū)縣要按照國家環(huán)保部和省環(huán)保廳的工作要求,繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)敏感區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)察力度,重點(diǎn)整治重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物排放企業(yè),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的典型環(huán)境違法問題實(shí)施掛牌督辦,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,切實(shí)保障群眾健康和環(huán)境安全。
3. 繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查。我局將按照《全省環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》要求,繼續(xù)對(duì)各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、排污費(fèi)征收等工作情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的不足,進(jìn)一步提高污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、違法案件調(diào)查取證工作質(zhì)量,全面提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。
4. 繼續(xù)開展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一方面要嚴(yán)格按照國家環(huán)保部和省環(huán)保廳有關(guān)工作部署,結(jié)合省廳確定的“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動(dòng)要求,將污水處理廠運(yùn)行情況、燃煤企業(yè)脫硫脫硝情況、環(huán)境安全隱患情況、機(jī)動(dòng)車污染防治情況、核與輻射環(huán)境安全情況等作為重點(diǎn),扎實(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,確保取得實(shí)效。另一方面要結(jié)合我市實(shí)際,繼續(xù)開展對(duì)白酒行業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水廠等重點(diǎn)行業(yè)和重金屬排放、危廢企業(yè)、核與輻射的專項(xiàng)整治。著力解決企業(yè)給排水失衡、廢水排放超標(biāo)、部分企業(yè)生產(chǎn)廢水滲漏、清污和雨污分流不徹底等問題。
5. 開展交叉執(zhí)法檢查工作。通過采取轄區(qū)內(nèi)各區(qū)縣大隊(duì)之間和邀請(qǐng)市外環(huán)保執(zhí)法人員開展交叉執(zhí)法檢查兩種方式,對(duì)我市重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查,在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的同時(shí),搭建環(huán)境執(zhí)法人員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的平臺(tái),提升我市環(huán)境執(zhí)法整體水平。
(三)強(qiáng)化排污申報(bào)審核,促進(jìn)依法全面足額征收。
1. 進(jìn)一步加強(qiáng)污染源全面申報(bào)。一是以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業(yè)為重點(diǎn),不斷拓寬新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和“小型三產(chǎn)”等申報(bào)范圍;二是要將當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和污染源普查動(dòng)態(tài)更新名單中的企業(yè)全面納入申報(bào)登記范圍;三是要打破“收費(fèi)才申報(bào)”的觀念,將排入污水集中處理設(shè)施的排污企業(yè)、污水處理單位、固體廢物專業(yè)處置單位全部納入排污申報(bào)登記范疇。
2. 進(jìn)一步強(qiáng)化排污量核定工作。各區(qū)縣要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于排污量核定的相關(guān)規(guī)定,做到“三個(gè)結(jié)合”:一是與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相結(jié)合。嚴(yán)格按規(guī)定科學(xué)、合理的使用在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);二是與總量核查數(shù)據(jù)、排污量核定相關(guān)技術(shù)手冊(cè)相結(jié)合,確保核定數(shù)據(jù)的全面性。充分利用物料衡算、系數(shù)法等方式,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算所得的排放量進(jìn)行對(duì)照驗(yàn)證。三是與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作相結(jié)合,審核數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
3. 進(jìn)一步加大排污費(fèi)征收力度。各區(qū)縣要嚴(yán)格落實(shí)排污費(fèi)征收工作的各項(xiàng)規(guī)定,不斷規(guī)范工作程序,完善排污費(fèi)征收檔案。一是對(duì)于排污單位不按期繳納排污費(fèi),應(yīng)加大對(duì)其行為的處罰力度,欠繳單位名單也要進(jìn)行公告并通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?。二是加大排污費(fèi)稽查力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收政務(wù)公開的規(guī)定。
4. 進(jìn)一步規(guī)范B/S版排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)的應(yīng)用。各區(qū)縣要重視B/S版排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)的應(yīng)用,實(shí)行專人專管制度、實(shí)現(xiàn)排污申報(bào)和排污費(fèi)征收工作全過程計(jì)算機(jī)管理。禁止排污費(fèi)征收采用手工開單。
(四)加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)管能力。
1.繼續(xù)推進(jìn)能力建設(shè)。按照計(jì)劃,20**年長寧縣、江安縣、興文縣要達(dá)到新二標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),筠連縣、屏山縣要達(dá)到新三標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。各縣環(huán)保局要對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合“十二五”環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃,認(rèn)真查找自身存在的不足,提出推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體措施,及時(shí)向縣政府報(bào)告,爭(zhēng)取人事、財(cái)政等部門的支持,切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)和業(yè)務(wù)用房等方面存在的問題,確保年底順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
2.繼續(xù)做好政務(wù)信息和政務(wù)公開工作。按照環(huán)保部《環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息工作暫行管理辦法》的規(guī)定,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息的報(bào)送質(zhì)量。各區(qū)縣在每月5日前至少向市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)報(bào)送1篇以上信息,并按規(guī)定公開環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
3.加強(qiáng)監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步豐富環(huán)?;A(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能,提高發(fā)現(xiàn)和查處各類復(fù)雜環(huán)境違法行為的本領(lǐng)。
(一)加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
各區(qū)縣環(huán)保局要加快推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),按照《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)方案》要求,積極爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)單列,落實(shí)專職人員編制,配備相應(yīng)裝備,抓緊落實(shí)基礎(chǔ)能力建設(shè),更好地開展環(huán)境應(yīng)急管理各項(xiàng)工作,確保轄區(qū)環(huán)境安全。
(二)完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
一是強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急與環(huán)評(píng)、污防、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教等機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中,各機(jī)構(gòu)要各司其職,各履其責(zé),密切配合,形成合力,共同有效應(yīng)對(duì)。二是強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng)。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、消防、氣象等部門的聯(lián)系,開展業(yè)務(wù)信息溝通和交流,完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。三是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域之間環(huán)保部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提升共同防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(三)全力配合做好應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)工作。
各區(qū)縣要積極配合,切實(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查和更新,有效整合應(yīng)急資源,確保省、市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)正常運(yùn)行,提升應(yīng)對(duì)處置效能。
(四)堅(jiān)持“預(yù)防優(yōu)先”,積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
各區(qū)縣督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作,建立完善保障設(shè)施,細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施,從源頭預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件。同時(shí),環(huán)保部門要強(qiáng)化自身的監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水源地、尾礦庫、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作,認(rèn)真排查隱患,及時(shí)督促整改,切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。
(五)建立極端氣候條件下AQI指數(shù)巡檢和應(yīng)急機(jī)制。
做到預(yù)警介入快速、分析評(píng)估準(zhǔn)確、措施處置有效。落實(shí)上級(jí)部門計(jì)劃,集中淘汰、改造一批污染大氣環(huán)境的產(chǎn)能。
(六)做好環(huán)境應(yīng)急日常管理工作。
重點(diǎn)做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?、?yīng)急演練等基礎(chǔ)工作。各區(qū)縣環(huán)保局年內(nèi)組織開展環(huán)保專項(xiàng)應(yīng)急演練一次以上,并在督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急救援物資的基礎(chǔ)上,規(guī)范建立轄區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,確保靈活高效調(diào)度。
(一)認(rèn)真落實(shí)污染糾紛排查、領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、回訪等制度。
建立健全環(huán)境污染糾紛排查制度,對(duì)排查出的隱患,按照環(huán)境信訪事項(xiàng)辦理要求,應(yīng)限期化解;制定領(lǐng)導(dǎo)接待日方案,明確活動(dòng)日程及安排,并報(bào)上級(jí)備案;處理進(jìn)京、到省訪和重大集體訪必須實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案,包案事項(xiàng)應(yīng)建有臺(tái)賬,并顯示化解進(jìn)度。對(duì)已辦結(jié)的信訪事項(xiàng),應(yīng)自辦結(jié)之日起5個(gè)工作日回訪信訪人。對(duì)群眾反映的環(huán)境問題快速、及時(shí)、依法處理,確保信訪件處理率為100%,結(jié)案率在95%以上,堅(jiān)持屬地管理原則,杜絕或減少越級(jí)訪、重復(fù)訪。
(二)暢通環(huán)保舉報(bào)熱線。
進(jìn)一步強(qiáng)化“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線電話值守工作,保障“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的暢通。對(duì)群眾熱線舉報(bào)認(rèn)真及時(shí)調(diào)查處理,嚴(yán)格按要求及時(shí)回復(fù),并適時(shí)開展后督察。我局將對(duì)各地“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線電話值守情況進(jìn)行抽查,對(duì)工作不到位的區(qū)縣將進(jìn)行通報(bào)。
( 一)加強(qiáng)日常監(jiān)管,致力排解核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)要求,加大轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全監(jiān)管工作督查力度,明確責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保輻射環(huán)境安全可控。加大對(duì)核與輻射類建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處和糾正“未批先建”、“久拖不驗(yàn)”等各類違法違規(guī)行為,切實(shí)消除環(huán)境隱患。
(二)強(qiáng)化核技術(shù)利用單位網(wǎng)絡(luò)化管理,加強(qiáng)對(duì)涉源單位的監(jiān)控。
積極推進(jìn)國家核技術(shù)利用單位網(wǎng)絡(luò)化管理信息平臺(tái)建設(shè)和使用工作,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)涉源單位的信息網(wǎng)絡(luò)化管理,全面推行使用核技術(shù)利用輻射安全管理信息系統(tǒng),進(jìn)一步摸清監(jiān)管底數(shù),提升監(jiān)管效能;在重點(diǎn)放射源使用單位試點(diǎn)安裝放射源在線監(jiān)控裝置,打造核與輻射監(jiān)管數(shù)字化、信息化平臺(tái),努力提高核與輻射監(jiān)管水平。
(三)規(guī)范行政許可行為,加大行政執(zhí)法力度。
1.嚴(yán)肅輻射安全許可證的管理。嚴(yán)格核技術(shù)利用單位的輻射安全與防護(hù)設(shè)施、輻射安全管理組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急預(yù)案、從業(yè)人員資質(zhì)、放射源與射線裝置臺(tái)賬等要件審查,通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,確保滿足安全要求。
2.嚴(yán)格放射源和放射性廢物的安全收貯備案制度,進(jìn)一步強(qiáng)化廢舊、退役放射源的管控,及時(shí)安全收貯放射源,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3.優(yōu)化服務(wù)工作。利用“國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)”推廣使用的契機(jī),全面實(shí)現(xiàn)輻射安全許可證相關(guān)事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)化申辦,提高工作效率。推行輻射安全分析措施,簡(jiǎn)化輻射安全許可范圍內(nèi)新增放射源及放射源豁免的審批手續(xù)。
4.加大違法企業(yè)的行政處罰力度,大力推進(jìn)移動(dòng)通信基站建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí)”驗(yàn)收工作的實(shí)施,著力抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),確保“四不放過”原則真正落實(shí)到位,進(jìn)一步樹立輻射安全執(zhí)法監(jiān)督工作的權(quán)威性和威懾性,切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益和輻射環(huán)境安全。
(四)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
加強(qiáng)輻射應(yīng)急體系建設(shè),做到常備不懈、有備無患。認(rèn)真健全完善輻射事故應(yīng)急處置預(yù)案,增加應(yīng)急設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置突發(fā)性輻射事故的能力,有效地控制放射性事故的發(fā)生,保護(hù)公眾的人身安全。
(五)強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。
根據(jù)三廳委《關(guān)于貫徹《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的實(shí)施意見》(川環(huán)發(fā)[20**]149號(hào)文件精神要求,按照《全國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,努力推進(jìn)宜賓輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),完成2015年達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù),完成新的輻射自動(dòng)站建設(shè)任務(wù),做好輻射環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)工作。建立核與輻射應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)隊(duì)伍,定期開展核與輻射安全應(yīng)急演練。
(六)創(chuàng)新宣傳教育培訓(xùn)方法,進(jìn)一步推進(jìn)輻射安全文化建設(shè)。
1.針對(duì)部分核技術(shù)利用單位重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)輻射安全宣傳教育培訓(xùn)工作,不斷開拓宣傳教育渠道,創(chuàng)新宣傳教育形式,推進(jìn)核技術(shù)利用單位輻射安全文化建設(shè),著力營造“關(guān)愛生存環(huán)境,關(guān)注輻射安全”的企業(yè)氛圍。
2. 開展核技術(shù)利用單位輻射工作從業(yè)人員輻射安全與防護(hù)培訓(xùn),提高輻射工作人員安全知識(shí)水平和安全操作技能,嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”制度。
3. 采取現(xiàn)場(chǎng)授課、集中培訓(xùn)等方式,開展環(huán)保系統(tǒng)輻射安全監(jiān)管行政和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn),提高從業(yè)人員的執(zhí)法監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、隱患排查、信息管理、事故處置水平。
(七)加大法律法規(guī)宣傳力度,增強(qiáng)社會(huì)公眾意識(shí)。
積極開展區(qū)域電磁環(huán)境背景調(diào)查,加大力度普及電磁輻射科普知識(shí),針對(duì)群眾日益增加的電磁輻射投訴問題,妥善協(xié)調(diào)、處理電磁輻射污染投訴,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。充分利用各類新聞媒體,廣泛宣傳報(bào)道輻射安全工作,準(zhǔn)確及時(shí)地向廣大群眾發(fā)布輻射安全信息,提升輻射安全氛圍。同時(shí),加大對(duì)核技術(shù)利用單位的宣傳教育工作力度,認(rèn)真落實(shí)放射性污染防治措施,把輻射安全工作提高到一個(gè)新的水平。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天我們?cè)谶@里隆重召開年度工作總結(jié)表彰暨年工作部署會(huì),會(huì)議的主要任務(wù)是深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委三屆八次、區(qū)政府三屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)年財(cái)政工作所取得的成績(jī),客觀分析年所面臨的財(cái)稅工作形勢(shì),明確年的工作思路和工作目標(biāo),落實(shí)各項(xiàng)工作措施,全面動(dòng)員全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、堅(jiān)定信心,以飽滿的精神狀態(tài),務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),全面完成年財(cái)稅工作。按照會(huì)議安排,我先講三個(gè)方面的意見:
一、客觀評(píng)價(jià)年的工作:
剛剛過去的年,是應(yīng)對(duì)危機(jī)極為困難的一年,是真抓實(shí)干出成績(jī)的一年,我們遇到的困難比預(yù)想的多,經(jīng)歷的挑戰(zhàn)比預(yù)想的多,取得的成績(jī)比預(yù)想的大。一年來,在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,全區(qū)財(cái)政戰(zhàn)線上的同志堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),化壓力為動(dòng)力,迎難而上、不辱使命,使全區(qū)財(cái)政繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展的勢(shì)頭,為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力保障,全面完成了年“財(cái)政工作質(zhì)量強(qiáng)化年”的各項(xiàng)工作。
(一)科學(xué)準(zhǔn)確把握形勢(shì)。對(duì)年全年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷,及早地提出了應(yīng)對(duì)措施,為完成去年各項(xiàng)財(cái)政工作打下了良好的基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)區(qū)域財(cái)政工作的主要矛盾。自金融危機(jī)爆發(fā)以來,我們深刻地認(rèn)識(shí)到在危機(jī)爆發(fā)的情況下,要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)我區(qū)收入的高位增長,順利完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù),要突破的重點(diǎn)和關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)存量的順利銷售。在找準(zhǔn)主要矛盾后,我們開展了一系列卓有成效的工作,為全年房產(chǎn)銷售的順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是充分利用國家宏觀政策的導(dǎo)向。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策,區(qū)財(cái)政緊緊抓住機(jī)遇,充分利用國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有利導(dǎo)向,積極支持配合各融資平臺(tái),加大與各金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接力度,為順利推動(dòng)全區(qū)各重點(diǎn)工程提供了資金支持,也為實(shí)現(xiàn)全年收入任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。三是認(rèn)真開展各項(xiàng)調(diào)查研究。為全面促進(jìn)我區(qū)財(cái)政工作可持續(xù)發(fā)展,充分認(rèn)識(shí)全年的財(cái)政工作形勢(shì),切實(shí)解決財(cái)政工作中面臨的矛盾和問題,我局開展了全員調(diào)研,形成了《財(cái)政促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺析》、《資金鏈安全與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控》、《重點(diǎn)工程資金政策支持的落實(shí)》等調(diào)研報(bào)告;并以此為依據(jù),制定了《區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持及招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》、《區(qū)政府融資資金管理操作規(guī)程》等一系列促財(cái)政發(fā)展的導(dǎo)向政策,并在實(shí)踐過程中有效地促進(jìn)了財(cái)源建設(shè)和財(cái)政管理。
(二)積極破解發(fā)展瓶頸。在深刻分析了全年財(cái)稅工作形勢(shì)后,我們明確了全年的工作重點(diǎn),積極突破發(fā)展瓶頸,在以下三個(gè)方面取得了重大突破。一是收入站上新高度。區(qū)財(cái)政局充分發(fā)揮自身職能,積極組織和協(xié)調(diào)各收入組織部門,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)財(cái)稅干部攻堅(jiān)克難,緊緊扭住收入組織中心不放松,全年完成地方財(cái)政收入20億元,一般預(yù)算收入16.08億元,同比分別增長23%、22.71%,稅收收入占一般預(yù)算收入的比重71%。超額完成了市、區(qū)交給的考核任務(wù),繼續(xù)在全省城區(qū)第一方陣中領(lǐng)跑。在全年的收入組織過程中,進(jìn)一步完善了《年區(qū)財(cái)稅收入目標(biāo)管理考核方案》和《年區(qū)街、鎮(zhèn)和國、地、財(cái)三局財(cái)源建設(shè)考核方案》,并按照考核文件的要求認(rèn)真做好考核工作。區(qū)委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政局班子成員深入到收入組織一線,幫助各相關(guān)收入組織單位解決具體矛盾和困難,充分挖掘各方面的征收潛力,加大財(cái)稅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿力度,確保全年收入組織任務(wù)的全面完成。國、地稅和各街、鎮(zhèn)全面完成任務(wù),其中國、地稅同比增長分別為11.28%、22.99%,各街、鎮(zhèn)總?cè)蝿?wù)完成同比增長12.77%。特別是財(cái)源建設(shè)取得明顯成效,全年新引進(jìn)企業(yè)450家,現(xiàn)有的區(qū)級(jí)稅源得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng),基礎(chǔ)性稅源實(shí)現(xiàn)大幅增長;加大了財(cái)政口組織收入力度,非稅、國資處置、耕地占用充分挖潛,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收,全年財(cái)政口共完成收入49600萬元,同比增長26.13%。二是融資跨上新臺(tái)階。為化解資金供需矛盾,支持重點(diǎn)工程建設(shè)和項(xiàng)目稅收調(diào)度,在充分認(rèn)識(shí)全區(qū)融資工作形勢(shì)后,從年初開始,區(qū)財(cái)政就積極向銀信部門和上級(jí)財(cái)政部門爭(zhēng)取資金支持。區(qū)本級(jí)融資2億元,續(xù)貸3.18億元,為區(qū)內(nèi)各融資平臺(tái)搭橋牽線,協(xié)助融資27.69億元,有力地支持全區(qū)各重點(diǎn)工程建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。此外,區(qū)財(cái)政積極與省、市協(xié)調(diào)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策資金兌現(xiàn)4.25億元;爭(zhēng)取市財(cái)政的調(diào)度資金。3.5億元。通過以上工作,確保了全區(qū)資金鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是銷售實(shí)現(xiàn)新突破。從去年1月份開始,我局就聯(lián)合區(qū)房產(chǎn)局以及區(qū)內(nèi)各樓盤先后開展了“宜居大城北,購房有補(bǔ)貼”、“宜居區(qū),百日購房”、“置業(yè)長沙,宜居區(qū)”三大房地產(chǎn)促銷優(yōu)惠活動(dòng),刺激了消費(fèi)者的購買欲望,激活了積壓已久的購房剛性需求并帶動(dòng)了部分投資性需求,有效拉動(dòng)了我區(qū)商品房銷售。年全年商品房銷售量達(dá)到284萬平米,同比增長96.36%。全年完成項(xiàng)目稅收50407萬元,完成年度任務(wù)的165.35%,有效彌補(bǔ)了基礎(chǔ)稅收的不足和年初任務(wù)缺口。
(三)努力提升管理效益。去年,我局突出精細(xì)化管理的要求,向管理要效益;合理安排財(cái)力,注重社會(huì)公平,確保了財(cái)政和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的資金到位和資金調(diào)度的綜合平衡。全年實(shí)際完成支出167000萬元,完成年度預(yù)算的100%。一是積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全年對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入達(dá)到13313萬元(含上級(jí)爭(zhēng)取資金);農(nóng)村改水改廁資金20萬元;農(nóng)村合作醫(yī)療支出300萬元;農(nóng)村政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)146萬元;救災(zāi)救濟(jì)資金96萬元;鄉(xiāng)村公路建設(shè)支出189萬元;農(nóng)村學(xué)校及危害改造139萬元。二是優(yōu)先發(fā)展教育。積極拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道,全面落實(shí)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的足額到位;認(rèn)真執(zhí)行國家“兩免一補(bǔ)”政策;落實(shí)了教師規(guī)范津補(bǔ)貼政策,并實(shí)施績(jī)效工資考核,全年共計(jì)增加教育投入2.6億元(未含教育建設(shè)經(jīng)費(fèi))。三是大力促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,進(jìn)一步落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民等政策,安排創(chuàng)業(yè)富民資金5600萬元,安排1000萬元用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè),建立了大學(xué)生實(shí)習(xí)基地。四是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持公共衛(wèi)生公益性質(zhì),繼續(xù)實(shí)施大病救助制度,全年完成醫(yī)療衛(wèi)生支出3311萬元。五是大力支持棚改拆遷。從市財(cái)政爭(zhēng)取資金35000萬元用于棚改拆遷,有力地推動(dòng)了全區(qū)棚改拆遷工作順利推進(jìn)。六是抓好專項(xiàng)資金的審批和使用。規(guī)范支出管理,確保專項(xiàng)資金撥付到位,全年專項(xiàng)資金共支出2.49萬元。區(qū)財(cái)政嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法,對(duì)各重大專項(xiàng)資金(如:文明創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)普查、重大節(jié)會(huì)等)的經(jīng)費(fèi)支出,實(shí)行了事前申報(bào)、事中審核、事后問效、集中支付,切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效益。七是全面推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革。按照省、市要求,遵循“先試點(diǎn)、后推廣,先入軌、后規(guī)范”的原則,在總結(jié)15個(gè)預(yù)算單位國庫集中支付改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,去年4月1日、9月1日分批分次啟動(dòng)其余所有預(yù)算單位及二級(jí)機(jī)構(gòu)支付改革工作。目前,我區(qū)所有區(qū)直一級(jí)預(yù)算單位及所屬基層預(yù)算單位共122個(gè)全部啟動(dòng)了支付改革。去年11月份,對(duì)區(qū)城管局、建設(shè)局、工業(yè)局、衛(wèi)生監(jiān)督所、人防辦等五個(gè)預(yù)算單位啟動(dòng)了公務(wù)卡試點(diǎn)工作;并對(duì)13個(gè)街、鎮(zhèn)實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革,從預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、區(qū)街聯(lián)網(wǎng)等六個(gè)方面對(duì)街、鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行了全面規(guī)范。
(四)精心打造團(tuán)隊(duì)形象。努力培養(yǎng)一支政治上靠得住、工作上有本事的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍,是我們抓好財(cái)政工作的根本和關(guān)鍵。為此,我們認(rèn)真做好了以下工作:一是深入開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我局緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織,緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)效。特別是做好了群眾工作站的各項(xiàng)工作,撰寫了一系列的調(diào)研文章。二是認(rèn)真召開班子和干部民主生活會(huì)。通過召開局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和干部組織生活會(huì),就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、近年來推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和存在問題進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)和評(píng)價(jià),認(rèn)真開展了批評(píng)與自我批評(píng),并就職工的建議和意見,深刻分析原因,列出整改措施和整改科室及責(zé)任人,認(rèn)真整改,切實(shí)有效地提高工作效率和全體干部的理財(cái)水平。三是繼續(xù)弘揚(yáng)先進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)。在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)繼續(xù)大力弘揚(yáng)先進(jìn)財(cái)政文化建設(shè),廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化程序的學(xué)習(xí)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、軍訓(xùn)、戶外拓展、扶貧幫困等活動(dòng),有力地促進(jìn)了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。四是認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng),如組織全體干部參觀靜園警示教育基地,邀請(qǐng)市紀(jì)委講廉政知識(shí)課,收看廉政警示教育片等,時(shí)時(shí)提醒財(cái)政干部“一身正氣為人,一塵不染理財(cái)”,切實(shí)提高防腐拒變的能力,保持了全體財(cái)政干部廉潔自律。
過去的一年,我們準(zhǔn)確地判斷了全年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)力,積極地破解了財(cái)政發(fā)展中的瓶頸難題,實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政收入跨上20億元的嶄新臺(tái)階。取得的成績(jī)實(shí)為不易,這主要得益于區(qū)委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于各收入組織單位部門的協(xié)調(diào)配合,更得益于全區(qū)財(cái)稅單位廣大干部的齊心協(xié)力、無私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏,在此,我代表區(qū)財(cái)政局黨組向大家表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前的財(cái)政運(yùn)行中還存在一些突出矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:稅收結(jié)構(gòu)依然比較單一,財(cái)政增收難度逐年加大;財(cái)政增支的剛性需求越來越多,全區(qū)各方對(duì)財(cái)政的期望越來越高;歷史滾動(dòng)債務(wù)比較重,財(cái)政收支平衡和防范風(fēng)險(xiǎn)壓力急劇增加;財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性還有待提高;財(cái)政干部的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些突出矛盾和問題,我們務(wù)必認(rèn)真研究對(duì)策,積極作為,切實(shí)加以解決。
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)已步入后危機(jī)時(shí)代,呈現(xiàn)出復(fù)蘇但不穩(wěn)定的特征。今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較復(fù)雜,財(cái)政工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們預(yù)計(jì),今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于去年,財(cái)政收入形勢(shì)也應(yīng)當(dāng)好于去年,但支出壓力更大,財(cái)政運(yùn)行可能面臨更大的困難。
從有利條件看,一是宏觀經(jīng)濟(jì)正走向復(fù)蘇。年下半年以來,我國全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,產(chǎn)生了明顯效果,較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的態(tài)勢(shì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,年保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,各方面信心明顯增強(qiáng),全國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固,經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)將會(huì)延續(xù)去年穩(wěn)步向上的慣性,保持較快的速度。二是國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和“兩型社會(huì)”建設(shè)為我省注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國務(wù)院通過的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》一系列扶持政策,將進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的支持力度;同時(shí),中央賦予長株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)“先行先試”的有關(guān)政策措施正逐步推開,這些將為我省會(huì)城市跨越式發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)積蓄的發(fā)展能量正逐步釋放。近幾年來我區(qū)大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)建設(shè)“大城北”戰(zhàn)略決策,重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步夯實(shí),招商引資和財(cái)源建設(shè)的力度逐年加強(qiáng),各項(xiàng)財(cái)政促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策正在進(jìn)一步落實(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力很大,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件。
從不利因素看,宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,私人消費(fèi)依舊疲軟,企業(yè)投資意愿較弱,實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升面臨較多困難,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。民間投資意愿還不夠強(qiáng),居民消費(fèi)難有大幅增長,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動(dòng)力依然不足。
綜合分析,年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善,科學(xué)跨越發(fā)展面臨很多機(jī)遇。但今年收支矛盾仍然突出,平衡難度很大。一是依靠強(qiáng)化征管增收空間不大。去年收入潛力已挖掘得比較充分,今年這些一次性、特殊性增收因素較少。二是通過支出結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解支出壓力的空間不大。初步預(yù)計(jì),新增支出需求高達(dá)4.2億元,而新增財(cái)力僅為1.4億元,收支缺口巨大,而且支出基數(shù)大、剛性強(qiáng),收支矛盾將會(huì)更為突出。三是省以下財(cái)稅體制改革將進(jìn)一步增加今年財(cái)政工作的難度和利益格局的重新調(diào)整。四是融資政策的變化將直接影響到今年全區(qū)利益鏈的安全運(yùn)行,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。
根據(jù)面臨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì),區(qū)、街(鎮(zhèn))兩級(jí)財(cái)政既不能盲目樂觀,也不要讓困難嚇倒,要提振信心,科學(xué)判斷,積極作為,充分利用有利條件,積極化解不利因素,善于從多變的形勢(shì)中把握發(fā)展機(jī)遇,認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策,加快財(cái)政改革與發(fā)展步伐,努力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、年的財(cái)政工作思路:
年全區(qū)財(cái)政工作將以區(qū)委、區(qū)政府全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞“鞏固一方陣、建設(shè)大城北”的整體構(gòu)想,突出以財(cái)源建設(shè)為重心,以收入組織為核心,以科學(xué)調(diào)度為中心的工作方式,著力于服務(wù)項(xiàng)目保增長,統(tǒng)籌民生促內(nèi)需,提高效益調(diào)結(jié)構(gòu),集中財(cái)力突重點(diǎn),開源節(jié)流保平衡,控制風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)基礎(chǔ)的工作措施,加強(qiáng)財(cái)政工作精細(xì)化管理,提升財(cái)稅干部整體素質(zhì),積極應(yīng)對(duì)省市財(cái)稅體制改革,進(jìn)一步完善公共陽光財(cái)政體系,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快率先發(fā)展。作為年財(cái)政工作的總體思路。確保年地方財(cái)政收入增長18%,實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入24億元,新增貸款15億元的總體財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)全面完成。
根據(jù)年工作思路及目標(biāo)任務(wù),為充分調(diào)動(dòng)全區(qū)財(cái)政干部工作積極性,努力挖掘自身內(nèi)在的潛力,通過進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政工作質(zhì)量,提升工作效益來消抵外部環(huán)境不利因素造成的影響。我們決定把年定為“財(cái)政工作精細(xì)化年”,在積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅體制改革和全面推進(jìn)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞收入合理化、支出科學(xué)化、管理精細(xì)化、團(tuán)隊(duì)人人化這四個(gè)方面的工作要求,在進(jìn)一步保持發(fā)揚(yáng)我們抓財(cái)稅工作常態(tài)常規(guī)的機(jī)制和方式下,要突出“抓增量、促存量、保流量、增效益”的核心舉措,繼續(xù)將全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍打造成服務(wù)型、敬業(yè)型的“兩型”團(tuán)隊(duì)。要達(dá)到上述目標(biāo)和要求,全區(qū)財(cái)政干部必須認(rèn)真扎實(shí)有效地抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是抓增量,進(jìn)一步拓展增收空間。要加大財(cái)源建設(shè)的考核力度,狠抓招商引資財(cái)源建設(shè)工作;要加大轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)力度,促項(xiàng)目早開工、早見效;要加大政策性資金爭(zhēng)取和落實(shí)到位力度,化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);要加大爭(zhēng)取省、市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金力度,緩解收支矛盾。
二是促存量,進(jìn)一步加快資源變資金的進(jìn)程。要牢牢把握棚戶改造和住房貨補(bǔ)的契機(jī),立足區(qū)內(nèi)、放眼市州,采取積極有效的措施力促今年的房產(chǎn)銷售,確保全年實(shí)現(xiàn)230萬平方米的房產(chǎn)銷售工作目標(biāo),力爭(zhēng)達(dá)到250萬平方米的奮斗;要促進(jìn)閑置土地盤活和存量土地變現(xiàn)的進(jìn)程,開辟和增大第二財(cái)政收入來源,緩解從緊的資金流量;要整合平臺(tái)資源,積極應(yīng)對(duì)融資政策變化,確保銀信資金計(jì)劃全面落實(shí)到位;要抓住中小企業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)銀企對(duì)接,破解融資瓶頸,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
三是促流量,進(jìn)一步化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。要提早籌劃,統(tǒng)盤計(jì)劃,確保全區(qū)財(cái)政性資金的流量平衡,防范資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn);要加大新增貸款額度的對(duì)接和落實(shí),確保新建項(xiàng)目資金跟進(jìn)和節(jié)氣資金調(diào)度。
四是講效益,進(jìn)一步提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。要全面落實(shí)財(cái)政工作精細(xì)化、科學(xué)化的工作要求,增強(qiáng)財(cái)政資金使用效益,增強(qiáng)非稅收入可用財(cái)力,增強(qiáng)平臺(tái)造血機(jī)能,加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估,進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),牢固樹立“節(jié)支就是增收”的觀念,向財(cái)政精細(xì)化管理要形象、要增長、要效益。通過財(cái)政精細(xì)化管理,達(dá)到開源節(jié)流、增收節(jié)支的目的;通過財(cái)政精細(xì)化管理,達(dá)到強(qiáng)化管理、統(tǒng)籌全局的目的;通過財(cái)政精細(xì)化管理,達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的目的;通過財(cái)政精細(xì)化管理,達(dá)到強(qiáng)基固本、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的,把先進(jìn)的財(cái)政文化建設(shè)進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)面、引導(dǎo)深入;要積極應(yīng)對(duì)省、市財(cái)稅體制改革,摸清底子、算好帳,密切跟蹤關(guān)注,確保區(qū)域效益的最大化。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,年的工作已經(jīng)圓滿完成,成績(jī)屬于過去;而年是新的一年,新的目標(biāo),新的使命,新的希望。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持監(jiān)督下,勤奮務(wù)實(shí),艱苦奮斗,頑強(qiáng)拼搏,用心做好每一件事,努力做成每一件事,為圓滿完成年財(cái)政工作任務(wù)而努力奮斗!為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老教師:
大家上午好!20xx年我們接過一中建設(shè)的接力棒,本新的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在前一屆領(lǐng)導(dǎo)班子開辟的道路上繼續(xù)探索,不敢稍事倦怠,明確了“辦質(zhì)量一流特色鮮明的學(xué)校,育素質(zhì)全面特長顯著的人才”這一辦學(xué)目標(biāo),確立起“教學(xué)”的中心地位,樹立起“創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的綠色教育”的辦學(xué)理念,廓清了思路,凝聚起共識(shí),學(xué)校發(fā)展進(jìn)入快車道。20xx年,“省示范高中”揭牌,學(xué)校層次得到提升;20xx年至今,學(xué)校教育教學(xué)工作穩(wěn)步發(fā)展,近四年來,我們保持二本達(dá)線率達(dá)到80%,一本達(dá)線率達(dá)到45%的驕人成績(jī),在XX市同類學(xué)校中居于第一方陣;20xx年新一中招生,標(biāo)志著新一中建設(shè)基本完成,目前已實(shí)現(xiàn)了校園環(huán)境、辦學(xué)設(shè)施省內(nèi)一流的既定目標(biāo)。這些成績(jī)的取得同樣凝聚著各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的智慧與心血!歲月更替,薪火傳承,我們是站在前輩的肩頭不斷取得進(jìn)步的;老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的人格力量為我們樹立起標(biāo)桿,你們的奉獻(xiàn)精神是一種精神的重要源頭。
今天,我們感到很開心,原因有二:再一次聚首新一中,再一次聆聽各位的殷殷教誨。20xx年重陽,在座的部分老同志才走進(jìn)新一中,那時(shí)候?qū)W校建設(shè)尚未完全結(jié)束,恰如雛鳳新生,羽翼未豐,但新一中的蓬勃生機(jī)給大家留下了深刻的'印象。時(shí)隔兩年,新一中再次又來了各位老領(lǐng)導(dǎo)、老教師,我們看到的是一個(gè)步入健康發(fā)展軌道的充滿希望的新校園。當(dāng)然,一所學(xué)校的發(fā)展光有一流的硬件條件是不夠的,我們清醒的認(rèn)識(shí)到著力內(nèi)涵發(fā)展是一所現(xiàn)代學(xué)校的關(guān)鍵所在。我們重視教師隊(duì)伍建設(shè),致力于打造一支老中青結(jié)合的教師隊(duì)伍。我們特別重視抓住青年教師,相信青年教師,培養(yǎng)青年教師,促進(jìn)青年教師專業(yè)成長,為辦學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升培育堅(jiān)實(shí)的土壤。
各位老領(lǐng)導(dǎo)、老教師,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),教育改革的新動(dòng)態(tài)給一中發(fā)展提供了新機(jī)遇,也帶來了新挑戰(zhàn),無為一中要想再上新臺(tái)階,困難很多,任務(wù)很重,但我們堅(jiān)信,在社會(huì)各界的大力支持下,特別是有各位老領(lǐng)導(dǎo)、老教師撐腰,一中的辦學(xué)事業(yè)一定會(huì)不斷取得新進(jìn)步,一中這塊金字招牌一定會(huì)越拭越亮。
最后,再一次衷心地祝福各位老同志們身體健康,萬事如意,合家幸福!
同志們:
這次會(huì)議主要目的是,貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)等省市重要會(huì)議精神,梳理今年以來各項(xiàng)工作,認(rèn)真分析,互相交流,再鼓斗志,確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。
這次會(huì)議我們有個(gè)特殊的議程。為充分肯定環(huán)保工作者長期扎根環(huán)保事業(yè)和鼓勵(lì)環(huán)保系統(tǒng)工作人員熱愛環(huán)保事業(yè),弘揚(yáng)環(huán)保精神,增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感,環(huán)保部決定從今年起,向在各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)及所屬單位在職及離退休人員,頒發(fā)從事環(huán)保工作30 年紀(jì)念章,同時(shí)也向在艱苦、特殊地區(qū)從事環(huán)保工作20 年的同志頒發(fā)紀(jì)念章。我市有39 名,他們分別來自市局機(jī)關(guān)、監(jiān)測(cè)中心、支隊(duì)、信息中心、環(huán)科院、崗黃站、機(jī)動(dòng)車中心、井陘、行唐、靈壽、平山、趙縣、鹿泉、高新區(qū)。這些同志長期堅(jiān)守環(huán)保崗位,為環(huán)保事業(yè)發(fā)展付出的辛勞和汗水,在此再次表示衷心感謝。我們也要號(hào)召全市環(huán)保干部職工深入學(xué)習(xí)這種敬業(yè)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)有為的良好精神風(fēng)貌,繼續(xù)積極工作、愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)新局面,為我市環(huán)保工作再立新功。
下 面,我就抓住當(dāng)前環(huán)保發(fā)展的機(jī)遇, 確保年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)圓滿完成,講幾 點(diǎn)意見。
今年以來, 在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),在完善機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)上都下了不少的功夫,全市大氣和水防治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管、總量減排、環(huán)評(píng)服務(wù)等各項(xiàng)環(huán)保治污工作 有序推進(jìn),成績(jī)值得肯定。 截至七月底, 我市大氣省考核項(xiàng)PM2.5 下降16.9% ,綜合指數(shù)下降9.4% ,同比去年優(yōu)良天數(shù)增加12 天;水污染防治計(jì)劃正式印發(fā),滹沱河整治和洨河提升全面啟動(dòng);大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控預(yù)警及決策支持系統(tǒng)和預(yù)報(bào)預(yù)警、節(jié)能減排監(jiān)控兩個(gè)中心正式運(yùn)行, 節(jié)能減排示范市考核優(yōu)秀,為我市爭(zhēng)取國家節(jié)能減排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金1 億元,生態(tài)紅線劃定完成初步對(duì)接,農(nóng)村整治、環(huán)境執(zhí)法、行政管理 等等一些工作都取得了長足的進(jìn)步,各位局長已經(jīng)點(diǎn)到,我就不多說了。 在此,我代表局黨組對(duì)同志們的工作表示衷心的感謝。
同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì), 在工作中還存在不少不容忽視的問題。
第一, 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)保工作,無形中把環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)提升到一個(gè)新的高度。剛才,智華局長傳達(dá)的習(xí)在我省的調(diào)研講話,專門對(duì)我省相關(guān)地市大氣污染防治等環(huán)保工作提出了明確期望,提出追求綠色的明確要求。7 月份趙克志書記到省環(huán)保廳是赴河北省后的第一次業(yè)務(wù)專題調(diào)研, 趙克志書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上提出必須在污染治理和生態(tài)修 復(fù)上狠下功夫。孫書記、邢市長更是關(guān)心、關(guān)注環(huán)保工作,大會(huì)小會(huì)都會(huì)說到。上星期五,孫書記又在局里召開了大氣污染防治調(diào)度會(huì),再次強(qiáng)調(diào)退十目標(biāo)。 一方面,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界希望環(huán)境變化快一點(diǎn),好一點(diǎn),好上加好。另一方面,經(jīng)濟(jì)壓力下行,社會(huì)關(guān)注增多,環(huán)保涉及工作面越來越多、頭緒越來越多、疏漏也越來越多。 這既是對(duì)環(huán)保工作的最大支持和高度重視,更是對(duì)我們的鞭策和激勵(lì)。我們要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,在全系統(tǒng)各級(jí)樹立理念、強(qiáng)化學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),確保把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府、市委、市政府決策部署上來,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施,確保完成下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
第二, 年初一個(gè)月的中央環(huán)保督察提出了明確的 反饋整改意見,這是中央和省委、省政府交辦給我市的重要任務(wù),到期是要向我們要賬的。近期,省、市也都下發(fā)進(jìn)一步整改意見。這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),我們必須不折不扣完成。對(duì)于我市來講,這次中央環(huán)保督察,反映出我市環(huán)保工作中存在的不少問題和短板,整改工作既是對(duì)環(huán)保治理成效的一次全面檢驗(yàn),也是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,集中力量補(bǔ)齊短板,提升工作水平的難得契機(jī)。整改工作中的許多問題涉及環(huán)保系統(tǒng)的工作,時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重,整改事項(xiàng)中很大一部分都是歷史遺留問題,都是比較難啃的硬骨頭,做好這些工作也是對(duì)我們作風(fēng)、能力、水平的一種考驗(yàn),這也是關(guān)鍵時(shí)刻衡量我們工作能力是否勝任的標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)此,我們必須端正思想、嚴(yán)肅對(duì)待,一定要抓緊抓好。
第三, 環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然非常艱巨。一是大氣污染防治任務(wù)依然緊迫。近期,印發(fā)的《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(20**-20** )》要求我省20** 年P(guān)M2.5 年均濃度在超額完成國家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上再下降13% ,達(dá)到67 微克/ 立方米。要求我市達(dá)到76 微克/立方米,較20** 年再下降15% ;我市PM2.5 濃度雖穩(wěn)步下降,但臭氧和二氧化氮卻不降反升。重點(diǎn)城市排位不斷反復(fù),全省各縣后十位還是出現(xiàn)我的個(gè)別縣區(qū)。二是水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。我市有三條排水出境河流,洨河、滹沱河和汪洋溝,直接關(guān)系我市水環(huán)境全國排位。今年全國可能就要開展水環(huán)境排名。環(huán)保部要排出全國水環(huán)境質(zhì)量最差的10 個(gè)城市和最好的10 個(gè)城市。大氣環(huán)境排名大家都已經(jīng)經(jīng)歷過,相信大家都已經(jīng)有深刻的體會(huì)。如果我市水環(huán)境再排名倒數(shù),那么壓力、影響可想而知。三是土壤污染防治能力薄弱。 5 月底,國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,6 月底省環(huán)保廳下發(fā)《河北省土壤污染防治工作方案(征求意見稿)》,還在征求意見。我局正在參照國家和省的計(jì)劃和方案,著手制定我市的土壤污染防治方案,但相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還比較少,涉及點(diǎn)多面廣基礎(chǔ)還比較薄弱,今后這也是一項(xiàng)重點(diǎn)。部分縣市區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)展還比較緩慢。高邑縣、深澤縣20**年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和鹿泉區(qū)、贊皇縣20**年南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目未按時(shí)間進(jìn)度要求落實(shí)到位;在農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目中,有的縣市區(qū)采取的處理技術(shù)工藝不適宜,導(dǎo)致治理設(shè)施運(yùn)行不正常,個(gè)別縣市區(qū)招標(biāo)采購的垃圾處理設(shè)備質(zhì)量不夠高,有銹蝕和損壞現(xiàn)象,還需要不斷深化治理成效。 四是污染減排難度持續(xù)加大。 8 月4 日,省廳召開“十三五”和20** 年主要污染物總量減排指標(biāo)對(duì)接會(huì),下達(dá)我市“十三五”主要污染物總量減排指標(biāo)為PM2.5 濃度比20** 年下降29% 、二氧化硫和氮氧化物排放總量比20** 年削減31.5% 、揮發(fā)性有機(jī)污染物排放量比20** 年削減25% ,化學(xué)需氧量、氨氮排放量比20** 年削減23.7% 和23.3% ;下達(dá)我市20** 年主要污染物總量減排指標(biāo)為:二氧化硫和氮氧化物排放量比20** 年削減11.2% ,化學(xué)需氧量、氨氮減排比例為4.7% 和4.7% 。我市“十三五”及20** 年減排指標(biāo)均高于省均值,并且“十三五”總量減排工作要求以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以重點(diǎn)減排工程為抓手,將環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)與總量減排目標(biāo)結(jié)合,環(huán)境質(zhì)量考核與總量減排考核同時(shí)進(jìn)行。如果環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和減排目標(biāo)均完成,則通報(bào)表揚(yáng);如果環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成,減排指標(biāo)未完成,不處罰,但需分析原因,將增加下一年減排指標(biāo);如果環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)未完成,減排指標(biāo)完成,須對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析,則按未完成目標(biāo)考核;如果環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和減排目標(biāo)均未完成,則要通報(bào)、約談、限批等。
第四, 受省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革的影響,個(gè)別干部隊(duì)伍、個(gè)別人狀態(tài)不好,人心浮動(dòng),想事干事狀態(tài)不佳。我想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)一下,環(huán)保行政管理體制改革的事情,大家都很關(guān)心,也能理解。目前,國家出了指導(dǎo)意見,但我們和省里溝通,具體實(shí)施方案尚未出臺(tái)。我想說,不論怎么改,干工作的人基本上是不會(huì)變的;不管怎么改,省會(huì)環(huán)保事業(yè)還是要依靠現(xiàn)有人員來干,在改革開展之前,各級(jí)環(huán)保部門的職責(zé)和任務(wù)都不變,都要集中精力把手頭的事情干好。 在實(shí)際工作中,還有很多問題亟待解決,不要相互觀望,還要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),還要看在自身能力建設(shè)上,自己無論是專業(yè)知識(shí)水平、具體實(shí)踐能力、工作作風(fēng)養(yǎng)成,能否與當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)和要求相適應(yīng),能不能很好的承擔(dān)起新形勢(shì)下的環(huán)保使命。
今年是“十 三五”的第一年,也是個(gè)換屆年,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視環(huán)保工作,各級(jí)對(duì)環(huán)保工作的要求越來越高,各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也更高,這些都是硬指標(biāo),來不得半點(diǎn)虛的。各縣區(qū)、各單位、各處室和廣大環(huán)保干部職工要全力 以赴, 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)定必勝信心,堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn) ,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一些大氣、水等重點(diǎn)工作,剛才幾位局領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)說到,要不折不扣抓好落實(shí)。下面,我再就有些重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)一下。
(一)做好災(zāi)后重建各項(xiàng)事宜。近期省、市都研究了災(zāi)后重建整體方案,雖然防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別降低,當(dāng)仍不能完全放松,作為我們環(huán)保部門,一是加強(qiáng)值班值守。 嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24 小時(shí)值班制度,確保責(zé)任到人、聯(lián)絡(luò)暢通,嚴(yán)格按要求做好突發(fā)事件的信息報(bào)送、上傳下達(dá)工作。二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)應(yīng)急。監(jiān)測(cè)中心、崗黃站、支隊(duì)?wèi)?yīng)急辦,重點(diǎn)縣,按照職責(zé)分工,加大集中式飲用水源地、重點(diǎn)河流湖庫等監(jiān)測(cè)頻次,確保飲用水安全。做好突發(fā)環(huán)境事件的人員、車輛、物資、儀器裝備等資源儲(chǔ)備,確保能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。三是開展專項(xiàng)檢查。支隊(duì)牽頭,水處、崗黃站配合,組織各縣區(qū)開展重點(diǎn)化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、涉水企業(yè)及污水處理廠等專項(xiàng)檢查,全面掌握企業(yè)災(zāi)后污染治理設(shè)施損壞、停運(yùn)情況,督促縣區(qū)采取超常舉措進(jìn)行搶修,最短時(shí)間使污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊偷排偷放、惡意排污行為。四是做好資金爭(zhēng)取。省里正在制定災(zāi)后重建相關(guān)支持政策,水處負(fù)責(zé),對(duì) 災(zāi)后重建的重點(diǎn)河流暫扣生態(tài)補(bǔ)償金事宜 對(duì)接省廳相關(guān)處室;監(jiān)測(cè)處、規(guī)財(cái)處、水處,分口對(duì)接,積極 爭(zhēng)取省環(huán)保廳20** 年扣繳的生態(tài)補(bǔ)償金,用于我市沿線水毀的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站重建。
(二)深入做好各項(xiàng)工作。
在大氣方面。 6 月17 日,環(huán)保部、北京市、天津市、河北省聯(lián)合下發(fā)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(20**-20** 年)》。隨后,省政府制定的《河北省大氣污染防治強(qiáng)化措施實(shí)施方案(20** -20** 年)》開始征求意見,省政府為推進(jìn)大氣污染防治工作,提出工作重心“由設(shè)區(qū)市向縣區(qū)拓展、由點(diǎn)向面拓展、由治標(biāo)向治本拓展”。到20** 年,全省PM2.5 年均濃度達(dá)到67微克/ 立方米,較20** 年下降13% ,其中我市要達(dá)到76 微克/ 立方米,較20** 年分別下降15% 。省里意見出臺(tái)后,我市也會(huì)結(jié)合實(shí)際,落實(shí)各項(xiàng)措施。既然是強(qiáng)化措施,各縣區(qū)就要在統(tǒng)籌落實(shí)好淘汰鍋爐、嚴(yán)治工業(yè)污染、執(zhí)行高架源排放企業(yè)清單制度、“一企一檔”制定具體方案、加大揮發(fā)性有機(jī)物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天礦山和道路車輛污染集中整治,已布置的具體工作基礎(chǔ)上,結(jié)合自身地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施特色化舉措,然后,全市再共防共治,落實(shí)好信息共享、預(yù)警會(huì)商、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制,共同推動(dòng)全市域空氣質(zhì)量不斷提升。 12月下旬全國工商聯(lián)十一屆五次執(zhí)委會(huì)議暨全國知名民營企業(yè)助推河北協(xié)同發(fā)展大會(huì)將在我市召開,按照省領(lǐng)導(dǎo)指示要求,我市也會(huì)啟動(dòng)空氣質(zhì)量保障,正值采暖期,也是對(duì)我們不小的考驗(yàn)。此外,其他地市一些好的經(jīng)驗(yàn)做法也非常值得我們借鑒,要多出去走走,看看先進(jìn)地市,啟發(fā)不小。
在水環(huán)境方面, 市局多方咨詢和研究,計(jì)劃利用國際河流治理新技術(shù),通過物化手段進(jìn)一步降低河流中的污水濃度,恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。目前,已向國家申請(qǐng)洨河和滹沱河水污染治理資金2.51 億元用于此項(xiàng)工作。但是這僅是臨時(shí)治標(biāo)之策,如果河流沿線繼續(xù)直排的生產(chǎn)生活污水,污水處理廠處理仍然不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,河流水質(zhì)很快就又會(huì)恢復(fù)現(xiàn)狀。要保證區(qū)域水環(huán)境不會(huì)再次惡化,各相關(guān)縣(市)區(qū)必須加強(qiáng)污水處理監(jiān)管,不僅是治理河道,更多的要求是規(guī)范化的建設(shè)和管理。一要突出源頭治理。禁止工業(yè)排污源排放高濃度污水是保障污水處理廠正常運(yùn)行的有效措施,目前部分縣區(qū)的皮革、印染、精制棉、醫(yī)藥、造紙等重污染排水行業(yè),都出現(xiàn)過因高濃度污水沖擊污水處理廠的問題。各縣區(qū)要在這方面多想措施和辦法,不要將治理的壓力全給了污水處理廠。二要加快污水處理廠升級(jí)改造。目前趙縣污水處理廠、欒城裝備制造基地等多個(gè)污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備老化損壞嚴(yán)重,需要不斷進(jìn)行升級(jí)改造,加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)投入。三要加強(qiáng)河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋溝都是敞開性的河流,隨意向河道傾倒和丟棄廢物是沿線村莊長期形成的不良習(xí)慣。同時(shí),隨著近年來對(duì)環(huán)保工作的加強(qiáng),企業(yè)使用罐車向河道偷排污染物也是屢禁不止的問題。對(duì)此,各縣(市)區(qū)要根據(jù)各自情況研究解決辦法和措施,減少人為對(duì)河水水質(zhì)的破壞。四要加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)。現(xiàn)在我市的污水處理廠建設(shè)僅到縣一級(jí),向下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都沒有建設(shè)污水處理設(shè)置,因此隨著工業(yè)污水排放管理的規(guī)范化,生活污水直排污染問題將會(huì)成為我市河流污染的主要問題,各縣(市)區(qū)環(huán)保局要向當(dāng)?shù)卣e極匯報(bào)和反映,爭(zhēng)取加大沿河鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,建設(shè)污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施,改變城市環(huán)境現(xiàn)狀。
在土壤防治方面。 省里馬上出臺(tái)《河北省土壤污染防治工作方案》,下一步我市也要出臺(tái)實(shí)施方案,各縣市區(qū)也要制定計(jì)劃,要打好提前量,奠定好基礎(chǔ)。欒城區(qū)和趙縣要做好農(nóng)用地土壤污染防治試點(diǎn)工作,確保試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成并出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn),向上級(jí)交一份滿意的答卷。關(guān)于現(xiàn)在開展的農(nóng)村環(huán)境整治工作。已完成的整治項(xiàng)目要回頭看,一看各種檔案資料是否完善,能夠經(jīng)得起各類審計(jì)和審查;二看設(shè)施設(shè)備是否完備齊全和運(yùn)行正常,損壞的要進(jìn)行維修,丟失的要補(bǔ)齊;三看運(yùn)作程序是否合規(guī);四看長效管護(hù)機(jī)制是否健全。正在實(shí)施的項(xiàng)目要加快進(jìn)度,尤其是高邑縣、深澤縣、鹿泉區(qū)20**年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目,鹿泉區(qū)、贊皇縣20** 年南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目,要確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)竣工。正定縣、平山縣20** 年美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)污水處理二期工程要加快實(shí)施,確保今年美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收前完成。鹿泉區(qū)20** 年美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)污水治理工作和新樂市、正定縣、元氏縣南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治工程要盡快完成前期準(zhǔn)備工作,進(jìn)入到工程招標(biāo)實(shí)施階段。關(guān)于生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真按照20**年生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建通知要求,做好申報(bào)材料的編制上報(bào)工作,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提檔升級(jí),爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)。關(guān)于生態(tài)紅線劃定工作。前段時(shí)間,省專題組已經(jīng)和各縣市區(qū)進(jìn)行了對(duì)接,下一步各縣要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門,做好本地生態(tài)紅線落地工作,既要考慮當(dāng)前又要考慮長遠(yuǎn),處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
在總量減排方面。 由于面臨“十三五”巨大壓力和20** 年嚴(yán)峻的任務(wù)目標(biāo),各縣市區(qū)一是要高度重視,分區(qū)域分行業(yè)實(shí)行重點(diǎn)減排工程,建立總量減排調(diào)度通報(bào)和預(yù)警機(jī)制,市里會(huì)每季度調(diào)度重大減排工程建設(shè)運(yùn)行情況,分析環(huán)境質(zhì)量變化情況,你們也要自行分析。市里會(huì)及時(shí)了解環(huán)保部正在研究制定當(dāng)中的“十三五”總量減排核算辦法,我們要與省、市相關(guān)部門溝通,以便更有針對(duì)性的推進(jìn)完成大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)與總量減排目標(biāo)等工作。
(三)緊盯各項(xiàng)時(shí)限要求。 目標(biāo)和任務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)明確,但具體措施還要進(jìn)一步細(xì)化。各縣(市、區(qū))、各處室單位要結(jié)合自身實(shí)際,針對(duì)具體任務(wù),倒排工期,掛圖作戰(zhàn)。各相關(guān)處室要做好指導(dǎo)、幫助和督促。
比如,環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。 20** 年,省委、市委將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作為生態(tài)文明體制改革重點(diǎn),明確了各縣(市、區(qū))的具體工作任務(wù)。各縣(市區(qū))一定要高度重視,加快工作推進(jìn)力度,力爭(zhēng)提前完成試點(diǎn)工作任務(wù)。20** 年已經(jīng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的單位要按時(shí)續(xù)保;20** 年新確定的試點(diǎn)單位,要在8 月底前完成試點(diǎn)企業(yè)的評(píng)估工作,9 月底完成試點(diǎn)企業(yè)的投保工作。
比如,資金預(yù)算執(zhí)行。 今年截止目前,市局專項(xiàng)項(xiàng)目資金預(yù)算總體執(zhí)行進(jìn)度為53.6% ,實(shí)際支出進(jìn)度49.6 % ,沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)間執(zhí)行同步。下一步,各相關(guān)處室、單位要盯辦重點(diǎn)項(xiàng)目、拿出各項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃和具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)、 加快專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,確保10 月底前實(shí)際支出進(jìn)度必須達(dá)到90% 以上。5 月份我局聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)局屬各二級(jí)核算單位,上年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審查,發(fā)現(xiàn)了一些問題,各單位針對(duì)存在的問題拿出整改措施,8 月底前整改到位 。此外,就是各處室、各單位提早細(xì)致謀劃20** 年度預(yù)算編制工作,確保預(yù)算編制科學(xué)、完整,避免造成要么因考慮不周造成預(yù)算追加,要么夸大項(xiàng)目預(yù)算造成浪費(fèi)情況。
對(duì)于各縣(市)區(qū),近年來各級(jí)財(cái)政資金對(duì)環(huán)保的支持力度不斷加大,同時(shí)各級(jí)審計(jì)檢查的力度和頻次也在增加。今年以來,我局接受財(cái)政部、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、市審計(jì)局以及市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)清查領(lǐng)導(dǎo)小組等各部門開展的審計(jì)檢查活動(dòng)10 余次,在審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)了一些問題,而且有的還被追究了責(zé)任。這就要求我們各縣市區(qū)在專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理中會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)治理項(xiàng)目的管理,該督導(dǎo)的督導(dǎo),確保項(xiàng)目如期完工,并及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
今年的中央環(huán)保督察及整改工作是貫穿全年的重點(diǎn)工作,我們要不折不扣抓好落實(shí)。
一要積極整改到位。 對(duì)于中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的604 件群眾舉報(bào)環(huán)境問題,這是必須要交帳的,相關(guān)縣(市、區(qū))也作出了承諾時(shí)限,一定要重點(diǎn)解決。對(duì)于排查出來的3665 個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,省、市方案也都有明確要求,年底前要確保取締到位。
二要成果鞏固到位。 通過整改落實(shí),雖然取得了一定成效,但離確定的目標(biāo)要求還有一定的差距。下一步工作中,一方面,我們要加大整改力度,舉一反三,不要就事論事,對(duì)類似的問題要進(jìn)一步 制定有力措施,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)堵塞漏洞。 針對(duì)“土小”企業(yè)及其它違反國家政策的企業(yè)和連片污染問題,要再次進(jìn)行徹底拉網(wǎng)式排查,確保不漏面、不漏片、不漏段、不漏點(diǎn),嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,省、市方案都已經(jīng)明確要求,在今后如果發(fā)現(xiàn)仍然存在3665 個(gè)項(xiàng)目之外的違法違規(guī)項(xiàng)目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律立即取締,并追究相關(guān)責(zé)任。另一方面,要建立常態(tài)化機(jī)制,鞏固和擴(kuò)大整改成果。要將整改工作中的各個(gè)縣區(qū)、部門好做法、好措施,及時(shí)總結(jié)提高,不斷推廣完善,形成環(huán)保工作的長效機(jī)制。
三要執(zhí)法監(jiān)管到位。 環(huán)境執(zhí)法是我們環(huán)保工作的主業(yè)、中心工作,也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)可我們工作的一個(gè)重要方面。要強(qiáng)化環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“村村土地有人管,件件污染有人查”。要對(duì)各 種環(huán)境違法行為要有一抓到底的決心,要有敢于動(dòng)真碰硬的勇氣。對(duì)設(shè)施不正常運(yùn)行的,要嚴(yán)肅整改、依法重處,更要做好后督察、回頭看,確保問題不反復(fù);對(duì)偷排偷放的,要依法嚴(yán)罰、重判、密集監(jiān)管;對(duì)非法生產(chǎn)的小非違企業(yè),堅(jiān)持零容忍、高壓力、重舉措;對(duì)環(huán)境污染典型案件,要聯(lián)合相關(guān)部門集中執(zhí)法,從重從快、嚴(yán)厲打擊、重判重罰。
此外,我們此次整改的問題,許多線索都來源于信訪渠道,說明群眾對(duì)環(huán)保問題的關(guān)心,發(fā)現(xiàn)的投訴舉報(bào)和重要信息,對(duì)群眾的合理訴求,都要及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)整治、及時(shí)反饋。
講政治、講紀(jì)律、守規(guī)矩, 這是做好工作的重要保障。
(一)嚴(yán)格履行主體責(zé)任。 市縣兩級(jí)班子要自覺承擔(dān)起主體責(zé)任,班子成員都要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求,在抓好自身廉潔自律的同時(shí),抓好職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),種好“責(zé)任田”,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起所分管處室、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任,做到“兩手抓,兩手都要硬”?!盎疖嚺艿每?,全靠車頭帶”。隊(duì)伍帶得好,能做到令行禁止,政令暢通,很大一部分靠各處室單位負(fù)責(zé)人,各縣局一把手帶兵的作用,你們都是整個(gè)單位、整個(gè)系統(tǒng)的表率、中堅(jiān)力量,大家都互相看著,要有良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),要敢于擔(dān)當(dāng),敢于亮劍,敢當(dāng)包公,敢唱黑臉, 要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來, 樹立你那個(gè)部門的良好形象,樹立 政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的隊(duì)伍形象。 局派駐紀(jì)檢組也要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。雖然縣(市、區(qū))局尚未設(shè)立專職的紀(jì)檢組長和監(jiān)察室,但在執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律,在人事任免、重大項(xiàng)目、大額資金等方面也會(huì)隨時(shí)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和群眾監(jiān)督。做到凡有舉報(bào)必調(diào)查核實(shí),凡有違紀(jì)違規(guī)必嚴(yán)肅處理。
(二)不斷改善工作作風(fēng)。 環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng),也很辛苦繁瑣的工作。如果我們不鉆研業(yè)務(wù),工作沒目標(biāo)、沒激情,拈輕怕重,避實(shí)就虛,那么提高工作水平,爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)就是空談;如果我們對(duì)實(shí)際情況了解不深,對(duì)基層工作把握不準(zhǔn),只憑主觀臆斷、“拍腦袋”決策,那么全市環(huán)保工作就可能事倍功半。針對(duì)這些問題,各級(jí)環(huán)保部門要都進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心、使命感和緊迫感,把各項(xiàng)工作做得更實(shí)、更精、更好。 聚焦主業(yè)、聚焦問題、聚焦整治、聚焦效果,不要一抓一大把,囫圇吞棗,費(fèi)了勁,也出不了效果;更不要都不上心,都當(dāng)二傳手,基層工作人員現(xiàn)場(chǎng)寫的報(bào)告,一層一層沒人上心,直接就到我手里了。
不是不信任他,是他所在的位置和你所在的位置不同,他所站的角度與你也不一樣。要 加強(qiáng)壓力層層傳導(dǎo),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為,切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,合理進(jìn)行分工,讓工作壓力傳遞到環(huán)保系統(tǒng)的每個(gè)環(huán)節(jié),使每一級(jí)、每個(gè)單位、每個(gè)人都置身環(huán)境保護(hù)工作的大局之內(nèi),真正形成事事有人管、過程有人督、結(jié)果有反饋的閉環(huán)工作機(jī)制,合力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)保護(hù)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(三)切實(shí)增強(qiáng)工作合力。 環(huán)保站線的工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)、涉及面非常廣的工作,很多工作并不是一個(gè)三定方案,一個(gè)職責(zé)分工就能說的明白。 班子成員有各自的分工,但分工不分家,履行各自的職責(zé)時(shí),心往一處想,勁往一處使,才能取得好的效果。各處室、單位也一樣,求大同存小異,既有分工又有合作,相互支持協(xié)調(diào)共事,遇事多商量多通氣,及時(shí)交換看法,胸襟開闊一些,遇到的棘手問題不推誘不扯皮,共同搭臺(tái)唱好同出戲,贏得干部職工的信任。 同時(shí),各處室、各單位要給縣區(qū)多想辦法、多出主意,給各縣(市)區(qū)一個(gè)更好的平臺(tái)和支持。全 市環(huán)保系統(tǒng)干部職工一定要戮力同心、扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作,確保今年環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的順利完成,努力把省會(huì)環(huán)保工作再推上一個(gè)新臺(tái)階!
同志們:
新春佳節(jié)剛剛過去,今天我們?cè)谶@里召開全縣財(cái)政系統(tǒng)總結(jié)表彰大會(huì),會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作會(huì)議和縣委十一屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,回顧總結(jié)xxxx年度財(cái)政工作,分析研究當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署安排xxxx年工作任務(wù),動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工以更加積極的工作態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的機(jī)關(guān)作風(fēng)、更加嶄新的精神風(fēng)貌開創(chuàng)財(cái)政工作新局面,更好地推動(dòng)和服務(wù)全縣改革發(fā)展大局。現(xiàn)在,我根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究的意見,講三個(gè)方面問題。
xxxx年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)作風(fēng)等各項(xiàng)工作,全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn),財(cái)政改革成效顯著,社會(huì)形象不斷提升。xxxx年,我局榮獲縣綜合考核二等獎(jiǎng),被評(píng)為“三服務(wù)”滿意部門,被省財(cái)政廳表彰為法治財(cái)政建設(shè)工作先進(jìn)單位。
1、堅(jiān)持質(zhì)量并重,保持財(cái)政收入平穩(wěn)增長。積極培植稅源。爭(zhēng)取企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000多萬元,增強(qiáng)了企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持寶勝集團(tuán)和中航集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,加快重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)行財(cái)政性資金與銀行貸款掛鉤,促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)新增工業(yè)信貸XX億元,鼓勵(lì)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。調(diào)度間隙資金XX億元,推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地。強(qiáng)化收入組織。完善鎮(zhèn)區(qū)收入考核辦法,加強(qiáng)綜合治稅工程建設(shè),收入分析實(shí)行月度通報(bào)季度過堂,查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié),確保應(yīng)收盡收,財(cái)政收入增速平穩(wěn)、質(zhì)量逐步提高。全年實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入XX億元,其中稅收收入XX億元,稅收占比82%,比上年提高2個(gè)百分點(diǎn),超額完成縣人代會(huì)確定的任務(wù),圓滿完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助專項(xiàng)資金近9億元,增強(qiáng)了我縣財(cái)政支付能力。
2、著力改善民生,保障社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)省市出臺(tái)的各項(xiàng)民生政策,全縣民生支出達(dá)26.4億元,增長17.4%。就業(yè)和社會(huì)保障支出4.64億元,保證了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保、重度殘疾人救助等民生政策落實(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生支出2.95億元,推進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室基本藥物制度實(shí)施,全面償還15家衛(wèi)生院發(fā)展建設(shè)性債務(wù)。籌措資金2.5億元,新建各類保障性住房1300套8.3萬平方米。安排資金4500多萬元,在全省率先開展高中階段學(xué)校債務(wù)化解。完善教育投入機(jī)制,推動(dòng)我縣創(chuàng)成義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育改革發(fā)展省級(jí)示范區(qū)(實(shí)驗(yàn)區(qū))。突出村莊環(huán)境整治資金保障,提前一年完成村莊環(huán)境整治任務(wù),一次性通過省全域驗(yàn)收。籌措資金1.6億元,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。安排7000萬元地方政府債券資金,支持氾水大橋建設(shè)。
3、強(qiáng)化管理改革,推動(dòng)財(cái)政管理績(jī)效提高。強(qiáng)化預(yù)算約束和執(zhí)行,維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性。提高預(yù)算執(zhí)行透明度,國庫集中支付直接支付比例達(dá)97%。嚴(yán)格實(shí)行“陽光采購”,政府采購節(jié)約資金1300多萬元,節(jié)約率11%。加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目決算審核,建立“事前備案、合同管理、三方復(fù)查、直接支付、決算審核”操作規(guī)范,成為我市“三直接”政府投資工程項(xiàng)目資金管理范本,將評(píng)審工作貫穿于事前事中事后全過程,全年核減金額1636萬元,核減率31%。拓寬財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管渠道,建立民生信息平臺(tái)比對(duì)系統(tǒng),實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金就地就近監(jiān)管,聯(lián)合主管部門實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,對(duì)38個(gè)涉農(nóng)涉企資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查。提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平,擬定行政單位財(cái)務(wù)規(guī)范化管理方案,事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)規(guī)范化工作試點(diǎn),教育部門6家試點(diǎn)單位收效明顯。
4、深化行風(fēng)評(píng)議,樹立財(cái)政部門良好形象。實(shí)行民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度,分管領(lǐng)導(dǎo)定期督查科室和財(cái)政所民主評(píng)議工作。全方位公開公示服務(wù)承諾,多渠道接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督,深入15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)廣泛征集意見和建議,制定落實(shí)長效管理和服務(wù)機(jī)制。開展“雙承諾、雙爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),進(jìn)一步提高了各窗口、各崗位服務(wù)質(zhì)量。主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用,取消了暗訪中被通報(bào)的三名同志年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,所在科所考核予以扣分。XX鎮(zhèn)財(cái)政所以優(yōu)化服務(wù)為抓手,高度重視行風(fēng)評(píng)議工作,該所在全市行風(fēng)評(píng)議“飛檢”中名列該鎮(zhèn)第一名,為我局獲得全縣12個(gè)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議單位第一名奠定了基礎(chǔ)(全省47縣市有29個(gè)縣市財(cái)政局名列第一)。全系統(tǒng)嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度,帶頭執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定,xxxx年局機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降10%。群發(fā)廉政短信,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)違反“八項(xiàng)規(guī)定”的通報(bào),做到日常常提醒,節(jié)前敲警鐘。對(duì)15名新進(jìn)工作人員開展了財(cái)政業(yè)務(wù)、黨風(fēng)廉政、公務(wù)禮儀等內(nèi)容的崗前培訓(xùn),促進(jìn)他們盡快進(jìn)入角色、適應(yīng)崗位。xxxx年,全系統(tǒng)未發(fā)生一起違紀(jì)違法案例,被評(píng)為“揚(yáng)州市職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控先進(jìn)單位”。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要看到當(dāng)前財(cái)政工作和作風(fēng)建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是宏觀經(jīng)濟(jì)尚未走出困境,財(cái)政運(yùn)行的壓力加大;二是政府投資債務(wù)進(jìn)入集中償付期,保障持續(xù)支付乏力;三是少數(shù)干部對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)缺乏深刻的認(rèn)識(shí),還沒有完全內(nèi)化于心、外化于行,進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、工作勁頭不足。對(duì)此,我們必須引起高度重視,積極應(yīng)對(duì)解決。
結(jié)合我縣實(shí)際和中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,全縣財(cái)政形勢(shì)依然嚴(yán)峻、復(fù)雜,存在較大的不確定性。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不夠明朗。一方面,全球經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期,以刺激政策帶動(dòng)的反彈周期趨于結(jié)束,新的增長動(dòng)力源尚不明朗。全國經(jīng)濟(jì)由10%以上增速下降為7%左右,我省也由12.5%下降為9%。我縣企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品附加值低,重點(diǎn)和骨干企業(yè)稅收貢獻(xiàn)削弱,影響稅收增長。新的稅源增長點(diǎn)尚待形成,寶勝與中航聯(lián)合處于磨合期,難以在近期提高稅收貢獻(xiàn)份額。另一方面,我縣強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作組織,招商引資成效將逐步顯現(xiàn),省南北園區(qū)共建扶持政策加快落實(shí),一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),同時(shí),連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路開工建設(shè),也為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了機(jī)遇。
2、財(cái)政收支矛盾依然突出。一是中央將全面推進(jìn)以“營改增”為代表的新一輪稅制改革,適時(shí)開征新稅種,省執(zhí)行新一輪財(cái)政體制(2014-)、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),我縣地方財(cái)政收入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付面臨很多不確定因素;二是全縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)交織,現(xiàn)有債務(wù)還本付息和新項(xiàng)目融資需求疊加,債務(wù)化解和融資接續(xù)問題將困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展,誘發(fā)社會(huì)矛盾;三是落實(shí)各項(xiàng)民生提標(biāo)政策,推進(jìn)“三農(nóng)”、教育等事業(yè)發(fā)展、提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等,都加大了支出需求。
三、展望今年——穩(wěn)中求進(jìn) 改革創(chuàng)新
20是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年,也是執(zhí)行新一輪財(cái)政體制的開啟之年。今年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求,準(zhǔn)確把握新一輪財(cái)政體制政策導(dǎo)向;發(fā)揮財(cái)政政策功能,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善和生態(tài)建設(shè);完善縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,確保完成2014年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。圍繞上述指導(dǎo)思想,今年要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作:
1、強(qiáng)化政策引導(dǎo)。大力培植稅源。今年財(cái)政繼續(xù)安排6800萬元資金,支持企業(yè)科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等。重點(diǎn)支持寶勝、開發(fā)區(qū)、安宜鎮(zhèn)三大板塊,盡快形成新的稅源增長極。支持五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,積極培育梯度稅源。大力推進(jìn)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)有機(jī)品牌建設(shè),積極培育創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。加大對(duì)城市綜合體項(xiàng)目的資金投入力度,支持生態(tài)旅游發(fā)展、寶勝物流、糧食物流等現(xiàn)有物流園區(qū)做大做強(qiáng)。發(fā)揮財(cái)政資金政策杠桿功效,積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。爭(zhēng)取政策扶持。各科所要加強(qiáng)省對(duì)揚(yáng)州區(qū)域發(fā)展支持政策和新一輪財(cái)政體制的研究,積極掌握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,主動(dòng)對(duì)接上級(jí)有利我縣政策,積極服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào),盡可能多地爭(zhēng)取省財(cái)力下傾和項(xiàng)目支持,增強(qiáng)財(cái)政支付能力,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。調(diào)整縣鎮(zhèn)體制。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)財(cái)政體制調(diào)整的調(diào)查研究,進(jìn)一步理順分配關(guān)系,體現(xiàn)政策導(dǎo)向,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方理財(cái)積極性。
2、提高收入總量。確保完成全年收入任務(wù)既是保障事業(yè)發(fā)展的客觀需要,也是提高財(cái)政支付能力的必然選擇。一方面,加強(qiáng)屬地施工項(xiàng)目稅源管理,引導(dǎo)勞務(wù)等在外項(xiàng)目回所在地納稅,對(duì)我縣境內(nèi)實(shí)施的重大項(xiàng)目提前介入、重點(diǎn)跟進(jìn),確保收入不流失。支持中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn),將企業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)稅收。另一方面,強(qiáng)化收入工作組織,加強(qiáng)收入分析和預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,確保稅收收入及時(shí)入庫。
3、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行扎口管理。制定和出臺(tái)政府性債務(wù)管理暫行辦法,統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范程序,對(duì)債務(wù)審核、融資計(jì)劃編制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等實(shí)行扎口管理。嚴(yán)控舉債規(guī)模。對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、部門和政府融資平臺(tái)舉借政府性債務(wù)嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁行政事業(yè)單位舉借債務(wù),對(duì)已超過警戒線的,要限期整改,控制在警戒線以內(nèi),對(duì)審計(jì)和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真排查,規(guī)范清理。推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、部門的舉債、用債、還債的督查力度,對(duì)到期不能償還債務(wù)的部門扣減用款計(jì)劃,壓縮專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助;對(duì)鎮(zhèn)區(qū)扣留新增財(cái)力和專項(xiàng)補(bǔ)助,用于償債,確保把全縣政府性債務(wù)鎖定在可控、合理的范圍。
1、增進(jìn)民生幸福。提高義務(wù)教育階段部分社會(huì)保障水平,落實(shí)各項(xiàng)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),穩(wěn)步實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),適度提高養(yǎng)老、低保、五保等社會(huì)保障和救助標(biāo)準(zhǔn)。完善住房保障政策,多渠道吸引社會(huì)資金支持保障性安居工程建設(shè)。落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。支持縣文體中心建設(shè)、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和“三館”免費(fèi)開放。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。優(yōu)先保證公共財(cái)政支農(nóng)投入,切實(shí)增強(qiáng)投入的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性,推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等方式,調(diào)動(dòng)各類資本保護(hù)古城、經(jīng)營新城、打造重點(diǎn)鎮(zhèn)。強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合,支持農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、危橋改造、農(nóng)村河道疏浚整治等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)工作,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
3、建設(shè)生態(tài)文明。加大環(huán)保投入,支持各類治污設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)改廁工作。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建立健全村莊環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管,爭(zhēng)取更多的省生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付。
4、加強(qiáng)資金監(jiān)管。擴(kuò)大惠農(nóng)民生等財(cái)政專項(xiàng)資金檢查覆蓋面,常態(tài)化就地就近監(jiān)管財(cái)政資金,實(shí)行科所聯(lián)動(dòng),對(duì)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策資金進(jìn)行聯(lián)合檢查、監(jiān)督整改、落實(shí)到位。
1、推進(jìn)依法理財(cái)。實(shí)行全口徑部門預(yù)算,提高預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性。繼續(xù)深化財(cái)政國庫集中支付改革,全面推行公務(wù)卡制度。完善信息平臺(tái)比對(duì)系統(tǒng),確保民生資金安全、公平、高效。加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè),深入推進(jìn)依法理財(cái)。以信息化建設(shè)為抓手,強(qiáng)化信息系統(tǒng)整合,逐步協(xié)同推進(jìn)財(cái)政管理體系和管理能力的現(xiàn)代化,建立覆蓋全部流程的完整業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的有效控制和及時(shí)反饋。
2、提高資金效益。積極盤活財(cái)政存量資金,建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制。擴(kuò)大批量集中采購品種和范圍,探索實(shí)施政府公共服務(wù)提供方式改革,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,更好發(fā)揮政府采購節(jié)約資金功能。積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,不斷規(guī)范財(cái)政支出行為。突出財(cái)政投資績(jī)效評(píng)價(jià),有序擴(kuò)大政府投資評(píng)審范圍。繼續(xù)開展“財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的推進(jìn),組織單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn),制訂實(shí)施細(xì)則,開展工作試點(diǎn)。
3、落實(shí)厲行節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,嚴(yán)格控制支出水平,公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持“零增長”,非結(jié)構(gòu)性需求增加的人員實(shí)行“零供養(yǎng)”。適時(shí)出臺(tái)我縣會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及出國(境)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法,建立符合實(shí)際的公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系和調(diào)整機(jī)制。全面深化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、政府會(huì)計(jì)制度改革,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)支出的監(jiān)控和核算。根據(jù)政務(wù)公開要求,按照確定格式和規(guī)定要求,推行政府預(yù)決算公開,指導(dǎo)部門公開部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,主動(dòng)接受各方監(jiān)督。配合紀(jì)檢監(jiān)察等部門,加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”的監(jiān)督檢查,依紀(jì)依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題。
1、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。認(rèn)真踐行活動(dòng)。按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體安排,全系統(tǒng)上下要堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,增強(qiáng)警醒和自律意識(shí),對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。在學(xué)習(xí)教育、聽取意見,查擺問題、開展批評(píng),整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)中,大家要保持清醒,以釘釘子的精神抓好各項(xiàng)禁止性規(guī)定的執(zhí)行,切實(shí)解決糾正在“四風(fēng)”方面存在的問題。嚴(yán)格督查整改。堅(jiān)持以查促改,以查促管,防止反彈。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦和局領(lǐng)導(dǎo)班子研究的重大事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦,確保政令暢通,工作部署有始有終;對(duì)資金安全實(shí)行常態(tài)化互審和突擊檢查相結(jié)合的方式,確保資金管理制度得到有效落實(shí);對(duì)工作紀(jì)律執(zhí)行、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等情況開展第三方檢查、明查暗訪,對(duì)有令不行、有禁不止的人和事,發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
2、保持工作激情。提高警醒意識(shí)。各項(xiàng)禁止性規(guī)定十分明確,對(duì)違規(guī)違紀(jì)處理非常嚴(yán)格。廣大財(cái)政干部職工在思想上要高度警醒,行動(dòng)上要令行禁止,決不可麻痹大意,更不能以身試法。打造良好環(huán)境。各科所長是一崗雙責(zé)的第一責(zé)任人,激發(fā)科所人員的聰明才智,形成“心往一處想,勁往一處使”的良好氛圍。通過多種健康有益的活動(dòng),增強(qiáng)大家的榮譽(yù)感,積極爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省文明單位。增強(qiáng)敬業(yè)精神。中層干部既要做指揮員,又要做戰(zhàn)斗員,兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。每個(gè)干部職工要愛崗敬業(yè),不斷進(jìn)取,提高工作效能。完善崗位考評(píng)辦法,以崗選人,量化考核指標(biāo)。按照公務(wù)員管理規(guī)定,開展干部輪崗交流。
3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。創(chuàng)新方式。堅(jiān)持因才施教和學(xué)以致用,分批組織干部職工赴大專院校學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升干部職工的理論素養(yǎng),增強(qiáng)駕馭能力和適應(yīng)能力;加強(qiáng)黨建工作、創(chuàng)新思維、信息員、依法行政培訓(xùn)等分類培訓(xùn),提升創(chuàng)新應(yīng)變和依法行政能力。完善機(jī)制。中心組學(xué)習(xí)、黨支部和科所集中學(xué)習(xí)要堅(jiān)持常態(tài)化;圍繞業(yè)務(wù)理論、政策法規(guī)、操作規(guī)程等內(nèi)容開設(shè)月度“科長講壇”;實(shí)行傳幫帶的“結(jié)對(duì)培養(yǎng)”模式,幫助年輕干部盡快適應(yīng)崗位、勝任工作;開展“財(cái)政知識(shí)演講比賽”、“會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽”等競(jìng)賽活動(dòng),讓大家曬心得、亮體會(huì)、增動(dòng)力。
同志們,做好今年的財(cái)政工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作布局,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),堅(jiān)定信心,克難求進(jìn),為全面完成全年財(cái)政工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗
下面,結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,我就全縣財(cái)政系統(tǒng)20xx年的紀(jì)檢監(jiān)察工作,講三點(diǎn)意見:
在中紀(jì)委十七屆三次會(huì)議上,胡錦濤從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,精辟分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì),深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性,明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù),是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,具有十分重大的意義。省市縣紀(jì)委全會(huì)和全省、全市財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議,對(duì)全省、全市、全縣反腐倡廉建設(shè)工作以及財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作做了全面部署,全縣財(cái)政系統(tǒng)干部職工必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,一定要從推進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來,統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的要求上來,把財(cái)政反腐倡廉建設(shè)放在黨和國家工作全局、放在財(cái)政改革和發(fā)展全局中去謀劃、去部署,把財(cái)政反腐倡廉建設(shè)貫穿于財(cái)政事業(yè)發(fā)展的全過程,不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。
二、抓好廉潔從政教育,努力提高財(cái)政干部廉政意識(shí) 20xx年要以加強(qiáng)權(quán)力觀教育為重點(diǎn),通過各種形式深入開展理想信念、宗旨觀念、黨風(fēng)黨紀(jì)、勤政廉政教育,要教育廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀,切實(shí)解決好權(quán)從何來、為誰用權(quán)、怎樣用權(quán)的問題,自覺做到秉公用權(quán)、正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán),真正把手中的權(quán)力用來為人民服務(wù),為百姓造福。要教育廣大黨員干部常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀,講操守、重品行,明辨是非,克己慎行,潔身自好,追求高尚健康、積極向上的生活情趣,自覺擺脫低級(jí)趣味,耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、守得住清貧。要堅(jiān)持擇善而交,凈化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不貪財(cái),不為金錢所動(dòng);不貪色,不為“燈紅”所迷;不貪杯,不為“酒綠”所醉;不貪玩,不為娛樂所誤;不貪吃,不為嘴饞所傷。千萬不要為了蠅頭小利而滑入腐敗泥潭,一失足成千古恨,既對(duì)不起組織的培養(yǎng),也對(duì)不起家人,更對(duì)不起自己。要改進(jìn)教育方式方法,形成思想道德教育合力。注重采取靈活多樣的教育形式,既依靠基層黨組織進(jìn)行教育,又引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)行自我教育;既運(yùn)用傳統(tǒng)的教育方式,又充分利用多種形式和現(xiàn)代化信息技術(shù)等多種手段;既積極開展專題教育,又堅(jiān)持不懈的抓好日常教育;既運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育,又利用反面案例進(jìn)行警示教育,拓展宣傳教育領(lǐng)域,增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性和有效性,提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。在夯實(shí)思想道德防線的基礎(chǔ)上,全縣財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤的要求,把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)結(jié)合起來,做到廉政建設(shè)一刻不放松,勤政建設(shè)持之以恒抓落實(shí),切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。
首先是要建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制,構(gòu)筑財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部防線。要抓住權(quán)力行使這個(gè)關(guān)鍵,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,做到關(guān)口前移,防范在先。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,既保證權(quán)力高效運(yùn)行,又保證權(quán)力正確行使。要進(jìn)一步健全財(cái)政部門組織體制和程序規(guī)則,把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道,保證干部各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相互制約、相互協(xié)調(diào)的互動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)政部門內(nèi)部制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督。
不受監(jiān)督的權(quán)力,往往容易導(dǎo)致濫用,最容易產(chǎn)生腐敗。各級(jí)財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),建立健全自我約束機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部控制,完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,防止“燈下黑”。要自覺主動(dòng)地接受人大和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督以及社會(huì)和輿論的監(jiān)督,更好地管好用好財(cái)政資金。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下,積極預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在財(cái)政系統(tǒng)權(quán)錢交易貪污受賄,權(quán)色交易腐化墮落,濫用職權(quán)失職瀆職,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)重侵害群眾利益造成惡劣影響的案件。要注重從信訪舉報(bào)、內(nèi)部審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索,及時(shí)組織查辦,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。對(duì)發(fā)生的案件,要深入剖析原因,及時(shí)通報(bào),使廣大財(cái)政干部吸取教訓(xùn)、受到教育。針對(duì)案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)完善制度,加強(qiáng)管理,堵塞漏洞。同時(shí),要以解決好群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)社保資金、扶貧救災(zāi)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金等的監(jiān)管。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察組織的任務(wù)更加艱巨,責(zé)任更加重大。局紀(jì)檢組將不斷探索新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn),努力提高反腐倡廉工作的能力和水平,以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。既要全面履行黨章賦予的職責(zé),又要積極主動(dòng)地協(xié)助局黨組研究部署反腐倡廉建設(shè),切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
同志們:
今天,我們召開一年一度的黨風(fēng)廉政建設(shè)暨教育行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議。主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市、縣紀(jì)委全會(huì)和不久前召開的省、市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧20**年全縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作,研究部署20**年工作??h紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議十分關(guān)心,蔡書記親臨會(huì)議并將作重要講話,下面,我根據(jù)局黨委研究的意見,先講兩方面意見。
20**年,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,教育系統(tǒng)以十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的方針,黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)取得了新成效,教育事業(yè)繼續(xù)保持協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
去年,我們按照市、縣紀(jì)委要求,堅(jiān)持黨風(fēng)廉政工作與教育教學(xué)工作一起安排,一同督查,一并考核。研究出臺(tái)了《建湖縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解方案》和《紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》,明確了20**年黨風(fēng)廉政重點(diǎn)工作和中心任務(wù),堅(jiān)持重點(diǎn)重抓,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣直學(xué)校校長、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書,全局上下堅(jiān)持抓黨風(fēng)促行風(fēng),進(jìn)一步健全工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,不斷提高黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)水平。
去年,我們?cè)谌到y(tǒng)組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),黨員干部全體參與,主動(dòng)學(xué)習(xí),積極實(shí)踐。局機(jī)關(guān)確定了“深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,辦好人民滿意教育”這一活動(dòng)主題,把“師德新風(fēng)范,教育新形象”作為實(shí)踐載體;各基層學(xué)校圍繞“師德師風(fēng)建設(shè),突出素質(zhì)教育”這一重點(diǎn),全面排查學(xué)校發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)上的問題與不足,努力辦人民滿意教育。廣泛開展廉政教育活動(dòng)。11月份,局黨委專門召開全系統(tǒng)黨員干部廉政教育大會(huì),與會(huì)人員觀
同志們:
教育教學(xué)是我們的本職工作,教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線,教育部在20**年工作要點(diǎn)中,將提高教育質(zhì)量定位為“戰(zhàn)略主題”,在今年的政府工作報(bào)告中,更是提出了要“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”。所以,我們要以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn),圍繞提高教育質(zhì)量這顆定盤星,凝神聚力,統(tǒng)籌抓好教學(xué)管理和教育科研兩個(gè)著力點(diǎn),不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,讓人民享有更加優(yōu)質(zhì)、更加公平的教育。
一是要對(duì)教育質(zhì)量有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。作為一名教育工作者,我們很清楚,成績(jī)是衡量質(zhì)量的重要尺度,但不是唯一標(biāo)準(zhǔn),更不能簡(jiǎn)單的把分?jǐn)?shù)和教育質(zhì)量劃等號(hào)。我們衡量一所學(xué)校的質(zhì)量,不僅看教學(xué)成績(jī),還要看它的教風(fēng)、學(xué)風(fēng),還要考察它培養(yǎng)出來的學(xué)生的品德和體質(zhì),以及學(xué)生的后續(xù)發(fā)展如何等?,F(xiàn)在一些學(xué)校和老師,一味的延長教學(xué)時(shí)間,靠犧牲學(xué)生的身心健康來換取眼前的高分?jǐn)?shù),這不是綠色發(fā)展,我們堅(jiān)決反對(duì)。
二是要在管理上下功夫。說到管理,可能有些同志馬上聯(lián)想到的是看管、制度等,這是對(duì)管理片面、甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。學(xué)校管理不僅要管教師,更要建立充滿生機(jī)活力的制度和文化,為全體教師指明前進(jìn)的方向,還要理順工作關(guān)系,把全體教師的心凝聚起來,充分發(fā)揮他們的積極性和主觀能動(dòng)性。
三是要在教研上下功夫。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在教育由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的時(shí)代,要想實(shí)現(xiàn)新突破,就要高度重視教育科研的力量。各校要制定教育科研政策,引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的教師投身教育研究,要依托校本教研,要重視課改,運(yùn)用好信息化對(duì)教研的促進(jìn)作用,努力提高課堂效率。
二、在信訪工作上,要提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”
近幾年來,隨著國家義務(wù)教育各項(xiàng)政策的實(shí)施,中小學(xué)校教學(xué)點(diǎn)的收縮撤并,學(xué)校改造擴(kuò)建,高中階段擴(kuò)大招生等新形勢(shì)的不斷變化,教育系統(tǒng)面臨的社會(huì)熱點(diǎn)問題和矛盾問題越來越突出,信訪問題也就隨之而產(chǎn)生。作為教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作,維護(hù)全縣正常的教育教學(xué)秩序,促進(jìn)全縣教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
一是要把做好信訪穩(wěn)定工作作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)來抓。目前,全國兩會(huì)正在召開,我們思想上要高度重視,充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前抓好信訪穩(wěn)定工作的重要性、緊迫性。
二是要發(fā)揮基層學(xué)校解決信訪問題的基礎(chǔ)性作用。主管副局長、職能股室要成立專項(xiàng)工作小組,對(duì)于教育系統(tǒng)面臨的社會(huì)熱點(diǎn)問題和矛盾問題,要進(jìn)行專題分析研究,排查相關(guān)矛盾、問題,并制定化解措施,努力將各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
三是要認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定信息報(bào)送工作,確保信息報(bào)送渠道暢通,做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、要事快報(bào),杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。
四是要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,屬于哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)股室范圍內(nèi)的問題,就由哪個(gè)學(xué)校、股室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)解決,一抓到底。
三、在廉政工作上,要強(qiáng)化紀(jì)律,健全制度,全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任
我們對(duì)中央反腐敗斗爭(zhēng)的決心和態(tài)度,要有清醒的認(rèn)識(shí)。以后,以同志為首的黨中央,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)高度重視,采取了一系列嚴(yán)厲的舉措,從整治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),查處案件的強(qiáng)大力度,充分彰顯了中央反腐的力度不會(huì)減,節(jié)奏不會(huì)變,只會(huì)越來越嚴(yán)。我們每一位同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信,對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信,對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來的正能量要有足夠自信,對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。在市紀(jì)委十屆六次全會(huì)上,市委書記舒慶強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持思想信念不滑坡、管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不手軟、黨內(nèi)監(jiān)督不懈怠、凈化生態(tài)不停步。3月6日,在我縣第十一屆六次紀(jì)委全會(huì)上,王永記書記指出要準(zhǔn)確把握看齊意識(shí)、強(qiáng)化從嚴(yán)治黨,黨風(fēng)廉政建設(shè)只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。我們教育系統(tǒng)廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神的自覺性和堅(jiān)定性。
教育系統(tǒng)是一個(gè)點(diǎn)多面廣的系統(tǒng),我們的工作關(guān)系到千家萬戶,所以老百姓對(duì)我們的期望很高,社會(huì)各界對(duì)我們關(guān)注程度也很高,每年的兩會(huì)教育問題都是大家提案的熱點(diǎn)。當(dāng)前,我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)教育改革發(fā)展、維護(hù)群眾利益等方面仍然存在一些問題。我們要以問題為導(dǎo)向,通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,實(shí)現(xiàn)自我完善。
一是要強(qiáng)化主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位黨組織要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念,不能當(dāng)“甩手掌柜”,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督,抓早抓小,體現(xiàn)組織的嚴(yán)格要求和真心關(guān)愛,決不能坐看自己的同志在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)起應(yīng)當(dāng)之責(zé)、該當(dāng)之責(zé)、必當(dāng)之責(zé),既要掛帥又要出征,對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)委要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù),把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作做深做細(xì)做實(shí)。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”:讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài),黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù),重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù),而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極少數(shù)。所以隨時(shí)的提醒、及時(shí)的幫助、認(rèn)真的管理,既是職責(zé)更是關(guān)心。
三是要堅(jiān)持不懈解決好作風(fēng)問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要“堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持,把作風(fēng)建設(shè)抓到底”。盡管我們的作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效,但四風(fēng)問題,仍然花樣翻新、易發(fā)多發(fā),有的還穿上了隱身衣。我們要始終把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上,加大查處力度,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)針對(duì)性,持續(xù)抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),提醒告誡,嚴(yán)查違規(guī)操辦婚喪喜慶、公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、違規(guī)收受禮品禮金等突出問題,對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要通報(bào)曝光,一案雙查,持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
四是要不斷扎緊制度籠子。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),制度管根本、管方向、管長遠(yuǎn)。只有切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子,才能構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。我們要認(rèn)真研究教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控,進(jìn)一步深化建章立制,建立健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)掌管人、財(cái)、物等容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進(jìn)一步將制度規(guī)則細(xì)化落實(shí),保證制度可操作、被執(zhí)行,防止各項(xiàng)制度流于空轉(zhuǎn)。好的制度,如果得不到有效落實(shí),就會(huì)成為“紙老虎”、“稻草人”。因此,必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力,做到紀(jì)律紅線始終高壓帶電,規(guī)矩底線絲毫不能逾越。只有這樣才能讓一條條鐵規(guī)發(fā)力,讓一項(xiàng)項(xiàng)禁令生威,推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。
五是要努力打造一支勤政廉潔的教育干部隊(duì)伍。全縣教育系統(tǒng)黨員干部一定要繃緊廉潔自律這根弦,時(shí)刻保持頭腦清醒,把干干凈凈做人做事作為一條必須堅(jiān)守的底線,堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)黨性鍛煉,始終保持對(duì)黨的絕對(duì)忠誠,對(duì)教育事業(yè)的絕對(duì)忠誠,不辜負(fù)人民群眾對(duì)教育工作的期望,真正把勤政、廉政的要求貫穿到各項(xiàng)工作始終,共同維護(hù)教育人的廉潔形象,真正做到仰不愧天、俯不愧人、內(nèi)不愧心。
當(dāng)前,市委巡視組從3月4號(hào)起對(duì)我縣開展為期1個(gè)月的巡察工作??h委、縣政府高度重視,教育系統(tǒng)的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部也要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真貫徹縣委、縣政府有關(guān)迎巡工作部署,積極配合,確保巡察工作順利開展。我們要以此次巡察為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)工作:一是要嚴(yán)守政治紀(jì)律,從思想、立場(chǎng)、言論、行動(dòng)上要與黨中央高度保持一致,做政治上的“明白人”;二是要嚴(yán)守工作紀(jì)律,按時(shí)上下班,認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)銷假和外出報(bào)備制度;三是要嚴(yán)守組織紀(jì)律,在決策過程中,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)守工作秘密;四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),牢固樹立服務(wù)群眾意識(shí);五是要嚴(yán)守生活紀(jì)律,“八小時(shí)之外”也要管住自己,嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”,不該參加的活動(dòng),一律婉言謝絕。
同志們,權(quán)力就是責(zé)任,責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們必須以堅(jiān)定不移的態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)有力的措施,全面推進(jìn)我縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作,努力打造風(fēng)清氣正的教育生態(tài),不斷提高教育質(zhì)量,為建設(shè)“雙育”名縣做出新的、更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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