改革工作方案

改革工作方案。

經(jīng)過精細(xì)的編輯幼兒教師教育網(wǎng)小編為您編排了“改革工作方案”，希望這對你有所幫助可以作為一個參考。只有在工作上提前準(zhǔn)備方案，才能順利完成工作目標(biāo)，對于上級領(lǐng)導(dǎo)委派的任務(wù)。我們一般都會被領(lǐng)導(dǎo)要求制定一些方案，寫方案要結(jié)合目前的實際情況來寫。

改革工作方案【篇1】

為全面貫徹黨的教育方針，深入落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》精神，充分發(fā)揮思想政治理論課（以下簡稱思政課）在立德樹人中的關(guān)鍵課程作用，循序漸進、螺旋上升地開設(shè)好大中小學(xué)思政課，現(xiàn)就新時代學(xué)校思政課課程教材改革創(chuàng)新提出如下實施方案。

一、基本要求

一是把握新時代。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強“四個自信”教育，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體現(xiàn)在大中小學(xué)各學(xué)段的課程目標(biāo)、課程設(shè)置和課程教材內(nèi)容中，實現(xiàn)全覆蓋、貫穿全過程。二是推進一體化。建立縱向各學(xué)段層層遞進、橫向各課程密切配合、必修課選修課相互協(xié)調(diào)的課程教材體系，實現(xiàn)課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程教材內(nèi)容的有效貫通。三是突出創(chuàng)新性。完善課程教材建設(shè)機制，優(yōu)化教材內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，推動思政課在改進中加強、在創(chuàng)新中提高。四是增強針對性。遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，編寫適用不同類型高校的教材，進一步增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。五是注重統(tǒng)籌性。總體推進，分類指導(dǎo)，分步實施，積極穩(wěn)妥地做好各項工作。

二、課程目標(biāo)體系

按照循序漸進、螺旋上升的原則，立足于思政課的政治性屬性，對大中小學(xué)思政課課程目標(biāo)進行一體化設(shè)計，以了解學(xué)習(xí)、理解把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為課程主線，在政治認(rèn)同、家國情懷、道德修養(yǎng)、法治意識、文化修養(yǎng)等方面提出明確要求，引導(dǎo)學(xué)生堅定“四個自信”，做德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（一）小學(xué)階段重在培養(yǎng)學(xué)生的道德情感。重點引導(dǎo)學(xué)生知曉基本國情，尊敬國旗國徽，會唱國歌；了解革命領(lǐng)袖和民族英雄的生平故事，培養(yǎng)學(xué)生對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的情感認(rèn)同；知道社會主義核心價值觀，初步形成規(guī)則意識，知道憲法有關(guān)常識，初步具有依據(jù)法律維護自身權(quán)益的意識；講禮貌、守紀(jì)律、知對錯；形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感，具有做社會主義建設(shè)者和接班人的美好愿望。

（二）初中階段重在打牢學(xué)生的思想基礎(chǔ)。重點引導(dǎo)學(xué)生初步了解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，感知馬克思主義的思想力量和中國特色社會主義的實踐成就；增強國家意識和國情觀念，樹立民族自尊心、自信心、自豪感；加深理解社會主義核心價值觀，了解與學(xué)生日常生活密切相關(guān)的法律常識，具有初步的憲法意識、法治觀念等；明是非、講規(guī)則、辨善惡；把黨、祖國、人民裝在心中，強化做社會主義建設(shè)者和接班人的思想意識。

（三）高中階段重在提升學(xué)生的政治素養(yǎng)。重點引導(dǎo)學(xué)生初步掌握馬克思主義基本原理，了解馬克思主義中國化歷史進程及其理論成果，理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，認(rèn)同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義，積極踐行社會主義核心價值觀，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等觀念，進一步增強法治意識；有序參與公共事務(wù)，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，積極行使人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利，明方向、遵法紀(jì)、知榮辱；衷心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，形成做社會主義建設(shè)者和接班人的政治認(rèn)同。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）課程要體現(xiàn)職業(yè)教育特色。

（四）大學(xué)階段重在增強學(xué)生的使命擔(dān)當(dāng)。重點引導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化理論成果，了解黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，認(rèn)識世情、國情、黨情，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培養(yǎng)運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決問題的能力；自覺踐行社會主義核心價值觀，尊重和維護憲法法律權(quán)威，識大局、尊法治、修美德；矢志不渝聽黨話跟黨走，爭做社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。本科及高等職業(yè)學(xué)校專科課程重在加強理論教育和學(xué)習(xí)，高等職業(yè)學(xué)校課程還要體現(xiàn)職業(yè)教育特色。研究生課程重在探究式教育和學(xué)習(xí)。

三、課程體系

根據(jù)學(xué)生成長規(guī)律，結(jié)合不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知特點，構(gòu)建大中小學(xué)一體化思政課課程體系。在小學(xué)及初中階段“道德與法治”、高中階段“思想政治”、大學(xué)階段“思想政治理論課”中落實課程目標(biāo)要求，重點推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入課程，實現(xiàn)整體設(shè)計、循序漸進、逐步深化，切實提高課程設(shè)置的針對性實效性。

（一）小學(xué)、初中階段

小學(xué)、初中階段開設(shè)“道德與法治”必修課程，課程教學(xué)內(nèi)容主要包括中國特色社會主義、品德、法律常識、中華文化、心理健康等，課時占小學(xué)、初中階段九年總課時的6%～8%。

（二）高中階段

1.普通高中課程設(shè)置

立足學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，普通高中開設(shè)“思想政治”必修課程和選擇性必修課程。

必修課程教學(xué)內(nèi)容包括中國特色社會主義、經(jīng)濟與社會、政治與法治、哲學(xué)與文化，共6學(xué)分。

選擇性必修課程圍繞當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟、法律與生活、邏輯與思維等開展教學(xué)，共6學(xué)分。

2.中等職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置

中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）開設(shè)“思想政治”必修課程和選修課程。

必修課程教學(xué)內(nèi)容包括中國特色社會主義、心理健康與職業(yè)生涯、哲學(xué)與人生、職業(yè)道德與法治，共144學(xué)時。

圍繞時事政策教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育，法律與職業(yè)教育，國家安全教育，民族團結(jié)進步教育，就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，公共衛(wèi)生安全教育等教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)選修課程，不少于36學(xué)時。

（三）大學(xué)階段

大學(xué)階段開設(shè)“思想政治理論課”必修課程和選擇性必修課程。

1.大學(xué)階段必修課程

本科課程設(shè)置：

（1）馬克思主義基本原理3學(xué)分

（2）毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論5學(xué)分

（3）中國近現(xiàn)代史綱要3學(xué)分

（4）思想道德與法治3學(xué)分

（5）形勢與政策2學(xué)分

在全國重點馬克思主義學(xué)院率先全面開設(shè)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，學(xué)分按有關(guān)要求執(zhí)行。

高等職業(yè)學(xué)校?？普n程設(shè)置：

（1）毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論4學(xué)分

（2）思想道德與法治3學(xué)分

（3）形勢與政策1學(xué)分

碩士研究生課程設(shè)置：

新時代中國特色社會主義理論與實踐2學(xué)分

博士研究生課程設(shè)置：

中國馬克思主義與當(dāng)代2學(xué)分

2.大學(xué)階段選擇性必修課程

各高校結(jié)合本校實際，統(tǒng)籌校內(nèi)通識類課程，圍繞馬克思主義經(jīng)典著作，黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，憲法法律等，開設(shè)本科及高等職業(yè)學(xué)校?？七x擇性必修課程，確保學(xué)生至少從“四史”中選修1門課程；圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題研究、馬克思恩格斯列寧經(jīng)典著作選讀、馬克思主義與社會科學(xué)方法論、自然辯證法概論等，開設(shè)碩士、博士研究生選擇性必修課程，碩士研究生至少選擇1學(xué)分課程。各高校要安排選擇性必修課程必要學(xué)時，充分發(fā)揮馬克思主義學(xué)院統(tǒng)籌審核把關(guān)作用。

各高校要規(guī)范實踐教學(xué)，把思想政治教育有機融入社會實踐、志愿服務(wù)、實習(xí)實訓(xùn)等活動中，切實提高實踐教學(xué)實效。

四、課程內(nèi)容

在各學(xué)段現(xiàn)有課程內(nèi)容基礎(chǔ)上，重點強化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程進教材，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進法治教育、勞動教育、總體國家安全觀教育、公共衛(wèi)生安全教育等方面內(nèi)容的全面融入，實現(xiàn)學(xué)段縱向銜接、逐層遞進，學(xué)科、課程協(xié)同聯(lián)動。

（一）小學(xué)課程。以學(xué)生的生活為基礎(chǔ)，主要講授學(xué)生與自我、家庭、班級、社會、國家、世界、自然等的關(guān)系，結(jié)合“看到什么”“聽到什么”，了解中國特色社會主義的由來與發(fā)展，懂得當(dāng)代中國怎樣從站起來、富起來到強起來的奮斗歷程，初步了解新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排，幫助小學(xué)生從情感上認(rèn)同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義。

（二）初中課程。以學(xué)生的體驗為基礎(chǔ)，主要講授個人和集體、自我和時代、社會規(guī)則和社會秩序、社會責(zé)任和社會擔(dān)當(dāng)、憲法和法律、國家利益和國家目標(biāo)、中國和世界等內(nèi)容，通過呈現(xiàn)黨和國家事業(yè)在各方面取得的歷史性成就，引導(dǎo)學(xué)生明確“是什么”，樹立“四個自信”。

（三）高中課程。以學(xué)生的認(rèn)知為基礎(chǔ)，講授中國特色社會主義的開創(chuàng)與發(fā)展，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵、思想精髓和理論意義，幫助學(xué)生理解社會主義基本經(jīng)濟制度、中國特色社會主義政治發(fā)展道路、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生理解“為什么”，堅定“四個自信”。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）課程還要體現(xiàn)職業(yè)教育特色，加強對學(xué)生的心理健康與職業(yè)道德教育。

（四）本科及高等職業(yè)學(xué)校?？普n程

本科及高等職業(yè)學(xué)校專科要圍繞以下課程內(nèi)容，根據(jù)不同類型學(xué)校和不同層次人才培養(yǎng)要求，進一步增強教學(xué)的針對性和實效性。

“馬克思主義基本原理”，主要講授反映馬克思主義世界觀和方法論的最基本的原理，幫助學(xué)生深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握馬克思主義的根本性質(zhì)和整體特征，學(xué)習(xí)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，提升運用馬克思主義基本原理分析世界的能力，增強對人類社會發(fā)展規(guī)律、特別是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。

“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”，主要講授中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合產(chǎn)生的馬克思主義中國化的兩大理論成果，幫助學(xué)生理解毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是一脈相承又與時俱進的科學(xué)體系，引導(dǎo)學(xué)生深刻理解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，堅定“四個自信”。

“中國近現(xiàn)代史綱要”，主要講授中國近代以來爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福的歷史，幫助學(xué)生了解黨史、國史、國情，深刻領(lǐng)會歷史和人民選擇馬克思主義、選擇中國共產(chǎn)黨、選擇社會主義道路、選擇改革開放的必然性。

“思想道德與法治”，主要講授馬克思主義的人生觀、價值觀、道德觀、法治觀，社會主義核心價值觀與社會主義法治建設(shè)的關(guān)系，幫助學(xué)生筑牢理想信念之基，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚中國精神，尊重和維護憲法法律權(quán)威，提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)。高等職業(yè)學(xué)校結(jié)合自身特點，注重加強對學(xué)生的職業(yè)道德教育。

“形勢與政策”，主要講授黨的理論創(chuàng)新最新成果，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動實踐，馬克思主義形勢觀政策觀、黨的路線方針政策、基本國情、國內(nèi)外形勢及其熱點難點問題，幫助學(xué)生準(zhǔn)確理解當(dāng)代中國馬克思主義，深刻領(lǐng)會黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、面臨的歷史性機遇和挑戰(zhàn)，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢，正確認(rèn)識中國特色和國際比較，正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命，正確認(rèn)識遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實地。

（五）研究生課程

“新時代中國特色社會主義理論與實踐”，專題講授新時代中國特色社會主義理論和實踐的重大問題，幫助學(xué)生進一步掌握中國特色社會主義理論體系，深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的認(rèn)識，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。

“中國馬克思主義與當(dāng)代”，運用當(dāng)代中國馬克思主義的基本觀點，深入分析當(dāng)代世界重大社會問題和國際經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)環(huán)境等熱點問題、全球治理問題、當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿問題、當(dāng)代重大社會思潮和理論熱點等，提高學(xué)生正確分析、研判當(dāng)代世界問題的能力和水平。

五、教材體系建設(shè)

（一）完善教材編審制度。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國家教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱和教材的統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用。依據(jù)小學(xué)、初中、高中階段思政課課程標(biāo)準(zhǔn)，教材實行“一標(biāo)一本”，由教育部負(fù)責(zé)組織編寫。大學(xué)階段必修課教材實行“一綱一本”。由中央宣傳部會同教育部組織編寫本科、高等職業(yè)學(xué)校專科、研究生必修課教材，按程序?qū)徍撕髨笾醒雽彾?，適時推出。適時組織編寫“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課教材，規(guī)范“形勢與政策”課教學(xué)資料編寫使用。由教育部根據(jù)教學(xué)實際情況組織編寫選擇性必修課教學(xué)大綱或教材。地方或高校開設(shè)的思政課選修課教材，由地方或高校負(fù)責(zé)組織審核選用。

（二）健全一體化教材建設(shè)機制。建立大中小學(xué)思政課教材主編和主要編寫人員聯(lián)席溝通制度，定期研究各學(xué)段教材編寫內(nèi)容。健全一體化教材建設(shè)的編審專家?guī)?，加強編寫人員與審核專家的溝通交流，發(fā)揮審核專家的指導(dǎo)作用。建立一體化教材建設(shè)監(jiān)測反饋機制，跟蹤研判評估教材使用情況，為加強教材研究和修訂完善提供支撐。

（三）加強教材研究。重視和加強思政課課程教材建設(shè)的基礎(chǔ)理論、基本概念、基本規(guī)律、重大問題研究。持續(xù)開展課程教材一體化研究，每門思政課教材內(nèi)容、不同學(xué)段及同一學(xué)段各門思政課教材內(nèi)容的相互關(guān)系研究，教材文獻資料、學(xué)術(shù)話語、表述方式、呈現(xiàn)形式研究，以及思政課課程與教材、教學(xué)評價之間的互動研究等，促進思政課教材的科學(xué)性、權(quán)威性與針對性、生動性有機結(jié)合。

（四）構(gòu)建立體化教材體系。加強大中小學(xué)思政課教材配套用書的建設(shè)和管理，依規(guī)進行編審工作。國家統(tǒng)編的中小學(xué)思政課教材的配套用書，按現(xiàn)行要求組織編寫。高校思政課必修課教材的配套用書，根據(jù)需要由國家統(tǒng)一組織編寫審核、推薦使用。支持、鼓勵研制優(yōu)秀教案、課件和案例等，推進數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源庫建設(shè)，構(gòu)建大中小學(xué)思政課立體化教材體系。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各級教育部門和學(xué)校要從堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，作出具體的實施工作安排，確保取得實效。省級教育部門要統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課課程教材一體化建設(shè)，做好組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，落實大中小學(xué)思政課建設(shè)專項經(jīng)費。省級宣傳部門要從落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的高度推進實施。各學(xué)校要加強黨組織對學(xué)校思政課的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實黨組織書記、校長帶頭抓思政課機制。

（二）組織好教學(xué)。開齊開足課程，大中小學(xué)都要高度重視思政課教學(xué)，確保學(xué)時學(xué)分和教學(xué)質(zhì)量。健全教學(xué)機構(gòu)，小學(xué)應(yīng)配備一定數(shù)量的專職思政課教師，中學(xué)應(yīng)配齊專職思政課教師，高校要根據(jù)課程設(shè)立教研室（部）。鼓勵有條件的高校和中小學(xué)組建思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體。充分挖掘各學(xué)科專業(yè)課程蘊含的思想政治教育資源，推進各類課程與思政課同向同行。在教學(xué)中注重多樣化評價方式，綜合考核學(xué)生的思想政治素質(zhì)。

（三）培訓(xùn)好教師。針對教材重點內(nèi)容和難點問題，組織開展大中小學(xué)思政課教師全員培訓(xùn)、專題研修，確保實現(xiàn)全覆蓋。圍繞教材使用，分課程、跨課程、跨學(xué)段組織大中小學(xué)思政課教師集體備課，每年至少一次。結(jié)合教學(xué)實踐，組織大中小學(xué)思政課教師開展交流研討，共同探討思政課一體化教學(xué)規(guī)律。

（四）使用好教材。統(tǒng)一使用國家統(tǒng)編教材，把教材使用情況作為教學(xué)監(jiān)測、評估、檢查的重要內(nèi)容和主要指標(biāo)。組織教師加強教材重點難點的研究，準(zhǔn)確把握教材的基本精神和主要內(nèi)容。做好教材內(nèi)容向教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化，組織教師編寫教案、制作課件、整理案例，切實把教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系。

改革工作方案【篇2】

【法規(guī)名稱】 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財務(wù)秩序整頓工作實施方案的通知

【頒布部門】 遼寧省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 遼政辦發(fā)[2004]71號

【頒布時間】 2004-08-13

【實施時間】 2004-08-13

【效力屬性】 有效

【正文】

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財務(wù)秩序整頓工作實施方案的通知省政府各廳委、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強財務(wù)管理，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，推進遼寧老工業(yè)基地振興，省政府決定在省直機關(guān)開展財務(wù)秩序整頓工作?，F(xiàn)將《財務(wù)秩序整頓工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

遼寧省人民政府辦公廳

二00四年八月十三日

財務(wù)秩序整頓工作實施方案

整頓財務(wù)秩序，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面推進遼寧老工業(yè)基地振興，促進依法行政，建設(shè)法制政府的迫切需要，是深化財政改革的重要措施。按照省委九屆七次全會的部署，省政府決定在省直機關(guān)開展財務(wù)秩序整頓工作。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

財務(wù)秩序整頓工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會精神和省委九屆七次全會精神，堅持“全面、徹底、求實、嚴(yán)肅”的原則，圍繞遼寧老工業(yè)基地振興和財政改革，加強審計和財政監(jiān)督，切實推進依法行政，全面提升財務(wù)管理水平，為遼寧老工業(yè)基地振興創(chuàng)造健康有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

財務(wù)秩序整頓工作的目標(biāo)是：認(rèn)真清理執(zhí)收項目，規(guī)范收支行為，堅決查處非稅收入征收、解繳、管理、使用過程中的違紀(jì)問題。建立起財政資金績效評價機制，提高財政資金使用效益。切實加強會計工作，督促各單位規(guī)范會計秩序和提高會計信息質(zhì)量，查處會計工作中的違法違紀(jì)行為。堅決取締“小金庫”，加

大查處力度，查細(xì)查實，不留死角。有針對性地制定和完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，推進我省國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。

二、整頓范圍和重點內(nèi)容

財務(wù)秩序整頓的范圍是省直各行政機關(guān)和事業(yè)單位，重點內(nèi)容是2003年以來的財務(wù)收支及管理情況，具體是：

(一)財務(wù)會計核算方面

1.執(zhí)行財務(wù)制度情況，是否嚴(yán)格按照審批程序進行;

2.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范情況;

3.單位負(fù)責(zé)人履行《會計法》所賦予職責(zé)的情況;

4.單位依法建賬情況;

5.對外提供會計報告和其他會計資料的真實、完整情況(是否有授意、指使、強令編造虛假會計資料行為);

6.會計人員任職資格情況;

7.內(nèi)部控制制度和其他會計管理制度的建立和執(zhí)行情況。

(二)資金撥付、使用方面

1.在經(jīng)費使用上，是否存在損失浪費;

2.在專項資金使用上，是否按規(guī)定用途使用，是否存在截留、挪用及損失浪費問題;

3.有無亂發(fā)獎金、補貼和其他實物問題。

(三)非稅收入收支方面

1.是否如實向財政部門填報非稅收入收支計劃，有無隱瞞或故意壓低收入規(guī)模問題;

2.是否按規(guī)定向財政專戶(國庫)及時、足額解繳非稅收入;

3.支出是否經(jīng)財政部門核撥;有無隱瞞、截留、坐支、挪用、公款私存、擴大使用范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)問題;使用效益情況如何，有無損失浪費問題;

4.執(zhí)行立項、收費標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)收程序是否符合國務(wù)院、省政府及省財政、省物價部門批準(zhǔn)的文件規(guī)定;

5.執(zhí)收執(zhí)罰單位是否按規(guī)定使用合法證件及省財政部門統(tǒng)一制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù);

6.是否由本部門和單位的財務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理非稅收入;

7.非稅收入賬戶是否按規(guī)定設(shè)置、管理和使用，包括按規(guī)定應(yīng)撤銷的賬戶是否已經(jīng)全部撤消;

8.目前執(zhí)行的非稅收入項目。

(四)清查“小金庫”

凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門帳內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的下列資金，均為清查的重點。

1.各項價外費用;

2.各種集資、攤派、贊助、捐贈、利息等收入;

3.股票、債券等投資收益;

4.各種形式的回扣和傭金;

5.各項行政事業(yè)性收費和罰沒收入;

6.各類學(xué)會、協(xié)會、研究會的會費收入;

7.其他應(yīng)列入本單位財務(wù)會計部門帳內(nèi)或應(yīng)交財政專戶的收入;

8.通過虛列支出、資金返還等方式轉(zhuǎn)到本單位財務(wù)會計部門帳外的資金。

三、整頓的步驟和時間

整頓工作分為自查自糾、重點抽查、糾正處理和建章建制3個階段進行，到10月31日結(jié)束。

(一)自發(fā)文之日起至9月10日前為自查自糾階段。省直部門要根據(jù)上述整頓重點內(nèi)容對照財務(wù)方面的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進行認(rèn)真自查。同時，要對下屬單位的自查情況進行抽查。查出的問題及時糾正。

(二)9月11日至10月10日為重點抽查階段。省財政、審計部門組織檢查組，按照重點檢查計劃，對各部門財務(wù)秩序整頓情況進行重點抽查。重點抽查工作結(jié)束后，由省財政廳、省審計廳向省政府報告抽查結(jié)果，對重點抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，依照有關(guān)規(guī)定做出糾正處理的決定。對重大問題的責(zé)任人移送省監(jiān)察廳追究責(zé)任。

改革工作方案【篇3】

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司：

為嚴(yán)格電價管理權(quán)限、進一步落實電價管理政策，充分發(fā)揮電價調(diào)控政策對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排的重要作用，各地價格主管部門要繼續(xù)加強電價監(jiān)管，加大對違法行為的查處力度，采取切實措施整頓規(guī)范電價秩序，確保國家電價政策貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、堅決制止各地自行出臺優(yōu)惠電價措施

2010年開展的節(jié)能減排電價大檢查，在國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部等六部門的有力督促下，22個省區(qū)市自行出臺的對高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠措施已全部糾正，各類企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的目錄電價。但是，目前一些地方采取各種方式試圖恢復(fù)優(yōu)惠電價。為堅決遏制各地越權(quán)優(yōu)惠電價措施出現(xiàn)反彈，鞏固2010年節(jié)能減排電價大檢查成果，現(xiàn)再次重申：

（一）凡是未經(jīng)我委批準(zhǔn)，地方政府及其相關(guān)部門超越價格管理權(quán)限，擅自制定調(diào)整電價管理政策，自行出臺并實施優(yōu)惠電價措施的；未經(jīng)我委、國家電監(jiān)會、國家能源局批準(zhǔn)，擅自開展大用戶直供電試點，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價格的，要立即停止執(zhí)行。對有令不行、有禁不止，繼續(xù)出臺優(yōu)惠電價措施，阻撓國家宏觀調(diào)控政策和節(jié)能減排措施落實的地方和部門，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

（二）對各級電網(wǎng)公司依據(jù)地方越權(quán)文件規(guī)定對企業(yè)實施優(yōu)惠電價措施的要予以嚴(yán)肅處理。對相關(guān)優(yōu)惠金額部分按無違法所得給予相應(yīng)罰款處理；對因?qū)嵤﹥?yōu)惠電價而壓低上網(wǎng)電價的金額，要依法退還有關(guān)發(fā)電企業(yè)或收繳財政，并處相應(yīng)罰款。

對各地越權(quán)出臺優(yōu)惠電價的行為，我委將視情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予通報批評和公開曝光，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

此外，停止執(zhí)行《國家計委關(guān)于利用二灘水電站富余電量直供高耗能企業(yè)用電問題的批復(fù)》（計基礎(chǔ)〔1999〕1138號）等文件關(guān)于四川省攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶（黃磷廠）向發(fā)電企業(yè)直接購電，以及供電價格由供需雙方直接協(xié)商確定的規(guī)定。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶（黃磷廠）用電價格調(diào)整方案由四川省發(fā)展改革委報我委。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國家上網(wǎng)電價政策

（一）統(tǒng)調(diào)機組上網(wǎng)電價管理權(quán)限在我委。任何單位不得以任何名義擅自改變發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價水平。

（二）大用戶直供電試點應(yīng)按照國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有關(guān)問題的通知》（電監(jiān)市場〔2009〕20號）進行規(guī)范。任何單位不得以任何名義強制規(guī)定電力直接交易的對象和電價標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)三部門聯(lián)合審批，擅自開展大用戶直供電，變相降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價的，按價格違法行為處理。

（三）根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價格管理等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2009〕2474號）規(guī)定，發(fā)電機組進入商業(yè)運營后，除跨省、跨區(qū)電能交易及國家另有規(guī)定的以外，其上網(wǎng)電量一律執(zhí)行政府價格主管部門規(guī)定的上網(wǎng)電價。發(fā)電機組進入商業(yè)運營前，其調(diào)試運行期上網(wǎng)電價按照當(dāng)?shù)厝济簷C組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價的一定比例執(zhí)行。其中，水電按50%執(zhí)行，火電、核電按照80%執(zhí)行，水電以外的可再生能源發(fā)電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價。

（四）嚴(yán)禁以跨省、跨區(qū)電能交易，以及開展電力市場單邊、多邊交易等形式，壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價。除國家另有明確價格規(guī)定外，對于跨省、跨區(qū)電能交易，送端電網(wǎng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照價格主管部門核定的上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)結(jié)算，與受端電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定送電價格。

（五）未經(jīng)國務(wù)院價格主管部門批準(zhǔn)，實行峰谷、豐枯分時電價的地區(qū)不得自行改變峰谷電價、豐枯電價的時段和電價標(biāo)準(zhǔn)。未按規(guī)定執(zhí)行的，按價格違法行為予以處理。

三、嚴(yán)格落實燃煤發(fā)電機組脫硫電價政策

（一）按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)保總局《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2007〕1176號）和國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價格管理等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2009〕2474號）規(guī)定，符合環(huán)保規(guī)定建設(shè)并運行脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電機組，其全部上網(wǎng)電量應(yīng)執(zhí)行我委公布的脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價或脫硫加價。燃煤發(fā)電機組安裝脫硫設(shè)施、具備在線監(jiān)測功能且運行正常的，已經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的，自環(huán)保部門驗收合格之日起執(zhí)行脫硫加價；環(huán)保部門不能按時驗收的，由省級價格主管部門商環(huán)保部門通知電網(wǎng)企業(yè)，自發(fā)電企業(yè)向環(huán)保部門遞交驗收申請之日起30個工作日后執(zhí)行脫硫加價；經(jīng)環(huán)保部門驗收不合格的，相應(yīng)扣減已執(zhí)行的脫硫加價。

（二）按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)?？偩帧度济喊l(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2007〕1176號）規(guī)定，享受脫硫加價的發(fā)電企業(yè)必須保證脫硫設(shè)施正常運行，未同步運行脫硫設(shè)施的，由省級價格主管部門扣減發(fā)電企業(yè)脫硫電價款并上繳財政，其他單位或電網(wǎng)企業(yè)不得扣減?？己税l(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施投運率按進行。脫硫設(shè)施投運率在90%以上的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款；投運率在80%—90%的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處1倍罰款；投運率在80%以下的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處5倍罰款。

（三）各地要嚴(yán)格按照發(fā)改價格〔2007〕1176號、發(fā)改價格〔2009〕2474號文件相關(guān)規(guī)定進行自查自糾。凡是地方出臺的文件與國家規(guī)定不符的，應(yīng)立即停止執(zhí)行。未按規(guī)定自行糾正的，國家發(fā)展改革委將責(zé)令改正，并予以通報批評。電網(wǎng)企業(yè)必須及時、足額支付發(fā)電企業(yè)脫硫電價款，對電網(wǎng)企業(yè)自行扣減脫硫電價款的，作為變相壓低上網(wǎng)電價的違法所得予以收繳，并給予相應(yīng)罰款。

改革工作方案【篇4】

1月21日，學(xué)校在X4-309會議室組織召開貫徹落實《新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》座談會。會議由黨委副書記李金奇主持。副校長尹念東，黨委宣傳部、教務(wù)處、人事處、學(xué)工部、質(zhì)量辦、馬克思主義學(xué)院負(fù)責(zé)人及教研室主任參會。

李金奇表示，新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案是一個非常重要的文件，它對于我們堅持社會主義辦學(xué)方向，扎根中國大地辦教育，落實立德樹人根本任務(wù)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。就如何貫徹落實，李金奇談三點意見。第一，深化學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)實施方案與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述結(jié)合起來。要與近平總書記在思想政治理論課教師座談會上、在全國教育大會上的重要講話聯(lián)系起來學(xué)。第二，深化改革。要在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、培養(yǎng)模式上深化改革。他希望馬院的教師教學(xué)改革走在前頭，成為標(biāo)桿，成為示范。第三，優(yōu)化機制。各個職能部門要一體推進思想政治理論課改革，使馬院、思想政治理論課真正成為第一學(xué)院、第一學(xué)科。要建立聯(lián)席機制，每個學(xué)期集中研討一次，把研討的成果向常委會報告；每年要有一次成果展示，用可視可見、可查閱、可看可交流的形式把它展示出來；要建立激勵機制，評優(yōu)評先，讓教學(xué)改革者有成就感、獲得感、幸福感。

?尹念東在講話中談學(xué)習(xí)體會，并結(jié)合如何貫徹落實做指示。他說，本次座談會開的非常及時、非常有意義，對我們本科學(xué)校、對于大學(xué)生而言，方案主要強調(diào)使命擔(dān)當(dāng)，強調(diào)馬克思主義基本原理，強調(diào)對思想史的了解，邏輯點是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人；對大學(xué)而言，強調(diào)理論教育和學(xué)習(xí)，要做好組織領(lǐng)導(dǎo)，組織好教學(xué)，培訓(xùn)好老師，使用好教材。就貫徹落實方案，尹念東強調(diào)，學(xué)校要盡快出臺湖北理工學(xué)院新時代思想政治理論課改革創(chuàng)新的行動計劃。他指出，相關(guān)理論課程目標(biāo)和內(nèi)容很清晰，我們要進一步思考教學(xué)方法、評價和改進，要從知識、能力、情感、評價和考核等方面建立目標(biāo)體系，進一步形成教學(xué)成果，還要加強對教學(xué)研究的理解。他強調(diào)，要加強課程組織體系建設(shè)，明確課程負(fù)責(zé)人和課堂負(fù)責(zé)人。

?會上，黨委宣傳部部長吳鳳庭領(lǐng)學(xué)中共中央宣傳部教育部關(guān)于印發(fā)《新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》的通知。

?教務(wù)處副處長羅建軍匯報學(xué)校思想政治理論課課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程教材等相關(guān)情況。他匯報了課程目標(biāo)與體系、課程內(nèi)容及教材、課程改革與創(chuàng)新、對照實施方案需要加強的方面。他說，課程改革與創(chuàng)新主要圍繞理論教學(xué)、實踐教學(xué)和信息化幾個方面推進，思政理論課四年不斷線，思政課程和課程思、線下教學(xué)和線上教學(xué)、課內(nèi)教學(xué)和課外教學(xué)融合發(fā)展。

?全體與會人員輪流座談發(fā)言，交流學(xué)習(xí)體會及下一步貫徹落實想法和措施。

改革工作方案【篇5】

國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見的通知

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來自:國家電力監(jiān)管委員會華東監(jiān)管局 發(fā)布時間:2006-04-02

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計委）、物價局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、國電、華電、中電投集團公司，國家開發(fā)投資公司，神華集團公司，中國中煤能源集團公司，中國煤炭運銷協(xié)會，中能電力工業(yè)燃料公司：

去年以來，我國經(jīng)濟運行中資源約束矛盾加劇，煤炭、電力供應(yīng)緊張，價格矛盾突出。為理順煤電價格關(guān)系，促進煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定建立煤電價格聯(lián)動機制?，F(xiàn)將《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見》印發(fā)你們，并就有關(guān)問題通知如下：

一、加強電煤價格監(jiān)測工作

及時、準(zhǔn)確地掌握煤價變化情況是順利實施煤電價格聯(lián)動的關(guān)鍵。各級價格主管部門要加強對本地區(qū)發(fā)電用煤價格的監(jiān)測，尤其是對地方國有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭價格的監(jiān)測；煤炭運銷協(xié)會和中能電力工業(yè)燃料公司，要分別對國有重點煤礦出礦價（車板價）和發(fā)電企業(yè)到廠煤價、從煤礦購煤的車板價進行監(jiān)測。有關(guān)煤炭、電力企業(yè)要及時、真實、準(zhǔn)確、完整地提供煤炭價格資料。各?。▍^(qū)、市）價格主管部門和煤炭運銷協(xié)會、中能電力工業(yè)燃料公司每月要向我委報告匯總的煤價監(jiān)測數(shù)據(jù)。

二、穩(wěn)妥實施煤電價格聯(lián)動

煤電價格聯(lián)動由我委組織各省（區(qū)、市）價格主管部門及有關(guān)電力、煤炭企業(yè)實施。首次煤電價格聯(lián)動以2004 年5 月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價為基礎(chǔ)，根據(jù)6 一11 月電煤車板價的平均漲幅，按照本文所附煤電價格聯(lián)動公式測算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對用戶的銷售電價。電價調(diào)整將盡量以區(qū)域電網(wǎng)為單位進行。區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價漲幅差距較大的，分?。▍^(qū)、市）調(diào)整電價。為保證首次煤電價格聯(lián)動的順利實施，調(diào)整電價時電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行實際水平不變，居民、農(nóng)業(yè)、中小化肥電價暫不作調(diào)整。

三、適當(dāng)調(diào)控電煤價格

為保持國民經(jīng)濟的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，決定2005 年在全國范圍內(nèi)對電煤價格進行適當(dāng)調(diào)控。具體措施是：

（一）煤電雙方已簽訂長期供貨合同、并在合同中明確了電煤交易價格的，按照合同價執(zhí)行，鐵路、交通部門優(yōu)先安排運力。

（二）對尚未簽訂長期合同的電煤，2005 年車板價以2004 年9 月底實際結(jié)算的車板價為基礎(chǔ)，在8 ％的幅度范圍內(nèi)，由煤電雙方協(xié)商確定。2004 年煤價已經(jīng)較高、漲幅較大的，按較低的幅度協(xié)商；煤價較低、漲幅較小的，可按較高的幅度協(xié)商。

煤、電企業(yè)在協(xié)商確定電煤價格過程中，要顧全大局，不得因為價格糾紛而停止供煤或停止發(fā)電。對破壞煤、電生產(chǎn)秩序、危害國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的企業(yè)，國家將依法予以嚴(yán)肅查處。

四、加強對電煤價格的監(jiān)督檢查

各級價格主管部門要密切關(guān)注電煤價格動態(tài)，加強對電煤價格的監(jiān)督檢查。尤其要采取得力措施，加強對小煤礦價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對不執(zhí)行最高限價、哄抬價格、價格壟斷等價格違法行為，要依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》 等法律法規(guī)，進行嚴(yán)肅處理，并對典型案件予以公開曝光。

附件：

一、《 國家發(fā)展改革委關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見》

二、煤電價格聯(lián)動計算方法

附件一：

關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見

（一）為理順煤電價格關(guān)系，促進煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國辦發(fā)〔 2004 〕 47 號文件要求，決定建立煤電價格聯(lián)動機制。

（二）從長遠(yuǎn)看，要在堅持放開煤價的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院頒布的《 電價改革方案》規(guī)定，對電力價格實行競價上網(wǎng)，建立市場化的煤電價格聯(lián)動機制。

（三）過渡期間，應(yīng)加快推進電力市場建設(shè)，積極開展電力競價上網(wǎng)試點。同時，按照“市場導(dǎo)向、機制協(xié)調(diào)、價格聯(lián)動、綜合調(diào)控”的思路，建立靈活的、能夠及時反映煤價變化的電價調(diào)整機制。

（四）上網(wǎng)電價與煤炭價格聯(lián)動。根據(jù)煤炭價格與電力價格的傳導(dǎo)機制，建立上網(wǎng)電價與煤炭價格聯(lián)動的公式（見附件）。以電煤綜合出礦價格（車板價）為基礎(chǔ)，實行煤電價格聯(lián)動。為促進電力企業(yè)降低成本、提高效率，電力企業(yè)要消化30 ％的煤價上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價調(diào)整時，水電企業(yè)上網(wǎng)電價適當(dāng)調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價不隨煤價變化調(diào)整。

（五）建立電煤價格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系。設(shè)立分煤種的煤炭交易量、交易價格統(tǒng)計指標(biāo)體系，確定統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、采價點、報送制度、統(tǒng)計方法等，并在此基礎(chǔ)上計算平均煤價及變化幅度，定期對外發(fā)布，作為煤電價格聯(lián)動的計算依據(jù)。

（六）銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動。上網(wǎng)電價調(diào)整后，按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價保持相對穩(wěn)定的原則，相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對用戶的銷售電價。各類用戶的銷售電價中，居民電價、農(nóng)業(yè)電價、中小化肥電價保持相對穩(wěn)定，一年最多調(diào)整一次，調(diào)整居民用電價格應(yīng)依法召開聽證會；其他用戶電價隨上網(wǎng)電價變化相應(yīng)調(diào)整。

（七）核定電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價格。在電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行“主輔分離”前，按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實際的電力購銷價差，核定并公布各電網(wǎng)輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，作為煤電價格聯(lián)動的基礎(chǔ)。在電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行“主輔分離”、明確界定電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)后，依據(jù)國家制定的輸配電價格定價機制和輸配電價格成本監(jiān)審辦法，合理核定電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上實行煤電價格聯(lián)動。

（八）確定電價聯(lián)動周期。原則上以不少于6 個月為一個煤電價格聯(lián)動周期。若周期內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5 %，相應(yīng)調(diào)整電價；如變化幅度不到5 %，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達(dá)到或超過5 %，進行電價調(diào)整。

（九）按電網(wǎng)區(qū)域分價區(qū)實行煤電價格聯(lián)動。由國家發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價變化情況，按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價區(qū)實施煤電價格聯(lián)動，并將具體實施情況報國務(wù)院備案。

（十）政府依法對煤炭價格進行適當(dāng)調(diào)控。為避免煤炭價格發(fā)生劇烈波動，依據(jù)《價格法》 的規(guī)定，由國務(wù)院授權(quán)國家發(fā)改委在煤炭價格出現(xiàn)大幅度波動時，在全國或部分地區(qū)采取價格千預(yù)措施。

（十一）制止價格壟斷和價格聯(lián)盟行為。電煤價格不分重點合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定。地方政府或其職能部門不得直接干預(yù)煤價。煤炭企業(yè)要充分考慮用戶的承受能力，合理調(diào)整煤炭價格，不得結(jié)成聯(lián)盟哄抬煤價。電力企業(yè)要通過提高效率、降低消耗，消化部分煤價上漲成本，并增加電廠對煤價的決策權(quán)，不得串通壓低煤價。

（十二）整頓煤炭流通秩序，制止中間環(huán)節(jié)各種亂加價行為。鼓勵煤電雙方直接訂立購銷合同，減少中間環(huán)節(jié)。煤電雙方簽訂供貨合同的煤炭應(yīng)實行直達(dá)供應(yīng)，不得經(jīng)過中間環(huán)節(jié)倒買倒賣。逐步提高簽訂供貨合同的煤量在全部發(fā)電用煤量中的比重。制止地方政府有關(guān)部門和運輸企業(yè)對煤炭亂加價、亂收費的行為，逐步取消地方政府在煤價外加收的各項基金和費用，減輕煤電企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（十三）推進煤炭訂貨方式改革，鼓勵煤電雙方簽訂中長期合同。鼓勵煤電雙方穩(wěn)定供需關(guān)系，簽訂中長期合同，運輸部門應(yīng)對中長期合同優(yōu)先安排運力。

附件二

煤電價格聯(lián)動計算方法

（一）上網(wǎng)電價與煤炭價格聯(lián)動 計算方法如下：

上網(wǎng)電價調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)二煤價變動量又轉(zhuǎn)換系數(shù)

其中，轉(zhuǎn)換系數(shù)與供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、發(fā)熱量、消化比例等因素有關(guān)，具體計算方法為：

轉(zhuǎn)換系數(shù)＝(1 一消化比例）x 供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗x7000 ／天然煤發(fā)熱量x(l + 17 %)/(l + 13 %)

（二）銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動 計算方法如下：

銷售電價調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)二上網(wǎng)電價調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)x 比例系數(shù)其中，比例系數(shù)＝1 /(1 一輸配電損耗率）

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