土地工作總結(jié)。
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為貫徹落實(shí)好全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作會議精神,切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,縣委、縣政府高度重視,把確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)等各方面予以重點(diǎn)保障。在州農(nóng)經(jīng)局的指導(dǎo)幫助下,我縣確定首車鎮(zhèn)為農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作示范點(diǎn),精心組織實(shí)施,各項(xiàng)工作取得了階段性進(jìn)展?,F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下。
一、主要做法
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府高度重視,成立了以分管副縣長為組長的確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由農(nóng)經(jīng)局具體負(fù)責(zé)實(shí)施;制定了工作方案,具體明確了工作目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求。同時(shí),根據(jù)工作需要,成立了綜合協(xié)調(diào)組、維穩(wěn)工作組、政策宣傳組,并抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉政策的人員參與試點(diǎn)工作,特別是明確要求入村工作組要吸收村民代表、熟悉村情的老干部參加,確保工作效果。
2、加大宣傳力度。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證需要做大量的工作讓老百姓了解、理解政策。為此,試點(diǎn)鎮(zhèn)精心組織召開了由鎮(zhèn)黨委書記,分管副鎮(zhèn)長,鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)站長,村主干參加的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記動員暨培訓(xùn)大會,對該項(xiàng)工作進(jìn)行了部署安排。通過采取發(fā)放致農(nóng)民群眾一封信、一本手冊的方式進(jìn)行廣泛宣傳。目前,該鎮(zhèn)已發(fā)放《致廣大農(nóng)民群眾一封信》1000余份、《政策宣傳手冊》1000余本。同時(shí),還利用電視、廣播、標(biāo)語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。通過廣泛宣傳,試點(diǎn)鎮(zhèn)充分調(diào)動了農(nóng)民群眾參與確權(quán)工作的主動性,為確權(quán)頒證試點(diǎn)工作奠定了群眾基礎(chǔ)。
3、注重流程規(guī)范。今年7月份以來,根據(jù)工作進(jìn)展和實(shí)際需要,我縣及時(shí)組織干部、工作人員分批次到首車鎮(zhèn)對村組干部進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過組織培訓(xùn)和考試方式,參與工作的人員全部能夠準(zhǔn)確理解和正確把握政策界限,熟悉掌握具體操作規(guī)程。為確保規(guī)范操作,我縣嚴(yán)格按照上級的要求,結(jié)合實(shí)際情況,制定了確權(quán)頒證工作流程,設(shè)制了農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)摸底表、村基本情況統(tǒng)計(jì)表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記問題統(tǒng)計(jì)表等表格,確保了登記規(guī)范、全面、詳實(shí)。
4、確保階段成效。目前,我縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點(diǎn)已經(jīng)完成了班子組建、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、調(diào)查摸底四個(gè)階段的工作,工作中做到了上級文件精神吃透到位,政策宣傳普及到位,調(diào)查摸底戶戶到位,每階段工作都穩(wěn)扎穩(wěn)打,確保成效。但是因?yàn)榧夹g(shù)公司航拍圖沒有全面完成,導(dǎo)致后續(xù)工作進(jìn)展緩慢。
二、目前存在的問題
1、積極性普遍不高,導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高。當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營矛盾糾紛較多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心激化矛盾。二是少數(shù)農(nóng)民抱著無所謂的態(tài)度消極對待。
2、工作任務(wù)繁重,經(jīng)營糾紛化解難度大。一是確權(quán)登記頒證涉及到每家每戶、每個(gè)地塊,內(nèi)容多,程序復(fù)雜。二是我縣地貌復(fù)雜,地籍調(diào)查、面積實(shí)測等需要大量人力物力和時(shí)間。三是有不少承包地存在爭議,有的爭議時(shí)間久遠(yuǎn)、矛盾交織,證據(jù)缺失,化解難度大。四是農(nóng)村青壯年勞動力多外出務(wù)工,把承包地周邊農(nóng)戶聚齊并現(xiàn)場確權(quán)極為不易。五是分田到戶時(shí)部分當(dāng)事人已不在人世,子女對自己的田土界限不熟悉,導(dǎo)致確權(quán)頒證難度大。
3、資金需求量大,縣財(cái)政無法滿足工作開展正常需求。按農(nóng)業(yè)部的規(guī)范要求,確權(quán)登記頒證所需資金較多。通過詢價(jià)初步估計(jì)我縣需要2000余萬元。我縣是國家貧困縣,基礎(chǔ)薄弱,財(cái)力嚴(yán)重不足,影響了確權(quán)頒證工作的進(jìn)度。
4、技術(shù)要求高,我縣技術(shù)人員無法滿足工作需要。確權(quán)登記工作的實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場勘測、影像繪圖等環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)格很高,我縣目前極度缺乏相關(guān)技術(shù)人才。一是由測繪公司制作影像工作底圖;二是入戶調(diào)查,把承包地基本信息導(dǎo)入土地承包信息系統(tǒng),由農(nóng)戶確認(rèn);三是測定土地在整個(gè)地理系統(tǒng)中的絕對位置,并繪制成圖,由農(nóng)戶確認(rèn);四是公示審核,核對修正;五是建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)等都需要聘請有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)艱巨,面臨的問題和困難很多。通過當(dāng)前的試點(diǎn)推進(jìn),我們積累了一定的經(jīng)驗(yàn),下一步,我們將主動作為,攻堅(jiān)克難,嚴(yán)格按照省、州要求,緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn),依法依規(guī)操作,確保我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作在年全面完成。
xxxx鎮(zhèn)土地整理工程自xxxx年12月立項(xiàng)以來,在市國土資源局等業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,經(jīng)過宣傳發(fā)動、實(shí)地測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套施工,共建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田余畝,新修溝渠72條,道路36條,符合土地整理工程要求?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
我鎮(zhèn)專門成立了由鎮(zhèn)長任組長,掛職副鎮(zhèn)長任副組長的土地整理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。專門設(shè)立了土地整理辦公室,負(fù)責(zé)土地整理項(xiàng)目中的協(xié)調(diào)工作。同時(shí)所涉及的9個(gè)村也相應(yīng)成立了土地整理工作小組,要求人員到位、精力措施到位.使本次土地整理的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保證。
首先召開了所涉及村書記、主任的工作會議,進(jìn)行了思想上的統(tǒng)一,對如何進(jìn)行農(nóng)戶思想統(tǒng)一和政策處理工作進(jìn)行了具體的部署,并對各村與項(xiàng)目方的工作配合進(jìn)行了安排;其次是涉及的各村召開了兩班子會議進(jìn)行研究,討論具體的實(shí)施方法和政策處理意見;然后各村召開了黨員、村民代表和村民小組長會議,進(jìn)行了動員;最后,各農(nóng)戶與村委會簽訂了土地整理協(xié)議書。
三、制定了專門的考核辦法,保證項(xiàng)目的'順利實(shí)施。
為了確保項(xiàng)目的順利開展,我鎮(zhèn)黨委政府制定了專門的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)措施。以調(diào)動鎮(zhèn)村干部的工作積極性。
四、積極配合施工方,做好施工過程中的協(xié)調(diào)工作。
工程初期由于xxxx鎮(zhèn)4個(gè)項(xiàng)目區(qū)涉及范圍廣,老溝渠分布零亂,工程的實(shí)施難以照顧到每戶村民的利益,所以出現(xiàn)了部分村民阻擾施工的現(xiàn)象,鎮(zhèn)村干部迅速行動,給村民講政策、解難處,使工程得到了順利開展;施工過程中,鎮(zhèn)村干部積極做好前期調(diào)查工作,統(tǒng)計(jì)施工占地情況,及青苗損毀情況,為項(xiàng)目的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);對于施工過程中出現(xiàn)得個(gè)別矛盾,鎮(zhèn)村干部本著早發(fā)現(xiàn)早化解,問題不過夜的辦事風(fēng)格,對矛盾進(jìn)行了及時(shí)有效的解決,從未有一例事件影響施工進(jìn)度。
五、認(rèn)真做好土地整理過程中青苗補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)計(jì)與發(fā)放。
對于施工過程中涉及的村民農(nóng)作物損毀問題,本著實(shí)事求是的原則,進(jìn)行了測量與登記,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。村民普遍感到滿意,對項(xiàng)目的實(shí)施也非常支持。
本次土地整理項(xiàng)目覆蓋面積 公頃,涉及全鎮(zhèn)9個(gè)行政村,共新修溝渠8000余米,新修道路40000余米。整理后的土地都具有了很好的灌溉條件。田間道縱橫交錯(cuò),交通變得十分便利。同時(shí)也使村容村貌得到了極大的改善,村民切實(shí)感受到土地整理帶來的好處。
xx鎮(zhèn)下轄24個(gè)行政村,總?cè)丝?5633,農(nóng)業(yè)用地總面積80415畝,耕地面積43975畝。為節(jié)約集約利用土地,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營,xx鎮(zhèn)采取多種措施,確保土地流轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)。20xx年至今,xx鎮(zhèn)共順利完成土地流轉(zhuǎn)5434畝,其中規(guī)模以上3185.59畝;20xx年,xx鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作任務(wù)為800畝,目前已完成850畝,其中規(guī)模以上流轉(zhuǎn)面積為230畝。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
按照市委、市政府的工作要求,xx鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長組長,副鎮(zhèn)長為副組長,農(nóng)辦主任、財(cái)政所長、農(nóng)經(jīng)站成員為成員的鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并建立了鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)大廳,配備了專門的打印機(jī)和電腦,并設(shè)專人進(jìn)行了辦公。進(jìn)一步健全了土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。
二、搭建平臺
以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托,建設(shè)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易平臺,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)工作的規(guī)范化管理。平臺向農(nóng)戶提供信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評估等流轉(zhuǎn)服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)戶按規(guī)范程序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)
組織班子成員、全體包村干部和村“兩委”成員,集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和文件精神。并定期召開培訓(xùn)會、座談會等,針對流轉(zhuǎn)過程中遇到的問題進(jìn)行討論,并集思廣益,商討解決方案。
四、宣傳發(fā)動
通過廣播宣傳、發(fā)放傳單、張貼標(biāo)語等多種形式,向干部群眾宣傳有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)和政策,讓農(nóng)民充分了解土地流轉(zhuǎn)的意義和程序,轉(zhuǎn)變?nèi)罕妼ν恋氐膫鹘y(tǒng)耕作觀念,提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性和自覺性,引導(dǎo)農(nóng)戶主動按照平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行流轉(zhuǎn)土地。
五、項(xiàng)目帶動
在開展土地流轉(zhuǎn)工作中,重點(diǎn)引導(dǎo)土地向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色種植、種植大戶流轉(zhuǎn),發(fā)展效益農(nóng)業(yè),推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。20xx年小關(guān)村菜山藥種植專業(yè)合作社,通過土地流轉(zhuǎn),種植面積超過1000目,并帶動周邊村約500畝種植面積。今年,小關(guān)菜山藥種植合作社再次通過土地流轉(zhuǎn)的方式,承包了百尺村約230畝土地,進(jìn)一步擴(kuò)大了種植面積,提升經(jīng)濟(jì)效益。
六、工作中存在的問題和下一步打算
雖然我鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)方面取得了一些成就,但也存在著一些問題有待進(jìn)一步解決。
(一)村干部和群眾對土地流轉(zhuǎn)工作認(rèn)識程度不夠,固守土地思想嚴(yán)重,不愿將土地進(jìn)入流轉(zhuǎn)程序,對工作的進(jìn)一步開展帶來了相當(dāng)?shù)睦щy。
(二)鄉(xiāng)村兩級協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善和提高。
下半年xx鎮(zhèn)將積極跟進(jìn)東良淀王忠良1000畝種植園、西古賢張鐵山1000畝種植園兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)工作,協(xié)調(diào)雙方關(guān)系,努力促成雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。
第一條 為了落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策,規(guī)范土地復(fù)墾活動,加強(qiáng)土地復(fù)墾管理,提高土地利用的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,制定本條例。
第二條 本條例所稱土地復(fù)墾,是指對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地,采取整治措施,使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動。
第三條 生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地,按照“誰損毀,誰復(fù)墾”的原則,由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人(以下稱土地復(fù)墾義務(wù)人)負(fù)責(zé)復(fù)墾。但是,由于歷史原因無法確定土地復(fù)墾義務(wù)人的生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地(以下稱歷史遺留損毀土地),由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。
自然災(zāi)害損毀的土地,由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。
第四條 生產(chǎn)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用土地,不占或者少占耕地;對依法占用的土地應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少土地?fù)p毀面積,降低土地?fù)p毀程度。
土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟(jì)可行、合理利用的原則。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
第五條 國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)全國土地復(fù)墾的監(jiān)督管理工作??h級以上地方人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地復(fù)墾的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)做好土地復(fù)墾有關(guān)工作。
第六條 編制土地復(fù)墾方案、實(shí)施土地復(fù)墾工程、進(jìn)行土地復(fù)墾驗(yàn)收等活動,應(yīng)當(dāng)遵守土地復(fù)墾國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)遵守土地復(fù)墾行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
制定土地復(fù)墾國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地?fù)p毀的類型、程度、自然地理?xiàng)l件和復(fù)墾的可行性等因素,分類確定不同類型損毀土地的復(fù)墾方式、目標(biāo)和要求等。
第七條 縣級以上地方人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾監(jiān)測制度,及時(shí)掌握本行政區(qū)域土地資源損毀和土地復(fù)墾效果等情況。
國務(wù)院國土資源主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地復(fù)墾信息管理系統(tǒng),收集、匯總和發(fā)布土地復(fù)墾數(shù)據(jù)信息。
第八條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對土地復(fù)墾情況的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。
任何單位和個(gè)人不得擾亂、阻撓土地復(fù)墾工作,破壞土地復(fù)墾工程、設(shè)施和設(shè)備。
第九條 國家鼓勵(lì)和支持土地復(fù)墾科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,推廣先進(jìn)的土地復(fù)墾技術(shù)。
對在土地復(fù)墾工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府給予表彰。
第十條 下列損毀土地由土地復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)復(fù)墾:
(一)露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土等地表挖掘所損毀的土地;
(二)地下采礦等造成地表塌陷的土地;
(三)堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占的土地;
(四)能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動臨時(shí)占用所損毀的土地。
第十一條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定編制土地復(fù)墾方案。
第十二條 土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目概況和項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況;
(二)損毀土地的分析預(yù)測和土地復(fù)墾的可行性評價(jià);
(三)土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù);
(四)土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)達(dá)到的質(zhì)量要求和采取的措施;
(五)土地復(fù)墾工程和投資估(概)算;
(六)土地復(fù)墾費(fèi)用的安排;
(七)土地復(fù)墾工作計(jì)劃與進(jìn)度安排;
(八)國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十三條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請或者采礦權(quán)申請手續(xù)時(shí),隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送土地復(fù)墾方案。
土地復(fù)墾義務(wù)人未編制土地復(fù)墾方案或者土地復(fù)墾方案不符合要求的,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府不得批準(zhǔn)建設(shè)用地,有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門不得頒發(fā)采礦許可證。
本條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證,本條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地?fù)p毀的,土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案。
第十四條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案開展土地復(fù)墾工作。礦山企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對土地?fù)p毀情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評價(jià)。
生產(chǎn)建設(shè)周期長、需要分階段實(shí)施復(fù)墾的,土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對土地復(fù)墾工作與生產(chǎn)建設(shè)活動統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施,根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度確定各階段土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、費(fèi)用安排、工程實(shí)施進(jìn)度和完成期限等。
第十五條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十六條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾質(zhì)量控制制度,遵守土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)土壤質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境,避免污染土壤和地下水。
土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)首先對擬損毀的耕地、林地、牧草地進(jìn)行表土剝離,剝離的表土用于被損毀土地的復(fù)墾。
禁止將重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)用作回填或者充填材料。受重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)污染的土地復(fù)墾后,達(dá)不到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,不得用于種植食用農(nóng)作物。
第十七條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向縣級以上地方人民政府國土資源主管部門報(bào)告當(dāng)年的土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況以及土地復(fù)墾工程實(shí)施情況。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地復(fù)墾義務(wù)人使用土地復(fù)墾費(fèi)用和實(shí)施土地復(fù)墾工程的監(jiān)督。
第十八條 土地復(fù)墾義務(wù)人不復(fù)墾,或者復(fù)墾驗(yàn)收中經(jīng)整改仍不合格的,應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi),由有關(guān)國土資源主管部門代為組織復(fù)墾。
確定土地復(fù)墾費(fèi)的數(shù)額,應(yīng)當(dāng)綜合考慮損毀前的土地類型、實(shí)際損毀面積、損毀程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾用途和完成復(fù)墾任務(wù)所需的工程量等因素。土地復(fù)墾費(fèi)的具體征收使用管理辦法,由國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定。
土地復(fù)墾義務(wù)人繳納的土地復(fù)墾費(fèi)專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。
第十九條 土地復(fù)墾義務(wù)人對在生產(chǎn)建設(shè)活動中損毀的由其他單位或者個(gè)人使用的國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地,除負(fù)責(zé)復(fù)墾外,還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位或者個(gè)人支付損失補(bǔ)償費(fèi)。
損失補(bǔ)償費(fèi)由土地復(fù)墾義務(wù)人與遭受損失的單位或者個(gè)人按照造成的實(shí)際損失協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可以向土地所在地人民政府國土資源主管部門申請調(diào)解或者依法向人民法院提起民事訴訟。
第二十條 土地復(fù)墾義務(wù)人不依法履行土地復(fù)墾義務(wù)的,在申請新的建設(shè)用地時(shí),有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府不得批準(zhǔn);在申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更、注銷時(shí),有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門不得批準(zhǔn)。
第二十一條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行調(diào)查評價(jià)。
第二十二條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃,確定復(fù)墾的重點(diǎn)區(qū)域以及復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)和要求,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十三條 對歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)投入資金進(jìn)行復(fù)墾,或者按照“誰投資,誰受益”的原則,吸引社會投資進(jìn)行復(fù)墾。土地權(quán)利人明確的,可以采取扶持、優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)土地權(quán)利人自行復(fù)墾。
第二十四條 國家對歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾按項(xiàng)目實(shí)施管理。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃和年度土地復(fù)墾資金安排情況確定年度復(fù)墾項(xiàng)目。
第二十五條 政府投資進(jìn)行復(fù)墾的,負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制土地復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)書,明確復(fù)墾項(xiàng)目的位置、面積、目標(biāo)任務(wù)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施進(jìn)度及完成期限等。
土地權(quán)利人自行復(fù)墾或者社會投資進(jìn)行復(fù)墾的,土地權(quán)利人或者投資單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織編制土地復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)書,并報(bào)負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目的國土資源主管部門審查同意后實(shí)施。
第二十六條 政府投資進(jìn)行復(fù)墾的,有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定,通過公開招標(biāo)的方式確定土地復(fù)墾項(xiàng)目的施工單位。
土地權(quán)利人自行復(fù)墾或者社會投資進(jìn)行復(fù)墾的,土地復(fù)墾項(xiàng)目的施工單位由土地權(quán)利人或者投資單位、個(gè)人依法自行確定。
第二十七條 土地復(fù)墾項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)書進(jìn)行復(fù)墾。
負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目的`國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)健全項(xiàng)目管理制度,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
一、高度重視
及早謀劃、高度重視。20xx年是土壤污染防治工作的開局之年,XX縣環(huán)保局高度重視土壤污染防治工作,召開班子會議專題研究土壤污染防治工作,明確責(zé)任人和工作任務(wù),配強(qiáng)力量,有序開展工作。
二、提升技術(shù)能力
積極學(xué)習(xí),廣泛宣傳。委派技術(shù)骨干參加省市相關(guān)培訓(xùn),20xx年以來共計(jì)參加培訓(xùn)X人次,培訓(xùn)內(nèi)容分別為全國土壤詳查布點(diǎn)培訓(xùn)、農(nóng)用地土壤布點(diǎn)技術(shù)規(guī)范、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩選培訓(xùn),召開專家論證會1次。配備了土壤詳查工作電腦、筆記本、手持GPS定位儀器等設(shè)備儀器,為工作提供充分的保障。
三、做好農(nóng)用地詳查布點(diǎn)工作
前期召開了班子會,協(xié)調(diào)各個(gè)股室、環(huán)境監(jiān)測站等進(jìn)行研究、會商。委派專業(yè)技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照農(nóng)用地土壤布點(diǎn)技術(shù)規(guī)范、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩選原則進(jìn)行布點(diǎn),對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、垃圾填埋廠、關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)根據(jù)污染類型、周邊地塊性質(zhì)進(jìn)行布點(diǎn)。積極按照上級要求進(jìn)行點(diǎn)位核實(shí)、數(shù)據(jù)上報(bào)、會審。布點(diǎn)工作得到上級部門的認(rèn)可。
四、加強(qiáng)監(jiān)管
嚴(yán)格監(jiān)管,強(qiáng)化執(zhí)法。將土壤污染防治納入日常工作,充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,嚴(yán)厲打擊違法排放有毒有害污染物的違法行為;開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域未利用地塊的環(huán)境監(jiān)管;明確企業(yè)的土壤污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控、損害評估以及治理修復(fù)的責(zé)任。確保在總量許可范圍內(nèi)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量。按照土壤污染重點(diǎn)行業(yè)篩選原則及市環(huán)保局的要求,確定河南油田采油二廠、垃圾填埋場等X家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理,明確企業(yè)土壤污染防治的主體責(zé)任,強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管理,規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為,公開環(huán)境信息,定期開展土壤環(huán)境監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果報(bào)送環(huán)保部門備案。
五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管控
綜合利用,減少面源。大力宣傳并鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥,開展測土配方施肥,減少化肥使用量,嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用,大力宣傳并扶持種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的養(yǎng)殖模式,從源頭減少土壤污染。市政府對我縣下達(dá)了搬遷取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)X家畜禽養(yǎng)殖場(戶)的任務(wù)已全部完成取締并通過驗(yàn)收,近年來禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場共搬遷取締X家;限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場采取干濕分離、固液分離、厭氧發(fā)酵、三級沉淀和沼液儲存、消納利用等措施,確保各項(xiàng)污染物全部得到有效處理,達(dá)到“零排放”要求。2020年完成了X家養(yǎng)殖場(戶)的治污設(shè)施配套建設(shè)。
六、綜合施策
托專業(yè)環(huán)保公司編制了XX縣土壤保護(hù)方案、XX縣農(nóng)用地保護(hù)方案,并通過專家論證,以縣政府名義印發(fā)了《XX縣土壤污染防治工作方案》、《 XX縣農(nóng)用地環(huán)境保護(hù)方案》,并召開各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處會議,加強(qiáng)部門間合作,全面實(shí)施土壤保護(hù)政策。
七、下一步工作打算
1、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)用地土壤詳查,補(bǔ)充核實(shí)點(diǎn)位、完善相關(guān)數(shù)據(jù),積極配合后續(xù)的糧食、土壤樣品采集工作。
2、開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)排查,建立部門聯(lián)動機(jī)制,對地塊的開發(fā)、利用形成全過程管理。
3、加強(qiáng)企業(yè)用地管理,完善企業(yè)用地信息,對企業(yè)地塊的使用、污染情況進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)《土地復(fù)墾條例》及重慶市國土房管局的相關(guān)規(guī)定,本單位作為土地復(fù)墾義務(wù)人,2年租用期到后對用地范圍內(nèi)土地做出復(fù)墾承諾,即保證按照《重慶市沙坪壩區(qū)曾家鎮(zhèn)人民政府璧大隧道建設(shè)臨時(shí)工棚用地復(fù)墾方案》進(jìn)行實(shí)施,土地復(fù)墾面積不低于16.1畝(折合1.07公頃),同時(shí)繳納復(fù)墾保證金。否則,后果由承諾人自行承擔(dān)。
魯山縣國土資源局:
平頂山市利國源鐵礦磁選有限責(zé)任公司魯山縣窯場鐵礦為新建礦山,依據(jù)《土地復(fù)墾條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第592號)及《河南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)河南省土地復(fù)墾方案審查暫行辦法的通知》(豫國土資發(fā)第139號)的要求,我公司委托河南瑞地土地規(guī)劃技術(shù)服務(wù)有限公司已完成《平頂山市利國源鐵礦磁選有限責(zé)任公司魯山縣窯場鐵礦土地復(fù)墾方案》及相關(guān)圖件的編制。為保障該方案的落實(shí),特承諾如下:
1、嚴(yán)格按照經(jīng)評審備案的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè),當(dāng)生產(chǎn)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或所采用的'生產(chǎn)工藝發(fā)生較大變化時(shí),重新編制《土地復(fù)墾方案》;
2、依據(jù)本《土地復(fù)墾方案》確定的復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù),對本方案服務(wù)年限內(nèi)擬損毀的土地全部采取措施進(jìn)行復(fù)墾治理,復(fù)墾土地總面積24.68hm2。其中復(fù)墾旱地2.70hm2,復(fù)墾有林地9.56hm2,農(nóng)村道路0.29hm2,河流水面11.28 hm2,水庫水面0.85 hm2。
3、保證將本《土地復(fù)墾方案》確定的土地復(fù)墾費(fèi)用動態(tài)投資總額1175822.09元列入生產(chǎn)成本,并且從20xx年開始分8期繳存,其中第一期繳存復(fù)墾資金146977.77元,繳存日期為20xx年1月10日之前;第二期繳存復(fù)墾資金146977.76元,繳存日期為20xx年1月10日之前;第三期繳存復(fù)墾資金146977.76元,繳存日期為20xx年1月10日之前;第四期繳存復(fù)墾資金146977.76元,繳存日期為20xx年1月10日之前;第五期繳存復(fù)墾資金146977.76元,繳存日期為20xx年1月10日之前;第六期繳存復(fù)墾資金146977.76元,繳存日期為20xx年1月10日之前;第七期繳存復(fù)墾資金146977.76元,繳存日期為20xx年1月10日之前;第八期繳存復(fù)墾資金146977.76元,繳存日期為20xx年1月10日之前,共計(jì)繳存1175822.09元。
4、因人力、設(shè)備、技術(shù)等條件限制不能按期自行實(shí)施土地復(fù)墾時(shí),由魯山縣國土資源局代為復(fù)墾,所需費(fèi)用從本公司繳存的土地復(fù)墾費(fèi)用中支付。
5、嚴(yán)格按照本《土地復(fù)墾方案》制定復(fù)墾措施與復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地復(fù)墾,在工程實(shí)施中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變更時(shí),以不低于《方案》制定的標(biāo)準(zhǔn)為原則,以達(dá)到更好的復(fù)墾效果為目的。
6、建立健全土地復(fù)墾工程管理制度,保障土地復(fù)墾工程的順利有效實(shí)施。
7、在礦山生產(chǎn)建設(shè)過程中做好防護(hù)措施,盡量減輕礦山生產(chǎn)建設(shè)對土地及其他生態(tài)環(huán)境的不利影響。
8、保證本《土地復(fù)墾方案》內(nèi)容真實(shí),并嚴(yán)格按本《土地復(fù)墾方案》確定的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾目標(biāo)實(shí)施復(fù)墾。
9、當(dāng)?shù)V權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí),復(fù)墾責(zé)任相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到下一個(gè)礦權(quán)主體。
根據(jù)省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站5月中旬下發(fā)的《關(guān)于開展全省農(nóng)村土地承包統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作的通知》(吉農(nóng)經(jīng)發(fā)【20xx】3號)文件安排,我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作從20xx年5月16日開始,現(xiàn)已全面展開工作。雖然我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作正處于初期階段,但是在提供社會服務(wù),保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系長期穩(wěn)定,切實(shí)維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益,調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性等方面發(fā)揮了日益重要的作用?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、基本情況
全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),163個(gè)行政村,現(xiàn)有農(nóng)戶數(shù)53395戶,農(nóng)村總?cè)丝?0xx15人,勞動力92034個(gè)。耕地面積156.4萬畝,二輪承包面積150.6萬畝,20xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入86865.6萬元,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)純收入50261.35萬元,農(nóng)民人均純收入3100元。
二、主要工作
(一)調(diào)查研究,制定實(shí)施方案。我們首先組織人員開展了試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在全縣范圍內(nèi)開展了大面積的土地承包和流轉(zhuǎn)情況調(diào)查摸底工作,征詢了廣大基層干部和群眾對土地承包和流轉(zhuǎn)的意見,研究制定了試點(diǎn)工作的操作程序和辦法。成立了全縣土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,初步提出了試點(diǎn)工作實(shí)施方案。保證試點(diǎn)工作按照確定的目標(biāo)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的順利進(jìn)行。
(二)宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)一思想。為了保證參加試點(diǎn)的工作人員和廣大基層干部、農(nóng)民群眾了解掌握試點(diǎn)的意義、有關(guān)政策,便于工作人員依法開展工作,我們在全縣范圍內(nèi)組織人員培訓(xùn)、開展宣傳活動,反復(fù)學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包政策的有關(guān)法律法規(guī),按照《農(nóng)村土地承包法》、《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》(中發(fā)[20xx]18號)等一系列文件精神,為統(tǒng)一思想認(rèn)識、正確處理問題、保障試點(diǎn)順利進(jìn)行奠定了良好地基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范程序,嚴(yán)格操作。
1、統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)報(bào)批程序。試點(diǎn)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,必須由轉(zhuǎn)讓方提出書面申請,報(bào)村或社發(fā)包方審查同意后,簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者是其他方式流轉(zhuǎn)的,由農(nóng)戶雙方自愿協(xié)商,分別簽訂轉(zhuǎn)包、出租、互換合同書,然后報(bào)村社發(fā)包方備案。
2、統(tǒng)一規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂程序。試點(diǎn)中縣上統(tǒng)一下發(fā)了內(nèi)容詳細(xì)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書文本,規(guī)定了流轉(zhuǎn)農(nóng)戶雙方當(dāng)事人姓名、住所、土地流轉(zhuǎn)形式、面積、四址和坐落;用途、期限和起止日期;雙方當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù);流轉(zhuǎn)土地價(jià)款及支付方式;違約責(zé)任和其他事項(xiàng)的合同一式四份,由雙方當(dāng)事人、發(fā)包方、鑒證機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。
3、統(tǒng)一規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記臺賬。對農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)建立登記臺賬進(jìn)行動態(tài)管理,可及時(shí)掌握該區(qū)域土地流轉(zhuǎn)的基本情況。在本村范圍內(nèi)農(nóng)戶間無論采取那種形式的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),雙方當(dāng)事人都要在流轉(zhuǎn)臺賬上進(jìn)行減少、增加變化登記,但流轉(zhuǎn)的雙方當(dāng)事人必須持有規(guī)范的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同為依據(jù),到所在村社登記土地流轉(zhuǎn)臺賬。未簽訂規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶,不予在流轉(zhuǎn)臺賬上進(jìn)行減少、增加變化,保證了土地流轉(zhuǎn)面積的延續(xù)性、數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
三、主要成效
1、促進(jìn)了家庭承包經(jīng)營制度的進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。實(shí)踐使廣大農(nóng)民看到,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不僅不會動搖家庭承包經(jīng)營體制,而且是穩(wěn)定家庭承包制的進(jìn)一步延續(xù)和完善。這種流轉(zhuǎn)機(jī)制,不但解除了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的后顧之憂,還搭建了種地農(nóng)戶的發(fā)展空間,特別是開辟了解決農(nóng)村人地矛盾的正確途徑,有利地解決了一家一戶,口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)造成的合同糾份,規(guī)避了難以調(diào)處的不利局面,促進(jìn)了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛有證可查,有據(jù)可依,減少了人為的調(diào)處障礙,為穩(wěn)定統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制賦予了新的內(nèi)涵。
2、保障了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施,規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)程序和合同文本,把流轉(zhuǎn)農(nóng)戶雙方的權(quán)利和義務(wù)以書面形式固定下來,消除了因親戚、朋友、家族之間私下流轉(zhuǎn)給雙方造成的經(jīng)濟(jì)損失,增強(qiáng)了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的透明度,改變了由過去農(nóng)戶間君子協(xié)定、口頭協(xié)議不規(guī)范的流轉(zhuǎn)行為,轉(zhuǎn)為在主管部門指導(dǎo)下、村委會監(jiān)督下的書面合同約定公開流轉(zhuǎn),加大了土地承包流轉(zhuǎn)的透明度。
3、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深化,拉動了農(nóng)民收入的增長。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為推動土地規(guī)模經(jīng)營提供了方便,也為龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織提供了基地,通過公司+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶等方式,形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍經(jīng)營,不僅沒有動搖農(nóng)戶土地經(jīng)營基本制度和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),反而解決了一家一戶辦不了,辦不好的事情,減少了生產(chǎn)的盲目性和隨意性,有效地化解了分散生產(chǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn)。成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣的有效途徑,推動了土地、技術(shù)、勞動力轉(zhuǎn)移等生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理流轉(zhuǎn),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展壯大。
4、《農(nóng)村土地承包法》的作用與效應(yīng)不斷體現(xiàn)。一是廣大農(nóng)村基層干部不僅依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的意識逐步加強(qiáng),而且在其他各項(xiàng)管理工作中注重從法律角度去處理問題,解決問題,開展農(nóng)村工作的方式方法正從原來主要依靠政策逐步轉(zhuǎn)到依靠法律上來。二是對《農(nóng)村土地承包法》各項(xiàng)條款的宣傳講解,廣大農(nóng)民群眾已開始有意識地學(xué)會用法律維護(hù)自身享有的土地承包經(jīng)營自主權(quán),產(chǎn)品處置權(quán),土地流轉(zhuǎn)權(quán)。三是農(nóng)村土地承包管理工作開始步入法制化軌道?!掇r(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理辦法》的貫徹實(shí)施,不僅促使我們建立健全農(nóng)村土地承包合同的簽訂與鑒證,變更與解除,糾紛調(diào)解與仲裁,檔案管理以及土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)等方面的制度,而且推動了土地承包合同管理與仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐的加快。
**鎮(zhèn)武裝部工作總結(jié) ?一年來,始終堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則,以三個(gè)代表重要思想,國防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo),對照“五句話”總要求、《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》、《政工條例》、以及十六屆五中全會《決定》,貫徹執(zhí)行黨在新時(shí)期武裝工作的各項(xiàng)方針政策,回顧總結(jié)一年來的工作,主要有以下幾個(gè)方面:一、基層民兵組織建設(shè)工作 ?一年以來,個(gè)別民兵連長、預(yù)備役人員,不安心工作,想變動崗位,不求創(chuàng)先進(jìn),只求過得去,思想消極,牢騷滿腹。這種現(xiàn)象產(chǎn)生,固然有其大環(huán)境客觀影響,但與我們平常學(xué)習(xí)不夠、覺悟不高有直接關(guān)系。針對這種狀況,我從提高政治素養(yǎng)入手,狠抓內(nèi)部政治思想教育。我們多次組織民兵干部及全體民兵進(jìn)行時(shí)事形勢教育國情教育,結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性性教育活動,學(xué)習(xí)教育舉行表彰會、總結(jié)會,對民兵連長、預(yù)備役人員進(jìn)行理想信念和黨性、黨風(fēng)教育。通過一系列學(xué)習(xí)宣傳教育,使大家都能夠面對現(xiàn)實(shí),實(shí)事求是地利用辯證唯物主義觀點(diǎn)分析認(rèn)識問題。大家認(rèn)識到:一定要好好工作,不工作就不能體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。工作崗位沒有高低之分,只要觀念改變,劣勢可以變優(yōu)勢,目前,各位民兵連長工作作風(fēng)扎實(shí),精神狀態(tài)良好。 二、民兵預(yù)備役整組工作 ?20的民兵預(yù)備役整組工作,我鎮(zhèn)遵照安寧市委、市政府和市武裝部的指示精神,在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)的民兵預(yù)備役整組工作,緊緊圍繞市武裝部和鎮(zhèn)黨委、政府的指示精神,以新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和中央軍委關(guān)于國防后備力量建設(shè)的一系列重要論述為指導(dǎo),深入貫徹“十六大”中發(fā)[]9號文件和云南省城市民兵工作的改革會議精神,適應(yīng)做好防備“連鎖反應(yīng)”條件下軍事斗爭準(zhǔn)備和戰(zhàn)時(shí)兵員動員工作的需要,以民兵組織調(diào)整為重點(diǎn)。按照今年民兵整組的內(nèi)容和規(guī)定,全面完成了民兵預(yù)備役整組工作的各項(xiàng)任務(wù) ?1、基本情況: ?(一)經(jīng)過整組全鎮(zhèn)共有民兵664人,其中基干民兵137人,基干民兵中的黨員40人,占基干民兵總數(shù)的29.1%,團(tuán)員有48人占總數(shù)35%。全鎮(zhèn)普通民兵有527人共編為一個(gè)營5個(gè)民兵連22個(gè)排、57個(gè)班,137個(gè)基干民兵編為2個(gè)分隊(duì)(1個(gè)人防專業(yè)分隊(duì)100人,共編為3個(gè)排9個(gè)班;軍械裝備維修分隊(duì)37人,編為1個(gè)排3個(gè)班)。全鎮(zhèn)經(jīng)過整組基干民兵出隊(duì)35人,入隊(duì)31人。 ?(二)退伍軍人預(yù)備役登記核對工作: ?經(jīng)過認(rèn)真登記檢查核對全鎮(zhèn)應(yīng)服預(yù)備役人數(shù)為86人,其中28歲以下38人,29歲至35歲48人,其中技術(shù)兵5人,普通兵71人。 ?(三)兵役登記: ?全鎮(zhèn)共有18歲至20歲的適齡青年125人,初中以上文化程度的較少,在當(dāng)年初中畢業(yè)的學(xué)生中,都是16歲至17歲的,除繼續(xù)升學(xué)而外,畢業(yè)的少數(shù)青年都是年齡偏小,經(jīng)過調(diào)查摸底,確定預(yù)征對象為35人。 ?2、具體做法: ?今年的民兵整組工作鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府十分重視,在市武裝部布置安排,我鎮(zhèn)就及時(shí)研究召開了十二個(gè)村委會的總支書記和民兵連長會議,在會上傳達(dá)貫徹了市政府的文件及整組工作的有關(guān)精神并結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際布置安排了今年的民兵整組,退伍軍人,預(yù)備役登記核對等各項(xiàng)工作,并組織學(xué)習(xí)了有關(guān)整組的文件精神。全鎮(zhèn)的民兵整組工作,以朝陽村委會民兵連為鎮(zhèn)的試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合的工作方針。同時(shí)加大了宣傳的力度,充分利用各種會議、黑板報(bào)、廣播等形式大力宣傳《國防法》、《新兵役法》、《國防教育法》及民兵工作條列,并在整組期間認(rèn)真組織廣大民兵干部開展學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。及人生觀、價(jià)值觀以及戰(zhàn)備形勢的學(xué)習(xí)教育活動。參加學(xué)習(xí)的民兵及民兵干部共156人參學(xué)率達(dá)95%。126名基干民兵進(jìn)行了宣誓,通過宣誓和教唱《中國民兵之歌》使基干民兵對自己肩負(fù)神圣職責(zé)和光榮使命有了更好的認(rèn)識,為今后保證民兵依法履行職能、保證民兵戰(zhàn)斗力的提高和各項(xiàng)任務(wù)的完成,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。開展和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在整個(gè)整組工作期間共召開各種會議8次,黑板報(bào)宣傳13期、廣播宣傳29次。 ?為合理調(diào)整民兵組織,精干民兵隊(duì)伍,根據(jù)上級的有關(guān)指示精神和要求,我們嚴(yán)格按照組織落實(shí),訓(xùn)練有素、制度健全、反應(yīng)快速、召之即來,來之能用的要求。認(rèn)真抓好組織整頓工作,堅(jiān)持去虛留實(shí)、保留骨干、精干隊(duì)伍的原則,嚴(yán)格按照民兵條件認(rèn)真審查嚴(yán)格把關(guān),好中挑優(yōu),確保民兵的政治質(zhì)量,切實(shí)做到人員落實(shí),隊(duì)伍純潔。 ?通過整組,為我鎮(zhèn)的民兵隊(duì)伍建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。我們將在安寧市武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真做好新世紀(jì)的民兵工作,并積極探索新時(shí)期的民兵工作的方法和途徑,為把我鎮(zhèn)的民兵工作搞得更好而努力。 ?三、征兵工作 ?冬季征兵工作,在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,按市征兵辦的指示,以抓兵員質(zhì)量為核心,建立責(zé)任制,一級對一級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、經(jīng)過各級各部門和鎮(zhèn)征兵領(lǐng)導(dǎo)小組全體同志的共同努力,嚴(yán)密組織協(xié)調(diào)配合,經(jīng)歷了征兵準(zhǔn)備,宣傳發(fā)動報(bào)名,初審、初檢目測,體檢、政審、復(fù)查、定兵、階段歷時(shí)34天為中國人民解放軍輸送合格新兵,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下: ?一、基本情況: ?全鎮(zhèn)今年18歲至20歲的男性適齡青年86人征兵準(zhǔn)備工作到征兵開始,由于征兵條件要求比較高,全鎮(zhèn)報(bào)名人數(shù)36人,中專5人、高中1人、初中30人,經(jīng)過鎮(zhèn)征兵領(lǐng)導(dǎo)小組初審目測合格28人,鎮(zhèn)初檢后送市體檢20人,體檢政審合格12人,被批準(zhǔn)入伍8人。 ?二、具體做法: ?1、黨委政府高度重視今年的征兵工作、市征兵工作會議剛結(jié)束,就及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府作了祥細(xì)匯報(bào)并及時(shí)召開了會議進(jìn)行分析研究,為按時(shí)保質(zhì)保量的完成上級賦予的征兵任務(wù),決定成立以鎮(zhèn)黨委書記李新華為組長,武裝部長鄒永貴為副組長,派出所所長、鎮(zhèn)政府辦主任、衛(wèi)生院院長、財(cái)政所所長、民政助理員、團(tuán)委、鎮(zhèn)宣傳干事等部門的負(fù)責(zé)人為成員的征兵領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)抓好今年的征兵工作,同時(shí)決定召開各村委會黨總支書記和民兵連長會議及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的征兵工作會議,會上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市征兵工作會議精神和學(xué)習(xí)了征兵的有關(guān)政策規(guī)定,鎮(zhèn)黨委書記李新華同志就如何按時(shí)、保質(zhì)、保量的完成今年的征兵任務(wù)提出了更高的要求。并明確規(guī)定各級都要成立征兵領(lǐng)導(dǎo)小組,由各總支、支部書記和各單位的主要負(fù)責(zé)人親自掛帥抓好今年的征兵工作,要求各部門要密切配合,為完成上級賦予的征兵任務(wù)盡職盡責(zé)、積極做好各方面的工作,在整個(gè)征兵期間、黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、關(guān)心、重視、支持并親自抓征兵工作,為征兵工作提供了人力、物力、財(cái)力保征。 ?2、在宣傳發(fā)動工作上,我們從市召開的征兵工作會議后就注重抓好宣傳發(fā)動工作,并以鎮(zhèn)政府的2063號文件對征兵工作作了認(rèn)真的安排制定了措施,在宣傳報(bào)名的基礎(chǔ)上進(jìn)行了初審,目測、初檢,在此基礎(chǔ)上合格才送市體檢站,體檢。征兵工作會議后,我們又把征兵宣傳提綱印發(fā)到各村委會和各村民小組及各有關(guān)單位利用廣播、宣傳欄和各種會議進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,經(jīng)不完全統(tǒng)記廣播宣傳105次,會議宣傳24次,宣傳欄宣傳51次,大小標(biāo)391條經(jīng)過廣泛深入的宣傳教育使廣大干部群眾及適齡青年的國防觀念不斷得到提高,增強(qiáng)了自黨履行兵役義務(wù)的責(zé)任感,懂得了依照法律服兵役是每個(gè)公民應(yīng)盡的光榮義務(wù)和沒有一個(gè)人民的軍隊(duì),使沒有人民的一切的道理,適齡青年積極報(bào)名參軍,在報(bào)名的36人中,黨員干部給子報(bào)名的13人,父母給子女報(bào)名8人,自己積極報(bào)名的15人。 ?3、在政審把關(guān)上認(rèn)真做好“四訪工作”鎮(zhèn)征兵領(lǐng)導(dǎo)小組的同志深入各到委會、村民小組同干部一起認(rèn)真搞好政治審查和病史調(diào)查工作,嚴(yán)格把好政治、年齡、文化、身體、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)關(guān)特別是體檢合格的人員反復(fù)多次深入到村進(jìn)行村訪、鄰訪、校訪,在整個(gè)征兵期間共召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議5次,公安干警會議2次,認(rèn)真分析研究,確定認(rèn)為沒有問題的`才被列為新兵入伍對象,實(shí)行張榜公布,廣泛征求廣大干部群眾的意見。 ?4、對被批準(zhǔn)的入伍新兵由鎮(zhèn)征兵辦統(tǒng)一安排洗澡、理發(fā)和進(jìn)行了必要的安全教育,并召開新兵家長坐談會,會上由征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長介紹了今年冬季征兵工作的基本情況,在坐談中,新兵家長都一致表示,全力支持兒子參軍,并鼓動他們到部隊(duì)好好干,盡好自己的光榮義務(wù),不要辜負(fù)黨和人民的期望,到部隊(duì)后努力工作,為家鄉(xiāng)人民爭光。 ? ? 當(dāng)今世界正在發(fā)生著人類有史以來以來最為迅速最為廣泛最為深刻的變化,“全球經(jīng)濟(jì)一體化”、“知識經(jīng)濟(jì)”、“電子商務(wù)”、“加入世貿(mào)”、“西部大開發(fā)”等新名詞、新事物不斷涌現(xiàn),我們深刻意識到今天知識更新太迅速了,為了更好完成自己所擔(dān)當(dāng)?shù)母黜?xiàng)任務(wù),必須不斷地學(xué)習(xí),努力提高自己的政治素質(zhì)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力。一年來,我們在學(xué)習(xí)、加強(qiáng)思想建設(shè)上下了不少功夫,取得了一些效果。一年來,多次參加安寧市武裝培訓(xùn)學(xué)習(xí),用半年多的時(shí)間,比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六大報(bào)告、新時(shí)期的武裝管理、經(jīng)濟(jì)管理等方面知識。在“三觀”教育中又利用近三個(gè)月時(shí)間學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于世界觀、人生觀、價(jià)值觀論述,通過學(xué)習(xí)了黨章和共產(chǎn)黨員生活準(zhǔn)則,理想信念堅(jiān)定了,工作思路清晰了,干什么的勁頭覺得更足了。六、存在的問題 ? 工作中存在的問題,主要是:第一、自己作為武裝部長,面對新時(shí)期的武裝工作,需要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)水平,才不負(fù)于黨和人民的期望;第二、由于民兵外出打工人員多,在管理上有一定的困難,一年一度民兵軍事訓(xùn)練難以開展,上級安排的一些臨時(shí)性的工作不能按時(shí)完成。 ?七、今后努力方向第一、面對新時(shí)期的武裝工作,不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)水平,不斷探索新時(shí)期武裝工作新途徑,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際,使我鎮(zhèn)的武裝工作再上一個(gè)新臺階。第二、對外出民兵加強(qiáng)教育管理,克服困難,力爭抓好一年一度民兵軍事訓(xùn)練工作。按時(shí)完成上級安排的各項(xiàng)工作。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?**鎮(zhèn)武裝部 年12月6日
尊敬的領(lǐng)導(dǎo): 自xx年1月19日接觸評估工作開始已近2個(gè)月的時(shí)間,在這段時(shí)間內(nèi)已 基本了解評估工作的內(nèi)容與流程,并獲得不少的工作經(jīng)驗(yàn)與心得。在此,要感謝各位領(lǐng)導(dǎo),各位同事的業(yè)務(wù)知識傳授、工作上的幫助與支持?,F(xiàn)將前段時(shí)間的工作小結(jié)與個(gè)人心得匯報(bào)如下: 剛接觸工作時(shí),參與的民宅入戶調(diào)查。這項(xiàng)工作主要是了解評估戶的房建結(jié) 構(gòu),并對其進(jìn)行評估作價(jià)。這項(xiàng)工作讓我了解到了北京地區(qū)新老宅子在房子結(jié)構(gòu)與用料上的差異與個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷、認(rèn)定。 接下來接觸的是復(fù)核工作。此項(xiàng)工作的主要內(nèi)容是入戶時(shí)工作上的不嚴(yán)謹(jǐn)不 細(xì)致,導(dǎo)致評估戶的細(xì)項(xiàng)清登遺漏的補(bǔ)救。并了解了“獎(jiǎng)勵(lì)期”的含意。 隨后是輸機(jī)工作。輸機(jī)讓我了解到房屋的進(jìn)深與間數(shù)影響著房子評估單價(jià), 房屋的門窗、墻體與裝修一樣影響著評估單價(jià)。同樣,輸機(jī)表也意味著評估戶對評估工作的認(rèn)可態(tài)度,這也直接影響到下一步工作的進(jìn)行。 最后則是評估戶對評估報(bào)告的疑問咨詢(對于作價(jià)的依據(jù)及附屬物的項(xiàng)目歸 屬)做耐心、細(xì)致的回答及解釋。 在此期間我也認(rèn)識到自身因?qū)I(yè)知識不夠扎實(shí),從而影響工作效率。在此也 希望公司可以安排相應(yīng)的專業(yè)知識培訓(xùn),提高專業(yè)知識水平,掌握相應(yīng)的職業(yè)技能,不斷提升、進(jìn)步。在此對自己提出如下4點(diǎn)要求:
1、 工作時(shí)應(yīng)保持細(xì)致、認(rèn)真的工作態(tài)度且嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè),這樣才能對估價(jià)對 象負(fù)責(zé),并為公司樹立良好的品牌形象;
2、 繼續(xù)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識與相關(guān)國家政策,了解、熟悉各項(xiàng)與評估相關(guān)的專業(yè) 知識;力爭成為一名合格的專業(yè)評估工作人員;
3、 嚴(yán)于律己,恪守職業(yè)道德。工作遵循獨(dú)立,公正,客觀的原則,并對評 估戶與委托方負(fù)責(zé);
4、 吃苦耐勞,端正態(tài)度,頂住壓力,認(rèn)真高效的完成工作。
一、年末各地類規(guī)模和本年度各地類變化情況
1、農(nóng)用地:農(nóng)用地年初面積1874738.3畝,年內(nèi)減少2112.2畝,年內(nèi)增加777.0畝,年末面積1873403.1畝。其中耕地年初面積395641.0畝,年內(nèi)減少3733.2畝,年內(nèi)增加1887.7畝,年末面積393795.5畝;園地年初面積94841.6畝,年內(nèi)減少1409.4畝,年內(nèi)增加2106.5畝,年末面積95538.7畝;林地年初面積1302876.6畝,年內(nèi)減少91.7畝,年末面積1302784.9畝;牧草地年初面積74.4畝,年末面積為74.4;其它農(nóng)用地年初面積81304.7畝,年內(nèi)減少107.7畝,年內(nèi)增加12.6畝,年末面積81209.6畝。
2、建設(shè)用地:建設(shè)用地年初面積135172.6畝,年內(nèi)減少206.2畝,年內(nèi)增加2243.6畝,年末面積137210.0畝。其中居民點(diǎn)及工礦用地年初面積102569.3畝,年內(nèi)減少190.8畝,年內(nèi)增加2233.3畝,年末面積104611.8畝;交通用地年初面積為9547.8畝,年內(nèi)減少0.8畝,年內(nèi)增加11.7畝,年末面積為9558.7畝;水利設(shè)施用地年初面積為23055.5畝,年內(nèi)減少16.0畝,年末面積為23039.5畝。
3、未利用地:未利用地年初面積130682.0畝,年內(nèi)減少702畝,年末面積129979.8畝,其中未利用土地年初面積91926.6畝,年內(nèi)減少535.6畝,年末面積91391.0畝;其它土地年初面積38755.4畝,年內(nèi)減少166.6畝,年末面積38588.8畝。
二、耕地變化情況及分析
(一)耕地減少去向分析
1、建設(shè)占用耕地情況
本變更調(diào)查年度建設(shè)合計(jì)占用耕地1630.5畝。其中本年度以前批準(zhǔn)本年建設(shè)實(shí)際占用耕地366.8畝,其中建制鎮(zhèn)占用耕地263.7畝,農(nóng)村居民點(diǎn)占用耕地75.7畝,獨(dú)立工礦用地占用耕地27.4畝;本年度批準(zhǔn)本年建設(shè)占用耕地198.5畝,其中建制鎮(zhèn)占用耕地189.6畝,獨(dú)立工礦占用耕地8.9畝;本年度批準(zhǔn)本年未建設(shè)占用耕地1007.9畝,其中建制鎮(zhèn)占用耕地389.0畝,農(nóng)村居民點(diǎn)占用耕地46.0畝,獨(dú)立工礦占用耕地572.9畝,公路用地占用耕地10.5畝;本年度未批先建占用耕地面積為57.3畝,其中建制鎮(zhèn)占用耕地6.8畝,農(nóng)村居民點(diǎn)占用耕地39.6畝,獨(dú)立工礦用地占用耕地10.9畝。建設(shè)占用耕地主要是隨著我縣城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快以及交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的需要,不可避免的占用。
2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地情況
*年度我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地2086.8畝,分布在我縣始*,調(diào)整為果園。發(fā)展效益農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
3、其它減少
*年度我縣其它減少耕地5.4畝。
(二)耕地增加來源情況分析
1、土地開發(fā)、土地整理及土地復(fù)墾是我縣*年度耕地增加的重要來源,*年我縣土地開發(fā)增加耕地546.4畝,土地整理增加耕地1060.2畝,土地復(fù)墾增加耕地247.4畝。土地開發(fā)、土地整理及土地復(fù)墾對應(yīng)項(xiàng)目和增加耕地見附表1。
2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加耕地情況。*年度我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加耕地33.7畝,分布在我縣街頭鎮(zhèn)。
三、建設(shè)用地變化情況分析
(一)建設(shè)用地占用農(nóng)用地、未利用地情況
1、本變更調(diào)查年度建設(shè)用地年內(nèi)增加2243.6畝,其中占用農(nóng)用地和未利用地分別為2100.5畝和131.4畝,在農(nóng)用地中,建設(shè)占用耕地1630.5畝,園地313.0畝,林地73.3畝,其它農(nóng)用地83.7畝;在未利用地中,建設(shè)占用未利用土地93.3畝,其它土地38.1畝。
2、*年省廳下達(dá)我縣新增建設(shè)用地計(jì)劃為:新增建設(shè)用地1060畝,其中農(nóng)用地799畝,耕地566畝。本年度批準(zhǔn)本年建設(shè)新增建設(shè)用地262.4畝,其中耕地198.5畝,全部在2006年11月1日至2006年12月31日這段時(shí)間內(nèi)批準(zhǔn),其中使用2006年計(jì)劃指標(biāo)報(bào)批46.9畝,其中耕地45.9畝,使用2006年土地整理折抵指標(biāo)報(bào)批215.5畝,其中耕地152.6畝;本年度批準(zhǔn)本年未建設(shè)新增建設(shè)用地1210.6畝,其中耕地1007.9畝,其中使用2006年土地整理折抵指標(biāo)報(bào)批154.5畝,其中耕地137.0畝,使用*年計(jì)劃指標(biāo)報(bào)批357.6畝,其中耕地260.8畝,使用*年土地整理折抵指標(biāo)報(bào)批300.8畝,其中耕地270.4畝,使用*年建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)報(bào)批397.7畝,其中耕地339.7畝,使用今年省廳下達(dá)我縣新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)報(bào)批(包括*年計(jì)劃指標(biāo)和*年土地整理折抵指標(biāo)報(bào)批)的新增建設(shè)用地為658.4畝,其中耕地531.2畝,與下達(dá)的新增建設(shè)用地1060畝,其中耕地566畝計(jì)劃相比,本變更調(diào)查年度新增建設(shè)用地遠(yuǎn)小于下達(dá)計(jì)劃數(shù),其中的耕地略小于計(jì)劃數(shù),年度農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃執(zhí)行較好。
8pt">(二)新增建設(shè)用地按《土地分類(試行)》細(xì)化調(diào)查的二、三級土地分類分析
1、*年度新增建設(shè)用地2231.9畝,其中商業(yè)服務(wù)業(yè)用地48.5畝,工礦倉儲用地1779.6畝,公共建筑用地37.9畝,住宅用地365.9畝。在本年度新增建設(shè)用地中,其中建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)和獨(dú)立工礦用地分別是1363.7畝、181.4畝和686.8畝,在建制鎮(zhèn)用地中的`商業(yè)服務(wù)業(yè)用地42.9畝,工礦倉儲用地972.7畝,公共建筑用地32.8畝,住宅用地315.3畝。在農(nóng)村居民點(diǎn)中的工礦倉儲用地125.7畝,公共建筑用地5.1畝,住宅用地50.6畝。在獨(dú)立工礦中為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地5.6畝,工礦倉儲用地681.2畝。
2、*年度新增建設(shè)用地2231.9畝,同期我縣GDP由71.5億元增至83.0億元,固定資產(chǎn)投資20億元,新增建設(shè)用地帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯,工業(yè)用地投資強(qiáng)度有所加強(qiáng),土地產(chǎn)出有較大提高。
四、耕地總量平衡、占補(bǔ)平衡及年度用地計(jì)劃執(zhí)行情況分析
(一)耕地總量平衡情況
隨著土管法的實(shí)施,耕地總量平衡、占補(bǔ)平衡作為對各級政府以及國土資源管理部門的高度重視,我縣根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,落實(shí)年度土地開發(fā)整理任務(wù),在工作中加大了土地開發(fā)、土地整理力度,并在資金和政策上予以扶持,充分發(fā)揮涉及土地開發(fā)整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的積極性。臺州市國土資源局確定到*年末我縣耕地保有量為39.74萬畝,根據(jù)本年度土地變更調(diào)查,我縣*年末耕地面積393795.5畝,加上可調(diào)整地類3627.2畝,二者相加397422.7畝,略高于上級確定的耕地保有量。
(二)占補(bǔ)平衡情況
根據(jù)年度土地變更調(diào)查,我縣*年建設(shè)占用耕地1630.5畝,*年土地開發(fā)增加耕地546.4畝,土地整理增加耕地1060.2畝,土地復(fù)墾增加耕地247.4畝。合計(jì)補(bǔ)充耕地1854.0畝,扣除調(diào)劑給路橋區(qū)土地整理折抵指標(biāo)200畝外,大于建設(shè)占用耕地量為23.5畝,確保了全縣的耕地占補(bǔ)平衡。我縣耕地占補(bǔ)平衡的主要做法是利用計(jì)劃指標(biāo)報(bào)批建設(shè)用地的根據(jù)土管法確定的“占一補(bǔ)一”原則,通過落實(shí)土地開發(fā)項(xiàng)目來完成,使用*縣土地整理折抵指標(biāo)、土地復(fù)墾指標(biāo)的在土地整理、土地復(fù)墾項(xiàng)目完成后,做到先補(bǔ)后占。
五、未利用地改變?yōu)楦厍闆r分析
未利用地改變?yōu)楦孛娣e569.7畝,其中改變?yōu)楣喔人?24.5畝,旱地445.2畝。
六、其它說明*縣土*年全縣總面積做到分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理,20XX年變更調(diào)查與更新調(diào)查差別的7384.2畝有林地在分鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)統(tǒng)一在平橋鎮(zhèn)中扣除。
七、有關(guān)政策、措施和建議
1、要將土地變更調(diào)查工作變突擊性的工作為經(jīng)常性的日常地籍管理,10月底進(jìn)行校核、匯總、統(tǒng)計(jì)。
2、充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)進(jìn)行土地利用數(shù)據(jù)庫的建庫、變更工作,并在經(jīng)費(fèi)上予以保證。
3、建立土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查臺帳制度,并落實(shí)專人管理,保證變更調(diào)查工作的連續(xù)性。
4、建議上級業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
丹鳳縣國土資源局:
上半年來,土地開發(fā)整理工作在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局各股室、下屬單位、國土所的大力支持和配合下,在全體工作人員的共同努力下,在服務(wù)全局中心工作的同時(shí),以項(xiàng)目為抓手,積極開展土地開發(fā)整理工作,實(shí)施省級土地整理項(xiàng)目1個(gè)、市級高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目11個(gè),爭取省級土地開發(fā)整理項(xiàng)目1個(gè),土地開發(fā)整理總規(guī)模757.4592公頃,新增耕地234.0078公頃,投資2588.5119萬元,目前,10個(gè)市級高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目已竣工并上報(bào)市國土資源局申請驗(yàn)收,省級立項(xiàng)投資的土門鎮(zhèn)(竹林關(guān)鎮(zhèn))等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)竣工在即?,F(xiàn)將土地開發(fā)復(fù)墾整理中心上半年工作簡要回顧總結(jié)如下:
1、加強(qiáng)中心內(nèi)部管理。擬定《中心工作要點(diǎn)》、《中心工作人員20工作分組》、《中心工作人員年工作職責(zé)》、《中心工作制度》、《中心工作紀(jì)律》等;加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持思想紀(jì)律作風(fēng)整頓常態(tài)化,認(rèn)真開展國土資源法律知識學(xué)習(xí)活動,提高素質(zhì)、強(qiáng)化紀(jì)律,增強(qiáng)其責(zé)任心,積極主動完成工作。加強(qiáng)單位衛(wèi)生、文明建設(shè),關(guān)心干部職工身心健康。干部職工遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和睦、勤懇工作,單位工作、生活秩序正常。
2、爭取上級支持和投資,積極籌劃年度前期重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。年內(nèi)計(jì)劃啟動土地開發(fā)整理項(xiàng)目1個(gè),為省級立項(xiàng)的棣花(商鎮(zhèn))等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目,該項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模318.6公頃,其中開發(fā)60.78公頃,整理257.82公頃,新增加耕地61.35公頃,總投資1256.68萬元。目前,已完成項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)和省預(yù)算下達(dá),省補(bǔ)助投資942.51萬元(預(yù)算1256.68萬元的75%),其余25%即314.17萬元由地方配套。由于地方?jīng)]有配套資金,需要對原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。與原初步設(shè)計(jì)單位西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院商洽設(shè)計(jì)優(yōu)化事宜,與商鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接洽,對項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更進(jìn)行了測量。計(jì)劃在下半年完成優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)方案、實(shí)施方案編制報(bào)批和項(xiàng)目招投標(biāo),力爭早日啟動實(shí)施項(xiàng)目。
3、做好省級立項(xiàng)投資的丹鳳縣土門鎮(zhèn)(竹林關(guān)鎮(zhèn))等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)工作。該項(xiàng)目總規(guī)模248.62公頃,其中土門片75.58公頃,竹林關(guān)片173.04公頃;項(xiàng)目省級投資515.01萬元,其中工程施工費(fèi)421.53萬元。項(xiàng)目于2011年11月啟動,12月繼續(xù)開工建設(shè),我中心工作人員常駐項(xiàng)目區(qū),吃住在工地,緊跟工程,現(xiàn)場督導(dǎo),協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、村、組、群眾,解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)困難和問題;加強(qiáng)對施工單位的管理,監(jiān)督工程質(zhì)量,督促施工進(jìn)度;監(jiān)督、配合監(jiān)理單位做好工程質(zhì)量監(jiān)督,對項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)理進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。自項(xiàng)目開工以來,召開項(xiàng)目建設(shè)專題會議20多次,組織項(xiàng)目建設(shè)觀摩,獎(jiǎng)優(yōu)評差。通過認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作,保證工程質(zhì)量及進(jìn)度。該項(xiàng)目省級審批工期為1年,有望提前3-4個(gè)月完成建設(shè)任務(wù)。目前,已完成全部土地平整、農(nóng)田水利、田間道路等工程,整理土地248.62公頃,新增耕地12.04公頃,新建大口井21眼、井房21座,埋設(shè)110管道2620米、90管道12950米,閥門井、泄水井30座,出水樁182個(gè),修復(fù)河堤1440米,漿砌石排水渠1070米,新建田間道路6780米,改造田間道路5200米,工程正處于掃尾階段,正在進(jìn)一步完善施工和準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收。
4、做好市級立項(xiàng)投資項(xiàng)目的11個(gè)高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)工作。11個(gè)項(xiàng)目涉及桃坪、武關(guān)、巒莊、雙槽、庾嶺、鐵峪鋪、東嶺、竹林關(guān)、資峪、土門等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村34個(gè)片區(qū)近70個(gè)自然地塊。除2個(gè)項(xiàng)目于2011年3月底4月初啟動實(shí)施外,其余9個(gè)項(xiàng)目大多數(shù)于2011年11月份啟動實(shí)施。在我中心和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的共同努力下,截止5月中旬,桃坪鄉(xiāng)金灣等⑺個(gè)村、巒莊鎮(zhèn)馬家坪等⑷個(gè)村、庾嶺鎮(zhèn)石門塬等⑶個(gè)村、資峪鄉(xiāng)麻地灣村、雙槽等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鐵峪鋪鎮(zhèn)桃花等⑵個(gè)村、武關(guān)鎮(zhèn)武關(guān)等⑷個(gè)村、竹林關(guān)鎮(zhèn)王塬等2個(gè)村、竹林關(guān)等⑵個(gè)鎮(zhèn)、東嶺鄉(xiāng)大桑園等⑵個(gè)村共10個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目基本竣工,項(xiàng)目完成總建設(shè)規(guī)模169.4184公頃,新增耕地143.3758公頃,其中水澆地120.1827公頃,旱地23.1931公頃,移動土方100.7018萬方,石方0.7234萬方;新建機(jī)井28眼,維修機(jī)井8眼,新建井房36座,安裝潛水泵36臺,埋設(shè)輸水管道14209米,出水栓285個(gè),引水壩
2座,蓄水池2個(gè),u型渠630米,架設(shè)輸電線路2050米,新建排水渠855米;新建田間路80米,生產(chǎn)路16654米,
協(xié)助商南土地開發(fā)服務(wù)中心完成工程竣工勘測定界、相關(guān)圖件制作,編制驗(yàn)收材料30套,我局已于5月10日將該10個(gè)市級高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目以丹國土資字〔2011〕30號文件上報(bào)市國土資源局申請驗(yàn)收。
5、積極開展土地(整理開發(fā)復(fù)墾)后備資源基本情況調(diào)查工作。結(jié)合新土地利用現(xiàn)狀圖、數(shù)據(jù)庫,調(diào)查土地后備資源1036.1934公頃,其中開發(fā)574.9922公頃,整理461.公頃,預(yù)計(jì)新
增耕地932.575公頃。十二五規(guī)劃土地整治項(xiàng)目21個(gè),規(guī)劃總規(guī)模1666公頃,新增耕地933.33公頃,其中未利用地開發(fā)399.33公頃,建設(shè)用地復(fù)墾153.33公頃,水毀地修復(fù)380.67公頃,估算投資16326.8萬元。為土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)規(guī)劃編制和土地利用總體規(guī)劃修編工作奠定初步基礎(chǔ)。
6、做好土地開發(fā)整理宣傳工作。按照完成各方面要求的匯報(bào)材料撰寫報(bào)送任務(wù);制作土地開發(fā)整理專題展板1面,在兩會期間展出;制作高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)專題匯報(bào)片1部;制作土地開發(fā)整理標(biāo)志牌11面,在項(xiàng)目區(qū)噴涂土地開發(fā)整理標(biāo)志21個(gè),固定宣傳標(biāo)語33條,在縣城中心街懸掛橫幅10條,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅30余條,在項(xiàng)目工地插布彩旗50余面;在市以上報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表國土資源宣傳文章10多篇次,其中土地開發(fā)整理方面4篇次。
7、嚴(yán)格執(zhí)行局財(cái)務(wù)制度。按局安排,及時(shí)將中心全部資金、印鑒和財(cái)務(wù)手續(xù)向局集中支付辦公室進(jìn)行移交;及時(shí)辦理有關(guān)款項(xiàng)審核支付手續(xù);嚴(yán)格支出,節(jié)儉辦事,300元以上支出經(jīng)分管副局長審簽后支付,500元以上支出經(jīng)局紀(jì)檢組審核、分管副局長審簽后支付。項(xiàng)目資金支付實(shí)行六方審簽制,即施工方、監(jiān)理、項(xiàng)目組長、局紀(jì)檢組、分管副局長、中心主任先后按規(guī)定審核簽字支付,有效加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。
8、按照局統(tǒng)一安排,認(rèn)真開展“下基層、送溫暖、摸實(shí)情”活動。為我局申報(bào)車輛編制車輛編制2輛,購車1輛并辦好相關(guān)手續(xù)。承擔(dān)致村組干部一封信、2011年國土所目標(biāo)責(zé)任書和考核獎(jiǎng)懲辦法、建立健全土地管理信息網(wǎng)絡(luò)、春訓(xùn)會會議文件、縣人民政府關(guān)于開展土地管理專項(xiàng)整治活動的通知、“縣長談國土”訪談稿、消費(fèi)日報(bào)來函答復(fù)等文件草擬和印制。籌辦全縣國土資源工作會議,確保全縣國土資源工作會議的勝利召開。配合做好土地執(zhí)法拆除工作。全力協(xié)助搞好竹林關(guān)、東嶺土地百日執(zhí)法清理工作。及時(shí)籌集資金,大力支持桃坪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查工作。做好政協(xié)提案辦理工作。
9、完成局交辦的有關(guān)工作和其他工作。
中心各項(xiàng)工作的完成,得力于局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、盡力協(xié)調(diào)、后勤保障充足,得力于局屬單位、股室及國土所的全力支持配合,得力于中心人員的`愛崗敬業(yè)、勤懇認(rèn)真、加班加點(diǎn)、任勞任怨的忘我工作。
1、2個(gè)省級土地整理項(xiàng)目、11個(gè)市級高速占補(bǔ)項(xiàng)目同步展開,交錯(cuò)交叉進(jìn)行,工作量大、要求高、時(shí)間緊,技術(shù)力量薄弱,無經(jīng)驗(yàn)可借鑒,盡管領(lǐng)導(dǎo)、同志們給予了極大支持幫助,中心工作人員拼命工作,但工作開展中仍難免顧此失彼,部分工作任務(wù)完成離領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求仍有一定差距。
2、土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施受施工條件、雨雪天氣、設(shè)計(jì)變更、資金等客觀因素制約大,由于缺少項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn),主觀人為將項(xiàng)目工期從1年縮短為半年甚至3個(gè)月,本是加班加點(diǎn)提前完工(按審批工期),但表現(xiàn)上卻均是未如期完工(按縮短工期)。土門鎮(zhèn)(竹林關(guān)鎮(zhèn))等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受配電工程建設(shè)影響較大。
3、棣花商鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)毀地采沙嚴(yán)重,且仍進(jìn)繼續(xù),經(jīng)西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院勘測,截止6月25日,沙坑新增回填方量24萬方,極大地增加項(xiàng)目建設(shè)資金,給項(xiàng)目建設(shè)造成巨大不良影響。
4、在編干部職工的供養(yǎng)方式轉(zhuǎn)換問題尚未解決,其1-6月份工資一分未發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)決策有時(shí)不及時(shí)或意見不明確,安排本部門外工作多雜,6月20日前辦公車輛無保證,工作受到一定影響。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部管理:完善各項(xiàng)規(guī)章制度,確保單位工作秩序正常;加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì),人人做有責(zé)任心有用之人。
2、積極致力于中心隊(duì)伍建設(shè):完成中心在編干部職工的供養(yǎng)方式轉(zhuǎn)換;積極申報(bào)并認(rèn)真開展“青年文明號”創(chuàng)建活動。
3、繼續(xù)加強(qiáng)對土門竹林關(guān)土地整理項(xiàng)目的管理,督促施工單位加快施工進(jìn)度,力爭早日完成土門竹林關(guān)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)
申報(bào)市、省組織驗(yàn)收。
4、催促雙槽鄉(xiāng)加快寬坪等⑵個(gè)村土地土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè),積極聯(lián)系市國土資源局,請其對已上報(bào)申請市級驗(yàn)收的11個(gè)市級高速公路耕地占補(bǔ)平衡土地開發(fā)整理項(xiàng)目予以驗(yàn)收。
5、提請縣局研究項(xiàng)目區(qū)毀地采沙治理,做好棣花商鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施前的設(shè)計(jì)優(yōu)化,實(shí)施方案、招標(biāo)方案編制報(bào)批,項(xiàng)目招標(biāo)、監(jiān)理、施工的招投標(biāo)等準(zhǔn)備工作,力爭早日啟動實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)。
6、繼續(xù)爭取上級立項(xiàng)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目,實(shí)施2個(gè)以上縣級土地開發(fā)整理項(xiàng)目。
7、配合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
8、完成組織交辦的其他工作任務(wù)。
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