普法工作總結(jié)。
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今年是“六五”普法承上啟下的關(guān)鍵年之年,今年來(lái),我局普法依法治理工作在縣委縣政府的正確指導(dǎo)下和在各部門(mén)的大力配合下,緊緊圍繞“建設(shè)和諧略陽(yáng)”,深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),大力推進(jìn)普法依法治理創(chuàng)新與發(fā)展,為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境?,F(xiàn)將xx年普法工作開(kāi)展情況總結(jié)如下
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。為切實(shí)落實(shí)普法和依法治理工作各項(xiàng)任務(wù),我局高度重視“六五”普法工作,把普法依法治理工作納入重要議事日程,成立了由企業(yè)工委書(shū)記、經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)衡智海任組長(zhǎng),企業(yè)工委副書(shū)記、經(jīng)貿(mào)局紀(jì)檢組長(zhǎng)陳玉瓶任副組長(zhǎng),由各科室科長(zhǎng)為成員,并配備兩名專(zhuān)職工作人員的“六五”普法小組,普法小組的成立,為普法工作的順利開(kāi)展提供了有力的組織保證。
二、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高職工法治意識(shí)和水平。1、突出對(duì)憲法的學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一和民主法制意識(shí)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。2、是抓學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)治理月活動(dòng)。利用周一機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日,組織干部學(xué)習(xí)了《企業(yè)法》、《破產(chǎn)法》、《信訪條例》、《勞動(dòng)法》及常用法律法規(guī),提高了廣大干部職工的法律、法規(guī)水平,有效地促進(jìn)了工作的開(kāi)展。結(jié)合3月份的社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng),在系統(tǒng)進(jìn)行了安排布署,使廣大干部職工都積極參與到宣傳月活動(dòng)中,取得了很好的效果。3、是在進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展了平安創(chuàng)建活動(dòng)。4、是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促檢查。為了使各企業(yè)長(zhǎng)期有效地抓好治安防范工作,我們經(jīng)常深入企業(yè)檢查指導(dǎo),按照既要抓好安全生產(chǎn),又要保持穩(wěn)定的工作方針,要求各企業(yè)采取切實(shí)可行的措施,提高認(rèn)識(shí),夯實(shí)工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任制,并規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)家屬區(qū)、外來(lái)務(wù)工人員及廠外閑雜人員來(lái)廠的管理。利用辦墻報(bào)、召開(kāi)宣講會(huì)等多種形式加強(qiáng)宣傳,有力地增強(qiáng)了企業(yè)職工自覺(jué)維護(hù)治安,營(yíng)造幸福安寧家園的意識(shí)。
三、結(jié)合“平安建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng),加大法律、法規(guī)宣傳力度,奠定“六五”普法基礎(chǔ)。
一是利用“平安建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng)這一機(jī)遇,結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),不斷加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),努力提高自身綜合素質(zhì),把社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。不僅在本機(jī)關(guān)定期進(jìn)行法制宣傳教育,同時(shí)由本系統(tǒng)各責(zé)任人負(fù)責(zé),采取多種形式對(duì)廣大職工家屬、子女進(jìn)行法制宣傳、道德教育和計(jì)劃生育法制、法規(guī)的宣傳,廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。在各工礦企業(yè)開(kāi)展“文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、無(wú)污染生產(chǎn)”活動(dòng),全力凈化社會(huì)環(huán)境,法制宣傳月活動(dòng),在白水江鐵礦開(kāi)展了“送法下企業(yè)活動(dòng)”,使上百名職工群眾系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《合同法》、《勞動(dòng)法》和《信訪條例》,收到良好的效果。在橫現(xiàn)河工業(yè)園區(qū)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)20幅,辦專(zhuān)欄12期。象山水泥公司定期組織職工學(xué)習(xí)法律法規(guī),舉辦法制專(zhuān)欄,開(kāi)辦簡(jiǎn)報(bào),供職工閱覽,同時(shí),把報(bào)紙刊物送到車(chē)間班組。聚豐礦業(yè)有限責(zé)任公司堅(jiān)持管理人員周四學(xué)習(xí)制度,組織職工學(xué)習(xí)《公民道德實(shí)施綱要》和《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》。在“12.4”法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)期間,我局在縣司法局的組織下從12月1日開(kāi)始在獅鳳廣場(chǎng)開(kāi)展了宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《陜西省室內(nèi)裝飾管理規(guī)定》,發(fā)放宣傳手冊(cè)500份,受教育800人次,并在“12.4”首屆憲法日宣傳活動(dòng)中與縣上十幾個(gè)部門(mén)參與了憲法宣傳活動(dòng)。二是按照縣政府統(tǒng)一安排部署和略政辦發(fā)(xx)117號(hào)文件精神,為認(rèn)真做好農(nóng)民工工資支付保障工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,從xx年11月20日起至xx年1月底,集中開(kāi)展農(nóng)工工資支付專(zhuān)項(xiàng)治理工作,成立了開(kāi)展農(nóng)工工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及企業(yè)在建工程項(xiàng)目施工單位進(jìn)行對(duì)用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況,用人單位拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。并把法律法規(guī)宣傳給職工,教育職工知法懂法,從而保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與綜合治理工作順利進(jìn)行。通過(guò)一系列的宣傳法律知識(shí),使系統(tǒng)內(nèi)法制教育普及率達(dá)到100%,為“六五”普法奠定了基礎(chǔ)。
四、認(rèn)真接待職工來(lái)信來(lái)訪工作,變上訪為下訪
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)普遍存在著資金緊張,發(fā)展后勁不足,經(jīng)濟(jì)效益下滑等困難。個(gè)別企業(yè)已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),職工不能按時(shí)領(lǐng)到工資,有的企業(yè)甚至無(wú)力發(fā)放工資。職工情緒較大,上訪不斷,不穩(wěn)定因素較多。為此,我們把下崗職工的管理教育作為綜合治理的重要內(nèi)容來(lái)抓。截止目前,累計(jì)辦培訓(xùn)班2次,送法到企業(yè)8次。共接待來(lái)信來(lái)訪36件,已回復(fù)36件,調(diào)解民事糾紛3起。對(duì)人民來(lái)信,我們認(rèn)真調(diào)查,及時(shí)解決并回復(fù),對(duì)來(lái)訪人員,做耐心細(xì)致的思想工作,避免矛盾激化。使今年系統(tǒng)內(nèi)兩戶(hù)國(guó)有企業(yè)改制工作得以順利進(jìn)行。由于近年來(lái)我局在調(diào)處信訪工作中力度大,方式方法靈活有效,確確實(shí)實(shí)解決了職工群眾的問(wèn)題,信訪量和信訪難度逐年減少,企業(yè)職工對(duì)企業(yè)提出超出規(guī)定范圍的要求少了,在領(lǐng)導(dǎo)辦公室糾纏的少了,踐行了構(gòu)建和諧社會(huì)的宗旨
今年,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的努力下,經(jīng)貿(mào)局系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生治安刑事案件,無(wú)重大安全事故、民事糾紛調(diào)成率達(dá)到100%。今后我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,堅(jiān)持以人為本思想,改進(jìn)工作方式,做好各方面的管理和服務(wù)工作,深入開(kāi)展調(diào)查研究,深入企業(yè)、深入實(shí)際,深入職工群眾中去查實(shí)情,提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,不斷推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作與弘揚(yáng)憲法精神,建設(shè)法治略陽(yáng)與時(shí)俱進(jìn),為我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
**年是統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育的關(guān)鍵之年,為認(rèn)真抓好我縣統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育工作,XX縣局制定統(tǒng)計(jì)普法教育工作計(jì)劃。
一、認(rèn)真抓好黨組理論中心組學(xué)法工作。把法律學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一,年度黨組理論中心組學(xué)法活動(dòng)不少于4次,原則上每季度1次,并做好學(xué)法記錄。
二、深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)公務(wù)人員學(xué)法活動(dòng)。組織全體工作人員全年學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)(每半天為4學(xué)時(shí)),做到學(xué)法有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查。
四、認(rèn)真做好“六五”普法中期自查迎檢工作。切實(shí)做好迎接省、市“六五”普法中期驗(yàn)收組檢查考核的準(zhǔn)備工作。
五、切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法工作。認(rèn)真配合市局在市委黨校舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)員統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作,確保有關(guān)人員按時(shí)參訓(xùn)。
六、繼續(xù)抓好基層統(tǒng)計(jì)人員普法教育工作。通過(guò)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考前培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育等形式,積極開(kāi)展對(duì)基層統(tǒng)計(jì)單位統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)普法教育工作。結(jié)合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)稽查、統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育等工作,因地制宜、形式多樣地抓好本地區(qū)基層統(tǒng)計(jì)單位統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)普法教育工作,把統(tǒng)計(jì)普法教育融入統(tǒng)計(jì)行政管理和服務(wù)的全過(guò)程,進(jìn)一步提高基層統(tǒng)計(jì)單位統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)。
八、扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)普法基礎(chǔ)工作。做好普法電子臺(tái)帳工作,確保有關(guān)人員按時(shí)參加由市局組織的普法電子臺(tái)帳系統(tǒng)培訓(xùn)。
第一條為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易的管理,規(guī)范城市房地產(chǎn)交易行為,維護(hù)房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)交易,實(shí)施房地產(chǎn)交易管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱(chēng)房地產(chǎn)交易,包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。
第三條以出讓或者劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《江蘇省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件和要求。
第四條房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、自愿和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)依照省人民政府規(guī)定的職權(quán),各司其職,密切配合,管理本省行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易工作。
市、縣(市)人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。工商、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、人民銀行等有關(guān)部門(mén)依照各自的職責(zé)分工,共同做好與房地產(chǎn)交易有關(guān)的管理工作。
第六條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)辦理房地產(chǎn)交易手續(xù),應(yīng)當(dāng)公開(kāi)條件,簡(jiǎn)化程序,提高效率,方便當(dāng)事人。
市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府確定,由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作,在本市、縣(市)行政區(qū)域內(nèi)頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū),依法將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更,分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)。尚未確定由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的,市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén),在一個(gè)場(chǎng)所統(tǒng)一受理房地產(chǎn)交易登記申請(qǐng),并發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。
第七條省人民政府財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、土地部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)交易管理行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定,對(duì)國(guó)家明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目,不得繼續(xù)收取或者改變名稱(chēng)變相收取。市、縣(市)人民政府及其財(cái)政、物價(jià)、房產(chǎn)、土地等部門(mén)不得自行設(shè)定房地產(chǎn)交易管理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)房地產(chǎn)交易服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按宗收費(fèi),國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在受理房地產(chǎn)交易登記申請(qǐng)的場(chǎng)所予以公示。房地產(chǎn)交易當(dāng)事人有權(quán)拒絕不合法的收費(fèi)。
第八條省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法,簡(jiǎn)化交易程序,降低交易收費(fèi),鼓勵(lì)和支持房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易。
第九條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵阜康禺a(chǎn)權(quán)利人通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。前款所稱(chēng)其他合法方式主要是指:
(一)房地產(chǎn)交換;
(二)以房地產(chǎn)抵債;
(三)以房地產(chǎn)作價(jià)入股、與他人成立企業(yè)法人,房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;
(四)企業(yè)被收購(gòu)、兼并或合并,房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的。
第十條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),除法律另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同;
(二)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后,持房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者房屋所有權(quán)證書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)和契稅完稅憑證、當(dāng)事人合法證明、轉(zhuǎn)讓合同,向房產(chǎn)管理部門(mén)提出房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng);
(三)房產(chǎn)管理部門(mén)審查當(dāng)事人提交的有關(guān)材料,對(duì)符合前項(xiàng)規(guī)定的,予以受理;不予受理或者需要補(bǔ)充材料的,應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)事人,并說(shuō)明理由;
(四)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi),核準(zhǔn)登記并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū);
(五)房地產(chǎn)受讓人向土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記,土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收件后十個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)登記并頒發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn),不得轉(zhuǎn)讓。
第十一條建筑設(shè)計(jì)為獨(dú)立成套的房屋不得分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)涮资褂玫姆课莞綄僭O(shè)施、設(shè)備及共用部位不得單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓。
第十二條現(xiàn)售商品房的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)具有法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū);
(二)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū);yJs21.CoM
(三)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(四)已通過(guò)竣工驗(yàn)收;
(五)具有有資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的房屋建筑面積測(cè)繪成果報(bào)告;
(六)拆遷安置方案已經(jīng)落實(shí);
(七)供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉扰涮谆A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施具備交付使用條件;
(八)物業(yè)管理方案已經(jīng)落實(shí)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房現(xiàn)售前將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及符合商品房現(xiàn)售條件的有關(guān)證明文件報(bào)送房產(chǎn)管理部門(mén)備案。
第十三條預(yù)售商品房的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)具有法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū);
(二)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū);
(三)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(四)按提供預(yù)售的商品房計(jì)算,投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期;
(五)落實(shí)了市政公用和公共設(shè)施的配套計(jì)劃。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售,應(yīng)當(dāng)持前款第(一)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)規(guī)定的證明文件、工程施工合同、預(yù)售商品房分層平面圖、商品房預(yù)售方案,向房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售登記。房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起十日內(nèi),作出同意或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證;不同意預(yù)售的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 未取得商品房預(yù)售許可證的,不得預(yù)售商品房。
房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布商品房預(yù)售許可證發(fā)放信息,并免費(fèi)提供查詢(xún)服務(wù)。 第十四條商品房預(yù)售人與預(yù)購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法簽訂商品房預(yù)售合同。
商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售合同簽訂后三十日內(nèi),持預(yù)售合同向房地產(chǎn)所在地的市、縣(市)房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)登記備案,受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)予以登記。 第十五條商品房銷(xiāo)售可以按建筑面積計(jì)價(jià),也可以按套(單元)計(jì)價(jià)或者按套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房,應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人明示計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)依據(jù)。
商品房建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成,套內(nèi)建筑面積部分為獨(dú)立產(chǎn)權(quán),分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e部分為共有產(chǎn)權(quán),購(gòu)房人按照法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)其享有權(quán)利,承擔(dān)責(zé)任。按套(單元)計(jì)價(jià)或者按套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)的,商品房買(mǎi)賣(mài)合同中應(yīng)當(dāng)分別注明建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房,應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人明示分?jǐn)偯娣e的范圍。按照房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范不能計(jì)入分?jǐn)偯娣e的配套使用的房屋附屬設(shè)施、設(shè)備,屬于全體購(gòu)房人共有。
第十六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)布的商品房銷(xiāo)售廣告和宣傳資料,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。對(duì)商品房銷(xiāo)售廣告和宣傳資料中明示的事項(xiàng),購(gòu)房人有權(quán)要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售合同中載明。商品房銷(xiāo)售廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的,視為要約。商品房預(yù)售廣告應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證的批準(zhǔn)文號(hào)。
第十七條商品房預(yù)售,實(shí)際交付面積與預(yù)售合同約定面積不一致時(shí)的處理方式,由當(dāng)事人雙方在預(yù)售合同中載明。當(dāng)事人雙方未在預(yù)售合同中載明的,應(yīng)當(dāng)適用下列規(guī)定:
(一)實(shí)際交付面積大于或者小于預(yù)售合同約定面積超過(guò)百分之三的,預(yù)購(gòu)人有權(quán)退房;預(yù)購(gòu)人退房的,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)購(gòu)人提出退房之日起三十日內(nèi)將預(yù)購(gòu)人已付房?jī)r(jià)款退還給預(yù)購(gòu)人,同時(shí)按銀行同期活期存款利率支付已付房?jī)r(jià)款的利息;
(二)實(shí)際交付面積大于預(yù)售合同約定面積,大于部分不超過(guò)百分之一的,由預(yù)購(gòu)人按照合同約定的價(jià)格補(bǔ)交房?jī)r(jià)款;大于部分超過(guò)百分之一的,產(chǎn)權(quán)歸預(yù)購(gòu)人所有,預(yù)購(gòu)人并可以不支付該部分的房?jī)r(jià)款;
(三)實(shí)際交付面積小于預(yù)售合同約定面積,小于部分不超過(guò)百分之三的,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)退還預(yù)購(gòu)人多付的房?jī)r(jià)款,并按銀行同期活期存款利率向預(yù)購(gòu)人支付該部分房?jī)r(jià)款的利息;小于部分超過(guò)百分之三的,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向預(yù)購(gòu)人雙倍返還超過(guò)百分之三部分的房?jī)r(jià)款。
當(dāng)事人雙方雖在預(yù)售合同中約定以實(shí)際交付面積為準(zhǔn),但實(shí)際交付面積大于或者小于預(yù)售合同約定面積超過(guò)百分之三的,預(yù)購(gòu)人有權(quán)退房。預(yù)購(gòu)人退房的,適用前款第(一)項(xiàng)規(guī)定。預(yù)購(gòu)人不退房的,大于或者小于部分不超過(guò)百分之三的,按照預(yù)售合同約定的價(jià)格多退少補(bǔ);大于部分超過(guò)百分之三的,產(chǎn)權(quán)歸預(yù)購(gòu)人所有,并可以不支付該部分的房?jī)r(jià)款,小于部分超過(guò)百分之三的,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向預(yù)購(gòu)人雙倍返還該部分的房?jī)r(jià)款。實(shí)際交付面積是指由有資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)繪,經(jīng)房產(chǎn)管理部門(mén)審核的房屋建筑面積。
第十八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向購(gòu)房人交付商品房時(shí),應(yīng)當(dāng)提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū),并按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房買(mǎi)受人辦理國(guó)有土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。
第十九條房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)上載明的面積應(yīng)當(dāng)與實(shí)際交付的面積相一致。
第二十條房地產(chǎn)抵押,是指抵押人以其合法的房地產(chǎn),以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供擔(dān)保的行為。合法擁有的房地產(chǎn)、在建工程以及預(yù)購(gòu)的商品房,可以設(shè)定抵押權(quán)。以在建工程、預(yù)購(gòu)的商品房設(shè)定抵押權(quán),所擔(dān)保的債權(quán)僅限于建造該工程、購(gòu)買(mǎi)該商品房的貸款。但已以自有資金付清該工程全部建造款、該商品房全部購(gòu)房款的不在此限。
第二十一條下列房地產(chǎn)不得抵押:
(一)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施;
(二)權(quán)屬不明或者有爭(zhēng)議的;
(三)被確定為文物保護(hù)單位或者具有重要紀(jì)念意義的建筑物;
(四)依法被查封的;
(五)縣級(jí)以上人民政府依法收回土地使用權(quán)的;
(六)共同共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的;
(七)已依法公告列入拆遷范圍的;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn)。
第二十二條房地產(chǎn)抵押,應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理:
(一)房地產(chǎn)抵押人和抵押權(quán)人簽訂書(shū)面抵押合同;
(二)當(dāng)事人在合同簽訂后,持房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)(以預(yù)購(gòu)的商品房設(shè)定抵押或者以在建工程設(shè)定抵押的,提供已生效的預(yù)售合同以及其他有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料等)、當(dāng)事人的合法證明、主合同和抵押合同、抵押房地產(chǎn)價(jià)格的證明資料,向房產(chǎn)管理部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的部門(mén)申請(qǐng)抵押物登記;
(三)房產(chǎn)管理部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理房地產(chǎn)抵押物登記申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi),對(duì)符合規(guī)定的,核準(zhǔn)抵押物登記并頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)或者抵押物登記證明;對(duì)不符合規(guī)定的,不予核準(zhǔn)登記,并書(shū)面通知申請(qǐng)人,說(shuō)明理由。房地產(chǎn)抵押合同,自抵押物登記之日起生效。
第二十三條以在建工程設(shè)定抵押的,其擔(dān)保的債務(wù)以該房地產(chǎn)項(xiàng)目已完工部分的價(jià)值為限,但應(yīng)扣除依法已預(yù)售部分和已設(shè)定抵押部分的價(jià)值。
已設(shè)定抵押的在建工程依法預(yù)售時(shí),預(yù)售人應(yīng)當(dāng)將抵押事實(shí)告知預(yù)購(gòu)人。在交付該房屋時(shí),預(yù)售人負(fù)有保證第三人不得向預(yù)購(gòu)人就該房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)主張任何權(quán)利的義務(wù),但法律另有規(guī)定的除外。在建工程在債務(wù)履行期限內(nèi)竣工的,在辦理權(quán)屬登記時(shí),登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將在建工程抵押物登記轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押物登記,并告知當(dāng)事人。
第二十四條以預(yù)購(gòu)的商品房設(shè)定抵押的,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)抵押人持有的商品房預(yù)售合同由抵押權(quán)人收存;
(二)商品房預(yù)售合同雙方不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更、解除、終止合同;
(三)房屋在抵押期間竣工交付的,預(yù)購(gòu)人在辦理權(quán)屬登記時(shí),登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理抵押物登記手續(xù)。
第二十五條抵押已出租的房屋時(shí),抵押人應(yīng)當(dāng)將房屋出租的事實(shí)告知抵押權(quán)人,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知承租人。抵押合同生效后,原租賃合同繼續(xù)有效。抵押人將已抵押的房地產(chǎn)出租的,抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后,租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力。
第二十六條房地產(chǎn)抵押需要價(jià)格評(píng)估的,由有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。
第二十七條抵押合同發(fā)生變更或者抵押關(guān)系終止的,抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起十五日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷(xiāo)登記。
第二十八條房屋租賃,是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。
第二十九條有下列情形之一的房屋,不得出租:
(一)已建成的房屋無(wú)房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者房屋所有權(quán)證的;
(二)共有房屋未取得其他共有人書(shū)面同意的;
(三)依法被查封的;
(四)經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋不能繼續(xù)使用的;
(五)改變房屋用途,依法須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)的;
(六)法律、法規(guī)禁止出租的其他情形。
第三十條高層建筑已部分建成,已經(jīng)取得國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,并且該部分建筑已通過(guò)竣工驗(yàn)收,經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)確認(rèn),符合建筑施工安全和房屋安全使用條件的,可以出租該建筑已建成的部分。
第三十一條公有住房和廉租房租金按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其他房屋租金由租賃雙方協(xié)商議定。以營(yíng)利為目的,房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建設(shè)的房屋出租的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定將租金中所含土地收益上繳國(guó)家。
第三十二條房屋租賃合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后三十日內(nèi),持房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者房屋所有權(quán)證書(shū)、房屋租賃合同和當(dāng)事人合法證明,向市、縣(市)房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)登記備案,受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)予以辦理,當(dāng)事人要求出具備案登記證明的,房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具。
第三十三條承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途合理使用房屋,并遵守國(guó)家和地方有關(guān)房屋使用和物業(yè)管理的規(guī)定。
承租人需要拆改、裝修承租房屋或者增加附屬設(shè)施、設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)征得出租人書(shū)面同意;須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的,應(yīng)當(dāng)由出租人或者出租人委托承租人報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
租賃期限屆滿(mǎn),出租人同意保留裝修的部分或者增加的附屬設(shè)施設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)按照所存價(jià)值補(bǔ)償承租人。當(dāng)事人另有約定的,從其約定。
第三十四條從事房地產(chǎn)咨詢(xún)、價(jià)格評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,不得與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第三十五條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū),辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記,并在資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格。
第三十六條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員承辦業(yè)務(wù)由其所在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理,并與委托人簽訂書(shū)面委托合同。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)中不得有下列行為:
(一)索取、收受委托合同以外的酬金或者其他財(cái)物,或者利用工作之便牟取其他不正當(dāng)利益;
(二)允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù);
(三)同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù);
(四)與一方當(dāng)事人串通,損害另一方當(dāng)事人的利益;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十七條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事中介活動(dòng),應(yīng)當(dāng)查閱當(dāng)事人提供的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)等證件。對(duì)不提供有關(guān)證件或者提供的證件不符合規(guī)定的,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接受委托。
因房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò),造成當(dāng)事人損失的,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十八條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和省級(jí)以上人民政府及其價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定收取費(fèi)用,并使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的專(zhuān)用發(fā)票。
第三十九條轉(zhuǎn)讓、抵押房地產(chǎn)或者租賃房屋,按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理登記或者備案手續(xù)而未辦理的,由負(fù)責(zé)登記或者備案的機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理。
第四十條違反本條例規(guī)定,出租不能繼續(xù)使用的危險(xiǎn)房屋的,由市、縣(市)房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并可處以五百元以上二千元以下的罰款。造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條違反本條例規(guī)定,擅自將在建高層建筑已建成的部分出租的,由市、縣(市)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,并處以三千元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十二條違反本條例規(guī)定,未取得中介服務(wù)資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的范圍,從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的,由負(fù)責(zé)資質(zhì)管理的部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的,工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十三條違反本條例規(guī)定,未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格而從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的,由負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)資格管理的部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并可處以一百元以上一千元以下的罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定,屬于土地、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén)職責(zé)范圍的,分別由土地、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十五條房產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在房地產(chǎn)交易管理工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
-07-28 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)稅字210號(hào).... 2
1999-12-02 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、建設(shè)部 財(cái)稅字278號(hào).... 2
-05-30 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)稅發(fā)74號(hào).... 3
2006-7-18 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)稅發(fā)108號(hào).... 4
2006-12-20 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)稅發(fā)〔2006〕74號(hào).... 7
-03-21 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)稅發(fā)33號(hào).... 8
-09-29 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)稅94號(hào).... 9
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):
為了配合國(guó)家住房制度改革,有效啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)稅收政策問(wèn)題通知如下:
為了切實(shí)減輕個(gè)人買(mǎi)賣(mài)普通住宅的稅收負(fù)擔(dān),積極啟動(dòng)住房二級(jí)市場(chǎng),對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)并居住超過(guò)一年的普通住宅,銷(xiāo)售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人購(gòu)買(mǎi)燕居住不足一年的普通住宅,銷(xiāo)售時(shí)營(yíng)業(yè)稅按銷(xiāo)售價(jià)減去購(gòu)入原價(jià)后的差額計(jì)征;個(gè)人自建自用住房,銷(xiāo)售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人自建自用住房,銷(xiāo)售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人購(gòu)買(mǎi)自用普通住宅,暫減半征收契稅。
為了支持住房制度的改革,對(duì)企業(yè)、行政事業(yè)單位按房改成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售住房的收入,暫免征收營(yíng)業(yè)稅。
為了加快住房資金周轉(zhuǎn),降低金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)積壓空置商品房的銷(xiāo)售,對(duì)積壓空置的商品住房銷(xiāo)售時(shí)繳納的營(yíng)業(yè)稅、契稅在底前予以免稅優(yōu)惠。
空置商品住房屋限于6月30日以前建成尚未售出的商品住房。
對(duì)居民個(gè)人擁有的普通住宅,在其轉(zhuǎn)讓時(shí)暫免征收土地增值稅。
本通知自8月1日起執(zhí)行。部分地區(qū)在此之前越權(quán)自行制定的房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策,凡與本通知規(guī)定不符的一律改按本通知的規(guī)定執(zhí)行。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、建委(建設(shè)廳),各直轄市房地局:
為促進(jìn)我國(guó)居民住宅市場(chǎng)的健康發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、根據(jù)個(gè)人所得稅法的規(guī)定,個(gè)人出售自有住房取得的所得應(yīng)按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。
二、個(gè)人出售自有住房的應(yīng)納稅所得額,按下列原則確定:
(一)個(gè)人出售除已購(gòu)公有住房以外的其他自有住房,其應(yīng)納稅所得額按照個(gè)人所得稅法的有關(guān)規(guī)定確定。
(二)個(gè)人出售已購(gòu)公有住房,其應(yīng)納稅所得額為個(gè)人出售已購(gòu)公有住房的銷(xiāo)售價(jià),減除住房面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)款、原支付超過(guò)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的房?jī)r(jià)款、向財(cái)政或原產(chǎn)權(quán)單位繳納的所得收益以及稅法規(guī)定的合理費(fèi)用后的余額。
已購(gòu)公有住房是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)(含縣級(jí))以上人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定,按照成本價(jià)(或標(biāo)準(zhǔn)價(jià))購(gòu)買(mǎi)的公有住房。
經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格按縣級(jí)(含縣級(jí))以上地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。
(三)職工以成本價(jià)(或標(biāo)準(zhǔn)價(jià))出資的集資合作建房、安居工程住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及拆遷安置住房,比照已購(gòu)公有住房確定應(yīng)納稅所得額。
三、為鼓勵(lì)個(gè)人換購(gòu)住房,對(duì)出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)重新購(gòu)房的納稅人,其出售現(xiàn)住房所應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅,視其重新購(gòu)房的價(jià)值可全部或部分予以免除。具體辦法為:
(一)個(gè)人出售現(xiàn)住房所應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅稅款,應(yīng)在辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)前,以納稅保證金形式向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)繳納。稅務(wù)機(jī)關(guān)在收取納稅保證金時(shí),應(yīng)向納稅人正式開(kāi)具“中華人民共和國(guó)納稅保證金收據(jù)”,并納入專(zhuān)產(chǎn)存儲(chǔ)。
(二)個(gè)人出售現(xiàn)住房后1年內(nèi)重新購(gòu)房的,按照購(gòu)房金額大小相應(yīng)退還納稅保證金。購(gòu)房金額大于或等于原住房銷(xiāo)售額(原住房為已購(gòu)公有住房的,原住房銷(xiāo)售額應(yīng)扣除已按規(guī)定向財(cái)政或原產(chǎn)權(quán)單位繳納的所得收益,下同)的,全部退還納稅保證金;購(gòu)房金額小于原住房銷(xiāo)售額的,按照購(gòu)房金額占原住房銷(xiāo)售額的比例退還納稅保證金,余額作為個(gè)人所得稅繳入國(guó)庫(kù)。
(三)個(gè)人出售現(xiàn)住房后1年內(nèi)未重新購(gòu)房的,所繳納的納稅保證金全部作為個(gè)人所得稅繳入國(guó)庫(kù)。
(四)個(gè)人在申請(qǐng)退還納稅保證金時(shí),應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供合法、有效的售房、購(gòu)房合同和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)證明材料,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后方可辦理納稅保證金退還手續(xù)。
(五)跨行政區(qū)域售、購(gòu)住房又符合退還納稅保證金條件的個(gè)人,應(yīng)向納稅保證金繳納地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還納稅保證金。
四、對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得,繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。
五、為了確保有關(guān)住房轉(zhuǎn)讓的個(gè)人所得稅政策得到全面、正確的實(shí)施,各級(jí)房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作、配合,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要有關(guān)地區(qū)房地產(chǎn)交易情況的,房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)提供。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)),抑制投機(jī)和投資性購(gòu)房需求,進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征收管理,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、各級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房營(yíng)業(yè)稅稅收政策。
(一)6月1日后,個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的住房對(duì)外銷(xiāo)售全額征收營(yíng)業(yè)稅。
(二)206月1日后,個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售,應(yīng)持有關(guān)材料向地方稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理免征營(yíng)業(yè)稅手續(xù)。地方稅務(wù)部門(mén)對(duì)納稅人申請(qǐng)免稅的有關(guān)材料進(jìn)行審核,凡符合規(guī)定條 件的,給予免征營(yíng)業(yè)稅。
(三)2006年6月1日后,個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的住房對(duì)外銷(xiāo)售不能提供屬于普通住房證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的,一律執(zhí)行銷(xiāo)售非普通住房政策,按其售房收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的余額征收營(yíng)業(yè)稅。
(四)普通住房及非普通住房的標(biāo)準(zhǔn)、辦理免稅的具體程序、購(gòu)買(mǎi)房屋的時(shí)間、開(kāi)具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購(gòu)買(mǎi)形式取得住房行為及其他相關(guān)稅收管理規(guī)定,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕26號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕89號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕172號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、各級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,對(duì)不符合規(guī)定條 件的個(gè)人對(duì)外銷(xiāo)售住房,不得減免營(yíng)業(yè)稅,確保調(diào)整后的營(yíng)業(yè)稅政策落實(shí)到位。對(duì)擅自變通政策、違反規(guī)定對(duì)不符合規(guī)定條 件的個(gè)人住房給予稅收優(yōu)惠,影響調(diào)整后的稅收政策落實(shí)的,要追究當(dāng)事人責(zé)任。對(duì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和有關(guān)情況,應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。
三、各省級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)配合,積極參與本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)分析監(jiān)測(cè)工作,密切關(guān)注營(yíng)業(yè)稅稅收政策調(diào)整后的政策執(zhí)行效果,加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)整對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響的分析評(píng)估工作。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局,河北、黑龍江、江蘇、浙江、山東、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、青海、寧夏、新疆、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局),青島、寧波、廈門(mén)市財(cái)政局:
《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定,個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房,以其轉(zhuǎn)讓收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額,按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。之后,根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要,《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、建設(shè)部關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字278號(hào))對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額計(jì)算和換購(gòu)住房的個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題做了具體規(guī)定。目前,在征收個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的個(gè)人所得稅中,各地又反映出一些需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題。為完善制度,加強(qiáng)征管,根據(jù)個(gè)人所得稅法和稅收征收管理法的有關(guān)規(guī)定精神,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、對(duì)住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅時(shí),以實(shí)際成交價(jià)格為轉(zhuǎn)讓收入。納稅人申報(bào)的住房成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格且無(wú)正當(dāng)理由的,征收機(jī)關(guān)依法有權(quán)根據(jù)有關(guān)信息核定其轉(zhuǎn)讓收入,但必須保證各稅種計(jì)稅價(jià)格一致。
二、對(duì)轉(zhuǎn)讓住房收入計(jì)算個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí),納稅人可憑原購(gòu)房合同、發(fā)票等有效憑證,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,允許從其轉(zhuǎn)讓收入中減除房屋原值、轉(zhuǎn)讓住房過(guò)程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用。
(一)房屋原值具體為:
1.商品房:購(gòu)置該房屋時(shí)實(shí)際支付的房?jī)r(jià)款及交納的相關(guān)稅費(fèi)。
2.自建住房:實(shí)際發(fā)生的建造費(fèi)用及建造和取得產(chǎn)權(quán)時(shí)實(shí)際交納的相關(guān)稅費(fèi)。
3.經(jīng)濟(jì)適用房(含集資合作建房、安居工程住房):原購(gòu)房人實(shí)際支付的房?jī)r(jià)款及相關(guān)稅費(fèi),以及按規(guī)定交納的土地出讓金。
4.已購(gòu)公有住房:原購(gòu)公有住房標(biāo)準(zhǔn)面積按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格計(jì)算的房?jī)r(jià)款,加上原購(gòu)公有住房超標(biāo)準(zhǔn)面積實(shí)際支付的房?jī)r(jià)款以及按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)(或原產(chǎn)權(quán)單位)交納的所得收益及相關(guān)稅費(fèi)。
已購(gòu)公有住房是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)(含縣級(jí))以上人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定,按照成本價(jià)(或標(biāo)準(zhǔn)價(jià))購(gòu)買(mǎi)的公有住房。
經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格按縣級(jí)(含縣級(jí))以上地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。
5.城鎮(zhèn)拆遷安置住房:根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第305號(hào))和《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(建住房234號(hào))等有關(guān)規(guī)定,其原值分別為:
(1)房屋拆遷取得貨幣補(bǔ)償后購(gòu)置房屋的,為購(gòu)置該房屋實(shí)際支付的房?jī)r(jià)款及交納的相關(guān)稅費(fèi);
(2)房屋拆遷采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,所調(diào)換房屋原值為《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》注明的價(jià)款及交納的相關(guān)稅費(fèi);
(3)房屋拆遷采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式,被拆遷人除取得所調(diào)換房屋,又取得部分貨幣補(bǔ)償?shù)模{(diào)換房屋原值為《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》注明的價(jià)款和交納的相關(guān)稅費(fèi),減去貨幣補(bǔ)償后的余額;
(4)房屋拆遷采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式,被拆遷人取得所調(diào)換房屋,又支付部分貨幣的,所調(diào)換房屋原值為《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》注明的價(jià)款,加上所支付的貨幣及交納的相關(guān)稅費(fèi)。
(二)轉(zhuǎn)讓住房過(guò)程中繳納的稅金是指:納稅人在轉(zhuǎn)讓住房時(shí)實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、印花稅等稅金。
(三)合理費(fèi)用是指:納稅人按照規(guī)定實(shí)際支付的住房裝修費(fèi)用、住房貸款利息、手續(xù)費(fèi)、公證費(fèi)等費(fèi)用。
1.支付的住房裝修費(fèi)用。納稅人能提供實(shí)際支付裝修費(fèi)用的稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票,并且發(fā)票上所列付款人姓名與轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)人一致的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,其轉(zhuǎn)讓的住房在轉(zhuǎn)讓前實(shí)際發(fā)生的裝修費(fèi)用,可在以下規(guī)定比例內(nèi)扣除:
納稅人原購(gòu)房為裝修房,即合同注明房?jī)r(jià)款中含有裝修費(fèi)(鋪裝了地板,裝配了潔具、廚具等)的,不得再重復(fù)扣除裝修費(fèi)用。
2.支付的住房貸款利息。納稅人出售以按揭貸款方式購(gòu)置的住房的,其向貸款銀行實(shí)際支付的住房貸款利息,憑貸款銀行出具的有效證明據(jù)實(shí)扣除。
3.納稅人按照有關(guān)規(guī)定實(shí)際支付的手續(xù)費(fèi)、公證費(fèi)等,憑有關(guān)部門(mén)出具的有效證明據(jù)實(shí)扣除。
本條規(guī)定自2006年8月1日起執(zhí)行。
三、納稅人未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證,不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十五條的規(guī)定,對(duì)其實(shí)行核定征稅,即按納稅人住房轉(zhuǎn)讓收入的一定比例核定應(yīng)納個(gè)人所得稅額。具體比例由省級(jí)地方稅務(wù)局或者省級(jí)地方稅務(wù)局授權(quán)的地市級(jí)地方稅務(wù)局根據(jù)納稅人出售住房的所處區(qū)域、地理位置、建造時(shí)間、房屋類(lèi)型、住房平均價(jià)格水平等因素,在住房轉(zhuǎn)讓收入1%-3%的幅度內(nèi)確定。
四、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》(國(guó)稅發(fā)82號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)156號(hào))的規(guī)定。為方便出售住房的個(gè)人依法履行納稅義務(wù),加強(qiáng)稅收征管,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要在房地產(chǎn)交易場(chǎng)所設(shè)置稅收征收窗口,個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅,應(yīng)與轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、契稅、土地增值稅等稅收一并辦理;地方稅務(wù)機(jī)關(guān)暫沒(méi)有條件在房地產(chǎn)交易場(chǎng)所設(shè)置稅收征收窗口的,應(yīng)委托契稅征收部門(mén)一并征收個(gè)人所得稅等稅收。
五、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)住房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、建設(shè)部關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字278號(hào))的規(guī)定,對(duì)出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售1年內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)重新購(gòu)房的納稅人,其出售現(xiàn)住房所繳納的個(gè)人所得稅,先以納稅保證金形式繳納,再視其重新購(gòu)房的金額與原住房銷(xiāo)售額的關(guān)系,全部或部分退還納稅保證金;對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,免征個(gè)人所得稅。要不折不扣地執(zhí)行上述優(yōu)惠政策,確保維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
六、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好住房轉(zhuǎn)讓的個(gè)人所得稅納稅保證金收取、退還和有關(guān)管理工作。要按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、建設(shè)部關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字278號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)代保管資金賬戶(hù)管理辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)181號(hào))要求,按規(guī)定建立個(gè)人所得稅納稅保證金專(zhuān)戶(hù),為繳納納稅保證金的納稅人建立檔案,加強(qiáng)對(duì)納稅保證金信息的采集、比對(duì)、審核;向納稅人宣傳解釋納稅保證金的征收、退還政策及程序;認(rèn)真做好納稅保證金退還事宜,符合條件的確保及時(shí)辦理。
七、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真宣傳和落實(shí)有關(guān)稅收政策,維護(hù)納稅人的各項(xiàng)合法權(quán)益。一是要持續(xù)、廣泛地宣傳個(gè)人所得稅法及有關(guān)稅收政策,加強(qiáng)對(duì)納稅人和征收人員如何繳納住房交易所得個(gè)人所得稅的納稅輔導(dǎo);二是要加強(qiáng)與房地產(chǎn)管理部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、溝通,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)協(xié)稅護(hù)稅作用,促使其協(xié)助納稅人準(zhǔn)確計(jì)算稅款;三是嚴(yán)格執(zhí)行住房交易所得的減免稅條件和審批程序,明確納稅人應(yīng)報(bào)送的有關(guān)資料,做好涉稅資料審查鑒定工作;四是對(duì)于符合減免稅政策的個(gè)人住房交易所得,要及時(shí)辦理減免稅審批手續(xù)。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)),抑制投機(jī)和投資性購(gòu)房需求,進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征收管理,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、各級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房營(yíng)業(yè)稅稅收政策。
(一)2006年6月1日后,個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的住房對(duì)外銷(xiāo)售全額征收營(yíng)業(yè)稅。
(二)2006年6月1日后,個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售,應(yīng)持有關(guān)材料向地方稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理免征營(yíng)業(yè)稅手續(xù)。地方稅務(wù)部門(mén)對(duì)納稅人申請(qǐng)免稅的有關(guān)材料進(jìn)行審核,凡符合規(guī)定條件的,給予免征營(yíng)業(yè)稅。
(三)2006年6月1日后,個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的住房對(duì)外銷(xiāo)售不能提供屬于普通住房證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的,一律執(zhí)行銷(xiāo)售非普通住房政策,按其售房收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的余額征收營(yíng)業(yè)稅。
(四)普通住房及非普通住房的標(biāo)準(zhǔn)、辦理免稅的具體程序、購(gòu)買(mǎi)房屋的.時(shí)間、開(kāi)具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購(gòu)買(mǎi)形式取得住房行為及其他相關(guān)稅收管理規(guī)定,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕26號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕89號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕172號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、各級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,對(duì)不符合規(guī)定條件的個(gè)人對(duì)外銷(xiāo)售住房,不得減免營(yíng)業(yè)稅,確保調(diào)整后的營(yíng)業(yè)稅政策落實(shí)到位。對(duì)擅自變通政策、違反規(guī)定對(duì)不符合規(guī)定條件的個(gè)人住房給予稅收優(yōu)惠,影響調(diào)整后的稅收政策落實(shí)的,要追究當(dāng)事人責(zé)任。對(duì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和有關(guān)情況,應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。
三、各省級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)配合,積極參與本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)分析監(jiān)測(cè)工作,密切關(guān)注營(yíng)業(yè)稅稅收政策調(diào)整后的政策執(zhí)行效果,加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)整對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響的分析評(píng)估工作。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局,寧夏、西藏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局,河北、黑龍江、江蘇、浙江、山東、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、青海、寧夏、新疆、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局),青島、寧波、廈門(mén)市財(cái)政局:
近年來(lái),各地認(rèn)真落實(shí)“房地產(chǎn)稅收管理一體化”工作要求,積極采取有效措施,加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管,進(jìn)一步堵塞了管理漏洞,但一些地區(qū)反映,個(gè)人房屋交易環(huán)節(jié)稅收征管仍有一些問(wèn)題不夠明確。為了更好地落實(shí)房地產(chǎn)稅收管理一體化工作要求,規(guī)范管理工作,根據(jù)個(gè)人所得稅法和稅收征收管理法等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、建立房屋交易最低計(jì)稅價(jià)格管理制度。針對(duì)一些地區(qū)買(mǎi)賣(mài)雙方通過(guò)訂立虛假合同低報(bào)房屋交易價(jià)格,不如實(shí)申報(bào)繳納有關(guān)稅收的問(wèn)題,各地要根據(jù)稅收征收管理法的有關(guān)規(guī)定,建立房屋交易最低計(jì)稅價(jià)格管理制度,加強(qiáng)房屋交易計(jì)稅價(jià)格管理。
(一)確定合理的房屋交易最低計(jì)稅價(jià)格辦法。工作基礎(chǔ)較好,具備直接制定最低計(jì)稅價(jià)格條件的,可直接制定房屋交易最低計(jì)稅價(jià)格,但定價(jià)時(shí)要考慮房屋的座落地點(diǎn)、建筑結(jié)構(gòu)、建筑年限、歷史交易價(jià)格或建造價(jià)格、同類(lèi)房屋先期交易價(jià)格等因素。不具備直接制定最低計(jì)稅價(jià)格條件的,可參照下列一種方法確定最低計(jì)稅價(jià)格。
1.當(dāng)?shù)卣嫉牟疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、房屋交易指導(dǎo)價(jià)、基準(zhǔn)地價(jià)。政府公布的上述信息未及時(shí)調(diào)整的,確定最低計(jì)稅價(jià)格時(shí)應(yīng)考慮房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格上漲因素。
2.房地產(chǎn)交易資金托管金額或者房地產(chǎn)交易網(wǎng)上報(bào)價(jià)。
3.信譽(yù)良好的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)格。
(二)各地區(qū)要加強(qiáng)與房地產(chǎn)管理部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)獲得有關(guān)信息,按照規(guī)定的管理制度,確定有關(guān)交易房屋的最低計(jì)稅價(jià)格,避免在辦稅窗口納稅人申報(bào)納稅時(shí)即時(shí)確定計(jì)稅價(jià)格。
(三)納稅人申報(bào)的房屋銷(xiāo)售價(jià)格高于各地區(qū)確定的最低計(jì)稅價(jià)格的,應(yīng)按納稅人申報(bào)的銷(xiāo)售價(jià)格計(jì)算征稅;納稅人申報(bào)的房屋銷(xiāo)售價(jià)格低于各地區(qū)確定的最低計(jì)稅價(jià)格的,應(yīng)按最低計(jì)稅價(jià)格計(jì)算征稅。
(四)對(duì)于財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)契稅征管的地區(qū),由省級(jí)財(cái)稅部門(mén)制定房屋交易最低價(jià)格管理辦法;地市級(jí)及以下財(cái)稅部門(mén)制定本地區(qū)房屋交易最低計(jì)稅價(jià)格。對(duì)于稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)契稅征管的地區(qū),由省級(jí)稅務(wù)部門(mén)制定房屋交易最低價(jià)格管理辦法;地市級(jí)及以下稅務(wù)部門(mén)制定本地區(qū)房屋交易最低計(jì)稅價(jià)格。
二、個(gè)人出售商業(yè)用房取得的所得,應(yīng)按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅,不得享受1年內(nèi)換購(gòu)住房退還保證金和自用5年以上的家庭唯一生活用房免稅的政策。
三、根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、建設(shè)部關(guān)于個(gè)人住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字〔1999〕278號(hào))的規(guī)定,個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房,取得的所得免征個(gè)人所得稅。
(一)上述文件所稱(chēng)“自用5年以上”,是指?jìng)€(gè)人購(gòu)房至轉(zhuǎn)讓房屋的時(shí)間達(dá)5年以上。
1.個(gè)人購(gòu)房日期的確定。個(gè)人按照國(guó)家房改政策購(gòu)買(mǎi)的公有住房,以其購(gòu)房合同的生效時(shí)間、房款收據(jù)開(kāi)具日期或房屋產(chǎn)權(quán)證上注明的時(shí)間,依照孰先原則確定;個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的其他住房,以其房屋產(chǎn)權(quán)證注明日期或契稅完稅憑證注明日期,按照孰先原則確定。
2.個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋的日期,以銷(xiāo)售發(fā)票上注明的時(shí)間為準(zhǔn)。
(二)“家庭唯一生活用房”是指在同一省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)納稅人(有配偶的為夫妻雙方)僅擁有一套住房。
四、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅的有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2006〕108號(hào))第三條所稱(chēng)“未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證”,是指納稅人不能提供房屋購(gòu)買(mǎi)合同、發(fā)票或建造成本、費(fèi)用支出的有效憑證,或契稅征管檔案中沒(méi)有上次交易價(jià)格或建造成本、費(fèi)用支出金額等記錄。凡納稅人能提供房屋購(gòu)買(mǎi)合同、發(fā)票或建造成本、費(fèi)用支出的有效憑證,或契稅征管檔案中有上次交易價(jià)格或建造成本、費(fèi)用支出金額等記錄的,均應(yīng)按照核實(shí)征收方式計(jì)征個(gè)人所得稅。
(一)凡有下列情況之一的,在計(jì)算繳納轉(zhuǎn)讓住房所得個(gè)人所得稅時(shí)不得扣除裝修費(fèi)用:
1.納稅人提供的裝修費(fèi)用憑證不是有效發(fā)票的;
2.發(fā)票上注明的付款人姓名與房屋產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)共有人的姓名不一致的;
3.發(fā)票由建材市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具,且未附所購(gòu)商品清單的。
(二)納稅人申報(bào)扣除裝修費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《房屋裝修費(fèi)用發(fā)票匯總表》(式樣附后),在《房屋裝修費(fèi)用發(fā)票匯總表》上如實(shí)、完整地填寫(xiě)每份發(fā)票的開(kāi)具人、受領(lǐng)人、發(fā)票字號(hào)、建材產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目、發(fā)票金額等信息。同時(shí)將有關(guān)裝修發(fā)票原件提交征收人員審核。
(三)征收人員受理申報(bào)時(shí),應(yīng)認(rèn)真審核裝修費(fèi)用發(fā)票真?zhèn)巍ⅰ斗课菅b修費(fèi)用發(fā)票匯總表》與有關(guān)裝修發(fā)票信息是否一致,對(duì)不符合要求的發(fā)票不準(zhǔn)扣除裝修費(fèi)用。審核完畢后,有關(guān)裝修發(fā)票退還納稅人。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)《房屋裝修費(fèi)用發(fā)票匯總表》所記載有關(guān)發(fā)票信息進(jìn)行分析,視情況選取一些發(fā)票到開(kāi)票單位比對(duì)核實(shí),對(duì)疑點(diǎn)較大的發(fā)票移交稽查部門(mén)實(shí)施稽查。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)建材市場(chǎng)和裝修單位的稅收管理。
六、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好納稅服務(wù)工作,保障納稅人的知情權(quán)。要在房地產(chǎn)稅收征收?qǐng)鏊痉康禺a(chǎn)稅收法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,公開(kāi)辦稅流程及所需資料,以及虛假申報(bào)、偷稅行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、地方稅務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、房地局),西藏、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^(qū))國(guó)稅局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局:
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、個(gè)人所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策通知如下:
(一)對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房,且該住房屬于家庭(成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女,下同)唯一住房的,減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房,且該住房屬于家庭唯一住房的,減按1%稅率征收契稅。
征收機(jī)關(guān)應(yīng)查詢(xún)納稅人契稅納稅記錄;無(wú)記錄或有記錄但有疑義的,根據(jù)納稅人的申請(qǐng)或授權(quán),由房地產(chǎn)主管部門(mén)通過(guò)房屋登記信息系統(tǒng)查詢(xún)納稅人家庭住房登記記錄,并出具書(shū)面查詢(xún)結(jié)果。如因當(dāng)?shù)貢翰痪邆洳樵?xún)條件而不能提供家庭住房登記查詢(xún)結(jié)果的,納稅人應(yīng)向征收機(jī)關(guān)提交家庭住房實(shí)有套數(shù)書(shū)面誠(chéng)信保證。誠(chéng)信保證不實(shí)的,屬于虛假納稅申報(bào),按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
具體操作辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、稅務(wù)、房地產(chǎn)主管部門(mén)共同制定。
(二)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的普通住房,凡不符合上述規(guī)定的,不得享受上述優(yōu)惠政策。
對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。
本通知自10月1日起執(zhí)行。《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)若干稅收政策的通知》(財(cái)稅字210號(hào))第一條有關(guān)契稅的規(guī)定、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔〕137號(hào))第一條、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 建設(shè)部關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字278號(hào))第三條同時(shí)廢止。
特此通知。
轉(zhuǎn)自:bbs.thread-4749789-1-1.html
鄉(xiāng)xx年度普法工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)普法辦的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),以“法律六進(jìn)”作為重要載體。抓基礎(chǔ)、抓提高、抓落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展普法教育,進(jìn)一步推動(dòng)普法工作向縱深發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)普法新局面。
一、強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作
1、按照規(guī)劃、制定年度工作計(jì)劃。按照《××鄉(xiāng)關(guān)于在全鄉(xiāng)公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》及xx年、xx年、xx年度工作開(kāi)展情況,××鄉(xiāng)制定了xx年度普法依法治理工作計(jì)劃,為使計(jì)劃落到實(shí)處,鄉(xiāng)政府明確了普法成員單位的相應(yīng)職責(zé)。全鄉(xiāng)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,職能部門(mén)配合,辦公室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,機(jī)構(gòu)的完善為全面開(kāi)展普法依法治理工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。。
2、培訓(xùn)普法骨干,落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)。xx年,我鄉(xiāng)共舉辦2期骨干培訓(xùn)班,為全面推進(jìn)依法治理工作創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)政府在財(cái)政相對(duì)緊張的情況下,將普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,予以保障。我們先后征訂了《新法學(xué)習(xí)讀本》99本,《中華人民共和國(guó)食品安全生產(chǎn)法》105本,這些書(shū)籍全部發(fā)放到個(gè)人。
3、成立××鄉(xiāng)法制講師團(tuán)。今年9月份,利用新學(xué)生入學(xué)之機(jī),鄉(xiāng)政府抽調(diào)5名人員組成了××鄉(xiāng)法制宣講團(tuán),宣講團(tuán)由鄉(xiāng)宣傳、司法、學(xué)校、派出所組成,確保了向廣大群眾進(jìn)行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團(tuán)自成立后,先后走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校開(kāi)展法制講座4次,受教育人數(shù)1600余人。
4、積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育,推動(dòng)普法工作上新臺(tái)階
今年,鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把干部學(xué)法放在重要位置,健全黨委中心組集體學(xué)法干學(xué)法講座和學(xué)法用法情況考核制度,保證干部學(xué)法落到實(shí)處。今年中心組舉辦2次法制講座,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《公務(wù)員依法行政法律知識(shí)讀本》、《憲法》、《行政法》、《物權(quán)法》等內(nèi)容。利用“周一利會(huì)”對(duì)全鄉(xiāng)干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)6次。10月22日,組織全鄉(xiāng)共161人干部職工、教師進(jìn)行法律知識(shí)競(jìng)賽,11月10日,組織全鄉(xiāng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部共8名參加了全市《憲法》知識(shí)考試。
結(jié)合“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),鄉(xiāng)政府研究制定了《在全鄉(xiāng)農(nóng)村開(kāi)展法制宣傳教育工作的方案》,確定了××、xx、xx、xx、4個(gè)村作為法制宣傳試點(diǎn)村,通過(guò)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)向全鄉(xiāng)推開(kāi)。利用每逢街天設(shè)立法律咨詢(xún)臺(tái),向群眾宣傳法律知識(shí),內(nèi)容涉及《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法》等艾滋病防治知識(shí)及反xx宣傳。為提高外出務(wù)工人員的法律意識(shí),切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益,今年2月份,我們利用農(nóng)民工回家過(guò)年之際,與鄉(xiāng)文化服務(wù)中心聯(lián)系,在××村開(kāi)展了“文化下鄉(xiāng)”、“法制下鄉(xiāng)”活動(dòng),把群眾需要的法律通過(guò)文藝演出的形式進(jìn)行宣傳,受到了群眾的好評(píng),收到了良好的效果。為提高村干部的法律素質(zhì),今年3月25日,我們對(duì)村“兩委”進(jìn)行了一天的法律知識(shí)培訓(xùn)。到目前為此,我們共開(kāi)展大型法制宣傳21次,受教育群眾4068余人(次),散發(fā)宣傳資料8120余份,懸掛橫幅60條,出黑板報(bào)88期。
今年,我們進(jìn)一步在全鄉(xiāng)各學(xué)校推進(jìn)“四有”,即教育有計(jì)劃、學(xué)習(xí)有教材、授課有老師、課時(shí)有保證,對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的、經(jīng)常性的法制教育。我們?cè)谧ズ谜n堂教育主渠道的同時(shí),協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)到學(xué)校開(kāi)展法制講座。為各校配齊法制副校長(zhǎng),進(jìn)一步明確了法制副校長(zhǎng)在學(xué)校法制教育工作中的職責(zé)、地位和作用。全鄉(xiāng)所有中小學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng),每學(xué)年進(jìn)行法制宣傳教育達(dá)二次以上,使法制教育活動(dòng)生動(dòng)、活潑富有實(shí)效。各學(xué)校也充分發(fā)揮校廣播站、黑板報(bào)及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開(kāi)辟專(zhuān)欄,進(jìn)行宣傳和教育,使廣大青少年得到熏陶和影響,從而自覺(jué)做到學(xué)法、知法、用法、守法。
今年是開(kāi)展普法的第四年,也是推進(jìn)普法的關(guān)鍵之年。我們很清楚,我鄉(xiāng)的普法工作有很多不足之處,尤其是離上級(jí)對(duì)我們的要求還有相當(dāng)大的差距。在今后的普法宣傳中要更好地接受鄉(xiāng)普法辦的指導(dǎo),借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷完善和創(chuàng)新,提高全鄉(xiāng)人民的法律水平,為創(chuàng)建“和諧社會(huì)”服務(wù)。
根據(jù)“四五”普法規(guī)劃要求,為做好我院的普法學(xué)習(xí)工作,按照上級(jí)部門(mén)的有關(guān)文件精神的要求,結(jié)合我院的實(shí)際情況,現(xiàn)將我院開(kāi)展普法教育工作情況總結(jié)如下:
一、單位領(lǐng)導(dǎo)重視。
“四五”普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)是醫(yī)院干部學(xué)法用法的基礎(chǔ),為此,院領(lǐng)導(dǎo)首先帶頭學(xué)習(xí),同時(shí)認(rèn)真制定歷年全院的學(xué)習(xí)計(jì)劃,認(rèn)真抓好全院干部職工的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。必要時(shí),選派人員參加上級(jí)舉辦的有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高全院依法辦事、依法服務(wù)的水平。
二、認(rèn)真組織干部職工按縣主管部門(mén)的學(xué)習(xí)安排
學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī),歷年來(lái),我院利用開(kāi)職工大會(huì)、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種形式學(xué)習(xí)了《藥品管理法》、《傳染病防治法》、《中醫(yī)藥條例》、《信訪條例》等法律法規(guī),五年來(lái)院辦人員下各科室二十余次,抽查醫(yī)院干部職工的學(xué)習(xí)情況,絕大部分職工利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)了與本職工作有關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)了法律意識(shí),減少了工作中的盲目性。
三、積極參加上級(jí)部門(mén)舉辦的各種普法考試
另外,利用工作之余組織學(xué)習(xí),加強(qiáng)職工們的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,切實(shí)樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
“四五”普法期間,我院每年均訂書(shū)學(xué)習(xí),積極參加每年一次的普法考試,另外,針對(duì)近幾年來(lái),醫(yī)德醫(yī)風(fēng)風(fēng)氣較差的情況,通過(guò)組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),提高了職工們的思想道德水平和敬業(yè)精神,幾年來(lái),我院的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面有了很大的改觀,全院的業(yè)務(wù)收入逐年提高,受到了廣大群眾的好評(píng)。
四、提高了普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
針對(duì)近年來(lái)藥價(jià)虛高,假劣藥泛濫等情況,群眾有很多怨言的情況,我院及時(shí)成立或調(diào)整醫(yī)院的藥事委員會(huì)成員,規(guī)范醫(yī)院進(jìn)藥渠道,把好藥品質(zhì)量關(guān),、價(jià)格關(guān),能使群眾得到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。另外,醫(yī)院藥事委員會(huì)或院領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)對(duì)醫(yī)院藥品的質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
五、認(rèn)真抓好“四五”普法最后階段的工作,迎接上級(jí)的檢查和驗(yàn)收。
今年是“四五”普法的最后一年,絕不能放松緊這項(xiàng)工作,因此,我院領(lǐng)導(dǎo)再三強(qiáng)調(diào),今后的路更長(zhǎng),任務(wù)更加艱巨,全院干部職工在做好自己的本職工作的同時(shí),必須注重法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
總之,通過(guò)醫(yī)院普法工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),發(fā)現(xiàn)了工作中存在了一些問(wèn)題,如個(gè)別同志的法律法規(guī)意識(shí)淡薄,平時(shí)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)太少,今后的工作中,嚴(yán)格要求全院干部職工,在干好本職工作的同時(shí),注重學(xué)法用法,為共創(chuàng)和諧社會(huì)而努力。
按照《縣檔案局法治宣傳教育工作方案》要求,縣檔案局制定了“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法工作方案”和計(jì)劃,并按照計(jì)劃認(rèn)真開(kāi)展學(xué)法、普法、用法、執(zhí)法工作?,F(xiàn)將本年度“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作情況總結(jié)如下:
按照工作要求,縣檔案局及時(shí)建立健全了工作機(jī)構(gòu),成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員的工作職責(zé),推動(dòng)普法工作有序推進(jìn)。
本著法治宣傳教育面向社會(huì)、面向群眾的原則,我局于年初制定了《法治宣傳教育工作方案》,把法治宣傳教育融入單位管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),廣泛開(kāi)展檔案法律法規(guī)政策宣傳工作。
1.科學(xué)制定統(tǒng)計(jì)“七五”普法規(guī)劃。從建立健全檔案普法宣傳長(zhǎng)效機(jī)制,努力營(yíng)造依法治檔依法治統(tǒng)良好社會(huì)氛圍的客觀要求出發(fā),認(rèn)真總結(jié)檔案普法工作經(jīng)驗(yàn),緊緊圍繞“十三五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)發(fā)展和改革目標(biāo),深入研究新時(shí)期普法工作的新特點(diǎn)和檔案工作的新形勢(shì),探索新常態(tài)下檔案普法宣傳的方法路子,結(jié)合本地實(shí)際,科學(xué)制定了《檔案法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(20xx-)》。
2.開(kāi)展會(huì)前學(xué)法。結(jié)合檔案工作實(shí)際制定了《縣檔案局20xx年度學(xué)法用法計(jì)劃安排表》,按時(shí)召開(kāi)法律法規(guī)專(zhuān)題學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流領(lǐng)學(xué),切實(shí)增強(qiáng)自身法治意識(shí),提高依法履職能力。
3.積極開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成檔案執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)反饋意見(jiàn)的形式,從檔案工作組織管理、檔案管護(hù)設(shè)施設(shè)備配置、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)等方面對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)單位開(kāi)展了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法檢查。通過(guò)檢查,有效增強(qiáng)了各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識(shí)和做好檔案工作的責(zé)任感、緊迫感,不斷提高各單位的檔案工作規(guī)范化管理水平。
4.多種形式開(kāi)展“69國(guó)際檔案日”宣傳活動(dòng)。一是人口密集的縣城中心十字路口“檔案――我們共同的記憶”宣傳標(biāo)語(yǔ),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢(xún)、發(fā)放《中國(guó)的世界記憶遺產(chǎn)》宣傳冊(cè)及檔案法律法規(guī)資料等形式加強(qiáng)《檔案法》、《省檔案館管理辦法》、《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》及《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》等檔案法律法規(guī)的宣傳普及,增強(qiáng)廣大干部群眾的檔案意識(shí),真正讓公眾走進(jìn)檔案、檔案走進(jìn)百姓生活。二是通過(guò)政務(wù)短信平臺(tái)向全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了以檔案法律法規(guī)為內(nèi)容的宣傳短信,進(jìn)一步增強(qiáng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識(shí)和法治意識(shí)。三是在“69國(guó)際檔案日”活動(dòng)期間,開(kāi)放檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地,組織廣大干部群眾、青少年等進(jìn)行參觀活動(dòng),接受愛(ài)國(guó)主義教育。
三、完善工作機(jī)制,加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)
為了保證“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作取得實(shí)效,我們注重健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)各種積極因素,挖掘各方資源優(yōu)勢(shì),形成齊抓共管的良好局面。在普法教育中,通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),組織和發(fā)動(dòng)各方力量,建立了一支責(zé)任到人、任務(wù)明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊(duì)伍。
今后,我局緊密結(jié)合“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,以創(chuàng)建法治檔案、平安檔案為切入點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),開(kāi)拓進(jìn)取,與時(shí)俱進(jìn),推動(dòng)我縣普法依法治理活動(dòng)的全面開(kāi)展,并取得更豐碩的成果。
我局按照縣委、縣政府有關(guān)“六五”普法的要求和部署,進(jìn)取對(duì)全局干部職工進(jìn)行普法教育,開(kāi)展,使全局干部職工的法制觀念不斷增強(qiáng),促進(jìn)了和諧郫縣建設(shè)的開(kāi)展,為郫縣的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)將我局開(kāi)展“六五”普法工作的情景匯報(bào)如下:
一、進(jìn)取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
局黨組高度重視普法工作,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭杰任組長(zhǎng),黨組成員、副局長(zhǎng)徐恒忠、芶文清、李星海,紀(jì)檢組長(zhǎng)陳建敏,土地儲(chǔ)備中心副主任凃繼東任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人任成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室。人員變動(dòng)時(shí),及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。
(二)狠抓規(guī)劃制定
為使“六五”普法教育工作規(guī)范化、制度化,根據(jù)財(cái)政工作的職能和特點(diǎn),我局制定并印發(fā)了《郫縣國(guó)土資源局“六五”普法規(guī)劃》,明確了我局“六五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對(duì)象、工作要求、方法和實(shí)施步驟,全面指導(dǎo)“六五”時(shí)期普法工作。在各個(gè)年份我局還根據(jù)新情景、新形勢(shì)對(duì)規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充,并制定各年度的法制工作計(jì)劃,使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。
(三)注重具體實(shí)施
為使《規(guī)劃》落在實(shí)處,局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門(mén),按照“統(tǒng)一規(guī)劃,各負(fù)其責(zé)”的方針,認(rèn)真落實(shí)“六五”普法教育的各項(xiàng)工作。我局將法制工作列入全局年度目標(biāo)管理考核資料,實(shí)行職責(zé)管理,對(duì)考核不合格的科室、個(gè)人實(shí)行一票否決制,取消其參評(píng)先進(jìn)的資格。在主管局長(zhǎng)的指導(dǎo)下,我局建立了兼職法制員制度,每個(gè)科室確定一名同志具體負(fù)責(zé)本科室的法制工作,并引導(dǎo)他們進(jìn)取有效開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)這些措施,逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)劃化、制度化的軌道,全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮,法制意識(shí)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。
(四)經(jīng)費(fèi)保障到位。我局在每年的財(cái)務(wù)預(yù)算中均預(yù)先落實(shí)好普法經(jīng)費(fèi),確保普法宣傳資料、宣傳用車(chē)、普法培訓(xùn)等工作所需開(kāi)支落到實(shí)處,對(duì)一些未研究到的普法開(kāi)支也及時(shí)予以列支,為普法工作開(kāi)展供給了有力的經(jīng)費(fèi)保障。
二、強(qiáng)化法制宣傳教育,營(yíng)造良好法制氛圍
(一)加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部普法力度
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度。將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)資料,建立健全中心組團(tuán)體學(xué)法制度。
(二)開(kāi)展對(duì)干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī),不斷提高其法制意識(shí)和依法行政的水平。
一是每年年初,根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情景和本年工作重點(diǎn),我局制定普法工作計(jì)劃,明確要求各股室以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),規(guī)定全年每人學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí),并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。
二是舉辦各種法制講座,邀請(qǐng)省市領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)教授等專(zhuān)題講授《土地管理法》、《四川省土地管理實(shí)施辦法》、《國(guó)土資源信訪規(guī)定》、《國(guó)土資源聽(tīng)證》規(guī)定、《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī),中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源工作的重要指示精神,《決定》及相關(guān)配套規(guī)章制度,國(guó)土資源管理法律法規(guī),適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要的國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等,使廣大干部職工的法制理論水平、依法行政本事不斷增強(qiáng)。
三是組織干部參加各類(lèi)法制培訓(xùn)。組織辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員以及專(zhuān)職負(fù)責(zé)信訪、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員,參加縣、市有關(guān)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班,分別對(duì)他們進(jìn)行《行政許可法》、《信訪條例》、《保密法》、《檔案法》等法規(guī)的培訓(xùn),提高其依法行政的本事。
(三)扎實(shí)開(kāi)展土地法律法規(guī)宣傳工作
一是結(jié)合每年“12·4”法制宣傳日、“6.25”全國(guó)土地日、“4.22”地球日,加強(qiáng)全局普法工作。每年我局都認(rèn)真制定活動(dòng)方案,配合縣法制辦開(kāi)展專(zhuān)題宣傳、參加法制競(jìng)賽,取得良好效果。為保證《土地管理法》及土地管理工作深入人心,提高廣大干群對(duì)保護(hù)和合理利用土地這一基本國(guó)策及土地利用總體規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織開(kāi)展“6.25”全國(guó)土地日宣傳活動(dòng)。6月25日,我局在全縣各鎮(zhèn)設(shè)立宣傳咨詢(xún)點(diǎn)十八個(gè),經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún),懸掛橫幅,發(fā)放國(guó)土資源報(bào)、農(nóng)民實(shí)用手冊(cè)、資源與人居環(huán)境、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳解答、基本農(nóng)田保護(hù)知識(shí)問(wèn)答、國(guó)土資源法律法規(guī)等資料的方式,深入宣傳國(guó)土相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。
二是認(rèn)真開(kāi)展了縣、鎮(zhèn)、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。向鎮(zhèn)村干部發(fā)放《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部國(guó)土資源知識(shí)讀本》共計(jì)500本,組織召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)12場(chǎng)次,培訓(xùn)300余人次,極大地提高了鎮(zhèn)村干部的法制意識(shí)。
三是認(rèn)真組織開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。制定了《郫縣國(guó)土資源局“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》,廣泛開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講職責(zé)”為主題的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。
三、嚴(yán)格依法行政,推進(jìn)依法治理
(一)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)制
嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制。加強(qiáng)對(duì)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號(hào)令)和《成都市預(yù)防和查處土地違法行為職責(zé)追究暫行辦法》(成府發(fā)[20xx]7號(hào))的宣傳和執(zhí)行力度,堅(jiān)持“查防結(jié)合、預(yù)防為主”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察方針,進(jìn)一步完善和落實(shí)了聯(lián)合監(jiān)管、動(dòng)態(tài)巡查、發(fā)現(xiàn)、月報(bào)、問(wèn)責(zé)、報(bào)告、預(yù)防和查處共同職責(zé)等監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地問(wèn)責(zé)制,進(jìn)取推行土地聯(lián)合辦案和移交制度,落實(shí)案件查處逐級(jí)上報(bào)備案和典型案件通報(bào)曝光制度。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),堅(jiān)持依法行政
一是依照有關(guān)規(guī)定制定了《行政執(zhí)法工作職責(zé)制》、《錯(cuò)案追究制度》、《重大行政處罰備案制度》等規(guī)章制度,加大了對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督力度,維護(hù)了國(guó)家土地法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。二是制定了《建設(shè)用地審報(bào)流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》等工作流程,并要求各部門(mén)按照確定的工作程序和時(shí)限要求,及時(shí)受理辦事單位和群眾的報(bào)件,確保各項(xiàng)工作公正透明、優(yōu)質(zhì)高效。
(三)實(shí)行政務(wù)公開(kāi),理解群眾監(jiān)督
一是公開(kāi)本局行政職能、行政管理方式、行政執(zhí)法范圍、職責(zé)范圍和權(quán)限;二是公開(kāi)行政審批事項(xiàng)及法律、政策依據(jù);三是公開(kāi)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、行政處罰項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù);四是公開(kāi)征地及補(bǔ)償安置方案、基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià);五是公開(kāi)辦事對(duì)象應(yīng)具備的資格、條件及應(yīng)提交的資料;六是公開(kāi)辦事指南、辦事時(shí)限、辦事程序、社會(huì)服務(wù)承諾事項(xiàng)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、為民辦實(shí)事項(xiàng)目及執(zhí)行落實(shí)情景;七是公開(kāi)黨組成員黨風(fēng)廉政職責(zé)制工作職責(zé)、招待費(fèi)情景;八是公開(kāi)土地和礦產(chǎn)使用權(quán)招拍掛情景;九是公開(kāi)本局工作人員身份,實(shí)行掛牌亮證服務(wù);十是公開(kāi)工作紀(jì)律、職責(zé)追究資料及舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)箱。
四、主要成效
一是進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性,提高了依法決策、依法管理國(guó)土資源的水平,養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣。
二是全局干部職工法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本事進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是促進(jìn)了我縣“三個(gè)禮貌”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
20xx上半年期間,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五普法”工作的有關(guān)安排和部署,結(jié)合本單位工作實(shí)際,廣泛開(kāi)展普法教育工作,積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)依法治會(huì)的進(jìn)程,把工會(huì)各項(xiàng)工作納入法制軌道,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,為建設(shè)“樂(lè)居吳江”、“和諧社會(huì)”,創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。通過(guò)普法活動(dòng),增強(qiáng)了我市工會(huì)干部和各級(jí)工會(huì)組織的法律意識(shí),推動(dòng)了依法行政,現(xiàn)將工作總結(jié)匯報(bào)如下:
二、加大宣傳力度,積極開(kāi)展普法教育。
根據(jù)“五五”普法規(guī)劃,市總認(rèn)真制定了各年度普法計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式深入持久地開(kāi)展法制宣傳教育。對(duì)廣大職工群眾,我們重點(diǎn)圍繞《_工會(huì)法》、《江蘇省實(shí)施辦法》、《_勞動(dòng)法》、《江蘇省“一辦法六條例”》、《_勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī),進(jìn)行多種形式的學(xué)習(xí)宣傳,不斷提高職工群眾的法制意識(shí)和法律水平。通過(guò)學(xué)習(xí),全市廣大職工依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性明顯提高。市總工會(huì)及各級(jí)工會(huì)組織充分發(fā)揮工會(huì)的宣傳陣地優(yōu)勢(shì),懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ),利用職工活動(dòng)園地、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廠(公司)報(bào)等宣傳陣地,開(kāi)辟專(zhuān)欄,大張旗鼓地進(jìn)行“五五”普法宣傳和教育活動(dòng),利用法制宣傳月和法制宣傳日配合司法等部門(mén)在永康路步行街開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)向職工群眾進(jìn)行法律咨詢(xún),力求使全市廣大職工都能做到知法、守法、依法辦事。
三、采取扎實(shí)措施,深入推動(dòng)普法活動(dòng)。
為提高“五五”普法宣傳教育的效果,我們堅(jiān)持突出重點(diǎn),注重深化普及,在提高法制教育社會(huì)效果上下功夫,全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃。
1、開(kāi)展“送法律進(jìn)企業(yè)”、“送法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。為使“五五”普法活動(dòng)更加深入、更加廣泛,市總工會(huì)組織法工部工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展法律宣傳、咨詢(xún)活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)解答職工群眾提出的法律問(wèn)題,讓職工對(duì)涉及自身利益的法律規(guī)定有了一定程度的了解。免費(fèi)發(fā)放《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《江蘇省實(shí)施辦法》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《江蘇省集體合同條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《女職工權(quán)益保護(hù)手冊(cè)》等普法宣傳資料20xx0余冊(cè)。向基層工會(huì)贈(zèng)送法律書(shū)籍5000余本。
2、培訓(xùn)骨干,開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)。
組織工會(huì)干部法律知識(shí)培訓(xùn),邀請(qǐng)法律專(zhuān)家講課,同時(shí),有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展多層次的職工法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動(dòng),努力營(yíng)造法制宣傳教育的氛圍。在法制宣傳月期間共舉辦法律咨詢(xún)和各類(lèi)講座10多場(chǎng),接待咨詢(xún)?nèi)罕?00余人次,發(fā)放法制宣傳單1200余張。組織職工法律知識(shí)答題競(jìng)賽5次,參加人數(shù)達(dá)1000余名。通過(guò)內(nèi)容豐富的普法活動(dòng)增強(qiáng)了廣大職工群眾的學(xué)法、守法的意識(shí)和自覺(jué)性。
3、創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制,建立義務(wù)調(diào)解員機(jī)制。
按照縣“五五”普法規(guī)劃要求,我局在縣委、縣政府、市局正確領(lǐng)導(dǎo)和縣普法辦悉心指導(dǎo)下,以全面落實(shí)黨的xx大精神,緊緊圍繞縣政府移民工作,深入開(kāi)展法制宣傳教育,積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,為構(gòu)建和諧××和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)了良好的法治環(huán)境,較好地完成了全年普法依法治理工作目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,制度健全
我局既是行政服務(wù)部門(mén),又是行政執(zhí)法單位。多年的工作實(shí)踐使我局認(rèn)識(shí)到,要做好服務(wù)工作,必須有較高的法律素質(zhì)。為此,我局按照“五五”普法要求,建立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、其他單位成員參加的普法機(jī)構(gòu)。同時(shí),明確了一名紀(jì)檢組長(zhǎng)常年?duì)款^抓法制工作,并按照普法規(guī)劃,由局_具體組織開(kāi)展這項(xiàng)工作。做到有組織,有規(guī)劃,有落實(shí),重效果。在“五五”普法中,局還把干部學(xué)法列為重點(diǎn),做到領(lǐng)導(dǎo)先行一步,帶頭學(xué),帶頭講,帶頭實(shí)踐,以干部表率帶動(dòng)其他執(zhí)法人員。從而在全局形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、部門(mén)重點(diǎn)學(xué)、職工認(rèn)真學(xué),互相學(xué)習(xí),互為促進(jìn)的普法教育新局面。
二、突出重點(diǎn),形式多樣
1、政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。按照普法要求,我局組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)的同時(shí),在全局開(kāi)展了法律法規(guī)考試,均在95分以上。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法行政、依法辦事。
2、抓職工教育培訓(xùn)。利用單位空閑之余,進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)和考試。認(rèn)真開(kāi)展每年2次的職工“法制培訓(xùn)”,培訓(xùn)結(jié)束,均進(jìn)行考試。另外還結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì),組織職工學(xué)習(xí)“憲法”、“婚姻法”、“民事訴訟法”等法律法規(guī),開(kāi)展“文明公民、文明市民”推薦評(píng)選活動(dòng)。
3、實(shí)施普法宣傳。除開(kāi)展上述普法學(xué)習(xí)外,局還不斷更新拓寬普法渠道,充分組織好每年法制宣傳。今年又到街上組織“新食品安全法”大幅橫標(biāo)懸掛宣傳。同時(shí)普法依法治理同群眾、社會(huì)監(jiān)督密切結(jié)合,公布公開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)十項(xiàng)承諾,建立舉報(bào)、投訴電話,常年接受監(jiān)督及評(píng)議。
4、激勵(lì)教育。局把普法教育作為“雙文明、雙百分”考核重要內(nèi)容,凡不參加學(xué)習(xí)不準(zhǔn)上崗,考試不及格,必須補(bǔ)考,合格后才許上崗。凡因執(zhí)法過(guò)錯(cuò),輕者批評(píng),重者一律脫裝下崗。
三、文明執(zhí)法,效果明顯
在xx年,我局做到文明執(zhí)法,和諧執(zhí)法。一個(gè)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法氛圍正在全局形成。
總之,我縣今年“五五”普法依法治理工作盡管取得了一定成績(jī),但離上級(jí)的要求還存在一定的差距。表現(xiàn)在少數(shù)職工對(duì)學(xué)法用法的認(rèn)識(shí)不足;有些行政相對(duì)人對(duì)我們的執(zhí)法不理解;普法經(jīng)費(fèi)困難,嚴(yán)重制約著普法工作的開(kāi)展。我們將在今后的工作中加強(qiáng)調(diào)查研究,創(chuàng)新工作方法,扎實(shí)工作,為我縣“五五”普法依法治理工作年年上新臺(tái)階而努力奮斗。
****“六五普法”中期工作總結(jié)
2011年全國(guó)“六五”普法活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),****圍繞省市局有關(guān)要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)****人民政府“六五”普法規(guī)劃措施,以“法律進(jìn)企業(yè)”為載體,深入推進(jìn)法制宣傳教育,全面提高干部員工的法律素質(zhì),積極參與平安****建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的制度要求,深入推進(jìn)****、****建設(shè)。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開(kāi)展
“六五普法”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我們把它作為推進(jìn)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)****的一個(gè)重要舉措,按照《****人民政府“六五普法”總體規(guī)劃》的要求,結(jié)合****實(shí)際,制定下發(fā)了《******** “六五普法”實(shí)施綱要》,確保法制宣傳教育活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟、有秩序加以落實(shí)。
為確保活動(dòng)成效,同時(shí)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)、各職能部門(mén)為成員的“六五普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣局法制部門(mén)同時(shí)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作的實(shí)施和開(kāi)展。
二、立足煙草、凸顯特色
在法制宣傳、法治教育、依法行政工作中,我們立足煙草特點(diǎn),采取多種形式的宣傳方式,務(wù)求普法工作取得實(shí)效。
(一)著力開(kāi)展員工普法教育,進(jìn)一步筑牢法治煙草基石
我們先后開(kāi)展了以《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理》、《行政處罰法》等內(nèi)容為主的法制培訓(xùn),進(jìn)一步提升專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法能力。從2011年起,至今已經(jīng)累計(jì)培訓(xùn)****次,接受培訓(xùn)****人次,專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員****人全部持有省政府執(zhí)法資格證和省局(公司)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法檢查證,其中****人擁有高級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理員職稱(chēng)、****人擁有中級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理員職稱(chēng),取得初級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理員職稱(chēng)人員達(dá)到100%。在2012年全省系統(tǒng)組織的法律法規(guī)考試中通過(guò)率保持在較高水平。
在組織專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,法制宣傳教育不斷向領(lǐng)導(dǎo)層和基層非執(zhí)法崗位延伸,今年6月份,營(yíng)銷(xiāo)、配送等序列分別組織開(kāi)展了《****實(shí)施細(xì)則》等三個(gè)規(guī)范性文件的學(xué)習(xí),同時(shí)按照上級(jí)要求,對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員法律法規(guī)考試進(jìn)行了報(bào)名登記,后續(xù)培訓(xùn)工作正在陸續(xù)進(jìn)行。
從2011年以來(lái),****連續(xù)兩年利用政法、煙草聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,邀請(qǐng)公安經(jīng)偵、治安等專(zhuān)業(yè)民警就煙草執(zhí)法、案件調(diào)查等專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行交流培訓(xùn),在探討合作機(jī)制的同時(shí),提升了我們專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法能力。
目前,在專(zhuān)賣(mài)序列已經(jīng)形成了長(zhǎng)效學(xué)法機(jī)制,每月進(jìn)行一次考試,考試成績(jī)直接和個(gè)人績(jī)效掛鉤,推動(dòng)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員自覺(jué)學(xué)習(xí)、用法,切實(shí)提高依法行政的能力,匹配崗位需求。
(二)深入實(shí)施群眾普法宣傳,進(jìn)一步改善專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法氛圍
普法的主要目標(biāo)是提高全民的法律意識(shí),近年來(lái),我們以“3.15”、“6.29”、“12.4”等紀(jì)念日為契機(jī),在城鄉(xiāng)進(jìn)行廣泛宣傳,在電視臺(tái)滾動(dòng)播出法制宣傳內(nèi)容,在主要街道設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)接受群眾投訴和舉報(bào),在主要集鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅,上述活動(dòng)開(kāi)展得到了社會(huì)的高度評(píng)價(jià),今年3月8日,縣十五屆人大八次會(huì)議專(zhuān)題審議《煙草專(zhuān)賣(mài)法》貫徹實(shí)施情況時(shí),與會(huì)人大代表高度贊揚(yáng)****煙草近年來(lái)在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法
制建設(shè)方面所取得的成績(jī)。
在采取常規(guī)宣傳的同時(shí),****結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,從三個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)宣傳:一是舉辦入網(wǎng)零售戶(hù)法制宣傳,給新入網(wǎng)零售戶(hù)進(jìn)行一場(chǎng)法制培訓(xùn)課,讓他們明白什么可以做、什么不能做,也為改善執(zhí)法環(huán)境作出努力;二是宣傳入戶(hù),市管員在走訪客戶(hù)過(guò)程中,發(fā)放一些宣傳資料,向客戶(hù)講解煙草專(zhuān)賣(mài)法、真假煙鑒別、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面的小知識(shí),提升零售戶(hù)的規(guī)范經(jīng)營(yíng);三是在每年煙葉收購(gòu)期間,對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行一場(chǎng)培訓(xùn),在指導(dǎo)煙農(nóng)提高生產(chǎn)效益的同時(shí),也就涉及煙葉規(guī)范生產(chǎn)流通秩序的法律要求進(jìn)行宣講,促進(jìn)煙農(nóng)的知法守法意識(shí)。
三、依法治煙、依法行政
隨著全社會(huì)法治意識(shí)的普遍提高,對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作也提出了更高要求,近年來(lái),我們?cè)诹闶蹜?hù)合理布局、案件自由裁量等群眾較為關(guān)心的執(zhí)法方面,嚴(yán)格執(zhí)行涉煙法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決杜絕不規(guī)范甚至違法違紀(jì)事件的發(fā)生。從2011年至今,我們累計(jì)查處各類(lèi)案件****起,全部實(shí)現(xiàn)“零投訴、零復(fù)議、零起訴”。
四、規(guī)范管理、文明執(zhí)法
近年來(lái),在規(guī)范管理方面我們相繼制定了一系列的規(guī)范性要求,確保各項(xiàng)執(zhí)法工作的有序開(kāi)展,實(shí)施專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法“四公開(kāi)”: 即煙草專(zhuān)賣(mài)許可證發(fā)放公開(kāi)、案件處罰結(jié)果公開(kāi)、專(zhuān)賣(mài)管理人員職權(quán)范圍和工作紀(jì)律公開(kāi);煙草專(zhuān)賣(mài)政策法規(guī)公開(kāi)。
在文明執(zhí)法方面我們要求必須做到“亮證執(zhí)法、文明檢查”,堅(jiān)決杜絕以往“亂翻、亂找”的不文明現(xiàn)象,對(duì)首次違規(guī)的零售戶(hù)以批評(píng)教育為主,構(gòu)建和諧客我關(guān)系。近年來(lái),我局在專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法領(lǐng)域未發(fā)生何違反法律、法規(guī)和有關(guān)執(zhí)法程序現(xiàn)象,樹(shù)立了良好的煙草形象。
“六五普法”工作實(shí)施以來(lái),****普法宣傳、依法行政工作取得了一定進(jìn)展,但是普法工作任重道遠(yuǎn),普法工作仍以?xún)?nèi)部法制教育為主,對(duì)零售戶(hù)、對(duì)社會(huì)的法制宣傳還有提升空間。下半年,我們將按照“法制宣傳六進(jìn)”的有關(guān)要求,做好進(jìn)企業(yè)、進(jìn)客戶(hù)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)煙站、進(jìn)機(jī)關(guān)等工作,確保普法宣傳不斷推進(jìn)。
二〇一三年七月三日
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的第一年,是全面建成小康社會(huì)之年,也是“十三五”規(guī)劃和“七五”普法規(guī)劃收官之年。20xx年全縣普法依法治理工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記考察x重要講話精神,抓實(shí)抓好省委全面依法治省委員會(huì)第二次會(huì)議的各項(xiàng)決策部署,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局和州委州政府、縣委縣政府工作全局,主動(dòng)對(duì)接堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求,緊緊圍繞“七五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收和“八五”普法規(guī)劃前期調(diào)研這條主線,著力推進(jìn)梁河新時(shí)代法治宣傳教育工程,為決勝全面建成小康社會(huì)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。
一、始終堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為開(kāi)展普法依法治理工作的根本遵循
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務(wù),進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用,增強(qiáng)全社會(huì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察x重要講話精神。將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察x重要講話精神作為全省上下當(dāng)前和今后普法依法治理工作的首要政治任務(wù),重點(diǎn)宣傳好習(xí)近平總書(shū)記考察x重要講話精神的重大意義和精神實(shí)質(zhì),切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察x重要講話精神落實(shí)到推進(jìn)普法依法治理工作發(fā)展的全過(guò)程、全環(huán)節(jié),進(jìn)一步引導(dǎo)全縣干部群眾把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)動(dòng)力。
3.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)《決定》精神以及省委州委實(shí)施意見(jiàn)。按照中央《決定》的要求和省委實(shí)施意見(jiàn)中關(guān)于深入推進(jìn)全民守法的各項(xiàng)決策部署,深入基層、深入群眾,結(jié)合普法工作,大力宣傳我國(guó)的根本制度、基本制度、重要制度,促進(jìn)廣大干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),確保黨的十九屆四中全會(huì)精神在x得到全面落實(shí)。
4.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議和省委全面依法治省委員會(huì)第二次會(huì)議精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)好省委全面依法治省委員第二次會(huì)議的各項(xiàng)決策部署。組織召開(kāi)縣委全面依法治省委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議,研究部署“七五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收等重點(diǎn)工作,統(tǒng)籌安排好20xx年全縣守法普法各項(xiàng)工作任務(wù)。
5.大力弘揚(yáng)憲法精神。貫徹落實(shí)我省《關(guān)于進(jìn)一步深化全省憲法宣傳教育工作的意見(jiàn)》,常態(tài)化組織開(kāi)展憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),讓?xiě)椃ㄐ麄魈焯煲?jiàn)、處處見(jiàn),推動(dòng)憲法精神深入人心。加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)憲法宣傳教育力度,強(qiáng)化愛(ài)國(guó)意識(shí)和中華民族共同體意識(shí),引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同。組織開(kāi)展好20xx年憲法宣傳周各項(xiàng)活動(dòng),注重發(fā)揮“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”在憲法宣傳教育中的作用,堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)?;?、陣地化。
6.加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述,突出宣傳黨章及近年來(lái)頒布的黨內(nèi)法規(guī),在“七一”前后,集中組織開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)專(zhuān)題學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
二、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,持續(xù)開(kāi)展“服務(wù)大局普法行”主題宣傳活動(dòng)
7.深化法治扶貧助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。結(jié)合“決戰(zhàn)全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”重大主題宣傳,開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。從貧困地區(qū)生產(chǎn)生活的實(shí)際需要出發(fā),重點(diǎn)宣傳好涉及土地承包、移民搬遷、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)繼承、教育醫(yī)療等相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)民事訴訟相關(guān)法律知識(shí)的宣傳。從推動(dòng)扶貧工作的法治化的角度,做好涉及扶貧工作的工程項(xiàng)目、資金使用等方面的法律法規(guī)的宣傳。堅(jiān)持“富腦袋”和“富口袋”并重,將法治扶貧與扶志扶智相結(jié)合,進(jìn)一步激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)深度貧困地區(qū)的普法依法治理工作,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法律資源向貧困地區(qū)傾斜。
8.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治宣傳,助力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)條例的宣傳普及,加強(qiáng)公益訴訟相關(guān)法律知識(shí)和案例的宣傳。讓環(huán)境保護(hù)和法治觀念深入人心,教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念。
9.突出對(duì)掃黑除惡、國(guó)家安全和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的法治宣傳,助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。圍繞開(kāi)展掃黑除惡“一十百千萬(wàn)”行動(dòng),加強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)法治宣傳教育。深入開(kāi)展“4.15”全民國(guó)家安全法律法規(guī)宣傳教育,使維護(hù)國(guó)家安全的觀念深入人心。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,突出宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、外商投資法和外商投資法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
10.結(jié)合x(chóng)邊疆特點(diǎn),圍繞“強(qiáng)邊固防”持續(xù)加強(qiáng)邊境法治宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省州關(guān)于“強(qiáng)邊固防”和“興邊富民”的要求,抓好州普法辦轉(zhuǎn)發(fā)省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)邊境地區(qū)法治宣傳教育工作的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),以組織開(kāi)展好“中國(guó)憲法邊疆行”、“法治宣傳邊關(guān)行”、“法治宣傳固邊防”活動(dòng)為依托,在全縣廣泛開(kāi)展國(guó)家安全、禁毒禁賭、反恐反詐、反走私、反偷越邊境、防艾等法律法規(guī)的法治宣傳教育,確保邊境和諧穩(wěn)定。
11.堅(jiān)持以人民為中心的理念,廣泛開(kāi)展涉及民生的主題法治宣傳。組織開(kāi)展好“防控疫情、法治同行”專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳行動(dòng),廣泛宣傳傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、野生動(dòng)物保護(hù)法和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于禁止非法野生動(dòng)物交易的決定及省州人大實(shí)施意見(jiàn)等相關(guān)法律法規(guī)。組織律師做好疫情防控法律服務(wù)準(zhǔn)備,引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)守法用法。加強(qiáng)對(duì)特定群體權(quán)益保障的法治宣傳,大力宣傳保障婦女兒童、弱勢(shì)群體、軍人軍屬、退役軍人、醫(yī)療衛(wèi)生工作者權(quán)益的法律法規(guī)。深入開(kāi)展民事權(quán)益,食品衛(wèi)生、消防應(yīng)急、交通安全、安全生產(chǎn)等涉及民生和公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)宣傳。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和法律頒布、實(shí)施紀(jì)念日等、組織開(kāi)展系列主題宣傳活動(dòng)。
三、組織開(kāi)展“七五”普法規(guī)劃驗(yàn)收,科學(xué)謀劃“八五”普法規(guī)劃
12.抓實(shí)抓細(xì)“七五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收各項(xiàng)工作。研究制定《梁河縣“七五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收方案》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)四類(lèi)檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。積極指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)認(rèn)真對(duì)照全國(guó)、全省“七五”普法規(guī)劃和本地本部門(mén)普法規(guī)劃要求,開(kāi)展自檢自查和整改提升工作,著力查找薄弱環(huán)節(jié),著力解決存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步補(bǔ)齊短板,確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)。組建縣級(jí)考核驗(yàn)收組,開(kāi)展全覆蓋式考核評(píng)價(jià),確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要在考核評(píng)估完成后及時(shí)總結(jié),形成專(zhuān)題報(bào)告向當(dāng)?shù)乜h委、縣政府和縣司法局、縣普法辦進(jìn)行報(bào)告,同時(shí)做好表彰推薦工作。
13.提前謀劃我縣“八五”普法規(guī)劃。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,把“七五”普法規(guī)劃?rùn)z查驗(yàn)收與“八五”普法規(guī)劃調(diào)研起草工作緊密結(jié)合,提前謀劃好“八五”普法規(guī)劃的起草工作。
四、深化重點(diǎn)對(duì)象普法宣傳,持續(xù)提升全民法治觀念
14.調(diào)整完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。繼續(xù)堅(jiān)持推動(dòng)黨委(黨組)中心組常態(tài)化學(xué)法制度化,適時(shí)調(diào)整和國(guó)家工作人員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法工作,進(jìn)一步提升國(guó)家工作人員依法決策、依法管理的能力和水平。進(jìn)一步抓實(shí)憲法法律在黨校必修課內(nèi)容中的比重的要求。積極配合省、州探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度,按分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域分別明確應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律目錄,作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法基本任務(wù)、法治素養(yǎng)評(píng)估基本依據(jù)和年度述法基本內(nèi)容。
15.深化落實(shí)青少年學(xué)法用法工作。進(jìn)一步落實(shí)《青少年法治教育大綱》要求,加強(qiáng)法治課教師、分管法治教育副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò),充分利用第二課堂、社會(huì)實(shí)踐和互聯(lián)網(wǎng),組織開(kāi)展青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳教育活動(dòng)。推動(dòng)我縣青少年法治宣傳教育基地建設(shè)工作。
16.持續(xù)強(qiáng)化對(duì)邊疆少數(shù)民族群眾和外籍務(wù)工人員的法治宣傳教育。結(jié)合縣情進(jìn)一步推動(dòng)“五用五化工作法”落地見(jiàn)效,建強(qiáng)“雙語(yǔ)”普法隊(duì)伍,加大“雙語(yǔ)”普法教材的供給、豐富“雙語(yǔ)”普法文藝創(chuàng)作。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本方向,重點(diǎn)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)和民族宗教方面的法律法規(guī)的宣傳教育,加強(qiáng)民族示范鄉(xiāng)村、單位建設(shè),助推民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),強(qiáng)化外籍務(wù)工人員的法治宣傳教育,進(jìn)一步推動(dòng)雙邊法治宣傳。
17.突出抓好農(nóng)民工群體的普法教育。落實(shí)農(nóng)民工輸出地和輸入地“雙項(xiàng)”教育機(jī)制,把法治教育和思想道德教育內(nèi)容列入農(nóng)民工日常技能培訓(xùn)中,增強(qiáng)內(nèi)容占比和課時(shí),持之以恒的抓實(shí)抓好農(nóng)民工群體的法治宣傳教育,進(jìn)一步提升廣大農(nóng)民工的法律素質(zhì)和意識(shí)。結(jié)合開(kāi)展根治拖欠農(nóng)民工工資工作,推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付條例等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,持續(xù)開(kāi)展“法律進(jìn)工地”活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。
五、強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí),構(gòu)建大普法格局
18.進(jìn)一步推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)。推動(dòng)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。完成縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單的修訂編制及時(shí)向全社會(huì)發(fā)布,推動(dòng)普法責(zé)任清單縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)司法部、全國(guó)普法辦、最高人民法院《關(guān)于推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》,采取網(wǎng)上觀看或者現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)等形式,安排國(guó)家工作人員每年至少旁聽(tīng)庭審一次。
19.進(jìn)一步加強(qiáng)“以案釋法”工作。圍繞省、州制定出臺(tái)《關(guān)于建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師“以案釋法”制度的實(shí)施意見(jiàn)》,推動(dòng)各級(jí)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師大力開(kāi)展“以案釋法”工作,充分發(fā)揮縣普法辦與梁河縣融媒體中心聯(lián)合打造的“以案釋法”平臺(tái)作用,圍繞涉及重點(diǎn)民生領(lǐng)域和我省、州地方法規(guī)、規(guī)章執(zhí)法司法典型案例,制播一批“以案釋法”精品節(jié)目。
六、大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
20.大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。繼續(xù)完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到地方法規(guī)和公共政策中。加強(qiáng)對(duì)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》的專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳,營(yíng)造全社會(huì)講法治、重道德的良好環(huán)境,不斷提升公民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。
21.強(qiáng)化社會(huì)主義法治文化建設(shè)。把法治文化納入公共文化服務(wù)體系,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)各類(lèi)法治文化陣地建設(shè),把新時(shí)代文明實(shí)踐中心打造為基層法治宣傳的主陣地之一,積極配合全省法治文化示范基地命名工作。積極繁榮法治文化作品創(chuàng)作,組織參加全國(guó)、全省、全州普法辦開(kāi)展的各類(lèi)法治文化作品征集活動(dòng),持續(xù)開(kāi)展法治文化作品推廣和法治文化傳播活動(dòng)。
七、堅(jiān)持普治并舉,深入推進(jìn)基層依法治理
22加強(qiáng)法治宣傳建設(shè)。貫徹落實(shí)張揚(yáng)全面依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》,大力推進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)法治文化陣地建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,發(fā)揮其在宣傳政策、引導(dǎo)法律服務(wù)、參與社會(huì)治理中的作用,積極發(fā)揮基層公共法律服務(wù)和村(居)法律顧問(wèn)作用,帶動(dòng)廣大干部群眾學(xué)法用法。持續(xù)開(kāi)展好“三下鄉(xiāng)”宣傳服務(wù)活動(dòng),健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。
23.開(kāi)展民主法治創(chuàng)建活動(dòng)。以做好“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建為抓手,持續(xù)推動(dòng)基層治理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民主法治示范村(社區(qū))的動(dòng)態(tài)管理,通報(bào)全國(guó)全省民主法治示范村復(fù)核結(jié)果,實(shí)施“亮牌行動(dòng)”。開(kāi)展新一輪“全國(guó)、全省民主法治示范村”創(chuàng)建工作。
八.堅(jiān)持守正創(chuàng)新強(qiáng)化普法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升全州普法依法治理工作實(shí)效。
24.全面推進(jìn)“精準(zhǔn)普法”“智慧普法”。進(jìn)一步加大對(duì)新媒體在普法宣傳中的運(yùn)用,充分利用已建成的各級(jí)各類(lèi)“兩微一端”等新媒體平臺(tái),生產(chǎn)更多適應(yīng)時(shí)代需要、更加契合受眾需要的普法產(chǎn)品。努力法治宣傳教育的活躍度和吸引力。加快對(duì)全國(guó)普法與依法治理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)平臺(tái)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,充分發(fā)揮“智慧普法”平臺(tái)在“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“八五”普法研究謀劃中的作用。
25.加強(qiáng)普法人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合省、州研究制定《關(guān)于加強(qiáng)全省法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》制定縣實(shí)施方案,進(jìn)一步整合擴(kuò)充司法行政部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、專(zhuān)業(yè)律師、公共法律服務(wù)工作者、村居(社區(qū))基層“法律明白人”和村居(社區(qū))志愿法治宣傳員等七大普法力量,著力打造一支涵蓋各行各業(yè)、覆蓋城鄉(xiāng)基層,政治素質(zhì)硬、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、群眾參與度高的專(zhuān)業(yè)化廣泛化的普法人才隊(duì)伍。健全普法人才隊(duì)伍的遴選、培訓(xùn)和激勵(lì)制度,有效擴(kuò)充提升普法隊(duì)伍力量和專(zhuān)業(yè)化水平。
26.加強(qiáng)普法依法治理工作調(diào)查研究。深入基層、深入實(shí)際、開(kāi)展調(diào)查研究,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律、形成理論研究成果,為全縣普法依法治理工作深入開(kāi)展提供理論支撐。
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