審計工作計劃。
為了保證任務(wù)的有序完成,有條不紊的工作計劃可以提高我們的工作能力。設(shè)定工作計劃是我們使自己的生活和工作更加高效,有序的重要方法。這篇“審計工作計劃”是我辛苦創(chuàng)作的,期待得到您的贊賞,我相信這份資料將能幫你更深入地理解這個行業(yè)!
審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃
(征求意見稿)
為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,充分發(fā)揮審計在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用,根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,結(jié)合審計工作實際,制定審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃。
一、審計工作的指導(dǎo)思想。以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,牢固樹立科學(xué)的審計理念,堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),全面監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實、合法和效益,在推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
二、審計工作的總體目標(biāo)。把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動 1 改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點,充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,努力實現(xiàn)“十二五”期間,審計工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)深化改革和民主法制建設(shè),維護(hù)國家安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面邁上新臺階;審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺階;審計隊伍建設(shè)邁上新臺階;符合中國國情,與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色社會主義審計理論和制度建設(shè)邁上新臺階。
三、審計工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實審計法和審計法實施條例,進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督,把審計工作更好地融入全面建設(shè)小康社會發(fā)展全局,推進(jìn)民主法治,維護(hù)國家安全,保障國家利益,推動國家治理的完善與提高,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——繼續(xù)堅持以真實性、合法性審計為基礎(chǔ),加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè),強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。
——加強(qiáng)對中央重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實 情況的跟蹤審計,促進(jìn)政令暢通,保障各項政策措施落實到位。
——加大對國家信息化建設(shè)情況的審計力度,建立和完善電子審計體系。
——全面推進(jìn)績效審計,促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高財政資金和公共資源管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,推動建立健全政府績效管理制度,促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。
——注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題,提出審計意見和建議,促進(jìn)政策、法律、制度的落實和完善。
——關(guān)注國家財政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全,揭示存在的風(fēng)險,提出防范和化解風(fēng)險的對策性建議,切實維護(hù)國家利益和國家安全。
四、探索創(chuàng)新審計方式和方法。在深入總結(jié)我國審計實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷探索符合我國發(fā)展實際的審計方式和方法?!?gòu)建財政審計大格局。整體謀劃、系統(tǒng)安排財政審計項目,按照清晰統(tǒng)一的審計目標(biāo),對審計內(nèi)容、審計重點、審計資源、組織實施和成果利用進(jìn)行統(tǒng)籌管理,提高審計質(zhì)量,提升審計工作報告和審計結(jié)果報告的層次和水平。
——總結(jié)和改進(jìn)多種審計類型的有效結(jié)合。堅持預(yù)算執(zhí)行審計與決算(草案)審簽相結(jié)合,財政財務(wù)收支真實、合法審計與績效審計相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政、金融、企業(yè)審計等相結(jié)合,審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合。同時,堅持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合,審計監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合,協(xié)調(diào)各種資源和要素,加大審計力度,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計的各種需求,提高審計的效果和影響力。
——在深化預(yù)算執(zhí)行審計基礎(chǔ)上,全面開展決算(草案)審計,力爭2012年底前建立決算(草案)審計制度。
——加強(qiáng)跟蹤審計。對關(guān)系國計民生的重大建設(shè)項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行實行全過程跟蹤審計。
——構(gòu)建和完善績效審計評價及方法體系。認(rèn)真研究,不 斷摸索和總結(jié)績效審計經(jīng)驗和方法,2012年底前建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計評價體系,2013年底前建立財政績效審計評價體系和績效審計方法體系。
——努力創(chuàng)新審計組織方式。積極探索審計項目招投標(biāo)和合同制管理方式,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的整體效能。
——創(chuàng)新審計方法的信息化實現(xiàn)方式。積極研究運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、智能信息處理、知識發(fā)現(xiàn)與管理等先進(jìn)技術(shù),探索內(nèi)控測評、智能審計、風(fēng)險評估,以及多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合等審計方法的信息化實現(xiàn)方式。
五、著力加強(qiáng)五項基礎(chǔ)建設(shè),夯實審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。
——全面推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。堅持以人為本,改革創(chuàng)新,以品格為核心、能力為重點、作風(fēng)為基礎(chǔ)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,全面提高審計人員依法審計能力和審計工作水平,著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍?!嫱七M(jìn)法治化建設(shè)。更加注重依法審計、文明審計,更加注重加強(qiáng)整改、完善制度,更加注重提高素質(zhì)、嚴(yán)格管理,加強(qiáng)審計規(guī)章制度建設(shè),強(qiáng)化審計質(zhì)量控制,深入開展普法宣傳,進(jìn)一步規(guī)范審計行為,提高審計工作的法治化、規(guī)范化水平。
——全面推進(jìn)信息化建設(shè)。以數(shù)字化為基礎(chǔ),創(chuàng)新計算機(jī)審計的形式和內(nèi)容,總結(jié)推廣數(shù)字化審計模式,探索形成適應(yīng)信息化環(huán)境的審計方式。
——全面推進(jìn)理論建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和技術(shù)方法研究,努力構(gòu)建中國特色社會主義審計理論體系,為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。
——全面推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)審計文化建設(shè),弘揚(yáng)審計精神,樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計價值理念和文明形象,進(jìn)一步增強(qiáng)審計事業(yè)的凝聚力。
六、財政審計。以維護(hù)國家財政安全、推動完善公共財政和政府預(yù)算體系、增強(qiáng)財政政策有效性、促進(jìn)依法民主科學(xué)理財和提高預(yù)算執(zhí)行效果為目標(biāo),以深化預(yù)算執(zhí)行審計為主線,堅持“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動改革、提高績效、維護(hù)安全”的審計思路,增強(qiáng)財政審計宏觀性、整體性、建設(shè)性和時效性。
——中央財政管理審計,圍繞中央預(yù)算執(zhí)行的真實性、完整性和科學(xué)性,以預(yù)算管理和資金分配為重點,注重從體制、機(jī)制和制度上揭露問題,分析原因,提出建議,促進(jìn)提高財政政策實施效果、推進(jìn)深化財政體制改革、推動預(yù)算的統(tǒng)一和完整、提高財政資金使用績效和財政管理的規(guī)范性。
——中央部門預(yù)算執(zhí)行審計,貫徹“嚴(yán)格查處,立足整改,規(guī)范提高,促進(jìn)發(fā)展”的工作原則,著力規(guī)范一級預(yù)算單位的預(yù)算管理,深化二、三級預(yù)算單位的審計監(jiān)督,完善部門決算草案審簽制度,探索對部門預(yù)算執(zhí)行整體情況發(fā)表審計意見;以社會關(guān)注熱點問題和重大項目績效評價為切入點,開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計,關(guān)注壓縮公款出國(境)、公務(wù)用車、公務(wù)接待費(fèi)用降低行政成本政策執(zhí)行情況,促進(jìn)提高財政資金使用績效和政府績效管理水平;堅持中央部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果公告制度,促進(jìn)預(yù)算公開的基礎(chǔ)工作,推動部門預(yù)決算公開、透明;推進(jìn) 聯(lián)網(wǎng)審計和中央部門與垂直管理京外單位“上下聯(lián)動”審計,逐步擴(kuò)大審計覆蓋面,提高審計效率。
——中央轉(zhuǎn)移支付審計,注重從完善中央轉(zhuǎn)移支付體制、機(jī)制方面研究和揭示問題,促進(jìn)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付管理,提高資金使用效益,推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度。
——稅收征管審計,在促進(jìn)稅務(wù)部門、海關(guān)部門依法履職的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對稅收征管機(jī)制、專項優(yōu)惠政策和重大稅收制度運(yùn)行情況及效果的調(diào)查、分析和評估,努力推動稅制改革,促進(jìn)稅收政策制度更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
——中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算審計,揭示中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益征收、分配、使用中存在的突出問題,分析國有資本投資方向和領(lǐng)域,確保國家重大決策的貫徹執(zhí)行,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和提高國有經(jīng)濟(jì)整體效益。
——地方財政收支審計,以預(yù)算執(zhí)行及決算的真實性、完 整性為基礎(chǔ),關(guān)注執(zhí)行統(tǒng)一財稅政策情況、中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理和使用情況、財政體制運(yùn)行情況和地方政府債務(wù)情況。完善地方政府財政收支審計與地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合的審計模式。對地方政府債務(wù)實行動態(tài)化、常態(tài)化的審計監(jiān)督,揭示問題,防范風(fēng)險。推動地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理,增強(qiáng)透明度,接受人大監(jiān)督。
——固定資產(chǎn)投資審計,圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益,加強(qiáng)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算審計,積極開展關(guān)系國家利益和社會公共利益的重大建設(shè)項目跟蹤審計,積極開展特定事項的專項審計調(diào)查。進(jìn)一步加大對征地拆遷、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備材料采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點環(huán)節(jié)的審計力度,督促相關(guān)單位完善法律法規(guī),加強(qiáng)項目管理,提高投資效益,促進(jìn)深化投資體制改革。
——農(nóng)業(yè)資金審計,加強(qiáng)對關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力提高和國家糧食安全等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和項目審計,揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益、造成財政資金流失和嚴(yán) 重?fù)p失浪費(fèi)等問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金整合,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處,維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益。
——社會保障資金審計,繼續(xù)深化各項社會保險基金審計,加強(qiáng)對全國社會保障基金投資運(yùn)營的審計監(jiān)督,促進(jìn)基金管理規(guī)范、安全,促進(jìn)各項社會保險政策的落實和制度的完善,推進(jìn)多層次的社會保險體系不斷健全;關(guān)注社會保險基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況,推進(jìn)社會保險基金預(yù)算制度不斷完善;繼續(xù)強(qiáng)化保障性安居工程資金和住房公積金審計,促進(jìn)完善住房保障制度和保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成;加大社會保障和就業(yè)財政專項資金、社會捐贈資金的審計力度,促進(jìn)相關(guān)惠民政策的落實,促進(jìn)社會救助體系建設(shè)和社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)的發(fā)展。
——重大突發(fā)性公共事項審計,加強(qiáng)對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計,保障重大突發(fā)性公共事項應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行,推動相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。
——專項資金審計,加強(qiáng)對科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化 建設(shè)等專項資金的審計,關(guān)注政策措施執(zhí)行效果和資金使用效益,促進(jìn)相關(guān)政策制度的不斷完善和有效落實,推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧。
七、金融審計。以維護(hù)安全、推動改革、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo),揭示和防范金融風(fēng)險,完善金融監(jiān)管,推動建立健全高效安全的現(xiàn)代金融體系和系統(tǒng)性風(fēng)險防范機(jī)制。
——加強(qiáng)對國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位金融機(jī)構(gòu)的審計和審計調(diào)查,關(guān)注貨幣市場、保險市場、資本市場運(yùn)行中的突出問題,反映金融服務(wù)、金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管中的新情況,并從體制、機(jī)制上分析原因,提出建議,促進(jìn)深化金融改革,推動金融市場可持續(xù)健康發(fā)展。
——在做好金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實、合法和效益情況等全面審計的基礎(chǔ)上,關(guān)注其法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行效果,有效揭示內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和制度缺陷,促進(jìn)依法經(jīng)營,加強(qiáng)管理,提高企業(yè)核心競爭力。
——加大對金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策和其他宏觀調(diào)控政策措施情況的審計和審計跟蹤調(diào)查力度,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資 產(chǎn)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式,提高為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。
——加強(qiáng)對金融控股集團(tuán)公司的審計,積極探索跨行業(yè)、跨市場金融活動的審計方法,提示系統(tǒng)性風(fēng)險隱患,促進(jìn)建立健全防范系統(tǒng)性風(fēng)險的預(yù)警體系和處置機(jī)制。
——建立綜合數(shù)據(jù)分析平臺,實現(xiàn)對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融行業(yè)的經(jīng)常性審計或?qū)徲嬚{(diào)查,完善金融審計組織方式和審計方法體系,進(jìn)一步改進(jìn)信息化條件下以總行(總公司)為龍頭的審計管理模式,有效整合審計資源,不斷提高“集中分析,分散核查,專題研究”的工作水平。
八、企業(yè)審計。以維護(hù)國有資產(chǎn)安全,促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),堅持“強(qiáng)化管理、推動改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的審計思路,加快轉(zhuǎn)變審計方式,加強(qiáng)對國有企業(yè)資金、權(quán)力和責(zé)任的審計,推動其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實宏觀政策、加強(qiáng)經(jīng)營管理、防控重大風(fēng)險、創(chuàng)新機(jī)制制度和推進(jìn)反腐倡廉。
——全面監(jiān)督國有企業(yè)財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性,更加關(guān)注法人治理及內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況,推動企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理?!哟髮衅髽I(yè)落實重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運(yùn)作決策制度的審計力度,加強(qiáng)對重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
——加強(qiáng)對國有企業(yè)貫徹執(zhí)行國家戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升核心競爭力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、實施節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等重大決策部署和宏觀政策措施情況的跟蹤審計,促進(jìn)國家方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實,為國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用。
——注重揭示影響國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和重大風(fēng)險,深入分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與國家方針政策之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),維護(hù)企業(yè)安全,促進(jìn)深化改革和完善制度。
——有步驟、分階段地推進(jìn)與重點中央企業(yè)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),試點實時審計;統(tǒng)一整合和統(tǒng)籌調(diào)配審計資源,采取多種形式組織審計項目,建立“點(單個企業(yè))、線(行業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè))、面(國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行)”聯(lián)動的企業(yè)審計模式,提高企業(yè)審計的主動性、時效性、宏觀性和建設(shè)性,實現(xiàn)經(jīng)常性審計監(jiān)督。
九、資源環(huán)境審計。以促進(jìn)貫徹落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境 的基本國策為目標(biāo),檢查國家資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實、資金分配管理使用和資源環(huán)保工程項目的建設(shè)運(yùn)營情況,維護(hù)資源環(huán)境安全,發(fā)揮審計在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用,推動生態(tài)文明建設(shè)。
——加強(qiáng)對土地、礦產(chǎn)、淡水、海洋等重要資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的審計,揭露和查處違規(guī)出讓、無序開發(fā)、低效利用,破壞浪費(fèi)資源、國有資源收益流失、危害資源安全等問題,促進(jìn)資源依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。
——加強(qiáng)對水、大氣、土壤、重金屬、固體廢棄物、核能利用等污染防治情況的審計,揭露和查處防治規(guī)劃政策措施不落實,違規(guī)處置、排放污染物,防治設(shè)施運(yùn)營不正常,嚴(yán)重污染環(huán)境等問題,促進(jìn)加強(qiáng)污染防治,不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
——加強(qiáng)對森林、濕地、草原、生物等重點生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和防沙治沙、水土保持、防治石漠化等生態(tài)治理工程建設(shè)實施情況的審計,促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
——加強(qiáng)對節(jié)能減排資金的分配、管理、使用和相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計,揭露和查處落實節(jié)能減排政策法規(guī)不到 位、淘汰落后節(jié)能進(jìn)展滯后、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源等問題,促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
——加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)內(nèi)部資源環(huán)境審計項目計劃與信息資源的整合,積極構(gòu)建資源環(huán)境審計與其他專業(yè)審計有機(jī)結(jié)合的多元工作格局,努力探索符合我國國情的資源環(huán)境審計理論與方法,不斷完善資源環(huán)境審計制度與規(guī)范。
——認(rèn)真履行亞洲審計組織環(huán)境審計委員會秘書處職責(zé),加強(qiáng)亞洲環(huán)境審計協(xié)調(diào)服務(wù);廣泛開展環(huán)境審計國際交流,努力探索國際環(huán)境合作審計新模式;積極參與世界審計組織國際環(huán)境審計事務(wù),不斷擴(kuò)大我國環(huán)境審計的國際影響。
十、涉外審計。以促進(jìn)積極合理有效利用外資、防范涉外投資風(fēng)險、維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全、履行國際責(zé)任為目標(biāo),著力整合涉外審計資源,拓寬涉外審計領(lǐng)域,提高涉外審計質(zhì)量。
——繼續(xù)加強(qiáng)對國外貸援款項目的審計監(jiān)督。提高國外貸援款項目的審計質(zhì)量,全面推進(jìn)涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項目的績效審計,促進(jìn)積極合理有效利用國外貸援款,提高利用外資的質(zhì)量和水平。——探索我國對外援助物資采購、工程建設(shè)、資金管理等方面的審計,維護(hù)對外援助資金的安全,提高對外援助資金使用效益。
——深化駐外機(jī)構(gòu)審計。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計,開展駐外非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)審計,促進(jìn)其加強(qiáng)財務(wù)管理,提高使用財政資金的績效。推進(jìn)境外經(jīng)營性機(jī)構(gòu)和境外投資的審計,強(qiáng)化控制,防范風(fēng)險,維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。
——認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員會委員職責(zé),完成所承擔(dān)的審計任務(wù)。
十一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。認(rèn)真貫徹落實《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》,堅持“全面推進(jìn)、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的審計思路,以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點,進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展等方面的積極作用?!钊胪七M(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。全面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,鞏固深化地廳級及以下行政領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審計,推行縣委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,逐步擴(kuò)大市(地)黨委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計覆蓋面,不斷深化省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;在對副省級城市市委書記進(jìn)行審計試點基礎(chǔ)上,探索開展?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;繼續(xù)深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。逐步建立和推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)輪審制度。
——建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化體系。在認(rèn)真研究總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,健全與《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》配套的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度和規(guī)范,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容、程序及成果運(yùn)用等;探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有關(guān)實施辦法,進(jìn)一步細(xì)化對不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的操作流程、審計方式方法等;研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系,建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度,探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告 制度,逐步建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化體系。
——全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量和水平。加強(qiáng)審計計劃管理和質(zhì)量控制,進(jìn)一步完善審計內(nèi)容和審計組織方式。堅持任中審計與離任審計相結(jié)合,加大任中審計力度。探索和推行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計的組織方式和審計方法。合理調(diào)配和整合審計資源,實現(xiàn)不同審計項目之間的資源共享。依法規(guī)范審計評價,做到審計評價與審計內(nèi)容相統(tǒng)一,不斷提高審計質(zhì)量和水平。
——加強(qiáng)對全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)。制定印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的貫徹實施意見。對各地貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,研究解決貫徹執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題;加強(qiáng)對部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo),逐步建立和推行工作報告制度;加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況的調(diào)查研究,及時總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗;深入開展審計理論與實務(wù)研究,逐步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理論體系,為審計實踐提供理論支持和科學(xué)指導(dǎo)。健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制,逐步建立制 度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的聯(lián)席會議工作機(jī)制。
——加強(qiáng)對審計署內(nèi)部管理和省級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。積極開展對審計署駐地方特派員辦事處和直屬事業(yè)單位、省級審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,建立和推行任期內(nèi)輪審制度,促進(jìn)其加強(qiáng)內(nèi)部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
十二、審計法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善中國特色審計法律規(guī)范體系,規(guī)范審計行為,推進(jìn)依法審計。
——健全并完善中國特色審計法律法規(guī)和規(guī)章體系。會同有關(guān)部門做好《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的修訂工作,適時做好其他審計法規(guī)和規(guī)章的制定、修訂工作,不斷健全和完善中國特色審計法律規(guī)范體系。
——著力構(gòu)建我國國家審計指南體系。以審計法律法規(guī)和國家審計準(zhǔn)則為依據(jù),立足我國審計實踐,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗,有步驟地開發(fā)審計指南,2014年基本構(gòu)建起涵蓋通用審計指南和專業(yè)審計指南的國家審計指南體系。
——積極參與國家法律法規(guī)制定工作,提高立法協(xié)調(diào)水平,進(jìn)一步發(fā)揮審計機(jī)關(guān)在立法工作中的作用,促進(jìn)完善中國 特色社會主義法律體系。
——嚴(yán)格執(zhí)行審計法、審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則,完善審計機(jī)關(guān)層級監(jiān)督機(jī)制,依法糾正下級審計機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定作出的審計決定,推動依法審計和文明審計。
——大力推行審計項目審理制度。嚴(yán)格按照審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則的要求開展審理工作,逐步規(guī)范審理工作流程,明確審理工作標(biāo)準(zhǔn),提高審理工作質(zhì)量。
——探索建立審計質(zhì)量崗位責(zé)任追究制度。明確審計質(zhì)量崗位責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,強(qiáng)化審計項目全過程質(zhì)量控制,進(jìn)一步規(guī)范審計行為,防范審計風(fēng)險。
——加大審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度,提升優(yōu)秀審計項目評選水平,促進(jìn)提高審計質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對社會審計機(jī)構(gòu)相關(guān)審計報告質(zhì)量的核查,推動注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展。
——加強(qiáng)普法宣傳教育,全面實施“六五”普法規(guī)劃,建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制,督促審計干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項法律法規(guī),提高審計干部依法辦事和依法審計的意識和能力,推進(jìn)審計機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政,全面履行審計職責(zé)。
十三、審計結(jié)果利用和審計宣傳。加強(qiáng)審計成果綜合利用,提升審計成果層次;堅持審計結(jié)果公告制度,把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督特別是社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來,不斷提高審計工作的開放性和透明度,促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。
——堅持和完善審計結(jié)果公告制度,逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序,把對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計結(jié)果公告的重要內(nèi)容。
——堅持和完善特定審計事項階段性審計情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。
——加強(qiáng)審計成果的綜合分析和開發(fā)利用,拓寬審計成果利用渠道,實現(xiàn)信息資源共享,開發(fā)提煉審計成果“精品”和“高端產(chǎn)品”,不斷提高審計信息的質(zhì)量和水平。
——按照政府信息公開條例的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計工作信息公開,逐步實現(xiàn)審計事務(wù)公開。
——加大審計宣傳力度,增強(qiáng)審計宣傳工作的計劃性、針對性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性。對重大審計新聞事項或事件,加強(qiáng)宣傳的策劃。發(fā)揮署宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新聞發(fā)言人的作用,密切與 新聞單位的聯(lián)系,增強(qiáng)新聞報道的主動性。重視網(wǎng)絡(luò)民意,加強(qiáng)輿情研判和輿論引導(dǎo)。
——進(jìn)一步深化改革,加強(qiáng)對審計出版單位的管理。提高審計報刊和出版物質(zhì)量,拓寬發(fā)行渠道,充分發(fā)揮媒體對審計工作的宣傳作用,不斷擴(kuò)大審計工作在國內(nèi)外的影響。
十四、審計隊伍建設(shè)。貫徹落實黨的組織路線和干部工作、人才工作方針政策,逐步建立健全適應(yīng)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機(jī)制,全面推進(jìn)干部隊伍建設(shè),為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
——深化干部人事制度改革。進(jìn)一步加大競爭性選拔干部的力度,繼續(xù)推行差額選拔干部辦法和票決制,完善干部選拔任用機(jī)制;加大對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和管理,健全巡視制度,完善對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系;進(jìn)一步加大從基層一線考試錄用公務(wù)員的力度,拓寬與地方黨委政府、審計機(jī)關(guān)干部交流的渠道;健全干部交流制度,提高干部的綜合素質(zhì);積極探索推進(jìn)審計隊伍專業(yè)化建設(shè)。
——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首 位,著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè);以加強(qiáng)“一把手”隊伍建設(shè)為重點,科學(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合理搭配,發(fā)揮整體功能;建立健全后備干部動態(tài)管理工作機(jī)制,堅持重在培養(yǎng)、同樣使用,加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。
——加強(qiáng)審計人才隊伍專業(yè)化建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》,不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),逐步提高法律、工程、環(huán)境保護(hù)和計算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)人員比例,合理配置人才資源;加大高層次審計專業(yè)人才培養(yǎng)力度,建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才、骨干人才隊伍;科學(xué)利用外部人才資源,探索建立外聘專家?guī)旌蛯<易稍冎贫?,不斷推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。
——加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源,大規(guī)模培訓(xùn)審計干部,持續(xù)提高審計干部素質(zhì);創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式,改進(jìn)培訓(xùn)方式,發(fā)揮模擬實驗室、網(wǎng)絡(luò)和案例培訓(xùn)等方式的作用,逐步健全以面授培訓(xùn)體系與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系相結(jié)合,以師資體系、教材體系和考試評價體系相配套,具有審計系統(tǒng)特色的干部職業(yè) 教育培訓(xùn)體系。推進(jìn)審計干部管理學(xué)院建設(shè)。按照共建協(xié)議,促進(jìn)南京審計學(xué)院的教學(xué)科研能力建設(shè)。
——加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦審計專業(yè)培訓(xùn)班和專題研討班,研討審計中遇到的新情況、新問題,促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力。為地方審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的師資、教材與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件。
——加強(qiáng)審計碩士專業(yè)學(xué)位教育工作。積極發(fā)揮全國審計專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會的作用,在教育部、國務(wù)院學(xué)位辦和人力資源社會保障部的指導(dǎo)下,做好審計碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。
——進(jìn)一步拓寬培養(yǎng)干部的渠道。加大選派優(yōu)秀干部到地方黨委政府、地方審計機(jī)關(guān)交流任職的力度;每年有計劃地安排審計署與地方審計機(jī)關(guān)互派干部到對方掛職或參加對方組織的審計項目;有計劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的干部到基層、艱苦地區(qū),到地方政府有關(guān)部門、企業(yè)、重大建設(shè)項目等崗位培養(yǎng)鍛煉,不斷提高干部的綜合素質(zhì)和實際工作能力。
——加強(qiáng)對直屬單位的管理。按照中央統(tǒng)一部署和要求,積極推進(jìn)直屬事業(yè)單位和出版社的改革和發(fā)展工作。
——切實做好離退休干部工作。繼續(xù)落實好離退休干部的政治待遇和生活待遇,加強(qiáng)黨建和思想政治建設(shè),發(fā)揮黨支部對離退休干部的教育引導(dǎo)作用,堅持以人為本,營造舒心和諧環(huán)境,不斷提高服務(wù)與管理水平。
——加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,注重黨建理論研究,抓好中國特色社會主義理論體系和核心價值理念教育,認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》,以“立足本職建功立業(yè),爭當(dāng)‘四手’奮發(fā)有為”活動為抓手,積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動;推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作,切實保障黨員的民主權(quán)利;加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,創(chuàng)新方式方法,開展主題實踐活動,不斷提高審計干部的思想道德素質(zhì),培育“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的良好作風(fēng),促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)和精神文明建設(shè)。
——加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹落實《審計署黨組關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》,認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全審 計機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控工作機(jī)制,加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點的查找與防控,加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系;以《廉政準(zhǔn)則》及其實施辦法為重點內(nèi)容,加強(qiáng)“以人為本、執(zhí)政為民”理念教育和廉潔從政教育,增強(qiáng)廉政教育的針對性和實效性;探索建立和逐步完善規(guī)范行政裁量權(quán)的制度,建立和嚴(yán)格執(zhí)行防止利益沖突制度,會同有關(guān)部門制定和實施《審計領(lǐng)域違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》,不斷健全反腐倡廉制度體系;嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度和審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定,加強(qiáng)審計項目廉政監(jiān)督檢查,強(qiáng)化審計權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。
十五、大力推進(jìn)電子審計體系建設(shè),努力提高審計工作的信息化水平。
——建立健全電子審計體系。積極開展對國家信息化政策執(zhí)行、規(guī)劃實施和工程建設(shè)的審計監(jiān)督,大力推進(jìn)國家電子政務(wù)重大工程資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)效能和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高,促進(jìn)國家信息化建設(shè)順利實施;繼續(xù)推進(jìn)金審工程建設(shè),不斷完善以審計業(yè)務(wù)信息化和審計管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計信息化系統(tǒng)?!岣邔徲嫎I(yè)務(wù)信息化水平。完善并推廣現(xiàn)場審計實施系統(tǒng),積極開展信息系統(tǒng)審計,總結(jié)計算機(jī)審計方法體系和操作制度,建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;組織開展對重要單位的聯(lián)網(wǎng)審計;積極探索統(tǒng)一組織項目、聯(lián)網(wǎng)跟蹤等審計組織方式。加強(qiáng)綜合數(shù)據(jù)分析隊伍建設(shè)。
——提高審計管理數(shù)字化水平。完善并推廣審計管理系統(tǒng),基本形成以審計項目計劃實施、審計質(zhì)量控制、審計成果利用、審計資源調(diào)配、機(jī)關(guān)事務(wù)處理為主線的審計管理數(shù)字化,創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計管理方式。
——建成國家審計數(shù)據(jù)中心?;就瓿筛黝悓I(yè)審計數(shù)據(jù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè),結(jié)合數(shù)據(jù)積累,完善對宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的跟蹤審計,深化對政府預(yù)算執(zhí)行的審計評價,探索對國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的審計評價。建設(shè)模擬審計實驗室,為審計業(yè)務(wù)、審計管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供仿真預(yù)測等有效支持。
——建成審計信息網(wǎng)絡(luò)及安全保障系統(tǒng)。建成符合國家信息安全保密要求的審計專網(wǎng)和審計內(nèi)網(wǎng);國家審計交換中心投入運(yùn)行,實現(xiàn)中央地方審計機(jī)關(guān)互聯(lián)互通、資源共享,促進(jìn)審 計業(yè)務(wù)協(xié)同;保障視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的暢通與安全。
十六、整合審計資源,做好實現(xiàn)科學(xué)管理的各項工作。——提升審計資源的配置效率。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,加強(qiáng)前期立項調(diào)研,發(fā)揮好審計項目計劃的引領(lǐng)作用。明確審計目標(biāo)和工作重點,提高審計工作覆蓋面。統(tǒng)一境內(nèi)外機(jī)構(gòu)審計對象,實現(xiàn)審計情況有效銜接。發(fā)揮財政審計、環(huán)境審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,整合審計資源,統(tǒng)籌安排相關(guān)審計工作。
——提高審計項目計劃的科學(xué)性。提高計劃編制與下達(dá)工作的時效性。合理安排審計項目,細(xì)化審計目標(biāo)、審計范圍、所需審計資源和關(guān)鍵時間節(jié)點。
——完善審計統(tǒng)計制度,建立健全科學(xué)的審計統(tǒng)計指標(biāo)體系,提升審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。強(qiáng)化審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效利用,更好地為審計業(yè)務(wù)工作和審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供政策建議和決策參考。
——積極參與國際審計事務(wù),認(rèn)真履行審計署在地區(qū)、世界審計組織中的職責(zé),辦好2013年世界審計組織第21屆大會。加強(qiáng)因公出國(境)管理,提高境外專業(yè)考察和培訓(xùn)質(zhì)量。及時掌握國際審計動態(tài),拓展國外審計理論研究,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。加強(qiáng)對外交流與合作,不斷提升我國審計的國際地位。
——加強(qiáng)審計理論研究工作。圍繞審計業(yè)務(wù)工作需要,深入研究審計事業(yè)發(fā)展中的重大理論問題、現(xiàn)實問題和難點問題,實現(xiàn)審計理論研究與審計業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合;規(guī)范審計科研管理,提高審計理論研究工作的質(zhì)量和水平。
——切實辦好審計科研所博士后工作站,吸引一批高層次國家審計研究人才,促進(jìn)提高審計理論研究的層次和水平。
——加強(qiáng)審計學(xué)會建設(shè),充分發(fā)揮審計學(xué)會在深化審計理論研究方面的作用。加強(qiáng)審計學(xué)會的組織建設(shè),發(fā)揮各分會、各專業(yè)委員會的積極作用,健全辦事機(jī)構(gòu),搞好人員配備,規(guī)范社團(tuán)管理。密切與審計業(yè)務(wù)部門和其他有關(guān)單位的聯(lián)系和合作,根據(jù)審計實踐需要確定研究方向和重點,不斷改進(jìn)組織開展理論研究的方式方法,為審計事業(yè)發(fā)展提供更有力的理論支撐。
——加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)。完善內(nèi)部審計的相關(guān)規(guī) 定,通過內(nèi)部審計協(xié)會強(qiáng)化對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,充分發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會在內(nèi)部審計職業(yè)化管理中的作用,促進(jìn)內(nèi)部審計發(fā)揮在評價和改進(jìn)組織風(fēng)險管理、控制和治理效果中的作用,推動內(nèi)部審計健康發(fā)展。
——建立審計工作績效考核評價制度。加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)預(yù)算管理,強(qiáng)化審計成本控制,推進(jìn)預(yù)算公開,努力做到申請計劃有概算、正式進(jìn)點有預(yù)算、審計過程有核算、項目結(jié)束有決算、成果績效有評估,切實提高審計工作績效,適時向社會公告審計署工作績效報告。
——規(guī)范機(jī)關(guān)后勤管理與服務(wù)。鞏固和深化機(jī)關(guān)后勤管理制度改革,推進(jìn)服務(wù)社會化,加強(qiáng)對特派辦后勤服務(wù)管理的指導(dǎo),提高后勤保障服務(wù)水平。落實綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任,完善應(yīng)急預(yù)案,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)。厲行勤儉節(jié)約,降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,積極改善機(jī)關(guān)辦公條件,提升資產(chǎn)管理水平,確保資產(chǎn)安全完整。
十七、切實履行主管全國審計工作的職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)對全國審計業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)?!晟剖痤I(lǐng)導(dǎo)對地方聯(lián)系點制度,加強(qiáng)與地方審計機(jī)關(guān)的聯(lián)系,深入實際調(diào)查研究,及時總結(jié)推廣基層工作的新鮮經(jīng)驗,研究解決工作中遇到的問題,搞好分類指導(dǎo)。
——指導(dǎo)地方加強(qiáng)審計規(guī)章制度建設(shè),大力推行審計項目審理制度,推動地方開展審計項目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計項目評選等工作,促進(jìn)提高審計工作質(zhì)量和水平。
——加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),及時總結(jié)研究審計中遇到的新情況、新問題,推廣新經(jīng)驗;每年根據(jù)黨和國家工作中心,研究提出審計工作指導(dǎo)意見。
——加強(qiáng)計劃指導(dǎo),促進(jìn)整合審計力量。每年年底提出下一審計重點;按照自愿參加、量力而行的原則,適當(dāng)安排和組織地方審計機(jī)關(guān)參與審計署統(tǒng)一組織的審計項目。
——按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則,改進(jìn)和加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)授權(quán)管理。以整合審計資源、發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的整體效能為目標(biāo),科學(xué)確定授權(quán)審計項目計劃。加強(qiáng)授權(quán)審計項目考核和重點抽查,嚴(yán)格審計質(zhì)量控制。
——做好省級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)協(xié)管工作。根據(jù)審計
事業(yè)發(fā)展需要,深入調(diào)查研究,及時向地方黨委、政府提出加強(qiáng)和推進(jìn)地方審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和建議。
——加強(qiáng)對地方審計隊伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)情況的調(diào)研,針對存在的共性問題,從政策制度上給予指導(dǎo),提出切實可行的措施。
——加強(qiáng)對地方審計信息化建設(shè)總體規(guī)劃和應(yīng)用的指導(dǎo)。完成金審工程二期建設(shè),啟動金審工程三期建設(shè),2015年基本完成審計管理系統(tǒng)的推廣運(yùn)用。
——進(jìn)一步加大對地方審計工作情況的采集、研究和綜合分析的力度,充分利用審計成果。
十八、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。審計署所屬各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求,研究制定具體落實措施并付諸實施,確保本規(guī)劃的完成。
20__年公司審計工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹第十七屆中央紀(jì)委第二次全體會議、全國審計工作會議、南方電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察審計工作會議和公司工作會議精神,貫徹落實公司二號令,全面實施“三精一優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略,堅持“加快發(fā)展,管理到位,執(zhí)行到位”的總體思路,在繼承和發(fā)揚(yáng)過去三年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,突出抓好企業(yè)內(nèi)部控制制度審計、繼續(xù)加強(qiáng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工程等常規(guī)項目審計及各項專項審計和審計調(diào)查;繼續(xù)加大審計問題整改力度,保證審計成果運(yùn)用;加強(qiáng)審計隊伍建設(shè);積極推進(jìn)審計實時監(jiān)督系統(tǒng),完善審計監(jiān)督手段和方式;不斷提高審計工作水平和質(zhì)量,保證審計工作和監(jiān)督職責(zé)到位,發(fā)揮好“眼睛”和“保健醫(yī)生”作用,為公司做強(qiáng)做優(yōu)保駕護(hù)航。
一、繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,強(qiáng)化對權(quán)力監(jiān)督。
重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度?!钡囊?,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督在“離任必審”的基礎(chǔ)上,加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度,同時,按南方電網(wǎng)公司的要求,加大推進(jìn)屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,通過屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,提升管理水平。在審計中,關(guān)注企業(yè)決策、企業(yè)分配、重要資金運(yùn)作、重大投資、國有資產(chǎn)保值增值等領(lǐng)域。嚴(yán)肅查處損失浪費(fèi)、失職瀆職行為。繼續(xù)完善切合實際的評價標(biāo)準(zhǔn)體系、評價方法(聯(lián)席會議方式),改進(jìn)和完善任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方式、方法,努力提高審計質(zhì)量。20__年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計除做好公司安排的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作外,重點配合好南方電網(wǎng)組織對公司原總經(jīng)理的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的迎審工作。
二、積極開展內(nèi)控制度審計,提高制度的嚴(yán)密性和執(zhí)行力。
按照袁董事長提出的“抓住人、財、物、信息和流程五個要素,用心考察現(xiàn)有管理制度的執(zhí)行情況、存在的薄弱環(huán)節(jié),然后去做調(diào)整和完善”的要求,認(rèn)真貫徹落實南方電網(wǎng)公司《內(nèi)部控制制度審計辦法》。在內(nèi)控制度審計中緊緊抓住規(guī)章制度的健全性、有效性這個環(huán)節(jié),瞄準(zhǔn)公司在生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)、開展內(nèi)控制度審計,進(jìn)行評價,提出建議和意見,促進(jìn)管理工作到位。20__年,重點開展對營銷管理內(nèi)控制度進(jìn)行審計。營銷管理內(nèi)控制度審計重點關(guān)注電費(fèi)抄核收、業(yè)擴(kuò)報裝、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、稽查管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),審查評價業(yè)務(wù)流程的嚴(yán)密性和有效性,查找內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)措施和建議,促進(jìn)完善管理流程,防范營銷風(fēng)險。
三、繼續(xù)做好各項審計和審計調(diào)查,促進(jìn)南方電網(wǎng)2號令的貫徹落實。
根據(jù)南方電網(wǎng)公司部署,加強(qiáng)對依法經(jīng)營南方電網(wǎng)2號令在基層單位落實進(jìn)行檢查監(jiān)督,通過加大專項審計力度,擴(kuò)大審計領(lǐng)域,聯(lián)合職能部門,認(rèn)真查找管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險,了解公司依法經(jīng)營南方電網(wǎng)2號令的貫徹落實情況。同時加強(qiáng)調(diào)查成果的轉(zhuǎn)換效率,力求以小見大,從微觀發(fā)現(xiàn)問題,從宏觀分析問題,為全面落實貫徹2號令,從管理、機(jī)制的角度提出建設(shè)性意見,為決策服務(wù),解決實際問題,實現(xiàn)為公司增值增效的目標(biāo)。
1、繼續(xù)關(guān)注資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)審計。
對企業(yè)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況進(jìn)行評價,重點關(guān)注財務(wù)預(yù)算的剛性和嚴(yán)肅性及沒有完成經(jīng)營考核指標(biāo)和經(jīng)營風(fēng)險大的單位,在查處違法違規(guī)和損失浪費(fèi)的同時,強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的激勵和約束機(jī)制,在干部中樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀方面發(fā)揮作用,促進(jìn)依法經(jīng)營的觀念和自覺性逐步深入。
2、抓好工程和大修技改,業(yè)擴(kuò)工程審計及審計調(diào)查。
按公司要求,有計劃地對重點項目進(jìn)行工程項目全過程抽查審計,重點突破,以典型項目促進(jìn)工程管理水平。重點關(guān)注,項目審批手續(xù)、招投標(biāo)、物資采購、工程監(jiān)理、合同履行、費(fèi)用結(jié)算等關(guān)鍵點,加大現(xiàn)場復(fù)核率,加強(qiáng)對工程量、單價定額的審核,促進(jìn)項目管理規(guī)范有序,竣工決算審計,重點關(guān)注竣工驗收、財務(wù)決算、資產(chǎn)移交,資產(chǎn)真實完整。20__年計劃在基本建設(shè)項目抽審10%的項目進(jìn)行評價。
3、資金管理審計調(diào)查。
20__年資金管理審計調(diào)查,重點關(guān)注資金風(fēng)險和效益情況。檢查收支兩條線制度的執(zhí)行、“倒三角”財務(wù)管理模式的運(yùn)作、電費(fèi)回收、資金收入、審批、支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制,檢查是否有對外投資、拆借、委托理財、擔(dān)保、抵押等資金管理上的風(fēng)險,審查評價資金的安全、完整性和管理的有效性,提出規(guī)范措施,促進(jìn)有效防范風(fēng)險。
4、預(yù)算執(zhí)行情況審計調(diào)查。
預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)查。重點關(guān)注全面預(yù)算管理的編制、審批、調(diào)整、考核過程的合規(guī)性,以及預(yù)算資金使用、控制過程的合法性、真實性。對發(fā)現(xiàn)的虛假預(yù)算、重大損失浪費(fèi)、挪用預(yù)算資金、賬外資金要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,追究責(zé)任;對預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、資金管理程序不完善等問題,要督促整改,提高預(yù)算管理水平,使預(yù)算成本費(fèi)用可控、在控、促進(jìn)公司全面預(yù)算管理和成本控制水平的進(jìn)一步提高。
5、物資管理審計調(diào)查。
物資管理開展審計調(diào)查,重點關(guān)注,統(tǒng)購物資項目審批、招投標(biāo)、物資采購、合同履行、物資調(diào)撥、費(fèi)用結(jié)算、財務(wù)核算等關(guān)鍵點,零星物資采購調(diào)查重點關(guān)注,采購計劃、審批程序、物資庫存管理、費(fèi)用結(jié)算、以促進(jìn)物資管理的規(guī)范化水平。
6、依法經(jīng)營2號令執(zhí)行情況審計調(diào)查。
根據(jù)南方電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察審計工作會議安排,南方電網(wǎng)公司將組織在全系統(tǒng)開展依法經(jīng)營2號令執(zhí)行情況審計調(diào)查,檢查內(nèi)容主要包括三個方面:一是2號令的宣貫情況,是否公開張貼、標(biāo)示2號令的內(nèi)容,是否制定2號令實施細(xì)則,宣貫的深度和廣度等情況;二是2號令的執(zhí)行情況,主要檢查決策程序、計劃和預(yù)算執(zhí)行情況;三是監(jiān)督2號令的貫徹落實情況,主是結(jié)合各單位審計情況對各項管理業(yè)務(wù)的專項審計和審計調(diào)查,對執(zhí)行的嚴(yán)格性、有效性進(jìn)行統(tǒng)一檢查和評價,以推進(jìn)2號令在基層單位的貫徹落實,進(jìn)一步筑牢依法經(jīng)營根基。南方電網(wǎng)公司總部制定調(diào)查總體方案,各網(wǎng)省公司按要求制定實施方案并負(fù)責(zé)實施。南方電網(wǎng)公司審計部負(fù)責(zé)調(diào)查進(jìn)程跟蹤檢查與協(xié)調(diào),下半年公司組成聯(lián)合審計組重點抽查。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視,積極配合,圓滿完成2號令執(zhí)行情況審計調(diào)查工作,保證2號令在依法經(jīng)營活動中貫徹到位。
四、強(qiáng)化審計整改落實、提高審計監(jiān)督效果。
通過審計“整改年”的活動,審計整改和落實已逐步被各級管理人員接受。公司將對20__年審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報,加大審計整改力度及審計問責(zé),各單位對涉及共性管理問題要重點整改,制定相關(guān)制度,保證審計整改常態(tài)化。審計工作將繼續(xù)關(guān)注內(nèi)控制度的健全性和執(zhí)行情況,不斷加強(qiáng)對整改情況的追蹤檢查,加大對整改問題的評價和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究,同時要加強(qiáng)和各職能部門的溝通合作,發(fā)揮好監(jiān)督合力,促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營,有效管理。
五、推進(jìn)審計技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)。
深化審計信息化建設(shè),提高計算機(jī)輔助審計的運(yùn)用水平。計劃20__年開始對下屬供電公司財務(wù)試行遠(yuǎn)程審計監(jiān)督,同時,著手探索對營銷系統(tǒng)進(jìn)行實時審計監(jiān)督,促進(jìn)公司整體風(fēng)險管理水平不斷提高。
六、努力開拓創(chuàng)新,轉(zhuǎn)換職能,提升履職水平
當(dāng)前,內(nèi)部審計的職能正在由單純的查錯糾弊向以內(nèi)控制度審計為主的管理審計和風(fēng)險管理評估轉(zhuǎn)化,作為公司的內(nèi)部審計,一是通過審計,增強(qiáng)執(zhí)行能力,確保公司管理理念、管理方法得到貫徹落實;二是針對管理流程和內(nèi)控制度進(jìn)行評價,完善,優(yōu)化內(nèi)控系統(tǒng),提高管理效率;三是對公司的風(fēng)險管理系統(tǒng),進(jìn)行評估,增強(qiáng)公司風(fēng)險管理能力;如何更好的履行審計監(jiān)督和服務(wù)職能。20__年將主要做好下述五個方面的工作:一是繼續(xù)完善審計工作基礎(chǔ)制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),逐步建立責(zé)任追究制度。繼續(xù)推動法經(jīng)營二號令實施細(xì)則及“海南電網(wǎng)經(jīng)營管理十條禁令”的實施,形成監(jiān)督有效的規(guī)章制度系統(tǒng);二是強(qiáng)化審計管理信息化系的運(yùn)用,建設(shè)一支較高計算機(jī)水平的審計隊伍;三是在項目組織、資源調(diào)配、審計技術(shù)、基礎(chǔ)管理、能力素質(zhì)等方面積極創(chuàng)新,探索新的方式方法和管理模式,不斷提升公司審計工作的能力和水平,重點是嚴(yán)格控制審計質(zhì)量。經(jīng)常開展審計專題分析活動,及時總結(jié)經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,及時改進(jìn)工作。樹立精品意識,創(chuàng)造精品審計項目;四是積極倡導(dǎo)審計理論研究,以思維創(chuàng)新來帶動管理創(chuàng)新,要結(jié)合實際情況開展風(fēng)險管理、效益審計理論研究,為公司審計工作的發(fā)展創(chuàng)造條件;五是按照“素質(zhì)更好、水平更高、業(yè)務(wù)更棒”的要求,認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn)交流,直接用于指導(dǎo)實踐,不斷提高審計人員的綜合素質(zhì),努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的審計隊伍,積極研究整合,組織和有效利用好審計資源,將內(nèi)審工作覆蓋到企業(yè)經(jīng)營活動的主要和關(guān)鍵領(lǐng)域,以適應(yīng)公司在高速發(fā)展過程中依法經(jīng)營工作需求。
為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,加強(qiáng)農(nóng)村___風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》及省、市有關(guān)文件要求,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本審計工作計劃?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、農(nóng)村審計工作的范圍、任務(wù)和重點
(一)審計范圍
審計的范圍是20__年1月1日至20__年12月31日的村級財務(wù)收支情況。
(二)審計任務(wù)
按照三年一輪審的要求,20__年,我區(qū)計劃審計90個村,其中區(qū)農(nóng)村審計總站負(fù)責(zé)60個村(其中一事一議專項審計25個村),鎮(zhèn)街自行負(fù)責(zé)30個村(以財務(wù)收支審計為主)。
(三)審計重點
審計重點為村級財務(wù)收支、貨幣資金管理、集體資產(chǎn)發(fā)包租賃、土地征用補(bǔ)償費(fèi)使用、一事一議財政獎補(bǔ)、村級財務(wù)制度和內(nèi)控制度落實情況等。
二、時間安排
審計時間從20__年2月開始,20__年12月底完成,具體時間安排詳見附件。
三、工作要求
(一)嚴(yán)格執(zhí)行年度審計工作計劃。要提高對項目計劃嚴(yán)肅性的認(rèn)識,確保按時保質(zhì)保量完成計劃任務(wù)。審計項目計劃下達(dá)后,一般不做調(diào)整,有特殊情況的可作微調(diào)。
(二)規(guī)范審計,提升“三資”管理水平。加大審計人力資源整合力度,提高審計工作的整體合力、工作效率和審計質(zhì)量。充分發(fā)展審計的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)作用,規(guī)范高效開展審計,切實提升全區(qū)“三資”管理水平。審計工作的任務(wù)完成情況將與年度政府工作目標(biāo)考核、鎮(zhèn)街“三資”管理服務(wù)中心年終考核掛鉤。
(三)提高認(rèn)識,切實加強(qiáng)審計結(jié)果整改到位。開展農(nóng)村財務(wù)審計,是農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié),是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織___風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施,能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識開展農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要性,對審計結(jié)果提出的存在問題要切實整改到位。在審計實施過程中,區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局將根據(jù)鎮(zhèn)街實際情況有選擇性的實行審計回訪,跟蹤審計結(jié)果整改落實情況,對整改不到位的,將予以書面通報,必要時將書面抄報區(qū)紀(jì)委予以落實。
20__年,__市農(nóng)村統(tǒng)計工作的總體思路:認(rèn)真貫徹落實國家、省農(nóng)村統(tǒng)計工作會議精神,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)計,基礎(chǔ)工作扎實推進(jìn),統(tǒng)計服務(wù)再上臺階。其工作要點如下:
一、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。
㈠繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)。按照分類建設(shè)的原則,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)“回頭看”,著重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作人員安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用、辦公環(huán)境、資料整理等方面進(jìn)行檢查督促,鞏固已取得的成果。
㈡開展農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查。擬于第三季度在全市開展農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查,檢查采用自查與交叉檢查相結(jié)合的方式。重點對農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源、上報和存檔進(jìn)行檢查,著力提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
㈢加強(qiáng)對農(nóng)村統(tǒng)計人員培訓(xùn)。把對基層農(nóng)村統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化。著重培訓(xùn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理軟件sarp、聯(lián)網(wǎng)直報程序、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計知識等方面內(nèi)容,以提高農(nóng)村統(tǒng)計人員素質(zhì)。
二、做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查前準(zhǔn)備工作
㈠加強(qiáng)調(diào)查研究。第三次全國農(nóng)業(yè)普查是一次重大國情國力調(diào)查,是為建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會提供基礎(chǔ)性資料。摸清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況,掌握農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程,發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,為研究制定相關(guān)的政策提供依據(jù),是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。各地要認(rèn)真總結(jié)歷次普查經(jīng)驗,加強(qiáng)調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策,為做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作,掌握“三農(nóng)”變化情況第一手資料,制定出切實可行的措施。
㈡加強(qiáng)部門協(xié)作。普查工作離不開部門協(xié)作,只有協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,才能高質(zhì)量地完成任務(wù)。各地要加強(qiáng)全面統(tǒng)計與抽樣調(diào)查、政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的銜接與協(xié)調(diào),通過召開座談會,交流情況、信息互通,進(jìn)一步完善政府統(tǒng)計與部門數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性、匹配性,做到“心中有數(shù)”、“數(shù)出一門”。
㈢加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。按照國家統(tǒng)計局印發(fā)的《農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法(試行)》要求,加強(qiáng)對糧食、棉花、油料、生豬、水產(chǎn)品等主要農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的查詢、評估力度,做到農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)真實可信,為第三次全國農(nóng)業(yè)普查做好準(zhǔn)備。
三、認(rèn)真做好縣卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡數(shù)據(jù)上報。
20__年縣卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡數(shù)據(jù)上報,已從省聯(lián)網(wǎng)直報平臺升級到國家平臺,但沒有改變“在地統(tǒng)計”的管理原則、管理體制、管理方式。縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家、省農(nóng)村統(tǒng)計年報會議要求,加大數(shù)據(jù)審核力度,采用軟件常規(guī)性審核與人工審查相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)管理,確保上報數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子臺帳。
近年來,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)統(tǒng)計歷史資料斷檔現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計電子臺帳的建立,有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料整理規(guī)范化、管理電子化,有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設(shè)。各地要充分認(rèn)識推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子臺帳的重要性和復(fù)雜性,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé)臺賬數(shù)據(jù)的整理、加載、維護(hù)等工作。市統(tǒng)計局將把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子臺帳的組織實施、審核、報送、數(shù)據(jù)質(zhì)量等作為“雙基”建設(shè)的重要內(nèi)容,納入對區(qū)縣(市)的綜合考核。
五、切實提高農(nóng)村統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。(WwW.zuoweN101.COm 高分作文網(wǎng))
“用數(shù)據(jù)說話,為決策服務(wù)”。把服務(wù)貫穿于農(nóng)村統(tǒng)計工作始終,才能使統(tǒng)計整體功能得到更好地發(fā)揮。
㈠及時提供統(tǒng)計資料。按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)對外公開的原則,農(nóng)村統(tǒng)計人員要根據(jù)各級___政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的需要,及時提供季、年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計資料,為各級___政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門分析形勢、指導(dǎo)工作、制定政策提供重要參考資料。
㈡加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查分析。區(qū)縣(市)農(nóng)村統(tǒng)計人員要深入基層開展調(diào)查研究,及時掌握新情況、新問題,力爭做到發(fā)現(xiàn)問題及時、掌握情況準(zhǔn)確、反映內(nèi)容全面,以真正起到參謀助手作用。區(qū)縣(市)年內(nèi)要完成1篇以上專題分析,重點圍繞中央農(nóng)村工作會議精神,開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、農(nóng)村改革等專題調(diào)研;圍繞特色產(chǎn)業(yè),重點開展茶葉產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)等專題調(diào)研。每季度完成1篇進(jìn)度分析,及時反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新情況、新問題。每月完成1條以上“三農(nóng)”信息。以短、平、快的形式反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的亮點。
根據(jù)上級主管部門要求和學(xué)校年初工作計劃安排,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神,圍繞學(xué)校的中心工作,當(dāng)好政策落實的“督查員”和公共資金“守護(hù)神”,對開展的各項業(yè)務(wù)活動進(jìn)行客觀評價并提供咨詢與服務(wù),促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展。
一、20xx年度學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況審計
根據(jù) “三年一審”和“一年一審”的審計原則,在三年內(nèi)對教學(xué)系部和行政職能部門開展全面審計,由監(jiān)察處抽簽確定每年被審計單位,三年一輪回。預(yù)算執(zhí)行審計重點包括預(yù)算管理、收支預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和差異原因的確認(rèn)和評價; 教學(xué)質(zhì)量工程經(jīng)費(fèi)的管理、使用、效益情況。促進(jìn)積極組織收入,合理安排支出,優(yōu)化資源配置,促使項目按進(jìn)度完成,保證經(jīng)費(fèi)??顚S?,提高資金使用效益。
二、20xx—20xx年工會財務(wù)收支審計
根據(jù)工會經(jīng)審委員會的需要,對工會20xx—20xx年財務(wù)收支情況,年末財務(wù)狀況、年度收支結(jié)果進(jìn)行審計,以保證工會活動的有效開展。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(以組織部的委托為準(zhǔn))
根據(jù)組織部的委托,積極開展中層領(lǐng)導(dǎo)干部的任中、離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè),提高管理水平。
四、20xx年中央與地方共建項目審計調(diào)查
全面落實上級單位文件精神,提高資金使用效益和預(yù)算執(zhí)行率的同時,也是客觀公正地評價責(zé)任人在招投標(biāo)方面、項目實施進(jìn)度方面、采購設(shè)備質(zhì)量方面、內(nèi)部控制制度建設(shè)及執(zhí)行方面、資產(chǎn)驗收、使用與管理方面、重大經(jīng)濟(jì)決策的程序與效果等方面的合法性、合規(guī)性、效益性和公開性。
五、基本建設(shè)項目審計
1、逸夫樓和XX區(qū)12棟學(xué)生公寓竣工結(jié)算審計
做好開工項目的跟蹤審計,對變更增加項目嚴(yán)格把關(guān)的同時,按進(jìn)度完成逸夫樓和XX區(qū)12棟學(xué)生公寓竣工結(jié)算審計,嚴(yán)格控制投資造價。
2、公租房和棚戶區(qū)改造建設(shè)項目的跟蹤審計
六、維修項目跟蹤審計
進(jìn)一步規(guī)范流程、簡化程序、提升服務(wù),提高工作效率,加強(qiáng)額度內(nèi)項目的跟蹤審計和額度以下項目的抽查審計。
七、大宗物資采購跟蹤審計
重點抓好中央與地方共建項目和學(xué)生宿舍家具改造項目的市場調(diào)價、預(yù)算方案審計、招投標(biāo)、合同審簽、變更簽證、驗收結(jié)算。
八、配合其他部門做好常規(guī)性審計
根據(jù)學(xué)校黨委會、校長辦公會議紀(jì)要和其他規(guī)定,做好教務(wù)處教材結(jié)算審計,后勤處責(zé)任目標(biāo)審計、水電費(fèi)的審核,圖書館圖書結(jié)算審計、辦公室電話費(fèi)審計等工作,使審計監(jiān)督常規(guī)化。
九、加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)和審計信息化建設(shè)
積極參加主管部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計學(xué)會理論研究,加強(qiáng)與兄弟院校之間業(yè)務(wù)交流。每月處室集中學(xué)習(xí)一次審計相關(guān)的文件精神,努力提升審計人員政策水平、業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),提高審計項目質(zhì)量。
運(yùn)用審計軟件、社會信息平臺和大數(shù)據(jù)等科技手段提高審計效率和質(zhì)量。
十、全面整理審計檔案
按照學(xué)校檔案管理的要求,全面整理審計檔案,移交檔案管,保證資料的安全完整性和延續(xù)性。
十一、認(rèn)真迎接上級主管部門的檢查評比工作。
十二、堅持綜合治理管理工作。
十三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持政務(wù)公開,確保廉潔公正。在審計業(yè)務(wù)工作中,交叉審核,相互把關(guān),互相監(jiān)督,從機(jī)制上加大了審計人員拒腐防變的能力和審計隊伍的綜合監(jiān)控能力;遇到重大問題集體研究決定,充分發(fā)揚(yáng)民主;程序公開,分工負(fù)責(zé),審簽手續(xù)到位,防范審計風(fēng)險。
十四、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)勞動紀(jì)律管理,要求按時上下班,不遲到、不早退、不離崗、不串崗,按時出席學(xué)校各類會議,有事按規(guī)章程序請假,認(rèn)真執(zhí)行考勤上報制度,如實反映出勤情況。出差按差旅費(fèi)管理辦法進(jìn)行審批,要形成了“上班正點、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作高效、作風(fēng)廉潔、業(yè)務(wù)創(chuàng)新”的工作局面。
在堅持原則依法依規(guī)審計的前提下,將“質(zhì)量、效率、效果”為衡量標(biāo)準(zhǔn),以“服務(wù)”為導(dǎo)向,以“配合、溝通”為契機(jī)做好內(nèi)部審計工作,當(dāng)好政策落實“督查員”和公共資金的“守護(hù)神”。
一、整體思路
進(jìn)一步落實黨會報告和教學(xué)工作會議精神,落實學(xué)校全面深化改革總體方案,以應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色凸顯為目標(biāo),以教師學(xué)生兩個主體教改參與度、適應(yīng)度提高為抓手,以專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度和課程教學(xué)目標(biāo)達(dá)成度提高為標(biāo)準(zhǔn),以專業(yè)綜合改革和課程綜合改革為重點,持續(xù)系統(tǒng)開展教學(xué)建設(shè)與改革,建設(shè)專業(yè)品牌和優(yōu)質(zhì)課程資源。以審核評估要求為標(biāo)準(zhǔn),以人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與有效運(yùn)行為重點,持續(xù)進(jìn)行教學(xué)管理的科學(xué)化規(guī)范化建設(shè)。
二、主要目標(biāo):
專業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化,專業(yè)辦學(xué)規(guī)模效益明顯提高;健全完善品牌專業(yè)、品牌課程建設(shè)的機(jī)制,優(yōu)勢特色專業(yè)的特色更加凸顯;協(xié)同培養(yǎng)體制機(jī)制全面健全完善并發(fā)揮作用,人才培養(yǎng)目標(biāo)定位符合社會發(fā)展需求;支撐人才培養(yǎng)的資源條件顯著改善,教學(xué)過程管理更加科學(xué)規(guī)范,質(zhì)量監(jiān)測、評價和保障體系全面建立,人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。
具體目標(biāo):增設(shè)1—2個應(yīng)用型強(qiáng)辦學(xué)效益高的專業(yè),暫停2—3個學(xué)生第一志愿報考率低、穩(wěn)定性差、就業(yè)率不高的專業(yè)招生,撤銷3—5個連續(xù)三年不招生的專業(yè);以臨床醫(yī)學(xué)、建筑學(xué)等專業(yè)為重點,確保20xx年有首屆畢業(yè)生的3個專業(yè)獲得學(xué)士學(xué)位授權(quán);以10個省級以上專業(yè)綜合改革類項目專業(yè)為重點,加強(qiáng)優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè),培育專業(yè)品牌,3—5個專業(yè)基本達(dá)到專業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn),新增1—2項省級專業(yè)綜合改革類項目;以20xx年獲得省級立項的專業(yè)建設(shè)與改革類教研項目研究與實踐為抓手,培育3—5個優(yōu)勢特色專業(yè)群,在此基礎(chǔ)上研究啟動試點學(xué)院改革;以4門省級精品資源共享課程和兩門省級精品視頻公開課程的繼續(xù)建設(shè)為抓手,建設(shè)課程品牌;立項建設(shè)40門左右的校級精品資源共享課程和5—8門精品視頻公開課,培育課程品牌;新增2—3門省級精品類課程;20門課程的課程教學(xué)內(nèi)容改革以形成特色教材等為標(biāo)志取得突出成效;50門課程以立體化教材建設(shè)為載體顯示改革成效;30門左右課程實質(zhì)性開展“講、練、展”教學(xué)模式改革取得成效,建成應(yīng)用型教學(xué)模式改革示范課程;立項建設(shè)20個左右的校企(地)協(xié)同培養(yǎng)單位和20個左右校級示范性實踐教學(xué)基地,新建1—2個省級實踐教學(xué)基地;加強(qiáng)在建省級實驗教學(xué)示范中心和模擬仿真實驗中心建設(shè),建成1個省級重點中心;立項建設(shè)100項大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目,往年結(jié)題項目優(yōu)秀率有較大幅度提高,省級以上立項30項左右;開展多種不少于10期實踐創(chuàng)新訓(xùn)練班,參加專項學(xué)科競賽訓(xùn)練和競賽學(xué)生數(shù)不少于1000人次;加強(qiáng)教學(xué)研究管理,立項建設(shè)70項左右校級教研教改項目,10個重點項目中4—6項獲得省級立項。
三、主要工作
(一)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)
研究制定《20xx—20xx專業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》,繼續(xù)按照存量改革、增量優(yōu)化原則,進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)?!秾I(yè)設(shè)置管理規(guī)定》,充分發(fā)揮專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的作用。
1、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。適量增設(shè)工科等應(yīng)用型強(qiáng)的專業(yè),撤銷或暫停部分不符合學(xué)校辦學(xué)定位的專業(yè),逐年提高工科專業(yè)比例。
2、大力調(diào)整招生專業(yè)結(jié)構(gòu),每年招生工科專業(yè)比例不低于40%。
3、加大招生計劃傾斜力度,逐步減少藝術(shù)類專業(yè)招生規(guī)模,工科專業(yè)招生比例逐步提高。
(二)完善和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制
1、完善校內(nèi)外協(xié)同人才培養(yǎng)機(jī)制
建立和完善機(jī)制,籌備校內(nèi)協(xié)同培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,學(xué)習(xí)研究審核評估文件,落實目標(biāo)責(zé)任;召開校企(地)協(xié)同培養(yǎng)工作委員會成立暨第一次工作會議,充分發(fā)揮科教協(xié)同培養(yǎng)體制和校企(地)協(xié)同培養(yǎng)體制的作用。
2、吸納社會資源,創(chuàng)辦試點學(xué)院。
在學(xué)校啟動院系調(diào)整之際,選取1—2個符合(或創(chuàng)造)試點學(xué)院條件的學(xué)院,以整體提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo),從體制機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊伍建設(shè)與管理、學(xué)生選拔、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)過程管理等方面進(jìn)行綜合改革。學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生方式、培養(yǎng)模式、教師聘任、職稱評審等方面給予政策支持。
(三)建設(shè)優(yōu)勢特色專業(yè)
制定學(xué)?!秾I(yè)建設(shè)管理辦法》,重點建設(shè)10—15個重點專業(yè),使之在人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)體制機(jī)制等方面進(jìn)一步彰顯特色,培育專業(yè)品牌。
1、根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和學(xué)科專業(yè)特點,在校企(地)協(xié)同培養(yǎng)模式統(tǒng)領(lǐng)下,進(jìn)一步完善“大類培養(yǎng)、二次分流”、“雙證通融”、“跨學(xué)科雙學(xué)位復(fù)合應(yīng)用型”等專業(yè)人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建個性化的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
2、重點指導(dǎo)扶持省級以上專業(yè)綜合改革項目建設(shè),以“卓越計劃”精神為指導(dǎo),促使其在建設(shè)期內(nèi)的建設(shè)與改革取得實質(zhì)性成效,同時培育高水平的教學(xué)成果獎。
3、以優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng),以區(qū)域戰(zhàn)略性新興(支柱)產(chǎn)業(yè)為對接目標(biāo),以省級以上專業(yè)綜合改革項目為重點,建設(shè)培育學(xué)校優(yōu)勢特色專業(yè)群。
(四)課程建設(shè)與課程教學(xué)改革
1、以人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為依據(jù),進(jìn)一步完善以學(xué)生為中心的自主的專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計和課程體系構(gòu)建。
2、以通識教育課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程為重點,以精品視頻公開課程和精品資源共享課程項目建設(shè)為載體,立項建設(shè)30門左右的品牌課程;加大應(yīng)用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源力度,提高優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)質(zhì)量和水平,為讓學(xué)生享有更好教育。
3、推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容重構(gòu)進(jìn)程,以課程內(nèi)容體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位,以“三位一體”的立體化教材和特色教材建設(shè)為載體,構(gòu)建與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容體系和教材體系。立項建設(shè)20種應(yīng)用型或地方性特色教材,立項建設(shè)50種立體化教材。
4、以突出能力培養(yǎng)為目標(biāo),以精講多練為根本原則,以學(xué)習(xí)者為中心,改革以知識傳授為中心的講授型教學(xué)模式,推行以實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心的“講、練(訓(xùn))、展(演)”結(jié)合型教學(xué)模式。立項建設(shè)30門左右教學(xué)模式改革示范課程。
5、以課程教學(xué)目標(biāo)達(dá)成度為主要標(biāo)準(zhǔn),突出能力評價和形成性評價,改革課程考核與學(xué)業(yè)評價模式。
6、以提高課程教學(xué)目標(biāo)達(dá)成度為目標(biāo),重點推進(jìn)通識教育課程教學(xué)改革,充分發(fā)揮通識教育課程的育人功能。立項建設(shè)一批以弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和隆中精神為目標(biāo)的通識教育核心課程(或精品視頻公開課程)。
(五)實踐教學(xué)改革
1、以實踐教學(xué)環(huán)節(jié)體系化、全程化為原則,進(jìn)一步完善專業(yè)實踐教學(xué)體系設(shè)計。
2、以實踐教學(xué)環(huán)節(jié)課程化、項目化為手段,加強(qiáng)實踐教學(xué)過程管理與考核評價,建設(shè)一批具有本校特色的實踐性課程。
3、以課外實踐創(chuàng)新訓(xùn)練班形式,加大統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核力度,提高學(xué)生實踐創(chuàng)新能力;規(guī)范學(xué)生課外實踐創(chuàng)新學(xué)分管理。
4、以校內(nèi)實踐實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)為重點,提高自身實踐教學(xué)條件保障水平;以現(xiàn)有條件的充分利用為重點,強(qiáng)化實驗實踐教學(xué)。
5、加大校企(地)合作推進(jìn)力度,每個專業(yè)對接建設(shè)1—2個聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)(單位),以“四個共同”為目標(biāo),開展廣泛深入合作;每個專業(yè)對口建設(shè)滿足實踐教學(xué)需要的一定數(shù)量的實踐教學(xué)基地,支撐校企(地)協(xié)同培養(yǎng)特色。立項建設(shè)20個左右的協(xié)同培養(yǎng)單位和20個左右的示范性實踐教學(xué)基地。
6、繼續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目立項工作,遴選100項左右予以立項;加強(qiáng)項目結(jié)題管理。
7、繼續(xù)推進(jìn)畢業(yè)論文(設(shè)計)改革,建立畢業(yè)論文(設(shè)計)規(guī)范,推出更多優(yōu)秀學(xué)士學(xué)位論文。
8、繼續(xù)加大實習(xí)環(huán)節(jié)的落實力度,提高集中實習(xí)比例,規(guī)范自主實習(xí)和研究性實習(xí)學(xué)生管理,讓實習(xí)發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中的應(yīng)有作用。
(六)教學(xué)管理改革
1、健全完善各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),形成系統(tǒng)化的教學(xué)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的科學(xué)化和制度化管理。
2、加大教學(xué)獎勵與處罰力度,完善以學(xué)生滿意度和課程教學(xué)目標(biāo)達(dá)成度為主要依據(jù)的教學(xué)質(zhì)量考核制度,加強(qiáng)教師教學(xué)能力培訓(xùn),形成教師敬畏教學(xué)、熱心教學(xué)、擅長教學(xué)的良好氛圍。
3、繼續(xù)推行并不斷完善專業(yè)負(fù)責(zé)人、課程負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人管理制度。
4、以提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度為目的,制度化地開展教師“三進(jìn)”活動、“聽課研課”活動等富有成效的活動。
5、加強(qiáng)學(xué)生學(xué)業(yè)跟蹤指導(dǎo),嚴(yán)格學(xué)籍管理,嚴(yán)格學(xué)業(yè)考核,提高學(xué)生學(xué)習(xí)成效,形成“學(xué)在隆中”的良好學(xué)風(fēng)。
6、建立以專業(yè)為單位的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)填報制度和年度質(zhì)量報告制度,制度性地召開年度教學(xué)工作會議,研究解決人才培養(yǎng)工作相關(guān)問題。
7、改革教學(xué)運(yùn)行管理,更好發(fā)揮優(yōu)秀教師的專業(yè)特長,提高課程教學(xué)的規(guī)模效益。
8、實行以學(xué)院年度教學(xué)工作評估與個性化目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合的教學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任考核模式。
(七)審核評估工作
1、研究制定接受審核評估工作計劃和工作方案。
2、組織協(xié)同培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)審核評估文件并分解落實目標(biāo)任務(wù)。
3、適時組織二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子、全校教師學(xué)習(xí)落實審核評估文件精神。
4、以審核評估要求為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)檢查與管理,及時整改。
5、采集3年教學(xué)工作常態(tài)數(shù)據(jù),對特殊問題采取有效措施予以改進(jìn)。
根據(jù)xx學(xué)院 20xx年工作要點,結(jié)合學(xué)生處工作實際,制定學(xué)生科20xx—20xx下學(xué)年工作計劃。
一、 學(xué)生科總體工作要求
學(xué)生科深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及三中、四中全會精神,全面貫徹落實習(xí)XX系列重要講話精神,以學(xué)校本科教學(xué)合格評估復(fù)評工作為契機(jī),以全面提高大學(xué)生素質(zhì)為目的,以抓好學(xué)生的常規(guī)管理工作和思想道德建設(shè),以提高為學(xué)生服務(wù)的工作理念,積極推進(jìn)文明班級、文明學(xué)生,創(chuàng)建文明、和諧、健康的校園。
二、 具體的工作任務(wù)
1.堅持學(xué)風(fēng)建設(shè)考核工作,繼續(xù)開展“三愛、三零、三節(jié)”活動,讓全校學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,營造優(yōu)良的學(xué)習(xí)氛圍。(責(zé)任人:鄭和平、李玲、各分院;責(zé)任科室:學(xué)生科、思政科)
2.堅持班級月評制度,促進(jìn)我校學(xué)風(fēng)建設(shè),提高學(xué)生自我管理能力和綜合素質(zhì),促進(jìn)各班級形成比學(xué)趕幫的良好學(xué)風(fēng)。學(xué)生科根據(jù)優(yōu)良學(xué)風(fēng)班級月評評獎的規(guī)定,定期評選20xx年3月—7月的班級月評,按時發(fā)放月評獎金,提高班級爭優(yōu)的積極性。(責(zé)任人:劉利民、龍明蓮、各分院;責(zé)任單位:學(xué)生科)
3.繼續(xù)做好學(xué)生醫(yī)保管理和服務(wù)工作,解學(xué)生得重大疾病的后顧之憂,為營造和諧校園奠定良好的基礎(chǔ)。安排專人對大學(xué)生城鎮(zhèn)醫(yī)保和平安保險相關(guān)醫(yī)療費(fèi)資料進(jìn)行核定并指導(dǎo)煩瑣的報銷程序,及時收取賠款資料并將其賠款資料交予保險工作人員給予辦理;繼續(xù)做好xx學(xué)院校方責(zé)任保險,認(rèn)真核對和統(tǒng)計全校學(xué)生信息,并向保險公司提供其信息,于3月份向黔東南州教育局匯報工作開展近況。(責(zé)任人:劉利民、龍明蓮、各分院;責(zé)任科室:學(xué)生科)
4.堅持學(xué)生工作例會制度,全面加強(qiáng)對學(xué)生工作的指導(dǎo),及時解決學(xué)生工作中的問題,把握學(xué)生思想動態(tài),讓學(xué)生工作朝著有序的方向發(fā)展??剖野磿r參加召開兩周星期四學(xué)生工作例會,認(rèn)真聽取各教學(xué)分院、相關(guān)部門工作匯報,做好記錄,收取例會材料,定期寫科室簡報。(責(zé)任人:劉利民、龍明蓮、各分院;責(zé)任單位:學(xué)生科)
5.堅持升國旗制度,加強(qiáng)大學(xué)生愛國主義教育,進(jìn)一步增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和民族責(zé)任感,培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的合格人才。切實做好學(xué)生國旗下系列教育活動安排,制定20xx—20xx第二學(xué)期學(xué)生處工作人員檢查安排和分院升旗時間表,并及時通知分院提交國旗下電子版和紙質(zhì)版的講話稿。(責(zé)任人:劉利民、龍明蓮、各分院;責(zé)任科室:學(xué)生科)
6.辦好xx學(xué)院20xx年大學(xué)生田徑運(yùn)動會,進(jìn)一步推進(jìn)校園文化建設(shè),豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活,培養(yǎng)良好的團(tuán)隊精神和審美觀念,促進(jìn)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉,深入開展倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式,促進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展。學(xué)生科將做好xx學(xué)院大學(xué)生田徑運(yùn)動會經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案與榮譽(yù)證書、獎金的發(fā)放,為田徑運(yùn)動會圓滿完成奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任人:劉利民、龍明蓮、各分院;責(zé)任科室:學(xué)生科)
7.做好處分學(xué)生和解除學(xué)生處分的工作,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序,樹立良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng),創(chuàng)造文明的校園環(huán)境,培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的合格人才。學(xué)生科將負(fù)責(zé)對20xx年2月—7月期間學(xué)生各種違紀(jì)違規(guī)進(jìn)行處分;收取3月—4月學(xué)生解除處分的申請資料,將在5月中旬完成畢業(yè)生處分的解除工作。(責(zé)任人:劉利民、龍明蓮、各分院;責(zé)任科室:學(xué)生科)
8.創(chuàng)新教育服務(wù)模式,啟用“一站式”學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心,建設(shè)并利用好以網(wǎng)絡(luò)為主的現(xiàn)代教育手段,突破時空界限,使學(xué)生服務(wù)、管理更加高效。學(xué)生科配合有關(guān)職能部門,完成對“一站式”學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心的建立,并提供相關(guān)考察資料,協(xié)調(diào)與學(xué)校職能部門間的關(guān)系。(責(zé)任人:鄭和平、劉利民、有關(guān)職能部門;責(zé)任科室:學(xué)生科)
9.做好大學(xué)生誠信檔案建設(shè)工作。貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)全省各市(州)本科高校大學(xué)生誠信檔案建設(shè)工作的通知》精神,培養(yǎng)學(xué)生誠實可信,建立好每位大學(xué)生誠信檔案。(責(zé)任人:劉利民、龍明蓮、各分院;責(zé)任科室:學(xué)生科)
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是審計深化改革的關(guān)鍵之年,是“城市更新突破年,城市管理治理年”。中辦、國辦《關(guān)于完善審計制度若干中大問題的框架意見》明確新形勢下審計工作的新方向新任務(wù),區(qū)委六屆十一次會議指明了新時期下區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點新要求,區(qū)審計局將在上級審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)下,圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,立足實際,堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng),以實干轉(zhuǎn)作風(fēng),不斷更新審計理念思路,依法依規(guī)加強(qiáng)審計監(jiān)督,為區(qū)改革發(fā)展保駕護(hù)航。
一、著重推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋,提升審計履職水平。
立足有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋目標(biāo)要求,按照“滾動輪審”、“重大從優(yōu)”原則,科學(xué)編制20xx年審計項目計劃,涵蓋預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、國有企業(yè)審計等各類型審計,涉及重大公共財政資金、重大社會公眾利益、重要教育民生工程等內(nèi)容。注重將績效理念貫穿于公共資金審計全過程,推動財政資金高效使用;注重將環(huán)境效益貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,推動生態(tài)文明建設(shè);注重將防范風(fēng)險貫穿于股份公司審計中,推動強(qiáng)化股份公司監(jiān)督管理;注重將提質(zhì)提效貫徹于政府投資審計中,推動城市更新戰(zhàn)略布局;堅持查處問題與促進(jìn)發(fā)展,分析原因與推動改革相結(jié)合,更大程度發(fā)揮審計服務(wù)大局功能。
二、著重推動審計整改落實,提高審計監(jiān)督的層次。
深化審計監(jiān)督與行政監(jiān)督相結(jié)合的審計整改聯(lián)動機(jī)制,借助政府督查督辦平臺和權(quán)力在線運(yùn)行平臺“審計報告整改回復(fù)”項目模塊,進(jìn)一步探索審計發(fā)現(xiàn)問題整改與區(qū)政府二級、三級督辦相結(jié)合的有效路徑,形成多部門監(jiān)督合力。深化審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度,注重對審計結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查,加大對審計發(fā)現(xiàn)問題整改的督促和監(jiān)督檢查力度,推動將審計結(jié)果及整改情況作為干部考核依據(jù)。深化審計監(jiān)督與人大監(jiān)督的人大質(zhì)詢機(jī)制,注重推動人大詢問落實審計整改責(zé)任,推動審計整改工作新突破。
三、著重推進(jìn)審計信息化,提高審計監(jiān)督效能。
實施“數(shù)字化審計”工程,加強(qiáng)對財務(wù)數(shù)據(jù)采集、提煉,運(yùn)用后臺數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)非現(xiàn)場審計,為現(xiàn)場審計提供“遠(yuǎn)程定位”、“精準(zhǔn)導(dǎo)航”;運(yùn)用信息化優(yōu)化審計內(nèi)部控制,深化oa和ao系統(tǒng)在審計業(yè)務(wù)工作的運(yùn)用和功能開發(fā),推進(jìn)審計監(jiān)督、過程控制、結(jié)論支撐和內(nèi)部管理的信息化和數(shù)字化。配合實施“金審三期”工程,完成網(wǎng)絡(luò)改造,實現(xiàn)與上級審計機(jī)關(guān)“聯(lián)起來”。
四、著重加強(qiáng)審計隊伍建設(shè),提高審計監(jiān)督能力。
“建機(jī)制”,探索建立新型協(xié)審機(jī)制,聘請審計法律顧問“成立智庫”,向社會購買審計服務(wù)“引入外援”,加強(qiáng)審計資源科學(xué)調(diào)配和管理,進(jìn)一步增強(qiáng)審計隊伍戰(zhàn)斗力;“搭架構(gòu)”,以“三定”方案厘清各科室職能,實現(xiàn)職能歸位,責(zé)任到位,通過精細(xì)化“耕作”提高審計專業(yè)化水平。“提能力”,著力實施“雙十”培訓(xùn)計劃,從專業(yè)知識、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和作風(fēng)提升等方面綜合提升審計隊伍工作水平;認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”,加強(qiáng)審計黨風(fēng)廉政建設(shè),力爭打造一支即嚴(yán)守紀(jì)律又富有質(zhì)量意識和服務(wù)精神的審計干部隊伍。
一、加大互訪互通,實現(xiàn)會員穩(wěn)步增長。進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)民營企業(yè)日常性走訪互通,鼓勵老會員發(fā)展新會員,大企業(yè)發(fā)展小企業(yè),對轄區(qū)內(nèi)未加入工商聯(lián)、總商會的重點企業(yè)、上規(guī)模企業(yè)、納稅大戶等,繼續(xù)爭取發(fā)展入會,不斷壯大會員隊伍,優(yōu)化會員結(jié)構(gòu),逐步充實工商聯(lián)執(zhí)委會、總商會理事會領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、加強(qiáng)組織建設(shè),推進(jìn)街道商會社團(tuán)注冊。加強(qiáng)與各街道黨工委、辦事處溝通,爭取各方支持,努力解決街道商會資源不足問題;推動區(qū)、街道商會資源共享,協(xié)調(diào)發(fā)展;指導(dǎo)屆滿街道商會做好換屆工作,完善街道商會理事班子建設(shè)。積極溝通聯(lián)系區(qū)民政局,指導(dǎo)街道商會開展社會團(tuán)體注冊登記工作,確保穩(wěn)定發(fā)展。
三、創(chuàng)新服務(wù)形式,增強(qiáng)組織凝聚力。繼續(xù)探索開展個性體檢、法律咨詢、企業(yè)管理等服務(wù),推動服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展;定期舉辦形式多樣的會員小組專題聯(lián)誼活動,進(jìn)一步增強(qiáng)我會的凝聚力、影響力和執(zhí)行力。
四、豐富融資渠道,解決會員資金困難。推進(jìn)有意向的會員企業(yè)設(shè)立新三板投資基金,促進(jìn)出資會員與商會事業(yè)發(fā)展的互利共贏;進(jìn)一步加強(qiáng)與市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作,繼續(xù)推動“點對點”對接融資服務(wù),暢通會員企業(yè)融資渠道,解決企業(yè)資金難題。
六、優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制,加大會員培訓(xùn)力度。結(jié)合企業(yè)實際需要,進(jìn)一步與著名高校、名牌教育機(jī)構(gòu)、專家合作,組織小范圍、高質(zhì)量的培訓(xùn)課程,提升企業(yè)家經(jīng)營管理水平;面向企業(yè)中高層管理人員開展政策法規(guī)、企業(yè)管理、職業(yè)技能等培訓(xùn),幫助企業(yè)提高經(jīng)營水平和市場競爭力。
七、加強(qiáng)信息服務(wù),擴(kuò)大信息推廣覆蓋面。完善商會網(wǎng)站功能模塊建設(shè),健全企業(yè)資訊發(fā)布機(jī)制,充實網(wǎng)站信息量,提升服務(wù)功能,擴(kuò)大《商會信息月報》發(fā)行范圍,優(yōu)化商會會員數(shù)據(jù)庫,進(jìn)一步整合會員企業(yè)資源,促進(jìn)企業(yè)資源共享。
圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,進(jìn)一步提升政府物業(yè)管理水平,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,積極參與我區(qū)城市更新改革試點工作,盤活、拓展政府物業(yè)資源,推進(jìn)基層基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。
(一)繼續(xù)保持政府物業(yè)租金收入穩(wěn)步增長。通過優(yōu)化租金定價模式、物業(yè)升級改造、租金及時收繳等方式,確保全年完成物業(yè)租金收入1.2億元以上。
(二)積極參與全區(qū)城市更新改革試點工作。一是積極配合區(qū)城市更新局,做好全區(qū)城市更新項目社區(qū)配套和公共服務(wù)用房及政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留用房規(guī)劃設(shè)計意見把關(guān)及配建、移交監(jiān)管工作。二是做好調(diào)查工作,全面掌握全區(qū)社區(qū)配套用房詳細(xì)分布情況,以便對規(guī)劃設(shè)計方案提出合理意見或建議。三是積極參與區(qū)屬物業(yè)所在地塊的城市更新項目,提高政府物業(yè)產(chǎn)業(yè)空間增量,彌補(bǔ)我區(qū)區(qū)屬優(yōu)質(zhì)物業(yè)資源不足的短板。
(三)進(jìn)一步促進(jìn)政府物業(yè)管理精細(xì)化。一是產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)一步規(guī)范化。通過產(chǎn)權(quán)資料整理立檔、產(chǎn)權(quán)檔案管理電子化等方式,確保現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)資料的完整和明晰。二是物業(yè)租賃進(jìn)一步市場化。通過租金第三方定價,使租金價格更加貼近市場。三是安全管理進(jìn)一步實時化。通過物業(yè)管理手機(jī)客戶端,讓安全管理網(wǎng)格上各層級人員能夠?qū)崟r掌握物業(yè)安全情況。
(四)充分發(fā)揮政府物業(yè)對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺作用。對特力水貝珠寶大廈、水貝金座大廈和水貝珠寶總部大廈創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用房,做好按成本價回購及產(chǎn)權(quán)登記工作,同時提前與區(qū)投資推廣局等產(chǎn)業(yè)部門對接,縮短物業(yè)空置期,最大限度地發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
(五)做好社區(qū)配套物業(yè)的清理移交工作。(1)按照區(qū)政府指示及有關(guān)規(guī)定,完成接收桂都大廈第五層西邊600平方米物業(yè);(2)辦理接收帝景臺、御湖峰家園、德弘天下華府等項目社區(qū)配套用房相關(guān)手續(xù);(3)協(xié)助開發(fā)單位坭崗股份公司處理鴻穎大廈裙樓一樓重新測繪、重新分割社區(qū)配套用房事宜。(4)做好金麗豪苑配套用房法律訴訟工作。
(六)協(xié)助區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好羅湖商務(wù)中心作為湖貝片區(qū)城市更新改造項目區(qū)直單位辦公用房的搬遷安置工作。
施工企業(yè)審計工作計劃
隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展,施工企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模也在不斷增加。為了保障建設(shè)項目的質(zhì)量和安全,同時確保企業(yè)的經(jīng)營效益和穩(wěn)定發(fā)展,施工企業(yè)審計工作正在成為建筑行業(yè)管理的重要組成部分。本文將詳細(xì)介紹施工企業(yè)審計工作計劃的各項內(nèi)容和流程,以及實施過程中需注意的問題和建議。
一、審計工作計劃的制定
審計工作計劃是指按照法律和標(biāo)準(zhǔn)對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面檢查和評估的計劃。首先,為了確保審計工作的順利開展和有效實施,相關(guān)管理部門應(yīng)該制定詳盡的審計工作計劃,明確工作內(nèi)容、目標(biāo)、時間、地點和負(fù)責(zé)人等方面的要求和安排。審計工作計劃通常應(yīng)該包括以下幾個方面的內(nèi)容:
1. 工作目標(biāo)和范圍。明確審計工作的主要目標(biāo)和檢查范圍,應(yīng)包括企業(yè)合法經(jīng)營、財務(wù)狀況、工程實施管理、人力資源管理、安全保障等方面進(jìn)行全面檢查。
2. 工作組建和崗位職責(zé)。工作計劃要確定審計工作的組成人員和各個成員的具體職責(zé)和任務(wù),確保人員的專業(yè)水平和相互配合的協(xié)作性。
3. 工作流程和時間安排。要制定工作流程和時間安排表,細(xì)化各個審計項目和階段的具體時間、地點和負(fù)責(zé)人等安排,確保規(guī)范開展審計工作。
4. 工作資料準(zhǔn)備和確認(rèn)。審計工作需要相關(guān)的法律、制度、資料和管理規(guī)定作為準(zhǔn)備和參考基礎(chǔ),工作計劃要確定審計資料和確認(rèn)信息來源。
5. 工作報告和次要任務(wù)。審計工作完成后應(yīng)及時提交審計報告,工作計劃要明確報告內(nèi)容和提出改進(jìn)建議和解決措施等細(xì)節(jié)需要。
二、審計工作的執(zhí)行和方法
審計工作執(zhí)行過程中,需要制定具體的工作方法和程序,確保審計工作的嚴(yán)謹(jǐn)和有效性。這些方法和程序包括:
1. 確認(rèn)審計項目。在審計工作開始前,需要確認(rèn)審計項目,并著重檢查項目的審批程序、出資比例、業(yè)務(wù)合同規(guī)定等方面。
2. 報備工作。審計工作前需要對參與審計的人員進(jìn)行報備,同時,為了避免審計工作對企業(yè)正常經(jīng)營產(chǎn)生影響,應(yīng)附帶相關(guān)準(zhǔn)備文件。
3. 確認(rèn)審計原則。審計工作需要是在審計原則的基礎(chǔ)之上開展,應(yīng)確定審計的標(biāo)準(zhǔn)和方法。
4. 選擇案件。審計工作時需要選擇一些重要的案件進(jìn)行審計,同時也需注意選擇案件的實際性和合理性。
5. 報告工作。審計工作完成后,需將結(jié)果進(jìn)行報告并提出具體建議和解決措施。
三、審計工作實施的注意事項和建議
審計工作實施需要注意以下幾點:
1. 注意保密。對企業(yè)的財務(wù)和管理信息需要保密處理。
2. 根據(jù)實際情況選擇會計準(zhǔn)則和制度。審計工作需要根據(jù)企業(yè)的實際情況選擇合適的會計準(zhǔn)則和制度。
3. 審計工作需要團(tuán)隊合作。審計工作需要多個部門的協(xié)同配合完成,需要制定相關(guān)的協(xié)同合作計劃。
4. 注意審計工作標(biāo)準(zhǔn)化。審計工作需要標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,形成制度和規(guī)范。
5. 審計工作過程中需多方面宣傳。審計工作需要與相關(guān)方面認(rèn)真溝通和宣傳。
本文詳細(xì)介紹了施工企業(yè)審計工作計劃的各項內(nèi)容和流程,以及實施過程中需注意的問題和建議。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲嫻ぷ?,可以為施工企業(yè)的經(jīng)營管理提供實質(zhì)性的保障,同時也能夠為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一、工程項目存在的主要問題
工程審計項目案例反映,當(dāng)前存在的主要問題是:超概算批復(fù),變更洽商未履行流程;招投標(biāo)工作不規(guī)范,沒有施工圖就進(jìn)行施工單位招標(biāo),虛假編制工程量清單,控制價不設(shè)下限導(dǎo)致惡意低價中標(biāo);合同審核把關(guān)不嚴(yán),非法轉(zhuǎn)包;主材和設(shè)備進(jìn)場把關(guān)不嚴(yán),造成工程材料浪費(fèi),質(zhì)量和安全存在隱患;不按工程項目規(guī)律辦事,施工現(xiàn)場管理混亂,綜合管理與協(xié)調(diào)能力低下導(dǎo)致造價失控等。以上建設(shè)項目存在的問題,值得我們借鑒和引起高度重視。
二、全過程跟蹤審計的原則
工程項目建設(shè)是一個由多方參與的綜合性活動,需要各項目參與者相互配合協(xié)調(diào),使各項工作形成合力,確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。所以,工程項目所有參建單位都是審計對象。開展跟蹤審計必須合理定位,以實現(xiàn)“質(zhì)量、造價、進(jìn)度、安全”四大目標(biāo)。開展全過程跟蹤審計應(yīng)遵循下列原則:一是服從項目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能(質(zhì)量)和投資,跟蹤審計時必須明確具體要求,圍繞工程項目建設(shè)目標(biāo)開展工作,并加強(qiáng)對各建設(shè)目標(biāo)分析與評價,做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項目審計的主要目標(biāo)是控制投資,跟蹤審計時應(yīng)緊緊圍繞這個中心開展,監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制等,并應(yīng)用價值工程理論,對設(shè)計方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化,提出合理化建議,以最大限度地提高投資效益。
三、全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容
全過程跟蹤審計,是以流程為基礎(chǔ)、以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為中心、以效益為目標(biāo)的全面管理審計。審計主要內(nèi)容為:招標(biāo)文件的審核、控制價及造價預(yù)算的審核、清標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行的審核、法律法規(guī)遵循性審計、所有參建方資質(zhì)的審核、對監(jiān)理單位的再監(jiān)督、工程項目質(zhì)量審計、主材和設(shè)備價格的咨詢及審核、變更洽商的審核、進(jìn)度款的審核、項目竣工結(jié)算與資金管理及防患資金風(fēng)險評審等。
(一)建設(shè)項目開工前階段跟蹤審計
建設(shè)項目前期跟蹤審計主要是對實施程序的合規(guī)性進(jìn)行審計:建設(shè)項目法人制是否建立;項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全并經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn);項目是否列入年度建設(shè)計劃,資金來源是否到位,建設(shè)資金是否專款專戶,能否滿足項目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要;預(yù)算或標(biāo)底編制是否符合定額規(guī)定,工程計價依據(jù)和原則是否合規(guī)、合法、準(zhǔn)確;建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、大宗設(shè)備材料等是否按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo),其結(jié)果是否合法、公正;中標(biāo)單位資質(zhì)是否符合要求,是否簽訂合同,合同條款是否合規(guī)、公允,是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾書一致;職能管理單位內(nèi)控制度是否建立健全,是否建立拔款會簽制度、工程變更會簽制度、無價材料會簽制度以及會簽的各級權(quán)限設(shè)置等,在項目實施時是否得到嚴(yán)格有效執(zhí)行。
(二)建設(shè)項目施工階段跟蹤審計
建設(shè)項目施工期間跟蹤審計主要是對概(預(yù))算執(zhí)行及調(diào)整的真實性、合法(規(guī))性進(jìn)行審計:有無超概算批復(fù)投資、擠占或者虛列工程成本等問題;項目是否存在邊設(shè)計邊施工,或因投標(biāo)原因而提出不合理設(shè)計變更,此種現(xiàn)象在景觀綠化工程和裝修安裝工程中較容易發(fā)生,因?qū)嵭泄こ塘壳鍐螆髢r后,投標(biāo)單位會存在不平衡報價,中標(biāo)后往往以各種理由使投標(biāo)報價中低報價的內(nèi)容通過設(shè)計變更變換;職能管理單位是否建立健全各項內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行,如工程簽證與驗收制度、設(shè)備材料采購與價格控制制度、費(fèi)用支出報銷制度等;對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、無價村料定價等進(jìn)行審計,審查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實;檢查建設(shè)資金是否??顚S?,根據(jù)招標(biāo)文件及合同,結(jié)合現(xiàn)場施工進(jìn)度,核實由施工單位上報經(jīng)監(jiān)理審核的月進(jìn)度款支付計量報表,防止出現(xiàn)超進(jìn)度付款現(xiàn)象;參加例會和涉及投資變更的各項會議,發(fā)表獨立性意見,保證項目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行、建設(shè)資金合理使用;加強(qiáng)設(shè)備、材料價格控制,對已購設(shè)備、材料因故不能使用的,要分析原因、分清責(zé)任,督促盡快處理避免造成更大損失;及時督促施工等單位做好工程造價與驗收資料,做到項目完工資料能及時完整上報,以便順利通過竣工驗收。
(三)建設(shè)項目竣工驗收后結(jié)算審計
工程竣工結(jié)算審計主要是對工程量和定額計價等進(jìn)行造價控制審計:檢查工程量計算是否準(zhǔn)確,套用定額是否合理,設(shè)計變更、工程簽證和隱蔽驗收記錄等事項是否真實,材料價差是否合理,工程取費(fèi)是否合規(guī),招標(biāo)文件中約定的人員、機(jī)械、質(zhì)量、工期等是否履約;竣工圖紙及相關(guān)資料是否完整,竣工資料是否真實,竣工結(jié)算是否超概算金額等。
四、全過程跟蹤審計應(yīng)注意的問題
1、跟蹤審計一定要定位準(zhǔn)確。務(wù)必保持審計的客觀性、獨立性、公正性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,構(gòu)建和諧審計。在開展跟蹤審計過程中要防止兩種傾向:一是既做裁判員又當(dāng)運(yùn)動員,應(yīng)明確各自的工作職責(zé),職能管理單位是工程項目實施的組織方,承擔(dān)第一責(zé)任,跟蹤審計應(yīng)做到各司其職,避免越位引發(fā)的審計風(fēng)險;二是只關(guān)注工程造價,不能動態(tài)地監(jiān)督各階段的全過程運(yùn)作,也就不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計建議。
2、確保跟蹤審計工作高效地開展。首先,應(yīng)強(qiáng)化審計人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神,樹立工作責(zé)任感和職業(yè)道德;其次,審計人員應(yīng)充分了解建設(shè)工程全過程造價管理理論,跳出傳統(tǒng)審計思維模式,改進(jìn)工作方法,保證跟蹤審計有效實施;再者,應(yīng)提高審計人員的專業(yè)水平,注重審計人員綜合能力的培養(yǎng),提高全過程跟蹤審計工作質(zhì)量。
3、設(shè)置審計查證作業(yè)關(guān)鍵控制點。開展跟蹤審計時,應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價控制為主線,對建設(shè)工程全過程實時跟蹤。為保證跟蹤審計質(zhì)量,應(yīng)對工程投資有較大影響的環(huán)節(jié)予以重點關(guān)注,在設(shè)計、招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備材料采購、工程施工、變更簽證、竣工驗收、竣工結(jié)算環(huán)節(jié)設(shè)置審計關(guān)鍵控制點,制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計細(xì)則,確保建設(shè)項目投資得到有效控制。
總之,開展全過程跟蹤審計需要在實踐中不斷加以完善,建設(shè)項目跟蹤審計作為現(xiàn)代審計的一種方式,已在建設(shè)項目審計中運(yùn)用并取得了明顯的管理效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)成果。只要我們在審計過程中與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等工作密切配合,按照全方位、全過程的審計要求,做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控,在全過程審計中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),以內(nèi)部控制審計為重點,科學(xué)合理地選擇審計跟蹤點,準(zhǔn)確掌握審計參與程度,把握內(nèi)部審計相對獨立性的原則,建立一套科學(xué)合理的審計程序和審計質(zhì)量保證體系,跟蹤審計就會逐步完善并步入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。
初入審計部,我感到深深的茫然和挫敗,僅憑我自己掌握的那一丁點個人儲蓄業(yè)務(wù)的知識在這里遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,作為一名內(nèi)審人員,必要的前提就是要精通本行經(jīng)辦的各項業(yè)務(wù),然后才是內(nèi)部風(fēng)險的把控。所幸的是,審計部的同事并非我以前想象的那樣神秘和令人畏懼,一樣是溫暖和可親的。起初我就隨著他們一起下鄉(xiāng)根班學(xué)習(xí),回到部門我就開始學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)制度和內(nèi)控環(huán)節(jié)。每每遇到不懂的地方,我就主動請教部門同事,同事們也耐心細(xì)致的講解。在同事們熱心的幫助和自己刻苦的努力下,大約一個星期的時間我就開始參與審計工作了,盡管開始之時,速度往往根本上團(tuán)隊的進(jìn)度,某些地方甚至還出現(xiàn)了一些問題,同隊的同事總是耐心的等待和委婉的指正,就是在這樣的情況下我一點點的開始成長。
到了現(xiàn)在我已經(jīng)成長為我們支行審計戰(zhàn)線的一員合格的員工,能獨立的承擔(dān)一塊審計工作,撰寫真實準(zhǔn)確的審計報告。這半年來,我們對我們支行的信貸部,公司業(yè)務(wù)部,會計出納,2個一類網(wǎng)點,按月一次進(jìn)行了常規(guī)審計,并按照上級提出的要求展開了多次專項審計,及時的發(fā)現(xiàn)了隱藏的問題并提出整改的意見,為支行業(yè)務(wù)發(fā)展的巨艦保駕護(hù)航。同時還按季對郵政的二類網(wǎng)點、代理網(wǎng)點進(jìn)行了常規(guī)審計,我負(fù)責(zé)每周針對郵政網(wǎng)點向縣郵政局檢查部門繕發(fā)審計意見書,及時的把郵政網(wǎng)點存在的問題報告給郵政領(lǐng)導(dǎo),并提出了合理的整改意見。
審計部的工作沒有出類拔萃的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),也沒有實實在在的成績光環(huán),我們默默的為支行付出,的目的就是為了不出現(xiàn)金融案件,確保企業(yè)的資金安全。同時我們的工作也有極少數(shù)人的不理解,對于檢查存在的問題,沒有引起足夠的重視,也沒能按要求及時整改。在檢查中,有些問題屢犯不改,屢犯屢查,不斷提出,這不但增加了我們的工作負(fù)擔(dān),也讓我們甚為憂心。譬如,郵政部分網(wǎng)點防尾隨門不關(guān)閉作業(yè),每次我們提出這個問題,他們總有一大堆理由,什么工作需要總是進(jìn)進(jìn)出出不方便,說到頭還不是因為員工自身的隨意和懶惰形成習(xí)慣,把習(xí)慣凌駕于制度之上。
前不久甘肅發(fā)生的郵政網(wǎng)點*搶劫案,最根本的一點還是因為營業(yè)員自身不執(zhí)行制度,放尾隨門不關(guān)閉才讓歹毒有機(jī)可乘,希望經(jīng)過這次事件能讓我們網(wǎng)點的員工能從沉痛中有所體會。還有很多類似習(xí)慣凌駕于制度上的問題,比如,交接班不嚴(yán)格履行交接手續(xù)、臨時離柜不執(zhí)行兩鎖一簽制度、單人臨柜現(xiàn)象、日終不執(zhí)行互盤制度、保險憑證不嚴(yán)格視同現(xiàn)金保管等等,都潛在巨大的隱患,而這些問題的根源僅僅只在于柜員們自身的習(xí)慣和責(zé)任心。我建議應(yīng)加大這些方面的考核力度,用小痛來消除劇痛的根源。
對于目前的審計工作,我覺得我們?nèi)匀煌A粼诨榈碾A段,還未真正做到內(nèi)審的需要,隨著我們銀行的不斷發(fā)展,我想由稽查向內(nèi)審的轉(zhuǎn)變這是歷史發(fā)展得必然,同時我們面臨的挑戰(zhàn)也會愈來愈巨大,對我們自身素質(zhì)的要求也會越來越高。在這半年我參加了多次關(guān)于審計工作的培訓(xùn),同時審計條線上的審計系統(tǒng)也在不斷的出臺。電子稽查系統(tǒng)、信貸審計系統(tǒng)、員工違規(guī)積分系統(tǒng)的陸續(xù)上線,現(xiàn)在又即將推出一個全新的審計系統(tǒng),工作方式在不斷的改變,所學(xué)習(xí)的知識不只停留在制度上,對于新系統(tǒng)的運(yùn)用,新工作方法的實應(yīng)等等,對于我們來說都是一次全新的挑戰(zhàn),不斷的學(xué)習(xí),才能適應(yīng)不斷升級的工作方法,否則唯有被淘汰。不驕傲不自滿,努力學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,不斷嘗試和總結(jié)才能保持著審計工作的新鮮與活力。審計為我打開了一扇挑戰(zhàn)的窗戶,是閉門造車還是勇敢的走出去,這已經(jīng)沒有必要再做回答。
審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃
為了充分發(fā)揮審計在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的職能作用,根據(jù)黨的十七大精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,結(jié)合審計工作實際,制定審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃。
一、審計工作的指導(dǎo)思想。以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南,牢固樹立科學(xué)的審計理念,堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),全面監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實、合法和效益,在推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
二、審計工作的總體目標(biāo)。把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點,充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,全面提高依法審計能力和審計工作水平,初步實現(xiàn)審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化,積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色審計監(jiān)督制度。
三、審計工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實審計法和審計法實施條例,進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督,不斷增強(qiáng)審計工作的主動性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性,把審計工作更好地融入全面建設(shè)小康社會發(fā)展全局,推進(jìn)民主法治,維護(hù)國家安全,保障國家利益,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——繼續(xù)堅持以真實性、合法性審計為基礎(chǔ),加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè),強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。
——全面推進(jìn)績效審計,促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,推動建立健全政府績效管理制度,促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。到2012年,每年所有的審計項目都開展績效審計。
——注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題,提出審計意見和建議,促進(jìn)政策、法律、制度的落實和完善,推進(jìn)深化改革,加強(qiáng)宏觀管理。
——關(guān)注國家財政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全,揭示存在的風(fēng)險,提出防范和化解風(fēng)險的對策性建議,切實維護(hù)國家安全。
四、探索創(chuàng)新審計方式。在深入總結(jié)我國審計實踐的基礎(chǔ)上,不斷探索符合我國發(fā)展實際的審計方式和方法。——堅持多種審計類型的有效結(jié)合。堅持預(yù)算執(zhí)行審計與決算審簽相結(jié)合,財政財務(wù)收支真實、合法審計與績效審計相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政、金融、企業(yè)審計等相結(jié)合,審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合。同時,堅持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合,審計監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合,協(xié)調(diào)各種資源和要素,加大審計力度,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計的各種需求,
紀(jì)檢、監(jiān)察審計處20xx年3月工作情況
1、已完成對XX晉寧誠際公司20xx年度資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任審計數(shù)據(jù)的收集工作,并完成了征求意見稿的草擬工作。
2、已完成對晉寧黃磷有限公司20xx年度資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任審計數(shù)據(jù)的收集工作, 并完成了征求意見稿的草擬工作。
3、已完成對科工貿(mào)公司試劑廠進(jìn)行外委工程項目審計的邀標(biāo)工作。
4、已完成對馬龍礦業(yè)公司20xx年度財務(wù)收支審計數(shù)據(jù)的收集工作。
5、正在做20xx年公司紀(jì)檢監(jiān)察審計工作會議的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
6、已完成中心醫(yī)院20xx年度資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任審計征求意見稿的草擬,并下發(fā)了審計意見書。
7、已完成天裕公司20xx年度財務(wù)收支審計征求意見稿的草擬工作。
8、完成了對原華陽公司組織建蓋的六棟住宅樓,每一戶所支付資金情況的核實工作。
9、已下發(fā)營銷總公司20xx年度資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任審計意見書。
10、完成了《公司管理人員收受禮品登記》制度的修定下發(fā)工作。
11、參加公司組織的黨建考核工作,完成了對各單位紀(jì)檢工作的檢查考核。
12、完成了領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的`工作和部門的日常工作。
紀(jì)檢、監(jiān)察審計處20xx年4月工作計劃
1、下發(fā)晉寧黃磷有限公司、天裕公司20xx年度資審計意見書。
2、草擬馬龍礦業(yè)公司20xx年度財務(wù)收支審計征求意見稿。
3、對??诹椎V、晉寧磷礦進(jìn)行20xx年度資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任審計數(shù)據(jù)的收集。
4、做好對科工貿(mào)公司試劑廠外委工程項目審計邀標(biāo)后,發(fā)放中標(biāo)通知、合同草擬、合同送審、簽合同等相關(guān)工作。
5、對基層單位高風(fēng)險崗位制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。
6、督促效能監(jiān)察立項的基層單位認(rèn)真開展項目的過程實施工作。
7、對公司中層管理人員廉潔檔案電子文檔進(jìn)行審核并編碼。
8、做好領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的工作和部門的日常工作。
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