產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案。
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為進一步貫徹落實省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神,
根據(jù)新時期扶貧工作和縣委、縣政府的要求,做好全縣產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)工作已迫在眉睫。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門研究,結合我縣產(chǎn)業(yè)化扶貧工作實際,制定本項目實施方案。
一、項目區(qū)基本情況
(一)項目區(qū)概況
xx縣位于貴州省北部,距省會貴陽62公里,距遵義
87公里,至重慶市320公里,貴遵高速公路、210國道、川黔鐵路穿境而過。交通便利,區(qū)位優(yōu)勢明顯,全縣轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng),161個村,13個居民委員會,1575個村民小組。全縣總面積1036平方公里,耕地面積3.3萬公頃,總人口為26萬人,其中農(nóng)業(yè)人口22萬人。
項目實施地點在xx縣鹿窩鄉(xiāng),該鄉(xiāng)屬二類貧困鄉(xiāng),
全鄉(xiāng)有貧困村8個,其中一類貧困村4個,二類貧困村4個,貧困人口6125人,其中扶貧人口4715人,五保人口47人,低保人口1288人,扶貧低保人口75人。項目區(qū)有貧困戶1594戶4684人。
鹿窩鄉(xiāng)位于xx縣城西北部,距縣城35公里,距貴陽
97公里,距遵義103公里。所轄的甕舍、老窩、楊寨等10個村交通方便。全鄉(xiāng)有耕地38763畝,其中田18645畝,土21118畝。
項目核心區(qū)布局在鹿窩鄉(xiāng)甕舍村河壩,主要涉及一個
村3個村民組310戶,覆蓋98戶貧困戶,該村已獲得無公害蔬菜產(chǎn)地認證(貴州省農(nóng)委認證),具有豐富的水源條
件和熱量條件,核心區(qū)次早熟蔬菜示范400畝;輻射區(qū)布局在甕舍村、老窩村、楊寨村、新民村、三友村、大石頭村、田壩村、合箭村、胡廣村及馬屯村,共包括10個村,60個村民組,其中覆蓋7個貧困村,包括貧困戶521戶。無公害次早熟蔬菜輻射4000畝。
甕舍村為蔬菜核心示范區(qū),辣椒種植規(guī)模700畝,牛腿南瓜種植300畝。
(二)產(chǎn)銷條件
項目區(qū)海拔在800—900m之間,年平均降雨量1250毫米,年平均氣溫17.5℃,無霜期285天左右,日照時數(shù)為1440小時,氣候溫和,雨量充沛,無工業(yè)污染,產(chǎn)地土壤和水質經(jīng)抽樣化驗檢驗合格,被省農(nóng)委認定為無公害蔬菜基地。在這一區(qū)域發(fā)展次早熟無公害蔬菜,具有得天獨厚的條件,當?shù)乩习傩找簿哂猩a(chǎn)次早熟蔬菜的習慣,但由于栽培技術的缺乏以及投入太少,當?shù)卮卧缡焓卟宋茨馨l(fā)展壯大。
(三)目標市場
產(chǎn)品除主要銷往貴陽外、還銷往遵義等地,5-6月份這一時段羅甸早熟蔬菜已經(jīng)下市,次早熟蔬菜可彌補我省大部分地區(qū)果菜類市場供應淡季,農(nóng)戶種植次早熟蔬菜經(jīng)濟效益好,是帶動農(nóng)戶脫貧致富很好的選擇。
(四)實施地產(chǎn)業(yè)基礎
1、項目實施地2011年實際情況及效益
2011年項目區(qū)甕舍、楊寨、新民、三友、鹿龍等村種植
蔬菜5000畝,年產(chǎn)量12000噸,主要種植大蔥、辣椒、牛腿南瓜等品種,大蔥周年生產(chǎn)周年上市,辣椒、牛腿南瓜一般6月—9月采收,主要銷往貴陽、重慶、四川、廣西等省區(qū)市。大蔥產(chǎn)地地頭價平均1.8元/公斤,年產(chǎn)量9000噸,產(chǎn)值1620萬元,鮮辣椒產(chǎn)地價平均2元/公斤,年產(chǎn)量2000噸,產(chǎn)值400萬元,牛腿南瓜產(chǎn)地價平均1.2元/公斤,年產(chǎn)量3000噸,產(chǎn)值360萬元。實現(xiàn)了蔬菜總產(chǎn)量1.4萬噸,總產(chǎn)值2380萬元,經(jīng)濟效益好。
2、以往蔬菜項目實施情況
項目區(qū)承擔的蔬菜項目主要是大蔥項目,主要采取先發(fā)動群眾種植,由村委會核實面積,經(jīng)公示后,由鄉(xiāng)財政按一卡通的形式現(xiàn)金直補。補助資金使用安全、效益好,充分發(fā)揮了蔬菜補助資金在蔬菜基地建設中的杠桿作用,解決了群眾發(fā)展蔬菜資金不足的困難。
二、項目建設內(nèi)容與規(guī)模及實施單位
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目
發(fā)展此早熟蔬菜種植5000畝,其中:核心區(qū)種植1000畝,分布在甕舍村;輻射區(qū)4000畝,分布在新民、楊寨、三友等村。
1、核心示范區(qū)產(chǎn)品布局及規(guī)模
核心示范區(qū)布局在甕舍村,總體實施1000畝:
“辣椒—糯玉米—豌豆”模式實施700畝;
“牛腿南瓜—大蔥”模式實施300畝。
2.輻射區(qū)產(chǎn)品布局及規(guī)模
“辣椒—糯玉米—豌豆”模式:實施2000畝,包括楊寨村600畝,新民村600畝,合箭村400畝,馬屯村400畝。
“牛腿南瓜—大蔥”模式實施2000畝:分布在田壩村500畝,三友村500畝,老窩村300畝,胡廣村200畝;楊寨村200畝,新民村200畝,大石頭村100畝。
由鹿窩鄉(xiāng)負責組織實施。
(二)基礎設施項目
鹿窩鄉(xiāng)煙水配套工程建設,總投資1860萬元,由縣水利局負責實施。
三、項目建設內(nèi)容及資金方案
扶貧資金建設的內(nèi)容:
生產(chǎn)性投入(112萬)
(1)核心示范區(qū)1000畝投資預算(34萬元)
①“辣椒—糯玉米—豌豆”模式700畝
700畝×400元/畝=28萬
②“牛腿南瓜—大蔥”模式300畝
300畝×200元/畝=6萬
(2)輻射區(qū)4000畝投資預算(78萬元)
①“辣椒—糯玉米—豌豆”模式2000畝
2000畝×260元/畝=52萬
②“牛腿南瓜—大蔥”模式2000畝
2000畝×130元/畝=26萬
2.基礎設施建設及其它投入(88)萬
(1)蔬菜產(chǎn)地交易市場建設:在甕舍建集分級、包裝、質檢、發(fā)售、配送等為一體的蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場1個,生產(chǎn)經(jīng)營管理用房100m2,占地面積共計1000m2。投資15萬元。
(2)殺蟲燈25盞
25盞×6000元/盞=15萬
(3)黃板10000張
10000×1.4元/張=1.4萬
(4)項目標識牌建設:2.6萬元。
(5)烤房建設:在甕舍村集中新建烤房15間300㎡,補助資金15萬元;
(6)機耕道:新建機耕道3公里,補助資金33萬元;
(7)合計200萬元。
(二)基礎設施項目
農(nóng)灌工程1860萬元,合計1860萬元。整合部門資金按招投標后組織實施。
五、項目實施進度安排
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施進度安排
次早熟辣椒模式:
2012年2月份播種育苗;
2012年4月份定植(糯玉米6月份育苗);
2012年7月中旬采收完畢(糯玉米7月中旬定植);
2012年10月下旬糯玉米采收完,豌豆10月下旬直播;豌豆次年4月采收完畢。
牛腿南瓜模式:
2012年4月上旬育苗;
2012年5月初定植(大蔥7月旬中育苗);
2012年9月中旬采收完畢(大蔥9月中下旬定植);
大蔥次年4月初采收完畢。
2012年12月完善相關資料,申請各級驗收。
(二)基礎設施項目實施進度安排
基礎設施建設項目主要按項目建設單位和實施單位
的施工進度進行。
六、項目實施保障措施
(一)組織領導措施
建立工作機構,成立xx成立縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項目工作領導小組,縣直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施領導小組,下設項目實施小組、工作協(xié)調組、監(jiān)督檢查組、評估驗收組等工作機構,明確工作職責與任務,實行目標管理績效考評??h產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施領導小組下設辦公室在扶貧辦,從扶貧辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、水利局抽專人專職辦公。
(二)技術保障措施
1、項目技術支撐。以貴陽市農(nóng)業(yè)委員會為技術依托單位,聘請貴陽市農(nóng)委高級農(nóng)藝師廖晨鷺為蔬菜種植項目技術指導專家,成立項目技術實施小組。
2、成立技術指導小組,成立由縣農(nóng)業(yè)局局長任組長、縣農(nóng)業(yè)局分管局長任副組長、縣農(nóng)業(yè)局相關站室負責人及鄉(xiāng)
農(nóng)業(yè)中心負責人為成員的技術指導小組,負責項目的具體實施技術指導工作。相關技術人員,負責項目技術指導、技術培訓、配套項目建設;協(xié)會組織種子、農(nóng)藥、肥料等的采購及發(fā)放。
3、技術培訓。項目涉及鄉(xiāng)政府要切實加強項目實施農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術、儲藏管理培訓工作,確保掌握各環(huán)節(jié)的關鍵技術。
(三)項目管理措施
1、項目管理。推行基地建設目標管理責任制,即縣
農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)政府按照“共同建設、各司其責、鄉(xiāng)為主、縣為輔”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責基地建設的一切行政組織工作及信息服務工作,其所屬農(nóng)業(yè)中心負責組織發(fā)動、技術服務等具體實施工作;縣扶貧辦主要負責項目資金的組織,農(nóng)業(yè)局負責對鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心技術人員及基地區(qū)群眾的技術培訓工作,以及對基地建設中出現(xiàn)的重大技術難題的試驗攻關,并協(xié)助搞好信息服務工作。
2、資金管理。嚴格執(zhí)行項目資金報賬制管理,并按《貴州省人民政府辦公廳關于推進扶貧資金使用監(jiān)管改革工作的意見》、《貴州省財政扶貧資金專戶管理暫行辦法》、建立試點專項資金管理責任制、資金使用公示制、按項目進度逐級撥付制、專賬核算制與縣報賬制、審計制等情況??h扶貧辦負責項目實施的監(jiān)督和管理,按項目實施進度及時撥付資金。縣財政局負責資金使用的監(jiān)管,專人管理,專賬核算,??顚S茫鬼椖抠Y金的整個使用過程來路清、去向明,防
止扶貧資金被擠占、挪用和浪費。明確規(guī)劃資金項目主體的管理使用責任。
項目竣工后,項目實施領導小組要組織縣委督查室、
縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣扶貧辦、縣審計局等部門按照項目和資金管理規(guī)定逐項進行自查,針對存在的問題加以整改,認為自查合格后,向市扶貧處提交“項目資金使用審計報告”和“申請項目驗收報告”,做好迎接項目驗收的各項準備工作。
(四)服務體系措施
充分發(fā)揮金融服務業(yè)推進產(chǎn)業(yè)化扶貧的重大作用,積
極鼓勵和引導扶貧龍頭企業(yè)、項目實施農(nóng)戶在金融機構貸款融資,扶貧部門以扶貧項目貸款貼息和扶貧到戶貸款貼息方式,加大對扶貧龍頭企業(yè)和項目實施農(nóng)戶的支持力度,增加產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的資金投入,加快產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展步伐,切實增加項目區(qū)農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。
(五)體制機制措施
采取“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作模式,積極引進農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參與基地建設,實行“訂單”種植、協(xié)議收購,并在基地建立專業(yè)協(xié)會,由政府和農(nóng)技部門牽線搭橋,引導基地專業(yè)協(xié)會與市場經(jīng)銷商建立供銷關系,實現(xiàn)產(chǎn)品的商品化目標,從而基本保證基地區(qū)農(nóng)戶的利益不受損害,進而有力地推動基地建設順利進行。
七、項目預期效益分析
(一)經(jīng)濟效益
通過項目的實施,1000畝核心區(qū)和4000畝輻射區(qū)可以實現(xiàn)產(chǎn)值3573萬元,計算依據(jù)如下:
萬
②“牛腿南瓜—大蔥”模式2300畝牛腿南瓜產(chǎn)值:3000公斤/畝×8元/公斤=0.24萬/畝大蔥產(chǎn)值:4000公斤/畝×1.2元/公斤=0.48萬/畝①“辣椒—糯玉米—豌豆”模式2700畝辣椒產(chǎn)值:2500公斤/畝×2元/公斤=0.5萬/畝糯玉米產(chǎn)值:750公斤/畝×2元/公斤=0.15萬/畝豌豆產(chǎn)值:400公斤/畝×4元/公斤=0.16萬/畝2700畝效益小計:2700畝×(0.5+0.15+0.16)萬/畝=1917
2300畝效益小計:2300畝×(0.24+0.48)萬/畝=1656萬
(二)社會效益
次早熟品種種植是鹿窩鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)避免特大自然干旱的有效途徑,因鹿窩鄉(xiāng)海拔低,常規(guī)農(nóng)業(yè)成熟相對較早,通過上述項目實施可避免伏旱期給農(nóng)作物帶來的嚴重影響,如2011年就顯得尤為突出。項目實施后,在很大程度上能使農(nóng)戶轉變陳舊觀念,更新思想,有利于今后更深層次優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,項目的實施還將大大提高鹿窩鄉(xiāng)扶貧效益。
(三)扶貧效益
此早熟蔬菜種植具有見效快、產(chǎn)值高的特點,是較好的調整農(nóng)業(yè)結構的產(chǎn)業(yè),是有利于生態(tài)環(huán)境、人類健康的產(chǎn)業(yè),通過該項目的良好示范、帶動作用,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定增收,使人均年收入在1196元以下的貧困人口521戶1660人
今年是全面建成小康社會的關鍵之年,也是脫貧攻堅的收官之年。為發(fā)展好村特色產(chǎn)業(yè),壯大集體經(jīng)濟收入,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口如期精準脫貧,經(jīng)”四支隊伍”商榷研究,結合楊梅村實際,現(xiàn)制定如下計劃:
楊梅村位于衡南縣西部,距離衡陽市區(qū)30公里,距離衡南縣城57公里,距離三塘鎮(zhèn)24公里。該村于3月由曲龍村、橋頭村、大沖村、廟山坪合并而成,下轄41個村民小組,現(xiàn)有村民944戶,3492人,分散不集中。全村面積11.2平方公里,有耕地3498畝,林地5103畝,荒地2281畝,人均耕地1畝,骨干魚塘125口,大、小型水庫4座。目前,建檔立卡貧困戶77戶214人,預脫貧4戶9人,楊梅村基礎設施較落后,村集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,主要經(jīng)濟來源靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植及外出務工。
我們的主要目標是:全面貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅工作要求,按照精準扶貧、精準脫貧方略,進一步健全工作機制,實施幫扶后盾單位、駐村工作隊、村支兩委和社會幫扶力量聚力幫扶,以發(fā)展好村級特色產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟收入為目標,實現(xiàn)楊梅村集體效益收入突破10萬元,村基礎設施建設和公共服務建設有序推進,4戶9人未脫貧人口如期脫貧。
充分發(fā)揮四支隊伍的能力和作用,集思廣益,多方考察和調研,借鑒好的技術和經(jīng)驗,狠抓實干,從基本的產(chǎn)業(yè)上首先解決貧困戶的收入和保障。充分利用國家扶持政策和互助資金,積極參與村集體經(jīng)濟,用自己的勞動付出提高個體收入。動員貧困戶利用政府扶持資金及互助借款資金,在既有的發(fā)展基礎上,一是充分利用我村的水庫資源進行生態(tài)清潔魚項目的實施。二是在繼續(xù)擴大油茶種植面積的基礎上完成茶山飛雞150畝增加村集體經(jīng)濟收入。三是鞏固發(fā)展好已建好的產(chǎn)業(yè)項目,維護好建成的60KW太陽能光伏發(fā)電設施,穩(wěn)定集體經(jīng)濟收入,下一步,按照縣里安排和要求,若移交村級管理,楊梅村將選派人員進行培訓,施行專人管理,確保太陽能光伏發(fā)電項目運行正常,為村集體經(jīng)濟收入持續(xù)增收。四是結合我村實際,在土地肥沃、水利條件較好的隊,發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟作物。鼓勵農(nóng)戶養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)羊,引導具有經(jīng)濟實力的能人投資養(yǎng)殖業(yè),形成帶動農(nóng)民致富的一個產(chǎn)業(yè)。五勞務輸出是增加農(nóng)民收入見效最快的措施,要充分發(fā)揮我村勞動力資源豐富的優(yōu)勢,組織群眾外出務工,增加農(nóng)民收入。做好扶貧開發(fā)工作,最大限度減少貧困人口。
五、項目建設背景及條件:項目建設地區(qū)基本情況(人口、土地、氣候、勞動力、水源等資源狀況,貧困現(xiàn)狀,已建成項目現(xiàn)狀及對農(nóng)民的帶動情況,群眾對項目建設的意見或要求)。項目建設條件要重點說明資源(人力資源、經(jīng)濟資源、自然資源)和市場條件,如人飲水利項目的取水來源;產(chǎn)業(yè)項目的種源及其在當?shù)氐倪m應性,目前產(chǎn)品的銷售現(xiàn)狀及其前景如何。
建設地點:如公路項目要說明起止地點,人飲工程應說明分布情況,產(chǎn)業(yè)項目應說明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設內(nèi)容及規(guī)模:如公路建設標準及長度,橋涵個數(shù);飲水池口數(shù)、容積,安裝水管長度規(guī)格,其中主水管長度;水利工程壩高、壩長、土石方量、新增水量及灌面,堰的長、寬、高,是混凝澆鑄或是條石漿砌;產(chǎn)業(yè)項目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等;社會事業(yè)類項目要說明建設房屋和配套設施的具體規(guī)模情況等。
七、籌資投勞計劃:重點說明項目總投資,其中材料費、技工工資等支出預算,勞動力需求計劃,申請扶貧資金補助的主要使用環(huán)節(jié),群眾籌資、籌勞多少,是否通過一事一議形式議定(附:“一事一議”決議書)。
1、項目建設班子:總負責人、技術負責人、財務負責人、安全管理負責人。
2、實施方式:承包、半承包或村民自建(屬承包性質工程應附上承包合同書),業(yè)主或大戶實施項目,應附上扶貧責任書。質量、安全監(jiān)督管理形式,工程驗收辦法、資金開支報銷程序。
十、項目效益:項目受益村、組、戶數(shù)、人口,新增水量、新增或改善灌面、項目產(chǎn)值、純收入,人均增收情況等。
根據(jù)市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神,結合我村2011—2012年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃,緊緊圍繞“農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)村發(fā)展”這一核心,以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點,大力推進農(nóng)業(yè)結構調整。為切實抓好規(guī)劃的落實,夯實農(nóng)民增收脫貧的根基,特制定新華村2011-2012年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目實施方案:
一、基本情況
新華村位于成溫邛高速公路旁,距成都35公里,崇州市3公里,雙向6車道懷華公路橫貫境內(nèi),主干交通便利?,F(xiàn)新華村共20個村民小組,1024戶,總人口3093人,其中婦女1267人,勞動力1876人,初中以下文化程度964人,常年外出打工383人。全村低收入486戶,1323人,低保戶34戶。黨員91名,黨小組17個。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。
二、指導思想
以“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導;以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標;以搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線,堅持防止返貧與鞏固提高相結合,產(chǎn)業(yè)扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),通過“政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的方式,提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?;潭龋μ岣哓毨丝谑杖胨?,力爭綜合實力增強,加快全村脫貧致富步伐。
三、2011-2012年產(chǎn)業(yè)項目實施方案
全村2011年-2012年計劃總投資220萬元,其中申請成都市扶貧資金50萬元,申請縣級扶貧資金70萬元,對口幫扶單位40萬元,村級公共服務資金60萬元。
新華村是典型的農(nóng)業(yè)村,農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱,近年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試,其中,富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎,在這次扶貧開發(fā)中擬作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點進行扶持。
(一)富硒大米基地建設(見附表1)
可行性分析:水稻種植是新華村傳統(tǒng),種植技術較為簡單農(nóng)民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年,由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務,對產(chǎn)品實行保護價收購;去年全村種植1800余畝,每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟效益明顯,有技術和市場保障。
建設規(guī)模:3000畝
建設內(nèi)容:以改善基地內(nèi)道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修,涉及300農(nóng)戶,約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米,約需資金6萬元;農(nóng)戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農(nóng)藥、化肥,約需資金5.6萬元。
運行模式:以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權股份合作社為主,散戶種植為輔。新華村外出打工農(nóng)民較多,土地閑置和種“應付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營管理能夠實現(xiàn)種植的規(guī)?;C械化和生產(chǎn)技術標準統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權股份合作社8個,基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積1100畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。
資金需求:基礎設施建設38萬元,物資補助5.6萬元。
(二)蔬菜基地建設
可行性分析:該基地原為當?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起,引進蜀興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭,作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社,現(xiàn)有規(guī)模200余畝,主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜,主要以訂單式生產(chǎn)為主,基地常年務工人員50-60人;經(jīng)往年測算,每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟效益明顯。
建設規(guī)模:500畝
建設內(nèi)容:以基地內(nèi)基礎設施和農(nóng)業(yè)設施(大棚)為主,修復農(nóng)田機耕道約3km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運行模式:土地承包經(jīng)營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股,蔬菜合作社負責基地種植、銷售經(jīng)營管理。
資金需求:25萬元
(三)農(nóng)資服務超市建設
可行性分析:該項目是崇州市農(nóng)發(fā)局扶持項目,具有一定公益性質,主要提供農(nóng)資服務和農(nóng)技服務,可降低新華村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,保障農(nóng)資產(chǎn)品質量,具備經(jīng)濟效益和社會效益。
建設規(guī)模:300平方米
建設內(nèi)容:經(jīng)營場所(房屋)建設和經(jīng)營設施建設
運行模式:為村集體經(jīng)濟組織管理經(jīng)營。主要在農(nóng)發(fā)局的指導下,購買正規(guī)廠家的農(nóng)資產(chǎn)品,并以低于市場價的價格賣給農(nóng)民,收益部分歸村集體統(tǒng)一管理,并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求:經(jīng)營場所和設施建設需10萬元,經(jīng)營流動資金20萬元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析:泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握,生產(chǎn)季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個土地承包經(jīng)營權股份合作社,具備規(guī)?;a(chǎn)條件;與成都市古味覺食品有限公司合作,由公司提供技術和市場保障(訂單式生產(chǎn)),按每畝凈收益600元計算,種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座,可盤活資產(chǎn);基地建成后可解決20人常年務工,按每人年收入18000元,解決村民就地增收36萬元。
建設規(guī)模:生產(chǎn)基地1000畝,加工基地年加工5500噸
建設內(nèi)容:舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置,需資金約60余萬元。
運行模式:村集體經(jīng)濟組織和土地承包經(jīng)營權股份合作社采取股份合作形式運行,由合作社負責原料蔬菜的種植,由村集體經(jīng)濟組織負責泡菜的生產(chǎn)加工銷售,收益部分歸村集體統(tǒng)一管理,并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求:改造資金約需20萬元,設施設備購買約需20萬元,基地流動運轉資約需40萬元,共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目的成功發(fā)展是關我村村民能否致富增收,也是關系黨群、干群關系的大事,是黨的溫暖在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負總責,村“兩委”具體抓落實的要求,嚴格落實產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃,把責任落實到人,措施到位,確保扶貧項目的順利實施。
(二)做好服務,強化管理
根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目在發(fā)展過程中遇到的困難,鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調做好服務工作。并在日常工作中加強產(chǎn)業(yè)項目的管理。
(三)加強扶貧項目資金管理,用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存,??顚S?,報帳管理。
全村通過發(fā)展特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農(nóng)產(chǎn)品粗加工基地、成立“農(nóng)資服務超市”等農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項目逐步帶動全村經(jīng)濟發(fā)展,使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少,加快建設社會主義和諧新農(nóng)村的步伐。
為確保如期實現(xiàn)脫貧目標,根據(jù)國家發(fā)改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行五部門《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔20xx〕621號)文件精神,經(jīng)管委會同意,在全區(qū)范圍內(nèi)實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)電項目,幫助貧困群眾通過光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目脫貧致富,制定本實施方案。
一、工作目標
通過分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項目,使全區(qū)具備建設條件的建檔立卡貧困戶,統(tǒng)一實施光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項目,為全區(qū)精準扶貧、精準脫貧提供政策脫貧途徑。
二、基本原則
(一)精準扶貧、有效脫貧。
光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目要與貧困戶精準對應,根據(jù)貧困戶數(shù)量和布局確定項目建設規(guī)模,使貧困戶獲得長期穩(wěn)定的收益。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧,生態(tài)環(huán)保。
清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結合,在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、不影響貧困戶房屋結構和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下,通過光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目穩(wěn)定增收,早日脫貧。
(三)政府主導,群眾自愿。
政府負責光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目組織、宣傳、實施工作;貧困戶采取自愿原則,優(yōu)先選擇有意愿的.貧困戶為項目實施對象。
(四)依據(jù)政策,確保實效。
嚴格執(zhí)行相關產(chǎn)業(yè)扶貧政策,按照項目建設條件和要求進行施工,確保項目建成后實現(xiàn)發(fā)電效益最大化,貧困戶利益最大化。
三、工作內(nèi)容
(一)實施范圍和對象。
全區(qū)建檔立卡貧困戶,選擇條件較好的村先行試點示范,發(fā)揮帶動示范效益,最終實現(xiàn)全覆蓋。
(二)模式。
以村為單位,以戶為單元的分布式小型電站。
(三)場地安裝要求。
房屋結構相對較好,屋頂每平方米承重能力在240千克以上,有充足的光照
條件(多年平均日照時數(shù)不低于8小時),光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無樹木及建筑物遮擋,保證設備和人員安全的前提下進行安裝。
(四)建設標準。
根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關文件規(guī)定、費用定額、費率標準估算,每戶安裝3千瓦需總投資3萬元,每增加1千瓦設備投資增加1萬元。
(五)資金籌措。
貧困戶資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結合。
(六)實施步驟
1、宣傳摸底。產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案
街道辦事處、村、脫貧小分隊廣泛宣傳光伏產(chǎn)業(yè)扶貧政策、特點、效益狀況,并入戶調研,發(fā)放《3千瓦分布式光伏發(fā)電項目安裝申請表》(附件1)。
2、申請、審核、復核。
(1)貧困戶自愿向村委會提出申請,村委會嚴格審核,確定安裝對象。
(2)街辦審核把關。
對申請確定安裝的貧困戶,組織人員進村逐戶實地調查復核,是否具備項目實施條件、家庭成員是否具有基本的設備管護能力等情況,并如實、詳細記錄登記(附件2),報脫貧攻堅指揮部辦公室備案。
3、設備安裝、調試、并網(wǎng)發(fā)電。
電網(wǎng)實施企業(yè)負責分布式單元電站建設,并網(wǎng)發(fā)電。
4、評估驗收。
由扶貧部門、財政、街辦、電網(wǎng)實施企業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行全面驗收,并出具驗收報告。
5、發(fā)電回收。
國家電網(wǎng)和貧困戶簽訂電量收購合同,電價按每度xx元進行回收。
四、光伏扶貧效益分析。
(一)常規(guī)情況下,光伏電站運行年限為25年。
3千瓦分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目需面積30平方米,投資為3萬元。
平均每天發(fā)電18度,年發(fā)電量按300天5400度計算,入網(wǎng)電價xx元/度,年收益xx元,此部分收入可作為貧困人口的長期固定收入。
(二)貧困戶建設投資的3萬元,可通過電網(wǎng)實施企業(yè)融資平臺每天返還的投資總額的萬分之五左右的現(xiàn)金及每天賣電收入收回,三年就可收回本金。
五、工作職責
(一)區(qū)脫指辦負責編制光伏產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案,統(tǒng)籌協(xié)調項目實施,監(jiān)督、指導項目推進,組織評估驗收,監(jiān)管電網(wǎng)實施企業(yè)返款工作;
(二)財政部門負責光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目小額貸款貼息、安排光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)費;
(三)電網(wǎng)實施企業(yè)負責對相關政策落實銜接、合同簽訂、接入系統(tǒng)方案制定、項目建設,并網(wǎng)、調試、日常維護、抄表、資金結算等;
(四)各街辦、村、脫貧小分隊負責光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳摸底、篩選建設對象、施工協(xié)調、協(xié)助貧困戶籌措資金、配合檢查驗收、加強電站運營管理等。
六、保障措施
(一)加強領導,協(xié)調推進。產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案
各街辦要成立光伏產(chǎn)業(yè)扶貧領導小組,協(xié)調落實光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目,研究解決工作中出現(xiàn)的特殊問題,確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進。
(二)轉變作風,明晰責任。
要發(fā)揚“白加黑,五加二”精神,攻堅克難,主動作為,定期到貧困戶家中m.endrikfelipe.com
了解發(fā)電進展情況,為貧困戶增收排憂解難。
(三)強化服務,長期受益。
電網(wǎng)企業(yè)打造統(tǒng)一高效的光伏單元電站運營管理服務平臺,用一流的服務,一流的業(yè)績?nèi)⌒庞诿?,確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目高效運行,貧困戶長期受益。
一、基本情況
00鄉(xiāng)距縣城23公里,轄10個村,分別為金龜山村、八角亭村、源水埡村、龍虎山村、00村、長明山村、龍角灣村、樹金橋村、榮華山村、龍泉山村,共105個村民小組,轄區(qū)總人口10002人。2014年建檔立卡貧困戶為457戶1073人。2014年脫貧89戶199人,2015年脫貧77戶195人,2016年預脫貧133戶312人。結合實際情況對我鄉(xiāng)10個村貧困戶407戶956人實施專項產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
二、建設規(guī)模
根據(jù)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,全鄉(xiāng)共發(fā)展小家禽養(yǎng)殖7703只,養(yǎng)殖生豬197頭,牛4頭,羊240只,魚塘1畝,種植糧食和經(jīng)濟作物192畝。
三、資金概算
總投資64.9753萬元,其中金龜山村5.066萬元、八角亭村7.7萬元、源水埡村4.88萬元、龍虎山村9.06萬元、00村6.465萬元、長明山村9.54萬元、龍角灣村2.875萬元、樹金橋村9.44萬元、榮華山村6.595萬元、龍泉山村3.3603萬元。(詳見00鄉(xiāng)2016年專項扶貧資金貧困戶脫貧措施規(guī)劃表)
四、資金來源
(一)縣撥付00鄉(xiāng)2016年縣級財政專項扶貧資金31.2萬元。
(二)農(nóng)戶自籌資金33.7753萬元。
五、實施方式
以各貧困村貧困人口為基數(shù),結合各村年度減貧人數(shù)規(guī)模,將31.2萬元資金全部分解到各貧困村,各村召開村民代表和貧困戶參加的村民代表會議,根據(jù)貧困戶脫貧需求,制定實施方案,上報審核后實施。
6、實施進度
(一)2016年7月30日前完成家禽、家畜、水產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)的項目實施。
(二)2016年8月30日前完成圈舍設施修建、農(nóng)用設施到位。
(三)2016年10月30日前完成優(yōu)質稻菇、果園栽種。
七、措施保障
(一)組織保障。成立雙洛鄉(xiāng)2016年財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目領導小組,由鄉(xiāng)黨委書記羅云標、鄉(xiāng)長李靈任組長,其他黨委成員任副組長,鄉(xiāng)屬相關部門負責人為成員。加強宣傳、引導,積極發(fā)動群眾,精心組織實施,務必按期完成項目目標任務。
(二)責任到人分片包干落實,領導包片,干部包戶,技術部門包技術指導,確保按期按質按量完成各項目標實施,并嚴格量化考核,納入年度績效考核。
(三)強化項目資金管理
1.規(guī)范資金管理。按照《四川省財政專項扶貧資金管理辦法》等的有關要求,嚴格執(zhí)行扶貧項目資金專儲制、報帳制、公示制等資金管理制度。
2.規(guī)范項目實施。嚴格項目管理,嚴禁擅自改變項目規(guī)劃,嚴禁截留、擠占、挪用專項資金,嚴禁將資金用于償還遺留債務。
3.嚴格責任追究。成立雙洛鄉(xiāng)財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金督查小組,由紀委、財政、農(nóng)業(yè)中心加強過程監(jiān)管,確保項目實施,資金安全運行,涉及違規(guī)使用項目資金一經(jīng)查實,嚴格追究相關責任人責任,構成犯罪的,移送司法機關處理。
八、效益分析
根據(jù)項目規(guī)劃,預計能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)收232萬元,實現(xiàn)299戶,706人脫貧,預計貧困戶增收3500元,人均增收1500元,人均純收入850元。同時產(chǎn)生強大的社會效益,以輸血扶貧向造血扶貧轉變,促進貧困戶自力更生,不靠等、靠、要的良好氛圍。
根據(jù)市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神,結合我村20__—20__年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃,緊緊圍繞“農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)村發(fā)展”這一核心,以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點,大力推進農(nóng)業(yè)結構調整。為切實抓好規(guī)劃的落實,夯實農(nóng)民增收脫貧的根基,特制定新華村20__-農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目實施方案:
新華村位于成溫邛高速公路旁,距成都35公里,崇州市3公里,雙向6車道懷華公路橫貫境內(nèi),主干交通便利。現(xiàn)新華村共20個村民小組,1024戶,總人口3093人,其中婦女1267人,勞動力1876人,初中以下文化程度964人,常年外出打工383人。全村低收入486戶,1323人,低保戶34戶。黨員91名,黨小組17個。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。
以“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導;以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標;以搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線,堅持防止返貧與鞏固提高相結合,產(chǎn)業(yè)扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),通過“政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的方式,提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?;潭?,努力提高貧困人口收入水平,力爭綜合實力增強,加快全村脫貧致富步伐。
全村20__年-20__年計劃總投資220萬元,其中申請成都市扶貧資金50萬元,申請縣級扶貧資金70萬元,對口幫扶單位40萬元,村級公共服務資金60萬元。
新華村是典型的農(nóng)業(yè)村,農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱,近年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試,其中,富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎,在這次扶貧開發(fā)中擬作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點進行扶持。
可行性分析:水稻種植是新華村傳統(tǒng),種植技術較為簡單農(nóng)民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年,由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務,對產(chǎn)品實行保護價收購;去年全村種植1800余畝,每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟效益明顯,有技術和市場保障。
建設內(nèi)容:以改善基地內(nèi)道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修,涉及300農(nóng)戶,約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米,約需資金6萬元;農(nóng)戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農(nóng)藥、化肥,約需資金5.6萬元。
運行模式:以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權股份合作社為主,散戶種植為輔。新華村外出打工農(nóng)民較多,土地閑置和種“應付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營管理能夠實現(xiàn)種植的規(guī)?;?、機械化和生產(chǎn)技術標準統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權股份合作社8個,基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積__00畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。
資金需求:基礎設施建設38萬元,物資補助5.6萬元。
可行性分析:該基地原為當?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起,引進蜀興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭,作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社,現(xiàn)有規(guī)模200余畝,主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜,主要以訂單式生產(chǎn)為主,基地常年務工人員50-60人;經(jīng)往年測算,每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟效益明顯。
建設內(nèi)容:以基地內(nèi)基礎設施和農(nóng)業(yè)設施(大棚)為主,修復農(nóng)田機耕道約3 km,需資金約10萬元;修建U形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運行模式:土地承包經(jīng)營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股,蔬菜合作社負責基地種植、銷售經(jīng)營管理。
可行性分析:該項目是崇州市農(nóng)發(fā)局扶持項目,具有一定公益性質,主要提供農(nóng)資服務和農(nóng)技服務,可降低新華村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,保障農(nóng)資產(chǎn)品質量,具備經(jīng)濟效益和社會效益。
運行模式:為村集體經(jīng)濟組織管理經(jīng)營。主要在農(nóng)發(fā)局的指導下,購買正規(guī)廠家的農(nóng)資產(chǎn)品,并以低于市場價的價格賣給農(nóng)民,收益部分歸村集體統(tǒng)一管理,并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求:經(jīng)營場所和設施建設需10萬元,經(jīng)營流動資金20萬元。
可行性分析:泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握,生產(chǎn)季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個土地承包經(jīng)營權股份合作社,具備規(guī)模化生產(chǎn)條件;與成都市古味覺食品有限公司合作,由公司提供技術和市場保障(訂單式生產(chǎn)),按每畝凈收益600元計算,種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座,可盤活資產(chǎn);基地建成后可解決20人常年務工,按每人年收入18000元,解決村民就地增收36萬元。
建設內(nèi)容:舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置,需資金約60余萬元。
運行模式:村集體經(jīng)濟組織和土地承包經(jīng)營權股份合作社采取股份合作形式運行,由合作社負責原料蔬菜的種植,由村集體經(jīng)濟組織負責泡菜的生產(chǎn)加工銷售,收益部分歸村集體統(tǒng)一管理,并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求:改造資金約需20萬元,設施設備購買約需20萬元,基地流動運轉資約需40萬元,共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目的成功發(fā)展是關我村村民能否致富增收,也是關系黨群、干群關系的大事,是黨的溫暖在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負總責,村“兩委”具體抓落實的要求,嚴格落實產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃,把責任落實到人,措施到位,確保扶貧項目的順利實施。
根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目在發(fā)展過程中遇到的困難,鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調做好服務工作。并在日常工作中加強產(chǎn)業(yè)項目的管理。
(三)加強扶貧項目資金管理,用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存,??顚S?,報帳管理。
全村通過發(fā)展特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農(nóng)產(chǎn)品粗加工基地、成立“農(nóng)資服務超市”等農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項目逐步帶動全村經(jīng)濟發(fā)展,使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少,加快建設社會主義和諧新農(nóng)村的步伐。
為了我村貧困戶的增收速度,落實好我村扶貧項目的順利實施,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,使群眾增產(chǎn)增收,經(jīng)村委會干部和貧困戶走訪見面,進行引導,特定出我村扶貧實施方案:
2、 根據(jù)我村的實際情況,采取自愿,村上指導,項目自選,落實到戶。
1、 果蔬大棚建設地點:三解村北堡子、西堡子。占地面積:20畝,共建17個大棚
2、 分別在三解村三組、七組、十組打扶貧機井三眼。 3、 扶持養(yǎng)殖業(yè)12戶,養(yǎng)羊144只。
1、 果蔬大棚17個,17戶,單棚造價19228元(后附大棚平面圖和單棚概算表),總投資312375元。貧困戶自籌142375元,以產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧致富,需政府每戶扶持8000元(其中7戶蘑菇大棚每棚補助8200元)共計137400元。
2、 養(yǎng)殖12戶,養(yǎng)羊144只,總投資144000元,養(yǎng)殖戶自籌67200元。國家扶貧資金每只補助400元,共需國家扶貧資金57600元。
3、 扶貧井三眼,分別在3組、7組、10組實施,單井造價55000元,總投資165000元,群眾自籌6萬元,需國家扶貧資金補助105000元。
五、社會效益:
通過本項目的實施,不但可以為本村貧困戶帶來可觀的經(jīng)濟效益,同時也可以促進本村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高土地的經(jīng)濟效益。同時可以輻射帶動更多的農(nóng)民科技致富奔小康。
六、結論:
該項目以本村土地資源、氣候條件、人力資源為依托,利用新技術實施標準化生產(chǎn),經(jīng)濟上合理,并且立項依據(jù)充分可靠,設計和籌資方案合理。項目建設實施后,能獲得較好的.經(jīng)濟效益、社會效益,是國家扶持貧困地區(qū)發(fā)展,增加農(nóng)民收入的一個好項目。望上級部門給予批準實施。
實施產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的根本之策,是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村小康的必由之路,充足的準備、全面的考察、科學的規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的準備工作。我駐村工作隊通過深入考察,實地論證,以求特色養(yǎng)殖業(yè)能落到實地,開花結果,利用天然的地理自然資源優(yōu)勢,開拓適合自身發(fā)展的養(yǎng)殖之路,使之具體有可操作性、可實施性,提高產(chǎn)業(yè)的抗風險能力,實現(xiàn)精準扶貧效益,達到建成一個合作社,吸收一批貧困戶,示范一個基地,帶動一片區(qū)域。為此制定了覆蓋全村、集中連片、規(guī)模發(fā)展、科學管理、快速推進的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃情況如下:
一、養(yǎng)殖基地規(guī)模及效益分析:基地設在七股地村(大興地村)村口的養(yǎng)羊基地,養(yǎng)殖基地與人居較遠,互不干擾,為打造優(yōu)質人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎,臨靠水源,地勢寬廣,水草豐美,舍圈完整,簡單整修后,即可投入使用。預算投入30萬資金,使用土地面積31000平米,購買3000只非洲雁、1000只野鴨、1000只紅公雞、1000只白鵝投放進行規(guī)?;B(yǎng)殖,設置天然水域活動圍欄1000米。
非洲雁、野鴨、鵝等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在水資源豐富的地方具有天然的養(yǎng)殖優(yōu)勢,給成立規(guī)?;B(yǎng)殖提供了便利條件,有助于養(yǎng)殖業(yè)投入,降低運營成本,減少病患的風險。配置使用本村貧困戶8人有勞力的參加養(yǎng)殖工作,帶動收入。
二、帶動產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢條件:一是村閑置土地較多,為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)成環(huán)境條件。二是村民擁有一定的家禽養(yǎng)殖經(jīng)驗,且該類家禽飼養(yǎng)成活率高、生長速度快,正常養(yǎng)殖只需120-150天即可出欄。 三是立足于下半年市場需求,中秋、春節(jié)期間,市場對家禽需求量較大。扶貧隊將聯(lián)系市場承包商進行批量銷售,預期每公斤家禽凈利潤可達12-16元。
三、合作社運營模式:村集體土地+入股成員(貧困戶)+勞動人員,基地建設(大棚、看守房、采暖實施、圍欄、庫房)由政府精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補助,采取3+2+5的分紅模式來進行運作。產(chǎn)生的利潤除去的準備金(30%)以后,剩余利潤的20%作為合作養(yǎng)殖工人工資,10%作為村集體的集體公益金,剩余40%作為全村貧困戶的合作入股分紅。貧困戶采取每年投工10-20天的方式入股,若參予投工天數(shù)不夠,則按100元/天扣除相應分紅。
四、銷路:(1)當?shù)厥召忎N售。(2)通過包裝加工后進入呼市、包頭市場進行銷售。(3)通過景區(qū)飯店的土特產(chǎn)展示,聯(lián)系當?shù)仄髽I(yè)進入市場銷售。(4)通過電商模式,進入網(wǎng)絡銷售。
五、風險規(guī)避:(1)管理風險。經(jīng)鎮(zhèn)村工作隊、班子成員研究考察,選取技術合格、責任心強的有能力人士作為合作的帶頭人。經(jīng)村兩位班子和貧困戶推舉產(chǎn)生監(jiān)督小組,對養(yǎng)殖基地的運營進行監(jiān)督。鎮(zhèn)政府同時設置專人對合作社運營進行監(jiān)督。(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險:項目實施后可能出現(xiàn)產(chǎn)量不高的問題,邀請專業(yè)技術人員加強對養(yǎng)殖人員的培訓,提高養(yǎng)殖能力。
縣脫貧攻堅領導小組:
為了深入推進我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作,實現(xiàn)貧困戶脫貧解困、貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)西充縣脫貧攻堅領導小組辦公室《關于做好2017年財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧到戶扶持項目工作的通知》(西脫貧辦發(fā)〔2017〕10號)文件精神,結合我鄉(xiāng)實際,制定了金泉鄉(xiāng)2017年財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目實施方案,已經(jīng)掛鉤縣級領導審查,請予備案。
附件1:金泉鄉(xiāng)2017年財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目實施方案
附件2:金泉鄉(xiāng)2017年財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目到戶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃表
西充縣金泉鄉(xiāng)人民政府
2017年4月24日
(聯(lián)系人:賈倫坤,聯(lián)系電話:13990794060)
附件1:
金泉鄉(xiāng)2017年財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧到戶扶持資金項目實施方案
一、基本概況
金泉鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶593戶,1044人。2014年、2015年、2016年共脫貧貧困戶773人,2017年預脫貧戶125戶,226人,涉及全鄉(xiāng)13個村,100個社。
二、建設規(guī)模
1、雞4085只、鴨2060只、鵝40只、豬118頭、羊101只、蜜蜂4箱、魚360尾。
2、柑橘3855株、桃樹300株、李樹120株。
3、發(fā)放肥料286包、種子246袋。
4、維修豬圈圈舍9座。
三、資金概算
全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶扶持資金共計38萬元,其中4.52萬元用于建立產(chǎn)業(yè)風險基金。
四、資金來源
縣財政產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金38萬元
五、實施方式
購買實物,以獎代補。
六、實施進度
1、肥料、種子6月底補助到位
2、豬圈圈舍維修6月底完成
3、仔豬、雞、鴨、羊等畜禽8月前發(fā)放到位。
4、果樹栽植9月下旬栽植到位。
七、保障措施
1、強化領導、加強監(jiān)督
鄉(xiāng)上成立了以書記、鄉(xiāng)長為組長,其他黨委成員為副組長,相關部門為成員的產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目領導小組,對全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧依照因地制宜的原則進行總體規(guī)劃和組織實施,由鄉(xiāng)紀委牽頭對產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用情況進行全程監(jiān)督和督查。
2、強化培訓,提高資金使用效率
積極主動與縣農(nóng)牧業(yè)局、就業(yè)局聯(lián)系,組織專門的扶貧就業(yè)培訓隊伍,到各村開展種養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)技術培訓,讓貧困戶盡早脫貧致富奔小康。
3、強化督查,杜絕走形式
對扶貧資金的使用情況進行定期不定期的巡查,嚴禁截留、擠占、挪用專項扶貧資金,一經(jīng)查實,將嚴格追究相關責任人責任,視情節(jié)輕重給予處理。
八、效益分析
通過財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧到戶扶持項目全鄉(xiāng)貧困戶進行產(chǎn)業(yè)扶持,一是鞏固已脫貧戶脫貧成果;二是確保2017年125戶266人全面如期脫貧、預計貧困戶增收1300元。
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