收入自查報告。
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近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在上級財政部門的指導下,我市財政工作深入貫徹黨的精神,認真落實科學發(fā)展觀,致力服務發(fā)展大局,取得了新的突破。近五年,財政總收入均保持在20%以上的增長速度。,全市財政總收入完成67.6億元,比上年增長28.64%,其中:一般預算收入完成 37.58億元,比上年增長26.57%。公共財政的特征越來越明顯,財政改革不斷向縱深推進,財政監(jiān)管進一步規(guī)范,機關(guān)自身建設不斷加強。,局機關(guān)榮獲“湖南省文明建設先進單位”和“全國財政系統(tǒng)先進集體”的光榮稱號。
(一)20xx—20xx年非稅收入完成情況。我市非稅收入主要包括政府性基金、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源有償收入以及其他非稅收入。三年累計完成非稅收入618482萬元,其中市本級完成285480萬元,占全市的46%;縣市區(qū)完成333002萬元,占全市的 54%。其中:20xx年完成165608萬元;20完成08萬元,同比增長21.62%;20完成251466萬元,同比增長 24.85%。(詳見后附表三、附表四)
(二)非稅收入在財政收入的構(gòu)成情況。
通過規(guī)范和加強非稅收入管理,納入預算管理的非稅收入占財政總收入和一般預算收入的比例基本穩(wěn)定在20%和35%左右,對發(fā)揮非稅收入調(diào)節(jié)收入分配、支持事業(yè)發(fā)展、促進社會進步、增強政府宏觀調(diào)控能力起到了積極作用(詳見表一)。非稅收入是地方一般預算收入的重要組成部分,特別是縣市非稅收入占一般預算收入的比重將近一半。(詳見表二)
非稅收入占一般預算收入比重% 34.50 33.89 35.03
非稅收入占一般預算收入比重% 36.77 13.85 49.23
《湖南省非稅收入管理條例》(以下簡稱《條例》)于20xx年9月1日起正式施行,這是我國規(guī)范非稅收入管理的第一部地方性法規(guī)。我市于20xx年12月成立了專司非稅收入征收管理的副縣級事業(yè)機構(gòu)─XX市非稅收入征收管理局,20xx年更名為XX市非稅收入征收管理處,下設征收一科、征收二科、票據(jù)及核算科、稽查科,編制20人,其主要職責是:貫徹落實有關(guān)非稅收入征收管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度,參與研究擬定全市非稅收入征收管理的具體實施辦法;負責市本級非稅收入征收管理及考核工作;負責本級非稅收入預算編制;負責市本級非稅收入核算與劃解;負責非稅收入票據(jù)和其他財政票據(jù)的日常管理工作等。各縣市區(qū)也先后成立相應機構(gòu)。我市在與省本級同步試點的基礎(chǔ)上,從20xx年1月1日起,全面推行非稅收入規(guī)范化管理,以堅持依法理財為目標,以優(yōu)質(zhì)服務為宗旨,堅持依法征收,規(guī)范征收行為;堅持源頭控收,實行收繳分離;堅持以票管收,做到應收盡收。近年來,主要做了以下幾方面工作:
(一)規(guī)范賬戶管理,實行源頭控收。根據(jù)《條例》規(guī)定,任何部門和單位未經(jīng)財政部門批準,擅自開設非稅收入過渡性賬戶的,一律視同“小金庫”處理。為了把這一規(guī)定落到實處,一方面,在五家國有商業(yè)銀行統(tǒng)一設立了“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。并簽訂了代收協(xié)議,其網(wǎng)點均可代收非稅收入,執(zhí)收單位和繳款人可以就近將非稅收入繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,為執(zhí)收單位和繳款人提供了方便。另一方面,在征收管理系統(tǒng)上線和新版票據(jù)發(fā)放之前,通過嚴格審核執(zhí)收單位的非稅收入項目,以省財政廳統(tǒng)一制定的非稅收入項目庫和單位經(jīng)過年檢的'收費許可證為依據(jù),糾正了一些超標收費和亂收費問題。使用征收管理系統(tǒng)和新版票據(jù)后,單位執(zhí)收的非稅收入只能直接繳入“XX市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,單位過渡戶得以撤銷,市本級共撤銷執(zhí)收單位過渡戶14個, “收支兩條線”管理進一步規(guī)范。
(二)統(tǒng)一票據(jù)管理,實現(xiàn)“以票管收”。以財政票據(jù)管理為“龍頭”,結(jié)合“非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件”的推廣使用,于201月1日在市本級廢止了舊版收費(基金)票據(jù)和罰沒票據(jù),全面啟動了以《非稅收入一般繳款書》為主的新的財政票據(jù)體系。通過認真抓好對執(zhí)收單位票據(jù)專管員的培訓指導,加強票據(jù)的領(lǐng)購、保管、發(fā)放、使用、核銷及其監(jiān)督管理制度建設,規(guī)范票據(jù)購領(lǐng)歸屬關(guān)系和程序,加強對票據(jù)使用情況的經(jīng)常性檢查,對舊版收費(基金)票據(jù)和罰沒票據(jù)進行清理核銷,對票據(jù)實行計算機動態(tài)管理,嚴格按程序辦事,堅持“核舊領(lǐng)新、分次限量購領(lǐng)”,做到“票款同步、以票管收”,新舊版票據(jù)實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。從 2014年元月份起,按照《湖南省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定開展票據(jù)年檢,嚴格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。通過年檢,進一步宣傳了非稅收入規(guī)范管理的要求,促進了《條例》的貫徹落實,促進了票據(jù)使用單位票據(jù)管理水平的提高,促進了以票管收和執(zhí)收單位非稅收入征管行為規(guī)范化。
(三)堅持收繳分離、依法加強征管。從20xx年1月1日起,全市各級非稅收入征管機構(gòu)相繼推行了“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式。
1、改進征收方式,堅持收繳分離。法定征收單位、非稅收入征收管理機構(gòu)、受委托征收單位在征收非稅收入時,向繳款義務人開具《湖南省非稅收入一般繳款書》,繳款人持繳款書到財政部門指定的代理銀行,將款項直接繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取之外,禁止非稅收入執(zhí)收或受委托單位當場收取現(xiàn)款。
2、嚴格減免程序,做到應收盡收。非稅收入正常的緩征、減征、免征,必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,禁止隨意減免、越權(quán)減免和收“人情費”的行為。確因特殊情況需要緩征或減免非稅收入的,由執(zhí)收單位提出意見,經(jīng)同級非稅收入管理機構(gòu)和財政部門審核后,報同級政府批準。20xx年8月,市政府出臺文件,進一步規(guī)范基本建設項目報建收費,實行“一個窗口受理”、“一次性收費”、“一站式服務”,嚴格減免程序,按面積確定征收標準,在政務中心窗口統(tǒng)一收取。2015年,市政務中心收費1.51億元,比上年增長20%。這種做法,進一步增強了收費的透明度,有效防止了該收不收、隨意減免等現(xiàn)象,為各種經(jīng)濟主體創(chuàng)造了一個公平、透明的競爭環(huán)境。
3、明確征收主體,完善委托征收。進一步理順防洪保安資金、污水處理費、電費附加、水資源費、國土收入等委托征收收入的管理,與有關(guān)部門簽訂目標管理責任書,并加強核算。建立防洪保安資金、國土收入、基本建設聯(lián)合收費征收臺賬,國土收入明細核算核算到宗地。此外,對涉及上下級分成的非稅收入,通過“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”實行就地繳款、分級劃解,財政部門能夠全面控制財政資金的流向和流量,避免了財政資金體外循環(huán),也避免了財政收入重復統(tǒng)計。
(四)落實收支分離,推進綜合預算。根據(jù)《條例》規(guī)定,對非稅收入實行更規(guī)范的預算管理。市非稅收入管理機構(gòu)于預算年度開始前,認真核定市直單位非稅收入年度計劃,測算并扣除政府統(tǒng)籌資金后,作為非稅收入年度預算。市財政局按照部門預算改革的要求,把非稅收入形成的財力與其他財政收入形成的財力,一同納入部門預算編制范圍,統(tǒng)籌安排,實行綜合財政預算。市級執(zhí)收執(zhí)罰部門(單位)取得的非稅收入及時全額繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。各類非稅收入都按照“收支兩條線”管理規(guī)定,通過“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”歸集后,定期劃解市國庫或財政專戶,納入財政管理。2015年5月,根據(jù)《預算法》和《條例》,市政府出臺了《XX市市級非稅收入預算管理辦法》,進一步強化了非稅收入預算約束監(jiān)督。
(五)運用信息技術(shù),實現(xiàn)科學征管。20xx年元月1日起,全市非稅收入征管機構(gòu)推行“金財工程”框架內(nèi)開發(fā)的“非稅收入征收管理信息系統(tǒng)”,將全部合法的非稅收入項目、標準、征收范圍、對象等信息錄入計算機,形成項目庫,對非稅收入項目和執(zhí)收單位進行統(tǒng)一編碼,建立非稅數(shù)據(jù)中心,與代理銀行和執(zhí)收單位聯(lián)網(wǎng)。凡是項目庫中沒有的項目,執(zhí)收單位不能開票,銀行不能收款,從而從源頭控制了亂收費。市本級74家通過政府網(wǎng)或采取e通商務專線方式與財政聯(lián)網(wǎng)的非稅收入執(zhí)收單位,均可以使用該系統(tǒng)執(zhí)收非稅收入、查詢非稅收入執(zhí)收情況,進行票據(jù)管理及與非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶對賬。通過網(wǎng)絡信息化管理,賬務處理及時、準確,較好地完成了非稅收入的歸集、記錄、結(jié)算、劃解等工作任務,實現(xiàn)了財政部門與代理銀行、執(zhí)收單位之間的數(shù)據(jù)共享和信息交換,用科技手段進一步規(guī)范了非稅收入征收行為,提高了工作效率,增強了監(jiān)管力度??h市區(qū)非稅收入征管機構(gòu)與同級代理銀行全部聯(lián)網(wǎng),有的縣市與部分執(zhí)收單位聯(lián)了網(wǎng),如XX市、XX縣。
(一)非稅收入實行全面綜合預算管理難度較大。由于非稅收入不具備稅收強制性、固定性的特點,彈性較大,造成計劃編制準確性不高,特別是罰沒收入,更為典型。同時,由于非稅收入收費部分具有成本補償?shù)奶攸c,造成非稅超收收入的使用難以實行嚴格意義上的綜合預算。非稅收入納入一般預算管理后,面臨要求和稅收收入同步增長的壓力,和稅收一樣增長有困難。
(二)服務性收費管理還不規(guī)范。當前,少數(shù)行政事業(yè)單位,將一些取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為服務性收費管理,仍然憑借行政權(quán)力變相強制收取,使用稅務票據(jù)規(guī)避財政管理,增加了群眾負擔。一些行政事業(yè)單位下設的所謂的社會團體(協(xié)會),憑借行政權(quán)力收取會費或拉贊助,沒有納入財政管理。在這方面的監(jiān)管還需要進一步加強。
從近幾年貫徹落實《湖南省非稅收入管理條例》的實踐看,對制定《政府非稅收入管理條例》提出以下建議:
(一)確立政府非稅收入管理的目標原則。從經(jīng)濟社會角度看,非稅收入可以作為稅收的輔助手段,理順收入分配關(guān)系,夯實公共財政體制的基礎(chǔ),增強政府宏觀調(diào)控能力;從政治角度看,規(guī)范非稅收入管理,可以促進依法行政,從源頭預防和治理腐朽。應以“規(guī)范管理、應收盡收”為目標。對收費應以補償成本為原則;對罰沒收入,依法行政,懲戒為原則,對其收益,以國家所有為原則。
(二)非稅收入項目的設立、標準的制定要設定法定程序。為維護企業(yè)和社會公眾利益及法律的權(quán)威性、嚴肅性,基金、收費等項目的設立及其標準,應由相關(guān)部門提出草案,廣泛向社會征求意見或聽證,包括明確要求,聽取收費對象的意見,經(jīng)財政、物價部門審核后,在較高的立法層次上審議設立。
(三)應明確非稅收入管理機構(gòu)及其職責。
1、關(guān)于非稅收入管理機構(gòu)。按照《湖南省非稅收入管理條例》第六條規(guī)定,各級政府財政部門是非稅收入的主管部門,其非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入的具體工作。從我市這幾年來的實踐看,非稅收入管理機構(gòu)的設置與非稅收入管理的實際需要是相適應的,運行效果良好。
2、關(guān)于非稅收入管理機構(gòu)的職責。為了便于《政府非稅收入管理條例》的實際操作,應在與其他相關(guān)法規(guī)一致的基礎(chǔ)上,進一步明確財政及其非稅收入管理機構(gòu)的具體職責:第一,編制非稅收入年度預算,督促、考核執(zhí)收單位非稅收入預算的執(zhí)行情況。需要特別注意的是,在編制非稅收入預算時,要防止主觀主義,搞硬性增長。要根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展情況,編制與其相適用的非稅收入預算。比如:罰沒收入、排污費等非稅收入,隨著管理的加強、治理的深入,其應征額將呈下降趨勢,就不能搞硬性增長指標。對于服務性收費,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,其收費主體應成為市場經(jīng)濟主體,其收費管理應象會計師事務所收費一樣,由行業(yè)協(xié)會管理。第二,監(jiān)督、檢查非稅收入的征收情況,有權(quán)糾正多征、少征或其他不按規(guī)定征收的行為,并依法依規(guī)作處處罰。對拒不接受監(jiān)督、檢查、處理的單位,有權(quán)調(diào)查、凍結(jié)其銀行賬號或?qū)嵭胸斦劭?,直至采取法律手段?/p>
第三、統(tǒng)一管理政府非稅收入資金及非稅收入票據(jù)?!逗鲜》嵌愂杖牍芾項l例》第十一條規(guī)定:“各級政府財政部門應當指定非稅收入收款銀行或者農(nóng)村信用社,并在指定的收款銀行或農(nóng)村信用社開設非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項?!睆奈沂袑嵺`看,這種辦法能安全、快捷、有效地滿足非稅收入的復雜結(jié)算需要。2015年,市本級非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶資金退付代收費、預收款、暫扣款、保證金等性質(zhì)的資金84645萬元。
非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶成為國庫單一賬戶體系的有機組成部分,滿足了以下方面的需要:一是歸集匯繳財政資金,確保財政收入應收盡收。凡財政性資金,均可先繳入?yún)R繳結(jié)算戶,該繳國庫的按旬劃解國庫,該專戶管理的實行專戶管理,做到應收盡收。
二是滿足了非稅收入上下級分成的需要。非稅收入上下級分成項目遠遠超過稅收。省非稅局制定了200個左右的非稅收入編碼,方便了上下級非稅收入的分成劃解,防止了執(zhí)收部門上下級分成結(jié)算在財政體制外循環(huán)。三是完善了國庫集中支付,以自身的結(jié)算優(yōu)勢,簡化退付手續(xù)。如退付代收款、預收款、暫扣款、保證金等。
我校通過學習定興縣財政局、監(jiān)察局《關(guān)于對20xx年非稅財政收入進行年度稽查的通知》定政財收[20xx]1號文件精神,對我校非稅財政收入情況進行了自查?,F(xiàn)將自查情況報告于后。
一、我校建立了以校長為組長、副校長為副組長的自查工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組成如下:
組長:馬躍文
副組長:王強
成員:卞春海田立剛孫偉華
其中孫偉華是教師代表。
二、我校根據(jù)縣財政局、教育局的有關(guān)要求和學校實際編制了學校收支預算,通過學校公開欄等途徑向教職工征求意見并付諸實施。
三、我校嚴格執(zhí)行收費政策,免收學生雜費、課本費、住宿費。
四、我校嚴格加強預算內(nèi)、外資金管理。所有預算外收入全額繳入財政專戶,所收學生作業(yè)本費全額繳入會計核算中心,嚴格實行“收支兩條線”管理。
五、我校嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。各項支出均按實際發(fā)生數(shù)列支,無虛列虛報,無白條作為報銷憑證。
六、我校無私設“小金庫”、公款私存、“帳外帳”等違規(guī)行為。
七、我校在信用社開設收支賬戶,經(jīng)過了定興縣財政局、定興縣人民銀行審核批準,并取得了開戶許可證,無重復開戶、多頭開戶的問題。
八、我校按照上級有關(guān)規(guī)定,做好對困難住宿生的生活補助的申請、審核、公示等工作,生活補助全額發(fā)放給家長。
九、我校各財政核撥款項均按規(guī)定用途使用,無改變資金用途、擴大開支范圍或提高開支標準的問題。
十、我校無未經(jīng)財政部門批準發(fā)放獎金、補貼、津貼等用于福利方面支出的問題。
十一、我校不存在收費、罰沒項目,沒有國有資源(資產(chǎn))出租出讓情況。
十二、無其他違反財經(jīng)紀律的問題。
特此報告m.endrikfelipe.com
20xx年5月20日
根據(jù)縣財政局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)非稅收入質(zhì)量檢查工作方案的通知》(大財發(fā)[201X]67號)的文件要求,我鄉(xiāng)領(lǐng)導及時給出了重要指示,并安排部署了此項工作的開展步驟。我鄉(xiāng)在非稅收入方面,認真貫徹上級指示精神,狠抓政策落實,嚴格執(zhí)行收費標準,于201X年3月25日至201X年3月31日開展了自查活動。現(xiàn)將自查情況作如下總結(jié):
1、統(tǒng)計我鄉(xiāng)往年非稅收入的情況。我鄉(xiāng)現(xiàn)只牽扯社會撫養(yǎng)費和利息這兩類非稅收入。
2、及時將這兩類非稅收入上繳縣地方財政。社會撫養(yǎng)費征收11500元,上繳11500元;20xx年利息產(chǎn)生1300.25元,上繳1300.25元;201X年利息產(chǎn)生.65元,上繳2012.65元。
1、我鄉(xiāng)非稅收入一直使用的是手工開票,同時票據(jù)并不規(guī)范,因此未能及時上繳社會撫養(yǎng)費。
2、我鄉(xiāng)財務人員不穩(wěn)定,因此未能及時上繳往年利息。
1、今年3月安裝了手工開票的系統(tǒng),規(guī)范開票流程。
2、規(guī)定每年年底決算前將利息上繳地方財政。
3、在財政票據(jù)使用過程中,專人管理,不混用、串用票據(jù)。
4、建立健全非稅收入制度。建立非稅收入制度,加強非稅收入的學習和宣傳,樹立依法治鄉(xiāng)、依法收費的理念,建立治理非稅收入的長效機制,使我鄉(xiāng)收費工作更加制度化、規(guī)范化。
通過此次自查,我鄉(xiāng)非稅收入的項目有社會撫養(yǎng)費和利息這兩類,并于201X年3月29日上繳入庫。
(一)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)事業(yè)編制情況
我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制設置數(shù)236人,其中,管理崗38人、專業(yè)技術(shù)人員198人。目前,我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員緊缺,大多數(shù)單位空編較多,全縣13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員僅有157人,多數(shù)單位聘用多名在崗不在編的衛(wèi)生工作人員。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人才的缺乏,嚴重影響基層醫(yī)療單位醫(yī)療業(yè)務的開展。我縣在加緊招聘人員的同時,正籌劃調(diào)整編制增加基層醫(yī)療編制,保障基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務的需要。
(二)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員配備情況
我縣共有13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,按照功能分劃分,其中,有兩家中心衛(wèi)生院,11家一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,均為股級單位。領(lǐng)導崗位一般設有院長和副院長2個。
衛(wèi)生院現(xiàn)在還存在較多空編,為加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員配備??h衛(wèi)生局草擬了《縣進一步完善政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)編制、人事和收入分配機制實施方案》報縣政府,待縣政府討論通過后:一是要按縣編辦核定下達到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的事業(yè)編制數(shù),加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員公開招聘,力爭1到2年內(nèi)招滿編制人員,合理配置公共衛(wèi)生、醫(yī)療、護理等專業(yè)人員,以滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的需要。二是要對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員補充,可結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)有在編人員年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)缺口和在聘編外人員執(zhí)業(yè)資格等因素綜合考慮,設定招聘條件,制定切合基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的招聘方案。三是要對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)緊缺的專業(yè)技術(shù)人員,可適當考慮降低開考比例、在崗位有空缺的條件下,按照國家有關(guān)公開招聘、競聘上崗的規(guī)定實行競聘上崗的方式入編?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)緊缺的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,按照教育系統(tǒng)特崗教師采取考核招聘,在現(xiàn)崗位上為骨干且工作滿三年以上具有職業(yè)醫(yī)師資格人員通過考核直接入編。三是在編制人員基本到位的基礎(chǔ)上,按需設崗,編制崗位說明書,按崗聘用,根據(jù)崗位說明書,實施崗位設置管理,簽訂聘用合同,落實考核獎懲機制,建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。
(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分配情況
縣衛(wèi)生局草擬了《縣進一步完善政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)編制、人事和收入分配機制實施方案》報縣政府,待縣政府討論通過后:
1、財政補償經(jīng)費
一是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編內(nèi)人員基本工資、80%績效工資和“五險一金”由縣財政納入當年預算統(tǒng)籌并全額安排。二是按人事部、財政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標準的通知》(國人部發(fā)[20xx]27號)和《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》文件要求,將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在崗在編的醫(yī)務人員衛(wèi)生防疫津貼按照二類每人每工作日7元的標準安排;國家和省規(guī)定的改革性補貼、獎勵性補貼、婦女補貼、獨生子女獎勵費也予以保留并由縣財政納入當年預算統(tǒng)籌并安排。三是由于客觀因素導致人員招聘不到位,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實際在編在崗人數(shù)低于編制數(shù)90%的按編辦核定編制數(shù)的90%的人數(shù),追加撥付空編人數(shù)的人員經(jīng)費,人員經(jīng)費按事業(yè)單位新進初級職稱衛(wèi)生人員工資定級標準核撥不足人員的工資總量,當實際在編在崗人數(shù)高于編制數(shù)90%時,按實際在編在崗人數(shù)核定工資總量撥付。超出實際在編在崗人數(shù)的人員經(jīng)費部分,由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自主用于實際在崗人員經(jīng)費支出。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度,實行零差率所減少的收入,由財政每月按使用藥品金額的20%劃撥到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
2、基層績效工資分配
績效工資由服務收入和財政補助共同負擔。績效工資總量的20%由各單位從醫(yī)療服務收入中提取,80%由縣財政安排。績效工資要與技術(shù)、工作量和服務質(zhì)量掛鉤,體現(xiàn)按勞分配原則?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責聘用人員的考核與獎懲,并根據(jù)考核結(jié)果分配獎勵性績效工資或績效工資總量。績效工資分配應向工作一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務骨干、貢獻突出等人員傾斜。嚴禁將個人收入與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)濟收入掛鉤。根據(jù)我縣實際,為合理拉開收入差距,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,調(diào)整績效工資結(jié)構(gòu)比?;A(chǔ)性績效工資的比例為40%,獎勵性績效工資的比例為60%。基礎(chǔ)性績效工資由縣財政逐月?lián)芨?,獎勵性績效工資,由縣衛(wèi)生局和縣財政局聯(lián)合開展年度工作考核后撥付。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人的績效工資,在縣人力資源社會保障局、縣財政局核定的績效工資總量范圍內(nèi),由縣衛(wèi)生局根據(jù)對其考核結(jié)果統(tǒng)籌確定。
(四)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資分配與技術(shù)、工作量和服務質(zhì)量掛鉤
縣衛(wèi)生局草擬了《縣進一步完善政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)編制、人事和收入分配機制實施方案》報縣政府,待縣政府討論通過后:
一是在平穩(wěn)實施績效工資的基礎(chǔ)上,結(jié)合醫(yī)務人員工作特點等因素,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可在核定的收支結(jié)余中提取30%-50%(視本單位收支結(jié)余情況確定)作為獎勵基金,列入績效工資增量。獎勵基金的分配參照獎勵性績效工資分配辦法。同時,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可在核定的收支結(jié)余中提取20%以內(nèi)的結(jié)余資金設立職工福利基金,按《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務制度》有關(guān)規(guī)定使用。
二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的節(jié)假日值班、急救出診、搶救危重病人誤時等勞務補助可作為獎勵性績效工資項目,列為業(yè)務開支。法定節(jié)日值班的醫(yī)務人員,按個人日平均基本工資3倍的標準補助;值雙休日班的醫(yī)務人員,按個人日平均基本工資2倍的標準補助,不再安排補休假。8個小時工作外急救出診、搶救危重病人誤時超時加班的醫(yī)務人員,按20元/人/小時的標準補助,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的超時值夜班,可在發(fā)放績效工資的基礎(chǔ)上,按30元/人/夜班的標準補助超時值夜班的醫(yī)務人員,所需經(jīng)費從相應的醫(yī)療業(yè)務經(jīng)費中列支。
三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員和協(xié)助開展基本公共衛(wèi)生服務工作的村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以外人員下村入戶開展公共衛(wèi)生服務,按50元/人/天標準發(fā)放下村入戶差旅費和誤工補助,所需經(jīng)費從基本公共衛(wèi)生服務項目資金中列支。
政府非稅收入管理范圍主要包括:行政事業(yè)性收費、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收 入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集 中收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。
上半年,在市財政局和區(qū)財政局黨組的關(guān)心和支持下,以非稅收入征管為主線,緊緊圍繞年初制定的工作計劃,強化征收管理,不斷開拓創(chuàng)新,突出依法征收,源頭控收,以票據(jù)管收的工作為重點,努力實現(xiàn)應收盡收,資金安全和規(guī)范管理的基本目標,確保非稅收入年度任務時間過半,任務過半。回顧半年來,諸多感慨,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、編制計劃,明確目標,圓滿完成收入過半任務,
認真編制各執(zhí)收單位非稅收入年度計劃是我們鐘山區(qū)非稅局的一項開局性工作,年初,我們按照各執(zhí)收單位收費項目及上年度實際完成情況和政策增減因素,合理測算,為編制部門預算和綜合財政預算提供可靠的數(shù)據(jù)。同時全面掌握今年收入征收情況,為非稅收入任務提供了依據(jù)。通過年初計劃編制收入調(diào)查摸底工作,充分做到完成全年征收任務心中有數(shù)。開展征收工作目標明確,任務艱巨,史命光榮。為完成收入任務,我局采取多項舉措,按進度編制了收入大戶完成進度情況表,及時掌握收入動態(tài),做好收入分析,經(jīng)常下單位督促收入,形成齊抓共管的活力,爭取各方面的支持和配合等,使我們完成了今年的過半任務,即:納入公共財政預算管理的非稅收入完成47,159萬元,較上年同期增長116.71%,增收25,398萬元,占本級財政一般預算收入的60.53 %。其中:專項收入完成1,687萬元,較上年同期下降4.37%,減收77萬元;行政事業(yè)性收費收入1,523萬元,較上年同期下降4.75%,減收76萬元;罰沒收入完成2,402萬元,較上年同期增長46.2%,增收759萬元;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成2,341萬元,較上年同期下降74.44%,減收6,817萬元;其它收入完成39,206萬元,較上年同期增長5.18倍,增收31,609萬元。
罰沒收入的增長主要原因是中心城區(qū)改造交通道路電子監(jiān)控系統(tǒng),違章車輛罰沒收入同比增長較快。
其他收入是拉動非稅收入增長較快主要原因,其具體結(jié)構(gòu)為:1、國有資產(chǎn)花園大酒店銷售款入庫6,000萬元;2、歷年來銷售采煤沉陷治理、廉租住房等保障性住房銷售收入入庫25,700萬元;3、土地款入庫3,255萬元;4、煤調(diào)基金入庫2,114萬元(由地稅局代征);5、煤炭各項收費入庫762萬元;6、納入預算外財政專戶管理的教育收費入庫808萬元;7、其他各項零星收入入庫567萬元。
為保證“時間過半、任務過半”的要求,我區(qū)將歷年來應繳土地款3,255萬元基金收入和預征預收國有資產(chǎn)花園大酒店銷售款6,000萬元作其他收入入庫。對此,我們要作深刻檢討,并在下一步工作中避免。
1、堅持以票管收,做到源頭控收。非稅收入征管中,源頭控收是首要環(huán)節(jié),以票管收是重要手段,都是實現(xiàn)非稅收入規(guī)范管理的重要保障。一是進一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、核銷等日常管理,嚴把票據(jù)使用核銷關(guān),堅持“分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同步”的原則,特別對往來票據(jù)進行嚴格審核,做到以舊換新,及時糾正票據(jù)使用中的違規(guī)行為。二是開展財政票據(jù)年度檢查工作,強化票據(jù)監(jiān)督職能。按照《貴州省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定,對及1-6月全區(qū)90多家執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)使用情況進行全面檢查,嚴格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。2、加大稽查力度,關(guān)注熱點,把握重點,突破難點。在做好日?;楣ぷ鞯那疤嵯?,發(fā)現(xiàn)征管工作中的典型問題,集中力量,開展專項稽查;對專用票據(jù)使用大戶、往來票據(jù)的使用單位開展專項稽查;對社會反映強烈,敏感性的收費項目進行專項稽查;如:教育收費是群眾最關(guān)注的,春季開學前我們配合區(qū)教育局進行專項檢查,發(fā)現(xiàn)飲水費和校服費有帶收的現(xiàn)象,并配合紀監(jiān)、物價部門調(diào)查核實,責成立即改正。3、抓好非稅收入征收管理信息化平臺建設,加強了與局內(nèi)業(yè)務科室的銜接,進一步提高征管工作質(zhì)量與效率。推進非稅收入信息網(wǎng)絡化征管的進程。通過征管系統(tǒng),及時了解與掌握執(zhí)收單位的收入進度及解交國庫情況。加大對全區(qū)非稅網(wǎng)站的建設更新和維護,利用網(wǎng)站平臺進一步宣傳非稅收入條例政策、法規(guī),公布了各項收費項目、推進政務公開,服務全社會。
去年是我區(qū)逐步規(guī)范非稅收入征管的第一年,并初具規(guī)模。今年在不斷完善征收管理的前提下,拓寬管理范圍和領(lǐng)域,新增了鐘山區(qū)投資促進局、鐘山區(qū)檔案局、鐘山區(qū)第二十三小、鐘山區(qū)水月組團財政局4家單位。積極尋找新的增長點。一是加大對國有資產(chǎn)(資源)收益的征管力度。對壟斷性公共資源,特別是城市資源特許經(jīng)營收入,如:城市地下空間、公共客運、城市廣外廣告等收入加大管理和監(jiān)督力度;二是對土地經(jīng)營收入、國有資產(chǎn)處置收入全面納入非稅收入管理,企業(yè)改制過程中的國土出讓金一律上繳財政。
各位領(lǐng)導,以上是鐘山區(qū)上半年非稅收入工作情況,面對存在的問題,我們將積極改進,并進一步采取措施,規(guī)范管理,全力促進收入的增長和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
政府非稅收入自查報告范文二:
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在上級財政部門的指導下,我市財政工作深入貫徹黨的十八大精神,認真落實科學發(fā)展觀,致力服務發(fā)展大局,取得了新的突破。近五年,財政總收入均保持在20%以上的增長速度。20xx年,全市財政總收入完成67.6億元,比上年增長28.64%,其中:一般預算收入完成 37.58億元,比上年增長26.57%。公共財政的特征越來越明顯,財政改革不斷向縱深推進,財政監(jiān)管進一步規(guī)范,機關(guān)自身建設不斷加強。20xx年,局機關(guān)榮獲“湖南省文明建設先進單位”和“全國財政系統(tǒng)先進集體”的光榮稱號。
(一)20xx—20xx年非稅收入完成情況。我市非稅收入主要包括政府性基金、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源有償收入以及其他非稅收入。三年累計完成非稅收入618482萬元,其中市本級完成285480萬元,占全市的46%;縣市區(qū)完成333002萬元,占全市的 54%。其中:20xx年完成165608萬元;20xx年完成20xx08萬元,同比增長21.62%;20xx年完成251466萬元,同比增長 24.85%。(詳見后附表三、附表四)
(二)非稅收入在財政收入的構(gòu)成情況。
通過規(guī)范和加強非稅收入管理,納入預算管理的非稅收入占財政總收入和一般預算收入的比例基本穩(wěn)定在20%和35%左右,對發(fā)揮非稅收入調(diào)節(jié)收入分配、支持事業(yè)發(fā)展、促進社會進步、增強政府宏觀調(diào)控能力起到了積極作用(詳見表一)。非稅收入是地方一般預算收入的重要組成部分,特別是縣市非稅收入占一般預算收入的比重將近一半。(詳見表二)
非稅收入占一般預算收入比重% 34.50 33.89 35.03
非稅收入占一般預算收入比重% 36.77 13.85 49.23
《湖南省非稅收入管理條例》(以下簡稱《條例》)于9月1日起正式施行,這是我國規(guī)范非稅收入管理的第一部地方性法規(guī)。我市于12月成立了專司非稅收入征收管理的副縣級事業(yè)機構(gòu)─XX市非稅收入征收管理局,20xx年更名為XX市非稅收入征收管理處,下設征收一科、征收二科、票據(jù)及核算科、稽查科,編制20人,其主要職責是:貫徹落實有關(guān)非稅收入征收管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度,參與研究擬定全市非稅收入征收管理的具體實施辦法;負責市本級非稅收入征收管理及考核工作;負責本級非稅收入預算編制;負責市本級非稅收入核算與劃解;負責非稅收入票據(jù)和其他財政票據(jù)的日常管理工作等。各縣市區(qū)也先后成立相應機構(gòu)。我市在與省本級同步試點的基礎(chǔ)上,從20xx年1月1日起,全面推行非稅收入規(guī)范化管理,以堅持依法理財為目標,以優(yōu)質(zhì)服務為宗旨,堅持依法征收,規(guī)范征收行為;堅持源頭控收,實行收繳分離;堅持以票管收,做到應收盡收。近年來,主要做了以下幾方面工作:
(一)規(guī)范賬戶管理,實行源頭控收。根據(jù)《條例》規(guī)定,任何部門和單位未經(jīng)財政部門批準,擅自開設非稅收入過渡性賬戶的,一律視同“小金庫”處理。為了把這一規(guī)定落到實處,一方面,在五家國有商業(yè)銀行統(tǒng)一設立了“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。并簽訂了代收協(xié)議,其網(wǎng)點均可代收非稅收入,執(zhí)收單位和繳款人可以就近將非稅收入繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,為執(zhí)收單位和繳款人提供了方便。另一方面,在征收管理系統(tǒng)上線和新版票據(jù)發(fā)放之前,通過嚴格審核執(zhí)收單位的非稅收入項目,以省財政廳統(tǒng)一制定的非稅收入項目庫和單位經(jīng)過年檢的收費許可證為依據(jù),糾正了一些超標收費和亂收費問題。使用征收管理系統(tǒng)和新版票據(jù)后,單位執(zhí)收的非稅收入只能直接繳入“XX市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,單位過渡戶得以撤銷,市本級共撤銷執(zhí)收單位過渡戶14個, “收支兩條線”管理進一步規(guī)范。
(二)統(tǒng)一票據(jù)管理,實現(xiàn)“以票管收”。以財政票據(jù)管理為“龍頭”,結(jié)合“非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件”的推廣使用,于20xx年1月1日在市本級廢止了舊版收費(基金)票據(jù)和罰沒票據(jù),全面啟動了以《非稅收入一般繳款書》為主的新的財政票據(jù)體系。通過認真抓好對執(zhí)收單位票據(jù)專管員的培訓指導,加強票據(jù)的領(lǐng)購、保管、發(fā)放、使用、核銷及其監(jiān)督管理制度建設,規(guī)范票據(jù)購領(lǐng)歸屬關(guān)系和程序,加強對票據(jù)使用情況的經(jīng)常性檢查,對舊版收費(基金)票據(jù)和罰沒票據(jù)進行清理核銷,對票據(jù)實行計算機動態(tài)管理,嚴格按程序辦事,堅持“核舊領(lǐng)新、分次限量購領(lǐng)”,做到“票款同步、以票管收”,新舊版票據(jù)實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。從 20xx年元月份起,按照《湖南省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定開展票據(jù)年檢,嚴格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。通過年檢,進一步宣傳了非稅收入規(guī)范管理的要求,促進了《條例》的貫徹落實,促進了票據(jù)使用單位票據(jù)管理水平的提高,促進了以票管收和執(zhí)收單位非稅收入征管行為規(guī)范化。
(三)堅持收繳分離、依法加強征管。從20xx年1月1日起,全市各級非稅收入征管機構(gòu)相繼推行了“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式。
1、改進征收方式,堅持收繳分離。法定征收單位、非稅收入征收管理機構(gòu)、受委托征收單位在征收非稅收入時,向繳款義務人開具《湖南省非稅收入一般繳款書》,繳款人持繳款書到財政部門指定的代理銀行,將款項直接繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取之外,禁止非稅收入執(zhí)收或受委托單位當場收取現(xiàn)款。
2、嚴格減免程序,做到應收盡收。非稅收入正常的緩征、減征、免征,必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,禁止隨意減免、越權(quán)減免和收“人情費”的行為。確因特殊情況需要緩征或減免非稅收入的.,由執(zhí)收單位提出意見,經(jīng)同級非稅收入管理機構(gòu)和財政部門審核后,報同級政府批準。20xx年8月,市政府出臺文件,進一步規(guī)范基本建設項目報建收費,實行“一個窗口受理”、“一次性收費”、“一站式服務”,嚴格減免程序,按面積確定征收標準,在政務中心窗口統(tǒng)一收取。20xx年,市政務中心收費1.51億元,比上年增長20%。這種做法,進一步增強了收費的透明度,有效防止了該收不收、隨意減免等現(xiàn)象,為各種經(jīng)濟主體創(chuàng)造了一個公平、透明的競爭環(huán)境。
3、明確征收主體,完善委托征收。進一步理順防洪保安資金、污水處理費、電費附加、水資源費、國土收入等委托征收收入的管理,與有關(guān)部門簽訂目標管理責任書,并加強核算。建立防洪保安資金、國土收入、基本建設聯(lián)合收費征收臺賬,國土收入明細核算核算到宗地。此外,對涉及上下級分成的非稅收入,通過“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”實行就地繳款、分級劃解,財政部門能夠全面控制財政資金的流向和流量,避免了財政資金體外循環(huán),也避免了財政收入重復統(tǒng)計。
(四)落實收支分離,推進綜合預算。根據(jù)《條例》規(guī)定,對非稅收入實行更規(guī)范的預算管理。市非稅收入管理機構(gòu)于預算年度開始前,認真核定市直單位非稅收入年度計劃,測算并扣除政府統(tǒng)籌資金后,作為非稅收入年度預算。市財政局按照部門預算改革的要求,把非稅收入形成的財力與其他財政收入形成的財力,一同納入部門預算編制范圍,統(tǒng)籌安排,實行綜合財政預算。市級執(zhí)收執(zhí)罰部門(單位)取得的非稅收入及時全額繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。各類非稅收入都按照“收支兩條線”管理規(guī)定,通過“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”歸集后,定期劃解市國庫或財政專戶,納入財政管理。20xx年5月,根據(jù)《預算法》和《條例》,市政府出臺了《XX市市級非稅收入預算管理辦法》,進一步強化了非稅收入預算約束監(jiān)督。
(五)運用信息技術(shù),實現(xiàn)科學征管。20xx年元月1日起,全市非稅收入征管機構(gòu)推行“金財工程”框架內(nèi)開發(fā)的“非稅收入征收管理信息系統(tǒng)”,將全部合法的非稅收入項目、標準、征收范圍、對象等信息錄入計算機,形成項目庫,對非稅收入項目和執(zhí)收單位進行統(tǒng)一編碼,建立非稅數(shù)據(jù)中心,與代理銀行和執(zhí)收單位聯(lián)網(wǎng)。凡是項目庫中沒有的項目,執(zhí)收單位不能開票,銀行不能收款,從而從源頭控制了亂收費。市本級74家通過政府網(wǎng)或采取e通商務專線方式與財政聯(lián)網(wǎng)的非稅收入執(zhí)收單位,均可以使用該系統(tǒng)執(zhí)收非稅收入、查詢非稅收入執(zhí)收情況,進行票據(jù)管理及與非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶對賬。通過網(wǎng)絡信息化管理,賬務處理及時、準確,較好地完成了非稅收入的歸集、記錄、結(jié)算、劃解等工作任務,實現(xiàn)了財政部門與代理銀行、執(zhí)收單位之間的數(shù)據(jù)共享和信息交換,用科技手段進一步規(guī)范了非稅收入征收行為,提高了工作效率,增強了監(jiān)管力度??h市區(qū)非稅收入征管機構(gòu)與同級代理銀行全部聯(lián)網(wǎng),有的縣市與部分執(zhí)收單位聯(lián)了網(wǎng),如XX市、XX縣。
(一)非稅收入實行全面綜合預算管理難度較大。由于非稅收入不具備稅收強制性、固定性的特點,彈性較大,造成計劃編制準確性不高,特別是罰沒收入,更為典型。同時,由于非稅收入收費部分具有成本補償?shù)奶攸c,造成非稅超收收入的使用難以實行嚴格意義上的綜合預算。非稅收入納入一般預算管理后,面臨要求和稅收收入同步增長的壓力,和稅收一樣增長有困難。
(二)服務性收費管理還不規(guī)范。當前,少數(shù)行政事業(yè)單位,將一些取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為服務性收費管理,仍然憑借行政權(quán)力變相強制收取,使用稅務票據(jù)規(guī)避財政管理,增加了群眾負擔。一些行政事業(yè)單位下設的所謂的社會團體(協(xié)會),憑借行政權(quán)力收取會費或拉贊助,沒有納入財政管理。在這方面的監(jiān)管還需要進一步加強。
從近幾年貫徹落實《湖南省非稅收入管理條例》的實踐看,對制定《政府非稅收入管理條例》提出以下建議:
(一)確立政府非稅收入管理的目標原則。從經(jīng)濟社會角度看,非稅收入可以作為稅收的輔助手段,理順收入分配關(guān)系,夯實公共財政體制的基礎(chǔ),增強政府宏觀調(diào)控能力;從政治角度看,規(guī)范非稅收入管理,可以促進依法行政,從源頭預防和治理貪腐。應以“規(guī)范管理、應收盡收”為目標。對收費應以補償成本為原則;對罰沒收入,依法行政,懲戒為原則,對其收益,以國家所有為原則。
(二)非稅收入項目的設立、標準的制定要設定法定程序。為維護企業(yè)和社會公眾利益及法律的權(quán)威性、嚴肅性,基金、收費等項目的設立及其標準,應由相關(guān)部門提出草案,廣泛向社會征求意見或聽證,包括明確要求,聽取收費對象的意見,經(jīng)財政、物價部門審核后,在較高的立法層次上審議設立。
(三)應明確非稅收入管理機構(gòu)及其職責。
1、關(guān)于非稅收入管理機構(gòu)。按照《湖南省非稅收入管理條例》第六條規(guī)定,各級政府財政部門是非稅收入的主管部門,其非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入的具體工作。從我市這幾年來的實踐看,非稅收入管理機構(gòu)的設置與非稅收入管理的實際需要是相適應的,運行效果良好。
2、關(guān)于非稅收入管理機構(gòu)的職責。為了便于《政府非稅收入管理條例》的實際操作,應在與其他相關(guān)法規(guī)一致的基礎(chǔ)上,進一步明確財政及其非稅收入管理機構(gòu)的具體職責:第一,編制非稅收入年度預算,督促、考核執(zhí)收單位非稅收入預算的執(zhí)行情況。需要特別注意的是,在編制非稅收入預算時,要防止主觀主義,搞硬性增長。要根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展情況,編制與其相適用的非稅收入預算。比如:罰沒收入、排污費等非稅收入,隨著管理的加強、治理的深入,其應征額將呈下降趨勢,就不能搞硬性增長指標。對于服務性收費,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,其收費主體應成為市場經(jīng)濟主體,其收費管理應象會計師事務所收費一樣,由行業(yè)協(xié)會管理。第二,監(jiān)督、檢查非稅收入的征收情況,有權(quán)糾正多征、少征或其他不按規(guī)定征收的行為,并依法依規(guī)作處處罰。對拒不接受監(jiān)督、檢查、處理的單位,有權(quán)調(diào)查、凍結(jié)其銀行賬號或?qū)嵭胸斦劭?,直至采取法律手段。第三、統(tǒng)一管理政府非稅收入資金及非稅收入票據(jù)?!逗鲜》嵌愂杖牍芾項l例》第十一條規(guī)定:“各級政府財政部門應當指定非稅收入收款銀行或者農(nóng)村信用社,并在指定的收款銀行或農(nóng)村信用社開設非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。”從我市實踐看,這種辦法能安全、快捷、有效地滿足非稅收入的復雜結(jié)算需要。
20xx年,市本級非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶資金退付代收費、預收款、暫扣款、保證金等性質(zhì)的資金84645萬元。非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶成為國庫單一賬戶體系的有機組成部分,滿足了以下方面的需要:一是歸集匯繳財政資金,確保財政收入應收盡收。凡財政性資金,均可先繳入?yún)R繳結(jié)算戶,該繳國庫的按旬劃解國庫,該專戶管理的實行專戶管理,做到應收盡收。二是滿足了非稅收入上下級分成的需要。非稅收入上下級分成項目遠遠超過稅收。省非稅局制定了200個左右的非稅收入編碼,方便了上下級非稅收入的分成劃解,防止了執(zhí)收部門上下級分成結(jié)算在財政體制外循環(huán)。三是完善了國庫集中支付,以自身的結(jié)算優(yōu)勢,簡化退付手續(xù)。如退付代收款、預收款、暫扣款、保證金等。
根據(jù)市財政局《關(guān)于開展全省罰繳分離收支兩條線執(zhí)行情況專項檢查的通知》文件要求,我局對罰繳分離收支兩條線執(zhí)行情況,按照規(guī)定的自查內(nèi)容和要求,進行了全面自查?,F(xiàn)就自查情況和采取的措施報告如下。
一、自查情況
(一)依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法程序
在執(zhí)法過程中嚴格遵守《行政處罰法》等法律法規(guī),做到依法辦事、依法行政,在處理行政處罰案件時遵守以下幾個原則:
一是公開原則,即行政執(zhí)法人員出示證明自己身份的證件,告知當事人所享有的權(quán)利,被處罰的事實、理由和依據(jù),充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的調(diào)查,使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。
二是程序合法原則,在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序。
三是執(zhí)法人員合法原則,只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須有2名以上執(zhí)法人員執(zhí)行。
四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。
五是辦理案件遵守時效性原則。經(jīng)自查,我局未發(fā)現(xiàn)無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┝P款的行為。
(二)認真落實行政處罰自由裁量基準制度
一是梳理行政處罰自由裁量項目。對法律、法規(guī)涉及的行政處罰自由裁量項目按照行政處罰的違法行為、種類、幅度等內(nèi)容進行逐項梳理。
二是完善配套制度。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法責任追究制度。
三是加強執(zhí)法隊伍培訓。通過集中學習、使執(zhí)法人員準確掌握細化的執(zhí)法標準內(nèi)容、程序規(guī)范和制度,確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作落到實處。
四是落實處罰與教育相結(jié)合的原則,堅持以教育為主,處罰為輔。
五是我局積極使用“甘肅省環(huán)境行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)”,使環(huán)保行政處罰裁量基準制度更加科學、嚴格、完備、管用,對行政處罰裁量權(quán)的控制更加規(guī)范。經(jīng)自查,我局未發(fā)現(xiàn)不按照法定行為、種類和幅度實施罰款,自由裁量權(quán)幅度過大的行為。
(三)嚴格執(zhí)行罰繳分離規(guī)定
通過自查,行政執(zhí)法案卷處罰主體正確,行政處罰依據(jù)明確,處罰種類和法律法規(guī)適用準確,案卷制作規(guī)范,在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,做到了罰繳分離,使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款票據(jù)。案卷審批符合法定程序、權(quán)限和時限,能按要求歸檔,管理標準統(tǒng)一、規(guī)范。我局20xx年共處罰企業(yè)1家,罰款2.4616萬元,上繳財政2.4616萬元,20xx年共處罰企業(yè)4家,罰款13萬元,上繳財政13萬元。未發(fā)現(xiàn)截留、挪用、私分或者變相私分罰沒收入的行為,未發(fā)現(xiàn)私分或者私自處置罰沒物資的行為。財政性票據(jù)使用符合要求,票據(jù)專人管理、登記、發(fā)放,無超范圍使用情況,無私自使用非法票據(jù)情況。所有銀行賬戶均經(jīng)過財政和人民銀行批準開立,銀行許可證經(jīng)過年檢,無私自設立非稅收入待解戶和其他賬戶情況。
二、具體措施
(一)領(lǐng)導重視,切實抓好非稅收入征管和罰沒收支管理工作。局黨組一貫重視非稅收入征管和罰沒收支管理工作,每年年初均把此項工作列為局內(nèi)重點工作任務目標。按照工作計劃,我們在轉(zhuǎn)發(fā)文件的同時,對六縣區(qū)提出了具體的工作要求,責令各單位要高度重視,確定專人認真統(tǒng)計,確保上報數(shù)字真實準確,認真總結(jié)分析非稅收入征管和罰沒管理中存在的問題并整改落實,切實把我局系統(tǒng)的非稅收入征管和罰沒收支管理工作落到實處。
(二)分工明確,指定專人負責非稅收入征管和罰沒收支管理工作。局黨組責成指定專人負責系統(tǒng)各單位的非稅收入征管和罰沒收支管理、票據(jù)領(lǐng)用工作。按照“領(lǐng)用審核,限量發(fā)放,驗舊換新,以票核費”的原則進行票據(jù)的管理和審驗,從源頭上加強了非稅收入和罰沒收支的管理。
(三)建章立制,建立非稅收入征管和罰沒收支管理的.長效機制。多年來,我局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,按照《排污費資金收繳使用管理辦法》、《排污費征收使用管理條例》、《排污費征收標準管理辦法》等規(guī)范性文件,形成了比較完善的制約機制,初步建立了非稅收入征管和罰沒收支管理的長效機制,在此次自查工作中得以更好地完善和落實。
(四)強化監(jiān)管,進一步加強對非稅收入征管和罰沒收支管理工作的監(jiān)督。按照市財政局的要求,我局加大了非稅收入票據(jù)管理力度,堅決杜絕坐收坐支和票據(jù)填寫不規(guī)范的問題,在全局系統(tǒng)各行政事業(yè)性收費征收單位和罰沒征收單位推行了“兩分離、一機打”制度,即收繳分離、罰繳分離,使用機打票據(jù)。通過上述措施,進一步加強了全局系統(tǒng)行政事業(yè)性收費和罰沒的管理,規(guī)范了收費和罰沒票據(jù)的管理。
三、今后工作打算
(一)進一步強化依法實施行政處罰的意識。以法制宣傳和法制培訓為抓手,抓好執(zhí)法人員法律法規(guī)教育,在思想上高度重視并加強《行政處罰法》等法律、法規(guī)的學習,使執(zhí)法人員牢固樹立依法行政、廉潔執(zhí)法的意識,摒棄特權(quán)思想,嚴格按照法律法規(guī)認真履行職責,營造良好的執(zhí)法環(huán)境,切實保障群眾合法權(quán)益。
(二)進一步規(guī)范依法實施行政處罰的行為。規(guī)范處罰程序、保障行政相對人的權(quán)利,行政處罰實行集體討論,及時結(jié)案。同時正確把握和處理好嚴肅執(zhí)法與合理裁量、行政處罰與思想教育、依法行政的關(guān)系。落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制,嚴格追究執(zhí)法人員在實施行政處罰過程中違法違規(guī)行為。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)督,強化行政罰沒款項的收繳和管理。嚴格執(zhí)行《行政處罰法》有關(guān)章節(jié)和條款以及《罰繳分離辦法》,同時成立環(huán)境行政執(zhí)法檢查小組,加強執(zhí)法監(jiān)督和罰繳分離工作的檢查,及時糾正存在問題。建立公開的監(jiān)督機制,將實行罰繳分離制度的情況納入行政公開的范圍;建立人民群眾對不履行罰繳分離制度職責以及違法違紀行為監(jiān)督機制,認真做好舉報、信訪工作。
為切實加強非稅收入票據(jù)(包括其他財政票據(jù),下同)管理,提高非稅收入管理水平,進一步鞏固票據(jù)打假工作成果。根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于開展非稅收入票據(jù)使用及管理情況檢查的通知》(湘財非稅13號)要求,在全市范圍內(nèi),從8月18日到9月20日,對非稅收入票據(jù)管理使用情況,認真開展自查自糾,重點檢查,取得了明顯的效果。現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、領(lǐng)導重視,認識到位,組織有力
(一)領(lǐng)導重視。在接到省廳通知后,市非稅局領(lǐng)導及時向財政局黨組作了專題匯報,市財政局黨組高度重視,明確了局黨組副書記、副局長周遠莽為組長,非稅局、監(jiān)督局以及財政局相關(guān)科室為成員的檢查隊伍,并明確了相關(guān)科室對所聯(lián)系的單位要負責檢查落實。
(二)認識到位。票據(jù)管理工作,是非稅收入管理的源頭,是非稅收入管理的關(guān)鍵。搞好票據(jù)檢查是抓源頭、抓關(guān)鍵,是進一步貫徹落實《條例》的具體措施,是進一步規(guī)范非稅收入管理的強硬手段。通過這次票據(jù)檢查,要轉(zhuǎn)變管理觀念和更新思路,對反復出現(xiàn)的問題,要從制度上找答案,總而言之,通過這次票據(jù)檢查,要嚴格按照《條例》要求,款到票到,票款一致。
(三)組織有力。按照省廳通知要求,我市本次票據(jù)檢查分為三個階段進行,時間從8月18日到9月20日。第一階段是8月18日至8月27日,為自查階段;第二階段自8月30日至9月10日,是同級財政部門重點抽查階段;第三階段是9月10日至9月20日,為全市重點抽查階段。檢查范圍:各執(zhí)收單位20xx年度非稅收入票據(jù)使用及管理情況(如遇特殊情況可以延伸)。自查階段結(jié)束后,根據(jù)實際情況有針對性地開展了抽查,抽查面達到了30%以上。從整個檢查情況看,各區(qū)縣各單位基本上能嚴格執(zhí)行非稅收入票據(jù)管理的政策規(guī)定,全市票據(jù)管理工作進一步規(guī)范。
二、制度健全,管理有序,把嚴關(guān)口
通過這次自查、重點檢查,我們認為有以下幾點:
(一)建立健全非稅收入票據(jù)管理制度,嚴把票據(jù)發(fā)放、核銷關(guān)。用票單位按規(guī)定領(lǐng)取了《購領(lǐng)證》;購領(lǐng)票據(jù)單位出現(xiàn)撤銷、改組、合并或非稅收入項目取消情形,能及時辦理《購領(lǐng)證》的變更或注銷手續(xù)。建立健全了票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、使用、保管、審核等制度,實行專人管理,票據(jù)專管員按規(guī)定由持有會計證的財務人員擔任。按規(guī)定及時購領(lǐng)、核銷票據(jù)。非稅收入管理機構(gòu)堅持“限量發(fā)放,繳舊領(lǐng)新”原則,嚴把票據(jù)核銷關(guān)口,確保了“票款一致,票款同步”。
(二)按規(guī)定保管非稅收入票據(jù)和《購領(lǐng)證》。我市票據(jù)管理工作從制度入手,制定了一系列規(guī)章制度,實行分級管理,明確管理責任。按照規(guī)范化,標準化和科學化要求,非稅收入管理機構(gòu)配備專用倉庫,用票單位設票據(jù)專柜。有些執(zhí)收單位倉儲建設甚至達到專業(yè)化水平,如市人民醫(yī)院、交警二大隊等。切實做好了防火、防盜、防潮、防鼠及通風措施,對票據(jù)的出入庫進行嚴格監(jiān)管,建立健全了票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、核銷、庫存、工本費等臺賬登記工作。定期盤庫,做到賬賬、賬實相符,確保票據(jù)、票款安全。
(三)按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)。在票據(jù)使用上,始終堅持用票單位獨立使用和按規(guī)定范圍使用的原則。都按規(guī)定使用了省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù),無轉(zhuǎn)讓,出借票據(jù)的行為,無私自印制、買賣票據(jù)或使用非法票據(jù)的行為。嚴格票據(jù)使用范圍,按票據(jù)規(guī)定用途填開并執(zhí)行票款同步的要求。嚴格按照收費性質(zhì),收費項目,收費標準收取款項,無擅自擴大收入范圍,提高收費標準的行為。用票單位按順序填寫票據(jù),未拆本使用。填寫按要求字跡清楚,內(nèi)容完整,印章齊全,各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致,因填寫錯誤或因繳款義務人未按時繳款而作廢的票據(jù),注明“作廢”字樣,各聯(lián)次妥善保存。
(四)收取的非稅收入及時足額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,并按有關(guān)規(guī)定辦理分成結(jié)算劃繳。非稅收入是財政收入的重要組成部分,目前我市非稅收入已占財政收入的半壁江山。今年我市以市政府名義下發(fā)了《張家界市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范和加強市本級非稅收入管理的通知》(張政發(fā)5號),進一步明確了非稅收入按照“單位開票(單)、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的方式進行管理,依法執(zhí)收,以票管收,應收盡收,所有非稅收入必須先及時足額繳存設立在國庫科的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,再按規(guī)定及時解繳金庫和財政專戶。按有關(guān)規(guī)定辦理分成結(jié)算劃繳。嚴禁設立非稅收入過渡戶。將各執(zhí)收單位的非稅收入管理工作納入了對該單位的年度績效考核內(nèi)容。
(五)切實做好了票據(jù)年檢工作,加強票據(jù)監(jiān)管。根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》和《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,市、區(qū)(縣)非稅收入管理機構(gòu)對用票單位20xx年度非稅收入票據(jù)認真進行了年檢,并對年檢情況及時進行了通報。對年檢合格的準予按規(guī)定繼續(xù)領(lǐng)用票據(jù),未按時年檢和年檢不合格的暫停供應票據(jù),并限期整改和組織復檢,對違規(guī)的組織專項稽查。收回過期作廢空白票據(jù)并移交省局統(tǒng)一集中銷毀,維護財政票據(jù)管理的嚴肅性。通過年檢,各區(qū)縣各單位的票據(jù)管理水平不斷得到完善和提高,執(zhí)收單位的非稅收入征管行為進一步規(guī)范。
三、存在的問題及原因
(一)存在的問題。一是部分執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)填寫不夠規(guī)范,填開要素不齊全。如定額票執(zhí)收項目、執(zhí)收人員、執(zhí)收日期空缺以及大小寫填寫不規(guī)范等。二是往來結(jié)算票據(jù)超范圍使用現(xiàn)象比較多。在此次重點抽查的單位中,有票據(jù)不按規(guī)定使用,個別單位有代開票據(jù)現(xiàn)象,有用往來收據(jù)收取非稅收入和稅收收入現(xiàn)象。三是區(qū)(縣)票據(jù)管理制度欠完善細化,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級票據(jù)管理,還有待進一步加強。
(二)存在問題的原因。一是票據(jù)管理人員素質(zhì)不齊。從事票據(jù)管理的人員有的具有相關(guān)的會計知識,有的根本沒有這方面的知識,易導致票據(jù)使用不規(guī)范。二是沒有嚴格按照規(guī)定“繳舊領(lǐng)新”,監(jiān)督乏力。有的區(qū)縣不能認真及時清理票據(jù)結(jié)存量,按時督促執(zhí)收單位審驗非稅收入票據(jù),導致執(zhí)收單位滯留大量票據(jù),出現(xiàn)違規(guī)使用票據(jù)現(xiàn)象。三是處罰力度太弱。對執(zhí)收單位違規(guī)使用票據(jù),沒有強有力的懲罰措施,不能對執(zhí)收單位起到警示作用。對票據(jù)丟失的也沒有嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任,不能引起執(zhí)收單位的高度重視。
四、整改措施
(一)加強票據(jù)專管員業(yè)務培訓,提高票據(jù)管理隊伍素質(zhì)。
(二)對往來結(jié)算收據(jù)超范圍使用情況要加大規(guī)范、整改、處罰力度。
(三)票據(jù)管理制度規(guī)定要進一步延伸細化,加強對鄉(xiāng)村級的票據(jù)管理,督促其收費行為及票據(jù)使用規(guī)范。
五、意見及建議
(一)進一步明確界定財政票據(jù)與稅務票據(jù)的使用范圍。目前我市的服務性收費和行政事業(yè)單位的租賃收入在票據(jù)使用上還沒有統(tǒng)一,政策也沒有明確規(guī)定,提請省廳與省稅務部門銜接,聯(lián)合下發(fā)關(guān)于財政票據(jù)與稅務票據(jù)使用范圍的文件,對實際工作中存在的范圍模糊的問題進行明確界定。
(二)行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)按部、省文件的明確規(guī)定嚴格執(zhí)行時,在實際操作中如何妥善過渡與應對。
(三)進一步完善新版非稅收入征收管理軟件,督促湘郵科技公司提高及時解決問題的能力和服務質(zhì)量。
總之,我市的非稅收入票據(jù)管理工作經(jīng)過近幾年狠抓基礎(chǔ)工作,嚴把各個關(guān)口,取得了一定的成效,但離省廳要求與兄弟市州相比仍有差距,我們將認真貫徹《湖南省非稅收入管理條例》和《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》,繼續(xù)努力進一步規(guī)范完善,積極探索創(chuàng)新管理模式,使我市的票據(jù)管理工作再創(chuàng)新的佳績。
為全面加快推進全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶增收工作,打贏精準幫扶這場攻堅戰(zhàn),鎮(zhèn)黨委政府以精準識別、建檔立卡為基礎(chǔ),明確任務、落實責任,完善制度、建立隊伍,動員全社會力量參與其中,不遺余力做好每一戶的幫扶工作,確保完成既定目標。
一、工作完成情況
通過動態(tài)調(diào)整,全鎮(zhèn)認定低收入農(nóng)戶xxx戶、xxx人。截止到xxxx年底,全鎮(zhèn)已基本完成低收入農(nóng)戶幫扶工作(x戶因系統(tǒng)核銷保險原因,家庭人均可支配收入未越線達標),低收入農(nóng)戶人均收入增速在xx%以上。半年來,繼續(xù)發(fā)揮駐村幫扶工作隊、機關(guān)各科室、各行政村等多方力量,積極落實幫扶措施、鞏固提升脫貧效果,對已脫貧低收入戶進行動態(tài)監(jiān)測。截止目前,未發(fā)現(xiàn)脫貧農(nóng)戶存在因災因病返貧現(xiàn)象。
xxxx年完成低收入項目一個:神山果樹補植(補植核桃樹、農(nóng)藥化肥發(fā)放),目前項目已完工通過驗收。
二、存在問題及原因分析
目前,盡管在低收入農(nóng)戶增收方面取得了一些成效,但細細分析,仍存在著諸多問題:
一是農(nóng)戶自身素質(zhì)的限制。
全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶自身素質(zhì)普遍不高,且低保、五保戶所占比例較大,絕大部分為老弱病殘、孤寡救助群體,僅有少部分可通過就業(yè)進行幫扶,剩余部分均需通過社會救助方式予以解決,因此僅憑鎮(zhèn)級自身財力實現(xiàn)脫貧難度較大。
二是技能、資金等要素缺失,幫扶渠道單一。
由于受教育程度較低,低收入農(nóng)戶缺乏農(nóng)業(yè)科技知識和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能,創(chuàng)業(yè)幫扶渠道嚴重缺乏。部分農(nóng)戶具有一定的勞動能力,但文化水平較低,學習能力較差,勞動技能單一,只能從事農(nóng)業(yè)耕作或者以簡單的零工為生,整體收入水平低下。
通過自查,xx鎮(zhèn)在精準扶貧工作中沒有“為官不為”、“為官亂為”問題,沒有侵吞挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、雁過拔毛、克扣搶占、“小官貪腐”、懶政怠政不作為、違反政策亂作為、謀取私利妄作為、胡作為等脫離群眾、影響黨群干群關(guān)系的問題??傊?,低收入增收工作任重而道遠,是塊“硬骨頭”,可越是急難險重任務,越要迎難而上,下一步要充分發(fā)揮各駐村工作隊主體責任,深入到村,層層落實責任,動用各方力量,全力以赴,確保全面完成既定任務。
我行于20xx年xxx月xxx日到xxx年xxx月xxx日對已開辦的代理業(yè)務手續(xù)費收入入賬情況進行了自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、基本情況
目前開辦的代理業(yè)務有:代發(fā)低???、代收代付新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險金、代收代付新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金、代發(fā)放農(nóng)民種糧綜合補貼、代發(fā)放計劃生育獎勵扶持資金、代發(fā)退耕還林資金、代收交警罰沒款、通過財稅庫銀系統(tǒng)代收國稅、地稅稅費、代收煙草貨款、代發(fā)職工工資、代收電費、代理跨行銀行承兌匯票查詢查復、代理黃金、代理安貸寶等業(yè)務。
(一)代收電費業(yè)務
代收電費業(yè)務是我行與供電公司合作的業(yè)務,手續(xù)費支付標準為:每筆0.30元(含稅)。
(二)代理跨行銀行承兌匯票查詢查復業(yè)務
目前我行通過綜合業(yè)務系統(tǒng)開辦了此項業(yè)務,20xx年一季度,共辦理各企業(yè)委托的代理跨行銀行承兌匯票查詢查復業(yè)務143筆。
(三)代理保險業(yè)務
代理保險業(yè)務是我行與太平洋人壽保險股份有限公司合作
開辦的業(yè)務,目前主要代理小額貸款意外傷害保險、財產(chǎn)基本保險、車輛保險業(yè)務。其中,“安貸?!北YM為貸款金額的28%,按保費金額的25%收取手續(xù)費。
二、組織開展情況
為確保此次代理業(yè)務自查工作的扎實、有效開展,我行新業(yè)務管理部、財務會計部、稽核部各抽調(diào)一名人員,利用兩天時間對我社涉及的代理業(yè)務收入入賬情況進行了一次全面自查。
三、自查結(jié)果
通過對我行代理業(yè)務收入入賬情況進行全面自查,目前開辦的代理業(yè)務手續(xù)費均按照相關(guān)規(guī)定進行核算、入賬,不存在帳外核算和經(jīng)營的情況;且均能按規(guī)定出具正規(guī)發(fā)票。
四、下一步工作計劃
我行將繼續(xù)嚴格按照總行的相關(guān)制度及規(guī)定對代理業(yè)務手續(xù)費收入入賬的相關(guān)工作進行重點監(jiān)管,嚴格核算、及時入賬,并在每季度終了對代理業(yè)務入賬情況進行自查,確保代理業(yè)務的審慎合規(guī)開展。
我校自接到《河北省財政廳關(guān)于開展非稅收入收繳執(zhí)行情況專項檢查的通知》(冀財非稅[20xx]4號)通知后,及時按照文件要求開展自查活動。我校在學校收費方面,認真貫徹上級指示精神,狠抓政策落實,嚴格執(zhí)行收費標準,現(xiàn)將自查情況作如下總結(jié):
一、成立自檢自查領(lǐng)導小組
組長:xxx副組長:xxx xxx成員:年級組長
班主任
二、收入項目、標準執(zhí)行情
為進一步落實教育收費中有關(guān)規(guī)定,我校對收費情況極為重視,每學期開始,學校都召開會議,明確指出,要認真貫徹教育方針,堅決實施“兩免一補”政策,嚴禁一切教育亂收費行為。校長是第一責任人,在收費中負總責。
我校嚴格按照收費許可證所批準項目、標準收費,不存在擴大或縮小收費范圍,改變收費對象,提高或降低收費標準的行為。不存在未經(jīng)上級許可的任何形式的捐款和代收費。
學校在醒目地方設置舉報電話等內(nèi)容向社會公示,增強學校收費的透明度。自覺接受學生、家長和社會各界的監(jiān)督。
三、票據(jù)管理使用及收入繳存情況
我校嚴格按照規(guī)定購領(lǐng)、使用財政監(jiān)制和省財政部門統(tǒng)一印制的1財政票據(jù)。并按要求報送財政票據(jù)年度使用計劃,單位庫存數(shù)量準確。不存在用往來結(jié)算票據(jù)或“白條”收取非稅收入現(xiàn)象。無擅自買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借票據(jù)現(xiàn)象。
票據(jù)填開內(nèi)容完整、規(guī)范、無涂改、挖補、撕毀等現(xiàn)象,票據(jù)所開數(shù)據(jù)與所收金額一致,并按規(guī)定及時將收入統(tǒng)一上繳專戶管理。不存在隱瞞、滯留、截留、轉(zhuǎn)移、挪用、坐支非稅收入情況。
四、今后努力方向
1、建立健全專項治理責任制度。學校建立專項治理責任制,明確分管領(lǐng)導,做到各司其職,齊抓共管。在今后的各項工作中,我校在各級政府部門、教育行政部門及社會的督促指導下,不斷加強教育法規(guī)和收費政策的學習和宣傳,樹立依法治校、依法收費和國家教育免費的理念,建立治理亂收費的長效機制,使我校收費工作更加制度化、規(guī)范化。
2、切實加強對學校收入和支出的管理。
3、嚴格校務公開。學校通過公示欄,將學校財務公務的情況和投訴電話向社會公開和公示,主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督。
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