發(fā)展報(bào)告通用

發(fā)展報(bào)告。

宜未雨綢而繆，毋臨竭而掘井。在平時(shí)的學(xué)習(xí)和工作中，幼兒園教師經(jīng)常會(huì)提前準(zhǔn)備一些資料。資料可以指人事物的相關(guān)多類信息、情報(bào)。有了資料，這樣接下來(lái)工作才會(huì)更上一層樓！所以，你是否知曉幼師資料到底是怎樣的形式呢？我們的小編特意搜集并整理了發(fā)展報(bào)告通用，僅供你在工作和學(xué)習(xí)中參考。

發(fā)展報(bào)告 篇1

(一)提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立竹木產(chǎn)業(yè)富民理念?？h政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把竹木產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來(lái)抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)，充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動(dòng)性?？山梃b其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺(tái)扶持竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為竹木產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境;要多渠道、多形式開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一干部群眾對(duì)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造合力扶工的良好氛圍。

(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，公開(kāi)辦事制度，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為竹木加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境;以作風(fēng)建設(shè)為載體，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)幾家實(shí)力強(qiáng)，投資額大，資源消耗低的竹木加工企業(yè)，優(yōu)化我縣竹木產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(三)扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。大力扶持培育規(guī)模骨干龍頭企業(yè)，對(duì)于發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品附加值高、資源利用高的骨干龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排用地，并在木材計(jì)劃、稅收、工業(yè)貼息、等方面給予重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)容量大、技術(shù)含量高、附加值高、前景看好的竹木制品;鼓勵(lì)企業(yè)走出去參加各種展銷，提高知名度，提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)實(shí)施樹(shù)品牌、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌意識(shí)，加快培植名牌產(chǎn)品。

發(fā)展報(bào)告 篇2

寵物一般是指家庭飼養(yǎng)的、作為伴侶動(dòng)物的犬和貓等。其中，寵物狗和寵物貓無(wú)論是在家庭擁有率、規(guī)模還是消費(fèi)者偏好方面都占據(jù)著絕大部分市場(chǎng)。

由于寵物能夠緩解人類壓力，改善人類健康，愈發(fā)得到人類的廣泛喜好。隨著人類生活水平的提高，在寵物數(shù)量不斷增加的同時(shí)，其生存質(zhì)量也不斷提高。人類為自己的寵物購(gòu)買食品、服裝、附屬用品，接受醫(yī)療、美容、馴養(yǎng)等服務(wù)，由此形成了蓬勃發(fā)展的寵物產(chǎn)業(yè)。寵物產(chǎn)業(yè)是指所有與寵物相關(guān)的行業(yè)， 寵物產(chǎn)業(yè)鏈包括寵物飼養(yǎng)、 寵物食品、寵物用品、寵物醫(yī)療、寵物美容、寵物培訓(xùn)、寵物保險(xiǎn)以及寵物善終等。

一 全球?qū)櫸镄袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國(guó)際寵物市場(chǎng)已經(jīng)逐步成熟，養(yǎng)寵物已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)達(dá)的一種標(biāo)志。人們對(duì)寵物的日益喜愛(ài)促使寵物數(shù)量快速上升，進(jìn)而促使寵物產(chǎn)業(yè)逐漸成長(zhǎng)壯大。寵物食品、寵物用品、寵物美容、寵物醫(yī)院等新興產(chǎn)業(yè)相繼產(chǎn)生、快速發(fā)展，并逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化，寵物市場(chǎng)日趨完善。

據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20xx年全球?qū)櫸锸袌?chǎng)規(guī)模達(dá)到997.41億美元，預(yù)計(jì) 20xx 年將達(dá)到 1,050 億美元。在過(guò)去五年中，全球?qū)櫸锸袌?chǎng)均保持了 4%-5%的同比增速，穩(wěn)定增長(zhǎng)的引擎則主要來(lái)源于新興市場(chǎng)的高速成長(zhǎng)。

20xx-2015 年全球?qū)櫸锸袌?chǎng)規(guī)模

美國(guó)是全球第一寵物大國(guó)，養(yǎng)寵物已經(jīng)成為美國(guó)人生活的重要組成部分，寵物按數(shù)量多少依次為狗、貓、淡水觀賞魚(yú)、鳥(niǎo)、爬行動(dòng)物等。龐大的寵物消費(fèi)市場(chǎng)加快了寵物產(chǎn)業(yè)的細(xì)分步伐，美國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)包括寵物食品、寵物用品、寵物醫(yī)療、寵物交易、寵物服務(wù)等多個(gè)門(mén)類。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)約 65%的家庭至少擁有一只寵物。1994 年，美國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)消費(fèi)規(guī)模僅為170 億美元；20xx年， 美國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)消費(fèi)規(guī)模達(dá)到 602.8 億美元， 預(yù)計(jì) 20xx 年將達(dá)到 627.5 億美元。美國(guó)寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)期從 21 世紀(jì)初期開(kāi)始，到 20xx-2005 年發(fā)展最快，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 7.5%以上。隨后，美國(guó)的寵物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期，雖然經(jīng)歷了 20xx 年金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，但寵物產(chǎn)業(yè)仍保持著超過(guò) 4%的增長(zhǎng)速度。

從上圖可以看出，在美國(guó)，飼養(yǎng)寵物有著廣泛的家庭基礎(chǔ)，自20xx 年至20xx年間，飼養(yǎng)寵物的家庭比例始終保持在 60%以上，且在最近幾年該比例略有提高，飼養(yǎng)寵物已成為穩(wěn)定的社會(huì)需求。另外，從該圖中亦不難看出，在美國(guó)飼養(yǎng)犬類和貓類寵物的家庭數(shù)量和占比均較高。至20xx 年末，飼養(yǎng)犬類寵物的家庭數(shù)量為5,440 萬(wàn)戶，占美國(guó)全部家庭比例的44%；飼養(yǎng)貓類寵物的家庭數(shù)量為4,290 萬(wàn)戶，占美國(guó)全部家庭比例的35%。同時(shí)，該兩項(xiàng)指標(biāo)與美國(guó)飼養(yǎng)寵物的家庭比例變動(dòng)趨勢(shì)一致，即在最近幾年略有提高、長(zhǎng)期來(lái)看趨于穩(wěn)定。

受上述情形影響，美國(guó)的寵物數(shù)量亦呈現(xiàn)出在較大規(guī)模上保持相對(duì)穩(wěn)定的趨勢(shì)，具體如下：

如上圖所示，除淡水魚(yú)呈下降趨勢(shì)外，其他各類別的寵物數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，且保持在較大規(guī)模，至20xx 年末，寵物犬的數(shù)量為7,780 萬(wàn)只，寵物貓的數(shù)量為8,580 萬(wàn)只。

龐大的消費(fèi)群體派生了巨大的市場(chǎng)需求，在20xx 年，美國(guó)寵物食品與用品的市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)507.43 億美元，并呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，具體如下：

二 中國(guó)寵物行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

相比于國(guó)際寵物市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)寵物市場(chǎng)起步較晚，但發(fā)展速度較快，近年的市場(chǎng)規(guī)模增速在年均30%以上。結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，可以把寵物行業(yè)的發(fā)展大致分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段：種子萌芽期（1990-20xx年） ；第二個(gè)階段：發(fā)展啟動(dòng)期（20xx-2008年） ；第三個(gè)階段：快速發(fā)展期（20xx 年至今） 。目前國(guó)內(nèi)寵物行業(yè)正處于快速發(fā)展期。

（1）市場(chǎng)規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx 年國(guó)內(nèi)寵物行業(yè)消費(fèi)規(guī)模為 719 億元， 20xx 年有望首次突破千億規(guī)模，20xx 年有望突破 2,000 億元。

20xx-2014 年國(guó)內(nèi)寵物行業(yè)消費(fèi)規(guī)模與同比增速

（2）發(fā)展特點(diǎn)

我國(guó)的寵物產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速，近幾年來(lái)保持了年均30%左右的增長(zhǎng)率。國(guó)內(nèi)寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)有：

一是市場(chǎng)迅速發(fā)展。隨著居民收入水平不斷提高，傳統(tǒng)生活方式的改變，居民消費(fèi)觀念發(fā)生較大變化，飼養(yǎng)寵物已經(jīng)成為越來(lái)越多都市人生活的一部分。從20xx 年到 20xx 年的十年間，中國(guó)的寵物行業(yè)消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)了 36 倍，寵物食品、用品、美容保健、寵物醫(yī)院等產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)日益升溫。

二是形成一批寵物產(chǎn)業(yè)基地。隨著寵物經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)投身于寵物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在全國(guó)各地已經(jīng)形成一批具有特色的寵物食（用）品的生產(chǎn)基地。成都是全國(guó)最大寵物犬繁育基地，并正加快集聚寵物食品企業(yè)，打造寵物食品生產(chǎn)基地；廣東已成為世界上最大的觀賞魚(yú)養(yǎng)殖和水族器材產(chǎn)銷基地；溫州已經(jīng)成為亞洲最大的皮質(zhì)狗咬膠生產(chǎn)基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐、美、日等20 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

三是面臨著國(guó)外企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。 近年來(lái)， 我國(guó)寵物企業(yè)積極加快發(fā)展步伐，產(chǎn)品綜合品質(zhì)有了很大的提升。但是，我國(guó)寵物企業(yè)無(wú)論在產(chǎn)品質(zhì)量、還是品牌認(rèn)知度方面都與國(guó)外企業(yè)存在較大差距。以寵物食品為例，目前國(guó)外企業(yè)占領(lǐng)中國(guó)絕大部分市場(chǎng)，尤其是高端市場(chǎng)，而中國(guó)企業(yè)主要占領(lǐng)中低端市場(chǎng)。

發(fā)展報(bào)告 篇3

(一)對(duì)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一是對(duì)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，對(duì)竹木加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，在具體工作中，缺乏主動(dòng)性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對(duì)陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育竹木，培育工業(yè)原料林積極性不高，對(duì)基地投入依賴政府的補(bǔ)貼，缺乏主動(dòng)性。

(二)竹木加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)勁不足。一是企業(yè)規(guī)模小。全村近二十家竹木加工企業(yè)僅有4家為規(guī)模以上企業(yè)。企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點(diǎn)。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前我村林木加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡(jiǎn)陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問(wèn)題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。在竹木制品企業(yè)中沒(méi)有一個(gè)具有中高級(jí)職稱的技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來(lái)樣加工，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于大多數(shù)竹木加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來(lái)，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。由于沒(méi)有竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運(yùn)作不規(guī)范，處于無(wú)序的混亂狀態(tài)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時(shí)，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺(tái)了一系列的政策，，而我村到目前為止還沒(méi)有出臺(tái)專門(mén)的扶持政策。三是部門(mén)的服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研中，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，少數(shù)部門(mén)還存在重管理、重處罰而輕服務(wù)。

(四)其他嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。目前，我們村的涼席市場(chǎng)雖然已經(jīng)完成了一期工程，但是上面對(duì)二期工程的建設(shè)，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)是發(fā)展沒(méi)有一個(gè)規(guī)劃。對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有政策上的支持，對(duì)項(xiàng)目資金的籌集也是一個(gè)很大的問(wèn)題。很多門(mén)店老板對(duì)市場(chǎng)的環(huán)境提出了很大的意見(jiàn)，首先就是對(duì)市場(chǎng)周邊的生活環(huán)境問(wèn)題有很大的看法，覺(jué)得應(yīng)該改善好環(huán)境，更有規(guī)模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業(yè)得不到政府的大力支持，市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術(shù)工人很難聘請(qǐng)。一是企業(yè)不敢大膽投入固定資產(chǎn)，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大;二是由于企業(yè)沒(méi)有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業(yè)只好向社會(huì)融資，提高了企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)安全隱患多。由于許多企業(yè)的多為搭建的簡(jiǎn)易廠房，場(chǎng)地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業(yè)安全隱患大。

發(fā)展報(bào)告 篇4

強(qiáng)化金融支撐助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

如何發(fā)揮金融“資本血液”作用，從而促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。近年來(lái)，沙河市圍繞推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一目標(biāo)，充分發(fā)揮金融的重要支撐作用，走出了一條金融與產(chǎn)業(yè)共生、互動(dòng)、雙贏的發(fā)展之路。

搭建“聚金”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)融共生”

引進(jìn)強(qiáng)力外援。開(kāi)展金融推介“走出去”活動(dòng)，在北京、上海等多個(gè)城市組織金融推介會(huì)，與交通銀行、華夏銀行、民生銀行等多個(gè)金融機(jī)構(gòu)建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，有力促進(jìn)了外埠金融機(jī)構(gòu)的入駐。

激活內(nèi)生資本。充分利用民間資本雄厚、玻璃企業(yè)融資需求旺盛的有利條件，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠扶持政策，有效激發(fā)民間資本成立各類金融機(jī)構(gòu)的積極性。截至目前，該市擁有各類金融機(jī)構(gòu)11家，網(wǎng)點(diǎn)75家，位居邢臺(tái)市首位。

借助優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名現(xiàn)貨、期貨、股權(quán)融資等平臺(tái)溝通對(duì)接;與鄭州商品交易所合作大力發(fā)展玻璃期貨貿(mào)易，全國(guó)玻璃期貨基準(zhǔn)價(jià)區(qū)成功調(diào)整到沙河;與渤海商品交易所合作大力發(fā)展玻璃現(xiàn)貨貿(mào)易，“沙玻”成為玻璃現(xiàn)貨市場(chǎng)全國(guó)首個(gè)平板玻璃品種;昊天、元華等一批企業(yè)成功在天交所、石交所掛牌上市。

拓寬“聚金”渠道，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)融互動(dòng)”

金融產(chǎn)品創(chuàng)新融資。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)金融新產(chǎn)品，推廣應(yīng)用了信托、私募、社團(tuán)貸款、委托貸款、保理等10余種金融新產(chǎn)品，開(kāi)展了動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)融資等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，滿足了企業(yè)各種融資需求。特別是中國(guó)銀行沙河支行被確定為全國(guó)首批40家微型企業(yè)貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)單位之一，邢臺(tái)市僅此一家。

行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭融資。打破舊有傳統(tǒng)融資模式，與興業(yè)銀行合作，依托沙河國(guó)際商會(huì)、沙河藝術(shù)玻璃協(xié)會(huì)，在全省首創(chuàng)由行業(yè)協(xié)會(huì)與金融機(jī)構(gòu)合作融資模式。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)融資。在全國(guó)首創(chuàng)由園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保合作模式，由德勝玻璃深加工園區(qū)投資方德金公司為入駐園內(nèi)的玻璃深加工企業(yè)提供擔(dān)保融資，有效破解園區(qū)玻璃企業(yè)規(guī)模小、信貸級(jí)別低等瓶頸制約。

強(qiáng)化“聚金”舉措，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)融雙贏”

健全組織機(jī)構(gòu)。該市專門(mén)成立了金融工作辦公室，建立完善了“建庫(kù)—對(duì)接—跟蹤”三維一體的金融服務(wù)模式。同時(shí)，成立了邢臺(tái)市首家金融服務(wù)中心，開(kāi)通了金融中心服務(wù)網(wǎng)。

完善政銀企對(duì)接機(jī)制。通過(guò)組織春秋季銀企對(duì)接會(huì)、信貸形勢(shì)分析會(huì)、企業(yè)融資發(fā)布會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決銀企合作過(guò)程中需要解決的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)銀行溝通對(duì)接，邀請(qǐng)他們到沙河考察玻璃產(chǎn)業(yè)。近兩年來(lái)，共接待省級(jí)銀行以上考察調(diào)研10余次。

加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。制定出臺(tái)了《金融部門(mén)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，財(cái)政每年列支100萬(wàn)元，從信貸投放量、月均存貸比等方面加強(qiáng)考核，對(duì)考核優(yōu)秀的本地、外埠企業(yè)，授予“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，充分調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

發(fā)展報(bào)告 篇5

各位主任，秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：

為全面了解我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)解決影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)年初工作安排，我委在常委會(huì)副主任叢培卿帶領(lǐng)下，9月下旬起對(duì)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了專題調(diào)研，先后聽(tīng)取了市衛(wèi)生計(jì)生委、文登區(qū)政府的工作匯報(bào)，實(shí)地察看了市疾控中心、市中心醫(yī)院、鯨園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、孫家疃醫(yī)院和美辰口腔醫(yī)院，召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我市各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)把人民健康事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生投入，加快改革步伐，推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，人民群眾身心健康水平明顯提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的健康基礎(chǔ)和衛(wèi)生保障，群眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的滿意度持續(xù)提升。

(一)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日漸完善。“十二五”期間各級(jí)財(cái)政共投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金69.73億元，是“十一五”期間的2.73倍，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。體系建設(shè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)，截止2015年底，全市擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2626個(gè)，從業(yè)人員25050人；千人口擁有床位數(shù)6.22張，千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員7.01人，比全省平均水平分別高出18%和11.6%；創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院9家，保證每個(gè)區(qū)市至少1家三級(jí)醫(yī)院；新建、擴(kuò)建和改造縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)12處，鎮(zhèn)衛(wèi)生院52處，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29處和村衛(wèi)生室1025處，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、層級(jí)清晰、功能明確的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2015年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診1394萬(wàn)人次，出院病人45萬(wàn)人；全市人均預(yù)期壽命81.1歲，孕產(chǎn)婦、5歲以下兒童死亡率分別為0和5.02‰，主要健康指標(biāo)均居全省前列。

(二)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度不斷優(yōu)化。醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋。相繼建立了職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)及配套居民大病保險(xiǎn)制度等，在全省較早構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的一體化醫(yī)保體系。參保職工和居民分別達(dá)到91.9萬(wàn)人和157萬(wàn)人，共248.9萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了人人享有醫(yī)療保障的目標(biāo)。職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高報(bào)銷比例分別達(dá)到86.7%和80%，最高報(bào)銷限額分別達(dá)到50萬(wàn)元和30萬(wàn)元；居民醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施目錄大幅拓寬，門(mén)診慢性病病種達(dá)到74種，整體保障水平名列全省前茅。公立醫(yī)院綜合改革推進(jìn)快，效果好。2015年，我市被確定為城市公立醫(yī)院綜合改革國(guó)家試點(diǎn)城市以來(lái)，26所縣級(jí)以上公立醫(yī)院全部納入試點(diǎn)范圍，10所市縣兩級(jí)公立醫(yī)院開(kāi)展了法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)以醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保改革為核心，以加快醫(yī)療管理、醫(yī)保支付、藥品供應(yīng)、分級(jí)診療等制度改革為抓手，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系優(yōu)化管理，增收節(jié)支，取得了較好成效。今年1-7月，市縣兩級(jí)公立醫(yī)院門(mén)急診人次同比分別增加10.8%、14.6%，出院患者分別增加14.6%、4.9%，收入分別增長(zhǎng)15.8%和6.6%，藥占比分別由去年同期的34.2%、33%降至28.2%和30.9%，門(mén)急診次均費(fèi)用增幅分別下降13.7和6.6個(gè)百分點(diǎn)，出院患者次均費(fèi)用增幅分別下降9.1和5個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，初步實(shí)現(xiàn)了患者負(fù)擔(dān)比例不增逐減，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入不減逐增的共贏局面。

(三)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。出臺(tái)優(yōu)惠政策和支付方式改革辦法，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍，取消中成藥和中藥飲片個(gè)人先自付比例，并在起付線和報(bào)銷比例上享受優(yōu)惠。加快推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種收費(fèi)方式改革，共推出36個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，實(shí)行定額結(jié)算或定額包干收費(fèi)。加強(qiáng)資金扶持，“十二五”期間籌集專項(xiàng)資金3394萬(wàn)元，推進(jìn)中醫(yī)藥“三名工程、三進(jìn)戰(zhàn)略”項(xiàng)目(名醫(yī)、名科、名院，中醫(yī)藥服務(wù)和知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭)快速實(shí)施。中醫(yī)醫(yī)療體系建設(shè)逐步加快，創(chuàng)建三甲中醫(yī)院3處，二甲中醫(yī)院1處；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科和?？?個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)?？?0個(gè)；“十二五”期間培養(yǎng)國(guó)家和省級(jí)高層次優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才5名；聘請(qǐng)9名國(guó)醫(yī)大師帶徒，培養(yǎng)骨干人才20名；到今年底，80%以上的中心衛(wèi)生院、65%以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將建成達(dá)標(biāo)國(guó)醫(yī)堂。

(四)公共衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病防控等重點(diǎn)工作成效顯著。切實(shí)完善重大疾病防控工作機(jī)制，落實(shí)防控措施，重點(diǎn)傳染病疫情報(bào)告及時(shí)率和準(zhǔn)確率均達(dá)99%以上，聚集性疫情處置率達(dá)100%，重點(diǎn)傳染病連續(xù)多年保持低發(fā)狀態(tài)。推行新生兒預(yù)防接種信息化管理，適齡兒童八苗全程接種率達(dá)96.01%，處于全省領(lǐng)先水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立了疾病應(yīng)急救助制度，設(shè)立了應(yīng)急救助專項(xiàng)基金，新建和改造農(nóng)村急救站23處并全部投入使用。啟動(dòng)實(shí)施了改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)了“一片通”、“一單通”、“一本通”、“先診療后結(jié)算”等便民惠民措施。智慧醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，建成了衛(wèi)生計(jì)生四級(jí)信息專網(wǎng)和市域人口健康信息平臺(tái)。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管，穩(wěn)妥開(kāi)展食源性疾病監(jiān)測(cè)，食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋。

(五)健康城市創(chuàng)建工作全面展開(kāi)。2016年，市委、市政府相繼出臺(tái)了《建設(shè)健康城市的意見(jiàn)》、《促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了建設(shè)健康城市的奮斗目標(biāo)，明確了推進(jìn)健康城市建設(shè)的總體要求和工作任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)圍繞改善健康環(huán)境、培育健康人群、優(yōu)化健康服務(wù)、構(gòu)建健康社會(huì)、營(yíng)造健康文化、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同配合，分工負(fù)責(zé)，全力確保各項(xiàng)工程建設(shè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。健康民生工程和健康細(xì)胞工程明顯加快，建設(shè)了一大批健身休閑和健康衛(wèi)生公益項(xiàng)目；生命全周期健康服務(wù)能力得到提升，實(shí)施了12大類46小項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；健康生活理念深入人心，深入推動(dòng)健康進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、社會(huì)、家庭；健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，今年實(shí)施了31個(gè)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成投資28.8億元。

二、存在的問(wèn)題

我市衛(wèi)生工作雖然取得了很大成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。

(一)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理，綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)。隨著各級(jí)投入的不斷加大，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化不斷推進(jìn)，但從醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布看，優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源集中度較高，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡的問(wèn)題客觀存在，患者對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信任度不高，趨高就醫(yī)現(xiàn)象比較普遍，大醫(yī)院患者“擠”、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)患者“少”的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改觀。2012至2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院人次從8.4萬(wàn)降到6.4萬(wàn)，降幅明顯。從結(jié)構(gòu)上看，?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)緩慢，兒科、精神衛(wèi)生、康復(fù)、老年護(hù)理機(jī)構(gòu)仍然偏少。從發(fā)展水平上看，綜合醫(yī)院不夠強(qiáng)、專科醫(yī)院不夠?qū)?，高水平社?huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)較少，整體醫(yī)療水平仍有較大提升空間。

(二)醫(yī)院舉債經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題仍需進(jìn)一步解決。長(zhǎng)期以來(lái)，全市公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展等所需資金大部分由醫(yī)院自籌和貸款解決，普遍存在負(fù)債經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，盡管加大了醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助，減輕了部分負(fù)擔(dān)，但醫(yī)院債務(wù)壓力仍然較大。2014年，財(cái)政補(bǔ)助收入占各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)總收入比重8.2%，低于全省平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)院總體資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)48.64%，高于全省平均水平2.37個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別醫(yī)院甚至高達(dá)90%。醫(yī)院靠自身發(fā)展償還債務(wù)困難較大，不利于積極性調(diào)動(dòng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)生育政策變化和人口老齡化帶來(lái)的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題須引起重視。老年人口是醫(yī)療服務(wù)的重點(diǎn)人群。我市人口老齡化程度偏高，養(yǎng)老醫(yī)療的社會(huì)需求增長(zhǎng)很快，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的體量、能力和水平提出了更高要求。隨著兩孩政策的全面放開(kāi)，新出生人口將大幅度增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，十三五期間，我市年均出生新生兒2.5萬(wàn)-3萬(wàn)之間，遠(yuǎn)高于十二五期間年均1.8萬(wàn)人水平，對(duì)各大醫(yī)院尤其是婦幼、兒童醫(yī)院將帶來(lái)很大壓力。

(四)薪酬制度改革滯后影響醫(yī)務(wù)人員參與改革積極性。公立醫(yī)院層面，我市公立醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)占業(yè)務(wù)支出比重偏低，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效與周邊城市相比有較大差異，醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)改積極性不高，高水平醫(yī)生流失風(fēng)險(xiǎn)加大?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)層面，基層醫(yī)療隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、收入低、年齡高“兩低一高”問(wèn)題，有能力醫(yī)生“引不進(jìn)，留不住”現(xiàn)象比較突出，全市鄉(xiāng)村醫(yī)生平均年齡56歲，其中60歲以上的占一半，具有大專以上學(xué)歷的僅占5.8%。

三、意見(jiàn)建議

(一)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)布局。在市域一體化建設(shè)進(jìn)程中，同步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和建設(shè)。積極探索政府、社會(huì)、醫(yī)院、外資多渠道參與醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)的發(fā)展思路，努力構(gòu)建政府落實(shí)辦醫(yī)職責(zé)并加強(qiáng)宏觀管理、大型醫(yī)院建設(shè)分院、多方投資參股共同經(jīng)營(yíng)、社會(huì)力量辦醫(yī)等多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，扶持一批具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民健康需求相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局。二是突出辦醫(yī)特色。創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，切實(shí)做強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)院，做精專科醫(yī)院、鞏固基層醫(yī)療，建立大而強(qiáng)、專而精、小而全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大醫(yī)院要在膨脹擴(kuò)張上尋求突破，在能力建設(shè)上尋找出路，在轉(zhuǎn)換機(jī)制上挖潛增效，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和優(yōu)秀學(xué)科人才，鼓勵(lì)開(kāi)展臨床研究和技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)科，提高重特大疾病治療水平，打造城市醫(yī)療知名品牌。?？漆t(yī)院要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，突出自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，集中精力向“?！薄ⅰ熬?、“優(yōu)”方向拓展，保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，叫響專科特色；要加大對(duì)婦幼保健、精神衛(wèi)生、急診急救、傳染病等專科醫(yī)院的政策扶持力度和服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)快速發(fā)展。三是推動(dòng)要素資源向基層醫(yī)療集聚。各級(jí)政府要加大投入力度，推動(dòng)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平；要鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間建設(shè)松散型、緊密型、集團(tuán)型等各種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生吸引力和信任度；要健全完善基本藥物制度，建立起符合基層實(shí)際、滿足實(shí)際需求的基本藥物運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償制度；要合理確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)鎮(zhèn)村兩級(jí)任務(wù)分工，加大基層全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，拓寬基層醫(yī)務(wù)人員交流培訓(xùn)渠道，提升基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)水平，推動(dòng)基層醫(yī)療承擔(dān)起分流常見(jiàn)病、多發(fā)病的職能，為加快推進(jìn)分級(jí)診療、構(gòu)建合理就醫(yī)格局奠定基礎(chǔ)。

(二)逐步加大投入力度，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一要大力爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。抓住國(guó)家建設(shè)“健康中國(guó)”，推進(jìn)全民健康的機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選、上報(bào)和儲(chǔ)備工作，積極爭(zhēng)取各級(jí)政策資金扶持；對(duì)已爭(zhēng)取到的政策，要抓好項(xiàng)目落地和資金落實(shí)，盡早開(kāi)工建設(shè)，讓人民群眾盡早受益。二要繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入。要牢固樹(shù)立保障衛(wèi)生健康就是保障發(fā)展的理念，按照中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)改意見(jiàn)》提出的逐步加大政府投入，主要用于基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、扶持重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和補(bǔ)貼政策性虧損等，形成規(guī)范合理的公立醫(yī)院政府投入機(jī)制的要求，完善公立醫(yī)院政府投入機(jī)制，繼續(xù)提高財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政撥付比例。繼續(xù)妥善解決醫(yī)院負(fù)債率高的問(wèn)題，采取政策解決一塊、財(cái)政負(fù)擔(dān)一塊、醫(yī)院解決一塊的辦法，將醫(yī)院負(fù)債率逐步降低到合理水平。三要加大衛(wèi)生健康知識(shí)科普力度。要牢固樹(shù)立防優(yōu)于治的理念，綜合運(yùn)用媒體宣傳、手冊(cè)宣傳、看板宣傳等多種形式，延伸宣傳觸角，豐富宣傳內(nèi)容，廣泛開(kāi)展保健、健身、衛(wèi)生、養(yǎng)生知識(shí)宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展特定行業(yè)及特定人群易發(fā)疾病的預(yù)防科普教育，切實(shí)提升人民群眾的衛(wèi)生健康知識(shí)水平和自我保健能力。

(三)加快提升婦幼、養(yǎng)老醫(yī)療等專項(xiàng)服務(wù)能力，滿足日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。結(jié)合新生人口增長(zhǎng)需求，加快推進(jìn)婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，在保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，改擴(kuò)建一批醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)接納服務(wù)能力，緩解未來(lái)一個(gè)時(shí)期人口增長(zhǎng)加速帶來(lái)的就醫(yī)壓力。把握國(guó)家推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機(jī)遇，吃透上級(jí)政策，爭(zhēng)取更多的資金用于我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)；研究配套政策，制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，吸引更多的社會(huì)資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)；積極探索適合我市特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合道路，依托公共服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)養(yǎng)老方式多元化，探索建立醫(yī)中設(shè)養(yǎng)、養(yǎng)中設(shè)醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)合作、簽約居家養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，真正使群眾老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

(四)構(gòu)建符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。公立醫(yī)院層面，適當(dāng)放寬績(jī)效工資總量控制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,合理確定醫(yī)務(wù)人員收入水平,逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占醫(yī)院總支出的比例；總結(jié)法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索推廣法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)模式，落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位，公立醫(yī)院可根據(jù)內(nèi)部績(jī)效考核制度自主進(jìn)行收入分配；研究完善采購(gòu)費(fèi)用降低機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)院醫(yī)務(wù)性收入占比，使醫(yī)院有能力改革薪酬制度。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)層面，改革基層收入分配制度，合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量，進(jìn)一步擴(kuò)大分配自主權(quán)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部活力；制定基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作津貼制度，提高基層專業(yè)技術(shù)人員工作積極性和崗位吸引力。

市人大教科文衛(wèi)委

20xx年10月

發(fā)展報(bào)告 篇6

根據(jù)市人大常委會(huì)年初工作安排，10月上、中旬，我們?cè)谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)徐光華副主任帶領(lǐng)下，對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展情況開(kāi)展調(diào)研，先后聽(tīng)取了市教體局、人力資源社保局、市總工會(huì)關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況的介紹，實(shí)地踏看了市職業(yè)中專，走訪了兩家企業(yè)，并赴曹娥街道召開(kāi)了有重點(diǎn)企業(yè)人力資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，廣泛深入地了解了全市職業(yè)教育發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本評(píng)價(jià)

1.職業(yè)教育發(fā)展有政策、有保障。近年來(lái)，市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》等三個(gè)政策意見(jiàn)，明確發(fā)展目標(biāo)、提出保障措施、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行新興專業(yè)免學(xué)費(fèi)政策，大力保障職業(yè)教育發(fā)展。制訂實(shí)施《xx市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，落實(shí)專項(xiàng)發(fā)展資金，促進(jìn)職教培養(yǎng)和企業(yè)需求對(duì)接。市財(cái)政還每年專項(xiàng)投入500-600萬(wàn)元，實(shí)行免費(fèi)和補(bǔ)貼相結(jié)合的農(nóng)民培訓(xùn)政策，切實(shí)提高農(nóng)民專業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

2.職業(yè)教育發(fā)展有規(guī)模、有后勁。自XX年，我市啟動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的投入發(fā)展，現(xiàn)有2所公辦職業(yè)學(xué)校，1所部門(mén)辦學(xué)職校(市總工會(huì)辦)，在校學(xué)生近萬(wàn)人，另有民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7家。其中2所公辦職校已發(fā)展成為學(xué)生數(shù)均超4000人，占地均超200畝，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所總面積達(dá)26300平方米的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校。同時(shí)，下階段市政府及相關(guān)部門(mén)還將繼續(xù)推進(jìn)兩校建設(shè)發(fā)展，將切實(shí)加強(qiáng)校舍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，啟動(dòng)校區(qū)二期工程和校舍擴(kuò)建整修等工程;將控制普高招生人數(shù)，推進(jìn)普職融合，確保職校規(guī)模，大力支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng)建。這為我市職業(yè)教育發(fā)展增添了充足的后勁。

3.職業(yè)教育發(fā)展有特色、有成效。近年來(lái)，圍繞“讓更多職校畢業(yè)生‘體面就業(yè)’”的目標(biāo)，全市職校切實(shí)強(qiáng)化職教服務(wù)功能，不斷深化教育教學(xué)改革，結(jié)合上虞實(shí)際，圍繞企業(yè)需求、社會(huì)所需，推進(jìn)專業(yè)化、一體化、社會(huì)化辦學(xué)，推動(dòng)職業(yè)教育更好地為上虞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。目前，擁有省級(jí)示范專業(yè)8個(gè)，xx市高標(biāo)準(zhǔn)示范專業(yè)13個(gè)，企業(yè)冠名班近50個(gè)。畢業(yè)學(xué)生深受各行各業(yè)歡迎，專業(yè)對(duì)口率超95%，就業(yè)率近100%，一些緊缺技能型人才供不應(yīng)求。同時(shí)，大力實(shí)施社會(huì)培訓(xùn)，加快農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)企業(yè)職工技能提升。其中全市職校每年就培訓(xùn)企業(yè)職工18000名左右。僅XX年，全市就開(kāi)展各級(jí)各類農(nóng)民培訓(xùn)班214期，培訓(xùn)農(nóng)民12875人。為上虞的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送了大量技能人才，作出了積極貢獻(xiàn)。

二、困難問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)還不適應(yīng)形勢(shì)。當(dāng)前影響職業(yè)教育發(fā)展首要的是認(rèn)識(shí)滯后、觀念陳舊。近年來(lái)，市政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育日益重視，采取了一系列重大措施。但受片面的人才觀、擇業(yè)觀影響，很多人對(duì)職業(yè)教育仍存有偏見(jiàn)。從學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)看，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認(rèn)為孩子上職校低人一等，讀書(shū)就是為了上大學(xué)，上大學(xué)就是為了“跳農(nóng)門(mén)”、“當(dāng)白領(lǐng)”，讓孩子上職校成了“無(wú)奈”的選擇。從企業(yè)來(lái)看，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，特別是中小企業(yè)主認(rèn)為，“教育就是教育、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，企業(yè)和學(xué)校聯(lián)系不夠緊、溝通還缺乏，校企協(xié)作的范圍和規(guī)模還不夠?？梢哉f(shuō)，推進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展的社會(huì)意識(shí)尚未真正形成，觀念更新的任務(wù)還相當(dāng)繁重。

2.保障還不適應(yīng)發(fā)展。一方面，發(fā)展職業(yè)教育需要財(cái)力的持續(xù)支撐。職業(yè)教育資源的整合、骨干示范學(xué)校的創(chuàng)建、實(shí)訓(xùn)基地的建立等方面都需要大量的投入。而目前我市職業(yè)教育的投入水平還需要進(jìn)一步提高。另一方面，發(fā)展職業(yè)教育需要優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。雖然，近年來(lái)我市職校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但高技能優(yōu)秀教師尚缺，高學(xué)歷、高技能名優(yōu)教師引不進(jìn)，師資力量薄弱的現(xiàn)狀始終存在，一定程度制約了職教相關(guān)專業(yè)的發(fā)展。

3.培養(yǎng)還不適應(yīng)需求。不少職校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年都要舉辦不同層次的學(xué)歷進(jìn)修、職工培訓(xùn)，面向農(nóng)村、農(nóng)民的職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，但培訓(xùn)以完成任務(wù)、拿到證書(shū)為目的，廣大培訓(xùn)對(duì)象是否真正掌握一門(mén)技能、提升知識(shí)能力卻成了其次。校企結(jié)合、按需培訓(xùn)還大有文章可做。同時(shí)，對(duì)全日制職校生的培養(yǎng)，也需要進(jìn)一步更新教育理念，推進(jìn)課程開(kāi)發(fā)。如何培養(yǎng)高技能、會(huì)創(chuàng)新，愿吃苦、能創(chuàng)業(yè)的職校生還任重道遠(yuǎn)。

三、建議意見(jiàn)

1.要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生實(shí)事、抓社會(huì)穩(wěn)定、抓產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的思想觀念，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)及廣大學(xué)生、家長(zhǎng)樹(shù)立正確的用人觀和擇業(yè)觀。要通過(guò)各種媒體，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用，追蹤報(bào)道職校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型事例，讓更多的人認(rèn)可職業(yè)教育，增強(qiáng)參加培訓(xùn)、選擇職校的主動(dòng)性，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

2.要進(jìn)一步強(qiáng)化保障，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一要強(qiáng)化組織保障。要強(qiáng)化政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)對(duì)職業(yè)教育工作的聯(lián)動(dòng)力量，建議建立由市政府牽頭，市總工會(huì)、發(fā)改、財(cái)政、人才辦、人社、農(nóng)辦、科技、教體等部門(mén)單位共同參與的市職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)全市職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決職業(yè)教育重大問(wèn)題和相應(yīng)政策措施。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職、相互協(xié)作,積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的現(xiàn)代職教體系。二要建立考評(píng)制度。市政府要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與并實(shí)施職業(yè)教育的專項(xiàng)督導(dǎo)，組織開(kāi)展校企合作、技能人才培養(yǎng)等先進(jìn)集體評(píng)比表彰，推行企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用專項(xiàng)審計(jì)，督促培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。三要加大財(cái)政投入。要完善財(cái)政保障體制，適當(dāng)提高職教經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度，不斷加大人員經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步提高到普通高中水平。特別是對(duì)部門(mén)辦學(xué)的市總工會(huì)職校，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照公辦學(xué)校的同時(shí)，在教師工資、辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)等方面，也應(yīng)享受公辦學(xué)校的待遇。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性學(xué)校的兩所職校的支持，及早落實(shí)中央獎(jiǎng)勵(lì)資金的地方配套部分。要加快職業(yè)中專二期工程實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)落實(shí)投資計(jì)劃，確保及早動(dòng)工。

3.要進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)，打造發(fā)展平臺(tái)。要加快規(guī)劃，啟動(dòng)職教園區(qū)建設(shè)，建議成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的職教園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在濱海新城成立專門(mén)籌建班子，建設(shè)我市職業(yè)教育發(fā)展大平臺(tái)。一是易地新建紹興文理學(xué)院上虞分院。紹興文理學(xué)院上虞分院是經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)建立的紹興文理學(xué)院下屬高職學(xué)院，現(xiàn)有意根據(jù)上虞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要擴(kuò)建校園、調(diào)整專業(yè)，并爭(zhēng)取通過(guò)中外合作辦學(xué)做大增量。市政府及相關(guān)部門(mén)要調(diào)查研究、科學(xué)謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是在職教中心基礎(chǔ)上設(shè)立技工學(xué)校(技師學(xué)院籌)。要借鑒江蘇經(jīng)驗(yàn)，整合各類培訓(xùn)資源，逐步理順我市社會(huì)培訓(xùn)管理體制，將各部門(mén)分頭組織的社會(huì)培訓(xùn)全部納入到技師學(xué)院(籌)，做大培訓(xùn)市場(chǎng)，提高培訓(xùn)實(shí)效。三是籌建公共實(shí)訓(xùn)中心。要及早謀劃，多元投資，校企互動(dòng)，建設(shè)一個(gè)集實(shí)踐教學(xué)、技能鑒定為一體，為高職學(xué)校、技師學(xué)院和全市高技能人才培訓(xùn)服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)中心，全面建立高技能人才培養(yǎng)、鑒定、交流、保障體系，形成培養(yǎng)快、使用好、待遇高的高技能人才培養(yǎng)使用格局。

4.要進(jìn)一步優(yōu)化措施，提升整體水平。一要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)模式。在專業(yè)設(shè)置上，要主動(dòng)適應(yīng)上虞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型，不斷提高職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“契合度”，使人才培養(yǎng)和市場(chǎng)需求保持一致。要進(jìn)一步深化校企合作，充分依托企業(yè)資源，創(chuàng)辦更多的校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的校外實(shí)訓(xùn)基地。要堅(jiān)持學(xué)歷教育與資格培訓(xùn)同時(shí)推進(jìn)，積極開(kāi)辦各種短期培訓(xùn)班和長(zhǎng)期進(jìn)修班，為閑散勞動(dòng)力培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)搭建良好平臺(tái)的同時(shí)，推行和企業(yè)合作辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)，提高企業(yè)職工技能水平，提升培訓(xùn)實(shí)效。要適當(dāng)調(diào)整招生政策，建議通過(guò)降低學(xué)費(fèi)、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等措施，吸引欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困家庭學(xué)生到我市就學(xué)就業(yè)，在引進(jìn)生源的同時(shí)，解決勞動(dòng)力資源日漸緊缺的問(wèn)題。二要推行就業(yè)準(zhǔn)入。推行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度是促進(jìn)和引導(dǎo)職業(yè)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，我市應(yīng)立足實(shí)際，加大力度，逐步落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)一些具備一定危險(xiǎn)性和較高技術(shù)難度的工種，要先行嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的就業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，杜絕不培訓(xùn)就業(yè)、不持證上崗的現(xiàn)象發(fā)生，并逐步向其他行業(yè)、工種推廣。同時(shí)要加大對(duì)企業(yè)實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察整治力度，定期開(kāi)展企業(yè)用工專項(xiàng)檢查。三要完善人才政策。要對(duì)高技能人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。由人才辦牽頭，評(píng)選xx市有突出貢獻(xiàn)的技師、xx市技術(shù)能手，并享受政府津貼或一次性獎(jiǎng)金。要出臺(tái)技能人才工資制度。對(duì)優(yōu)秀職校畢業(yè)生、高技能人才給予政治、經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠待遇，引導(dǎo)企業(yè)將技能作為生產(chǎn)要素參與分配，逐步提高技能人才工資水平，落實(shí)技師、高級(jí)技師分別享受工程師、高級(jí)工程師同等待遇。要出臺(tái)教體系統(tǒng)高技能人才引進(jìn)政策。制訂專門(mén)政策，設(shè)立名師獎(jiǎng)勵(lì)和培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加名優(yōu)教師招聘指標(biāo)，并根據(jù)職校實(shí)際，注重實(shí)用，降低高技能人才招錄學(xué)歷門(mén)檻，更多地引進(jìn)特級(jí)教師、高級(jí)技師。

發(fā)展報(bào)告 篇7

根據(jù)市政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)安排，4—5月份，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、社會(huì)發(fā)展委員會(huì)組織23名政協(xié)委員，在市政協(xié)主席肖伏清，副主席閔強(qiáng)、曾憲國(guó)的帶領(lǐng)下，分成2個(gè)調(diào)研小組，對(duì)我市石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入4個(gè)石材開(kāi)采點(diǎn)、6個(gè)石材加工車間實(shí)地調(diào)研，走訪農(nóng)戶19戶，召開(kāi)座談會(huì)5次，發(fā)放并收回調(diào)查問(wèn)卷93份。調(diào)研組還就石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題與隨縣政府和市石材商會(huì)進(jìn)行了協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較好隨州石材資源品種多、儲(chǔ)量大、品質(zhì)優(yōu)、分布廣、易開(kāi)發(fā)。礦體主要分布在隨縣的吳山、萬(wàn)和、草店、淮河、小林和XX市的吳店、郝店等地，以花崗巖為主，成規(guī)模開(kāi)采加工始于20xx年。20xx年10月16日，市委、市政府批準(zhǔn)在隨縣吳山鎮(zhèn)設(shè)立閩商石材工業(yè)園，隨縣縣委、縣政府隨即組建園區(qū)管委會(huì)，并出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。經(jīng)過(guò)近7年的發(fā)展，隨州石材企業(yè)由少到多，由分散到集中，石材產(chǎn)業(yè)基本形成，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。一是產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)。目前，全市共有石材開(kāi)采加工企業(yè)63家，隨縣境內(nèi)62家。其中吳山鎮(zhèn)32家，占50.8%；萬(wàn)和鎮(zhèn)26家，占41.3%。在石材產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模企業(yè)達(dá)到43家，占隨縣規(guī)模企業(yè)的 22.3%，占全市規(guī)模企業(yè)的7.5%。石材企業(yè)累計(jì)投入資金40億元以上，單個(gè)企業(yè)最低投資3000萬(wàn)元以上，最高投資近2.5億元。已達(dá)產(chǎn)企業(yè)41 家，具備年最低開(kāi)采荒料能力200萬(wàn)立方米，加工板材能力6000萬(wàn)平方米。二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯。在20xx年電力不能保證生產(chǎn)的情況下，石材企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值近50億元，入庫(kù)稅收2230萬(wàn)元，比20xx年分別增長(zhǎng)140%、80%；今年元至4月，石材企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.1億元，征繳稅款1599萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.7%和186%。三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富。在隨縣吳山、萬(wàn)和兩鎮(zhèn)，從事石材運(yùn)輸?shù)钠?500多輛，飲食服務(wù)28家，機(jī)械維修、配件供應(yīng)門(mén)店21家，且都生意紅火。石材企業(yè)吸納當(dāng)?shù)卮迕窠f(wàn)人在企業(yè)打工賺錢(qián)，既增加了收入，又緩解了留守兒童、空巢老人等社會(huì)矛盾。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，石材產(chǎn)業(yè)為兩鎮(zhèn)農(nóng)民每年帶來(lái)近6.5億元經(jīng)濟(jì)收入。隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村330名勞動(dòng)力有250名在石材企業(yè)打工，全村有石材運(yùn)輸車120輛。村民胡永樂(lè)一家5口人，3個(gè)兒子購(gòu)6輛汽車在石材企業(yè)拉“荒料”，全家年純收入60余萬(wàn)元，在吳山鎮(zhèn)區(qū)購(gòu)商居房3 套。四是產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)鎮(zhèn)村實(shí)力。吳山鎮(zhèn)過(guò)去是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，鎮(zhèn)級(jí)實(shí)力快速提升。20xx年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1023.9萬(wàn)元，分別比20xx年、20xx年增長(zhǎng)85.8%、248%，名列XX市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第七，名列隨縣十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二。隨縣萬(wàn)和鎮(zhèn)青苔村，過(guò)去村集體負(fù)債過(guò)百萬(wàn)元，20xx年石材企業(yè)進(jìn)駐該村后，實(shí)行村企互聯(lián)共建，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，到20xx年底，村集體經(jīng)濟(jì)年純收入20萬(wàn)元，村集體積累達(dá)100多萬(wàn)元。五是產(chǎn)業(yè)管理比較規(guī)范。在指導(dǎo)思想上，基層政府把石材作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，堅(jiān)持在發(fā)展過(guò)程中規(guī)范，在規(guī)范過(guò)程中發(fā)展，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康、有序、可控；在行業(yè)準(zhǔn)入上，提高進(jìn)入門(mén)檻，實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)公開(kāi)拍賣，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)園區(qū)，優(yōu)化整合，做大做強(qiáng)；在生態(tài)保護(hù)上，注重強(qiáng)化部門(mén)管理職能和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，足額征收、全額上交礦山恢復(fù)治理保證金和林業(yè)植被恢復(fù)保證金，為資源枯竭后生態(tài)恢復(fù)提供資金支撐；在環(huán)境治理上，堅(jiān)持以“五化”、“五個(gè)看不見(jiàn)”為治理目標(biāo)，制定時(shí)間表和路線圖，堅(jiān)決不走先開(kāi)發(fā)后治理的老路；在稅收管理上，全面推行“以電控稅”管理模式，按石材企業(yè)實(shí)際用電量核征稅款，堵塞了稅收漏洞，促進(jìn)了稅賦公平。六是產(chǎn)業(yè)自律能力較強(qiáng)。在隨州從事石材開(kāi)發(fā)的老板大都是福建人，他們把隨州當(dāng)作第二故鄉(xiāng)， 20xx年成立XX市石材商會(huì)，20xx年成立隨縣石材商會(huì)，通過(guò)商會(huì)把分散的單個(gè)企業(yè)組織起來(lái)，統(tǒng)一對(duì)外拓展市場(chǎng)，有效防止同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，為石材產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)行村企聯(lián)動(dòng)、共謀發(fā)展，累計(jì)為企業(yè)所聯(lián)系村捐贈(zèng)資金485萬(wàn)元，幫扶困難戶331戶，幫助修建通村、通組公路18公里，整修堰塘107口，企業(yè)黨建工作和綜合治理、計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有16個(gè)企業(yè)老總兼任企業(yè)共建村名譽(yù)村主任，鎮(zhèn)企、村企關(guān)系融洽，形成了合作共贏的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題從總體上看，近年來(lái)我市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的，但隨著石材企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。（一）思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一的問(wèn)題。石材企業(yè)進(jìn)入隨州時(shí)，由于宣傳引導(dǎo)滯后等原因，社會(huì)上對(duì)石材生產(chǎn)誤解較多，可以說(shuō)石材產(chǎn)業(yè)是在爭(zhēng)議中發(fā)展。時(shí)至今日，人們對(duì)石材產(chǎn)業(yè)的非議仍時(shí)有耳聞，導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)不敢積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，石材企業(yè)不敢大膽投資石材產(chǎn)業(yè)，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）生態(tài)環(huán)境局部變化的問(wèn)題。盡管石材生產(chǎn)屬物理變化過(guò)程，與水泥、鋼鐵產(chǎn)業(yè)相比對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最低，但石材在開(kāi)采中對(duì)原有山體容貌的改變，在加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵、噪音，在石材運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)道路的損傷，使局部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生“小氣候”，地表景觀有所變化，影響感官視覺(jué)效果。（三）資源利用效率偏低的問(wèn)題。目前大部分企業(yè)石材開(kāi)采尚處于初始階段，生產(chǎn)荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企業(yè)輸出“荒料”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，石材加工中產(chǎn)生的邊角廢料和石粉目前以填埋平整廠區(qū)為主，尚未轉(zhuǎn)化利用。（四）安全生產(chǎn)存在隱憂的問(wèn)題。由于大多石材企業(yè)剛進(jìn)入生產(chǎn)期，整體安全生產(chǎn)意識(shí)有待提升：在石料開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)，電力線路布線混亂，邊坡懸崖缺少圍欄防護(hù)；在荒料運(yùn)輸途中，車多路窄彎急，危險(xiǎn)路段無(wú)警示標(biāo)志；在加工車間，工人勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備過(guò)于簡(jiǎn)單，安全生產(chǎn)提示不醒目；在廢水處理上，采用梯級(jí)攔截壩阻擋沉淀，防洪標(biāo)準(zhǔn)不高。（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。一是企業(yè)用地較為緊張。石材企業(yè)大都集中落戶于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)采區(qū)林業(yè)用地和加工區(qū)生產(chǎn)生活用地較大，受工業(yè)用地和林業(yè)用地指標(biāo)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法保證企業(yè)用地需求，“先上車后買票” 較為普遍，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與工業(yè)用地供地緊張的矛盾日益突出。二是采礦區(qū)至加工區(qū)道路由企業(yè)籌資自建，道路窄，路況差。加工區(qū)至國(guó)道段道路民用與企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸共用，路面毀壞嚴(yán)重，產(chǎn)品輸出堵在“門(mén)口一公里”。三是企業(yè)間礦產(chǎn)資源占有不平衡。由于歷史和企業(yè)實(shí)力原因，石材企業(yè)間所取得的石材開(kāi)采資源量差異較大，存在有實(shí)力想發(fā)展的企業(yè)缺少礦石資源，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是企業(yè)所在地社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜。雖然石材企業(yè)處于山區(qū)農(nóng)村，但石材產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)均有利益空間，逐利心理讓過(guò)去的窮鄉(xiāng)僻壤熱鬧非凡，村霸、路霸、車霸和強(qiáng)拿強(qiáng)要等“黑惡”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而企業(yè)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，大部分是“花錢(qián)買平安”。三、加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，消除疑慮誤解，增進(jìn)共識(shí)加快發(fā)展。首先，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展的前提是發(fā)展，不發(fā)展談不上科學(xué)。發(fā)展不夠是隨州最大的實(shí)際。在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀背景下，積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)總量，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)渠道，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生具有重大現(xiàn)實(shí)意義。其次，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)面臨良好市場(chǎng)前景。石材產(chǎn)業(yè)是全球性朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)是世界第一石材生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)、消費(fèi)國(guó)，近年來(lái)一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，隨著“美麗中國(guó)”的推進(jìn)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，為石材產(chǎn)品帶來(lái)了良好國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間，石材產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。第三，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)較為明顯。一是礦石儲(chǔ)量較大。據(jù)有關(guān)資料介紹，隨州花崗巖儲(chǔ)量在10億立方米以上，現(xiàn)有開(kāi)采礦點(diǎn)已探明花崗巖礦石儲(chǔ)量3289.5萬(wàn)立方米，可滿足現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)采30年。二是開(kāi)采條件較好。隨州所有花崗巖礦石裸露在侵蝕基準(zhǔn)面之上，礦區(qū)山勢(shì)平緩，地表覆蓋層薄，工程地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。三是礦石質(zhì)量較優(yōu)。隨州花崗巖顏色較淺，花紋均勻，色彩穩(wěn)定，工業(yè)產(chǎn)品 “隨州芝麻白”、“隨州黃金麻”深受市場(chǎng)歡迎。四是產(chǎn)品外運(yùn)較順。隨州交通四通八達(dá)，公路以隨州為中心1000公里半徑覆蓋全國(guó)各大中型城市，鐵路可編組車站厲山火車站距產(chǎn)地40公里，水路武漢陽(yáng)邏港碼頭距產(chǎn)地200多公里，石材產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)易的交通條件優(yōu)越。第四，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)“他山之石”可供借鑒。福建省XX市石材產(chǎn)業(yè)世界聞名，現(xiàn)有石材企業(yè)1500多家，占全國(guó)石材市場(chǎng)份額的70%，是世界石材產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。該市所轄的水頭鎮(zhèn)從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始石材生產(chǎn)，到20xx年石材產(chǎn)值100多億元，稅收過(guò)10億元。外地先進(jìn)典型使我們看到了隨州石材產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景，增強(qiáng)了發(fā)展信心。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃，明確定位支持發(fā)展。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。將石材產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)“圣地車都”、“神韻隨州”的重要支點(diǎn)，作為我市繼汽車機(jī)械、食品加工產(chǎn)業(yè)后又一支柱產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、經(jīng)營(yíng)集約”的發(fā)展路經(jīng)，力爭(zhēng)在“十二五”內(nèi)把石材產(chǎn)業(yè)打造成百億元產(chǎn)業(yè)，將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬(wàn)和鎮(zhèn)培植成財(cái)政收入億元鎮(zhèn)；力爭(zhēng)在“十三五”末，將石材產(chǎn)業(yè)打造成500億產(chǎn)值、50億稅費(fèi)產(chǎn)業(yè)；力爭(zhēng)到20xx年，讓隨州石材產(chǎn)業(yè)站上1000億產(chǎn)值、100億稅費(fèi)新臺(tái)階。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市縣兩級(jí)政府要成立有發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、商務(wù)、工商、金融等部門(mén)參加的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。三是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合相關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，與國(guó)土利用總體規(guī)劃、林業(yè)用地總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)有序開(kāi)發(fā)和科學(xué)發(fā)展。四是制定扶持政策。市縣兩級(jí)政府要出臺(tái)支持加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受縣級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，探索建立XX市石材產(chǎn)品物流貿(mào)易園區(qū)，著手將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬(wàn)和鎮(zhèn)申報(bào)為“石材產(chǎn)業(yè)工礦區(qū)”可行性研究，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。（三）嚴(yán)格礦產(chǎn)管理，規(guī)范開(kāi)采加工，科學(xué)開(kāi)發(fā)有序發(fā)展。一是要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)公開(kāi)拍賣制度，按照加快發(fā)展的要求，合理有序匹配礦產(chǎn)資源，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向大企業(yè)集團(tuán)集中，支持和鼓勵(lì)“龍頭” 企業(yè)做大做強(qiáng)。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。礦山恢復(fù)治理保證金、林業(yè)植被恢復(fù)保證金要足額征收，專帳管理，定期公開(kāi)；石材開(kāi)采加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣，前期要落實(shí)填埋場(chǎng)地填埋，中期要引進(jìn)新工藝開(kāi)展廢渣綜合利用，對(duì)隨意傾倒廢渣行為要嚴(yán)管重罰；石材開(kāi)采加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，要進(jìn)行攔阻沉降和循環(huán)利用，引進(jìn)新技術(shù)進(jìn)行治理；石材企業(yè)要限期完成生產(chǎn)、生活區(qū)環(huán)境綠化、美化、硬化任務(wù)，石材加工區(qū)和石材運(yùn)輸線每天要定時(shí)灑水壓塵。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)石材產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，開(kāi)展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。四是提高勞動(dòng)者工資福利水平。企業(yè)要按照合同約定，按時(shí)足額兌現(xiàn)工人勞動(dòng)報(bào)酬；引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，不斷降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度；做好生產(chǎn)過(guò)程中的降塵、降噪工作，努力改善生產(chǎn)條件；每年對(duì)一線工人進(jìn)行一次健康體檢，及時(shí)救治職業(yè)病患者。（四）鼓勵(lì)精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品質(zhì)集約發(fā)展。一是引進(jìn)新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持現(xiàn)有石材加工企業(yè)運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)加工設(shè)備，消化吸收先進(jìn)生產(chǎn)工藝，面向市場(chǎng)開(kāi)發(fā)高檔化、超薄化、異形化石材產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值，限制石材企業(yè)對(duì)外輸出“荒料”。二是延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈條。制定更優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)石材企業(yè)引進(jìn)聯(lián)辦以石粉為原料生產(chǎn)蒸壓磚、燒結(jié)磚企業(yè)，以碎石為原料生產(chǎn)人造崗石、石材復(fù)合板企業(yè)，以磨具磨料、機(jī)械配件生產(chǎn)為主的制造企業(yè)，形成具有隨州特色的石材產(chǎn)業(yè)集群。三是發(fā)揮石材商會(huì)作用。利用商會(huì)信息靈、人脈廣的優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)“隨州黃金麻”、“隨州白麻”等石材商標(biāo)，加快“中國(guó)花崗巖之都”稱號(hào)的爭(zhēng)取工作，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，適時(shí)舉辦隨州石材產(chǎn)品展銷會(huì)，不斷提高隨州石材的知名度和美譽(yù)度。四是做好隨州石材自營(yíng)出口前期工作。石材企業(yè)要與相關(guān)部門(mén)緊密合作，密切關(guān)注國(guó)際石材市場(chǎng)動(dòng)向，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名石材企業(yè)的交流，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向商務(wù)、海關(guān)、商檢部門(mén)申請(qǐng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)備案許可相關(guān)證照。（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合作雙贏共同發(fā)展。目前，石材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是能不能發(fā)展的問(wèn)題，而是如何規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的問(wèn)題，“發(fā)展、規(guī)范、雙贏”要成為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排，政府、企業(yè)和企業(yè)所在地村應(yīng)共同發(fā)力，齊心做好“點(diǎn)石成金”這篇大文章。從政府層面來(lái)講：一是要把石材產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃，把石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃相銜接，與市委、市政府工業(yè)倍增計(jì)劃要求相統(tǒng)一，與新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，用石材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；二是要認(rèn)真履行政府服務(wù)職能，用足用活政策，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，及時(shí)解決石材企業(yè)辦不好、辦不了的事情，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境；三是要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和向上下游產(chǎn)品延伸，優(yōu)先為循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目配置公共資源，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，獎(jiǎng)勵(lì)獲得“中國(guó)名牌”、 “中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)；四是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，有關(guān)部門(mén)和石材企業(yè)要及時(shí)正面回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，公開(kāi)報(bào)道石材產(chǎn)業(yè)開(kāi)采加工過(guò)程物理變化帶來(lái)的廢水、廢渣可防可控可治，用真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀的事實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過(guò)“爭(zhēng)鳴”形成“共鳴”，凝聚石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正能量。從企業(yè)層面來(lái)講：一是要樹(shù)立長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略思維，把隨州作為投資的最佳選擇，克服急功近利的短期行為，富而思進(jìn)，把隨州石材推向全國(guó)，讓隨州石材走向世界；二是要誠(chéng)實(shí)守法重信用，嚴(yán)格依法辦事，公平公正競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)真履行合同，自覺(jué)維護(hù)石材行業(yè)形象和市場(chǎng)秩序，不斷提高隨州石材的市場(chǎng)份額；三是要堅(jiān)持以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)日常生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷改善勞動(dòng)者生產(chǎn)生活條件；四是要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體，不斷提升鎮(zhèn)企、村企共建質(zhì)量，讓企業(yè)發(fā)展成果與社會(huì)分享，樹(shù)立隨州石材產(chǎn)業(yè)良好社會(huì)形象。從村級(jí)層面來(lái)講：一是抓住石材企業(yè)落戶本村的機(jī)遇，通過(guò)結(jié)對(duì)共建，用資源換資金，用資源換股權(quán)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能，消化歷史債務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值；二是鼓勵(lì)村民依托石材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽車運(yùn)輸、機(jī)械修理和餐飲服務(wù)，介紹村民到石材企業(yè)打工賺錢(qián)，讓村民更多地享受石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠；三是結(jié)合征地拆遷有計(jì)劃地實(shí)施農(nóng)村住房改造，引導(dǎo)村民建房向新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃點(diǎn)集中，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更大的空間；四是加強(qiáng)對(duì)村民的教育，以公平互惠方式支持石材企業(yè)，以包容大度胸懷愛(ài)護(hù)石材企業(yè)，以互諒互讓?xiě)B(tài)度化解村企糾紛，與石材企業(yè)同發(fā)展、共致富。（六）強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)綜合治理，落實(shí)職責(zé)服務(wù)發(fā)展。一是嚴(yán)格稅費(fèi)征管。國(guó)稅、地稅按照“以電控稅”辦法據(jù)實(shí)征收，礦山恢復(fù)治理保證金和林業(yè)植被恢復(fù)保證金足額征收，其它行政規(guī)費(fèi)按照征收標(biāo)準(zhǔn)下限征收，稅費(fèi)征收要公開(kāi)公平公正，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。在石材開(kāi)采區(qū)、加工區(qū)和工業(yè)園區(qū)下游建立固定觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)廢水?dāng)r阻沉降壩按“20年一遇”暴雨校核加固，督促企業(yè)采用新技術(shù)治理廢水和粉塵，確保企業(yè)廢水零污染排放。三是緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。國(guó)土、林業(yè)部門(mén)按照資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的原則，將礦石資源、土地指標(biāo)、林地指標(biāo)向“龍頭”企業(yè)、科技含量高企業(yè)、再生利用率高企業(yè)傾斜，積極主動(dòng)對(duì)上爭(zhēng)取，盡力滿足石材企業(yè)做大做強(qiáng)對(duì)礦石、林地和工業(yè)用地的需求。四是改善石材產(chǎn)品外運(yùn)出口路況。發(fā)改、交通部門(mén)要將石材外運(yùn)“門(mén)口一公里”道路改造列入議事日程，盡快完成吳山鎮(zhèn)至316國(guó)道、萬(wàn)和鎮(zhèn)（青苔、新城）至天河口高速入口道路擴(kuò)寬加厚任務(wù)，同時(shí)配合有關(guān)部門(mén)做好厲山至七尖峰“石材專用鐵路線”的前期論證工作。五是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理工作。石材工業(yè)園要成立警務(wù)室，企業(yè)要落實(shí)治保調(diào)解專職人員，普遍推行村企聯(lián)防，依法及時(shí)查處村霸、車霸、敲詐勒索等黑惡勢(shì)力和黃、賭、毒行為。六是認(rèn)真查處損害石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事。將石材產(chǎn)業(yè)納入年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治專項(xiàng)檢查，對(duì)服務(wù)石材產(chǎn)業(yè)中的行政不作為、慢作為、亂作為以及吃、拿、卡、要現(xiàn)象，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行公開(kāi)查處，用最優(yōu)外部環(huán)境助推石材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

發(fā)展報(bào)告 篇8

今天，省發(fā)改委xx主任不辭辛苦，帶領(lǐng)各位處長(zhǎng)親臨我市指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了x主任對(duì)xx的關(guān)心和支持。在此，我代表中共xx市委、xx市人民的答政府對(duì)姚主任一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！剛才，xx同志匯報(bào)了我市改革發(fā)展工作情況。下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

一、“十一五”發(fā)展情況

近年來(lái)，在省委、省的政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省發(fā)改委的大力支持幫助下，全市上下緊緊圍繞蘇書(shū)記提出的“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”和吳省長(zhǎng)提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全省第一梯隊(duì)序列”目標(biāo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面和超額完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十一五”時(shí)期，我市生產(chǎn)總值由2005年的177億元上升到今年的605億元，年均增長(zhǎng)15.5%，翻了一番多；財(cái)政總收入由2005年的23.03億元上升到今年的80億元，年均增長(zhǎng)28.3%，接近翻兩番;地方財(cái)政收入由2005年的10.52億元上升到今年的48億元，年均增長(zhǎng)35.4%，翻了兩番多；固定資產(chǎn)投資今年達(dá)到663億元，是2005年的7.5倍，年均增長(zhǎng)50.8%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2005年的238.46億元上升到今年的1280億元，年均增長(zhǎng)40%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的12.5:55.7:31.8調(diào)整為2010年的6：63:31，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局進(jìn)一步凸顯，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，服務(wù)業(yè)規(guī)模和層次不斷提高。特別是通過(guò)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次得到快速提升，基本形成了以鋼鐵、新能源、新材料為支柱的新型產(chǎn)業(yè)體系。

三是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。在全省率先制定了城鄉(xiāng)一體的市域規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建城區(qū)面積由2005年的45平方公里擴(kuò)大到平方公里，城鎮(zhèn)人口由33萬(wàn)增加到萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率由48%提高到58.5%，xx區(qū)成功升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，被評(píng)為國(guó)家森林城市和國(guó)家園林城市。

四是改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。在全省率先完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)，得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、政府機(jī)構(gòu)、財(cái)稅體制、戶籍制度、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等改革實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，實(shí)際利用外資由2005年的0.7億美元上升到今年的4.76億美元，年均增長(zhǎng)46.1%；實(shí)際利用內(nèi)資由2005年的51.33億元上升到241.4億元，年均增長(zhǎng)36.3%；外貿(mào)出口由2005年的0.42億美元上升到19億美元，年均增長(zhǎng)114.3%。

五是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新吉鐵路建設(shè)成功列入鐵道部建設(shè)規(guī)劃。科技工作取得新進(jìn)展，啟動(dòng)了科技創(chuàng)新“543211”工程，成功申報(bào)了國(guó)家硅材料及光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家光伏工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.6%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%，榮獲了國(guó)家新能源科技城稱號(hào)。教育事業(yè)明顯進(jìn)步，被評(píng)為全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)市，職業(yè)教育園區(qū)升格為省職教園區(qū)，xx學(xué)院成功升本，結(jié)束了我市沒(méi)有本科學(xué)校的歷史。政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，評(píng)為2010年中國(guó)誠(chéng)信政府前10名，連續(xù)五屆榮獲全國(guó)雙擁模范城。

六是人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的9059元提高到17483元，年均增長(zhǎng)14.1%；農(nóng)民人均純收入由2005年的3840元提高到7218元，年均增長(zhǎng)13.5%。就業(yè)率達(dá)96.4%。xx、孔目江水質(zhì)由過(guò)去的不合格或Ⅲ類水達(dá)到了Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)榮獲四屆全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市和兩屆長(zhǎng)安杯。

七是黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。干部人事制度改革得到了省委書(shū)記的肯定并批示。“人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集人才”的經(jīng)驗(yàn)得到中組部的肯定和推廣。率先實(shí)行從優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。

這些成績(jī)的取得，是省委、省的政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是與省發(fā)改委多年來(lái)對(duì)xx市的大力支持和幫助是分不開(kāi)的，在此，我代表市委、市政府向姚主任及省發(fā)改委各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心地感謝！

二、“十二五”時(shí)期發(fā)展思路

“十二五”時(shí)期，是我市積極融入xx生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快建設(shè)國(guó)家新能源科技城、努力建設(shè)xx區(qū)域中心城市，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十四次全會(huì)精神，我市在前天召開(kāi)了市委六屆十一次全會(huì)，確立了xx市未來(lái)五年的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措?？傮w發(fā)展思路是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極融入xx生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力推進(jìn)新型工業(yè)城、科技創(chuàng)新城、生態(tài)文明城建設(shè)，努力把xx建設(shè)成為國(guó)家新能源科技城和xx區(qū)域中心城市，基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和城鄉(xiāng)一體化。奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2015年，生產(chǎn)總值達(dá)到1700億元，年均增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入300億元，年均增長(zhǎng)30.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到950億元；外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)15%；引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金年均增長(zhǎng)30%；城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)12%。戰(zhàn)略舉措是：堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)新型工業(yè)城；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；繼續(xù)深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力；大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技創(chuàng)新城；積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；切實(shí)保障和改善民生，著力推動(dòng)和諧平安xx建設(shè)。

三、明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及舉措

明年是“十二五”的開(kāi)局之年、起步之年。做好明年的各項(xiàng)工作尤為重要。明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的'主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值720億元，增長(zhǎng)15％，力爭(zhēng)732億元，增長(zhǎng)17%。財(cái)政總收入100億元，增長(zhǎng)25％，力爭(zhēng)110億元，增長(zhǎng)37.5%；地方財(cái)政收入60億元，增長(zhǎng)25%。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1800億元，增長(zhǎng)50％，力爭(zhēng)2000億元，增長(zhǎng)66.7%。固定資產(chǎn)投資860億元，增長(zhǎng)30%。外貿(mào)出口總額23.8億美元，增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)24.7億美元，增長(zhǎng)30%。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)30%，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)40%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。圍繞上述目標(biāo)，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省里的“盤(pán)子”。積鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資，加大交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保明年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%。全市計(jì)劃安排1000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目247個(gè)，總投資2796億元，年度計(jì)劃投資727億元，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，總投資953億元，年度計(jì)劃投資240億元。重點(diǎn)爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)新吉鐵路、白梅水庫(kù)、新電2臺(tái)66萬(wàn)千瓦煤粉爐發(fā)電機(jī)組擴(kuò)改項(xiàng)目，抓好高鐵新城、xx省職業(yè)教育園區(qū)、仰天崗國(guó)際生態(tài)城、袁河生態(tài)治理工程等項(xiàng)目建設(shè)。二是大力推進(jìn)新型工業(yè)化，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)定不移地抓好新能源、鋼鐵、新材料三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、分宜工業(yè)園三大園區(qū)建設(shè)，大力組織實(shí)施“十百千億”工程，力爭(zhēng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)銷售收入720億元，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入700億元，新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入60億元。新鋼、賽維兩個(gè)核心企業(yè)明年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別過(guò)400億元。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，繼續(xù)按照“改造老城區(qū)、建設(shè)生態(tài)新區(qū)、提升xx區(qū)”的思路，加快中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把中心鎮(zhèn)和農(nóng)村公路建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)園區(qū)、農(nóng)業(yè)進(jìn)基地、住宅進(jìn)社區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，繼續(xù)推進(jìn)以“六改四普及”為主的村莊整治建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展步伐。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展物流、金融業(yè)、休閑旅游業(yè)，重點(diǎn)抓好10個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)洋坊站物流中心建設(shè)，努力把我市建設(shè)成“xx的近鄰、xx的遠(yuǎn)郊”。力爭(zhēng)公路貨物運(yùn)力增長(zhǎng)10%以上，年末貸款余額突破570億元、企業(yè)上市等直接融資余額突破230億元。五是抓好改革開(kāi)放，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制。重點(diǎn)抓好文化體制、行政管理體制、土地管理制度、水資源管理體制、事業(yè)單位、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、戶籍制度、宅基地?fù)Q房等改革。繼續(xù)圍繞三大產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、專業(yè)招商，力爭(zhēng)央企落戶項(xiàng)目10個(gè)以上，投資總額30億元以上。六是大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技創(chuàng)新城。以科技創(chuàng)新“543211”工程為載體，深化與中南大學(xué)、xx交大、xx大學(xué)等高校的合作，抓好國(guó)家硅材料及光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地等國(guó)家級(jí)特色基地建設(shè)，加快產(chǎn)學(xué)研一體化。堅(jiān)持以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚集人才，通過(guò)“引資與引智、剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與平臺(tái)引進(jìn)、引進(jìn)與培養(yǎng)”相結(jié)合，全面推進(jìn)人才引進(jìn)培養(yǎng)“十百千萬(wàn)”工程。七是大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和治理，加快建設(shè)生態(tài)文明城。加強(qiáng)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用，繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”、百萬(wàn)樹(shù)木進(jìn)城入院、進(jìn)村入戶等工程，力爭(zhēng)成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)或低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。八是圍繞“實(shí)現(xiàn)人均期望壽命80歲”，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)。突出抓好村村通自來(lái)水、食品安全、社會(huì)保障等十大民生工程建設(shè)，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

xx的發(fā)展，離不開(kāi)省發(fā)改委的大力支持。希望姚主任及省發(fā)改委的各位領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)一如繼往地關(guān)心支持xx的各項(xiàng)工作，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)多來(lái)xx視察指導(dǎo)工作，對(duì)我市的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

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