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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全市消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》精神,全力做好我市學(xué)校(幼兒園)消防安全工作,按照全市統(tǒng)一部署,在全市范圍內(nèi)開展一次學(xué)校(幼兒園)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。為保證專項(xiàng)整治工作順利開展,特制定實(shí)施方案如下:
一、工作目標(biāo)
通過全市學(xué)校(幼兒園)消防安全專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步排查和整改各學(xué)校(幼兒園)存在的火災(zāi)隱患,推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)提高“檢查消除火災(zāi)隱患、組織學(xué)生疏散逃生、開展消防宣傳教育培訓(xùn)”的能力,督促各學(xué)校(幼兒園)落實(shí)消防安全責(zé)任制,切實(shí)加大日常防火檢查、巡查力度,努力提升廣大師生的消防安全意識(shí)和自我防范能力,確保全市各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)消防安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處,成立十堰市學(xué)校(幼兒園)消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(名單見附件)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市教育局政策法規(guī)科,汪強(qiáng)同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和檢查等日常工作。
三、工作時(shí)間
20__年5月10日至20__年11月30日。
四、檢查內(nèi)容
1、各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定;
2、各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測(cè),消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修,是否完好有效;
3、各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;
4、是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn),有自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗;
5、各級(jí)各類學(xué)校是否在學(xué)生中開展消防安全知識(shí)教育課,每年是否開展一次全校師生消防專項(xiàng)逃生演練活動(dòng);
6、學(xué)校(幼兒園)建筑物是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案;
7、學(xué)校(幼兒園)所有電線、電器及線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ谶M(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修;
五、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月13日前)。各教育部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抽調(diào)精干力量,組成工作專班,明確相關(guān)人員的工作責(zé)任,召開會(huì)議對(duì)檢查工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各地將實(shí)施方案于5月底前報(bào)市教育局政策法規(guī)科。
(二)排查摸底階段(6月1日至6月30日)。各地要對(duì)所轄學(xué)校按照檢查內(nèi)容的要求,進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題要逐一進(jìn)行登記。
(三)集中整改階段(7月1日至8月31日)。各學(xué)校(幼兒園)要對(duì)查出的問題,集中人力物力,在暑假期間整改完畢。將需要檢測(cè)的消防器材送到有關(guān)部門進(jìn)行檢測(cè);損壞的及時(shí)進(jìn)行更換;需要添加及時(shí)添置;制度不完善的加緊制訂。確保學(xué)校消防安全工作達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。
(四)建章立制和總結(jié)驗(yàn)收階段(9月1日至11月30日)。各地要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)、做法,完善學(xué)校消防安全制度,建立消防安全長(zhǎng)效機(jī)制。各地整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)對(duì)所屬中小學(xué)(幼兒園)依據(jù)排查摸底階段查出的問題,逐一進(jìn)行驗(yàn)收。整改不到位繼續(xù)督促整改,對(duì)因整改難度較大,又難以整改的項(xiàng)目,及時(shí)向各地政府消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組反映研究解決。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),盡職盡責(zé)。各教育部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),提高對(duì)專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí),在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采取切實(shí)有力的措施,確保全市學(xué)校(幼兒園)消防安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作,建立信息共享平臺(tái)和定期協(xié)商機(jī)制,共同研究解決專項(xiàng)整治過程中遇到的問題,形成合力狠抓工作落實(shí)。
(三)建章立制,完善機(jī)制。各地要以此次專項(xiàng)檢查為契機(jī),做到排查工作準(zhǔn)確詳實(shí),安全隱患逐項(xiàng)整改,并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬W(xué)校(幼兒園)消防教育工作納入“防火墻”工程的重要內(nèi)容,落實(shí)學(xué)校(幼兒園)消防安全主體責(zé)任,鞏固學(xué)校(幼兒園)消防安全的治本措施和長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)明確責(zé)任,嚴(yán)抓落實(shí)。對(duì)于未依法辦理消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案的單位,在專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后仍不到轄區(qū)消防部門補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)的,消防部門將依法對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。對(duì)于在整治工作中走過場(chǎng)、排查不到位、整改不落實(shí)的單位,消防部門不但將依法嚴(yán)厲查處,同時(shí)也將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(五)信息上報(bào),匯總材料。各縣、市(區(qū))要將專項(xiàng)整治落實(shí)和開展的情況于各個(gè)階段結(jié)束后上報(bào)市教育局政策法規(guī)科。
根據(jù)《山西省道路運(yùn)輸管理局關(guān)于開展駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治的通知》、《晉中市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)清理整頓實(shí)施方案》的精神。為規(guī)范我縣機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)秩序,保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益,切實(shí)提高學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)駕培市場(chǎng)健康有序發(fā)展,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
通過整理整頓,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校經(jīng)營(yíng)行為的市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)的教育質(zhì)量明顯提高。
二、整頓內(nèi)容。
(一)依法打擊和查處以下嚴(yán)重?cái)_亂機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)秩序的行為。
1、未取得經(jīng)營(yíng)許可,擅自從事汽車司機(jī)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
2、使用無效、偽造、變?cè)?、被注銷的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件,非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
3、超過許可事項(xiàng),非法從事汽車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
4、利用非教練車從事汽車司機(jī)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
5、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立分公司、訓(xùn)練點(diǎn),或者將學(xué)生轉(zhuǎn)移到其他訓(xùn)練機(jī)構(gòu)獲利的;
6、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成培訓(xùn)學(xué)校改造
7、未按規(guī)定升級(jí)和應(yīng)用教練車計(jì)時(shí)終端設(shè)備
8、未經(jīng)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、訓(xùn)練場(chǎng)所和公安交通警察部門指定的道路訓(xùn)練路線訓(xùn)練的教練車
9、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受社會(huì)車輛學(xué)生或培訓(xùn)店學(xué)生考試要求的;。
(二)嚴(yán)格調(diào)查和規(guī)范汽車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以下違規(guī)教育行為。
1、不按照《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》組織教學(xué),培訓(xùn)學(xué)時(shí)和內(nèi)容弄虛作假的;
2、未將學(xué)員納入《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理系統(tǒng)》進(jìn)行管理,不按規(guī)定使用學(xué)員培訓(xùn)記錄表的;
3、未向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》和向未參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的;
4、駕培機(jī)構(gòu)教練員存在索取、收受學(xué)員財(cái)物,或者謀取其他利益等不良行為的;
5、不按公平、公正的原則組織學(xué)員預(yù)約考試;
6.不,不。
用和不如實(shí)填寫培訓(xùn)記錄;
7、教練員不攜帶從業(yè)資格證進(jìn)行教學(xué);
8、使用未取得教練員證的人員進(jìn)行教學(xué)的。
三、整頓措施
(一)對(duì)全縣各駕校進(jìn)行一次全面的清理和規(guī)范
1、要對(duì)各駕校的培訓(xùn)資格和經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行全面實(shí)地核查,按照見人、見車、見證、見設(shè)施的原則,對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)設(shè)施、教練車輛、教練人員等內(nèi)容逐一核查,凡不符合規(guī)定的駕校給予3至5個(gè)月期限的停業(yè)整頓,整頓后仍達(dá)不到規(guī)定培訓(xùn)資格和經(jīng)營(yíng)條件的吊銷培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可。
2、對(duì)超越許可事項(xiàng)非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的駕校,各轄區(qū)運(yùn)管所應(yīng)責(zé)令其立即改正并依據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》第五十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
3、對(duì)異地培訓(xùn)、未在核定的培訓(xùn)場(chǎng)地開展培訓(xùn)活動(dòng),以及未按教學(xué)計(jì)劃和大綱組織培訓(xùn)的駕校,應(yīng)依據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》對(duì)駕校進(jìn)行處罰并限期整改,對(duì)造成嚴(yán)重后果的駕校,給予1個(gè)月的停業(yè)整頓,對(duì)拒不改正的駕校,吊銷其經(jīng)營(yíng)許可。
4、對(duì)為非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)活動(dòng)提供掛靠培訓(xùn)、報(bào)考等便利條件的駕校,一經(jīng)查實(shí),要對(duì)其停業(yè)整頓1個(gè)月,并依據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》第五十三條規(guī)定處罰一萬元。對(duì)再次違犯的駕校,吊銷其經(jīng)營(yíng)許可。
(二)嚴(yán)厲打擊非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的活動(dòng)
對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事非法機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)活動(dòng)予以打擊,對(duì)違法行為要按照《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》第五十二條的規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(三)加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)管理
各駕校申請(qǐng)考試時(shí),必須要提供交通運(yùn)輸部規(guī)定的《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)記錄》,運(yùn)管局所應(yīng)在培訓(xùn)記錄上審核簽章,簽署意見。
四、組織機(jī)構(gòu)
為確保整頓工作順利開展,我所成立了清理整頓領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對(duì)全縣駕培市場(chǎng)清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長(zhǎng):龐祥豐 太谷縣道路運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)
副組長(zhǎng):程 文 太谷縣道路運(yùn)輸管理所書記
杜曉明 太谷縣道路運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)
陳樹華 太谷縣道路運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)
王建俊 太谷縣道路運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)
李振國(guó) 太谷縣道路運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)
成員:駕培、稽查隊(duì)、客運(yùn)、貨運(yùn)、治超、維修、辦公室全體工作人員,各駕校負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣所駕培辦,辦公室主任由韓林山(兼)任。
監(jiān)督舉報(bào)電話:96566 、 6250216轉(zhuǎn)8102
五、時(shí)間安排
(一)自查自糾階段(2015年1月15日—2月15日)
各駕校要結(jié)合文件要求逐條對(duì)照,逐項(xiàng)整改,并于2月16日前將整改情況以書面形式上報(bào)縣運(yùn)管所。
(二)清理整頓階段(2015年2月16日—4月16日)
要對(duì)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)行為進(jìn)行進(jìn)一步摸底,確定清理整頓工作重點(diǎn),對(duì)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)行為進(jìn)行整治。
(三)總結(jié)階段(2015年4月17日—4月30日)
要對(duì)此次駕培市場(chǎng)清理整頓開展情況、取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)、存在問題等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并于5月1日前將清理整頓書面總結(jié)材料報(bào)市局清理整頓辦公室。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
開展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)清理整頓工作,對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)管理和規(guī)范駕培市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、提高駕校培訓(xùn)質(zhì)量,具有十分重要的意義。所長(zhǎng)要親自安排、親自過問、親自抓,把駕培市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作抓在手上,分管領(lǐng)導(dǎo)要做好具體組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作,親自檢查、親自督辦、親自整治,確保專項(xiàng)整治工作有組織、有安排、有檢查、有成效,確保清理整頓工作有序進(jìn)行。
(二)明確任務(wù),統(tǒng)一思想重點(diǎn)整頓
各科室要各司其職,各負(fù)其責(zé)。根據(jù)清理整頓文件要求按照四個(gè)階段的任務(wù)要求,充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作的重要意義,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊,開展多種形式的清理整頓,采取有力措施,,確保清理整頓工作取得實(shí)效。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,該取締的要堅(jiān)決取締,該處罰的要依法處罰,該整改的要限期整改,做到依法管理、依法整治。對(duì)群眾舉報(bào)的問題不核實(shí)、不查處、甚至包庇違法違規(guī)行為的,對(duì)不履行駕培市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)、群眾反映問題強(qiáng)烈的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(四)標(biāo)本兼治,突出重點(diǎn)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,以問題為導(dǎo)向,認(rèn)真分析和研判,找準(zhǔn)問題的根源,明確解決的思路,構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。要突出整治工作重點(diǎn),嚴(yán)格檢查督導(dǎo),狠抓工作落實(shí),以卓有成效的整治成果,促進(jìn)駕培行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。
(五)統(tǒng)計(jì)匯總,及時(shí)上報(bào)。駕培辦要明確一名工作人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)匯總,及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)和工作總結(jié),及時(shí)填報(bào)《駕培學(xué)校專項(xiàng)檢查(督查)登記表》、《駕培市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治成果匯總表》等.
為嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員管理,防止和杜絕單位或個(gè)人虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財(cái)政資金等問題,從源頭上預(yù)防和治理“吃空餉”問題,根據(jù)《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于《曲靖市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員吃空餉問題專項(xiàng)治理治理工作實(shí)施方案》(曲辦字[20xx]33號(hào))文件要求,結(jié)合曲靖市民政局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,深化人事制度改革,建立和完善規(guī)范、合理的公共財(cái)政管理體制,從源頭上預(yù)防和治理“吃空餉”問題,維護(hù)黨和政府在人民群眾中的良好形象,密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則,自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
2.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)各類“吃空餉”人員。
3.堅(jiān)持“—把手”親自抓,對(duì)專項(xiàng)治理結(jié)果負(fù)總責(zé)的原則。
4.堅(jiān)持自查與督查相結(jié)合的原則,通過自查,準(zhǔn)確填寫《治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問題自查表》、《治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問題自糾表》,完善臺(tái)賬,健全制度,堵塞漏洞。
5.堅(jiān)持從嚴(yán)查處的原則,對(duì)“吃空餉”的人員,依照有關(guān)規(guī)定處理,整改落實(shí)到位。
6.堅(jiān)持治理與健全制度相結(jié)合的原則,通過治理,查缺補(bǔ)漏,健全制度,堵塞漏洞,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
二、專項(xiàng)治理范圍和對(duì)象
(一)治理范圍
曲靖市民政局在職在編公務(wù)員、機(jī)關(guān)工人和離退休人員;事業(yè)單位在職在編工作人員和離退休人員。
(二)治理對(duì)象
1.在編不在崗。指機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)實(shí)有人員,未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),長(zhǎng)期不在崗位工作,卻領(lǐng)取一定工資薪酬的情況。具體包括:一是未經(jīng)組織人社部門批準(zhǔn)提前退養(yǎng),仍占編制冒領(lǐng)財(cái)政資金的;二是長(zhǎng)期?。ㄊ拢┘俨簧习嗷蛘呶唇?jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)病休的;三是經(jīng)組織人社部門批準(zhǔn)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)而不按政策規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)的(或未經(jīng)組織人社部門批準(zhǔn)擅自從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的);四是長(zhǎng)期曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸的;五是經(jīng)組織批準(zhǔn)離崗學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)期滿不回原單位上班又未按有關(guān)規(guī)定辦理辭職、辭退手續(xù)以及非經(jīng)組織選派離崗學(xué)習(xí),長(zhǎng)期不在崗的。
2.偽造人員編制騙取財(cái)政資金。指既沒有編制、也沒有實(shí)有人員,編造虛假人員編制和實(shí)有人員信息騙取財(cái)政資金的。
3.退休或死亡未下編制。指機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員已退休或死亡,單位不及時(shí)辦理下編制、按比例計(jì)發(fā)工資、停發(fā)工資等手續(xù)的。
4.工作人員已被單位開除、辭職、辭退或自動(dòng)離職,單位沒有到有關(guān)部門辦理下編制、停發(fā)工資手續(xù)的。
5.到達(dá)法定退休年齡未按規(guī)定辦理退休手續(xù)(經(jīng)組織批準(zhǔn)延長(zhǎng)退休時(shí)間的除外),仍按在職在編人員領(lǐng)取工資的。
6.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員已失蹤多年,仍由家屬或其利害關(guān)系人按在編人員繼續(xù)領(lǐng)取工資的。
7.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員受到有關(guān)刑事處罰或行政處分后,沒有按政策規(guī)定辦理降低或停發(fā)工資等有關(guān)手續(xù),仍按原待遇領(lǐng)取工資薪酬的。
8.在職在編人員聘用他人頂崗,自己從事與本單位工作無關(guān)工作的。
9.冒領(lǐng)已下編人員工資的。
10.停薪留職、帶薪留職人員未按有關(guān)政策規(guī)定辦理的。
11.未按事假、病假等政策規(guī)定辦理工資待遇的。
12.公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職并領(lǐng)取兼職報(bào)酬的。
13.其他違反規(guī)定領(lǐng)取財(cái)政工資的。
三、方法步驟
專項(xiàng)治理工作從20xx年7月24日開始,20xx年10月31日結(jié)束,分為動(dòng)員部署、自查自糾、督促檢查、回頭看四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(20xx年7月24日-8月1日)
曲靖市民政局召開機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議。成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并制定“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案,設(shè)立舉報(bào)電話(3217008),在局辦公樓舉報(bào)箱,在曲靖市民政局網(wǎng)站上公告。
(二)自查自糾階段(20xx年8月2日-9月22日)
局機(jī)關(guān)各科(室)和直屬單位對(duì)照機(jī)構(gòu)編制手冊(cè)、工資花名冊(cè)、在崗人員名冊(cè)、考勤記錄等資料,認(rèn)真開展自查,摸清家底,如實(shí)填寫《治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問題自查表》、《治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問題自糾表》,在單位內(nèi)部公示,對(duì)干部職工反映的情況如實(shí)記錄,并組織核實(shí);對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的問題進(jìn)行糾正和處理,同時(shí)將自查自糾情況報(bào)局專項(xiàng)治理辦公室。
1.對(duì)在編不在崗人員存在嚴(yán)重違反人事紀(jì)律或通知本人限期回原單位工作逾期不歸的,按有關(guān)規(guī)定和程序予以辭退或解聘,其不在崗期間發(fā)放的工資由單位負(fù)責(zé)追繳并按管理權(quán)限全額上繳市紀(jì)委(下面涉及繳款的,按此方式辦理)。
2.對(duì)被開除、辭退、本人辭職、自動(dòng)離職的,經(jīng)法院判決服刑的,在職和離退休人員死亡或經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)宣告失蹤應(yīng)停發(fā)工資或離退休費(fèi)的人員,要立即停發(fā)工資或離退休費(fèi)等,由單位負(fù)責(zé)追繳其中屬于多領(lǐng)取的資金并全額上繳。
3.對(duì)已達(dá)到離退休年齡的人員、已調(diào)離原單位的人員、受紀(jì)律處分等應(yīng)降低工資的人員,要立即辦理有關(guān)手續(xù),由單位負(fù)責(zé)追繳多領(lǐng)取的資金并全額上繳。
4.對(duì)擅自離職、長(zhǎng)期曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸的人員,各單位清查出來后,依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定提出處理意見,按人事管理權(quán)限報(bào)組織人社部門辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)擅自離崗期間發(fā)放的工資追繳并全額上繳。
5.對(duì)非組織批準(zhǔn)的離崗學(xué)習(xí)人員,從離崗學(xué)習(xí)的當(dāng)天起按曠工處理,曠工期間按工作日扣發(fā)基本工資和各種津貼、補(bǔ)貼。離崗期間發(fā)放的工資追繳并全額上繳。
6.因病不能堅(jiān)持工作的人員,應(yīng)由縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具有效的疾病證明書、同級(jí)醫(yī)保中心出具的疾病治療報(bào)銷證明和請(qǐng)假手續(xù),按有關(guān)政策規(guī)定核發(fā)工資。不能提供有效證明的,按照自動(dòng)離職處理。
7.一人在兩個(gè)以上單位同時(shí)領(lǐng)取工資或補(bǔ)貼的,由發(fā)放單位將有關(guān)情況向同級(jí)“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,其工資發(fā)放由人事關(guān)系所在單位負(fù)責(zé),多領(lǐng)取的工資由另一單位負(fù)責(zé)追繳并全額上繳。
8.個(gè)人違反規(guī)定,由他人頂崗占編領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼的,單位應(yīng)立即辭退頂崗者,當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)返回單位工作。本人不愿回單位工作的,需在接到單位通知15個(gè)工作日內(nèi)辦理辭職(聘)手續(xù),既不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回單位工作,又不辦理辭職(聘)手續(xù)的,按曠工處理。
9.單位虛報(bào)人員,騙取財(cái)政資金的,應(yīng)及時(shí)辦理停發(fā)工資手續(xù),并把所騙取的財(cái)政資金由單位負(fù)責(zé)追繳并全額上繳。
10.對(duì)自查出來的其他違反規(guī)定領(lǐng)取財(cái)政工資的,視其情節(jié)報(bào)同級(jí)專項(xiàng)治理辦提出處理意見,按程序移送有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
(三)督促檢查階段(20xx年9月23日-10月16日)
局專項(xiàng)治理辦公室督查直屬單位的自查自糾情況等。各直屬單位在自查自糾階段如實(shí)把專項(xiàng)治理情況主動(dòng)上報(bào),并將違紀(jì)資金按管理權(quán)限全額上繳市紀(jì)委的,對(duì)責(zé)任單位責(zé)任人不予處罰、處分;對(duì)在自查自糾階段隱瞞不報(bào)、不主動(dòng)糾正處理或本實(shí)施方案發(fā)出后仍出現(xiàn)上述“吃空餉”問題的,經(jīng)局專項(xiàng)治理辦公室核實(shí)后,予以通報(bào),并對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、問責(zé)。違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的,依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌違法的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
督查檢查工作完成后,專項(xiàng)治理辦公室對(duì)治理出來的問題進(jìn)行分類,政策不明確的,由專項(xiàng)治理辦公室提出處理意見,報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)行處理。
(四)回頭看階段(20xx年10月17日-10月31日)
局專項(xiàng)治理辦公室對(duì)清查治理的問題進(jìn)行梳理總結(jié),對(duì)整改不到位,仍存在違紀(jì)違規(guī)行為的,進(jìn)行跟蹤落實(shí),建立長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上遏制“吃空餉”問題。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效,曲靖市民政局黨組決定成立曲靖市民政局工作人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下:
組 長(zhǎng):李學(xué)勇 黨組副書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):魯天龍 黨組書記
成 員:孫 田 機(jī)關(guān)黨委書記、紀(jì)檢監(jiān)察室主任
丁 鱺 黨組成員、副調(diào)研員、辦公室主任
杜少春 機(jī)關(guān)黨委專職副書記、紀(jì)檢監(jiān)察室副主任、辦公室副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室,由丁 鱺同志兼任辦公室主任。
(二)健全機(jī)構(gòu),明確職責(zé)。機(jī)關(guān)各科室、直屬單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理“吃空餉”問題的必要性和重要性,在局機(jī)關(guān)工作人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。統(tǒng)計(jì)、總結(jié)專項(xiàng)治理工作,并于20xx年8月15日前向局專項(xiàng)治理辦公室上報(bào)有關(guān)材料。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律,規(guī)范管理。一是各科(室)、直屬單位必須全力協(xié)調(diào)配合、認(rèn)真抓好治理整頓工作,對(duì)自查不徹底、自糾不到位,頂著不治、拖著不糾的單位,要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;二是局領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,對(duì)治理“吃空餉”工作多支持。通過治理,進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律,從嚴(yán)規(guī)范干部人事管理工作,對(duì)“吃空餉”人員要嚴(yán)格依法依規(guī)查處,在執(zhí)行過程中,對(duì)每一位“吃空餉”人員的處理要做到資料齊全、程序合法、手續(xù)完備,嚴(yán)格按政策辦事;三是接受監(jiān)督。曲靖市民政局“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話:,在局辦公樓設(shè)立舉報(bào)箱。接受廣大干部職工和社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào),并為舉報(bào)人保密。
(四)積極推進(jìn),力求實(shí)效。各科室、直屬單位要把治理工作與維護(hù)曲靖改革發(fā)展穩(wěn)定大局有機(jī)結(jié)合起來,既要積極開展治理工作,又要講究方式方法,避免激發(fā)新的矛盾。各單位要嚴(yán)守工作紀(jì)律,嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事,在單位內(nèi)部加大宣傳教育力度,動(dòng)員廣大干部職工積極參與,形成工作合力,確保治理工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
五、本實(shí)施方案由曲靖市民政局工作人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
為進(jìn)一步加大道路交通安全監(jiān)管力度,消除駕培機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)隱患,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展駕培行業(yè)專項(xiàng)整頓工作的通知》相關(guān)要求,結(jié)合我縣駕培行業(yè)實(shí)際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)駕培行業(yè)監(jiān)管,打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,建立良好的駕駛培訓(xùn)環(huán)境,保障教學(xué)安全,維護(hù)學(xué)員合法權(quán)益,積極開展此次駕培行業(yè)專項(xiàng)整治工作,規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)秩序,切實(shí)保障學(xué)員的合法權(quán)益。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo),成立紫金縣駕培行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整頓工小組。
組長(zhǎng):謝炯坤
副組長(zhǎng):白錦輝、賀作先
成員:謝志通、楊紫云、彭振祥、賀國(guó)華、王文泉、羅曉東
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣交通管理總站,由楊紫云同志為辦公室主任,王文泉同志為副主任。主要負(fù)責(zé)對(duì)全縣駕培行業(yè)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一組織,協(xié)調(diào)指導(dǎo),督促和檢查專項(xiàng)整治工作。
三、工作目標(biāo)
1、駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各駕培學(xué)校是否合法經(jīng)營(yíng),教練場(chǎng)地、人員、設(shè)施及相關(guān)制度是否符合許可資格條件;駕培機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)碼、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、教練場(chǎng)地址、報(bào)名點(diǎn)地點(diǎn)與實(shí)際許可情況是否一致。
2、教練員管理情況。各駕培學(xué)校是否對(duì)教練員實(shí)行負(fù)面清單管理;是否存在聘用交通違法記分滿分記錄、發(fā)生交通死亡責(zé)任事故、組織或參與考試舞弊、收受或索取學(xué)員財(cái)物的人員擔(dān)任教練員的情況。
3、教練車管理情況。各駕培學(xué)校是否按照規(guī)定對(duì)教練車數(shù)量進(jìn)行管控;是否安裝符合要求的車載終端及相關(guān)安全設(shè)施;是否建立健全教練車技術(shù)檔案。
4、規(guī)范招生情況。是否公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn);是否簽訂標(biāo)準(zhǔn)化合同文本并與學(xué)院簽訂合同;是否存在涉嫌參與“外地班”招生行為。
5、學(xué)員培訓(xùn)情況。重點(diǎn)檢查《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)與考試大綱》貫徹落實(shí)情況;網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)是否選用符合《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程理論教學(xué)技術(shù)規(guī)范》要求的教學(xué)平臺(tái);模擬設(shè)備教學(xué)是否符合《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)與考試大綱》的要求;是否存在培訓(xùn)數(shù)據(jù)篡改或偽造情況;是否存在違法違規(guī)的培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)行為。
四、時(shí)間安排
自3月18日至20日,利用3天時(shí)間組織人員對(duì)縣內(nèi)各駕培學(xué)校進(jìn)行排查。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,將專項(xiàng)整治行動(dòng)工作列入議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把整治工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。
2、嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)法。各相關(guān)部門執(zhí)法人員必須按規(guī)定要求扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)禁走形式、走過場(chǎng)。對(duì)工作不力、不作為或亂作為的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
一、總體要求和目標(biāo)
略
二、安全生產(chǎn)大檢查的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
檢查范圍涵蓋我市所有在建房屋建筑和市政工程;城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐嵴緢?chǎng)設(shè)施;物業(yè)小區(qū);城市公園廣場(chǎng);建筑垃圾消納場(chǎng)和路燈管線設(shè)施等方面。
(一)房屋市政工程方面
1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部管理人員履職情況,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)總監(jiān)及管理人員設(shè)置配備情況,以及企業(yè)開展歲末年初安全生產(chǎn)自查自糾等情況。施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi),重點(diǎn)整治超越資質(zhì)范圍承攬工程、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為,嚴(yán)厲打擊盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工行為,施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施落實(shí)情況,“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗情況,冬期施工安全生產(chǎn)措施與安全帶班值班制度落實(shí)情況;建設(shè)單位辦理安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證情況,危大工程是否建立清單,并制定應(yīng)急預(yù)案和管理措施,是否按時(shí)足額支付安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)。
2.模板支撐和腳手架工程。是否按規(guī)定編制審批安全專項(xiàng)施工方案,超過一定規(guī)模的進(jìn)行了專家論證;特種作業(yè)人員是否持證上崗,施工前是否進(jìn)行安全技術(shù)交底。
3.起重機(jī)械安裝與拆卸。安裝拆卸單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì),按規(guī)定編制和審批施工方案,拆裝人員是否取得特種作業(yè)資格證書;拆裝安全技術(shù)交底簽字蓋章是否齊全,安裝、加節(jié)、附著、拆除等是否符合規(guī)定;塔式起重機(jī)主要承重結(jié)構(gòu)有無缺陷,安全裝置是否齊全。
4.基坑開挖及支護(hù)。施工單位是否具有相應(yīng)資質(zhì),按規(guī)定編制和審批專項(xiàng)施工方案,超過一定規(guī)模的是否進(jìn)行了專家論證;是否委托第三方機(jī)構(gòu)按要求進(jìn)行監(jiān)測(cè),支護(hù)結(jié)構(gòu)變形控制值是否符合規(guī)范要求。
5.臨邊安全防護(hù)。懸挑式物料鋼平臺(tái)是否制定專項(xiàng)施工方案,安全技術(shù)交底資料是否齊全有效;是否按規(guī)范要求設(shè)置防護(hù)欄桿和安全防護(hù)網(wǎng);安全通道口搭設(shè)的防護(hù)棚是否嚴(yán)密、牢靠,防護(hù)到位。
(二)燃?xì)鉄崃\(yùn)營(yíng)方面
1.燃?xì)鉄崃艿肋\(yùn)行情況。是否按規(guī)定時(shí)限整改燃?xì)饣铱阼T鐵管、管道占?jí)骸⒔?jīng)營(yíng)區(qū)域交叉重疊、管道違規(guī)交叉;是否存在設(shè)施設(shè)備老化銹蝕等。
2.燃?xì)馄嚰託庹?、?chǔ)配站。是否存在違法違規(guī)建設(shè)各類燃?xì)馄嚰託庹尽?chǔ)配站、輸配管網(wǎng)和各類用戶設(shè)施情況;無證經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾那闆r;非法供氣站點(diǎn)倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規(guī)情況。
3.履行燃?xì)鉄崃υO(shè)施工程基本建設(shè)程序。嚴(yán)格工程項(xiàng)目審查審批程序,落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理等制度,是否存在未批先建,有無未辦理竣工驗(yàn)收備案就投入運(yùn)行等行為。
(三)物業(yè)安全管理方面
要加大對(duì)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)管,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真做好消防、電梯等公用設(shè)施和公用通道、地下空間等公共部位的日常巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告,配合有關(guān)部門認(rèn)真做好小區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作,建立健全房屋安全使用應(yīng)急管理機(jī)制,保證房屋共用部位的安全使用。
(四)園林安全管理方面
要加大園林領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管,調(diào)度園林企業(yè)加強(qiáng)公園廣場(chǎng)以及園林工程的日常巡查,尤其對(duì)公園廣場(chǎng)等人員密集區(qū)域需加強(qiáng)健身設(shè)施、護(hù)欄設(shè)施等綠地設(shè)施的維護(hù)檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,保證園林領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
(五)環(huán)境衛(wèi)生管理方面
加強(qiáng)對(duì)行車、垃圾廠、中轉(zhuǎn)站安全的督導(dǎo)力度,進(jìn)行每日排查。重點(diǎn)檢查垃圾是否存在超高堆放、是否存在坍塌危險(xiǎn)等情況。
(六)路燈安全管理方面
要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的路燈設(shè)施進(jìn)行排查,重點(diǎn)對(duì)老舊燈具及年久易故障線路進(jìn)行檢查,預(yù)防供電故障、杜絕火災(zāi)隱患。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。重點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)大排查大整治工作是市委、市政府近階段重點(diǎn)工作,各單位要高度重視,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)、親自抓,各分管負(fù)責(zé)人要靠上去、具體抓。要加大人力、物力和財(cái)力保障,確保取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng),開展督查、檢查,著力解決實(shí)際問題,督促企業(yè)徹查隱患、堵塞漏洞。要充分發(fā)揮專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用,真正發(fā)現(xiàn)和解決問題。
(二)做到“四個(gè)到位”,狠抓工作落實(shí)。一是檢查要到位。各部門要認(rèn)真抓好大排查大整治方案的實(shí)施,進(jìn)行全面徹底的排查,做到不留死角、消除盲區(qū)。檢查安全生產(chǎn)責(zé)任、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、全員培訓(xùn)教育和制度措施是否在基層和企業(yè)得到貫徹落實(shí),存在的問題是否得到真正整改。所有的督查、檢查都要做好記錄,做到有痕跡可追,有檔案可查。二是整改要到位。要堅(jiān)持邊查邊改,以檢查促整改,對(duì)檢查出的問題和隱患實(shí)行“零容忍”,切實(shí)把安全生產(chǎn)檢查的過程作為大整改、大消除隱患的過程。對(duì)檢查出的問題和隱患,其整改結(jié)果必須由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),按程序銷號(hào)。三是督查到位。對(duì)督查所發(fā)現(xiàn)的問題,實(shí)施跟蹤調(diào)度、督導(dǎo),確保整改到位。四是追責(zé)要到位。對(duì)檢查工作不認(rèn)真、不落實(shí)、搞形式、走過場(chǎng)的,要通報(bào)批評(píng)、集中曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)檢查不徹底、整改不到位或因工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的,要嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,同時(shí)依法倒查追究相關(guān)主管單位的責(zé)任。
(三)深入檢查,嚴(yán)格執(zhí)法,集中整治。組織檢查組深入企業(yè)認(rèn)真開展檢查,對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)格落實(shí)吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施。對(duì)涉及多部門的重大問題,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患,要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,制定整改措施,立即整改。對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦,確保整改到位。
(四)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)參與。各單位要充分利用各種媒體,采取各種方式,對(duì)安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要抓住正反兩個(gè)方面的典型,大力宣傳檢查工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成效,典型引路。同時(shí),對(duì)問題和隱患久拖不改、拒不整改的,以及發(fā)生事故的,要納入“黑名單”管理,強(qiáng)化誠(chéng)信約束和警示。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用,著力營(yíng)造“人人想安全、安全為人人”的濃厚氛圍。
(五)及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。請(qǐng)相關(guān)單位務(wù)必于于3月25日前將安全生產(chǎn)大排查大整治的工作總結(jié)報(bào)局質(zhì)安科。
為認(rèn)真落實(shí)黨的十八大精神,進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作深入開展,切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,按照市委、市政府統(tǒng)一部署,9月至12月開展“吃空餉”專項(xiàng)治理工作。為確保專項(xiàng)治理工作有力、有序、有效進(jìn)行,根據(jù)《張家口市市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》,制定我局“吃空餉”專項(xiàng)治理方案如下。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,以糾正多領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助為突破口,以嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和財(cái)政紀(jì)律為重點(diǎn),以構(gòu)建防范“吃空餉”長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),切實(shí)解決組織人事和財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出問題,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、治理范圍和清理對(duì)象
(一)人員范圍
市旅游局在職在編公務(wù)員、機(jī)關(guān)工人和離退休人員;事業(yè)單位在職在編工作人員和離退休人員。
(二)清理對(duì)象
1、在編職工離職、開除、辭退、辭職、非組織選派自行離崗學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期病事假、長(zhǎng)期曠工、已故或失蹤、違規(guī)停薪留職、未辦理核銷(減)工資手續(xù),仍在原單位正常領(lǐng)取工資福利人員。
2、按規(guī)定應(yīng)辦理而未辦理退休手續(xù),以及已辦理了退休手續(xù),仍按在編職工領(lǐng)取工資人員。
3、離休、退休、退職職工已故或失蹤,其家屬或利害關(guān)系人仍代領(lǐng)離休費(fèi)、退休費(fèi)或退職生活費(fèi)用人員。
4、離休、退休職工從社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金,又同時(shí)從財(cái)政領(lǐng)取離休費(fèi)、退休費(fèi)人員。
5、受黨紀(jì)政紀(jì)處分、被司法機(jī)關(guān)羈押和受到刑事處罰未按規(guī)定進(jìn)行工資核銷(減)人員。
6、享受遺屬補(bǔ)助的人員已不具備享受補(bǔ)助規(guī)定條件,仍繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)助人員。
7、虛報(bào)多領(lǐng)、冒領(lǐng)職工工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助的單位和人員。
8、其他已經(jīng)不具備直接從財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)助條件、仍繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)助的人員。
三、治理步驟和方法
專項(xiàng)治理工作從20xx年9月10日開始,20xx年12月20日結(jié)束,以部門自查為主,檢查組集中核查為輔,共分五個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署動(dòng)員階段(20xx年9月10日-9月16日)
按照市委、市政府要求,9月12日市旅游局召開機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議。成立局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并制定“吃空餉”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案,設(shè)立舉報(bào)電話(2040906),在市旅游政務(wù)網(wǎng)站上公告。采取集中和自學(xué)的形式,機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)。
(二)部門自查階段(20xx年9月17日-10月17日)
1、局機(jī)關(guān)辦公室、黨委辦公室和咨詢中心對(duì)照機(jī)構(gòu)編制手冊(cè)、工資花名冊(cè)、在崗人員名冊(cè)、考勤記錄等資料,認(rèn)真開展自查,摸清家底,如實(shí)填寫《在職人員工資信息公示情況表》、《離退休、退職(役)人員信息公示情況表》和《其他財(cái)政供養(yǎng)人員信息公示情況表》,對(duì)干部職工反映的情況如實(shí)記錄,并組織核實(shí);對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的問題及時(shí)上報(bào)局專項(xiàng)治理辦公室進(jìn)行糾正和處理,同時(shí)于9月30日前將公示情況表報(bào)局專項(xiàng)治理辦公室。
2、局專項(xiàng)治理辦公室負(fù)責(zé)第一次公示,包括“吃空餉”專項(xiàng)治理工作公告,局主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的領(lǐng)取工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助人員信息(附件1、2、3),本部門及市級(jí)吃空餉專項(xiàng)治理辦公室公開舉報(bào)電話、電子郵箱地址和通信地址。
3、局專項(xiàng)治理辦公室負(fù)責(zé)第二次公示,局主要負(fù)責(zé)人審核簽字確認(rèn)的“吃空餉”人員信息(附件4)。兩次公示紙質(zhì)信息要在單位辦公地點(diǎn)明顯位置張貼,有條件的部門要在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公示信息,公示時(shí)間為七天,公示信息由局專項(xiàng)治理辦公室報(bào)市本級(jí)專項(xiàng)治理辦公室備案。
4、在組織進(jìn)行全員公示的同時(shí),相關(guān)科室嚴(yán)格按照要求,對(duì)照專項(xiàng)治理范圍內(nèi)的人員逐一清理,逐一核對(duì)。根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理證、增人計(jì)劃卡、工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助領(lǐng)取表、在崗及離退休退職人員名冊(cè)等基礎(chǔ)上,結(jié)合部門考勤記錄等情況對(duì)在職領(lǐng)取工資人員進(jìn)行核查;采取走訪、慰問或其他合適形式,了解掌握領(lǐng)取離退休金、退職生活費(fèi)、遺屬補(bǔ)助人員準(zhǔn)確信息。
5、局主要負(fù)責(zé)人向市“吃空餉”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組遞交“吃空餉”專項(xiàng)治理自查承諾書,向所分包的檢查組總結(jié)匯報(bào)自查情況。
自查結(jié)束后,局專項(xiàng)治理辦公室要全面匯總整理確認(rèn)的“吃空餉”人員信息和相關(guān)材料(附件5、6),對(duì)自查工作進(jìn)行全面總結(jié),形成總結(jié)報(bào)告。確認(rèn)后的相關(guān)材料及總結(jié)報(bào)告報(bào)送市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理辦公室。
(三)集中核查階段(10月18日至11月8日)。市本級(jí)專項(xiàng)治理辦公室對(duì)各部門自查上報(bào)的“吃空餉”人員進(jìn)行整理匯總,由檢查組深入到所分包的清查部門開展集中核查。
1、檢查組依據(jù)部門單位的公示信息、群眾舉報(bào)信息和部門排查出的“吃空餉”人員信息,通過比對(duì)工資發(fā)放表、考勤表、會(huì)議簽到表、福利發(fā)放登記表等日常工作記錄與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),查找“吃空餉”線索。
2、對(duì)查找出的“吃空餉”線索和群眾舉報(bào)的“吃空餉”線索進(jìn)行核實(shí);督促部門提供離退休人員健康狀況證明;提供遺屬補(bǔ)助領(lǐng)取人員生活狀況證明。
3、對(duì)于下屬單位較多、財(cái)政供養(yǎng)人員較多、“吃空餉”人員自查零報(bào)告的部門,要作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查。集中核查階段結(jié)束后,由檢查組整理“吃空餉”專項(xiàng)治理集中核查匯總表(附件7、8),向市級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組作階段性總結(jié)匯報(bào)。相關(guān)材料及總結(jié)報(bào)告一并報(bào)市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理辦公室。
(四)清退處理階段(11月9日至11月30日)。由市“吃空餉”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)“吃空餉”檢查情況,確定分類處理方案,拿出處理意見,報(bào)經(jīng)市“吃空餉”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,公布處理決定。
1、經(jīng)認(rèn)定確屬“吃空餉”行為的,各部門單位要立即停止“吃空餉”人員領(lǐng)“餉”行為,并按照規(guī)定程序核銷(減)“吃空餉”人員的工資福利和補(bǔ)助。
2、認(rèn)真核實(shí)“吃空餉”人員多領(lǐng)財(cái)政資金情況,多領(lǐng)資金要追溯到“吃空餉”人員開始時(shí)間算起,對(duì)多領(lǐng)的財(cái)政資金部門必須負(fù)責(zé)追回或在以后發(fā)放的工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助中逐月扣回,并繳入市本級(jí)財(cái)政部門指定的銀行賬戶。
3、對(duì)“吃空餉”問題的處理,要充分體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待”的原則,對(duì)于是否主動(dòng)自查上報(bào)或是被動(dòng)查處情節(jié),依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,提出具體處理意見。
(五)總結(jié)提高階段(12月1日至12月30日)。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要對(duì)本次清理“吃空餉”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié),并認(rèn)真填報(bào)有關(guān)報(bào)表(附9、10)??偨Y(jié)報(bào)告及報(bào)表經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后,于12月5日前連同電子文檔一并報(bào)市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理辦公室。同時(shí)要進(jìn)一步完善管理制度,嚴(yán)格組織、編制、人事、財(cái)政制度,嚴(yán)格請(qǐng)銷假審批和報(bào)告制度,嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政供養(yǎng)人員工資發(fā)放審批制度,從源頭制止“吃空餉”問題的發(fā)生。
四、有關(guān)要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“吃空餉”專項(xiàng)整治工作,是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容之一,是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)提質(zhì)提效的客觀要求。為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效,市旅游局黨組決定成立“吃空餉””專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下:
組 長(zhǎng): 李正樸 黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):
張蕾青 黨組成員、副局長(zhǎng)
劉文華 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)
成 員:
甄桂峰 辦公室負(fù)責(zé)人
劉志良 黨委辦負(fù)責(zé)人
宋建偉 紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人
成英姿 黨委辦副主任
張夢(mèng)瑤 辦公室副主任科員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在紀(jì)檢監(jiān)察室,由宋建偉同志兼任辦公室主任。
2、明確責(zé)任,嚴(yán)肅處理。機(jī)關(guān)各科室、咨詢中心要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理“吃空餉”問題的必要性和重要性,在局機(jī)關(guān)“吃空餉””專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展統(tǒng)計(jì)、總結(jié)專項(xiàng)治理工作。局機(jī)關(guān)“吃空餉”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話:,在局辦公樓設(shè)立舉報(bào)箱,接受廣大干部職工和社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)。市吃空餉專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局。電話:。
3、積極推進(jìn),力求實(shí)效。各科室、咨詢中心要把治理工作與維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局有機(jī)結(jié)合起來,既要積極開展治理工作,又要講究方式方法,避免激發(fā)新的矛盾。在科室內(nèi)部加大宣傳教育力度,動(dòng)員廣大干部職工積極參與,形成工作合力,確保治理工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
4、其他要求。市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理工作從20xx年9月10日開始,至20xx年12月20日結(jié)束,共需要4個(gè)月的時(shí)間,分五個(gè)階段開展。各科室要按照各個(gè)階段的要求,報(bào)送“吃空餉”人員信息及相關(guān)資料,以便及時(shí)匯總上報(bào)市清理“吃空餉”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)專項(xiàng)治理工作辦公室要建立定期報(bào)告制度,于每周一將上周工作開展情況,報(bào)市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理辦公室。
五、本實(shí)施方案由市旅游局“吃空餉”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的xx大會(huì)議精神,以《中華人民共和國(guó)消防法》和《省消防重要條例》等消防法律法規(guī)和規(guī)章等為依據(jù),堅(jiān)持“預(yù)防為主,消防結(jié)合”的工作方針,全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,提高各企業(yè)整體火災(zāi)防控水平和火災(zāi)撲救能務(wù),有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,為春節(jié)、“兩會(huì)”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
各企業(yè)要加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任;夯實(shí)消防安全基礎(chǔ),進(jìn)一步提高抗御火災(zāi)水平;大力整治火災(zāi)隱患,進(jìn)一步改善消防安全環(huán)境;強(qiáng)化各企業(yè)消防宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)職工自防自救能力,確保今冬明春不發(fā)生重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立以主任為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為小組成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)各下屬企業(yè)、工業(yè)園區(qū)各企業(yè)今冬明春的防火工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作。
四、工作任務(wù)和措施
1、落實(shí)消防安全責(zé)任制。各企業(yè)要依法認(rèn)真履行消防工作職責(zé),落實(shí)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,抓好本企業(yè)自身防火安全工作。各企業(yè)要如期完成我委下達(dá)的各項(xiàng)消防工作目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部消防安全監(jiān)管,開展消防宣傳教育培訓(xùn),督促本廠員工加強(qiáng)火災(zāi)防范措施。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要履行單位消防安全第一責(zé)任人職責(zé),健全本企業(yè)消防安全責(zé)任制,落實(shí)消防安全制度,積極開展消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患。
2、全面開展今冬明春防火安全大檢查。各下屬企業(yè)、工業(yè)園區(qū)各企業(yè)要全面部署,廣泛開展消防安全大檢查。各企業(yè)要全面深入開展火災(zāi)隱患,排查整治,確保今冬明春火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
3、深入整治火災(zāi)隱患。各企業(yè)要大力加強(qiáng)本企業(yè)消防安全檢查,對(duì)排查出來的火災(zāi)隱患,要制定切實(shí)有效的措施,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改資金,堅(jiān)決整改消除。
4、廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)。各企業(yè)要以宣貫《消防常識(shí)二十條》為抓手,積極發(fā)動(dòng)企業(yè)員工有針對(duì)性地開展消防培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽和舉報(bào)火患等宣傳教育活動(dòng)。要結(jié)合各企業(yè)實(shí)際情況和今冬明春火災(zāi)特點(diǎn),以防火行動(dòng)工作目標(biāo)為重點(diǎn),廣泛宣傳普及消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí),提高企業(yè)員工消防安全素質(zhì)。
五、工作步驟
今冬明春防火工作從20xx年12月30日開始至20xx年2月28日結(jié)束,主要分三個(gè)階段進(jìn)行:
1、動(dòng)員部署階段(20xx年12月30日至20xx年1月10日)。召開今冬明春防火工作會(huì)議,下發(fā)《縣工信委今冬明春防火工作方案》,各企業(yè)要按照縣工信委統(tǒng)一部署,結(jié)合各自消防工作實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,召開今冬明春防火工作會(huì)議。
2、組織實(shí)施階段(20xx年1月11日至20xx年2月20日)。各企業(yè)要按照本方案確定的目標(biāo)和任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),制度措施,明確責(zé)任,全力以赴抓好今冬明春消防安全各項(xiàng)工作落實(shí)。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年2月21日至20xx年2月28日)。各企業(yè)要對(duì)今冬明春消防安全工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)驗(yàn)收,查找不足,切實(shí)整改,縣工信委將于20xx年2月25日前組織有關(guān)人員對(duì)各企業(yè)開展今冬明春防火工作的情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好今冬明春消防安全工作的重要性和緊迫性,真正把消防安全工作擺到重要議事日程,明確工作任務(wù),細(xì)化責(zé)任目標(biāo),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,狠抓工作落實(shí),推動(dòng)今冬明春消防安全工作深入開展。
2、研判形勢(shì),突出重點(diǎn)。各企業(yè)要認(rèn)真研究和分析本企業(yè)今冬明春防火工作面臨的形勢(shì),切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放在如何防止和減少火災(zāi)發(fā)生上,放在發(fā)生火災(zāi)后如何高效快速救人滅火上,從全面檢查、落實(shí)責(zé)任、儲(chǔ)備滅火物資、開展消防宣傳幾方面來抓緊落實(shí)今冬明春防火行動(dòng),牢牢掌握同火災(zāi)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
3、明確責(zé)任,嚴(yán)格追究。各企業(yè)要切實(shí)履行工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任,認(rèn)真制訂今冬明春防火工作方案,在本企業(yè)內(nèi)深入開展消防安全大檢查??h工信委將對(duì)工作落實(shí)不到位的企業(yè)予以批評(píng)并要求及時(shí)整改。
一、總體要求
深刻汲取事故教訓(xùn),堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等重要環(huán)節(jié),集中開展“百日行動(dòng)”,對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改,及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)分類整治,消化存量,嚴(yán)控增量,堵住管理漏洞,消除監(jiān)管盲區(qū),建立長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查房屋建筑安全隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、時(shí)間安排
(一)排查摸底階段(20xx年5月至20xx年8月31日)。組織實(shí)施“百日行動(dòng)”,全面完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查,聚焦3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等經(jīng)營(yíng)性自建房排查。建立隱患臺(tái)賬,落實(shí)所有權(quán)人(使用人)主體責(zé)任、落實(shí)屬地政府管理責(zé)任、落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任,實(shí)施“一樓一策”“一戶一策”,制定整治措施,明確整治工作時(shí)限。對(duì)排查存在隱患的房屋建筑要立即采取應(yīng)急防控措施,確保人員絕對(duì)安全。
(二)重點(diǎn)整治階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。集中力量,深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房,重點(diǎn)整治3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位,不發(fā)生重大安全事故。
(三)全面排查整治階段(20xx年1月1日至20xx年6月30日)。對(duì)所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治,堅(jiān)決消除安全隱患。
(四)鞏固提升階段(20xx年7月1日至20xx年12月31日)。在全面排查整治基礎(chǔ)上,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,開展隱患排查整治“回頭看”工作,跟蹤問題整改落實(shí),建立基層管理機(jī)構(gòu),形成房屋建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、改擴(kuò)建等全過程監(jiān)管機(jī)制。
三、整治范圍
(一)所有居民自建房(包括在建自建房),特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū),以及學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。
(二)改建改用房屋建筑,特別是改變房屋結(jié)構(gòu)、改變空間形態(tài),變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
(三)人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房,特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體場(chǎng)館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及疫病集中隔離場(chǎng)所等房屋建筑。
四、整治內(nèi)容
全面摸清居民自建房基本情況、建設(shè)情況、管理情況、排查情況、整治情況。重點(diǎn)排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等)、結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計(jì)、施工、使用等)、經(jīng)營(yíng)安全性(各類經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等)等內(nèi)容。
(一)實(shí)體安全方面。建筑使用年限超過設(shè)計(jì)壽命,失養(yǎng)失修嚴(yán)重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患的自建房;房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴(kuò)建房屋;使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋;房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜,承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的'裂縫,地基有沉降、塌陷,周邊場(chǎng)地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象的房屋;受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋。
(二)審批手續(xù)方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全;未聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)施工,存在違反設(shè)計(jì)文件擅自改動(dòng)建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況;房屋用途改變后,不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求;房屋安全鑒定報(bào)告存在弄虛作假問題;經(jīng)營(yíng)性自建房無經(jīng)營(yíng)許可、安全性不符合要求等情況。
(三)整治情況方面。采取停止使用、停止經(jīng)營(yíng)、封控警示、人員撤離等管理措施情況;采取拆除重建、維修加固等工程措施情況;違法建設(shè)查處情況。
五、工作責(zé)任
(一)落實(shí)屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整治工作第一責(zé)任、村(社居)屬地責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究謀劃、親自動(dòng)員部署、親自深入一線督促檢查推動(dòng)落實(shí),加強(qiáng)工作調(diào)度,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí),將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予保障。
(二)落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”原則,堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,落實(shí)房屋安全隱患排查整治主體責(zé)任,組織房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查自糾。對(duì)存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房,堅(jiān)決采取暫停使用等管控措施,引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人(使用人)實(shí)施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前,不得恢復(fù)使用。對(duì)故意隱瞞房屋建筑安全狀況,用作經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導(dǎo)致事故的依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門(單位)要按照“三管三必須”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則,認(rèn)真履行行業(yè)安全責(zé)任??h住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作,并會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門(單位)加強(qiáng)行業(yè)自建房安全專項(xiàng)整治工作,提供技術(shù)支持,協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整治工作;縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)督促易地扶貧搬遷點(diǎn)的農(nóng)村房屋安全管理及隱患排查整治工作;縣工信局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)廠房等房屋安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治;縣教體局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、面向社會(huì)開放的公共體育場(chǎng)館、學(xué)科類和體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作;縣民宗局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作;縣公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)酒店住宿行業(yè)等特種行業(yè)許可復(fù)核及隱患排查整治工作,依法打擊妨礙自建房安全專項(xiàng)整治的違法行為;縣司法局督促指導(dǎo)所管行業(yè)房屋安全排查整治,加強(qiáng)法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等工作,運(yùn)用法律手段統(tǒng)籌推進(jìn)整治行動(dòng);縣財(cái)政局(縣國(guó)資辦)負(fù)責(zé)保障好排查整治工作經(jīng)費(fèi),聯(lián)系督促省屬、市屬、縣屬監(jiān)管企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治;縣民政局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作;縣自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法占地、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等行為并督促整改,核實(shí)房屋選址安全,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)房屋進(jìn)行排查整治;縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)車站、碼頭等房屋安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治;縣水利局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋排查整治,對(duì)房屋選址是否位于洪水災(zāi)害隱患點(diǎn)及周邊防汛安全情況進(jìn)行排查整治;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房、“一戶多宅”和農(nóng)村閑置房屋占用宅基地排查整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理和查處非法占用土地建住宅等相關(guān)工作;縣商務(wù)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)商場(chǎng)、酒店、飯店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作;縣文廣旅局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公共文化館(站)、公共圖書館、國(guó)家A級(jí)景區(qū)等文化和旅游場(chǎng)所的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作;縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、涉疫場(chǎng)所房屋使用安全開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作;縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治,負(fù)責(zé)依法對(duì)房屋建設(shè)中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調(diào)查處理;縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促所管行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用房安全排查整治;縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房,指導(dǎo)國(guó)有平臺(tái)公司開展房屋建筑安全隱患排查整治;縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋消防隱患排查整治;其他有關(guān)部門(單位)要督促所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋安全排查整治工作。
六、工作要求
(一)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的三臺(tái)縣自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任人,要在前期房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治基礎(chǔ)上,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)開展好自建房安全專項(xiàng)整治工作,準(zhǔn)確摸清底數(shù),采取堅(jiān)決果斷措施,消除房屋安全隱患,堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生,堅(jiān)決兜住房屋建筑安全底線。
(二)壓實(shí)責(zé)任,分級(jí)分類整治房屋安全隱患。建立縣級(jí)統(tǒng)籌,相關(guān)部門共抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,村、社區(qū)落實(shí)的排查整治工作機(jī)制。在產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查基礎(chǔ)上,部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)力量,按照住建部《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點(diǎn)(暫行)》,開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核實(shí)評(píng)估,以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考,利用住建部房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng),完善每棟自建房屋基本信息和安全信息。對(duì)初步判定存在安全隱患的房屋,特別是3層及以上經(jīng)營(yíng)性自建房應(yīng)開展房屋安全鑒定。有條件的地方可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作。對(duì)既有違法建設(shè)房屋,通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改,依法依規(guī)進(jìn)行處置;對(duì)改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的自建房,要通過安全評(píng)估、鑒定,判定是否滿足安全使用要求,對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的C、D級(jí)危房、危及公共安全的房屋,堅(jiān)決撤離人員和周邊群眾,采取封閉、隔離等應(yīng)急措施,加快加固或拆除等工程治理;對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋,要避讓搬遷,采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。同時(shí),要結(jié)合省安委會(huì)印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村(居)民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理實(shí)施方案》,做好自建房消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
(三)強(qiáng)化源頭治理,加強(qiáng)日常監(jiān)管??h級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。對(duì)少批多建、私自加層,以及將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,執(zhí)法部門要加大違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查力度,違建部分及違法“改擴(kuò)建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自建房堅(jiān)決依法依規(guī)予以查處。充分發(fā)揮城管、物業(yè)、村(社區(qū))兩委前哨和探頭作用,加強(qiáng)巡查檢查,加強(qiáng)房屋安全使用宣傳教育,提高產(chǎn)權(quán)人(使用人)、管理人的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)公共安全意識(shí)。通過媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線索,及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的,實(shí)行多部門聯(lián)合依法查處。對(duì)存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度,建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制。
(四)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu),確定一個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房屋建設(shè)管理;村(社區(qū))指定至少一名網(wǎng)格管理員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑日常排查巡查、數(shù)據(jù)收集整理、匯總上報(bào)等工作。行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理,嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測(cè)、鑒定報(bào)告的行為。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度,探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負(fù)責(zé)制,壓實(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任。探索施行房屋體檢制度,對(duì)達(dá)到規(guī)定年限的房屋,實(shí)施強(qiáng)制性安全鑒定,建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度,建立房屋安全群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,完善房屋安全保障機(jī)制。
(五)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督促指導(dǎo),將房屋建筑整治工作納入本地重點(diǎn)工作;將房屋建筑整治工作納入縣委、縣政府督查督辦范圍,采取“四不兩直”方式,對(duì)自建房專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,要予以通報(bào);對(duì)問題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對(duì)工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題線索,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法調(diào)查處置。
一、總體要求
歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)任務(wù)重,節(jié)日節(jié)慶社會(huì)活動(dòng)多,人流物流車流量大,同時(shí)受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響,事故易發(fā)多發(fā)。為有效防范各類事故的發(fā)生,全面排查和消除存在的安全隱患,確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
略
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)建筑施工
1.關(guān)鍵崗位人員到崗位履職情況及從業(yè)人員持證上崗情況。
施工總承包、專業(yè)分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、技術(shù)員及項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗及“人證合一”情況。
2.各臨邊洞口防護(hù)是否到位,能否達(dá)到工具化、定型化的標(biāo)準(zhǔn)要求,是否建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬并制定監(jiān)控措施,定期檢查。
3.危大工程安全管理情況。貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》和《安徽省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,方案編審、論證、交底、檢查、驗(yàn)收及實(shí)施情況。
4.建筑施工消防安全治理情況。落實(shí)省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消防安全管理工作的通知》(建質(zhì)函〔20xx〕472 號(hào)),現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任落實(shí)情況;消防安全宣傳教育,現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)隱患排查治理情況;宿舍、食堂等活動(dòng)板房阻燃性能是否符合要求;動(dòng)火審批制度落實(shí)情況。
5.高處作業(yè)安全管理情況。是否編制專項(xiàng)方案,臨邊洞口、 鋼結(jié)構(gòu)施工、操作平臺(tái)、腳手架、攀登與懸空作業(yè)、交叉作業(yè)等防護(hù)措施落實(shí)情況;作業(yè)人員安全技術(shù)教育及交底及安全防護(hù)設(shè)施檢查、驗(yàn)收情況。
6.建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸) 告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況,安徽省建筑起重機(jī)械安全管理十項(xiàng)重點(diǎn)和施工升降機(jī)十不開執(zhí)行落實(shí)情況。
7.有限空間管控,各類地下室施工、市政道路工程中的基坑(槽) 、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況;對(duì)工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況;是否嚴(yán)格按方案組織施工;企業(yè)對(duì)施工過程中出現(xiàn)異常情況的處置預(yù)案是否符合規(guī)范要求、應(yīng)急物資和人員等是否儲(chǔ)備到位;企業(yè)對(duì)地質(zhì)和地下水等情況是否清楚、相關(guān)安全預(yù)防(尤其是 防坍塌、防涌水等) 措施是否有效、到位;企業(yè)對(duì)項(xiàng)目有限空間情況是否清楚,是否制定有限作業(yè)空間安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)審批制度和應(yīng)急救援制度等,是否嚴(yán)格履行作業(yè)審批手續(xù),是否嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的作業(yè)規(guī)程;一線作業(yè)人員培訓(xùn)教育情況等。
8.防護(hù)用品及“三違”作業(yè)管理情況。防護(hù)用品安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等產(chǎn)品質(zhì)量情況,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員正確使用、佩戴 情況.現(xiàn)場(chǎng)“三違”作業(yè)安全管理情況,現(xiàn)場(chǎng)是否存在違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。
(二)城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?/p>
1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,是否落實(shí)入戶安檢、切實(shí)做好安全用氣宣傳、協(xié)助用戶消除安全隱患等。
2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)各類場(chǎng)站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3.老舊小區(qū)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全隱患,是否存在老化、銹蝕等
現(xiàn)象,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是否定期排查,制定改造計(jì)劃。
4.排查整治違規(guī)設(shè)置的瓶裝液化石油氣非法儲(chǔ)存點(diǎn),打擊無證經(jīng)營(yíng)瓶裝液化石油氣現(xiàn)象。
5.排查在建燃?xì)夤こ毯腿細(xì)夤艿乐苓吔ㄔO(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)。
6.全面排查整治燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患,重點(diǎn)排 查整治易導(dǎo)致重特大事故的老舊燃?xì)夤艿缼Р∵\(yùn)行、燃?xì)夤艿?設(shè)施被占?jí)骸⑷細(xì)鈭?chǎng)站設(shè)施安全間距不符合要求、燃?xì)夤芫W(wǎng)外 部交叉作業(yè)等突出問題隱患。
(三)供水
重點(diǎn)檢查應(yīng)急備用水源建設(shè)管理情況;水廠安全運(yùn)行管理,落實(shí)有關(guān)人防、物防和技防要求情況;動(dòng)員群眾對(duì)自家飲用水管做好維護(hù)管理;管網(wǎng)及設(shè)施安全運(yùn)行,老舊破損管網(wǎng)更新改造、消火栓管理維護(hù)、落實(shí)防寒防凍措施等情況。
四、檢查方式
(一)自查自糾階段(即日起至20xx年1月15日)。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本方案整治內(nèi)容進(jìn)行自查自糾,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)整改到位。同時(shí)各相關(guān)責(zé)任單位要將自查自糾過程相關(guān)材料進(jìn)行保存,以備抽查。
(二)組織實(shí)施階段(20xx年1月15日至20xx年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束)。在開展自查自糾的基礎(chǔ)上,縣住建局按照本通知要求,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的,下達(dá)整改通知單,并跟蹤落實(shí)整改情況,形成檢查反饋閉環(huán)制度。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后5日內(nèi))。認(rèn)真總結(jié)排查整治工作經(jīng)驗(yàn)做法,固化工作成效。完善防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。年關(guān)將近,災(zāi)害天氣多發(fā),各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加,當(dāng)前也是安全事故的易發(fā)期、高發(fā)期,安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻。各項(xiàng)目要充分認(rèn)識(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治自覺和行動(dòng)自覺,牢固樹立安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的“紅線意識(shí)”和“底線思維”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),盡職履責(zé),努力克服疲勞、懈怠、麻痹心理,繃緊安全生產(chǎn)這根弦,全力抓細(xì)、抓實(shí)、抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決打好歲末年初安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全縣住建系統(tǒng)歲末年初安全形勢(shì)穩(wěn)定。
(二)齊抓共管,形成合力。歲末年初各項(xiàng)工作任務(wù)繁重,各單位要抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)不放松,突出建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)深基坑、起重機(jī)械、高大模板、高處墜落等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工程安全監(jiān)管;要在抓落實(shí)上狠下功夫,建立并落實(shí)好各項(xiàng)安全制度規(guī)范,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,明確責(zé)任人、措施、整改完成時(shí)限,有效防范和控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(三)完善預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。各單位要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)歲末年初可能出現(xiàn)的惡劣天氣,加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息;要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并強(qiáng)化演練,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備,確保在發(fā)生緊急情況時(shí),能夠立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,果斷采取有效措施;要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行在崗帶班、重要崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度,保障信息暢通,對(duì)各種突發(fā)事故和異常情況及時(shí)組織力量妥善處理并及時(shí)上報(bào)。
請(qǐng)各單位認(rèn)真填寫《歲末年初安全生產(chǎn)隱患集中排查整治統(tǒng)計(jì)表》(附件),并于1月20日前報(bào)工作方案、1月25日和2月13日?qǐng)?bào)《歲末年初安全生產(chǎn)隱患集中排查整治統(tǒng)計(jì)表》、2月25日?qǐng)?bào)《歲末年初安全生產(chǎn)隱患集中排查整治統(tǒng)計(jì)表》和工作小結(jié)到縣質(zhì)安站、城建股辦公室。
為全面落實(shí)全國(guó)、全省自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神,深刻汲取湖南長(zhǎng)沙自建房倒塌事故教訓(xùn),嚴(yán)防類似事故在我市發(fā)生,經(jīng)市政府研究,決定在全市范圍內(nèi)開展自建房安全專項(xiàng)整治暨百日攻堅(jiān)行動(dòng),制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則和“三管三必須”要求,全面開展自建房安全隱患摸排整治,及時(shí)消除自建房各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
20xx年9月底前,完成全市城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng),全面完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治工作,同步開展其他居民自建房安全隱患排查整治工作;20xx年6月底前完成居民自建房排查任務(wù),2年內(nèi)居民自建房安全隱患全部整治到位。同時(shí),建立居民自建房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)效管理等制度機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作常態(tài)化開展。
三、整治范圍
對(duì)全市范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民自建房進(jìn)行整治,重點(diǎn)整治城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū),以及學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、商貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)等人員密集區(qū)域的自建房,特別是經(jīng)營(yíng)性自建房。突出整治以下自建房:
(一)酒店、賓館、旅館、民宿、飯店、農(nóng)家樂、商超、網(wǎng)吧、酒吧、私人影院、游戲室、體育場(chǎng)館、學(xué)校、幼兒園及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化場(chǎng)館、旅游設(shè)施、宗教場(chǎng)所、扶貧車間等人員密集的經(jīng)營(yíng)性自建房;
(二)違規(guī)改建擴(kuò)建、裝飾裝修,擅自加層、開挖增建地下室,改變房屋主體結(jié)構(gòu)、房屋布局、房屋使用功能,以及“下店上住”混用房屋等自建房;
(三)房齡較長(zhǎng)、主體結(jié)構(gòu)明顯變形、房屋墻體明顯裂縫、有地下室的老舊自建房;
(四)三層以上,涉及10人以上出租經(jīng)營(yíng)的自建房;
(五)用于疫情隔離觀察場(chǎng)所的房屋。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面排查城鄉(xiāng)自建房安全隱患。按照“業(yè)主自查、條塊排查、縣級(jí)核查、市級(jí)督查”的方式,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用,立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有自建房開展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式摸排,全面摸清自建房的建設(shè)合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性等情況,掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情況、房屋結(jié)構(gòu)、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等相關(guān)信息,形成城鎮(zhèn)自建房“一棟一檔”、農(nóng)村自建房“一戶一檔”排查數(shù)據(jù)庫(kù)。
1.各地組織房屋所有權(quán)人(使用人)對(duì)屬于自己產(chǎn)權(quán)或使用的房屋進(jìn)行全面自查,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))報(bào)告并在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下快查快改,立查立改。對(duì)一時(shí)無法整改安全隱患的立即停止使用。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))組織干部、職工、農(nóng)村建筑工匠以及相關(guān)技術(shù)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有自建房的結(jié)構(gòu)、設(shè)施、消防、經(jīng)營(yíng)、環(huán)境等安全隱患開展全面摸排,不留死角、不留盲區(qū),并建立自建房排查和安全隱患臺(tái)賬。
3.各行業(yè)主管部門積極履職盡責(zé),加強(qiáng)對(duì)自建房排查整治工作督促指導(dǎo),組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)行業(yè)管理范圍內(nèi)的自建房進(jìn)行全面排查,排查結(jié)果一并報(bào)屬地縣(市、區(qū))人民政府或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。
4.各縣(市、區(qū))組織相關(guān)部門及人員對(duì)屬地自建房摸排情況進(jìn)行核查檢查。對(duì)排查出疑似有安全隱患的房屋,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定評(píng)估,確定安全隱患情況。依托自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)自建房排查數(shù)據(jù)整理歸檔。
5.市級(jí)相關(guān)部門將自建房安全專項(xiàng)整治工作納入重點(diǎn)督查督辦范圍,定期對(duì)各縣(市、區(qū))排查情況進(jìn)行督查抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)排查走過場(chǎng)、不到位的,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(二)分類實(shí)施自建房安全隱患整治。堅(jiān)持自建房安全隱患排查和整治同步推進(jìn),按照先急后緩、先大后小、分戶分類的整治處置模式,明確整改措施、整改時(shí)限、整改單位和責(zé)任人,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、閉環(huán)整治、銷號(hào)管理。
1.對(duì)存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房,立即采取停止?fàn)I業(yè)等管控措施,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。同時(shí)。通過拆除、重建、加固等工程措施,切實(shí)消除安全隱患,安全隱患未徹底消除前不得恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。
2.對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷有一般質(zhì)量問題,但尚無坍塌風(fēng)險(xiǎn)的自建房,通過維修加固、降級(jí)使用等方法妥善處理。
3.對(duì)存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的自建房及擅自改變房屋使用功能、違規(guī)裝修,未造成結(jié)構(gòu)性安全隱患的自建房,督促房屋所有權(quán)人(使用人)采取有效措施消除安全隱患。
4.對(duì)存在結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)重安全隱患、威脅社會(huì)公共安全的自建房,立即停止使用,及時(shí)疏散建筑物內(nèi)和周邊人員,設(shè)置安全警示標(biāo)志封閉處置,組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行加固維修;對(duì)無法通過工程措施消除安全隱患的,依法予以拆除。
(三)嚴(yán)厲查處自建房違法違規(guī)行為。開展違章建筑清查行動(dòng),全面清查自建房審批、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況,嚴(yán)格落實(shí)自建房所有權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。
1.全面清查屬地自建房立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況,逐一建立清查工作信息臺(tái)賬。
2.開展違章建筑清查行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為,及時(shí)提出整改措施和要求,對(duì)拒不整改或已造成房屋損壞的,組織相關(guān)部門依法處理。
3.對(duì)房屋所有權(quán)人(使用人)擅自改變房屋使用功能、主體結(jié)構(gòu)、加蓋加層、拆除和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、開挖增建地下室等行為造成安全隱患的,嚴(yán)肅追究房屋所有權(quán)人(使用人)等相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任;對(duì)發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患故意隱瞞不報(bào),使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致事故的,依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。
4.建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,公布舉報(bào)電話,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,對(duì)核實(shí)確存在重大安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房的舉報(bào)予以重獎(jiǎng)。加大典型案例曝光力度,對(duì)涉事各方主體納入誠(chéng)信體系管理。
(四)構(gòu)建自建房安全網(wǎng)格化信息化管理體系。按照“橫向到邊、縱向到底”工作要求,健全房屋安全管理員網(wǎng)格化信息化管理機(jī)制,建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
1.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用,推動(dòng)管理重心下移,統(tǒng)籌建立本地自建房安全網(wǎng)格化管理體系。
2.按照“三管三必須”要求,落實(shí)應(yīng)急管理、發(fā)改、自然資源、住建、住房服務(wù)(保障)、城管、財(cái)政、教育、公安、民政、文旅、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法及民宗等相關(guān)部門責(zé)任,共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
3.依托自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查系統(tǒng),充分運(yùn)用第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù),輔助開展城鄉(xiāng)居民自建房安全隱患排查。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái),提高信息化管理水平,實(shí)現(xiàn)自建房排查數(shù)據(jù)整理歸檔,與圖斑空間地理信息相對(duì)應(yīng)。
(五)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,及時(shí)總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化制度建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
1.規(guī)范自建房建設(shè)管理。健全自建房全過程管理制度,推動(dòng)自建房規(guī)劃、審批建設(shè)更加規(guī)范有序。完善自建房建設(shè)程序,將三層以上居民自建房、拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設(shè)程序管理。嚴(yán)格執(zhí)行自建房質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),提高自建房質(zhì)量安全水平。規(guī)范自建房規(guī)劃審批程序,城區(qū)一律不得再新建自建房,農(nóng)村新建自建房不得超過三層且要有專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo),用于從事經(jīng)營(yíng)的必須經(jīng)過嚴(yán)格審批。
2.建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。加快推進(jìn)《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》立法。開展房屋鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為檢查,規(guī)范房屋安全鑒定流程,落實(shí)鑒定報(bào)告終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)許可與安全監(jiān)管相銜接機(jī)制,將房屋安全鑒定作為經(jīng)營(yíng)性用房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可前置條件。探索建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度,強(qiáng)化房屋全生命周期安全保證。
五、時(shí)間安排
(一)經(jīng)營(yíng)性自建房排查整治(百日攻堅(jiān)行動(dòng))時(shí)間安排(20xx年5月至9月)
1.全面排查階段(20xx年5月至7月底)
(1)業(yè)主自查。5月底前,村(社區(qū))組織房屋所有權(quán)人(使用人)對(duì)照排查重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行自查,填報(bào)相關(guān)信息,整改自查發(fā)現(xiàn)的隱患,并將自查整改情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)排查。排查工作與業(yè)主自查同步開展,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、職工、農(nóng)村建筑工匠以及相關(guān)技術(shù)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)自建房是否經(jīng)過專業(yè)的設(shè)計(jì)、施工,是否擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能,是否存在安全隱患等情況進(jìn)行逐棟逐戶排查。6月底前建立經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患臺(tái)賬。
(3)縣級(jí)核查。各縣(市、區(qū))組織相關(guān)部門以及人員圍繞整治重點(diǎn),委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定評(píng)估,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))經(jīng)營(yíng)性自建房排查情況進(jìn)行實(shí)地核查檢查,7月底前完成核查檢查。
(4)市級(jí)督查。各行業(yè)主管部門各負(fù)其責(zé),采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)”等督查方式,開展明察暗訪。
2.分類整治階段(20xx年5月至8月底)
(1)制定方案。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定分類整治方案,明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。
(2)開展安全性評(píng)估或鑒定。對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房和初步判斷存在安全隱患的自建房,開展房屋安全性評(píng)估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的,明確整改措施和時(shí)限。
(3)及時(shí)整治。落實(shí)房屋所有權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,督促房屋所有權(quán)人(使用人)嚴(yán)格按照時(shí)限、措施和要求對(duì)存在安全隱患的自建房進(jìn)行整治。
(4)銷號(hào)管理。建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)整治臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理,完成一戶、銷號(hào)一戶。8月底前,全面消除經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患。
3.鞏固成果階段(20xx年9月)
對(duì)前一階段排查整治情況進(jìn)行檢查評(píng)估,進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,對(duì)未排查整治到位的,加大力度,強(qiáng)化措施,確保全面整治到位。
(二)其他自建房排查整治時(shí)間安排
在開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步排查整治其他自建房安全隱患,20xx年6月底前全面完成其他居民自建房排查任務(wù),2年內(nèi)全部完成居民自建房安全隱患整治。同時(shí),認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治工作中存在的問題,深入分析共性問題和突出隱患,不斷完善政策措施,建立健全相關(guān)制度,推動(dòng)常態(tài)化開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治,確保城鄉(xiāng)自建房持續(xù)安全。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)開展自建房安全專項(xiàng)整治的緊迫感責(zé)任感,將自建房安全專項(xiàng)整治工作列入本地、本部門重要議事日程,定期研究調(diào)度,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任,親自抓、親自部署,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。成立市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào),各地要參照設(shè)立組織機(jī)構(gòu),對(duì)標(biāo)省、市方案制定細(xì)化工作方案,細(xì)化排查整治措施;各部門要切實(shí)履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé),組織開展好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)整治工作取得實(shí)效。
(二)落實(shí)工作保障。各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)整治資金,主要用于委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估鑒定,以及聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村建筑工匠參與專項(xiàng)整治工作,為專項(xiàng)整治過程中保障民生、安置群眾和各級(jí)工作專班開展工作等提供經(jīng)費(fèi)保障。充實(shí)基層監(jiān)管、執(zhí)法力量,強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn),制作易學(xué)易懂的居民自建房排查整治宣傳咨詢材料、培訓(xùn)課件。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣人員、農(nóng)村建筑工匠管理。組織成立專家技術(shù)服務(wù)組,建立房屋結(jié)構(gòu)安全專家人員庫(kù),積極動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、高校等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與專項(xiàng)整治工作。
(三)嚴(yán)格督促考核。建立每月匯總、季度通報(bào)、適時(shí)督查機(jī)制,切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,對(duì)工作突出的地方、部門和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)排查整治中責(zé)任不實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)的,對(duì)排查整治不重視、走馬觀花、搞形式主義、虛假整治、整治不到位的,對(duì)排查整治中推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為的,按照規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各部門要精心部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),充分發(fā)揮媒體作用,對(duì)制定的政策、出臺(tái)的辦法舉措和取得的經(jīng)驗(yàn)成效開展多形式廣泛宣傳,讓人民群眾充分了解相關(guān)政策措施,增進(jìn)與社會(huì)公眾的溝通聯(lián)系,為開展自建房安全專項(xiàng)整治營(yíng)造濃厚氛圍。做好輿論引導(dǎo),有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
上級(jí)關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治方案出臺(tái)后,要根據(jù)上級(jí)方案要求一并抓好貫徹落實(shí)。
為進(jìn)一步規(guī)范肉品流通秩序,促進(jìn)生豬屠宰加工行業(yè)健康發(fā)展,保障全區(qū)肉食品安全,按照農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作意見》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔xxxx〕xx號(hào))有關(guān)要求,經(jīng)區(qū)政府研究,決定開展為期一個(gè)月的生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
明確各部門、各鎮(zhèn)職責(zé),通過強(qiáng)化措施與部門配合,督促屠宰企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行肉品質(zhì)量安全制度和屠宰檢疫制度,規(guī)范肉品市場(chǎng)流通秩序,嚴(yán)厲打擊非法屠宰行為,確保全區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、主要任務(wù)
1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,依法取締非法屠宰生產(chǎn)加工窩點(diǎn),確保生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰。加大對(duì)非法屠宰窩點(diǎn)打擊力度,發(fā)現(xiàn)一處查處一處,對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法的案件依法嚴(yán)懲。
2.加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管力度,監(jiān)管各定點(diǎn)屠宰場(chǎng)完善和落實(shí)生豬購(gòu)銷臺(tái)賬、思想?yún)R報(bào)專題屠宰加工、檢疫檢驗(yàn)、無害化處理、消毒及安全等制度。
3.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。凡未加蓋動(dòng)物衛(wèi)生檢疫印章、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢驗(yàn)合格章和未持有動(dòng)物產(chǎn)品合格證的動(dòng)物產(chǎn)品,一律不得上市銷售。對(duì)經(jīng)營(yíng)“白條肉”商戶依法予以處罰。
三、整治工作安排
自即日起到xxxx年xx月底,集中力量開展“生豬屠宰行業(yè)專項(xiàng)整治”。
(一)自查階段(xx月x-xx日)。
1.組織屠宰企業(yè)開展自查,區(qū)農(nóng)林委于xxxx年xx月x-xx日組織生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展自查,嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)登記、待宰靜養(yǎng)、品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理等制度,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題督促指導(dǎo)企業(yè)整改到位。
2.按照屬地管理原則,各鎮(zhèn)(社區(qū))自xxxx年xx月x-xx日,對(duì)現(xiàn)有的生豬屠宰加工場(chǎng)(點(diǎn))進(jìn)行逐戶清查、登記造冊(cè),對(duì)未取得證照的私宰點(diǎn)予以取締。
3.區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牽頭自xxxx年xx月x-xx日,負(fù)責(zé)對(duì)肉品流通市場(chǎng)的管理。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)禁未加蓋動(dòng)物檢疫印章、定點(diǎn)屠宰檢驗(yàn)合格章和未持有動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證的生豬產(chǎn)品上市銷售。對(duì)經(jīng)營(yíng)注水肉、病害肉、“白條肉”的違法商戶予以嚴(yán)厲打擊。
4.區(qū)公安分局協(xié)助相關(guān)行政管理部門,對(duì)私設(shè)生豬屠宰點(diǎn),違法從事生豬屠宰、范文寫作銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行查處,嚴(yán)厲查處暴力抗法行為,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(二)集中整治階段(xxxx月xx-xx日)。
由區(qū)教體局、農(nóng)林委、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、衛(wèi)計(jì)委、行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)和社區(qū)等部門聯(lián)合執(zhí)法,針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體資格審核,重點(diǎn)查處無照經(jīng)營(yíng)、非法屠宰、經(jīng)營(yíng)病害、劣質(zhì)、“白條肉”等行為。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。相關(guān)單位要高度重視生豬屠宰行業(yè)規(guī)范整治工作,嚴(yán)格按照職責(zé)分工,建立相應(yīng)工作制度,落實(shí)具體目標(biāo)任務(wù),確保工作落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作配合力度。各部門、各鎮(zhèn)(社區(qū))要開展聯(lián)合行動(dòng),協(xié)同配合,齊抓共管,形成有效監(jiān)管工作機(jī)制。
(三)堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合。通過加強(qiáng)日常監(jiān)管,鞏固專項(xiàng)整治成果,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
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