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一、專項資金基本情況
(一)專項資金概況:永興縣幼兒園20xx年幼兒伙食費項目預算總金額為98.8萬元。實際收入106.594萬元,退費14.559萬元,實際支出92.035萬元。該項目資金來源于20xx年上期和下期幼兒伙食費的非稅收入,用于20xx年上期和下期幼兒的伙食費及點心費支出。
(二)專項資金預期目標完成程度:該項目的實施,保障了幼兒膳食營養(yǎng)均衡,安全衛(wèi)生,促進了幼兒身心健康發(fā)展,得到了幼兒和家長的一致肯定。
(三)項目資金使用及管理情況:
專款專用。
20xx年11月共劃款搭餐費106.594元至永興縣幼兒園非稅專戶。
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20xx年元月共計使用了幼兒伙食費92.035萬元,又因疫情退費14.559萬元。
二、績效評價工作情況
根據(jù)《永興縣財政局關于做好20xx年度財政支出績效評價工作的通知》等相關文件,召開了專題會議,制定了工作計劃,組織開展績效評價工作。
三、專項資金績效情況(附專項資金績效目標自評表)
根據(jù)《永興縣財政局關于做好相關文件精神,我園認真負責、客觀公正地開展點心費的開支,保證了幼兒膳食營養(yǎng)均衡、安全衛(wèi)生,促進了幼兒身心健康發(fā)展。
四、存在的問題
無
五、有關建議
無
六、其他需要說明的問題
無
一、項目基本情況
(一)項目概況
該項目主要是對200畝以上耕地流轉項目按20元/畝/年獎勵承包方和受讓方,共需兌現(xiàn)獎扶資金107萬元;建設“民生100工程”:投入3萬元1個縣級土地流轉服務中心。
(二)項目績效目標
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、村有站點”的綜合服務體系,健全激勵機制,提高農村土地流轉積極性,進一步規(guī)范流轉行為,穩(wěn)定土地承包政策,維護農民權益,逐步實現(xiàn)全縣農業(yè)規(guī)?;?、產業(yè)化、現(xiàn)代化。
規(guī)?;洜I,實現(xiàn)全年新增土地流轉面積3萬畝以上,其中耕地1萬畝以上,累計流轉面積117萬畝以上;新建3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心目標。
二、項目單位績效報告情況
獎勵規(guī)模耕地流轉項目林地“四荒地”養(yǎng)殖水面其它2.23萬畝。成立了4個土地股份合作社,入社農戶7140戶,入股土地6832畝。
三、績效評價工作情況
(一)績效評價目的
通過實施項目績效評價,進一步優(yōu)化項目資金結構,合理配置資源,提高項目資金高效使用。
(二)績效評價原則、評價指標體系(附表說明)、評價方法
目標管理原則、責任追究原則、信息公開原則。
3.評價方法:現(xiàn)場核查工作進展,向群眾發(fā)放問卷調查表,組織召開測評會,綜合評價項目實施績效。
(三)績效評價工作過程
1.前期準備:年初成立了績效評價工作領導小組,明確專人負責項目績效評價工作,制定了績效目標申報表,
各項目仔細核查,通過查看現(xiàn)場、資料臺賬等核對工作進展情況,通過進村入戶開展相關調查,發(fā)放調查表,對各項指標進行綜合測評。
3.分析評價:召開績效評價分析會,對照年初制定的績效指標認真開展分析,看是否完成年初預定任務,看社會公眾是否滿意。
四、績效評價指標分析情況
(一)項目資金情況分析
1.項目資金到位情況分析:規(guī)模土地流轉項目獎勵資金在縣聯(lián)合驗收組驗收后,報縣領導審批后實行一卡通發(fā)放。完工項目全部撥付到位,共撥付資金107萬元,占預算資金的97.3%。
2.項目資金使用情況分析:共使用資金110萬元。其中:按照20元/畝/年標準,獎勵5.35萬畝規(guī)模流轉耕地項目,共107萬元;按照縣級中心3萬元/個標準,建設1個縣級流轉中心。
3.項目資金管理情況分析:項目施工采取公開交易,實行合同管理制,固定資產統(tǒng)一通過政府采購購置,實行國庫集中支付和財政專戶管理,特別是獎勵規(guī)模土地流轉項目實行了“一卡通”發(fā)放,確保了資金安全高效使用。
(二)項目實施情況分析
許蕎蕎為成員的領導小組;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了領導小組,明確專人負責土地流轉項目實施。
工作步驟和資金管理辦法。土地流轉中心固定資產由局實行政府采購,統(tǒng)一派送到項目,資金結算清單由監(jiān)管驗收人員簽出意見后,實行專戶結算,做到了層層把關、環(huán)環(huán)相扣。
(三)項目績效情況分析
1.項目經濟性分析
(控制情況:本著節(jié)約的原則,從嚴管理項目預算資金,項目成本控制在正常范圍內。土地流轉中心建設嚴格按照市縣要求安排資金,規(guī)模土地流轉、土地股份合作社等嚴格按照《永興縣農村土地承包經營權流轉實施辦法》(永辦發(fā)[執(zhí)行。
(節(jié)約情況:因20xx年新增耕地面積超過預算面積,導致預算資金少9萬元左右。
2.項目的效率性分析
(1)項目的實施進度: 11月底完成了規(guī)模土地流轉獎勵項目的申報工作,12月底完成了1個縣級土地流轉中心建設,12月完成了驗收。
(2)項目完成質量:質量符合市縣文件要求,順利通過聯(lián)合驗收組考核驗收。
3.項目的效益性分析
(1)項目預期目標完成程度:建設了1個縣級流轉中心;獎勵了150個規(guī)模流轉項目,獎勵面積5.35萬畝,推動全縣新增土地流轉面積2.44萬畝。
(水稻、蔬菜、油料等農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化,廣大農民群眾對該項目的實施反響良好,滿意度高。
五、綜合評價情況及評價結論(見附表)
績效評分為96分,評價結論為優(yōu)秀。
六、績效評價結果應用建議
建議今后逐步加大扶持獎勵力度,增加預算資金,推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
七、主要經驗及做法、存在的問題和建議
主要經驗:通過實施農村土地流轉項目,推動了全縣農村土地有序快速流轉,20xx年新增土地流轉面積2.44萬畝,累計達116.94萬畝,占總面積的43.08%。
存在的問題:因新增規(guī)模土地流轉項目和面積無法準確預測,年初預算資金有缺口,導致20xx年三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉中心暫未建設,約缺口9萬元。
建議:繼續(xù)實施土地流轉項目,加快推動農村土地規(guī)??焖倭鬓D,促進農業(yè)規(guī)?;⒓s化經營。
八、其他需說明的問題
無。
一、部門概況
(一)部門職能概述
瀏陽市自然資源局依法履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責、國土空間用途管制職責。負責全市自然資源調查監(jiān)測評價、自然資源統(tǒng)一確權登記工作、自然資源資產有償使用工作、自然資源合理開發(fā)利用、建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。集中管理規(guī)劃區(qū)范圍內的規(guī)劃實施。負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復、耕地數(shù)量和生態(tài)保護,做好耕地質量保護有關工作。負責地質災害預防和治理、礦產資源開發(fā)管理、集體土地征地拆遷管理。負責自然資源和規(guī)劃的行政執(zhí)法管理與監(jiān)督檢查工作,依法查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪有關違法違規(guī)行為,指導有關行政執(zhí)法工作。承擔市土地管理委員會、市規(guī)劃委員會的日常工作。完成市委、市人民政府交辦的其他工作。
(二)部門組織機構及人員情況
及、財務科、政工人事科、礦產管理科、法規(guī)科(行政審批服務科)、自然資源權籍和登記管理科、自然資源調查監(jiān)測科、自然資源權益科(征地拆遷管理科)、耕地保護和資源開發(fā)利用科、國土空間規(guī)劃編制科、國土空間用途管制科、國土空間生態(tài)修復科、國土空間規(guī)范管理科(國土空間規(guī)劃管理中心)、建設工程規(guī)范管理科(市政工程規(guī)劃管理科)、自然資源督察科;分局、瀏陽市不動產交易中心、瀏陽市土地儲備中心、瀏陽市土地執(zhí)法大隊、瀏陽市土地整理中心、瀏陽市村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃事務中心、瀏陽市礦產品開發(fā)中心、瀏陽市資產征稽所、瀏陽市征地拆遷事務所、瀏陽市不動產登記中心、瀏陽市自然資源局信息中心、瀏陽市山林地糾紛調處中心、瀏陽市地質災害監(jiān)測中心、瀏陽市勘察測繪院、瀏陽市規(guī)劃設計院、冠湘公司、32個自然資源所。
瀏陽市規(guī)劃設計院、冠湘公司實行獨立核算外,我局目前共有干部職工事業(yè)全額撥款編制差額撥款編制自收自支編制離退休臨聘人員48人。
(三)年度重點工作計劃
一是以規(guī)劃引領發(fā)展,推進國土空間規(guī)劃編制實施。全面完成市鎮(zhèn)兩級國土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃,建立健全國土空間規(guī)劃體系;初步形成全市國土空間開發(fā)保護“一張圖”,加強國土空間信息平臺建設,全面實施國土空間監(jiān)測預警和績效考核機制,形成以國土空間規(guī)劃為基礎,以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度;牢固樹立“規(guī)劃是法”理念,加強規(guī)劃實施監(jiān)督體系建設,加強規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法工作,嚴厲查處擅自變更規(guī)劃的行為。
二是以生態(tài)提質發(fā)展,不斷強化自然資源管理執(zhí)法。牢牢守住耕地紅線,壓實耕地目標管理、屬地管理責任,在全市推廣實施全域土地綜合整治,實施耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”綜合保護;繼續(xù)加強自然資源執(zhí)法監(jiān)察,全面落實“月調度、季講評、年評價”違法用地整治機制,積極推進農村亂占耕地建房問題整治專項行動,嚴防農地非農化、農地非糧化現(xiàn)象。牢牢守住生態(tài)紅線,全面完成礦山整治整頓,優(yōu)化礦山布局,推進綠色礦山建設,開展礦山地質環(huán)境生態(tài)修復治理,打造自然資源生命共同體。
三是以服務優(yōu)化發(fā)展,持續(xù)深化推進“放管服”改革。繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”建設,建立不動產大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)融合共享,打通服務群眾“最后一公里”;扎實推進農村集體建設用地“房地一體”確權登記,實現(xiàn)農村不動產登記工作常態(tài)化;深化“放管服”改革,不斷提升行政審批效能,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
(四)部門整體支出規(guī)模、使用方向、主要內容和涉及范圍
20xx年我局部門決算支出共計57334.31萬元,其中基本支出7174.89萬元,項目支出50159.42萬元。按經濟分類支出,工資福利支出6791.23萬元,商品和服務支出17957.4萬元,對個人和家庭的補助2798.3萬元,資本性支出29787.38萬元。
二、部門整體支出資金管理及使用情況
(一)基本支出
1.本單位20xx年度基本支出總額為7174.89萬元,其中人員經費6877.58萬元,日常公用經費297.31萬元,都是由一般公共預算財政撥款。
費用支出為0元。
(二)項目支出
20xx年度本單位項目支出總額為50159.42萬元。其中一般公共預算財政撥款20336.79萬元,政府性基金預算財政撥款29772.63萬元,非同級財政撥款50萬元。我單位制訂了財務管理制度,明確了相關專項資金管理辦法,資金使用嚴格按照制度執(zhí)行。
三、部門項目組織實施情況
由單位主管科室或成立組織機構負責項目實施,對項目進行嚴格管理。監(jiān)督檢查工作進度、工作質量及經費使用情況,負責解決項目實施過程中出現(xiàn)的重大問題,負責制定相應的管理制度和辦法,定期或不定期召開例會,向項目主管部門匯報項目進展及階段性成果。按組織設計原則,因事設職,因職選人,各司其職,各負其責,充分體現(xiàn)“精簡、高效、分工明確、責任清楚、團結協(xié)作、發(fā)揮整體功能”的管理體系。對??钪С鲰椖堪词虑皩徍?、事中監(jiān)控、事后檢查的要求進行監(jiān)管。
四、資產管理情況
本局資產的購置、折舊攤銷、處置等均按照固定資產管理制度進行,由辦公室負責固定資產的臺賬管理,財務科負責賬務核算,按上級要求對資產組織清查。
用具、裝具及動植物143.04萬元。
五、部門整體支出績效情況
房地一體確權登記、集體經營性建設用地入市等工作獲行業(yè)最高媒體專題報道,違建別墅清查整治、“月清三地”等工作獲省自然資源廳通報表揚,農村建房耕地占補平衡、自然資源執(zhí)法、綠色礦山建設等工作獲省自然資源廳發(fā)文推介,執(zhí)法保障、“凈地”攻堅等工作在省、長沙市專題會議上獲典型推介。特別是因閑置土地處置率高,土地節(jié)約集約利用、國土空間規(guī)劃編制和農村房地一體確權登記工作成效明顯,被評為國務院督查激勵工作受表彰先進單位。具體來講,一年來我們主要取得了以下工作成效:
(一)項目用地保障堅實有力。堅持土地要素跟著項目走,不斷充實指標要素,爭取省級統(tǒng)籌解決椒花水庫項目部分補充耕地指標。全面強化過渡期規(guī)劃保障服務,爭取追加城鄉(xiāng)建設用地指標。推行“周轉用地+標準地+彈性供地”園區(qū)用地政策,保障園區(qū)用地需求,切實為企業(yè)減負。
(二)國土空間規(guī)劃有序推進。堅持規(guī)劃引領,全面開展市國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃具體編制工作,實現(xiàn)“兩級三類”國土空間規(guī)劃編制全覆蓋。完成了省級村莊規(guī)劃編制試點,張坊鎮(zhèn)上洪村村莊規(guī)劃榮獲湖南省首屆國土空間規(guī)劃優(yōu)秀案例二等獎。強化規(guī)劃管控,出臺《瀏陽市城市建設品質管控導則(試行)》,制定《瀏陽市“承諾審批”事項正面清單。
(三)自然資源執(zhí)法全面加強。全面落實“月清三地”要求,探索建立“月調度、季講評、年評價”違法用地整治機制,逐宗研究處理新發(fā)現(xiàn)的批而未供、閑置土地、違法用地問題。同時建立聯(lián)合懲戒機制,推行有效舉報有獎,加大案件移送查處力度,不斷增強自然資源執(zhí)法的威懾力。
(四)耕地保護力度持續(xù)加大。在全省率先對新建增減掛鉤、占補平衡項目開展落實栽種核查,強化耕地后期管護,推動耕地增數(shù)量、提質量。堅決制止耕地“非農化”,完成違建別墅問題清查整治、國家耕地保護督察反饋問題整改和農村亂占耕地建房問題摸排等重大專項任務。
(五)礦業(yè)轉型發(fā)展穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌推進非煤礦山依法整頓、砂石土礦專項整治和綠色礦山建設,在全省率先完成綠色礦山建設年度任務。創(chuàng)造性開展安全保衛(wèi)戰(zhàn),常態(tài)化開展“強執(zhí)法、防事故”行動與安全生產專項整治三年行動計劃,開展集中或零星式排查和執(zhí)法行動,實現(xiàn)自然資源領域安全生產零事故。
(六)確權登記發(fā)證提速提質。大力開展農村宅基地房地一體確權登記,全面完成上級考核任務。同步上線不動產預審、電子證照、在線繳費,所有不動產登記業(yè)務辦結時限壓縮至3個工作日,特別是抵押登記實現(xiàn)3個小時內辦結。在全省率先推進農村宅基地“三權分置”登記發(fā)證。
就20xx年我單位整體支出的數(shù)額而言,具體分析如下:
(一)20xx年度本單位共支出資金57334.3108萬元,其中財政資金57284.3108萬元。基本支出7174.8919萬元,使全系統(tǒng)的人員經費及日常公用運行經費得以有效保障。
(二)地質環(huán)境治理工程項目、國土空間規(guī)劃編制項目、不動產確權登記發(fā)證工作、違法用地和礦山及耕地保護、基礎測繪與地理信息監(jiān)管等項目。我單位制訂了財務管理制度,明確了相關資金管理辦法,嚴格按照制度執(zhí)行。在項目的組織實施過程中,對??钪С鲰椖堪词虑皩徍?、事中監(jiān)控、事后檢查的要求進行監(jiān)管?,F(xiàn)就投入金額大的重點項目歸類進行具體的績效評價分析:
(一)項目概況及項目資金使用、績效情況
1、違法用地和礦山及耕地保護方面的支出
該方面的支出主要用于全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改查處、基本農田保護示范區(qū)的建設和維護、礦山治理保護與開發(fā)、嚴格保護耕地等工作。我單位年初安排該項預算共計礦山保護經費基層所耕地保護工作經費基本農田保護工作經費衛(wèi)片執(zhí)法工作經費590萬元。全年共計支出1333萬元,該項目資金的取得的績效成果主要在于:
一是有力推進了用地違法案件的查處整改進程,同時建立聯(lián)合懲戒機制,推行有效舉報有獎,加大案件移送查處力度,不斷增強自然資源執(zhí)法的威懾力,使我市違法用地總數(shù)大額減少,衛(wèi)片執(zhí)法工作取得了重大突破,有效保障了土地和礦山利用的合理合法性,促進社會和諧可持續(xù)發(fā)展。
二是嚴守了耕地保護紅線,推進土地全域整治、增減掛鉤項目核查整改,并在全省率先對新建增減掛鉤、占補平衡項目開展落實栽種核查,強化耕地后期管護,推動耕地增數(shù)量、提質量。堅決制止耕地“非農化”,完成違建別墅問題清查整治、國家耕地保護督察反饋問題整改和農村亂占耕地建房問題摸排等重大專項任務。
三是持續(xù)優(yōu)化礦山布局,開展自然保護區(qū)內礦業(yè)權清查整治,積極推進非煤礦山依法整頓三年行動和砂石土礦專項整治行動,全面完成全年綠色礦山建設任務,使我市礦山得以可持續(xù)開采利用、礦山企業(yè)開采行為得以規(guī)范,實現(xiàn)自然資源領域安全生產零事故。
2、國土空間生態(tài)修復及地質環(huán)境治理工程項目方面的支出
經濟效益和生態(tài)效益,得到了人民群眾的高度評價。通過對小河鄉(xiāng)皇碑村皇碑組不穩(wěn)定斜坡的治理,及時消除了地質災害隱患威脅,保護人員109人,保護財產約1200萬元以上。
發(fā)證工作相關方面的支出
該項支出主要包括發(fā)證前需要落實的地形勘測、測繪、權籍調查等工作費用的開支及不動產權證書的發(fā)證費用等。我單位年初安排該項預算共計地形勘測費不動產測繪工作經費不動產發(fā)證工作經費電子證照、在線繳費,提供了有力的資金保障,實現(xiàn)了所有不動產登記業(yè)務辦結時限壓縮至3個工作日,特別是抵押登記實現(xiàn)3個小時內辦結。
此外,在位置、界址、面積、用途等情況,對全市農村宅基地和集體建設用地開展房地一體權籍調查,建設權籍調查數(shù)據(jù)庫,形成符合不動產登記要求的權籍調查成果。項目完成后,將做到權籍調查全覆蓋、登記資料全完善、日常登記全規(guī)范、保障機制全落實,建立一套縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、覆蓋農村的不動產登記系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。為人民群眾“足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”辦理不動產登記提供了平臺及數(shù)據(jù)支撐。
根據(jù)《瀏陽市土地管理委員會會議紀要》(〔,該項工作由瀏陽市勘察測繪院依法依規(guī)組織實施,包干經費按進度連續(xù)分三個年度支付。截止到列入真抓實干成效明顯名單貢獻了力量。
4、儲備土地開發(fā)項目成本方面的支出
該項支出主要用于新增國有建設用地的土地報批成本支出。該項支出未納入我單位部門年初預算,由財政統(tǒng)一安排政府性基金預算3億元用于此項工作,20xx年實際支出29772.63萬元,為保障國有用地需求,及時出讓供應土地提供了有力的支撐。
(二)項目綜合評價情況及評價結論
省、市文件要求,符合我市經濟發(fā)展的需要。經對項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、組織實施、項目產出及效益等各項指標進行綜合評價,我們在項目立項、績效目標方面執(zhí)行較好,但同時在資金投入與管理、組織實施、項目產出及效益等方面還存在不足之處。我單位對20xx年年初部門預算中安排的15個項目進行了自評,自評結果詳見附件4。
(三)績效評價結果應用建議
一是我單位將嚴格遵守項目預期績效目標申報制度,強化評價結果在部門預算編制和執(zhí)行中的應用,項目績效情況作為今后安排項目經費的重要依據(jù),并在修訂完善資金管理辦法等制度時,加以吸收利用。
二是我們將堅持問題導向,堅持節(jié)約原則,進一步加強制度建設,完善工作運行機制,進一步加強專項經費資金管理,保障資金支出合理合規(guī)。
三是我單位將按照財政局要求,對自評結果在網(wǎng)站進行公開。
(四)主要經驗及做法
對項目過程的管理,我們的做法是:全程由預算和績效目標管理為導向把控,合理鋪排項目,把控項目進度,嚴把質量關、驗收關,以保證財政資金的高效使用。
對項目資金的管理,我們的做法是:一是制定項目資金管理辦法,嚴格按照和執(zhí)行資金使用管理的相關規(guī)定;二是根據(jù)實際工作量進行費用結算,保證財政資金使用效率;三是提高工作質量、效益,避免返工,節(jié)約財政資金使用。
六、存在的主要問題
1、部門總體預算管理及執(zhí)行方面
一是部門總體預算與決算數(shù)差異較大,主要原因是政府性基金預算未納入我單位部門年初預算和追加下達了部分省市專項資金指標。
二是雖然預算總的執(zhí)行率超過100%,但是因工作進度,部分預算指標未全額支付,部分項目未在年度內完成,項目資金有結余。
三是部分項目是上級交辦的應急項目,或者由省級、長沙市級臨時新增項目,不能及時納入年度預算計劃,比如一些地質災害應急治理項目、國土空間規(guī)劃編制項目等,導致采購程序滯后于項目實際開展時間、決算數(shù)超年初部門預算數(shù)等問題。
2、對績效評價工作的了解及重視方面
一是近年來雖然財政資金績效評價工作推行的越來越廣泛和深入,單位領導也越來越重視,但是績效管理意識還未在全單位形成濃厚氛圍,僅限于財務管理人員和部分業(yè)務科室,且對于績效管理方面的知識和技能掌握也較欠缺。
二是項目管理單位對項目資金績效評價工作的具體要求了解不夠全面,對項目績效目標的設定和各項指標的理解、認識不夠全面,績效評價的意識還有待加強。
七、改進措施和有關建議
1、在預算編制方面,嚴格遵守項目預期績效目標申報制度。針對預決算差異大的問題,我單位在以后年初部門預算中將會把儲備土地開發(fā)成本支出方面的政府性基金預算納入進來。
支付等流程管理,一是避免項目集中驗收,項目實施單位提交成果后,相關科室應盡快組織驗收工作;二是避免集中付款,項目通過驗收后,相關科室應盡快提出付款申請;三是避免跨期支付,付款申請核準后,財務部門在項目資金指標到位的情況先應盡快完成付款程序
評價指標的關聯(lián)性,依據(jù)部門職責和年度工作重點,更加科學合理地確定部門績效目標和評價目標。
八、單位在資金管理、項目管理等方面的先進經驗及做法
1、在項目組織管理方面。
一是嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《瀏陽市政府集中采購目錄和限額標準》及單位內部控制等相關文件規(guī)定組織項目采購工作。
二是加強項目進度管理,項目立項后積極組織采購工作,盡早啟動項目,簽訂合同后加強對實施單位的監(jiān)督指導,確保項目成果及時提交。
三是對以前評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題,積極整改,并總結經驗,避免在以后的項目中出現(xiàn)類似問題。
2、在資金管理及績效管理方面。
一是嚴格按照局“三重一大”制度和《財務管理制度》,結合工作實際,對專項資金進行管理、分配使用和監(jiān)管。
二是在預算編制方面,單位做到了較好的控制,預算金額基本符合當年資金需求。
三是嚴格對照績效管理要求,統(tǒng)籌協(xié)調好各業(yè)務單位和項目實施單位把控好進度、規(guī)范項目管理流程、確保各項目如期實現(xiàn)預期目標,并積極配合財政、事務所等做好績效評價工作
九、部門整體支出績效評價等級
績效評價自評小組根據(jù)《部門整體支出績效評價參考指標》方案,自評得分98分,考評結果為優(yōu)秀。
根據(jù)長沙市財政局《關于對市直預算部門開展,長沙市交通運輸局扎實開展了預算績效運行監(jiān)控工作,發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏,進一步提高預算執(zhí)行效率和資金使用效益,確??冃繕烁哔|量完成,現(xiàn)將相關情況報告如下。
一、項目支出基本情況
根據(jù)單位職能職責及目標考核要求,長沙市交通運輸局運行服務外包專項、機房運維及信息化軟硬件支出專項、交通信息化運行保障專項。長沙農村公路建設專項資金、長沙干線公路建設專項資金、水運建設發(fā)展專項。另批復了長沙磁浮工程PPP項目26680萬元。
二、績效運行監(jiān)控工作開展情況
(一)高度重視,及時安排部署
機關各處室對照年初設定的績效目標,自行開展績效監(jiān)控,由長沙市交通運輸局匯總監(jiān)控結果后報市財政局審核。
(二)深入分析,筑牢監(jiān)控基礎
在年初批復的績效目標基礎上,分別對項目情況進行充分了解,以績效目標實現(xiàn)程度及預算執(zhí)行進度為核心內容,圍繞項目實施情況、預算執(zhí)行情況、全年預計完成情況以及偏差原因五個方面展開分析,逐一填寫績效監(jiān)控情況表,全面掌握項目實施情況及存在的問題,撰寫績效監(jiān)控報告,為做好績效監(jiān)控奠定基礎。
(三)匯總分析,加強結果應用
加強對各局屬單位監(jiān)控工作的指導,規(guī)范填報格式,明確報告要素,確保填報準確,內容完備,對上報的績效監(jiān)控情況表和監(jiān)控報告從格式上把關,從內容上加強核實,確保報告內容客觀公正,真實準確。目前長沙市交通運輸局已完成全部項目的監(jiān)控工作,并進行匯總分析,下一步將強化結果應用,結合項目的具體情況,對支出進度慢和偏離目標的項目進行督促整改,確保績效目標如期實現(xiàn),不斷提高財政資金運行效率。
三、績效運行監(jiān)控情況
(一)項目支出預算執(zhí)行情況
1.辦公大樓運行經費年初預算批復數(shù)為370萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為201.73萬元,執(zhí)行率為54.52%;
2.交通項目業(yè)務工作專項年初預算批復數(shù)為171.21萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為58.21萬元,執(zhí)行率為34%;
3.交通運輸行業(yè)監(jiān)管及安全維穩(wěn)專項年初預算批復數(shù)為303.29萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為48.24萬元,執(zhí)行率為15.91%;
4.交通系統(tǒng)培訓專項年初預算批復數(shù)為100萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為0萬元,執(zhí)行率為0;
工會、宣傳專項經費年初預算批復數(shù)為157萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為38.89萬元,執(zhí)行率為24.77%;
6.派駐紀檢組工作經費年初預算批復數(shù)為2萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為0萬元,執(zhí)行率為0%;
7.公路水路自然災害風險普查專項年初預算批復數(shù)為95萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為34.16萬元,執(zhí)行率為35.96%;
資料費年初預算批復數(shù)為43萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為24.01萬元,執(zhí)行率為55.84%;
9.長沙駕培信息化管理系統(tǒng)使用維護費年初預算批復數(shù)為10萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為4.02萬元,執(zhí)行率為40.2%;
駕校校長再教育費用及行業(yè)管理經費年初預算批復數(shù)為6萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為2.05萬元,執(zhí)行率為34.17%;
11.道路運輸信息化管理年初預算批復數(shù)為75萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為3.06萬元,執(zhí)行率為4.08%;
12.統(tǒng)計調查經費年初預算批復數(shù)為42萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為10.5萬元,執(zhí)行率為25%;
13.安全事務管理及服務質量考核經費年初預算批復數(shù)為130萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為8.05萬元,執(zhí)行率為6.19%;
14.道路運輸證牌工本費年初預算批復數(shù)為20萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為6.47萬元,執(zhí)行率為32.35%;
15.公交事務中心辦公樓運行經費年初預算批復數(shù)為129萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為34.93萬元,執(zhí)行率為27.08%;
16.從業(yè)人員培訓費年初預算批復數(shù)為41.78萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為8.31萬元,執(zhí)行率為19.89%;
17.行業(yè)管理及市場調查經費年初預算批復數(shù)為76.22萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為31.28萬元,執(zhí)行率為41.04%;
18.培訓及安全費年初預算批復數(shù)為60萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為3.01萬元,執(zhí)行率為5.02%;
19.違法車輛暫扣停車費年初預算批復數(shù)為142.5萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為71.25萬元,執(zhí)行率為50%;
20.執(zhí)法局辦公樓運行經費年初預算批復數(shù)為235萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為89.33萬元,執(zhí)行率為38.01%;
21.宣傳費及違法車船登報費年初預算批復數(shù)為46.5萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為24.36萬元,執(zhí)行率為52.39%;
22.執(zhí)法裝備購置及維護費年初預算批復數(shù)為100萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為5.2萬元,執(zhí)行率為5.2%;
23.執(zhí)法制服及標志購置費年初預算批復數(shù)為102萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為6.5萬元,執(zhí)行率為6.37%;
24.交通執(zhí)法經費年初預算批復數(shù)為149萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為105.48萬元,執(zhí)行率為70.79%;
25.質量監(jiān)督抽檢費年初預算批復數(shù)為20萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為0萬元,執(zhí)行率為0;
26.質監(jiān)站辦公樓運行費年初預算批復數(shù)為47.3萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為25.34萬元,執(zhí)行率為53.57%;
27.交通建設項目從業(yè)人員培訓費年初預算批復數(shù)為4.3萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為0萬元,執(zhí)行率為0;
28.交通建設項目安全監(jiān)督檢查經費年初預算批復數(shù)為3萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為0萬元,執(zhí)行率為0%;
29.網(wǎng)絡安全保障專項年初預算批復數(shù)為19.67萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為0萬元,執(zhí)行率為0;
運行服務外包專項年初預算批復數(shù)為117.66萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為0.09萬元,執(zhí)行率為0.08%;
31.機房運維及信息化軟硬件支出專項年初預算批復數(shù)為67.9萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為18.49萬元,執(zhí)行率為27.23%;
32.交通信息化運行保障專項年初預算批復數(shù)為44.43萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為12.95萬元,執(zhí)行率為29.15%;
33.城市公共交通發(fā)展專項資金年初預算批復數(shù)為56030萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為20168.51萬元,執(zhí)行率為36%;
34.長沙農村公路建設專項資金年初預算批復數(shù)為26000萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為4393.76萬元,執(zhí)行率為16.9%;
35.長沙干線公路建設專項資金年初預算批復數(shù)為23000萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為14105.83萬元,執(zhí)行率為61.33%;
36.長沙磁浮工程PPP項目年初預算批復數(shù)為26680萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為18676萬元,執(zhí)行率為70%;
37.水運建設發(fā)展專項年初預算批復數(shù)為2000萬元,1-6月執(zhí)行數(shù)為498萬元,執(zhí)行率為24.9%;
(二)項目支出績效目標完成情況
電、氣有效保障,維修工作有序推進,保障了機關大樓正常運行和人員辦公基礎條件;②督促物業(yè)管理單位做好了房屋管理、機電設備管理、公共區(qū)域及其設施管理、清潔衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)管理、會務服務、綠化管理、服務受理等工作。
理論中心組集體學習恰同學少年—長沙橘子洲頭以及最美鄉(xiāng)村路帶火“紅色旅游”視頻,更好地展示了局機關文明創(chuàng)建成果。
》,進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法范圍、程序、流程,提升執(zhí)法工作水平;⑧按省交通運輸廳統(tǒng)一部署,與省交通醫(yī)院合作,派醫(yī)生駐守湘江長沙段霞凝新港水上化療哨卡,對進出長沙港船舶及船員進行血吸蟲病的查驗和化療等工作。
4.交通系統(tǒng)培訓專項:上半年因疫情原因暫未外出培訓,根據(jù)市政府《關于舉辦交通系統(tǒng)專題培訓班的請示》的批示,計劃7-9月開展培訓。
工會、宣傳專項:①部署開展了全市交通運輸行業(yè)春節(jié)常態(tài)化送溫暖活動,向行業(yè)相關單位撥付慰問金、發(fā)放慰問物資;②開展全系統(tǒng)慶“三八”主題活動,積極組隊參加了省交通運輸行業(yè)職工羽毛球賽以及市總工會四球聯(lián)賽、組織局機關干部職工開展了桃花嶺定向徒步、健步走啟動儀式和“共建美麗長沙 共享幸福家園”義務植樹活動;③已下達強省會、愛心護考、地鐵周更頻率均衡。
日常工作所需辦公用品和設備等,確保了紀檢組工作正常運轉。
完成轄區(qū)內普通公路、農村公路和全市轄區(qū)內路線整理風險點情況,形成風險點和高邊坡分布圖,查明公路路段抗災能力和減災能力,切實做到了重點隱患應查盡查;④組織技術單位加快成果轉換,將普查成果矢量化,形成電子地圖圖層,為普查數(shù)據(jù)接入智慧交通系統(tǒng)奠定數(shù)據(jù)基礎。
技能過硬、服務意識強的司乘人員隊伍;⑥加強推廣純電動公交車,提升主城區(qū)優(yōu)化公交線路與地鐵接駁,提升主城區(qū)大數(shù)據(jù)分析在交通運力方面的應用研究,提高了交通信息化水平,提高交通運行監(jiān)測的可視化能力和事前預防水平,切實促進了長沙綜合交通運輸體系建設。
岳麓區(qū)、雨花區(qū)分別完成“四好農村路”全國、省級示范縣申報;望城、瀏陽、寧鄉(xiāng)申報的“最美農村路”均成功被省廳推薦申報國家級“最美農村路”。
S326瀏陽普跡至雨花跳馬等項目正在穩(wěn)步推進;⑨隨著國省干線等基礎設施的進一步完善,將有效改善路網(wǎng)結構,服務地方經濟發(fā)展,促進地方旅游發(fā)展。
11.長沙磁浮工程PPP項目:①截止至2022年6月30日,長沙磁浮快線各項指標按目標要求完成情況良好,符合考核標準。②日均客流量受疫情及線路開岔停運影響增長率為-36.5%,運行圖兌現(xiàn)率99.99%,列車正點率99.99%,未發(fā)生安全生產事故;③列車退出正線運營故障率≤0次/萬列公里;④上半年開展了長沙磁浮快線提速改造工作,架修工作并配合了磁浮東延線建設工作;⑤切實強化了日常生產及運營安全管理,全面落實了“安全生產月”有關工作及“大整治百日攻堅”行動;⑤提升了客運服務質量,有序做好了停運及恢復運營的各項工作。
購買智能化航標計劃正在穩(wěn)步推進,完成后將持續(xù)提高水上安全監(jiān)管能力;②預計將在汛期結束后9月份啟動航道疏浚整治工程,整體工程完工后將嚴格按要求驗收;③每月按要求完成生活污水和污染物接收工作,持續(xù)提高水上生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力;④1-6月水域執(zhí)法巡航次數(shù)合計為1113次,進一步加強了轄區(qū)水域執(zhí)法巡航工作。
資料費:①機動車駕駛培訓學員全年計劃招生換證、繼續(xù)教育人數(shù)全年計劃換證人數(shù)全年計劃10000人,1-6月完成10583人,完成計劃的105.83%。
14.長沙駕培信息化管理系統(tǒng)使用維護費:駕培信息化管理系統(tǒng)正常運行,運用信息化管理手段,提高了管理效率。
駕校校長再教育費用及行業(yè)管理經費:①已舉辦駕培行業(yè)工作會議,總結2021年駕培行業(yè)管理工作情況,表彰先進,布署2022年駕培行業(yè)工作任務;②舉辦了針對駕培機構的“禁毒宣傳進萬家”主題宣講活動;③對駕培機構宣傳新的行業(yè)管理法律法規(guī)。
事故警示、安全駕駛信息出租、軌道行業(yè)月度、季度服務質量考核工作如期完成。已完成考核初評。
“百企萬人 爭先創(chuàng)優(yōu)”職業(yè)技能競賽活動,截至目前,線上小程序注冊駕駛員安全生產管理人員378人,完成學習58萬題次;⑥協(xié)助道路貨運協(xié)會成立籌備工作,5月26日市道路貨運協(xié)會正式揭牌。
18.道路運輸信息化管理:①保障了黎托信息化平臺運行良好,為我市公共交通行業(yè)監(jiān)管和社會服務上發(fā)揮了重要作用;②完成了1-6月份長沙市“兩客一危”車輛和普貨數(shù)據(jù)監(jiān)測工作:上半年,共制作了11883余份各類基礎數(shù)據(jù)監(jiān)測文件表格,總容量共5.6G數(shù)據(jù)內容,每日提交各類報表6份,共1148份日報表;每周提交統(tǒng)計報表5份,共130份周度報表;每月提交分析報表25份,共154份月度分析報表,半年內總計提交相關監(jiān)測數(shù)據(jù)1432份報表;③做好維修企業(yè)電子健康檔案系統(tǒng)維護工作,上半年共推動474家維修企業(yè)完成電子健康檔案系統(tǒng)對接,上傳數(shù)據(jù)143.9萬條。
19.從業(yè)人員培訓費:①上半年,共完成3000名出租車駕駛員的繼續(xù)教育培訓工作;②組織開展“兩類人”安全考核8場,通過1208人。
17318張客運企業(yè)包車牌等的印刷及核發(fā)工作。
水電費,做好了辦公樓各項運行維護工作。
22.統(tǒng)計調查經費:①完成了2021年統(tǒng)計資料匯編工作,并制作匯編資料一本;②組織55家貨運企業(yè)負責人及統(tǒng)計員召開統(tǒng)計業(yè)務培訓會,加強了對企業(yè)關于一套表工作的宣講,引起企業(yè)領導的高度重視,安排好運輸生產數(shù)據(jù)的收集和整理。組織區(qū)縣召開一套表工作推進會,會議進一步壓實了區(qū)縣對數(shù)據(jù)的審核責任并培訓了一套表統(tǒng)計制度和審核規(guī)則;③及時完成了行業(yè)一套表及月報上報工作。
集中式的軍事操練,高質量舉行了軍事隊列會操,通過開展集中業(yè)務培訓等,進一步提高執(zhí)法隊伍整體素質,提升執(zhí)法隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。
24.違法車輛暫扣停車費:暫扣和證據(jù)登記保存違法車輛停放服務費用為142.50萬元/年,今年上半年已支付71.25萬元,下半年將按照合同支付剩余款項。暫扣違法車輛被停放在指定停車場,得到了妥善的管理。
電費及一季度物業(yè)管理費等,辦公場所全部正常運轉,為執(zhí)法工作的順利開展提供了安全、穩(wěn)定、有序的辦公環(huán)境。
春運值班值守、抗冰保暢、疫情防控、安全執(zhí)法等重點工作的宣傳,塑造執(zhí)法隊伍良好形象。
辦公設備的購置和維護,為執(zhí)法工作的開展提供了有力保障。
28.執(zhí)法制服及標志購置費:持續(xù)深化“作風建設提升年”活動,進一步針對性進行了執(zhí)法著裝規(guī)范。
交叉執(zhí)法、重點區(qū)域布控及流動執(zhí)法巡查等方式,持續(xù)開展集中整治行動,進一步凈化站點及其周邊客運市場秩序;④聚焦交通頑瘴痼疾整治痛點難點,組織開展“逢五逢十貨車專項整治行動”,凈化貨運市場秩序;⑤有力開展高速公路路域環(huán)境整治,加強對所轄高速公路控制區(qū)、公路用地、服務區(qū)執(zhí)法檢查,持續(xù)打響路域環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。2022年1-6月,全局共辦結案件2224宗。
30.質量監(jiān)督抽檢費:2022年3月與有關業(yè)務單位簽訂了2022年度受監(jiān)項目工程實體及原材料質量監(jiān)督抽檢采購合同協(xié)議,約定20萬元的質量監(jiān)督抽檢費分兩次支付,合同簽訂之后3個月內支付50%,全年度檢測完成后支付按實結算金額的100%。截至當前,已經支付了10萬元的質量監(jiān)督抽檢費。
31.質監(jiān)站辦公樓運行費:及時支付了物業(yè)管理和水電費等,辦公樓保持正常運行和維護管理,為各項工作的順利開展保駕護航。
32.交通建設項目從業(yè)人員培訓費:擬于2022年9月舉辦全市交通建設項目從業(yè)人員培訓,該筆預算資金將在培訓結束以后再進行支付。
33.交通建設項目安全監(jiān)督檢查經費:擬于下半年聘請專家陪同進行安全監(jiān)督檢查,該預算資金擬作為檢查勞務費支付。
漏洞掃描2次,重大節(jié)日保障1次,并出具了相應的檢測報告;②2022年6月份,完成了長沙市交通運輸局信息系統(tǒng)等保及安全測試項目招標采購工作,并簽訂了合同,安全測評機構已進場,現(xiàn)正組織技術人員對我局系統(tǒng)進行三級等保測評及備案,確保相關信息系統(tǒng)的信息安全,全面提高相關信息系統(tǒng)的安全防護能力。
運行服務外包專項:①較好的完成TOCC平臺全方位動態(tài)監(jiān)測工作開展,通過挖掘交通行業(yè)數(shù)據(jù)應用,及時、高質量的發(fā)布各類分析報告智慧交通簡報、運行監(jiān)測月報等,更好的服務領導決策、行業(yè)管理及公眾出行等方面,較好的完成TOCC演示講解及各類會議會務保障工作。
36.機房運維及信息化軟硬件支出專項:①上半年共完成機房巡檢149次,其中精密空調全面巡檢1次,UPS全面巡檢3次,動環(huán)監(jiān)控全面巡檢1次;②上半年完成了4大虛擬化群集資源優(yōu)化,釋放無用資源,提高機房資源的'利用率;③對機房動環(huán)監(jiān)控服務器系統(tǒng)進行了升級,優(yōu)化了系統(tǒng)規(guī)則及策略;④完成了機房專線的改造,保障了網(wǎng)絡安全,降低攻擊風險,同時對防火墻策略進行優(yōu)化,提高防護性能;⑤對網(wǎng)約車監(jiān)管平臺進行系統(tǒng)維護,每月按時上門服務,及時收集用戶反饋信息并進行優(yōu)化,保障網(wǎng)約車監(jiān)管平臺的正常運行,保障行政審批的正常進行。⑥在機房精密空調運維保養(yǎng)方面,要求運維公司定期對機房精密空調進行巡檢,如發(fā)現(xiàn)故障,2小時內到達現(xiàn)場進行緊急處理。
辦公設備購置等項目,確保了交通信息化的日常運行高效流暢;②及時完成了專線部署工作,提供了數(shù)字專線的租用和維護服務,確保了長沙市交通運輸局與各單位之間的網(wǎng)絡暢通及辦公期間的高效流暢運行,上半年網(wǎng)絡穩(wěn)定率達99%以上,斷網(wǎng)次數(shù)不超過5次。
四、存在的問題及原因
我單位項目支出預算執(zhí)行中存在的主要問題為上半年度整體支出執(zhí)行率偏低,原因主要有:一是資金的支付方式一般約定款項分期支付,合同簽訂后支付一定比例,項目驗收合格后支付剩下部分;二是受疫情影響,相關培訓工作暫未進行,計劃下半年開展培訓工作。
五、有關建議及工作措施
在績效目標的編制過程中,預算項目績效指標中的三級指標需要單位自己設置,但是相關業(yè)務人員對績效指標的設置理解不夠深刻,導致在項目實施時發(fā)現(xiàn)指標的設置與實際情況不相符,不能很好的體現(xiàn)項目的績效完成情況,因此建議組織各單位業(yè)務人員進行相關的業(yè)務培訓,更好的推進財政資金績效監(jiān)控工作。
一、績效目標
20xx年計劃扶持家庭農場8個,扶持資金總額98.8萬元(含20xx年結余資金7.8萬元)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街申報符合要求的家庭農場1個,沒有符合條件的可由其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)增補完成。
二、補助對象
區(qū)級以上示范家庭農場(已錄入家庭農場名錄系統(tǒng))。上一年享受過同類項目補助的農場,今年不納入申報范圍。購買農機等享受國補的不再重復申報。
三、補助標準
按照省里下達的資金額度,采取先建后補的方式,補助額度不得超過項目總投資的40%,單個農場補助最高不超過12萬元。
四、申報條件
1、資格條件:
(1)家庭農場須在20xx年12月31日前依法在市場監(jiān)督管理部門登記注冊的區(qū)級示范農場。
(2)財務管理規(guī)范、各項管理制度健全。
(3)家庭農場從區(qū)級以上示范家庭農場中選定。
2、申報材料(按此順序裝訂檔案)
(1)項目申報書;
(2)家庭農場的工商登記營業(yè)執(zhí)照和開戶許可證;
(3)項目申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街公示證明材料、家庭農場辦公場所照片;
(4)20xx-20xx年度資產負債表、盈余分配表及章程制度等相關證明材料。
(5)項目真實性承諾書、安全管理責任承諾書。
(6)法人征信證明、誠信證明。
(7)法人無違法違紀證明(村委會簽字蓋章)。
(8)項目備案表
五、支持內容
提升生產加工能力,支持示范家庭農場改善生產條件,應用先進技術,開展社會化服務,提升規(guī)模化、集約化、信息化生產能力。
六、申報程序
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)依據(jù)方案申報條件組織實施。按照項目條件要求組織申報工作。項目申報主體需要提供營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、開戶許可證等證照;在銀行開戶、有與營業(yè)執(zhí)照相符的銀行賬戶名稱、法人代表姓名及開戶賬號;要有至少20xx年度完整的財務會計資料;相關的會議記錄;法人或負責人的真實性承諾書。項目申報主體對項目和材料的真實性負責。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)對申報項目的真實性進行調查、審核并負責,項目初審后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)政府負責人審批確定。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)對審批通過的.申報主體,在項目主體所在村組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)所在地進行公示,公示期為7天。無異議的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)負責,將《項目申報書》(一式兩份)、《項目申報書備案表》(一份),于20xx年8月22日前將紙質版、電子版報送區(qū)農經總站辦公室。
3.區(qū)級復核。區(qū)農業(yè)農村局組成項目審核組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)申報的項目申報材料進行復核。
4.區(qū)級備案。項目確定后,區(qū)農經總站將項目實施主體在政府的網(wǎng)站上公示并進行備案。
5、省級備案。經公示無異議的,由農業(yè)農村局及時報省農業(yè)農村廳備案。
6、項目完成時限。20xx年8月30日前完成申報、備案工作。20xx年12月31前完成驗收并兌付項目資金。
7、項目驗收。區(qū)農業(yè)農村局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立聯(lián)合小組進行逐個驗收。驗收的主要流程是:
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街提出書面申請。
(2)區(qū)農業(yè)農村局2人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街2人組成驗收小組。
(3)驗收方式,采取實地核查和查閱相關賬目資料的形式。
(4)驗收標準以項目申報書為依據(jù),重點是審核是否在項目期內建設、是否符合用地要求、是否符合環(huán)評要求、是否存在安全隱患、是否重復補貼、是否符合補貼比例要求、財務支出是否合情合理,資料是否齊全。
(5)驗收合格后,農業(yè)局負責申請資金,財政局負責資金撥付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負責將項目資金審核兌付到戶,各項目主體簽訂項目真實性承諾書,對項目真實性負責。在驗收中發(fā)現(xiàn)有虛報瞞報和不符合本項目實施要求的主體,取消當年的項目補助資格,并向同級部門進行通報,納入負面清單管理。
8.項目管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)負責項目的全程監(jiān)管。項目完成后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)同時報送項目工作總結和績效報告。
七、工作要求
1.強化組織領導。區(qū)農業(yè)農村局(農經總站)負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)做好項目的落實工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要成立項目實施的組織機構,制定本地實施方案,安排專人負責項目組織實施工作,按照工作程序開展項目的申報、核查、公示、審批等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要承擔項目執(zhí)行和資金使用的主體責任,統(tǒng)一思想,切實加強協(xié)作配合,完善配套制度,做好項目條件篩查、資格審批、組織實施、績效評價;要按時報送相關材料;及時做好項目實施總結,全面總結分析項目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關建議。
2.強化責任分工。區(qū)農業(yè)農村局(農經總站)負責項目的業(yè)務指導工作。區(qū)財政局負責資金撥付工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)負責項目的日常管理、組織實施、審批、調度、督促項目實施主體組織項目建設,并開展項目自查績效評估總結工作。
3.強化政策公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要及時將財政政策措施和實施方案向轄區(qū)家庭農場發(fā)布,按程序做好補助對象、補助資金等信息公開公示工作,強化群眾監(jiān)督和政策解答。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策,使本轄區(qū)家庭農場和廣大農民群眾準確理解掌握政策內容,積極營造有利于政策落實的良好氛圍。
4.強化資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要加強日常監(jiān)督管理,要嚴格落實項目資金各項管理制度,切實加強財政專項資金的管理,定期開展財政專項資金檢查,切實實現(xiàn)帶農增收,堅決防止發(fā)生侵害群眾利益等違紀違法行為,確保農村社會經濟穩(wěn)定發(fā)展。
5.強化績效評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要結合本地實際,依據(jù)績效目標,組織開展績效評價工作,并形成本級績效自評報告,報區(qū)農業(yè)農村局(農經總站)。項目單位要在要求時間內,開展績效自評,形成績效報告,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)。承擔項目的家庭農場要納入農業(yè)部的信息直報系統(tǒng)管理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街指導農場及時填報上報。
一、項目基本概況
(一)項目概況
1.立項背景
重慶市豐都縣栗子鄉(xiāng)人民政府貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)、促進經濟社會發(fā)展、加強社會管理和公共服務、維護社會和諧穩(wěn)定,進一步強化城市管理和社區(qū)服務工作。20xx年,根據(jù)《關于下達20xx年“四好農村路”建設市級補助資金第一批的通知》(渝財建[20xx]274號)文件精神及項目資金情況,20xx年開展了四好農村公路改建工程項目,我單位對四好農村公路改建工程項目進行績效評價。安排項目資金8.59萬元。
經費來源和使用情況
根據(jù)渝財建[20xx]274號文件,財政安排市級資金8.59萬元,專項用于四好農村公路改建工程項目。
截至今日,四好農村公路改建工程項目已完成,資金已全部支付,用于支付四好農村公路改建工程項目的工程款。
(二)項目績效目標。
改建農村四好公路7.648公里,受益群眾4381人。
二、項目績效評價工作情況
20xx年1月12日,成立栗子鄉(xiāng)人民政府項目績效評價工作組,負責績效自評工作,工作組的主要成員及職責如下:
1.工作組成員
組長:
副組長:
成員:
由經發(fā)辦、財政所共同負責。
2.工作職責
(檢查、核實績效自評結果;
(部署、確認績效自評過程及反饋意見的處理。
(副組長指示,對考評結果進行復核,完成績效自核工作組安排的其他工作。
縣干部培訓相關管理規(guī)定,檢查項目依據(jù),項目經費開支情況,開展自評檢查工作,對項目整體實施情況和質量進行評定,核實資金撥付情況等。
三、績效分析及評價結論
評價工作領導小組通過資料收集分析、指標體系搭建等方式,對栗子鄉(xiāng)人民政府四好農村公路改建工程項目進行綜合績效評分。項目績效指標分值為100分,其中投入20分,管理40分,產出與效益40分。項目績效評分結果:總得分92分,績效評級為“優(yōu)”。
(一)其自評情況具體如下:略。
投入類指標從項目立項、預算執(zhí)行率、資金到位率進行考核。
根據(jù)評分細則,投入類指標滿分20分,得分20分。
(二)管理
管理類指標從業(yè)務制度完整性、財務制度完整性進行考核。根據(jù)評分細則,指標分值40分,得分36分。
栗子鄉(xiāng)人民政府管理制度比較健全。對于項目,我單位建立了《項目內部控制制度》,涵蓋項目立項管理、招標與合同管理、項目實施管理、竣工驗收與決算(結算)管理、修繕與維修管理、資金與財務管理、信息與檔案管理等方面;項目制度執(zhí)行力度有待完善,項目質量可控性有待加強,項目酌情扣4分。
對于資金管理,我單位建立了《專項資金管理辦法》,在實際運行中,我單位按制度執(zhí)行。
(三)產出與效益
產出與效益類指標從實際完成率、完成及時率、質量達標率、成本節(jié)約率、經濟效益、社會效益、生態(tài)效益可持續(xù)影響和社會公眾或服務對象滿意度進行考核。根據(jù)評分細則,指標分值40分,得分36分。
產出:改建農村四好公路7.648公里,受益群眾4381人。
經濟效益:帶動經濟發(fā)展,增加就業(yè)崗位,群眾生活水平提高。
社會效益:促進社會和諧發(fā)展,受益群眾達4381人。
生態(tài)效益:提升公路環(huán)境。
可持續(xù)影響:長期改善群眾出行環(huán)境。
社會公眾滿意度:政府、部門、群眾滿意度高。
(四)評價結果和評價結論
本項目自評分滿為100分,自評分為92分,評價等級為優(yōu),達到預期績效目標。
四、存在問題及意見
(一)存在的問題
一是地方配套資金嚴重不足。農村公路建設、管理、養(yǎng)護主要依靠國家、市級補助資金,地方配套資金缺口大,養(yǎng)護、安保、水毀應急資金不足。
二是公路技術等級普遍偏低,達不到“四好農村路”示范縣標準。全縣農村公路總體技術等級偏低,單車道公路比重大,一些路段存在路基、路面寬度不足、錯車困難等問題,缺乏必要的配套橋涵、標志標牌、安防措施等,與“四好農村路”示范縣標準存在較大差距。
三是征地搬遷工作困難,前期工作推進較慢。公路項目的前期工作涉及發(fā)改、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門,各部門之間沒有統(tǒng)一的協(xié)調工作機制,審批程序繁雜,當涉及到征地搬遷的問題時,部分群眾對征地工作不理解、不支持、不配合,征地搬遷工作舉步維艱,前期工作推進緩慢。
(二)意見建議
針對實施“四好農村路”中存在的突出困難和問題,提出以下幾方面的建議:
一是加大資金投入力度。積極爭取上級政策及當?shù)卣闹С?,提高上級對農村公路建設、管理、養(yǎng)護資金補助標準。整合發(fā)改、扶貧、移民、水利等部門資金,通過發(fā)行政府債券等方式拓寬融資渠道。
二是積極創(chuàng)建“四好農村路”示范點。攻堅克難,努力打造一批“四好農村路”示范鎮(zhèn)、示范點,以點帶面,分步驟、分階段推進全縣“四好農村路”建設。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
績效自評結果將在豐都縣人民政府公眾信息門戶網(wǎng)站上進行公開,績效評價結果與下年度資金安排直接掛鉤,并將績效評價整改通知書下放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及單位,責令及時整改,按時提交整改資料。
一、部門(單位)基本情況
1.職能職責
我園屬全額撥款事業(yè)單位,20xx年12月我園更名為湘南幼兒師范高等??茖W校附屬幼兒園,主管局由郴州市商務局調整為湘南幼兒師范高等專科學校,編制人數(shù)從29人調整至39人,20xx年底實有在編職工人數(shù)36人,退休職工人數(shù)25人,聘用編外職工37人。
我園的主要職責是以《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要》為指導。對智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育,促進其身心和諧發(fā)展;同時為家長參加工作、學習提供便利。
2.機構設置
我園設大、中、小三個年齡段保育組、后勤組,無二級預算單位。
二、一般公共預算支出情況
(一)基本支出情況
湘南幼兒師范高等??茖W校附屬幼兒園20xx年度整體支出績效目標:資金總額992.88萬元,其中公共財政撥款收入619.28萬元,納入專戶管理的非稅收入撥款373.6萬元,基本支出890.88萬元,項目支出102萬元,其中市級專項資金績效目標:教育專項支出102萬元。
湘南幼兒師范高等??茖W校附屬幼兒園維護維修費、培訓費、三公經費、幼兒伙食費等支出?;局С霰壬夏暝黾?47.41萬元,增加原因主要是統(tǒng)計口徑改變,其中非稅收入主要用于彌補人員經費和公用經費不足。
(二)項目支出情況
湘南幼兒師范高等專科學校附屬幼兒園更換共計支出19.47萬元,項目支出比去年減少44.2萬元,主要是校園文化建設項目未啟動,該項目資金沒有支出。
三、政府性基金預算支出情況
我單位20xx年度無政府性基金預算安排的支出。
四、國有資本經營預算支出情況
我單位20xx年度無國有資本經營預算安排的支出。
五、社會保險基金預算支出情況
我單位20xx年度無社會保險基金預算安排的支出。
六、部門整體支出績效情況
本部門支出績效總體良好,各項目標達到了相應時期執(zhí)行進度,各項專項經費按預算實施,使財政收支預算執(zhí)行都得了良好的制度保障和實施效果,圓滿完成了本年度目標任務;本園安全大局穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)任何安全事故。
1.產出指標完成情況分析
(1)數(shù)量指標
①設備采購數(shù)量
20xx年我園計劃采購4批次設備,實際采購了5批次設備,設備采購數(shù)量完成率達到100%。
②幼兒伙食保障人數(shù)
20xx年我園計劃幼兒伙食保障人數(shù)是490人以上,實際幼兒伙食保障人數(shù)512人,完成了年度指標值。
③資金使用完成率
20xx年我園計劃資金使用完成率達到100%,實際資金使用完成率達到了90%,出現(xiàn)偏差的原因是文化建設項目未啟動,資金未支付。
(2)質量指標
①設備安裝驗收合格率
20xx年我園計劃設備安裝驗收合格率達到100%,實際設備安裝驗收合格率達到了100%,完成了年度指標值。
②幼兒伙食食品安全達標率
20xx年我園計劃幼兒伙食食品安全達標率100%,實際達標率100%,完成了年度指標值。
③經費使用準確性
20xx年我園計劃經費使用準確性100%,實際使用準去性達到95%,出現(xiàn)偏差的原因是保教費和幼兒伙食費下達時間不確定,用保教費支付了幼兒伙食費。
(3)時效指標
①設備購置及時率
20xx年我園計劃設備購置及時率達到100%,實際也達到了100%,完成了年度指標值。
②幼兒伙食采購及時率
20xx年我園計劃幼兒伙食采購及時率達到100%,實際也達到了100%,完成了年度指標值。
③資金使用及時率
20xx年我園計劃資金使用及時率達到100%,實際達到95%,出現(xiàn)偏差的原因是保教費納入預算管理,撥付需要先上交報告再批復。
(4)成本指標
20xx年我園計劃預算成本控制情況是控制在992.88萬元以下,實際指標值1092.97萬元,出現(xiàn)偏差的原因是單位資金上年結余使用完。
2.效益指標完成情況分析
(1)社會效益
通過20xx年合理使用園內資金,使我園完善了教育教學條件,保障了幼兒和教師的安全,提升了我園學前教育辦學條件。
(2)可持續(xù)影響
通過20xx年我園整體項目的實施,使我園建立了學前教育發(fā)展長效機制。
3.滿意度指標完成情況分析
經發(fā)放調查問卷,通過調查問卷統(tǒng)計統(tǒng)計,我園教師滿意度為98%,家長滿意度為98%,都完成了年度指標值。
七、存在的問題及原因分析
湘南幼兒師范高等??茖W校附屬幼兒園20xx年度整體支出未偏離績效目標。
八、下一步改進措施
我單位今后在執(zhí)行過程中,做到嚴格控制支出,合理安排經費,做到細化支出,確保績效執(zhí)行和年初設定的績效相一致。建立健全績效考評制度,明確各崗位分工職責,使單位人員考核與績效完成情況掛鉤。同時建議財政部門和人社部門在社?;鶖?shù)的核定標準上達成一致,以免造成資金缺口。
九、部門整體支出績效自評結果擬應用和公開情況
高度重視績效評價結果的應用工作,積極探索和建立一套與預算管理相結合、多渠道應用評價結果的有效機制,著力提高績效意識和財政資金使用效益。同時將部門整體支出績效自評報告在單位門戶網(wǎng)站上進行公開,廣泛接受社會監(jiān)督。
其他需要說明的情況
無
一、單位基本概況
我院是桂陽縣唯一一家集保健、臨床、急救、科研、教學和計劃生育技術服務為一體的婦幼保健計劃生育服務機構,是郴州市首家縣屬二級甲等婦幼保健院,是湘南地區(qū)占地面積最廣、業(yè)務量最大、綜合實力最強的縣級婦幼保健院,是湖南省婦幼保健院技術指導醫(yī)院、湖南省兒童醫(yī)院臨床指導定點醫(yī)院,是桂陽縣孕產婦急救中心、桂陽縣免費婚前醫(yī)學檢查和國家免費孕前優(yōu)生健康檢查中心。主要承擔婦女兒童健康教育、預防保健與康復治療;常見病、多發(fā)病的臨床診療、危重孕產婦急救、計劃生育技術服務等婦幼重大公共衛(wèi)生服務及臨床醫(yī)療服務職能,為婦女兒童提供從出生到老年的連續(xù)服務與管理。
醫(yī)院占地面積。
二、資金使用及管理情況
(一)資金安排落實及總投入情況
20xx年度總收入7503.63萬元,其中:財政撥款收入1147.09萬元(財政撥款基本支出人員經費382.85萬元,項目支出764.24萬元);上級補助收入0萬元;事業(yè)收入6333.18萬元;經營收入0萬元;附屬單位上繳收入0萬元;其他收入23.36萬元。
(二)資金實際使用情況
費支出決算為;公務用車購置及運行費支出決算為,,20xx年度公務接待費支出決算為0.61萬元,較去年同期增加2.29萬元,增長比率為375%。我院嚴格按照上級文件要求厲行節(jié)約,嚴控“三公”經費,降低一般運行經費,在“三公”經費使用管理方面取得了明顯成效。
(三)資金管理情況
為了加強資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)有關財經法規(guī)的要求,我院制定了《資金管理制度》《專項資金管理制度》等。
我院財經紀律情況發(fā)生。會計核算真實完整,項目資金支出和原定用途、預算批復用途相符,支出符合國家財經法規(guī)和財務管理制度規(guī)定;資金撥付程序規(guī)范,資產管理制度健全,定期對資金使用情況進行檢查,嚴格確保項目質量;財務管理按規(guī)定執(zhí)行,符合有關財務會計管理規(guī)定。隨著財務制度的不斷完善,資金使用率也不斷提高。
三、項目績效情況
女性女性女性內科系統(tǒng)疾病女性乙肝 女性生殖系統(tǒng)疾病女性梅毒疾病不宜生育人數(shù) 暫緩結婚尊重受檢者意愿人數(shù)不宜生育人數(shù) 暫緩結婚尊重受檢者意愿人數(shù)政策執(zhí)行有力、資金落實到位、資金使用規(guī)范透明、對項目的監(jiān)督及時準確?;榍搬t(yī)學檢查項目實施以來,在一定程度上加強了人民群眾對婚前醫(yī)學檢查的重要性、必要性的認識,降低了我縣新生兒出生缺陷率,提高了新婚夫婦的生活質量。經績效評價認為,效果顯著,績效評價得分為滿分。
,建立家庭健康檔案和《追訪登記本》,縣婦幼保健院計劃生育服務中心對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查情況進行統(tǒng)計分析,形成分析報告,并將信息資料分類整理歸檔,基本掌握了全縣育齡群眾健康狀況。同時,對檢查結果由專家進行綜合分析,寫出評估告知書,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國免信息員送到檢查對象手中,對外出不在家的采用電話告知。項目經費投入合理、政策執(zhí)行有力、資金落實到位、資金使用規(guī)范透明、對項目的監(jiān)督及時準確。孕前優(yōu)生健康檢查項目實施以來,在一定程度上加強了人民群眾對孕前優(yōu)生健康檢查的重要性、必要性的認識,降低了出生缺陷的發(fā)生,提高了全縣的出生人口素質。經績效評價認為,效果顯著,績效評價得分為滿分。
落實各項節(jié)育措施上環(huán)人工流產人工引產藥物流產取環(huán) 皮下埋植取出輸卵管吻合術有效、適宜的避孕節(jié)育手術,有效降低了我縣非意愿妊娠、流引產和出生缺陷發(fā)生風險,保障了育齡群眾的生命安全,提高了計劃生育家庭對國家計生政策的滿意度,融洽了干群關系,有力地促進了貫徹國家計劃生育政策的執(zhí)行。經績效評價認為,效果顯著,績效自我評價為“優(yōu)”。
流動人口目標人群覆蓋率為85%;對晚年已經鑒定的216例計劃生育手術并發(fā)癥全部進行了隨訪其中190例進行診治;對全縣施行了計劃生育手術對象全部進行了跟蹤隨訪服務;全年無計劃生育手術并發(fā)癥發(fā)生,實現(xiàn)醫(yī)療操作零失誤,深受廣大育齡群眾的好評,收到了良好的社會效益。
必要性的認識,提高了我縣新生兒遺傳代謝病早期干預率。經績效評價認為,效果顯著,績效評價得分為滿分。
,中篩完成率為,正?;町a四維彩超確診,存在有染色體異常、葉狀全前腦、唇腭裂、先心病、先天性肺囊腺瘤、心內膜墊缺損,右腎雙出口、馬蹄內翻足,確診后政策執(zhí)行有力、資金使用規(guī)范透明、對項目的監(jiān)督及時準確。免費產前篩查工作實施以來,在一定程度上加強了人民群眾對預防出生缺陷的重要性、必要性的認識,降低了我縣的出生缺陷發(fā)生率。減輕了家庭及社會的負擔,經績效評價認為,效果顯著,績效評價得分為滿分。
治療率早治療,有效提高患病婦女的生命質量。農村適齡婦女“兩癌”免費檢查工作實施以來,在一定程度上加強了人民群眾對農村適齡婦女“兩癌”檢查的重要性、必要性的認識,降低了我縣農村適齡婦女“兩癌”癌變率,提高了農村婦女的生活質量。經績效評價認為,效果顯著,績效評價得分為滿分。
四、存在的問題與困難
(一)人員經費不足。據(jù)了解,周邊其他縣市婦幼保健院人員經費均由當?shù)刎斦~保障,而我院實際在編在職人員187人,財政供養(yǎng)人員34人,其他人員經費均由單位自籌解決。人員經費不足加大了醫(yī)院的運行壓力。
(二)專項項目檢查經費不足。多項項目檢查經費僅限于一次性醫(yī)療耗材與檢驗試劑成本,未按服務單位物價收費標準實際計算投入,在一定程度上加大了服務檢查單位經濟負擔。
(三)專項項目工作經費投入不足。多項婦幼健康服務工作如計劃生育技術服務、免費葉酸增補、免費“兩癌”檢查、新生兒死亡評審、孕產婦死亡評審、病殘兒鑒定及托幼機構衛(wèi)生保健工作評估等服務項目均無工作經費和督導經費,如項目實施的宣傳、組織、交通、人員、設備購置維修等經費完成由項目實施單位自籌,在一定程度上加重了實施單位的經濟負擔,增大了項目工作實施難度。
(四)專項項目縣配套資金未能及時到位。在一定程度上加重了實施單位的經濟負擔,增大了項目工作實施難度。
五、對策與建議
(一)建議根據(jù)國家衛(wèi)生部20xx年印發(fā)的《婦幼保健機構管理辦法》相關規(guī)定和湖南省婦幼保健機構二甲評審相關要求及醫(yī)院發(fā)展需求,重新核定醫(yī)院人員編制數(shù),增加人員經費財政預算。
(二)科學測算項目資金,制定合理有效的資金收支方案,提高資金使用率,確保項目工作順利開展。
一、績效目標分解下達情況
(一)財政專項扶貧資金下達預算及項目情況
20xx年衛(wèi)輝市頓坊店鄉(xiāng)田地興興家庭農場土地流轉項目安排資金0.395萬元。
(二)財政專項扶貧資金項目績效目標設定情況
通過流轉2戶貧困戶7.9畝土地,使每戶貧困戶畝均年收益增加200元。
二、績效自評工作開展情況
近年來,隨著財政專項扶貧資金績效考評工作的深入開展,我單位扶貧資金管理使用績效理念不斷強化,扶貧資金績效評價機制不斷完善,為貧困群眾脫貧致富起到了重要的推動作用。通過自查自評,我單位20xx年度財政專項扶貧資金安排到位及時,資金使用管理規(guī)范,充分發(fā)揮了扶貧資金的`效益最大化。
(一)自評工作開展范圍及對象
流轉貧困戶土地的20xx年衛(wèi)輝市頓坊店鄉(xiāng)田地興興家庭農場土地流轉項目的新農主體和被流轉的貧困群眾。
(二)自評工作開展的時間及方式
扶貧項目資金撥付完畢后,會對新農主體和貧困群眾進行回訪,回訪方式主要為電話回訪和實地走訪。
三、績效目標自評完成情況分析
(一)資金投入情況分析
1.項目資金情況到位分析
20xx年衛(wèi)輝市頓坊店鄉(xiāng)田地興興家庭農場土地流轉項目撥付資金0.395萬元。項目已全部按期完成,資金已全部到位。
2.項目資金執(zhí)行情況分析
20xx年衛(wèi)輝市頓坊店鄉(xiāng)田地興興家庭農場土地流轉項目流轉2戶貧困戶7.9畝土地,通過實地考察驗收合格。
3.項目資金管理情況分析
我單位負責農業(yè)產業(yè)扶貧項目實施的日常監(jiān)督和項目資金使用的日常監(jiān)管,建立并完善項目檔案和財政農業(yè)產業(yè)扶貧項目報賬資金專賬。其次,根據(jù)下達的資金項目計劃組織項目實施,加強資金使用管理,督促項目申報主體根據(jù)文件要求進行申報,按規(guī)定用途使用資金并收集相關報賬資料,建立財政農業(yè)產業(yè)扶貧專賬。
(二)績效目標完成情況分析
1.產出指標完成情況分析
1.1數(shù)量指標
20xx年衛(wèi)輝市頓坊店鄉(xiāng)田地興興家庭農場土地流轉項目流轉2戶貧困群眾的土地7.9畝。
1.2質量指標
20xx年衛(wèi)輝市頓坊店鄉(xiāng)田地興興家庭農場土地流轉項目驗收合格,合格率100%。
1.3時效指標
20xx年衛(wèi)輝市頓坊店鄉(xiāng)田地興興家庭農場土地流轉項目撥付資金0.395萬元,資金已全部到位。獎補資金發(fā)放及時率100%。
1.4成本指標
貧困戶獎補標準為200元/畝。
2.效益指標完成情況分析
2.1經濟效益
20xx年衛(wèi)輝市頓坊店鄉(xiāng)田地興興家庭農場土地流轉項目流轉7.9畝土地。
2.2社會效益
20xx年衛(wèi)輝市頓坊店鄉(xiāng)田地興興家庭農場土地流轉項目流轉2戶貧困群眾的土地。
3.滿意度指標完成情況分析
受益貧困人口滿意度97%,新農主體滿意度97%。
四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
20xx年衛(wèi)輝市頓坊店鄉(xiāng)田地興興家庭農場土地流轉項目績效目標對應項目執(zhí)行,執(zhí)行中做好指標使用管理,控制績效目標偏差。部分項目不符合獎補條件,不予獎補。下步,我單位將進一步加強項目立項論證,持續(xù)強化項目實施過程的監(jiān)督監(jiān)管責任,確保項目保質保量完成,確保資金獎補到位。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
在此次評價中,支持貧困戶土地流轉項目資金績效自評價情況較好,資金使用和效果達到了預期的經濟和社會效益。
根據(jù)《關于開展預算績效部門評價工作的通知》(臺財[文件要求,我局結合工作實際,認真開展了項目支出績效自評工作,現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、基本情況
(一)項目概況
1、項目背景
臺江區(qū)區(qū)域面積18平方公里,其中區(qū)管下放道路72條, 區(qū)管3.5米至8米寬的小街巷95條。區(qū)級領導部門都高度重視,每年安排???,切實做好小街巷的改造和維修提升,保證經費投入。
2、主要內容及實施情況
市民故障報修熱線、網(wǎng)格化管理與區(qū)環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有的網(wǎng)格化資源共享等方式,堅持每天定期巡查,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。重點做好周邊環(huán)境已基本整治到位區(qū)域的市政道路和小街巷人行道修復提升。20xx年1-12月累計修復道路約7564平方米,修復路燈410盞,改造路燈線路1350米,疏通4601米雨水管網(wǎng),道路人行道及后退線修復3736平方米。
3、資金投入及使用情況
本項目20xx年資金計劃500萬元,其中:本級財政當年預算500.00萬元。當年財政核撥500萬元,其中:本級財政當年預算500.00萬元。當年實際支出500萬元,其中:本級財政當年預算500.00萬元。當年結余0萬元。
當年預算執(zhí)行率(當年預算支出數(shù)/當年預算計劃數(shù))100%,當年預算資金使用率(當年預算支出數(shù)/當年預算核撥數(shù))100%,結余結轉資金執(zhí)行率(以前年度結余結轉支出數(shù)/以前年度結余結轉計劃數(shù))0%,預算綜合執(zhí)行率(本級財政資金支出數(shù)/本級財政資金計劃數(shù))100%。
(二)項目績效目標
項目績效總目標:對市政、街巷進行常態(tài)化管理。
項目績效階段性目標:依托數(shù)字城管、市民故障報修熱線以及現(xiàn)有的網(wǎng)格化資源共享等方式,并堅持定期巡查,每月及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價的目的、對象和范圍
無效必問責”。
合理性、規(guī)范性和資金使用成效,及時總結項目管理經驗,完善項目管理辦法,提高項目管理水平和資金的使用效益。
分配和管理提供決策依據(jù)。
(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準
1、績效評價原則
(效率性和有效性,嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序,采用定量與定性分析相結合的方法。
(公正,標準統(tǒng)一、資料可靠,依法公開并接受監(jiān)督。
(3)績效相關。績效評價針對具體支出及其產出績效進行評價,結果清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。
2、評價指標體系及標準
詳見附件1。
3、評價方法
本項目主要采用比較法。在評價過程中還采用抽樣調查、現(xiàn)場勘察等方法。問卷調查主要的調查對象為臺江區(qū)居民,調查內容主要對于市政、街巷項目維護情況的知曉程度以及對市政、街巷維護項目的滿意度,同時,隨機抽取街巷維護項目的滿意度。對于居民的調研抽樣方式采用簡單隨機抽樣,由績效評價小組直接發(fā)放,共發(fā)放50份問卷,回收50份問卷。
(三)績效評價工作過程
事中績效跟蹤和事后績效評價工作。為確??冃繕巳缙趯崿F(xiàn),我單位根據(jù)確定的部門整體支出績效目標和項目支出績效目標,對績效目標的完成情況進行跟蹤和績效自評。
要求,成立績效評價領導小組,積極開展20xx年部門預算績效管理考核相關工作。
打分,最后根據(jù)評價、打分的結果撰寫項目支出績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結論
本項目主要采用比較法進行績效評價,共設置績效評價指標5條,評價指標總分為100分,評價指標得分98分,原始自評等級為“優(yōu)”。
四、績效評價指標分析
(一)評價指標體系得分具體分析
1.產出指標
成本指標-預算執(zhí)行率,正向,目標為等于100%,滿分20分。實際完成100%,得20分。
數(shù)量指標-編制工程預算數(shù),正向,目標為大于等于2份,滿分20分。實際完成2份,得20分。
數(shù)量指標-工程量完成率,正向向,目標為等于100%,滿分20分。實際完成100%,得20分。
2.效益指標
經濟效益指標-年度完成投資額,正向,目標為等于500萬元,滿分20分。實際完成500萬元%,得20分。
3.滿意度指標
服務對象滿意度指標-受益群體滿意度,正向,目標為大于等于98%,滿分20分。實際完成96%,根據(jù)標準,得18分。
五、主要經驗及做法、存在問題及原因分析
(一)主要經驗及做法
七分管”,我們在完成好硬件建設的同時,把街巷文明公約、公共行為規(guī)范以及我們正在施行的“路街巷長制”等要素融入其中,潛移默化地影響商戶和群眾,培養(yǎng)大家保護身邊優(yōu)美環(huán)境的行動自覺,形成良性循環(huán)。
整治進去,同時也善于發(fā)動群眾參與到小街巷整治和管理中來,邀請周邊的市民群眾一起來監(jiān)督小街巷整治后的管理秩序。通過群眾管群眾、群眾宣傳群眾,共同來維護好的、宜居的、優(yōu)美的生活環(huán)境。
(二)存在問題
缺少預算績效管理專業(yè)人才,部門從事預算管理人員從事績效管理工作時間尚短,缺乏推進績效管理工作經驗及專業(yè)技能,只能邊工作邊學習,目前難以深入推進。
六、改進建議
評價方法上要注意適當性、可操作性,加強對績效評價實施主體的培訓。
一、項目支出基本情況
2022年度,我局納入項目支出績效運行監(jiān)控范圍的項目共27個,年初預算安排共計257111.4萬元,其中公用經費224.48萬元,部門項目支出632萬元,公共項目支出256254.92萬元。
部門項目共小城鎮(zhèn)管理經費、西中心辦公用房租賃及運行費、臨聘企業(yè)軍轉干部經費、生活垃圾分類展示館運行維護費、派駐紀檢監(jiān)察組辦公經費、文明創(chuàng)建、餐廚垃圾處理展示館運行費。
公共項目共兩廂擺花及維護管理經費;五區(qū)環(huán)衛(wèi)、市政(道路)、園林維護費;生活垃圾分類減量獎補經費;生活垃圾、污泥處理服務費;滲瀝液(污水)處理廠運行服務費;生活中轉服務費;餐廚垃圾收運補貼;垃圾場周邊維穩(wěn)和補助經費;燈飾亮化維護經費;城管應急經費;一線環(huán)衛(wèi)工人傷亡救助資金;城管協(xié)管員經費。
二、績效運行監(jiān)控工作開展情況
原因及擬采取的改進措做出說明。
查閱相關資料核實項目支出績效目標實現(xiàn)情況及預算執(zhí)行進度的實際情況。
三、績效運行監(jiān)控情況
(一)項目支出預算執(zhí)行情況
2022年度,我局納入績效運行監(jiān)控的項目支出年初預算安排共計257111.4萬元,截至6月份執(zhí)行數(shù)為130173.38萬元,執(zhí)行率為50.63%。具體如下:
1、公用經費年初預算安排224.48萬元,截至6月份執(zhí)行數(shù)88.16萬元,執(zhí)行率為39.27%。
2、部門項目年初預算安排632萬元,截至6月份執(zhí)行數(shù)292.21萬元,執(zhí)行率為46.24%。
3、公共項目年初預算安排256254.92萬元,截至6月份執(zhí)行數(shù)129793.01萬元,執(zhí)行率為50.65%。
(二)項目支出績效目標完成情況
1、截止到6月底,1個項目今年已終止,其余項目按進度執(zhí)行,績效運行情況良好。
2、通過對各項目的績效運行監(jiān)控,城市管理各項工作完成較好。
(市城管委的工作部署,按照“四精五有”要求和相關技術標準,依法依規(guī)按程序推進項目建設。
(2)保障橋梁隧道運行良好,整潔暢行;加大力度排查治理橋梁隧道安全隱患。
(3)通過信息采集,及時發(fā)現(xiàn)了城市管理問題,減少了資源的過度分散和浪費,尤其是在“六個到位 六個嚴格”“市容環(huán)境典型問題普查”等問題上,提供了大量數(shù)據(jù)支撐,使得問題得到很好很快處置。
(的基礎上2022年計劃再建500個,切實改善小區(qū)環(huán)境,從源頭提升分類成效。聚焦“全民分類”目標,把“全面動員”作為今年垃圾分類工作的四大重點任務之一,提高全市居民的垃圾分類意識,深入推進生活垃圾分類工作。
(餐廚垃圾收集全覆蓋,做到日產日清;垃圾中轉場有效解決了長沙“垃圾圍城”的現(xiàn)實問題,滲瀝液全量達標處理。實現(xiàn)了垃圾處理“減量化、無害化、資源化”的目標。
(規(guī)章制度為保障,實施交通隔離設施日常維護和清洗工作,使管理工作專業(yè)化、精細化,立足公益,創(chuàng)造社會效益。
(質量和時效方面均達到年度目標值要求,城市功能和景觀照明設施正常運行,效果良好,滿足目標要求。
四、存在問題及其原因
一是部分項目受審批手續(xù)及新冠疫情影響等原因導致進度較慢;二是部分項目正在進行前期工作,暫未開工,導致績效目標執(zhí)行力偏低;三是因工作相關要求,個別項目需在年底進行驗收、考核、匯總申報,合同約定支付條款等原因,導致預算執(zhí)行未完成50%。
五、有關建議及工作措施
市政府的工作部署與要求,強化統(tǒng)籌、定期調度、通報情況、聽取意見、分析原因、解決問題,加大督查力度,嚴格考核兌現(xiàn),聯(lián)合市政府督查室、市財政局等部門開展專項督查,推動責任落實、任務落實,加快推進各類項目建設進度,推動未開工的項目盡快開工,已開工的項目在保證質量安全的前提下加快施工進度,確保年底完成目標任務。
2、加強日常管理工作,嚴格落實各項制度和政策文件精神,進一步完善內部管理制度,提升管理效能,不斷的完善和改進日常管理和考核的不足之處。
實施、撥付、評價全流程監(jiān)督與控制,規(guī)范專項資金管理,提高專項資金的使用效益。
4、加強對信息采集工作調度,確保正常情況下,每月采集量符合目標值。當出現(xiàn)極端惡劣天氣及防控疫情時,需在保證人員安全的情況下,開展有重點有針對性的信息采集。協(xié)助項目公司組織專業(yè)性的安全知識講座,提高安全意識,并建立安全事故預防和處置機制,使采集人員人身安全得到有效保障。
的完工,投入運營維護和電費支出的路燈和景觀亮化設施數(shù)量大幅增加,全市路燈和景觀亮化的運營維護費、電費,以及工程車輛和專業(yè)設備的采購租賃費、材料檢測費等存在較大缺口。建議由市財政投資評審中心重新審核路燈及景觀亮化維護經費預算,增加維護經費投入,保障城市照明維護管理效果,不斷提升維護管理品質;增加城市功能和景觀照明電費的預存資金保障,進一步完善全市路燈和景觀亮化電費預存預付流程,優(yōu)化電費支付和審核手續(xù),確保電費支付及時、高效,保障城市功能和景觀照明運行效果。
一、項目支出基本情況
(一)資金下達情況
,省財政廳切塊支持洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治保護規(guī)劃、CIM平臺、智慧住建和智慧城市試點、支援類及省本級基礎指導性項目、洞庭湖環(huán)境專項整治及南山國家公園體制試點(切塊)淺層地熱能示范(切塊)。
(二)績效目標下達情況
縣級城市生活污水集中收集率在可推廣的經驗。
精細化、專業(yè)化運行管理。
,每個縣市區(qū)內選取人居環(huán)境得到較大提升,美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念深入人心,形成共建共治共享的社會治理新格局;二是全省完成75個傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設,通過國家審查并上線。
4.建筑領域綠色發(fā)展方向示范項目7個,金額700萬元。年度績效目標:完成裝配式建筑年度占比任務27%,在全省11個鋼結構建筑試點示范項目實施中發(fā)揮示范引領作用,完善鋼結構裝配式建筑全產業(yè)鏈,全面完成住建部試點工作任務,形成可復制可推廣的模式。
保護規(guī)劃項目的標準補助,以市州、縣(市區(qū))為單位安排,總計安排名鎮(zhèn)或名村,基本完成省內應編而未編的保護規(guī)劃。
試點在智能化轉型,提升城市居民幸福感、安全感和獲得感。打造特色的住建領域智慧城市建設樣板,形成可復制、可推廣的經驗。
標準制定、重要服務事項等。
城市污水處理率分別達到95%左右,完善污水收集管網(wǎng),提高污水處理廠進水BOD濃度和污水集中收集率;縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率95%;完成國家公園體制試點項目。
1000萬元。年度績效目標:確定3-5個示范項目實施淺層地熱能規(guī)?;瘧茫ズ弥攸c項目示范,總結推廣典型模式和成功經驗。
二、績效運行監(jiān)控工作開展情況
我廳依據(jù)科學部署、統(tǒng)一管理、過程監(jiān)督、有序推進的指導方針,對住房城鄉(xiāng)建設引導專項資金項目預算執(zhí)行、績效指標執(zhí)行等各方面開展情況進行績效監(jiān)控。
(一)建立“一對一”項目跟蹤監(jiān)控制度。不斷完善項目支出的績效目標編制,指導各試點地區(qū)編制試點工作方案,明確建設任務、績效目標和考核要求等,按照“一個項目一個績效目標”的原則,對照績效目標進行跟蹤監(jiān)控。
(二)建立月調度機制。加強項目績效目標過程管理,建立了月調度工作機制,每月調度各試點項目進展和資金支出進度,及時掌握工作進度,協(xié)調解決工作中遇到的難點和問題。
(三)加強日常監(jiān)督。結合日常調研、檢查等,對各試點項目實施和專項資金使用情況進行檢查,壓實工作責任,加快試點項目進度,并督促及時總結,盡快形成可復制、可推廣的經驗做法。
三、績效運行監(jiān)控情況
(一)項目支出預算執(zhí)行情況
截止保護規(guī)劃項目1000萬元預計9月份下?lián)堋?/p>
(二)項目支出績效目標完成情況
益陽市生活污水集中收集率較汨羅市生活污水集中收集率較益陽市、醴陵市、汨羅市進水BOD濃度分別提高了示范創(chuàng)建方案和考核評估方案,添置垃圾分類亭有害垃圾、大件垃圾、裝修垃圾回收中心各收運車輛32臺。常德市已將運輸車輛改造成符合“四分類”要求的垃圾收運車輛,德山焚燒發(fā)電廠置換工程預計8月底可投入試運行,餐廚垃圾無害化處置工廠預計12月底投入試運行。
新興路、長華路等開工準備開工2個;新建二次供水設施項目已啟動1個,1個正在編制設計方案。
沿線風貌塑造紅色示范路項目,環(huán)境整治,新建停車場、公廁、游客中心及民俗文化展示等基礎設施;汝城縣完成文市、韓田、秀水三村初步頂層設計成果,同時,完成對韓田、秀水、文市、東山、熱水5個示范村落的共同締造鎮(zhèn)村兩級培訓,協(xié)助村支兩委編制村規(guī)民約和成立村民自治組織;寧遠縣新黨校培訓基地建設主體工程及裝修工程基本完工,完成鄉(xiāng)村駐點工作人員與管理人員培訓,農村工匠培訓活動有序進行,二期培訓已經完成。同時,灣井鎮(zhèn)下灌村等9個“共同締造”活動培訓基地現(xiàn)場觀摩教學示范點共培訓12000余人才,接納參觀人群5萬余人次,“共同締造”理念開始深入人心。建立“共同締造”示范村30個,涵蓋寧遠縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn);75個傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設均按計劃推進中。
湘陰縣、西洞庭湖管理區(qū)項目已進行項目主體工程實施;株洲市項目已完成策劃,準備進入實施階段。截止7月底,裝配式建筑年度占比達27.41%。
保護規(guī)劃項目。共的均已啟動保護規(guī)劃編制工作。
智慧住建和智慧城市試點項目。CIM平臺、智慧住建分為四個項目進行實施。其中,項目一、三完成了項目招投標,簽訂了合同,項目已完成項目可研,項目四正在申報財評程序。智慧城市試點項目前期開展了現(xiàn)場調研、資料收集、專題召開智慧城市試點工作推進會等工作,目前項目有序推進,20xx年底前可執(zhí)行完成。
援藏、扶貧等支援類項目均已啟動項目實施;省本級基礎指導性項目計劃完成課題研究標準制定服務事項11個服務事項,其余項目也基本完成了全同所規(guī)定的階段性工作目標。
。截止城市污水處理率分別達到98.28%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設實現(xiàn)全覆蓋,污水處理廠進水BOD濃度和污水集中收集率不斷提高;縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達99.79%;及時下?lián)苣仙絿夜珗@體制試點資金。
。目前,已確定5個示范項目實施淺層地熱能規(guī)?;瘧?,項目均在施工階段。
四、存在問題及其原因
(一)部分項目進度滯后??h以上城市污水提質增效項目需開展項目設計、管網(wǎng)排查等工作,前期工作時間較長,導致常德市、醴陵市、汨羅市項目仍處于前期工作階段,還未開工建設;信息化建設項目由于前期財評等程序,項目前期進展緩慢;省本級基礎指導性項目由于按程序為年初啟動電子賣場采購、簽訂合同,按項目進度分期付款,項目基本為下半年結題驗收,因此,上半年執(zhí)行進度偏低。
(二)部分項目撥款進度緩慢。部分市縣由于對專項資金撥付流程不熟悉,出現(xiàn)資金到市縣財政部門后,市縣項目承擔單位不知情,沒有及時跟財政部門對接,或對資金撥付相關手續(xù)出現(xiàn)爭議,造成資金沒有及時撥付。如,益陽市住建局建筑領域綠色發(fā)展方向項目,省財政廳劃撥至益陽市財政局的該筆資金分類為資本性支出。市財政局認為項目與資金名目不相符,導致益陽市財政局難以將該資金直接撥付給項目單位。目前,正在進一步協(xié)調。
五、有關建議及工作措施
(一)加大項目督導力度。要督促各地盡快實施項目,制定項目時間計劃表,加強調度督導,進一步壓實工作責任,加快項目進度,并督促總結經驗做法,加快形成示范效應。
(二)簡化資金撥付程序。建議市縣財政部門在撥付省級安排的項目資金時,盡量簡化項目撥付環(huán)節(jié)相關手續(xù),加快項目撥付進度。
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