如果你在公司工作,我們對(duì)公告和通知毫不陌生。?公告是把當(dāng)前環(huán)境下的重要信息傳達(dá)給大眾的有效方式,我們需要認(rèn)真對(duì)待公告通知的寫作?編輯今天為大家精選了一篇與“項(xiàng)目管理通知”相關(guān)的文章,如需更多詳情請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注我們的網(wǎng)站!
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)管部門,各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,神華、中煤、華能、大唐、華電、國電、中電投、華潤集團(tuán)公司:
今年以來,部分地區(qū)煤礦建設(shè)項(xiàng)目接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響。為深刻吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設(shè)行為,進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理,遏制煤礦建設(shè)重特大事故發(fā)生,切實(shí)提高基建煤礦安全生產(chǎn)水平,促進(jìn)基建項(xiàng)目順利建成投產(chǎn),保障能源供應(yīng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)確保煤礦建設(shè)安全的重要意義
安全發(fā)展是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重要理念,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。煤礦建設(shè)安全直接關(guān)系從業(yè)人員生命,關(guān)系礦區(qū)和諧穩(wěn)定,關(guān)系煤礦順利投產(chǎn)和煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)、保障能源安全的高度,充分認(rèn)識(shí)確保煤礦建設(shè)安全的極端重要性,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針和“嚴(yán)字當(dāng)頭、科學(xué)規(guī)范、狠抓落實(shí)”的工作作風(fēng),全面加強(qiáng)各類煤礦建設(shè)項(xiàng)目(包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合等項(xiàng)目)安全管理。
二、嚴(yán)格落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任
地方各級(jí)人民政府要落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制,地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)煤礦建設(shè)安全工作負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工,切實(shí)加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)政府投資主管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,深入礦山,不留死角,做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法工作。
項(xiàng)目建設(shè)單位必須落實(shí)法定代表人建設(shè)安全第一責(zé)任人的責(zé)任,其上級(jí)集團(tuán)公司承擔(dān)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位要全面負(fù)起安全管理職責(zé),對(duì)項(xiàng)目施工相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,對(duì)防范瓦斯、水害等重大災(zāi)害負(fù)總責(zé),建 1 立健全項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度,按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求,組織項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和施工管理。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議,對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目施工單位對(duì)煤礦建設(shè)施工負(fù)建設(shè)安全主體責(zé)任。施工單位要健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,并嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工。煤礦施工等資質(zhì)須經(jīng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定合格。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。
項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格審查施工組織中安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對(duì)存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求立即進(jìn)行整改。
三、嚴(yán)格履行煤礦項(xiàng)目建設(shè)程序
煤礦建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號(hào))、國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改能源〔2006〕1039號(hào))和《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》(發(fā)改能源〔2005〕2605號(hào))等有關(guān)規(guī)定。所有新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、生產(chǎn)能力提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次(不含一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次)以上的技術(shù)改造(產(chǎn)業(yè)升級(jí))項(xiàng)目和凈增生產(chǎn)能力60萬噸/年及以上的資源整合(兼并重組)項(xiàng)目,必須履行項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查程序。省級(jí)有關(guān)部門在規(guī)定權(quán)限內(nèi)作出的項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件須抄報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局。
任何部門和單位不得越權(quán)核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦項(xiàng)目開工標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目,不得以任何名義進(jìn)行井筒開挖和剝離土(巖)開挖等主體工程施工。煤礦初步設(shè)計(jì)審查時(shí),應(yīng)對(duì)煤礦提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等主要系統(tǒng)能力進(jìn)行審核,不得預(yù)留富余能力,嚴(yán)禁批小建大。對(duì)于未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工以及越權(quán)違規(guī)核準(zhǔn)的煤礦項(xiàng)目,有關(guān)部門不得受理初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,不得發(fā)放有關(guān)證照。對(duì)于批小建大的項(xiàng)目,新增的生產(chǎn)能力不予認(rèn)可,有關(guān)部門要嚴(yán)格按照項(xiàng)目核準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模發(fā)放有關(guān)證照。上述違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即責(zé)令停止建設(shè),并按有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目建設(shè)單位和違規(guī)核準(zhǔn)部門有關(guān)人員的責(zé)任。新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造(產(chǎn)業(yè)升級(jí))和資源整合(兼并重組)煤礦項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi),不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)煤礦通過能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi),也不得再次通過能力核定提高生產(chǎn)能力。
礦井標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次分別是:6、9、15、21、30、45、60、90、120、150、180、240、300萬噸/年,300萬噸/年以上每增加100萬噸/年按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次計(jì)算。露天礦每增加100萬噸/年按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次計(jì)算。
四、扎實(shí)做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作
煤礦項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的勘查程度。煤田地質(zhì)勘查單位要按照《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》、《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》等要求,做好項(xiàng)目地質(zhì)勘查工作,確保提供的井田范圍內(nèi)構(gòu)造斷層、瓦斯參數(shù)、煤層頂?shù)装搴ǜ簦┧畬?、老窯、小煤礦分布和開采情況等資料不低于勘查程度要求,并對(duì)勘查成果負(fù)責(zé)。地質(zhì)報(bào)告要經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)審、備案。
設(shè)計(jì)單位要按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》、《煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計(jì)規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》和煤礦安全標(biāo)準(zhǔn),編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì),不得承擔(dān)與資質(zhì)等級(jí)不符的設(shè)計(jì)編制任務(wù),也不得承擔(dān)未按規(guī)定查明瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開采條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制任務(wù)。
開采煤巖層范圍有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出危險(xiǎn)的礦區(qū),以及井田內(nèi)開采煤層瓦斯壓力等單項(xiàng)突出危險(xiǎn)性指標(biāo)超標(biāo)的,必須在可行性研究階段對(duì)可能揭露的平均厚度在0.3米以上的所有煤層進(jìn)行突出性危險(xiǎn)評(píng)估。煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估要由相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)等技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu),或政府部門牽頭組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估報(bào)告結(jié)論要適用全礦井開采范圍。
五、切實(shí)加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)法和項(xiàng)目核準(zhǔn)文件等要求,做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的招投標(biāo)工作,不得隨意肢解工程。項(xiàng)目招標(biāo)確需劃分標(biāo)段的,要以有利于施工安全為前提,嚴(yán)格控制單項(xiàng)工程(或同類專業(yè)工程)施工單位數(shù)量。礦井一期(從井筒開挖到井底車場(chǎng)施工前)工程施工單位原則上不超過2家;二期(從施工井底車場(chǎng)開始到進(jìn)入采區(qū)施工前)、三期(從施工采區(qū)車場(chǎng)開始到整個(gè)采區(qū)巷道施工)工程施工單 位原則上不超過3家。高瓦斯、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井,施工單位應(yīng)具有國家特級(jí)施工資質(zhì),并具有同類項(xiàng)目的施工業(yè)績。m.endrikfelipe.com
建設(shè)單位不得對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)、未經(jīng)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)的煤礦項(xiàng)目組織施工和監(jiān)理招標(biāo);施工和監(jiān)理單位不得承接未經(jīng)核準(zhǔn)、未經(jīng)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)的煤礦項(xiàng)目。
六、科學(xué)編制煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)
煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)由建設(shè)單位(或項(xiàng)目總承包單位)負(fù)責(zé)組織編制,并經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會(huì)審后組織實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時(shí)間,應(yīng)科學(xué)合理,滿足施工安全要求。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險(xiǎn)等級(jí)、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化,原設(shè)計(jì)的開拓方式、開采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的,或施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷,影響安全施工,需要修改設(shè)計(jì)的,應(yīng)立即停止施工,對(duì)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審查。初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查同意,并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)修改完善后,方可恢復(fù)施工,不得先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。其中,涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、重大技術(shù)方案、總投資等有關(guān)內(nèi)容調(diào)整的,應(yīng)事先以書面形式向原核準(zhǔn)部門報(bào)告,經(jīng)原核準(zhǔn)部門同意后,重新履行煤礦初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)批程序。
七、合理安排煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工順序
煤礦建設(shè)項(xiàng)目要按照施工組織設(shè)計(jì)有序推進(jìn)工程進(jìn)度,完善有關(guān)安全設(shè)施。項(xiàng)目進(jìn)入二期工程前,必須安裝礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng);高瓦斯、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程前,其他礦井進(jìn)入三期工程前,必須按設(shè)計(jì)建成雙回路供電;高瓦斯、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井,進(jìn)入二期工程前,必須形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng);煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井揭露突出煤層前,必須建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行,同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”(突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施)綜合防突措施;高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程前,必須形成瓦斯抽采系 統(tǒng);有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井,進(jìn)入三期工程前,必須形成永久排水系統(tǒng)。
建設(shè)單位不得隨意壓減工期,不得盲目趕超進(jìn)度,一期、二期、三期工程結(jié)束時(shí)間比施工組織設(shè)計(jì)原計(jì)劃時(shí)間提前超過3個(gè)月的,應(yīng)作為建設(shè)期間重大事項(xiàng),及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。
八、切實(shí)強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工管理
建設(shè)單位要對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),保持信息暢通,建立健全安全、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu),配齊瓦斯抽采和各類探放水等設(shè)備,組織制定并督促落實(shí)好各項(xiàng)安全技術(shù)措施,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理。
施工單位要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山井巷工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第19號(hào))和《煤礦防治水規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第28號(hào))等有關(guān)規(guī)定規(guī)范施工,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。在施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化較大時(shí),應(yīng)立即停止施工并向建設(shè)單位報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位制定應(yīng)急安全防范措施,提出修改設(shè)計(jì)并按規(guī)定重新報(bào)批。施工單位必須按照《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定,做好對(duì)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和施工人員的培訓(xùn)特別是新上崗人員的崗前培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。
監(jiān)理單位應(yīng)按監(jiān)理合同約定和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,配備與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員,定期巡視檢查工程施工情況,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或問題的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工,及時(shí)撤人,并報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位應(yīng)把檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。
設(shè)計(jì)單位要派施工代表常駐施工現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)與施工和建設(shè)單位溝通交流,及時(shí)解決設(shè)計(jì)問題。
煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要定期深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)項(xiàng)目施工和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
九、建立健全煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理機(jī)制
煤礦項(xiàng)目建設(shè)和施工單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任,完善應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定建立礦山救援隊(duì)伍或與具備救援能力的礦山救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié) 5 議,配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施,定期實(shí)施演練,確保作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,具備應(yīng)急處置能力。
十、全面開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目大檢查
省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》(安委明電〔2010〕1號(hào))和本通知要求,立即組織有關(guān)煤礦企業(yè)開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目大檢查。
省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同投資主管部門檢查煤礦建設(shè)項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目核準(zhǔn)程序,項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)是否審查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否審查。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查以及越權(quán)核準(zhǔn)、批小建大的煤礦項(xiàng)目,一律責(zé)令停止建設(shè),追究相關(guān)人員的責(zé)任。項(xiàng)目按規(guī)定程序履行有關(guān)手續(xù)后,方可恢復(fù)建設(shè)。
省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在煤礦企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查煤礦建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作、工程招投標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)、施工順序、施工進(jìn)度、施工管理、應(yīng)急管理等是否符合本通知要求,是否已對(duì)存在問題進(jìn)行整改。未進(jìn)行整改和整改不徹底的,必須停止施工,直到整改完畢并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)建設(shè)。
省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)于2010年5月31日前將有關(guān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目檢查及處理情況上報(bào)國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局。國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等部門將組成聯(lián)合檢查組,對(duì)各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市)煤礦建設(shè)項(xiàng)目檢查情況進(jìn)行抽查。
國家發(fā)展改革委 國家能源局 國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 二〇一〇年四月十日
項(xiàng)目管理人員變更通知書尊敬的團(tuán)隊(duì)成員:我謹(jǐn)代表公司向大家發(fā)布一項(xiàng)重要通知,我們不得不對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行變更。這個(gè)決定雖然突然,但經(jīng)過深思熟慮,我們認(rèn)為這是為了項(xiàng)目的順利進(jìn)行和顧客的利益著想。首先,請(qǐng)?jiān)试S我對(duì)過去一段時(shí)間內(nèi)大家為項(xiàng)目所做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝。你們的辛勤工作和專業(yè)素養(yǎng)為公司贏得了諸多的榮耀和口碑。然而,隨著項(xiàng)目的發(fā)展,我們不得不重新評(píng)估并調(diào)整項(xiàng)目的管理架構(gòu),以更好地應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。經(jīng)過公司高層的多次討論和激烈的爭(zhēng)議,我們最終決定對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行變更。變更的原因主要有以下幾點(diǎn):1. 技術(shù)要求變化:隨著科技的不斷進(jìn)步和項(xiàng)目的復(fù)雜性增加,我們需要具備更多新技術(shù)和工具的項(xiàng)目管理人員來應(yīng)對(duì)這些變化,以確保項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)展和質(zhì)量保證。2. 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格不匹配:不同項(xiàng)目管理人員具備不同的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和管理理念,而這些風(fēng)格和理念需要與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的價(jià)值觀和文化相匹配。我們需要更好地保持團(tuán)隊(duì)的凝聚力和合作精神,因此,對(duì)項(xiàng)目管理人員的變更是必要的。3. 職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì):我們希望項(xiàng)目管理人員能夠獲得更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn),通過與不同項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的合作和學(xué)習(xí),不斷提升自身的能力和經(jīng)驗(yàn)。這也是公司為員工提供個(gè)人成長空間和機(jī)遇的一部分。在項(xiàng)目管理人員變更的過程中,我們會(huì)充分考慮以下幾點(diǎn):1. 知情權(quán)和參與度:我們會(huì)提前與被調(diào)整人員進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商,確保他們對(duì)變更有充分的知情權(quán),并給予適當(dāng)?shù)膮⑴c度,以減少影響和提高合作效果。2. 能力和經(jīng)驗(yàn):我們會(huì)根據(jù)個(gè)人的能力和經(jīng)驗(yàn)與項(xiàng)目的需求進(jìn)行匹配,選擇適合的人員來擔(dān)任項(xiàng)目管理的職位,從而確保項(xiàng)目能夠按時(shí)、高質(zhì)量地完成。3. 培訓(xùn)和支持:對(duì)于新上任的項(xiàng)目管理人員,我們將提供必要的培訓(xùn)和支持,使他們能夠盡快適應(yīng)新的角色和責(zé)任,為項(xiàng)目的成功做出貢獻(xiàn)。盡管變更對(duì)于大家來說可能會(huì)帶來一些不便和調(diào)整,但相信通過大家的努力和合作,我們一定能夠克服困難,取得更好的成績。最后,我代表公司再次感謝大家的辛勤付出和專業(yè)投入,相信通過這次項(xiàng)目管理人員的變更,我們的項(xiàng)目會(huì)變得更加順利和成功。謝謝大家!
煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法
國能煤炭〔2012〕119號(hào)
煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理,規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,保證工作質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn),科學(xué)開采煤炭,根據(jù)《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》(國務(wù)院令第168號(hào))、國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改能源〔2006〕1039號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于大中型煤礦新建項(xiàng)目和生產(chǎn)能力提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次(不含)以上的大中型煤礦改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合等項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。其他煤礦建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法進(jìn)行竣工驗(yàn)收。煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50215-2005)、《煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50197-2005)執(zhí)行。
本辦法所稱煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,是指煤礦建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)建成后、正式投入生產(chǎn)前,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、國家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、資金使用情況等事項(xiàng)的全面檢
(三)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)或批復(fù)文件;
(四)經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)變更以及概算調(diào)整批準(zhǔn)文件等;
(五)經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、水土保持方案(適用于根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案、驗(yàn)收水土保持設(shè)施的區(qū)域,下同)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)等專項(xiàng)文件;
(六)主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書;
(七)招標(biāo)文件、合同文本以及補(bǔ)充協(xié)議等;
第七條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目建成后竣工驗(yàn)收前,應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的期限一般為1-6個(gè)月;特殊情況下,在批準(zhǔn)期限內(nèi)未完成聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作的可以申請(qǐng)延期,但聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總時(shí)間最長不超過12個(gè)月。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間,項(xiàng)目建設(shè)單位可按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收。
聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)開始前,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案,報(bào)?。▍^(qū)、市)級(jí)煤炭行業(yè)管理部門或投資主管部門批準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市)級(jí)及以下負(fù)責(zé)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的主管部門及批準(zhǔn)權(quán)限,由省級(jí)人民政府根據(jù)部門職責(zé)分工確定。
聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)、范圍和期限;
(二)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試方法、測(cè)試機(jī)構(gòu)和人員;
(三)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期目標(biāo)和效果;
(三)安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等按要求建成,并通過專項(xiàng)驗(yàn)收;
(四)竣工檔案資料齊全,并通過專項(xiàng)驗(yàn)收;
(五)竣工決算報(bào)告編制完成,并通過審計(jì);
(六)煤礦組織機(jī)構(gòu)設(shè)置符合有關(guān)要求,建立健全規(guī)章制度;職工經(jīng)過培訓(xùn)合格,特種作業(yè)人員取得上崗操作資格證書;礦長依法培訓(xùn)合格,并取得資格證書。
(七)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到預(yù)期效果,試運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題已妥善解決,聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告已編制完成。
第三章 竣工驗(yàn)收程序和內(nèi)容
第九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,先由項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
第十條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收合格并具備竣工驗(yàn)收條件后,項(xiàng)目單位按第五條規(guī)定向竣工驗(yàn)收部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
國家核準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,由省級(jí)竣工驗(yàn)收工作主管部門對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料初審后報(bào)國家能源局煤炭司。國家能源局煤炭司組織驗(yàn)收或委托省級(jí)竣工驗(yàn)收工作主管部門組織驗(yàn)收。
第十一條 竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目基本情況;
日內(nèi)委托下級(jí)有關(guān)部門組織驗(yàn)收。受委托的竣工驗(yàn)收部門,應(yīng)在收么委托文件后10個(gè)工作日蚋組織驗(yàn)收。
第十三條 竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的具體情況,邀請(qǐng)相關(guān)部門代表和有關(guān)專家組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展竣工驗(yàn)收工作。項(xiàng)目建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)積極配合竣工驗(yàn)收工作。
對(duì)瓦斯、水文、地質(zhì)等開采條件復(fù)雜的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收部門可委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。受委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,遵照客觀、公正、科學(xué)的原則開展工作。
第十四條 竣工驗(yàn)收委員會(huì)通過聽取匯報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),討論通過并簽署《煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書》?!睹旱V建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書》(范本)見附件。
第十五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容包括:
(一)檢查項(xiàng)目的審批文件是否齊全;
(二)檢查項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容建成;
(三)檢查國家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;
(四)檢查項(xiàng)目投資及使用情況;
(五)檢查項(xiàng)目招投標(biāo)以及合同履約情況;
(六)檢查工程質(zhì)量情況;
(七)檢查專項(xiàng)驗(yàn)收情況;
第十九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn),煤炭行業(yè)管理等部門不予辦理(或變更)煤炭生產(chǎn)許可等證件。
第五章 罰 則
第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,對(duì)未進(jìn)行竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目擅自投入生產(chǎn)的,由省級(jí)投資主管部門或煤炭行業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn),并依法依規(guī)予以處罰。
第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位提供虛假情況申請(qǐng)竣工驗(yàn)收、擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、違反基本建設(shè)程序的,竣工驗(yàn)收部門予以糾正,并視情節(jié)輕重可提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。
第二十二條 竣工驗(yàn)收部門的工作人員和竣工驗(yàn)收委員會(huì)成員在竣工驗(yàn)收工作中濫用、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在竣工驗(yàn)收工作中弄虛作假或提出的技術(shù)預(yù)驗(yàn)收意見嚴(yán)重失實(shí)的,竣工驗(yàn)收部門可視情節(jié)輕重,給予通報(bào),取消其技術(shù)預(yù)驗(yàn)收資格,并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
第六章 附 則
附件:煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法
國家能源局
二〇一二年五月十六日
煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理,規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,保證工作質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn),科學(xué)開采煤炭,根據(jù)《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》(國務(wù)院令第168號(hào))、國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改能源〔2006〕1039號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于大中型煤礦新建項(xiàng)目和生產(chǎn)能力提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次(不含)以上的大中型煤礦改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合等項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。其他煤礦建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法進(jìn)行竣工驗(yàn)收。煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分按照《煤炭工業(yè)
第二章 竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件
第六條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是:
(一)國家及有關(guān)部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)國家及有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;
(三)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)或批復(fù)文件;
(四)經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)變更以及概算調(diào)整批準(zhǔn)文件等;
(五)經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、水土保持方案(適用于根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案、驗(yàn)收水土保持設(shè)施的區(qū)域,下同)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)等專項(xiàng)文件;
(六)主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書;
(七)招標(biāo)文件、合同文本以及補(bǔ)充協(xié)議等;
第七條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目建成后竣工驗(yàn)收前,應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的期限一般為1-6個(gè)月;特殊情況下,在批準(zhǔn)期限內(nèi)未完成聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作的可以申請(qǐng)延期,但聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總時(shí)間最長不超過12個(gè)月。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間,項(xiàng)目建設(shè)單位可按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收。
聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)開始前,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案,報(bào)?。▍^(qū)、市)級(jí)煤炭行業(yè)管理部門或投資主管部門批準(zhǔn)。各省
(一)已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資和內(nèi)容建成,滿足設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要求;有剩余工程的,剩余工程不得是主體工程,不得影響煤礦正常生產(chǎn),投資額不得超過項(xiàng)目總概算或批準(zhǔn)調(diào)整概算的5%;
(二)單位工程和單項(xiàng)工程通過工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證,工程質(zhì)量合格;
(三)安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等按要求建成,并通過專項(xiàng)驗(yàn)收;
(四)竣工檔案資料齊全,并通過專項(xiàng)驗(yàn)收;
(五)竣工決算報(bào)告編制完成,并通過審計(jì);
(六)煤礦組織機(jī)構(gòu)設(shè)置符合有關(guān)要求,建立健全規(guī)章制度;職工經(jīng)過培訓(xùn)合格,特種作業(yè)人員取得上崗操作資格證書;礦長依法培訓(xùn)合格,并取得資格證書。
(七)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到預(yù)期效果,試運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題已妥善解決,聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告已編制完成。
第三章 竣工驗(yàn)收程序和內(nèi)容
第九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,先由項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
全生產(chǎn)許可證、采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全工作資格證復(fù)印件。
第十二條 竣工驗(yàn)收部門應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核,對(duì)不條件條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,一次性告知需要補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容。
對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收部門應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料后20個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收,或在10個(gè)工作日內(nèi)委托下級(jí)有關(guān)部門組織驗(yàn)收。受委托的竣工驗(yàn)收部門,應(yīng)在收么委托文件后10個(gè)工作日蚋組織驗(yàn)收。
第十三條 竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的具體情況,邀請(qǐng)相關(guān)部門代表和有關(guān)專家組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展竣工驗(yàn)收工作。項(xiàng)目建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)積極配合竣工驗(yàn)收工作。
對(duì)瓦斯、水文、地質(zhì)等開采條件復(fù)雜的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收部門可委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。受委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,遵照客觀、公正、科學(xué)的原則開展工作。
第十四條 竣工驗(yàn)收委員會(huì)通過聽取匯報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),討論通過并簽署《煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書》?!睹旱V建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書》(范本)見附件。
第十五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容包括:
第十七條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出的處理意見進(jìn)行限期整改。整改達(dá)標(biāo)后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
第十八條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后,項(xiàng)目單位依據(jù)印發(fā)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論及有關(guān)材料申領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證等證件,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理國固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。
第十九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn),煤炭行業(yè)管理等部門不予辦理(或變更)煤炭生產(chǎn)許可等證件。
第五章 罰 則
第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,對(duì)未進(jìn)行竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目擅自投入生產(chǎn)的,由省級(jí)投資主管部門或煤炭行業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn),并依法依規(guī)予以處罰。
第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位提供虛假情況申請(qǐng)竣工驗(yàn)收、擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、違反基本建設(shè)程序的,竣工驗(yàn)收部門予以糾正,并視情節(jié)輕重可提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。
關(guān)于印發(fā)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的通知
國土資發(fā)[2000]282號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(局),各有關(guān)單位:
為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算改革和實(shí)行部門預(yù)算管理的要求,加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的管理,提高項(xiàng)目資金的使用效益,根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》,部制定了《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○○年十月十日
土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法
第一條為了加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金)的管理,提高項(xiàng)目資金的使用效益,根據(jù)《土地管理法》和《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱項(xiàng)目資金是指用于中央確定的耕地開發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)中央批準(zhǔn)的耕地開發(fā)整理示范項(xiàng)目和對(duì)地方耕地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助的資金。
第三條項(xiàng)目資金來源于中央所得的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)(30%部分)。項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用,單獨(dú)核算,不得截留、挪用或擠占。
第四條項(xiàng)目資金的開支范圍為組織、實(shí)施、管理土地開發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出,包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)與不可預(yù)見費(fèi)等。
(一)前期工作費(fèi),是指土地開發(fā)整理項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出,包括:項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批、項(xiàng)目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目勘察、施工設(shè)計(jì)費(fèi)、土地清查費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)等。
(二)工程施工費(fèi),是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利和田間道路等各項(xiàng)土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出,包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和各種稅金。
直接工程費(fèi)由直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)主要包括直接人工、直接材料和施工機(jī)械費(fèi);其他直接費(fèi)主要包括冬雨季施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)。間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等組成。
(三)竣工驗(yàn)收費(fèi),是指土地開發(fā)整理工程完工后,因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出,包括:項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi),整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等。
(四)業(yè)主管理費(fèi),是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出,主要包括:項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。
(五)不可預(yù)見費(fèi),是指項(xiàng)目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。
項(xiàng)目資金可用于購置與土地開發(fā)整理項(xiàng)目配套的設(shè)備。用項(xiàng)目資金購置的配套設(shè)備按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
項(xiàng)目資金不得用于購建固定資產(chǎn)(項(xiàng)目配套設(shè)備的購置除外)和無形資產(chǎn),對(duì)外投資,支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈(zèng)支出,以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。
第五條土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地利用計(jì)劃和財(cái)政部關(guān)于編制預(yù)算的要求,結(jié)合土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算,按“以收定支、略有節(jié)余”的原則進(jìn)行編制。
第六條土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
收入預(yù)算來源包括中央財(cái)政投入、地方財(cái)政投入和其他投入。公式為:收入預(yù)算=中央財(cái)政投入+地方財(cái)政投入+其他投入。
支出預(yù)算包括項(xiàng)目前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。公式為:支出預(yù)算=前期工作費(fèi)+工程施工費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi)+業(yè)主管理費(fèi)+不可預(yù)見費(fèi)。
工程施工費(fèi)區(qū)分土地開發(fā)整理類型,工程類型和工程技術(shù)等級(jí),按工程預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編報(bào);前期工作費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)預(yù)算7%的比例核定;竣工驗(yàn)收費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)預(yù)算3%的比例核定;業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)分別按不超過前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)2%、3%的比例核定。
項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)逐級(jí)審核、匯總上報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政管理部門應(yīng)于上一5月底前將項(xiàng)目預(yù)算報(bào)部,部按財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間和預(yù)算編制要求審核、匯總,經(jīng)部批準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政部。土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算的表式見附件。
第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)編報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算,并在報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算時(shí)附送項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目資金概、預(yù)算明細(xì)表等其他必要材料。
第八條項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)確定,任何單位或個(gè)人不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的,應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)批。
第九條部根據(jù)土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算的執(zhí)行情況、下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目工作進(jìn)度辦理項(xiàng)目資金的撥付。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,撥付的項(xiàng)目資金不超過支出預(yù)算的80%,其余20%待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后撥付。
第十條土地開發(fā)整理資金按項(xiàng)目進(jìn)行全成本核算。項(xiàng)目全成本是指實(shí)施項(xiàng)目過程中耗費(fèi)的全部支出,包括直接人工、直接材料、其他直接費(fèi)和管理費(fèi)。
(一)直接人工費(fèi),是指直接從事工程施工人員的工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、工資性津貼、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)和必要獎(jiǎng)勵(lì)資金等。
(二)直接材料費(fèi),是指工程直接耗用的材料、燃料及動(dòng)力、工具、器具和其他消費(fèi)性物品等。
(三)其他直接費(fèi),是指工程實(shí)施過程中發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、外部施工費(fèi)、資料圖件費(fèi)、用于工程施工的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、設(shè)施安裝費(fèi)及與工程施工有關(guān)的稅費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和工程取費(fèi)等。
(四)管理費(fèi),是指項(xiàng)目的組織和實(shí)施過程中發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出,主要包括:項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。
第十一條終了,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定編制土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金支出決算。項(xiàng)目資金決算按資金撥付渠道逐級(jí)匯總、上報(bào),并經(jīng)部審核、匯總后報(bào)財(cái)政部審批。
第十二條項(xiàng)目完工后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后實(shí)現(xiàn)的資金節(jié)余歸項(xiàng)目承擔(dān)單位,由項(xiàng)目承擔(dān)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。
第十三條項(xiàng)目因不可抗逆的原因而終止,應(yīng)由項(xiàng)目組織部門會(huì)同部有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算;項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合,清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。
因項(xiàng)目調(diào)整而結(jié)余的項(xiàng)目資金,由項(xiàng)目承擔(dān)單位按資金撥款渠道退回,用于其他開發(fā)整理項(xiàng)目。
第十四條項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理制度,項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,超預(yù)算支出,一律不予補(bǔ)助。
第十五條部負(fù)責(zé)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督,并對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查,追蹤問效。
各項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)接受對(duì)項(xiàng)目資金管理與使用的監(jiān)督檢查,如實(shí)反映情況,提供所需資料,并對(duì)項(xiàng)目資金的使用與管理進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查。
對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為,應(yīng)采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款和終止項(xiàng)目等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,追究單位和有關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
第十六條各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政管理部門可參照本辦法制定本?。▍^(qū)、市)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法。第十七條本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
中華人民共和國國土資源部 2000-10-10
關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)2011年工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資
金的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門:
為加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合,促進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用,按照《工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2009]647號(hào)),現(xiàn)就組織申報(bào)2011年工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、項(xiàng)目范圍及條件
(一)項(xiàng)目范圍
2011年重點(diǎn)支持鋼鐵、有色、石化、建材等行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目。重點(diǎn)是采用先進(jìn)技術(shù)、并將數(shù)據(jù)采集、處理和分析、控制和調(diào)度、平衡預(yù)測(cè)和能源管理等功能進(jìn)行有機(jī)、一體化集成,實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)的管控一體化設(shè)計(jì),系統(tǒng)和應(yīng)用功能比較完善的示范項(xiàng)目。
已經(jīng)建成投產(chǎn)的項(xiàng)目及已獲得2010年財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目不在申報(bào)范圍內(nèi)。
(二)項(xiàng)目條件
1.企業(yè)的主要生產(chǎn)工藝技術(shù)及設(shè)施應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,具備一定的現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)化基礎(chǔ)條件,或經(jīng)過適應(yīng)性改造能滿足企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)采集的要求;
2.項(xiàng)目已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案;
3.主要建設(shè)條件基本落實(shí);
4.沒有享受中央財(cái)政其他資金支持。
二、申報(bào)程序
符合條件的能源管理中心建設(shè)項(xiàng)目,由企業(yè)(包括中央管理企業(yè))提出資金申請(qǐng)報(bào)告(見附件3),按照屬地原則報(bào)所在地財(cái)政、工業(yè)和信息化主管部門。企業(yè)法人代表要在上報(bào)材料上簽字確認(rèn),對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
各省級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化主管部門對(duì)企業(yè)的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核匯總后,報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。
各地應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)項(xiàng)目及企業(yè)上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告,尤其是節(jié)能量測(cè)算部分予以審核,確保有據(jù)可查。
三、時(shí)間要求
請(qǐng)你們于12月15日前,將申報(bào)材料一式兩份報(bào)送財(cái)政部、工業(yè)和信息化部,要求裝訂整齊,同時(shí)提供相應(yīng)材料電子版光盤。逾期不予受理。
財(cái)政部經(jīng)建司:謝秉鑫 李 成 010-、2599
工信部節(jié)能司:袁 令 余 薇 010-、5368
1.2011年工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目匯總表
2.企業(yè)基本情況表和項(xiàng)目基本情況表
3.工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)
財(cái)政部經(jīng)建司 工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
國家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)項(xiàng)目
竣工驗(yàn)收管理辦法的通知
國能煤炭〔2012〕119
有關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,中央管理煤炭企業(yè):
為加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理,規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,保證工程質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn),科學(xué)開采煤炭,根據(jù)《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》(國務(wù)院令第168號(hào))、國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改能源〔2006〕1039號(hào))等有關(guān)規(guī)定,我局制定了《煤礦建設(shè)竣工驗(yàn)收管理辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法
國家能源局
二〇一二年五月十六日
第四條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。
第五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
國家能源局負(fù)責(zé)全國煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。國家能源局煤炭司具體組織國家核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
省級(jí)投資主管部門或煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,組織由省級(jí)人民政府有關(guān)部門核準(zhǔn)或批復(fù)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
省級(jí)以入負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的主管部門,由省級(jí)人民政府根據(jù)部門職責(zé)分工確定。
第二章 竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件
第六條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是:
(一)國家及有關(guān)部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)國家及有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;
(三)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)或批復(fù)文件;
(四)經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)變更以及概算調(diào)整批準(zhǔn)文件等;
聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)完成后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容:
(一)各主要系統(tǒng)運(yùn)行情況;
(二)主要生產(chǎn)設(shè)備故障處理記錄與分析;
(三)提升、運(yùn)輸、排水、通風(fēng)、供電、采掘等主要設(shè)施與裝備的檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告;
(四)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的效果分析;
(五)有關(guān)安全生產(chǎn)的建議;
(六)他應(yīng)說明的事項(xiàng)。
負(fù)責(zé)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的省級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)本條規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂本?。▍^(qū)、市)煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的具體規(guī)定。
第八條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資和內(nèi)容建成,滿足設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要求;有剩余工程的,剩余工程不得是主體工程,不得影響煤礦正常生產(chǎn),投資額不得超過項(xiàng)目總概算或批準(zhǔn)調(diào)整概算的5%;
(二)單位工程和單項(xiàng)工程通過工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證,工程質(zhì)量合格;
(三)安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等按要求建成,并通過專項(xiàng)驗(yàn)收;
(四)竣工檔案資料齊全,并通過專項(xiàng)驗(yàn)收;
(五)竣工決算報(bào)告編制完成,并通過審計(jì);
(六)工程質(zhì)量認(rèn)證情況;
(七)主要設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
(八)專項(xiàng)驗(yàn)收情況;
(九)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)情況;
(十)項(xiàng)目效益與建設(shè)效果分析;
(十一)存在問題及處理建議。
項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)附項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件,經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),工程質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告書,安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、消防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收相關(guān)材料,竣工決算審計(jì)報(bào)告書,聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告等。改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合煤礦項(xiàng)目還應(yīng)附煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全工作資格證復(fù)印件。
第十二條 竣工驗(yàn)收部門應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核,對(duì)不條件條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,一次性告知需要補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容。
對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收部門應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料后20個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收,或在10個(gè)工作日內(nèi)委托下級(jí)有關(guān)部門組織驗(yàn)收。受委托的竣工驗(yàn)收部門,應(yīng)在收么委托文件后10個(gè)工作日蚋組織驗(yàn)收。
第十三條 竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的具體情況,邀請(qǐng)相關(guān)部門代表和有關(guān)專家組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展竣工驗(yàn)收
(十一)對(duì)存在的問題和剩余工程提出處理意見。
第四章 竣工驗(yàn)收結(jié)論和效用
第十六條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的,竣工驗(yàn)收部門應(yīng)在竣工驗(yàn)收委員會(huì)形成竣工驗(yàn)收鑒定書后10個(gè)工作日內(nèi),印發(fā)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論。
省級(jí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將省級(jí)及以下有關(guān)部門組織的煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況抄報(bào)國家能源局煤炭司。
第十七條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出的處理意見進(jìn)行限期整改。整改達(dá)標(biāo)后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
第十八條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后,項(xiàng)目單位依據(jù)印發(fā)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論及有關(guān)材料申領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證等證件,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理國固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。
第十九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn),煤炭行業(yè)管理等部門不予辦理(或變更)煤炭生產(chǎn)許可等證件。
第五章 罰 則
《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》(國土資發(fā)[2003]122號(hào))
l 第一章 總 則
l 第一條 為保障國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目順利實(shí)施,全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,制定本辦法。
l 第二條 本辦法適用于國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”),包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。
l 第三條 項(xiàng)目實(shí)施管理堅(jiān)持下列基本原則:
l
(一)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則;
l
(二)公開、公平、公正的原則;
l
(三)簡(jiǎn)化程序、提高效率的原則。
l 第四條 國土資源部統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方國土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。
l 第五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位組織實(shí)施項(xiàng)目,并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任,對(duì)投資方負(fù)責(zé)。l 項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理和技術(shù)人員能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施的需要。
l 第六條 項(xiàng)目實(shí)施推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制。l 第二章 實(shí)施準(zhǔn)備
l 第七條 財(cái)政部、國土資源部下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算后,縣級(jí)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣闪㈨?xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題。
l 縣級(jí)國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)項(xiàng)目涉及土地地類、面積、界址、權(quán)屬及補(bǔ)償方案等,保證地類、面積準(zhǔn)確,界址清楚,權(quán)屬合法,權(quán)屬調(diào)整方案和補(bǔ)償方案等無爭(zhēng)議,為施工創(chuàng)造條件。
l 第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程管理,并做好下列實(shí)施準(zhǔn)備工作:l
(一)組織招標(biāo)、設(shè)備和材料采購等咨詢服務(wù);
l
(二)組織工程招投標(biāo),簽訂工程承包合同,委托工程監(jiān)理;
l
(三)編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃;
l
(四)組織編制施工設(shè)計(jì)圖;
l
(五)建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。
l 第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備后,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),提出項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)項(xiàng)目所在縣級(jí)國土資源管理部門審核同意后,項(xiàng)目開始施工。
l 第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)發(fā)布項(xiàng)目公告,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
l 項(xiàng)目公告內(nèi)容包括:項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。
l 第十一條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有異議的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解決;解決不了的,提請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組解決;屬于重大問題的,由縣級(jí)國土資源管理部門報(bào)上級(jí)國土資源管理部門研究解決。
l 第三章 工程施工
l 第十二條 工程開工后,項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過程中要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度,召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
l 第十三條 項(xiàng)目施工單位按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修;項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人;在施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)有差錯(cuò)的,項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。
l 第十四條 項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同,代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng);應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督,控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。
l 單體工程任務(wù)完成后,項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的,項(xiàng)目承擔(dān)單位不得撥付工程款,項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。
l 第十五條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢、指導(dǎo);規(guī)劃設(shè)計(jì)需要變更的,負(fù)責(zé)按要求修改。
l 第十六條 在施工過程中,各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的,按以下情形處理:
l
(一)不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的,由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決;
l
(二)涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的,由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
l 第十七條 因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更,造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的,應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說明,并報(bào)項(xiàng)目所在縣級(jí)國土資源管理部門確定。
l 第四章 竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備
l 第十八條 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后,項(xiàng)目承擔(dān)單位按照合同規(guī)定,做好項(xiàng)目建設(shè)自檢工作。項(xiàng)目建設(shè)自檢應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
l
(一)項(xiàng)目施工單位已提交交工報(bào)告、工程竣工圖、工程保修書;
l
(二)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位已提交監(jiān)理報(bào)告;
l
(三)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
l 第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目自檢后一個(gè)月之內(nèi)向項(xiàng)目所在縣級(jí)國土資源管理部門提出項(xiàng)目竣工自查申請(qǐng)報(bào)告,準(zhǔn)備有關(guān)材料,為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
l 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》(國土資發(fā)[2003]21號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
l 第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等;建立、健全項(xiàng)目檔案,并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,及時(shí)向縣級(jí)國土資源管理部門移交項(xiàng)目檔案。
l 第五章 監(jiān)督檢查
l 第二十一條 各級(jí)國土資源管理部門要建立監(jiān)督檢查制度,對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;研究解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題。
l 第二十二條 各級(jí)國土資源管理部門按照有關(guān)法規(guī),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的不正當(dāng)行為予以糾正;對(duì)違法違紀(jì)的責(zé)任人進(jìn)行查處;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責(zé)任。
l 第二十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。l 第六章 附 則
l 第二十四條 地方政府投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理參照本辦法執(zhí)行。
l 第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施資金管理按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》(國土資發(fā)
[2000]282號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
l 第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。
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