在工作和學(xué)習(xí)中文檔寫作是必須具備的能力,如今范文被認(rèn)為是現(xiàn)代人不可或缺的一部分。只有掌握好寫作架構(gòu)才能寫出一個(gè)完美的文章,范文究竟要怎么寫才合適呢?看見必讀的“有關(guān)治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)”相關(guān)精品文章分享給您,讓更多人分享這個(gè)信息也就是讓更多人受益!
治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是今年黨中央國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的一項(xiàng)全國(guó)性的重要工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署,我們把治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點(diǎn),在全*、全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議后,及時(shí)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行研究和部署。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下: ? ???? 一、治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展情況 ? ???? 治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分復(fù)雜和艱巨的工作,目前,我市**系統(tǒng)治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作正有條不紊地開展。 ? ???? (一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu),精心部署。 ? ???? ***和**市治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)召開后,我們及早成立由市**局黨政一把手任組長(zhǎng)、局副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、局各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的**市**系統(tǒng)治理**購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,并設(shè)綜合組、整規(guī)監(jiān)督組、案件組,具體負(fù)責(zé)治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂各項(xiàng)日常工作。各縣、區(qū)**局和市直各****單位也相應(yīng)成立治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,層層健全機(jī)構(gòu),全系統(tǒng)形成了分級(jí)管理、條塊結(jié)合、職權(quán)明晰的工作網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作提供有力保障。市**局多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神,統(tǒng)一思想,根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)的意見》、**部《實(shí)施意見》、***及**廳《實(shí)施方案》文件精神,結(jié)合本市實(shí)際和**行業(yè)特點(diǎn),制定下發(fā)了《**市**局治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù),力求做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)。 ? ???? (二)動(dòng)員教育,提高認(rèn)識(shí),營(yíng)造氛圍。 ? ???? 市、縣(區(qū))**局、****機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)科室對(duì)治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了層層廣泛動(dòng)員。4月下旬,召開**市**系統(tǒng)治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和具體部署,市**長(zhǎng)代表醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別就如何抓好治理****域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作了表態(tài)發(fā)言。隨后,縣、區(qū)**局和市直各****單位迅速召開動(dòng)員會(huì),并根據(jù)市**局下發(fā)的《關(guān)于做好治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂動(dòng)員教育階段工作的通知》精神,認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)中央《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、****《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《**人員道德規(guī)范及實(shí)施辦法》以及**部關(guān)于**行業(yè)紀(jì)律規(guī)定等,開展以“為什么要開展治理****領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作”、“珍惜**崗位,遠(yuǎn)離紅包回扣”等為主題的大討論,進(jìn)一步明確專項(xiàng)治理工作的意義、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措以及相應(yīng)政策規(guī)定。同時(shí),通過(guò)懸掛橫額、制作版報(bào)、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、舉辦服務(wù)承諾簽字儀式和優(yōu)質(zhì)服務(wù)演講比賽等多種形式,加大治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作宣傳力度,闡明政策,曉以利害,正確引導(dǎo),廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育,使廣大人員認(rèn)清了商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。此外,在《**日?qǐng)?bào)》公布市**局治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話,在10個(gè)市直單位分別設(shè)立治理商業(yè)賄賂舉報(bào)箱。專項(xiàng)治理工作宣傳發(fā)動(dòng)面不留死角,全市**系統(tǒng)廣大干部職工人人皆知,提高了積極參與專項(xiàng)治理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性,在全系統(tǒng)營(yíng)造了良好的氛圍。 ? ???? (三)調(diào)查摸底,真抓實(shí)干,確保實(shí)效。 ? ???? 市**局主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,親自率隊(duì),于4月底開始深入基層單位,扎實(shí)、細(xì)致、全面地進(jìn)行調(diào)查摸底,摸清****領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式及其特點(diǎn)、容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,深入分析原因,在此基礎(chǔ)上確定本部門、本單位的工作重點(diǎn),并在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策,及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問(wèn)題,有針對(duì)性地采取治理措施,確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。在實(shí)施過(guò)程中,我們把專項(xiàng)治理工作與糾風(fēng)工作相結(jié)合,與開展管理年活動(dòng)相結(jié)合,與建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,努力為群眾辦實(shí)事,解決實(shí)際困難,緩解人民群眾**問(wèn)題。尤其重點(diǎn)規(guī)范**集中招標(biāo)采購(gòu)工作,繼續(xù)完善住清單制度,落實(shí)大型**必須征求**意見的規(guī)定,嚴(yán)肅查處受回扣、紅包等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,讓群眾看到專項(xiàng)治理工作邊整邊改的成效。 ? ???? (四)建立制度,落實(shí)責(zé)任,通力合作。 ? ???? 在專項(xiàng)治理工作中,建立黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。縣、區(qū)**局和市直各**單位分別建立嚴(yán)格的報(bào)告制度,定期向市**局上報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況,并主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、工商、審計(jì)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立信息通報(bào)、情況交流等工作機(jī)制,形成工作合力。同時(shí),各級(jí)**行政部門嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對(duì)所轄**機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,掌握工作進(jìn)展和實(shí)際效果,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)進(jìn)展滯后的單位進(jìn)行重點(diǎn)幫助,限期整改。并明確
關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作方案 ? ?? ? ?根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《**市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》及《****關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作方案》的要求,結(jié)合自身工作特點(diǎn),現(xiàn)制定我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作方案如下: ? ?一、指導(dǎo)思想 ? ?以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā),努力踐行社會(huì)主義榮辱觀,按照市委市政府及局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī),在加強(qiáng)干部職工反腐倡廉教育工作的同時(shí),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),建立健全相關(guān)的規(guī)章制度,堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂現(xiàn)象,促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作健康發(fā)展。 ? ?二、治理內(nèi)容 ? ?經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為;違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的行為。重點(diǎn)解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題,重點(diǎn)治理工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)等方面的商業(yè)賄賂行為。 ? ?三、工作方法和任務(wù)要求 ? ?㈠加強(qiáng)教育,強(qiáng)化干部職工反商業(yè)賄賂意識(shí)。將反商業(yè)賄賂工作列入到對(duì)黨員干部的日常教育當(dāng)中,以科室為單位,由科室負(fù)責(zé)人組織本部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市委市政府及局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī),深刻認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前開展反商業(yè)賄賂的重要性和必然性,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工遵規(guī)守法的自覺(jué)性。 ? ?各科室要嚴(yán)格抓好學(xué)習(xí),從參學(xué)率抓學(xué)習(xí)的覆蓋面,結(jié)合黨員干部理論學(xué)習(xí)制度將反商業(yè)賄賂教育納入其中,做到參學(xué)有記錄、學(xué)習(xí)有成效、工作有提高。院反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各科室的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)于檢查不合格的科室將在全院進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課,直到檢查合格為止。通過(guò)教育,要使廣大干部職工深刻理解我們開展反商業(yè)賄賂的重要意義,充分認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂行為對(duì)我國(guó)各行各業(yè)的不良影響,勢(shì)必大大阻礙我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),嚴(yán)重危害全國(guó)人民的最根本利益。從而增強(qiáng)干部職工參與反商業(yè)賄賂的積極性和自覺(jué)性,為我院深入開展反商業(yè)賄賂工作奠定良好的群眾基礎(chǔ),營(yíng)造良好的治理環(huán)境。 ? ?㈡加強(qiáng)規(guī)范,進(jìn)一步建立健全制度規(guī)章。建立治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)規(guī)章制度,完善會(huì)計(jì)制度、采購(gòu)制度和藥品管理制度,堅(jiān)決查處做假帳、收受回扣和亂開藥等行為。堅(jiān)決做到“兩個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)落實(shí)”,既:堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算制度,落實(shí)政府采購(gòu)工作。嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度的有關(guān)要求,將醫(yī)院的商品采購(gòu)工作通過(guò)網(wǎng)上審批,加強(qiáng)透明度。對(duì)于不能進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu),需要自行采購(gòu)的商品,必須要有2人或2人以上工作人員共同進(jìn)行采購(gòu),加強(qiáng)互相監(jiān)督力度,堅(jiān)決杜絕醫(yī)院采購(gòu)工作中出現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為;堅(jiān)持藥品管理制度,落實(shí)藥品網(wǎng)上采購(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)院藥事管理委員會(huì)職能,進(jìn)一步使醫(yī)院藥品管理達(dá)到法制化、規(guī)范化和科學(xué)化,保障患者的合法權(quán)益。在全院范圍內(nèi)認(rèn)真貫徹落實(shí)《藥品管理法》等國(guó)家的藥政法規(guī),并依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、條例,不斷完善我院有關(guān)藥事管理工作的規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施。嚴(yán)格按照醫(yī)院《處方管理規(guī)定》,促進(jìn)合理用藥,規(guī)范化審批全院用藥計(jì)劃,對(duì)擬購(gòu)入藥品和新藥申購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核。進(jìn)一步落實(shí)市衛(wèi)生局、市糾風(fēng)辦、市工商行政管理局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市物價(jià)局、市藥品監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合發(fā)布的《***醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)中標(biāo)藥品網(wǎng)上交易管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,采購(gòu)中標(biāo)藥品全部通過(guò)“******商務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上交易,保證醫(yī)院采購(gòu)藥品行為的公開、便捷、高效,最大限度地降低交易成本,真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”交易,保障患者的合法權(quán)益,加大社會(huì)監(jiān)督力度。 ? ?㈢加強(qiáng)監(jiān)督,保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要保證反商業(yè)賄賂工作措施落實(shí)到位,就必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度在執(zhí)行當(dāng)中的監(jiān)督,就是要形成以反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組為中心的監(jiān)督體系。目前,我們將各職能部門的負(fù)責(zé)人加入到院反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組中,形成了以黨政“一把手”負(fù)總責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督體系。在對(duì)反商業(yè)賄賂工作中做到“三個(gè)結(jié)合”,既:堅(jiān)持反商業(yè)賄賂與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,把反商業(yè)賄賂工作作為行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重
《局開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作情況報(bào)告》來(lái)源于范文搜網(wǎng),歡迎閱讀局開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作情況報(bào)告。
治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)-治理商業(yè)賄賂工作總結(jié) 區(qū)委商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理
工作總結(jié)
治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)
區(qū)委商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作總結(jié)
開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,是黨中央、國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,深入推進(jìn)反腐倡廉工作,維護(hù)人民群眾的根本利益作出的重大決策。今年以來(lái),我區(qū)按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署,依據(jù)《新鄉(xiāng)市2016年深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》相關(guān)精神的要求,把治理商業(yè)賄賂
專項(xiàng)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)來(lái)抓,堅(jiān)持以教育為主,堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事,堅(jiān)持自查自糾與檢查監(jiān)督并重,堅(jiān)持查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制相促進(jìn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,積極協(xié)調(diào),真抓實(shí)干,取得了明顯成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,建立健全治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
**區(qū)委、區(qū)政府對(duì)治理商業(yè)賄賂工作非常重視,今年以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府先后召開會(huì)議,專題研究治理商業(yè)賄賂工作,并在辦公經(jīng)費(fèi)、工作條件等方面給予了保證和支持,在我區(qū)形成了“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,行業(yè)主管部門、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職,群眾積極參與,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織、協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
今年4月份,我們根據(jù)市制賄辦相關(guān)文件精神并結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定下發(fā)了《**區(qū)2016年深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》,明確了工程建設(shè),醫(yī)藥
購(gòu)銷、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易仍為我區(qū)制賄工作的重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)制度建設(shè)、完善長(zhǎng)效機(jī)制、嚴(yán)查案件、探索市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)為我區(qū)今年制賄的主要任務(wù),力求做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)、早見效,從而進(jìn)一步健全了治理商業(yè)賄賂的工作機(jī)制。
二、以春季教育收費(fèi)檢查和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作為突破口,進(jìn)一步講治理商業(yè)賄賂工作推向深入
在今年的工作中,我區(qū)將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與春季教育收費(fèi)檢查和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作相結(jié)合,堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題,使專項(xiàng)工作不斷深入細(xì)化。區(qū)委商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作總結(jié)
今年3月11日,區(qū)治理商業(yè)賄賂辦公室與區(qū)糾風(fēng)辦組成專項(xiàng)檢查組,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、查閱賬目憑證的方法對(duì)我區(qū)春季中小學(xué)教育收費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容主要包括:“一費(fèi)制”收費(fèi)情況、在教輔讀物征訂的過(guò)程中是
否存在商業(yè)賄賂現(xiàn)象、政府撥付的教育經(jīng)費(fèi)是否存在截留挪用現(xiàn)象。治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)通過(guò)檢查,除個(gè)別學(xué)校班級(jí)沒(méi)有及時(shí)給學(xué)生開票據(jù)外,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
三、創(chuàng)新辦案機(jī)制,健全案件查處制度,嚴(yán)查商業(yè)賄賂案件
在今年的工作中,我區(qū)結(jié)合實(shí)際完善查辦商業(yè)賄賂案件工作機(jī)制,促進(jìn)了案件質(zhì)量和辦結(jié)率的提高:一是整合辦案力量。即實(shí)行聯(lián)合辦案制,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,密切配合,充分發(fā)揮各自的辦案優(yōu)勢(shì)。二是全面落實(shí)辦案工作責(zé)任制。積極試行案件工作責(zé)任制,每起商業(yè)賄賂案件明確一人主辦,一人協(xié)辦,誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案工作考評(píng),根據(jù)辦案人員的工作實(shí)績(jī)和工作量,對(duì)辦案成績(jī)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是在加大查案辦案力度的同時(shí),注重抓好辦案的后續(xù)工作,充分發(fā)揮辦案工作的綜合效益:對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的體
制、機(jī)制、制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行深入剖析,建議和督促有關(guān)單位建章立制,加強(qiáng)管理,防止類似問(wèn)題再次發(fā)生;針對(duì)案件中暴露的苗頭性、傾向性問(wèn)題,進(jìn)行專項(xiàng)治理,明確紀(jì)律要求,用紀(jì)律促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。
四、積極探索、推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生
區(qū)治賄辦將推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)作為我區(qū)今年治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。
首先我區(qū)建立由區(qū)治賄辦牽頭,財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門組成的“**區(qū)治理商業(yè)賄賂市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度”,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,確定以工程建設(shè),醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),定期召開會(huì)議,通報(bào)政府所掌握的企業(yè)信用信息,促進(jìn)工作落實(shí)。
其次,積極推行市場(chǎng)誠(chéng)信準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)制度。**區(qū)交通局按照《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定,公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式,凡在我區(qū)境內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員,必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定,取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后,方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng);區(qū)屬新華醫(yī)院,積極推行信用評(píng)級(jí)制度,一是建立以藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況、管理信息和監(jiān)督信息三部分為主要內(nèi)容的誠(chéng)信檔案。二是簽與相關(guān)企業(yè)訂了《新華醫(yī)院醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)商誠(chéng)信承諾書》,督促和支持藥品、醫(yī)療器械企業(yè)自律,建立起政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的運(yùn)行體制。三是實(shí)行黑名單制度,把是是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用登記評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),對(duì)有不良行為記錄的單位或個(gè)人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置,并將處置結(jié)果納入“黑名單”,作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要依據(jù)。就截止
目前,我區(qū)交通局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、財(cái)政局、工商分局、區(qū)屬新華醫(yī)院、口腔醫(yī)院均結(jié)合本單位工作實(shí)際均已制定了切實(shí)可行的市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)相關(guān)制度。
按照市委、市政府統(tǒng)一部署,20xx年8月以來(lái),市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn),完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作?,F(xiàn)將我局從20xx年8月至今的工作總結(jié)如下:
自20xx年10月政府采購(gòu)工作移交到我局以來(lái),我局在建章立制、規(guī)范程序上做了很多工作,異常是自20xx年7月新領(lǐng)導(dǎo)班子到任以來(lái),更為重視,為治理商業(yè)賄賂工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是成立了市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,新設(shè)立了內(nèi)部監(jiān)督管理崗位,完善了檔案管理制度、質(zhì)疑投訴處理制度,建立了合理分工、流轉(zhuǎn)順暢、互相制衡、有效監(jiān)督的業(yè)務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制;二是經(jīng)過(guò)逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)職責(zé)書等方式,及時(shí)對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分解,明確了局長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)工作人員各自的職責(zé),進(jìn)一步健全了誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的接件、處理、落實(shí)、檢查的辦事制度和治理商業(yè)賄賂職責(zé)制度。
根據(jù)我局工作實(shí)際,制定了《市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局治理商業(yè)賄賂實(shí)施意見》,對(duì)全局治理商業(yè)賄賂的工作進(jìn)度、方法、步驟作了具體安排。各處室(中心)結(jié)合自我實(shí)際深入分析了商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)和規(guī)律,認(rèn)真對(duì)重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)的工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了摸底調(diào)查,擬定了工作方案,提出了治理的具體思路和對(duì)策,把治理商業(yè)賄賂工作有機(jī)地融入到各項(xiàng)工作當(dāng)中。
在自查自糾過(guò)程中,我局圍繞治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要目標(biāo),對(duì)各重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了排查,總結(jié)梳理出141個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),其中:采購(gòu)中心梳理出5個(gè)部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),21個(gè)個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),基本摸清和掌握了各個(gè)部門容易發(fā)生商業(yè)賄賂的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),做到了四個(gè)“看一看”和“三個(gè)結(jié)合”(與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制相結(jié)合,與行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,與建立長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)查研究相結(jié)合)。
針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我局修訂完善了15個(gè)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)、公務(wù)車輛管理、財(cái)務(wù)管理等方面的制度,進(jìn)一步落實(shí)了政府采購(gòu)等工作廉政建設(shè)“三早”預(yù)警機(jī)制,健全了教育先行、風(fēng)險(xiǎn)防控、制度規(guī)范、監(jiān)督懲處為一體的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系。
切實(shí)抓好采購(gòu)流程的再造,對(duì)每一種采購(gòu)方式都制定了相應(yīng)的運(yùn)作流程,全面規(guī)范并構(gòu)成制度,建立了內(nèi)部約束機(jī)制,確保具體操作的程序化。對(duì)重大采購(gòu)項(xiàng)目和特殊采購(gòu)項(xiàng)目,建立了市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局的聯(lián)席會(huì)議制度、網(wǎng)上公告制度,以確保采購(gòu)項(xiàng)目公開、公平、公正的進(jìn)行;還由市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合開展政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查工作,以規(guī)范各區(qū)縣的采購(gòu)行為。
在實(shí)際工作中,我們還針對(duì)政府采購(gòu)中容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié),建立了有效的工作機(jī)制。一是財(cái)政立項(xiàng)。所有的政府采購(gòu)項(xiàng)目都要到財(cái)政局立項(xiàng)審批,一方面財(cái)政要審定資金渠道是否合乎規(guī)定、另一方面要編制采購(gòu)預(yù)算,防止高價(jià)低質(zhì)的情景發(fā)生。二是網(wǎng)上公告。為防止供應(yīng)商與相關(guān)人員串通,所有的采購(gòu)項(xiàng)目原則上要在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公告采購(gòu)項(xiàng)目、資料、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)方式,以避免圍標(biāo)、串標(biāo)情景的發(fā)生。三是專人管理供應(yīng)商。所有采購(gòu)項(xiàng)目有專人負(fù)責(zé)管理,且嚴(yán)格保密。四是隨機(jī)抽取專家。每個(gè)項(xiàng)目開標(biāo)前,會(huì)在財(cái)政部門的監(jiān)管下,在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家,并由專人管理,嚴(yán)格保密。五是專家獨(dú)立評(píng)審。每個(gè)項(xiàng)目由隨機(jī)抽取的專家按照采購(gòu)文件要求,獨(dú)立評(píng)審,工作人員不能參言,確保了評(píng)審工作的獨(dú)立性。六是財(cái)政等部門對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管。
為進(jìn)一步加大制度的執(zhí)行力,我局還堅(jiān)持每間隔一周的周一召開全體職工會(huì)議,定期聽取各處室(中心)的工作安排、完成情景,督促、檢查工作落實(shí)情景,對(duì)全局下一步工作及時(shí)進(jìn)行安排部署。經(jīng)過(guò)定期召開工作會(huì)議制度,確保了制度的貫徹執(zhí)行和各項(xiàng)工作的有力推進(jìn)。
一是建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。對(duì)企業(yè)的遵紀(jì)守法、履行合同、采購(gòu)人的滿意度及投訴等誠(chéng)信狀況進(jìn)行詳細(xì)的登記備案,將企業(yè)的一切虛假投標(biāo)等行為全部納入誠(chéng)信體系管理,定期將記錄情景向監(jiān)管部門反映,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),加大企業(yè)不良信用記錄的信息披露,強(qiáng)化社會(huì)輿論的監(jiān)督力度,初步建立了攀枝花市政府采購(gòu)的企業(yè)誠(chéng)信檔案。
二是加大懲治處罰力度。對(duì)存在有嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其參與工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。20xx年初,因市亞光公司、市弘泰公司、市新匯利公司三家公司行賄我局前領(lǐng)導(dǎo)班子部分成員,造成了2位局領(lǐng)導(dǎo)因嚴(yán)重違紀(jì)違法而受到查處。我局得悉信息后,及時(shí)向市財(cái)政局、市紀(jì)委作了反映,依法取消了市亞光公司、市弘泰公司、市新匯利公司三家公司參與招標(biāo)投標(biāo)的資格。
三是推進(jìn)公車專項(xiàng)治理。根據(jù)中央、省、市要求,從20xx年4月開始,扎實(shí)開展了公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作,摸清了全市公務(wù)用車家底,清理、糾正了違規(guī)超編超標(biāo)配車352臺(tái),并據(jù)此制定了《攀枝花市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施細(xì)則》,按照中央和省里的要求重新對(duì)市級(jí)74個(gè)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的公務(wù)車輛編制進(jìn)行了核定,對(duì)清理出來(lái)的超編超標(biāo)車輛嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行了處置。經(jīng)過(guò)專項(xiàng)治理,規(guī)范了公務(wù)用車管理,堵塞了管理使用上的漏洞,厲行了節(jié)儉,完善了公務(wù)用車配置機(jī)制。
及時(shí)掌握商業(yè)賄賂治理工作進(jìn)展和整改情景,始終堅(jiān)持把督促檢查作為治理商業(yè)賄賂的重要抓手,貫穿于工作的全過(guò)程。對(duì)存在的問(wèn)題,督促各部門制定了整改措施,明確整改期限,落實(shí)職責(zé)人,及時(shí)進(jìn)行整改,做到不敷衍了事,不走過(guò)場(chǎng),確保商業(yè)賄賂治理工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
今后,我們還將繼續(xù)努力,繼續(xù)深入推進(jìn)商業(yè)賄賂治理工作。
按照中央、自治區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的安排部署和《自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作方案》,我們迅速開展了專項(xiàng)治理工作。 一、高度重視,以法治理,盡快完善管理制度 ? ?對(duì)于治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作,我院黨委給予高度重視。工作謀劃早、動(dòng)作快,我院方案討論稿出臺(tái)在市衛(wèi)生局實(shí)施意見之前。4月14日,也就是自治區(qū)治理購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議結(jié)束的第二天,我院就召開了黨委會(huì)議,專題研究如何治理醫(yī)院的商業(yè)賄賂問(wèn)題。成立了由黨委書記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng),其它副職為副組長(zhǎng),有關(guān)部門為成員的醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組織下設(shè)辦公室,抽調(diào)了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,保證專人干專事。從4月19日起,我院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印《**市中心醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作簡(jiǎn)報(bào)》上報(bào)衛(wèi)生廳、**市委、衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂辦公室。近階段我們主要做了以下工作。 ? ?二、全院動(dòng)員,狠抓落實(shí) ? ?2006年4月21日下午,我院召開了有全院科主任、護(hù)士長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、全體醫(yī)生、技術(shù)員、主管護(hù)師以上護(hù)理人員參加的“開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作”動(dòng)員大會(huì)。大會(huì)主題突出,“遵紀(jì)守法,抵制商業(yè)賄賂動(dòng)員”。召開這次大會(huì)的目的:一是傳達(dá)和貫徹衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)同志在全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)上的講話精神和自治區(qū)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神。二是表明我院治理商業(yè)賄賂工作今日正式提前啟動(dòng),要通過(guò)這一形式發(fā)動(dòng)全院職工積極參與,使這項(xiàng)工作在我院扎實(shí)有效地開展下去。 ? ?會(huì)上,院黨委書記、院長(zhǎng)王志發(fā)做了題為“做當(dāng)榮之事,拒可恥之行,扎扎實(shí)實(shí)開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作”的報(bào)告。 ? ?為盡快貫徹國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳關(guān)于治理醫(yī)療購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂精神,嚴(yán)厲打擊收受藥品、器械回扣、開單提成等商業(yè)賄賂行為。 ? ?一是召開了規(guī)模較大的“遵紀(jì)守法、抵制商業(yè)賄賂動(dòng)員大會(huì)”。要求全院的環(huán)節(jié)干部、各級(jí)醫(yī)師、技師、護(hù)理人員參加,通過(guò)參會(huì)人員把這次大會(huì)的精神傳達(dá)到全院職工,目的是希望全院職工都能積極配合醫(yī)院,在開展活動(dòng)工作中做出表率。 ? ?二是院長(zhǎng)與科主任簽 “拒絕和治理商業(yè)賄賂責(zé)任書(承諾書),目的是層層把關(guān),分工負(fù)責(zé),真正做到誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),嚴(yán)格推行問(wèn)責(zé)制。對(duì)由于措施落實(shí)不到位或搞部門和科室保護(hù),為商業(yè)賄賂或不正之風(fēng)提供保護(hù)傘的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ? ?三是院紀(jì)檢委與每位醫(yī)技人員和主要職能部門簽 “拒絕和治理商業(yè)賄賂責(zé)任書(承諾書),明確負(fù)有的責(zé)任和違規(guī)的后果。 ? ?四是召開“廉政宣誓”大會(huì),舉行大型“拒收紅包,從我做起,抵制賄賂光榮,接受賄賂可恥”簽名活動(dòng)。 ? ?五是加強(qiáng)了全院醫(yī)師及重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位人員法律法規(guī)教育。要求全院職工尤其是擔(dān)任重要崗位的人員必須學(xué)法、知法、守法,各科室必須要拿出一定的時(shí)間對(duì)職工進(jìn)行法律法規(guī)教育,以《刑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄行政處分暫行規(guī)定》以及我院下發(fā)的《**市中心醫(yī)院加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)文件匯編》等內(nèi)容,除此之外,共產(chǎn)黨員還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)黨籍處分的若干規(guī)定(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例的有關(guān)規(guī)定》等有關(guān)條例,以增強(qiáng)職工的法律意識(shí)。 ? ?六是把學(xué)習(xí)貫徹“八榮八恥”、一心為民,科學(xué)發(fā)展、三創(chuàng)一落實(shí)和治理商業(yè)賄賂聯(lián)系在一起,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,設(shè)立書記、院長(zhǎng)信箱,廣泛聽取社會(huì)各方意見和建議。 ? ?七是想方設(shè)法降低患者費(fèi)用。一要在全院范圍內(nèi)開展規(guī)范醫(yī)藥收費(fèi)活動(dòng),培訓(xùn)各科室專職收費(fèi)員、劃價(jià)員,在收費(fèi)問(wèn)題上必須做到“明明白白”。二要對(duì)各科室使用的醫(yī)用耗材重新進(jìn)行一次公開議價(jià)采購(gòu)。在過(guò)去招標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上再降一部分價(jià)格。三要對(duì)醫(yī)院使用的未列入政府集中采購(gòu)的藥品全部進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu),不留死角。對(duì)已經(jīng)招過(guò)標(biāo)但因多品種、多劑量、多劑型、多廠家等原因容易造成“二次攻關(guān)”的藥品,再進(jìn)行一次公開議價(jià),把價(jià)格降下來(lái)。5月22日我院舉行了濟(jì)困門診和濟(jì)困病房啟動(dòng)儀式,市、區(qū)、衛(wèi)生局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了儀式,羅斌副市長(zhǎng)講了話,對(duì)列入我市低保人群、貧困人群、下崗職工、失業(yè)人員,在我院就診時(shí),均享受我院減免費(fèi)用待遇:百元以上大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)減免20%;藥品費(fèi)用減免10%;手術(shù)費(fèi)減免20%;床費(fèi)減免20%并免收掛號(hào)費(fèi)。僅此一項(xiàng),每年減免額在200萬(wàn)元左右。 ? ?八是與給我院供應(yīng)藥品、器械、耗材的廠商簽定承諾書,實(shí)行購(gòu)銷一要否決制,凡有促銷、賄賂行為者一律終止購(gòu)銷,列入“黑名單”,上報(bào)有關(guān)部門。 ? ?九是采取一些切實(shí)可行的措施,杜絕商業(yè)賄賂。
20xx年,沙縣治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作根據(jù)中央、省、市、縣紀(jì)委和市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署,轉(zhuǎn)作風(fēng),以改革促工作,以改革促發(fā)展,堅(jiān)持懲防并舉,注重預(yù)防的方針,全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx―工作規(guī)劃》,緊扣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心工作,扎實(shí)推進(jìn)我縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)。深入貫徹黨的十八大、十八屆四中全會(huì)和上級(jí)紀(jì)委全會(huì)、全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,聚焦中心任務(wù),緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障;嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律,堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象;深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”;加大查辦違紀(jì)違法案件力度,堅(jiān)持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì);強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行;現(xiàn)總結(jié)如下。
局黨委全面貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx―20工作規(guī)劃》,依據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委《實(shí)施方案》制定我局《實(shí)施方案》,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導(dǎo),確保懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
局紀(jì)委落實(shí)開展“勤廉我先行”活動(dòng),明確領(lǐng)導(dǎo)分工,落實(shí)量化任務(wù);結(jié)合衛(wèi)生工作半年、年終檢查,進(jìn)行考核。制定出臺(tái)《沙縣衛(wèi)生局xx-年黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系建設(shè)規(guī)劃》。結(jié)合群眾路線教育活動(dòng),邀請(qǐng)縣檢察院、縣委黨校開辦反腐倡廉講座。各醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真組織好服務(wù)宗旨、職業(yè)道德、質(zhì)量安全、廉潔行醫(yī)等4項(xiàng)教育及專業(yè)技能、法律法規(guī)、管理知識(shí)、溝通技巧、禮貌禮儀等5項(xiàng)培訓(xùn)。創(chuàng)新服務(wù)理念,規(guī)范服務(wù)行為?!耙圆∪藶橹行摹保鶕?jù)患者的醫(yī)療需求持續(xù)改善和創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù),用醫(yī)務(wù)人員的愛(ài)心、真心、細(xì)心、耐心換取患者的舒心、放心、安心、歡心,創(chuàng)新服務(wù)資料,提高服務(wù)品位??h衛(wèi)生局辦公室、監(jiān)察室每月及時(shí)開展效能督查,做好政務(wù)公開相關(guān)制度,及時(shí)公開信息。縣衛(wèi)生局根據(jù)上級(jí)部署,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,深化“立刻就辦”活動(dòng)。20xx年清理了衛(wèi)生行政權(quán)力底數(shù),確認(rèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)97個(gè)。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)a、b、c分級(jí)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),建立預(yù)防規(guī)則。開展運(yùn)行監(jiān)控,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督重心下移。貫徹落實(shí)省市衛(wèi)生行政部門“九不準(zhǔn)”、縣紀(jì)委“十不準(zhǔn)”,結(jié)合衛(wèi)生行風(fēng)明查暗訪,結(jié)合半年、年終衛(wèi)生工作檢查,對(duì)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心貫
徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市衛(wèi)生行政部門“九不準(zhǔn)”、縣紀(jì)委“十不準(zhǔn)”情景進(jìn)行專項(xiàng)檢查,結(jié)合群眾路線教育活動(dòng),組織對(duì)“三重一大”事項(xiàng)團(tuán)體決策制度執(zhí)行情景進(jìn)行檢查??h衛(wèi)生局進(jìn)取向上爭(zhēng)取和落實(shí)好相關(guān)衛(wèi)生優(yōu)惠政策,全力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。今年衛(wèi)生工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定招投標(biāo)。
局黨委在群眾路線教育中,堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務(wù)實(shí)清廉為主題,落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)儉反對(duì)浪費(fèi)條例》和我縣制定的《加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)十不準(zhǔn)規(guī)定》,開展“四帶真誠(chéng)為民,三聯(lián)真心服務(wù)”活動(dòng),踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持正面教育為主,堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng),堅(jiān)持講求實(shí)效,堅(jiān)持分類指導(dǎo),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題,敞開大門、群眾參與,分類指導(dǎo)、共梳理意見25條,有序推進(jìn),改善了5條。
局黨委把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與衛(wèi)生工作緊密結(jié)合,做到邊學(xué)習(xí)、邊踐行,堅(jiān)持立說(shuō)立改立辦。活動(dòng)開展以來(lái),我局開展以以下工作:一是在了解到虬江街道瑯口吉祥寺佛教養(yǎng)老院存在缺醫(yī)少藥情景后,從今年4月9日開始,組織縣醫(yī)院、中醫(yī)院、瑯口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員每周五輪流到該養(yǎng)老院開展義診服務(wù),并把服務(wù)常態(tài)化,切實(shí)改善老人就醫(yī)條件,讓他們老有所醫(yī),安度晚年。二是在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展黨員醫(yī)務(wù)工作者聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng),對(duì)600名長(zhǎng)期病患和貧困患者開展一對(duì)一或多對(duì)一的聯(lián)系服務(wù),做到“四個(gè)一”,即“給聯(lián)系對(duì)象一張聯(lián)系卡”、“一個(gè)月電話至少回訪一次”、“一個(gè)季度至少上門隨訪一次”和“為服務(wù)的患者解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題”,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善醫(yī)務(wù)人員工作作風(fēng),實(shí)現(xiàn)服務(wù)患者從“最終一公里”到“零距離”服務(wù)的轉(zhuǎn)變,切實(shí)改善醫(yī)患關(guān)系,提升病人滿意度。三是縣中醫(yī)院利用與福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬康復(fù)醫(yī)院合作的資源優(yōu)勢(shì),特邀該院康復(fù)科專家劉家瑞主任醫(yī)師到縣中醫(yī)院坐診,使患者不出縣就享受到省級(jí)專家的診療服務(wù),減輕了患者時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān),滿足了群眾的康復(fù)服務(wù)需求。
(一)圍繞標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)監(jiān)督。
局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“好干部20字”,抓好管理監(jiān)督工作。局機(jī)關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位,按照干部管理監(jiān)督職責(zé)分級(jí)管理原則,確定了“三級(jí)職責(zé)人”的管理監(jiān)督職責(zé)體制。局主要領(lǐng)導(dǎo)是第一職責(zé)人,對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的管理監(jiān)督負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé);對(duì)其他干部的管理監(jiān)督負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。局班子成員為第二層級(jí)職責(zé)人,根據(jù)工作分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的干部管理監(jiān)督工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),對(duì)分管的各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人和局機(jī)關(guān)各股(室)負(fù)責(zé)人的管理監(jiān)督負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)各股(室)等部門負(fù)責(zé)人為第三層級(jí)職責(zé)人,對(duì)本部門干部職工的管理監(jiān)督負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。并將職責(zé)分工制成《沙縣衛(wèi)生局干部管理監(jiān)督職責(zé)分解表》,予以上墻公布,理解干部群眾的監(jiān)督。
(二)、廉政談話,源頭預(yù)防治理。
根據(jù)《xx市衛(wèi)生局關(guān)于建立廉政談話制度的通知》(明衛(wèi)〔20xx〕192號(hào))文件精神,20xx年我局繼續(xù)對(duì)黨員干部建立廉政談話制度,廉政談話的對(duì)象包括縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的黨員干部和局機(jī)關(guān)的黨員干部。談話的形式包括例行談話、任職談話、誡勉談話和提醒談話,采取個(gè)別談話或團(tuán)體談話的形式,以定期不定期談話的方式,有重點(diǎn)地安排。
廉政談話的主要資料涉及領(lǐng)導(dǎo)班子及本人遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及局里決定、指示的情景;領(lǐng)導(dǎo)班子及本人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制的情景,履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)所做的工作,取得的成效和存在的問(wèn)題,下一步工作打算;領(lǐng)導(dǎo)班子及本人參加黨組織生活,異常是貫徹執(zhí)行民主集中制原則,理解黨組織和黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的情景;領(lǐng)導(dǎo)班子及本人執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情景;按照加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,開展從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的情景、意見和提議。
(三)站隊(duì)排列,明確監(jiān)控對(duì)象。
1.清理權(quán)力底數(shù),確認(rèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
摸清衛(wèi)生行政權(quán)力底數(shù)是開展衛(wèi)生行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)。我局按照“職權(quán)法定”的原則,組織有關(guān)人員對(duì)行使的所有衛(wèi)生行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理,共保留行政職權(quán)97項(xiàng),其中行政許可權(quán)16項(xiàng)、行政處罰權(quán)34項(xiàng)、行政強(qiáng)制權(quán)6項(xiàng)、監(jiān)督檢查權(quán)21項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)17項(xiàng)、其它行政權(quán)力3項(xiàng)。涉及醫(yī)政、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治、母嬰保健等5個(gè)方面。根據(jù)清理結(jié)果,我局編制了《沙縣衛(wèi)生局(衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院)行政職權(quán)目錄》,并把97項(xiàng)權(quán)力全部納入廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防范圍,以科室為單位確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一項(xiàng)權(quán)力僅有一個(gè)科室行使的,列為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);一項(xiàng)權(quán)力由幾個(gè)科室共同行使的,列為幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2.開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。
我局對(duì)清理出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面排查,依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的大小、發(fā)生頻率的強(qiáng)弱、危害程度的高低等因素,將廉政風(fēng)險(xiǎn)分為局領(lǐng)導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)、科室(各醫(yī)療衛(wèi)生單位)廉政風(fēng)險(xiǎn)及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)類別,每個(gè)類別的廉政風(fēng)險(xiǎn)分為a、b、c三個(gè)等級(jí),a級(jí)表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大,b級(jí)次之,c級(jí)較小。局紀(jì)委根據(jù)掌握的有關(guān)信訪舉報(bào)、案件查處、民主評(píng)議、專項(xiàng)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制考核等情景,認(rèn)為需要提高廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的,及時(shí)提出調(diào)整提議,有關(guān)單位(科室)按規(guī)定程序做出了調(diào)整。
3.針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),建立預(yù)防規(guī)則。
我局針對(duì)97項(xiàng)行政職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防規(guī)則。一是實(shí)施“雙責(zé)”預(yù)防。要求每個(gè)同志在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí),認(rèn)真防范廉政風(fēng)險(xiǎn),既要擔(dān)負(fù)廉政職責(zé),又要擔(dān)負(fù)勤政職責(zé),既要認(rèn)真執(zhí)行“律己”的要求,又要嚴(yán)格遵守“律他”的規(guī)定。二是實(shí)施“程序”預(yù)防。按照“便捷高效、便于監(jiān)控”的原則,相應(yīng)細(xì)化每一項(xiàng)權(quán)力的分類和工作程序,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,并作為固定的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)防規(guī)則,防范因程序漏洞而出現(xiàn)的各種廉政風(fēng)險(xiǎn)。目前我局已繪制了《沙縣衛(wèi)生局一般程序衛(wèi)生行政處罰流程圖》等10個(gè)衛(wèi)生行政職權(quán)運(yùn)行流程圖。
4.開展運(yùn)行監(jiān)控,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防規(guī)則在各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行中發(fā)揮制約防范作用,我局進(jìn)一步加強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作。一是在決策環(huán)節(jié)實(shí)行起點(diǎn)監(jiān)控。凡屬“三重一大”事項(xiàng)(重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用)及廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的權(quán)力的行使,必須由局黨委團(tuán)體討論決定,并以必須形式進(jìn)行公開。二是在執(zhí)行環(huán)節(jié)實(shí)行過(guò)程監(jiān)控。對(duì)內(nèi),把權(quán)力運(yùn)行情景異常是廉政風(fēng)險(xiǎn)高的a級(jí)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)和情景進(jìn)行公開,實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控;對(duì)外,向當(dāng)事人公開與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的全部情景,滿足當(dāng)事人的信息需求,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要作用。三是實(shí)行權(quán)力行使結(jié)果監(jiān)控。有關(guān)單位(科室)在每一次行使廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的a級(jí)權(quán)力后,對(duì)權(quán)力運(yùn)行狀況進(jìn)行自我評(píng)價(jià),并針對(duì)問(wèn)題提出改善提議。同時(shí),及時(shí)把辦理結(jié)果告知當(dāng)事人,并以適當(dāng)方式在必須范圍或向社會(huì)公開。四是建立行政權(quán)力運(yùn)行記錄制度。有關(guān)單位(科室)在權(quán)力運(yùn)行中嚴(yán)格按照流程圖確定的程序行使職權(quán),建立權(quán)力行使過(guò)程各環(huán)節(jié)的情景記錄,定期理解檢查,為績(jī)效評(píng)估、職責(zé)考核與追究供給依據(jù)。五是按照廉政風(fēng)險(xiǎn)大小對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)高的a級(jí)權(quán)力,由局領(lǐng)導(dǎo)、局紀(jì)委重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的b級(jí)權(quán)力,以單位(科室)為主進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范,
局紀(jì)委定期進(jìn)行檢查;對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)一般的c級(jí)權(quán)力,由崗位職責(zé)人進(jìn)行自我防范,局紀(jì)委和單位(科室)不定期進(jìn)行抽查。六是開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。經(jīng)過(guò)對(duì)權(quán)力行使實(shí)行起點(diǎn)、過(guò)程和結(jié)果監(jiān)控,以及分級(jí)監(jiān)控等,并結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪等反映的風(fēng)險(xiǎn)因素和苗頭性問(wèn)題,及時(shí)向權(quán)力行使的當(dāng)事人發(fā)布預(yù)警信號(hào),并采取應(yīng)急措施,努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。
5.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,完善監(jiān)控機(jī)制。
一是開展績(jī)效評(píng)估。我局確定了權(quán)力運(yùn)行的績(jī)效目標(biāo),并把績(jī)效目標(biāo)完成情景作為績(jī)效評(píng)估的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),把行政權(quán)力運(yùn)行流程和運(yùn)行狀況作為評(píng)估的重點(diǎn)。對(duì)于績(jī)效評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真研究,有針對(duì)性地建章立制、堵塞漏洞,使規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作更加嚴(yán)密、成效更加突出。二是開展年終考核。把行政權(quán)力運(yùn)行職責(zé)考核與作為局機(jī)關(guān)干部和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員年終總結(jié)述職的一項(xiàng)重要資料,并將考核結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制的落實(shí)和干部的綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái),與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用等相掛鉤,構(gòu)成行政權(quán)力運(yùn)行的激勵(lì)和約束機(jī)制;對(duì)工作開展好的進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作落后的,在黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制和干部考核中給予批評(píng)教育;對(duì)發(fā)生違法、違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題的,實(shí)行職責(zé)倒查,并視情節(jié)追究權(quán)力行使者的職責(zé)。三是開展監(jiān)控評(píng)估。為檢驗(yàn)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)成效,我局定期向權(quán)力行使相對(duì)人發(fā)放廉政勤政滿意度調(diào)查表,把權(quán)力運(yùn)行情景交給群眾評(píng)判。局紀(jì)委根據(jù)日常監(jiān)控、民主評(píng)議和滿意度調(diào)查掌握的信息,對(duì)每項(xiàng)a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)變化情景、預(yù)防規(guī)則本身的實(shí)用性、有效性和可操作性進(jìn)行綜合評(píng)估,分析研究新的風(fēng)險(xiǎn),修改完善預(yù)防規(guī)則,及時(shí)改善監(jiān)控辦法,確保監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作不斷完善提高。
運(yùn)行以來(lái),各分管領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)廉政建設(shè)情景達(dá)36次。在廉政風(fēng)險(xiǎn)定期檢查過(guò)程中,局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與被檢查單位主要負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行專題談話20人次。有效地進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)各單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)達(dá)18次。大力推行交流輪崗制度。目前各醫(yī)療衛(wèi)生單位已對(duì)重要崗位人員輪崗19人次。
圍繞醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情景加大監(jiān)督檢查的力度,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改、民生計(jì)劃、公共衛(wèi)生、重大專項(xiàng)等資金撥付、管理和使用情景的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的管理監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生項(xiàng)目政府采購(gòu)和招投標(biāo)實(shí)施情景的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,確保項(xiàng)目建設(shè)和資金使用安全。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位以深入開展“三好一滿意”(服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意)和“三改二推一評(píng)議”(改善服務(wù)流程、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)取推行預(yù)約診療、節(jié)假日門診,開展社會(huì)評(píng)議醫(yī)院活動(dòng))等活動(dòng)為載體,持續(xù)深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。采取集中學(xué)習(xí)教育與經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育相結(jié)合的形式,持續(xù)推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)醫(yī)德》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》,做到一手抓醫(yī)德,一手抓規(guī)范,提高全體醫(yī)務(wù)人員的思想素質(zhì)和醫(yī)德修養(yǎng)。落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度,將醫(yī)德考評(píng)制度與醫(yī)院管理工作相結(jié)合,與醫(yī)務(wù)人員的年度考核、定期考核相結(jié)合,把醫(yī)德考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資、定期考核相掛鉤,落實(shí)醫(yī)德考評(píng)工作職責(zé)制和職責(zé)追究制??h醫(yī)院設(shè)立每周一上午10:00-xx:30“科主任、護(hù)士長(zhǎng)接待日”。及時(shí)了解病員情景,做好病人和家屬的溝通協(xié)調(diào)工作,為進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理內(nèi)涵,為努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系打下良好的基礎(chǔ)。
經(jīng)過(guò)推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查房、出院患者回訪、創(chuàng)立“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范科室”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范崗位”等活動(dòng),增進(jìn)醫(yī)患之間的溝通,促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧融洽。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“沙縣衛(wèi)生部門如何適應(yīng)和服務(wù)高鐵時(shí)代”的大討論活動(dòng),引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立“全心全意為人民健康服務(wù)”的宗旨,樹立“病人第一、服務(wù)第一、質(zhì)量第一”的理念,樹立危機(jī)意識(shí)、大局意識(shí)、職責(zé)意識(shí),把提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度與高鐵時(shí)代接軌作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù),融入日常工作,用高水平的服務(wù)質(zhì)量和溫馨溫情、細(xì)致周到的服務(wù)留住病人、吸引病人,培育和營(yíng)造我縣衛(wèi)生部門服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度雙提升、雙跨越的高鐵效應(yīng)。
六、全面落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)制度。
落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)制度。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)中標(biāo)藥品、醫(yī)用耗材的確認(rèn)、合同簽訂的行為,保證藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)合同的全面履行。全縣醫(yī)療單位全面落實(shí)藥品零差率銷售制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年上半年,縣醫(yī)院共采購(gòu)中標(biāo)藥品xx97.7萬(wàn)元,占總購(gòu)藥量的95.6%,共采購(gòu)中標(biāo)醫(yī)用耗材1025.48萬(wàn)元,占總購(gòu)用量的80.48%,縣中醫(yī)院共采購(gòu)中標(biāo)藥品670.72萬(wàn)元,占總購(gòu)藥量的95.8%,共采購(gòu)中標(biāo)醫(yī)用耗材28.9萬(wàn)元,占總購(gòu)用量的98.9%。
為全面推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作的開展,確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效,根據(jù)**市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的通知”(xx賄發(fā)[]01號(hào))文件精神,我局結(jié)合實(shí)際,開展了為期兩個(gè)月的自查自糾工作,現(xiàn)將工作開展情景總結(jié)如下:
成立治理商業(yè)賄賂自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):...。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由***同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
(一)行政許可方面:是否存在利用行政許可權(quán)謀取非法利益,索賄、受賄行為;
(二)行業(yè)監(jiān)管方面:是否存在利用對(duì)供水、出租車、燃?xì)獾刃袠I(yè)監(jiān)管權(quán)收受賄賂以及不執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入,違規(guī)發(fā)放資質(zhì)資格證書等行為;
(三)城市管理執(zhí)法方面:是否存在履行城市管理執(zhí)法職責(zé)工作中,利用執(zhí)法權(quán)謀取非法利益,索賄受賄等行為;
(四)公務(wù)員行為規(guī)范方面:是否存在治理利用職務(wù)之便,違反公務(wù)員行為規(guī)范索賄受賄行為;
(五)公用事業(yè)服務(wù)方面:在市政公用項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估和國(guó)有企業(yè)改制中是否存在非法獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)行為。
我局的治理商業(yè)賄賂自查自糾工作分進(jìn)行全面調(diào)查摸底、查找突出問(wèn)題、及時(shí)處理存在問(wèn)題、認(rèn)真落實(shí)整改四個(gè)階段進(jìn)行。
在工作開展中,一是堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。既要抓好本單位不正當(dāng)交易行為的自查工作,又要做好對(duì)查出問(wèn)題的整改糾正工作,完善對(duì)本單位工作人員的管理和監(jiān)督,做到邊自查邊糾正。二是堅(jiān)持自查自糾與促進(jìn)工作相結(jié)合。要把自查自糾與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái),既要認(rèn)真治理商業(yè)賄賂,又要保證城市管理工作的正常秩序,做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。自覺(jué)把自查自糾工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、效能監(jiān)察、行風(fēng)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到互相促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)對(duì)照“自查自糾情景統(tǒng)計(jì)表”向局屬各單位發(fā)放自查表;在局辦設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話2222076、召開座談會(huì)等形式,拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道,進(jìn)取挖掘商業(yè)賄賂線索,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底,準(zhǔn)確掌握情景,列出可能存在的問(wèn)題清單,掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情景,逐項(xiàng)組織所涉及的個(gè)人進(jìn)行自查并如實(shí)報(bào)告不正當(dāng)交易行為,并將自查清理情景予以公示。經(jīng)過(guò)自查自糾,我局無(wú)商業(yè)賄賂行為發(fā)生,無(wú)商業(yè)賄賂現(xiàn)象存在。
我局治理商業(yè)賄賂自查自糾工作始終嚴(yán)格按照《**市開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》第二階段工作要求,以“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”,解決問(wèn)題見成效為工作思路,經(jīng)過(guò)開展自查自糾工作,使全體職工真正受到一次深刻的思想教育和認(rèn)識(shí),自覺(jué)增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂和廉潔從政的意識(shí),促進(jìn)商業(yè)賄賂的查辦工作。
在下步工作中,我局將繼續(xù)堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延,進(jìn)一步改善和完善機(jī)制和制度存在的問(wèn)題,進(jìn)取探索建立預(yù)防商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),端正思想,規(guī)范行為,做到嚴(yán)格自律,確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作全面有效完成。
何為商業(yè)賄賂? ? ?2004年3月,世界500強(qiáng)之一的默沙東(msd)公司解雇了20多名中國(guó)分區(qū)副經(jīng)理和醫(yī)藥代表,理由是“假以學(xué)術(shù)推廣的名義報(bào)銷娛樂(lè)費(fèi),涉嫌行賄”。 ? ?2004年4月,朗訊公司向美國(guó)證券交易委員會(huì)遞交匯報(bào)文件,宣布將解聘中國(guó)區(qū)總裁、首席運(yùn)營(yíng)官及財(cái)務(wù)主管和市場(chǎng)部經(jīng)理,理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┗乜?,其行為已?jīng)觸犯了《反海外賄賂法》。 ? ?2005年5月,美國(guó)司法部發(fā)布報(bào)告指出,德普公司在中國(guó)的一家公司從1991年到2002年期間向中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室工作人員及國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄現(xiàn)金162.3萬(wàn)美元,用來(lái)?yè)Q取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買該公司的產(chǎn)品和服務(wù),使德普公司從中賺取了200萬(wàn)美元的利潤(rùn)…… ? ?中國(guó)的改革開放正處于攻堅(jiān)階段。面對(duì)愈演愈烈的商業(yè)賄賂,我國(guó)政府開展了一場(chǎng)阻擊商業(yè)賄賂的戰(zhàn)斗。2006年1月6日舉行的中央紀(jì)委第六次全會(huì)上,反商業(yè)賄賂首次作為反腐敗的重要內(nèi)容被提出,并被確定為2006年工作重點(diǎn)。中央紀(jì)委牽頭22個(gè)部委成立了“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”。2月24日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開第四次全國(guó)廉政會(huì)議,部署2006年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,“治理商業(yè)賄賂”成為重點(diǎn)工作之一。那么,到底什么是商業(yè)賄賂呢? ? ?關(guān)于商業(yè)賄賂,國(guó)家工商局在1996年頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定:“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂,是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為?!庇纱丝梢姡虡I(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,為使自己在銷售或購(gòu)買商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲得利益,而采取的向交易相對(duì)人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益,從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。商業(yè)賄賂在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,其手段主要表現(xiàn)為秘密支付錢財(cái)或給予其他好處,包括經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品,假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義,或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式,給付對(duì)方單位或者個(gè)人的財(cái)物。 ? ?商業(yè)賄賂由于是一種違法行為,因此必須承擔(dān)法律責(zé)任。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。”第二十二條規(guī)定:工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。因此,商業(yè)賄賂的法律后果不僅包括行政處罰,還可能構(gòu)成刑法中規(guī)定的“行賄罪”及“向單位行賄罪”,因此要承擔(dān)刑事責(zé)任。 ? ?商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害 ? ?商業(yè)賄賂是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史怪胎。近年來(lái),它的影響面越來(lái)越寬,對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展構(gòu)成了極大的危害。 ? ?(1)商業(yè)賄賂是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的片面理解所導(dǎo)致的道德淪喪。近年來(lái),工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷等交易領(lǐng)域已成為商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)?!岸垢こ獭?、炒地皮、房?jī)r(jià)暴漲、藥價(jià)虛高等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為,無(wú)不蒙上商業(yè)賄賂的陰影。更為可怕之處在于:作為一種潛規(guī)則,商業(yè)賄賂已從以往的官員腐敗、權(quán)力尋租,逐漸向整個(gè)社會(huì)范圍蔓延,甚至正??梢赞k成的事,可以做成的交易,人們也得送點(diǎn)好處才心安,否則總覺(jué)得“心里沒(méi)底”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”,面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”,企業(yè)無(wú)力對(duì)抗,為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額,一些企業(yè)迫于無(wú)奈,不情愿地選擇了屈從,從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng),破壞了公平交易的秩序,使守法者蒙受其害,誠(chéng)信遭到踐踏。 ? ?(2)商業(yè)賄賂破壞了市場(chǎng)資源的合理配置,阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行。公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序是實(shí)現(xiàn)資源有效配置的基礎(chǔ)。但是,商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了這種公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì),使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用,阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行,從而破壞了市場(chǎng)的交易秩序,干擾了經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng),使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者,導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過(guò)假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象,影響了企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提高,妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 ? ?(3)商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為滋生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)中的相關(guān)人員(包括國(guó)家工作人員)。而他們收受賄賂、損公肥私、中飽私囊的行為,敗壞了商業(yè)風(fēng)氣,腐蝕了干部隊(duì)伍,極大地影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。已查處的高官腐敗案件證明,腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系,業(yè)已成為近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問(wèn)題。 ? ?(4)商業(yè)賄賂損害國(guó)內(nèi)投資環(huán)境,降低國(guó)外投資的吸引力?,F(xiàn)
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、xx辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》精神,根據(jù)《xx部治理xx系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》、省xx廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求和《xx市開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》及xx市委、市政府的要求,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作匯報(bào)
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心安排部署
根據(jù)市里的統(tǒng)一安排,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求,及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì),對(duì)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員和周密的部署,并且把治理工程xx領(lǐng)域的商業(yè)賄賂作為全局治理商業(yè)賄賂工作重點(diǎn)。按照市委、市政府的要求,成立了xx市xx局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市xx局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),兩位黨組副書記及紀(jì)檢組組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局機(jī)關(guān)黨組成員、分管副局長(zhǎng)、有關(guān)科室科長(zhǎng)及下屬企事業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市xx局紀(jì)檢組監(jiān)察室,制定了《xx市xx局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案》,設(shè)立了舉報(bào)電話(xxxxxx)和網(wǎng)上投訴信箱(xxxx@163)。同時(shí)還要求各下屬企事業(yè)單位要從政治和全局的高度,認(rèn)清xx系統(tǒng)商業(yè)賄賂問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性,充分認(rèn)識(shí)開展xx系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與反腐倡廉工作的內(nèi)在聯(lián)系和深遠(yuǎn)意義,組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)治理商業(yè)賄賂工作的精神實(shí)質(zhì),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府決策和部署上來(lái),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,采取切實(shí)有效的措施,扎扎實(shí)實(shí)地抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。
二、明確治賄目標(biāo),落實(shí)工作重點(diǎn)
xx系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)是按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,通過(guò)專項(xiàng)治理,使xx系統(tǒng)工作人員普遍受到教育,行政權(quán)力得到規(guī)范,治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效工作機(jī)制初步形成,有力地推進(jìn)了xx系統(tǒng)反腐倡廉工作,形成了行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的xx管理新局面,確保xx事業(yè)健康發(fā)展。
xx系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn):一是重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)。著力解決在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程xx等重點(diǎn)部位和容易發(fā)生在工程招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、工程結(jié)算產(chǎn)權(quán)交易等環(huán)節(jié)上的商業(yè)賄賂問(wèn)題。二是行為主體。1、企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政施工企業(yè)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,以及與治理xx系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。2、xx單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。3、負(fù)責(zé)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程xx等其他一些握有審批權(quán)的xx行政主管部門及其工作人員。
通過(guò)目標(biāo)的明確和xx系統(tǒng)治理重點(diǎn)的確定,為治理工作的深入開展創(chuàng)造條件。
三、開展自查自糾,注重整改實(shí)效
我們把落實(shí)黨風(fēng)廉政xx責(zé)任制與治理商業(yè)賄賂結(jié)合起來(lái)。按照市里規(guī)定步驟,堅(jiān)持“統(tǒng)一組織,分級(jí)負(fù)責(zé),上下聯(lián)動(dòng),條塊結(jié)合,注重實(shí)效”的原則,認(rèn)真組織本部門、直屬企事業(yè)單位進(jìn)行自查自糾,突出開展“三查找、三整改”活動(dòng),收到了一定成效。“三查找”:就是分別召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、中層干部座談會(huì)、單位職工動(dòng)員會(huì),一查思想,使全體工作人員對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)到位;二查行為,確保各位同志在各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義,違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為;三查制度,檢查本系統(tǒng)內(nèi)各單位反商業(yè)賄賂的制度是否健全。我們認(rèn)真做好了自查自糾工作,并針對(duì)自查自糾過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)制訂有效的防范措施,并且落實(shí)責(zé)任人。我局自查自糾分三步:一是xx局的每個(gè)單位每位同志作出“三不”,即不設(shè)任何形式的“小金庫(kù)”;不收受任何形式的商業(yè)賄賂;不提供任何形式的商業(yè)賄賂。二是財(cái)務(wù)審計(jì)科展開系統(tǒng)內(nèi)部的自查式審計(jì)工作,對(duì)各單位和科室的情況進(jìn)行檢查,并將各類具有商業(yè)賄賂痕跡的帳務(wù)活動(dòng)進(jìn)行清查,并將結(jié)果報(bào)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組。三是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合清查情況和各單位的情況制訂詳實(shí)的查辦方案,對(duì)在自查自糾階段不認(rèn)真貫徹的單位或個(gè)人予以嚴(yán)肅批評(píng)和處理。同時(shí)對(duì)自身存在的突出問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行“三整改”:一是教育“導(dǎo)”改,教育全系統(tǒng)干部職工樹立商業(yè)賄賂可恥、規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)的新風(fēng)尚;二是以查“帶”改,在自查自糾過(guò)程中,針對(duì)群眾反映比較大的房屋拆遷,招投標(biāo)代理等,查清問(wèn)題,立即整改;三是以案“促”改,組織收看警示教育片《靈魂的懺悔》,深入剖析,引以為戒,警鐘長(zhǎng)鳴。
我局在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對(duì)工程xx、房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政公用事業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易、行政審批等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂進(jìn)行了專項(xiàng)治理。把握政策,嚴(yán)格區(qū)分正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般違紀(jì)行為和嚴(yán)重商業(yè)賄賂案件,配合紀(jì)檢監(jiān)察部門,嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅(jiān)持處理違法違紀(jì)問(wèn)題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合,不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,一查到底,決不手軟。一年來(lái)在治理商業(yè)賄賂的過(guò)程中我們配合檢察院對(duì)一個(gè)原下屬單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了查處,并上繳違規(guī)資金22萬(wàn)元,對(duì)機(jī)關(guān)的一個(gè)科室領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離原崗位,這些舉措都有力的遏制了商業(yè)賄賂的發(fā)生。
四、完善相關(guān)制度,加強(qiáng)長(zhǎng)效管理
加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,是有效預(yù)防~和治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。我局以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié),堅(jiān)持“糾建并舉,懲防結(jié)合”的方針,以人財(cái)物和易于滋生~的部位為重點(diǎn)領(lǐng)域,努力構(gòu)建一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制,以確保全體工作人員遵紀(jì)守法,真心誠(chéng)意地為群眾搞好服務(wù)。
一是完善黨組議事制度。堅(jiān)持和完善民主集中制,認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度,凡屬重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定。在內(nèi)部管理上,我們進(jìn)一步完善了班子成員家屬回避、企事業(yè)單位所辦“三產(chǎn)”資金管理、黨員干部外出請(qǐng)銷假等制度。對(duì)一次性購(gòu)買萬(wàn)元以上物品,不管什么用途都實(shí)行競(jìng)價(jià)或公開招標(biāo),無(wú)法招標(biāo)的,采購(gòu)部門必須提供供貨方的詳細(xì)材料,提交集體討論同意。
二是完善重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督制度。我局著重抓好工程xx、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,進(jìn)一步完善和規(guī)范程序,制定防范措施,公開辦事程序,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),有效實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處。1、完善招投標(biāo)制度,從源頭上防治商業(yè)賄賂。把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序結(jié)合起來(lái),積極推進(jìn)制度xx,制定和完善了招投標(biāo)監(jiān)督規(guī)程,預(yù)防個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)工作人員在xx工程招投標(biāo)中違規(guī)干預(yù)和插手xx工程招投標(biāo),少數(shù)投標(biāo)企業(yè)通過(guò)對(duì)業(yè)主、評(píng)委或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員行賄,或賄賂其他企業(yè)陪標(biāo)、串標(biāo),以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo),對(duì)中標(biāo)工程項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。同時(shí)加大了對(duì)轉(zhuǎn)包、資質(zhì)、違法分包和中介組織行為的監(jiān)督力度。2、堅(jiān)持依法行政,深化行政審批制度改革。深入貫徹《行政許可法》,在規(guī)劃管理中,堅(jiān)持依法行政,精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),優(yōu)化審批程序,完善城市規(guī)劃監(jiān)督和處罰機(jī)制。在辦理核發(fā)兩書兩證時(shí),能嚴(yán)格的執(zhí)行“兩書兩證”制度,嚴(yán)格按國(guó)家政策法規(guī)執(zhí)行。在房地產(chǎn)開發(fā)中,對(duì)建筑容積率、建筑密度、綠地率、采光間距等規(guī)劃指標(biāo)能嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)范執(zhí)行。針對(duì)在規(guī)劃審批過(guò)程中,只對(duì)重大xx項(xiàng)目做到了公示制度,沒(méi)有對(duì)所有xx項(xiàng)目做到事前事后公示制度,就有可能引發(fā)握有規(guī)劃審批權(quán)的工作人員利用手中的審批權(quán),收受賄賂。我們建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與政務(wù)公開工作結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步深化政務(wù)公開和辦事公開制度,不斷增強(qiáng)規(guī)劃管理工作的透明度,把權(quán)利的行使置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下,防止了權(quán)利失控,決策失控和行為失控,減少了自由裁量權(quán),保證工作人員依法行政,減少權(quán)利尋租的空間。3、修訂拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則,維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益。堅(jiān)持做到“四公開”,即公開評(píng)估機(jī)構(gòu)、公開拆遷補(bǔ)償政策、公開辦事程序、公開補(bǔ)償安置方案,實(shí)行陽(yáng)光操作,從而快速、高效推進(jìn)了拆遷工作,有力地加快了城市xx的速度。4、在工程日常監(jiān)督、檢測(cè)工作中,加大對(duì)工作人員的監(jiān)督力度,防止工作人員收受建筑設(shè)備、xx耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或提成的行為,以及利用職務(wù)之便,通過(guò)做建筑設(shè)備、建筑耗材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的兼職代理商,而謀取不正常利益的行為。同時(shí)加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督查處力度,防止在工程xx中有質(zhì)量問(wèn)題的工程責(zé)任人為逃避查處,而向有關(guān)單位或人員進(jìn)行權(quán)錢交易。
三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。治理xx系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理,又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。1、針對(duì)個(gè)人自查中在思想方面的問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)黨章、社會(huì)主義榮辱觀,治理商業(yè)賄賂的相關(guān)文件材料,并進(jìn)行法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育,提高大家對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí),糾正錯(cuò)誤觀念,增強(qiáng)大家自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí),筑牢思想道德防線。2、深化改革、完善制度,注重完善規(guī)范企業(yè)商業(yè)行為、杜絕商業(yè)賄賂的相關(guān)規(guī)定。完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度,遏制招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、工程轉(zhuǎn)包、違法分包、私下協(xié)商陪標(biāo)。會(huì)同檢察院推行行賄犯罪檔案查詢制度,加大對(duì)不正當(dāng)交易行為的懲戒力度。開展xx工程效能監(jiān)察,加快建立工程xx網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng),加大xx市場(chǎng)監(jiān)管力度。3、全面推行“陽(yáng)光xx”,將局系統(tǒng)各項(xiàng)政務(wù)、事務(wù)依法向社會(huì)公開,全方位、全過(guò)程、全范圍置于陽(yáng)光下操作運(yùn)行,做到公開、公平、公正、透明,從源頭上遏制商業(yè)賄賂。努力推進(jìn)全市xx市場(chǎng)信用體系xx,創(chuàng)建誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè),培育誠(chéng)信個(gè)人,積極營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、知法守法、誠(chéng)實(shí)守信、失信必罰的良好氛圍。
在治理商業(yè)賄賂工作中,我局堅(jiān)持做到“教育為主,防范與治理同步”的原則,不斷建立健全反商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,xx市場(chǎng)得到凈化,公開公正的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步形成,有利的推進(jìn)了城市xx的發(fā)展,為xx市經(jīng)濟(jì)xx穩(wěn)步推進(jìn)起到了積極的保障作用。
通過(guò)開展治理商業(yè)賄賂工作,雖然取得了很大成效,但還存在很多問(wèn)題
1、教育力度還不夠,認(rèn)識(shí)還有待提高。其原因是少數(shù)同志對(duì)治理商業(yè)賄賂認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為商業(yè)賄賂構(gòu)成犯罪的屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的事,構(gòu)成違紀(jì)的屬于紀(jì)檢、監(jiān)察部門的事,與我們沒(méi)多大關(guān)系。
2、自查自糾還不夠深入,自覺(jué)性有待加強(qiáng)。自查自糾過(guò)程中存在避重就輕現(xiàn)象,只是談?wù)劧眩瑔?wèn)題小的認(rèn)為是普遍的事,問(wèn)題大的存有僥幸心理,從目前自查的結(jié)果看,深入不夠,效果不明顯。
3、監(jiān)督不夠到位,檢查督促力度不足。主要是監(jiān)督力度不強(qiáng),督導(dǎo)工作不夠深入,對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題跟蹤檢查、督促整改工作還有待加強(qiáng)。
解決問(wèn)題的對(duì)策
1、進(jìn)一步加大宣傳教育力度,提高全系統(tǒng)干部職工對(duì)治理商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)。尤其要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀、法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范企事業(yè)行為,積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育,防微杜漸,筑牢思想道德防線,增強(qiáng)拒腐防變能力。
2、嚴(yán)格按照治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案要求,認(rèn)真開展自查自糾。對(duì)在自查自糾力度不夠深的單位和部門要進(jìn)行加工補(bǔ)課,特別是重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)以及有人、財(cái)、物權(quán)的單位和人員,更要認(rèn)真開展自查自糾,使自查自糾工作不流于形式。
3、成立治理商業(yè)賄賂工作督查工作組,近期對(duì)機(jī)關(guān)和下屬各單位治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行一次督查,以督查帶幫教,促進(jìn)xx系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂整體工作取得顯著實(shí)效。
4、加強(qiáng)制度xx,從源頭上防止商業(yè)賄賂。進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革,規(guī)范行政行為,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,建立健全防止商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上防止商業(yè)賄賂。
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