安置幫教工作總結(jié)。
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如何加強(qiáng)和規(guī)范歸正人員的安置幫教工作,預(yù)防和減少“歸正人員”重新違法犯罪,進(jìn)一步促進(jìn)和維護(hù)社會治安穩(wěn)定,是各級黨委、政府和司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。近幾年來,我所在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,黨委、政府的大力支持下,針對轄區(qū)內(nèi)近期刑釋解教人員數(shù)量相對集中(XX年以來,全街道共有刑釋解教人員65名,其中刑釋56名,解教9名)這一情況,為幫助他們重新走上社會,克服和防止再犯罪的行為。我們根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,始終堅持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取“圍繞一條主線,把好兩道關(guān)口,強(qiáng)化三項(xiàng)管理,落實(shí)四條措施,抓好五個環(huán)節(jié)”的辦法,積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子,取得了明顯成效。實(shí)現(xiàn)了安置幫教基地“安其身,暖其心,用其長,育其人,正其本”的回歸目的。目前,XX年來刑釋解教的65名人員得到全部工作安置,安置率達(dá)100%,建立幫教對象檔案65宗,列入幫教對象65名,幫教率100%,重新犯罪率為零,為維護(hù)轄區(qū)乃至整個社會的治安穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。下面我就我鎮(zhèn)今年的安置幫教工作做出如下總結(jié):
一、圍繞一條主線,明確安置幫教工作的責(zé)任
近幾年來,我們始終圍繞黨委、政府“保穩(wěn)定,抓經(jīng)濟(jì),促發(fā)展”的工作思路,把做好刑釋解教人員安置幫教,預(yù)防和減少他們重新違法犯罪,作為維護(hù)社會穩(wěn)定,搞好社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來抓。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手,通過抓“三個落實(shí)”,形成有序的安置幫教工作機(jī)制。一是落實(shí)機(jī)構(gòu)。轄區(qū)31個行政村村村成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)分管政法工作的副鎮(zhèn)長總牽頭,鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé),鎮(zhèn)綜治辦、司法所有關(guān)人員落實(shí)日常工作。并在各村(居)委會、各企業(yè)也相應(yīng)地成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成鎮(zhèn)、村、組三級幫教網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)現(xiàn)已建立幫教小組32個,幫教人員108名;二是落實(shí)責(zé)任。把安置幫教工作列入有關(guān)單位、村年度綜治工作的考核內(nèi)容,通過層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,并實(shí)行“三包”(即包幫助安置、包考察教育、包思想轉(zhuǎn)化),促進(jìn)安置幫教各項(xiàng)內(nèi)容、措施落實(shí)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。近年來,我鎮(zhèn)在財政比較困難的情況下,每年拿出2萬元用于刑釋解教人員安置幫教工作的運(yùn)行,確保各項(xiàng)工作的正常開展。
二、把好“兩道關(guān)口”,確保刑釋解教人員的思想穩(wěn)定
許多正反事實(shí)證明,“歸正人員”回歸社會后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素,家庭、社會的寬容心、接納度直接影響他們的棄舊圖新、重新做人的決心。為此,我們把有機(jī)銜接好監(jiān)所和社會開放教育作為基地運(yùn)行的首要環(huán)節(jié)和刑釋解教人員心理穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn),通過“把好接茬關(guān)、安置關(guān)”,確保刑釋解教人員的思想情緒穩(wěn)定。
(一)把好接茬關(guān)。重點(diǎn)做到“五個及時”:一是及時造冊建檔。收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書和區(qū)歸正人員安置幫教辦通知后,我們即著手做好接茬準(zhǔn)備工作。在接茬時,對刑釋解教在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄,為以后開展安置幫教工作提供資料、打基礎(chǔ);二是及時家訪。歸正人員回家后,村(居)幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪,及時掌握其思想動態(tài),并動員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作;三是及時簽訂幫教責(zé)任書。同有關(guān)村居、企業(yè)和家庭簽訂四方協(xié)作幫教責(zé)任書,進(jìn)一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù);四是及時進(jìn)行法制教育。通過贈送法律常識讀本、組織學(xué)習(xí)法律知識等途徑,開展多種形式的法制教育,促使他們遵紀(jì)守法;五是及時制定和落實(shí)幫教措施。根據(jù)各人的不同情況,制定針對性的幫扶計劃,落實(shí)幫扶措施。使他們能夠自食其力,成為對社會有用之人。
(二)把好安置關(guān)。主要采取五種安置形式:一是回鄉(xiāng)安置。對家住農(nóng)村的“回歸”人員,由村一級幫教小組具體負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任田,讓他們有地可耕。二是工作安置。由于種種原因,一部分刑釋解教人員離開監(jiān)所后成了無家可歸的流浪漢。我們深知,這一部分的安置幫教工作開展如何,將直接影響整個工作的運(yùn)行,如果放任不管,勢必會重新使他們走上犯罪的道路。如歸正人員孔大寶,今年65歲,缺乏文化,不宜從事重體力勞動和腦力勞動,便安排他到裴村面粉廠看大門;二是鼓勵自謀職業(yè)。對一部分一時找不到工作的人員,盡量為他們創(chuàng)造條件,鼓勵他們從事個體經(jīng)營,這類人員有3人。
三、強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”,杜絕刑釋解教人員的再犯罪
作為一個特殊的群體,歸正人員的心態(tài)很不平穩(wěn),存在過一天算一天的得過且過思想,為真正杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象,我們在加強(qiáng)思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實(shí)工作的基礎(chǔ)上,重視對這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。
一是落實(shí)專項(xiàng)管理。我們每年均組織人員對刑釋解教人員進(jìn)行一次以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。統(tǒng)一制作下發(fā)《刑釋解教人員基本情況登記卡》、《刑釋解教人員排查清理工作統(tǒng)計表》、《重點(diǎn)對象排查清理情況統(tǒng)計表》,對歷年刑釋解教人員進(jìn)行登記造冊、分類梳理,全面掌握全鎮(zhèn)歸正人員的安置和幫教情況。
二是實(shí)施規(guī)范管理。明確有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)、制度和要求,并統(tǒng)一實(shí)行了“四表一卡”管理制度、(“四表”即《街道歸正人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員登記表》、《村(居)、企業(yè)歸正人員安置幫教工作小組人員登記表》、《歸正人員情況統(tǒng)計分類表》、《歸正人員安置幫教情況登記表》、《工作記錄回訪卡》),形成嚴(yán)格的縱向到底、橫向到邊的動態(tài)管理機(jī)制。
三是突出重點(diǎn)管理。對一部分長期在特種行業(yè)、娛樂場所從事經(jīng)營活動和工作的刑釋解教人員,在責(zé)任區(qū)民警落實(shí)日常檢查管理的同時,逐一將這一部分釋解人員納入重點(diǎn)管理對象,結(jié)合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴(yán)打”工作,做到每次必查,每查必摸清底細(xì),不使這部分人重新走上犯罪道路。
四、落實(shí)“四條措施”,提高刑釋解教人員自食其力的能力
一是更新觀念。刑釋人員往往個人思想包袱較重,加上社會上一部分人“老眼光”看問題,很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此,在安置幫教工作中,我們一方面重視對刑釋人員的生活、工作安置,另一方面重視全社會人對刑釋人員的思想觀念的轉(zhuǎn)變。通過宣傳,做到“三不”、“四個一樣”(即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過;政治上一樣對待,經(jīng)濟(jì)上一樣支持,工作上一樣信任,生活上一樣關(guān)心)等一系列的措施,不但轉(zhuǎn)變了社會各界對刑釋人員的看法,還揚(yáng)起了歸正人員干事業(yè)的信心之帆。通過各級的關(guān)心指導(dǎo)和幫助,刑釋解教人員中,有的成了村居組織的骨干,有的在企業(yè)找到發(fā)揮自己才能的天地。二是政策扶持。針對兩勞人員由于長期在監(jiān)所改造、教育,對國家、地區(qū)的有關(guān)就業(yè)政策、市場信息等了解掌握仍停留在進(jìn)監(jiān)所前的狀況,我們根據(jù)刑釋解教人員在監(jiān)所改造、教育的時間長短、要求,鎮(zhèn)各業(yè)務(wù)部門積極為歸正人員的就業(yè)安置和經(jīng)商渠道提供政策和信息支持,確保他們找對路、找準(zhǔn)路。三是技術(shù)扶持。通過介紹刑釋人員到有關(guān)部門和社會中介組織舉辦的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)拆解知識、烹飪知識、優(yōu)質(zhì)瓜果種植、家畜家禽養(yǎng)殖等技術(shù),使每位釋解人員都能掌握1—2門實(shí)用技術(shù);四是資金扶持。針對部分釋解人員回歸后因家庭生活困難,發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題,許多村(居)、企業(yè)安置幫教工作小組主動與有關(guān)部門聯(lián)系,通過村居扶持、個人墊借和出面擔(dān)保小額貸款等形式,積極扶持他們發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營,自強(qiáng)自立。
五、抓好“五個環(huán)節(jié)”,摸索安置幫教工作的有效途徑
一是抓早。為了做到把幫教工作向前延伸,我鎮(zhèn)每年都組織人員深入監(jiān)所開展以“故鄉(xiāng)在呼喚”為主題的幫教活動,與在押的五龍口籍服刑人員進(jìn)行座談,組織他們觀看專題錄像片,激發(fā)他們安心改造,爭取早日回歸社會。二是抓實(shí)。具體做到堅持“四必談”,即在安置對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現(xiàn)變故時,幫教小組或責(zé)任人及時找其談心,給予精神鼓勵;“五必訪”,即當(dāng)歸正人員剛安置時、有段時間未到崗工作時、家里婚喪喜事時、遇到重大節(jié)日時、安置對象有劣跡被確定為重點(diǎn)對象時,幫教小組或責(zé)任人必須到其家庭走訪,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,努力引導(dǎo)其走正道。三是抓重點(diǎn)。針對歸正人員外出務(wù)工增多造成管理難問題,我們一方面采取由鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所與駐村干部組成的幫教小組,實(shí)行定期回訪及與其家屬探望警示相結(jié)合的辦法;另一方面采取發(fā)函形式與所在地公安、綜治部門聯(lián)系,將其納入當(dāng)?shù)氐墓芾矸懂?,定期接受?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織的法制教育和幫教工作,有效地促進(jìn)了這部分人員的思想轉(zhuǎn)化和預(yù)防重新違法犯罪。四是抓難點(diǎn)。近些年,青少年犯罪率呈上升勢頭,這些人刑釋解教后就業(yè)難度加大,我們在充分發(fā)揮基層組織搞好安置的同時,借助鎮(zhèn)關(guān)工委的力量,組織離退體老干部來共同關(guān)心幫助這一特殊群體,他們跑勞務(wù)市場,找居委會、工商、稅務(wù)部門,動員刑釋解教人員到市場擺攤、踩三輪車以及到拆件公司、個體企業(yè)從事體力勞動。
通過幾年的工作實(shí)踐,我們深深地體會到,開展歸正人員的安置幫教工作不僅是維護(hù)社會穩(wěn)定的根本要求,也是落實(shí)三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。對于走出高墻,處在十字路口的歸正人員,只有用愛心去感化他們,用真情去打動他們,用道理去說服他們,用實(shí)際行動去取信他們,多扶他們一把,才會激發(fā)他們重新生活的勇氣和信心,我們的工作才能真正做出成效?;仡欉^去,雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯霞壍囊蟆⑼痉ㄐ姓ぷ鞯母灸繕?biāo)同歸正人員內(nèi)心的迫切希望,還有一定的差距。我們堅信,只要我們不斷努力,真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員,用行動去落實(shí)安置幫教的每一項(xiàng)措施,動員起全社會的力量共同參與,我們一定能把歸正人員安置幫教工作做得更好。
20xx年,XX市刑釋解教人員安置幫教工作,以黨的十八屆三中、四全會精神為指導(dǎo),堅持“銜接好、引導(dǎo)好、扶持好、服務(wù)好”的工作思路,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)工作部署,積極履行職能,為預(yù)防和減少重新犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)貴港發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。20xx年1-10月,共銜接刑滿釋放人員1700人,其中安置1699人,安置率為99.9%,幫教1700人,幫教率為100%,沒有重新犯罪。
一、具體做法
(一)加強(qiáng)銜接工作,嚴(yán)防刑釋解教人員漏管失控
1、扎實(shí)做好安置幫教信息管理系統(tǒng)軟件應(yīng)用工作
我市、縣、鄉(xiāng)刑釋人員信息管理系統(tǒng)已開通,安置幫教管理軟件已投入使用,包括預(yù)放、通知、信息報送等工作都可在網(wǎng)上進(jìn)行,這將極大地促進(jìn)我市安置幫教工作的開展。為了提高各縣市區(qū)司法局安置幫教業(yè)務(wù)骨干的工作水平,6月25-26日,市司法局在XX市城區(qū)舉辦了一期安置幫教業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,各縣市區(qū)社區(qū)矯正和安置幫教股長和部分司法所業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)。市司法局每季度組織人員對各縣市區(qū)服刑人員信息情況進(jìn)行檢查,并及時將檢查結(jié)果進(jìn)行通報,有效促進(jìn)這項(xiàng)工作的推進(jìn),全年服刑人員信息動態(tài)排查率達(dá)到了99.5%。
2、嚴(yán)格按照規(guī)定程序及時做好銜接工作
(1)各基層司法所在接到《刑滿釋放人員通知書》、《出監(jiān)(所)鑒定表》(以下簡稱《通知書》)后,做到了:及時核實(shí)登記,并在3天內(nèi)將通知書轉(zhuǎn)發(fā)到各村安置幫教工作小組以及刑釋解教人員家屬,并登記造冊,建立檔案,一人一檔一卷,指導(dǎo)并協(xié)助村(居)委會針對幫教對象,成立一幫一、二幫一或三幫一的幫教小組,明確幫教責(zé)任人,簽訂責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)做到“幫教人員、幫教對象、幫教措施”三落實(shí)。
(2)堅持鄉(xiāng)安置幫教工作站的登記臺帳每月一對照、一督查,以杜絕漏登、漏幫、脫幫現(xiàn)象的發(fā)生,做到了“六清”,即住址清、犯罪性質(zhì)清、釋放時間清、思想動態(tài)清、社會關(guān)系清、家庭情況清。
(3)各村(社區(qū))的安置幫教工作做到了:有組織、有人員、有牌子、有制度、有登記、有工作臺帳資料。
(4)對去向不明人員的流動人員、人戶分離外出務(wù)工的刑釋解教人員,均通過以簽訂責(zé)任制,明確責(zé)任人的形式,通過走親訪友、通訊聯(lián)系等方式進(jìn)行查找,一旦確定,及時跟蹤幫教;對無家可歸、無親可投、無業(yè)可就的“三無”人員,實(shí)行包村到人,重點(diǎn)安置,聯(lián)合幫教。
通過采取以上措施,我市20xx年刑釋人員全部登記建檔,落實(shí)了幫教措施,并妥善進(jìn)行了安置,基本做到了組織網(wǎng)絡(luò)健全、人員銜接規(guī)范、幫教責(zé)任落實(shí),切實(shí)做到了刑釋解教人員不脫幫、不漏幫,不脫管、不漏管。據(jù)統(tǒng)計,20xx年共銜接刑滿釋放重點(diǎn)人員62人,其中基層政府接回9人,監(jiān)所送回原籍24人,司法所接回29人,重點(diǎn)人員接送率達(dá)到了100%。另外,XX縣大鵬鎮(zhèn)政府對一名刑滿釋放“三無人員”進(jìn)行妥善安置。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,開展多種形式的幫教活動
1、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室切實(shí)做到了:
(1)定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,研究部署年度工作任務(wù),協(xié)調(diào)各成員單位的工作步驟,加強(qiáng)工作指導(dǎo),做到年初有計劃、半年和全年有檢查、有總結(jié)、年終有評比。
(2)制訂了成員單位工作職責(zé)和考評目標(biāo),并監(jiān)督執(zhí)行。
2、積極開展多種形式的幫教活動,降低重新犯罪率
(1)在幫教工作中嚴(yán)格落實(shí)三級幫教制度,即:針對表現(xiàn)差,隨時隨地有可能重新犯罪的,實(shí)行一級幫教,并與派出所密切配合,嚴(yán)密控制,及時打擊重新違法犯罪;針對表現(xiàn)一般,思想基本穩(wěn)定但有繼續(xù)犯罪傾向的,實(shí)行二級幫教,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、家屬和朋友進(jìn)行幫教;針對表現(xiàn)好,思想穩(wěn)定,工作落實(shí),家庭和睦,重新犯罪可能性小的,實(shí)行三級幫教,會同村干部、調(diào)解組織、家屬、朋友進(jìn)行幫教。
(2)明確幫教責(zé)任,實(shí)行以“三包”為主的幫教責(zé)任制
在日常幫教工作中,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作站與村幫教小組以簽定幫教責(zé)任書的形式,嚴(yán)格貫徹落實(shí)以“包教育、包管理、包改好”為主要內(nèi)容的幫教責(zé)任制,廣泛開展一幫一、二幫一、三幫一活動,并把安置幫教工作與法制宣傳、思想教育、解決實(shí)際問題等有機(jī)結(jié)合起來,真正把安置幫教工作落到了實(shí)處。
(3)繼續(xù)完善定期談話制度
要求各村安置幫教工作人員在刑釋解教人員在返鄉(xiāng)一周內(nèi),必須及時找到其本人,根據(jù)其本人的具體情況、文化程度、思想狀況等不同情況,分別以不同方式把當(dāng)前社會情況、法律法規(guī)、村規(guī)民約等基本情況通過簡明易懂的方式對其宣傳和教育。以后堅持每月或每季1至2次定期與其談話,重點(diǎn)幫教對象要每月談話1至2次。通過與幫教對象定期談話和幫教,達(dá)到準(zhǔn)確掌握幫教對象的家庭情況、思想動態(tài)、回歸社會后遇到的具體困難等情況,以有利于有針對性地落實(shí)幫教措施。
(4)堅持“五抓”、“五結(jié)合”
“五抓”即抓住重點(diǎn)問題進(jìn)行針對性教育;抓住時機(jī)進(jìn)行及時教育;抓住規(guī)律進(jìn)行耐心教育;抓住責(zé)任人進(jìn)行專門教育;抓住回歸人員的親友、鄰居進(jìn)行近距離教育?!拔褰Y(jié)合”即把幫教對象的思想教育與積極解決他們的實(shí)際問題結(jié)合起來;把安置幫教工作同落實(shí)責(zé)任制結(jié)合起來;把回歸后與回歸前的幫教工作結(jié)合起來;把個別幫教與集體幫教結(jié)合起來;把委托幫教與跟蹤幫教相結(jié)合起來。
(三)加大安置工作力度,做好刑釋解教人員就業(yè)安置和生活保障工作
促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)是安置幫教工作的關(guān)鍵,也是難點(diǎn)。目前,隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,就業(yè)市場競爭激烈,對人才素質(zhì)的要求也逐漸提高,這就使得刑釋解教人員在就業(yè)競爭中,處于不利的地位。然而,刑釋解教人員是特殊的社會群體,也是弱勢群體,為維護(hù)社會的穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,需要對刑釋解教人員給予更多的扶持。在20xx年,我市、縣、鄉(xiāng)安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能作用,積極協(xié)調(diào)公安、勞動、民政、財政、工商、稅務(wù)等部門為刑釋解教人員就業(yè)安置和社會保障提供服務(wù)。如我市各級人力資源和社會保障部門對符合條件的刑滿釋放人員認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和社會保障政策。
一是各縣市區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對要求就業(yè)登記的刑滿釋放人員提供服務(wù)。
二是積極開展“春風(fēng)行動”、民營企業(yè)招聘周活動和每月舉辦現(xiàn)場招聘會等,為各類就業(yè)群眾包括刑滿釋放人員提供免費(fèi)就業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
三是按照《社會保險法》的有關(guān)規(guī)定,做好刑滿釋放人員參加社會保險工作。20xx年,我市刑釋人員過渡性安置基地共安置刑滿釋放人員5人。
二、存在的問題
(一)主觀能動性不高,缺乏創(chuàng)新意識
安置幫教工作牽涉面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大,刑釋解教人員的安置幫教工作確實(shí)面臨許多困難,如安置幫教工作的協(xié)調(diào)機(jī)制、銜接機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等。
(二)在銜接環(huán)節(jié)上抓落實(shí)不到位
我市農(nóng)村大部分人員都外出務(wù)工,不少刑釋人員在外地犯罪,在外地服刑,釋放后不回原籍,繼續(xù)在外地流動。人戶脫離現(xiàn)象較為普遍,如何抓好農(nóng)村籍刑釋解教人員關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的銜接工作,是解決我鄉(xiāng)安置幫教工作瓶頸因素的大問題。
三、下一步的工作打算
回顧過去,瞻望未來,在下一步的工作中,我們打算在以下幾方面尋求突破:
(一)繼續(xù)抓好安置幫教工作的硬件、制度、臺帳、培訓(xùn)和考核等工作,對幫教對象實(shí)行“包管理、包教育、包改好”的三包責(zé)任制。努力實(shí)現(xiàn)幫教工作向“大墻內(nèi)”延伸、向家庭延伸、向社會延伸。
(二)加強(qiáng)對安置幫教工作人員的教育和培訓(xùn),采取以會代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式努力造就一支懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)的安置幫教工作隊(duì)伍。
20xx年,根據(jù)上級要求,及時向各司法所下發(fā)了該年度工作實(shí)施方案及工作計劃和工作要點(diǎn),組織開展了多次調(diào)查摸底專項(xiàng)活動,及時部署,按時完成上報總結(jié)及數(shù)據(jù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)司法部安置幫教軟件,做好全國刑釋解教人員信息管理軟件的使用運(yùn)行、設(shè)備配置、數(shù)據(jù)傳輸、人員培訓(xùn)工作,準(zhǔn)確接受、錄入了相關(guān)數(shù)據(jù),核查釋解人員信息,逐一查找落實(shí)刑釋解教人員并加強(qiáng)重點(diǎn)人管控、人員落實(shí)情況,按時上報數(shù)據(jù)。聯(lián)合公安、檢察院、法院,組織查找了“三假”人員,查實(shí)并落實(shí)了幫教措施,加強(qiáng)實(shí)體建設(shè),落實(shí)優(yōu)惠政策,為安置幫教工作新局面的開展創(chuàng)造條件。
(一)加大了安置幫教工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。
我們及時調(diào)整了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并加大了對各級幫教安置機(jī)構(gòu)人員的充實(shí),定期對司法所幫教安置工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)
(二)加強(qiáng)了各項(xiàng)制度的落實(shí),工作職責(zé)和程序進(jìn)一步規(guī)范。
為進(jìn)一步做好安置幫教工作,統(tǒng)一制作檔案表格,對刑釋解教人員及時進(jìn)行登記造冊,分類建檔,要求各司法所全面掌握轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的情況,建檔率達(dá)到了99%。安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合工作實(shí)際,制定和規(guī)范了多項(xiàng)工作制度,規(guī)范了幫教工作方法、程序,進(jìn)一步理順了各部門的.工作關(guān)系,加強(qiáng)了對工作的指導(dǎo)。社區(qū)形成了以各級幫教小組為龍頭,以基層司法職能部門為主體,以幫教小組為依托,以廣大人民群眾積極參與為基礎(chǔ),專群結(jié)合、齊抓共管的良好局面,充分發(fā)揮了整體效能。
(三)為防止和減少刑釋解教人員的重新犯罪
杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象,確?!皣鴳c”、“亞運(yùn)會”期間的安全穩(wěn)定,我們及時下發(fā)相關(guān)文件,在加強(qiáng)思想教育,化解消極心態(tài)和安置落實(shí)工作的基礎(chǔ)上,聯(lián)合公安、檢察院、法院,組織查找了“三假”人員,并落實(shí)幫教措施,與此同時,派出專人到各家庭分別對部分刑釋解教人員及其家屬進(jìn)行走訪,重點(diǎn)對流動人口中的刑釋解教人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理工作。
(四)積極推進(jìn)幫教安置及社區(qū)矯正工作
做好刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn),推進(jìn)過渡性安置企業(yè)和基地建設(shè)。盡最大努力預(yù)防減少重新犯罪,做好刑釋解教人員的銜接管理工作,防止脫管漏管。加大安置點(diǎn)建設(shè)力度,充分調(diào)動社會各階層共同參與安置幫教工作。加大就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)力度,爭取為安置實(shí)體、為自主創(chuàng)業(yè)刑釋解教人員提供稅收等政策優(yōu)惠。以此為刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員的未成年子女提供與其他正常青少年相同的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境,促進(jìn)其健康快樂地成長。
(五)為貫徹落實(shí)中央八部委
《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》,對所有的解教人員都建立了幫教對象檔案,并制定了一系列幫教安置措施,根據(jù)《意見》精神,能享受社會保障及其它優(yōu)惠待遇的刑釋解教人員,分別協(xié)調(diào)勞動、民政、工商、稅務(wù)等部門,力爭對刑釋解教人員做到全部安置,落實(shí)待遇。
20xx年xx市社區(qū)矯正安置幫教工作以黨的十八大精神為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)《刑法修正案(八)》、《刑事訴訟法修正案》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和《宜昌市社區(qū)矯正工作暫行規(guī)定》,以三化一學(xué)為抓手,堅持監(jiān)管與服務(wù)并重、規(guī)范和創(chuàng)新結(jié)合,充分發(fā)揮職能作用,積極采取管控和預(yù)防措施,努力實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯君子員無脫管、漏管,無重新違法犯法,刑釋解教職員重新違法犯法率控制在3%之內(nèi)的目標(biāo)。為xx市的社會穩(wěn)定起到了積極的作用。20xx年度,xx市司法局被宜昌市社區(qū)矯正和特殊人群專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為社區(qū)矯正工作先進(jìn)集體,陳蓓蕾、任建軍、李瓊(女)、劉艷四名同道被評為社區(qū)矯正工作先進(jìn)個人。現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)以下:
一、基本情況。
我市社區(qū)矯正工作從20xx年12月開始至20xx年10月份,共接收社區(qū)矯君子員1163人,期滿消除828人,現(xiàn)在冊335人。20xx年元至總結(jié)之日接收社區(qū)矯君子員230人?,F(xiàn)在冊矯君子員中;管制14人、緩刑289人、假釋15人、暫予監(jiān)外執(zhí)行8人、剝奪政治權(quán)利10人。從犯法類型上,危害公共安全33人、破壞經(jīng)濟(jì)秩序27人、侵犯公民人身權(quán)利107人、侵犯財產(chǎn)56人、妨害社會管理秩序78人、貪污受賄10人、其他24人;從戶籍上,城鎮(zhèn)65人、農(nóng)村270人;從性別上,男性316人、女性19人;從年齡結(jié)構(gòu)上,未滿18周歲8人、18周歲至45周歲225人、46周歲至60周歲95人、61周歲以上7人;從文化程度上,大專有以上12人、高中或中專81人、初中及以下242人;從就學(xué)就業(yè)上,就學(xué)2人、就業(yè)318人、無業(yè)15人。
安置幫教三年在冊729人;分別是20xx年247人、20xx年195人、20xx年287人。
完成審前社會調(diào)查評估報?(此 資 料 轉(zhuǎn) 貼 于?7份,信息協(xié)查3份。
二、主要工作及成績。
在司法局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確指導(dǎo)和高度重視下,我市多措并舉創(chuàng)造性的展開社區(qū)矯正和特殊人群管理服務(wù)工作,取得較大發(fā)展與突破。
(一)、以信息化建設(shè)為支持,進(jìn)步社區(qū)矯正和特殊人群服務(wù)管理水平。
一是大力推動信息化建設(shè),建立了信息化管理平臺。為適應(yīng)社區(qū)矯正和特殊人群服務(wù)管理工作、信息化建設(shè)的需要,努力進(jìn)步社區(qū)矯正和特殊人群服務(wù)管理水平,今年,司法局積極向政府爭取社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi),xx市財政為社區(qū)矯正提供了必要的經(jīng)費(fèi)保障:在每年解決15萬元工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,市政府再次對社區(qū)矯正平常工作經(jīng)費(fèi)新增25萬元,并納入財政預(yù)算;市財政斥資24萬元開通司法E通,搭建社區(qū)司法矯正信息管理平臺,并納入財政預(yù)算。市財政部分明確表示,今后將根據(jù)社區(qū)矯正工作實(shí)際情況,逐年遞增工作經(jīng)費(fèi),以保障工作之需。通過建設(shè)以司法E通為核心的特殊人群服務(wù)管理信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對社區(qū)矯君子員的遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能管理;實(shí)現(xiàn)職員、時間、區(qū)域的全覆蓋,完成了社區(qū)矯正管理從人防向技防的轉(zhuǎn)變。
二是推行 三包三聯(lián)工作法。社區(qū)矯正辦針對社區(qū)矯君子員多、管理職員少的實(shí)際,組織司法行政干警全員參與到社區(qū)矯正工作,密織監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成社區(qū)矯正工作專班具體負(fù)責(zé),全員齊抓共管的格式。三包:全市10個鎮(zhèn)處劃分為5個片區(qū),分別由司法局班子成員牽頭包片負(fù)責(zé),局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人牽頭包重點(diǎn)管控職員,司法所包轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯君子員和刑釋解教職員的全面監(jiān)管。三聯(lián):包保職員不定期聯(lián)系了解社區(qū)矯君子員和刑釋解教職員的生產(chǎn)(工作)情況、生活狀態(tài)和思想動態(tài),有針對性地展開管控教育。
三是完成了社區(qū)矯正一體化基地建設(shè)。組織動員社會資源和氣力參與社區(qū)矯正和安置幫教工作,推動社區(qū)矯正安置幫教工作一體化基地建設(shè)。依托各鎮(zhèn)、辦事處:建立10個社區(qū)服務(wù)基地,讓有勞動能力的社區(qū)矯君子員修復(fù)社會關(guān)系,培養(yǎng)社會責(zé)任感、集體觀念、勞動觀念和紀(jì)律意識;建立10個教育學(xué)習(xí)基地,讓社區(qū)矯君子員增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。依托企、事業(yè)單位建立了一個社區(qū)矯正過渡性安置基地。湖北省華欣建筑工程有限公司為xx市社區(qū)矯正過渡性安置基地(簡稱華欣基地)花費(fèi)數(shù)萬元,建有兩間辦公室、一間學(xué)習(xí)教育室,建筑面積達(dá)70平米,還專門建了一個高標(biāo)準(zhǔn)的法制教育專欄。 華欣基地的成立,標(biāo)志著xx市的社區(qū)矯君子員和刑釋解教職員安置幫教工作進(jìn)入實(shí)際,為社區(qū)矯君子員和刑釋解教職員落實(shí)了就業(yè)保障。
四是完成了電子信息并網(wǎng)錄入工作。充分利用電子信息平臺對我市社區(qū)矯君子員和刑釋解教職員做到了底數(shù)清、信息全、情況明。對本市現(xiàn)在獄中服刑的231名罪犯(其中有15名罪犯無具體地址)寄來的特別家書進(jìn)行了專題走訪和回復(fù),回復(fù)率到達(dá)93.5%;在規(guī)定的時間內(nèi)美滿完成了全國社區(qū)矯君子員信息錄入和刑釋解教職員信息的核實(shí)工作,到十月底共錄入信息439條,核實(shí)信息767條。
(二)、以規(guī)范化建設(shè)為抓手,進(jìn)步社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
一是健全社區(qū)矯正工作各項(xiàng)工作機(jī)制,完善三個銜接機(jī)制(與法院、監(jiān)獄等部分的銜接,與民政、社保、農(nóng)業(yè)等部分的.銜接,與社區(qū)、村等單位的銜接),實(shí)現(xiàn)無縫對接、信息共享。規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)行中的各個環(huán)節(jié),明確有關(guān)部分在社區(qū)矯正工作中的職責(zé)和任務(wù),構(gòu)建公安、檢察、法院、司法四部分社區(qū)矯正工作聯(lián)動機(jī)制。
二是規(guī)范社區(qū)矯正文書檔案,進(jìn)一步明確文書檔案的目錄、樣式及整理、歸檔的要求。加強(qiáng)了社區(qū)矯正執(zhí)法和工作檔案檢查,增進(jìn)執(zhí)法公平、公正、公然。
三是強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)視。聯(lián)合公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)展開兩次社區(qū)矯正執(zhí)法檢查活動,重點(diǎn)對暫予監(jiān)外執(zhí)行職員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)視,對不服管理的職員實(shí)行面對面的戒免談話和思想教育,
(三)、以專業(yè)化建設(shè)為基礎(chǔ),增進(jìn)社區(qū)矯正安置幫教工作健康發(fā)展。
一是認(rèn)真展開執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵活動。有4名干警參加司法廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),12名干警參加宜昌市司法局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),司法局全體干警參加了社區(qū)矯正專業(yè)知識《如何展開審前社會調(diào)查》的培訓(xùn)。十月底還組織司法所全體干警參加執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵教育學(xué)習(xí)和考核,并選送一位干警到宜昌市司法局參加比賽活動。
二是加強(qiáng)對社區(qū)矯君子員的監(jiān)視管理。王店鎮(zhèn)社區(qū)矯君子員金某,20xx年 6月因挪用資金、開設(shè)賭場罪被葛洲壩人民法院判處有期徒刑四年。20xx 年 5月經(jīng)宜昌市公安局決定暫予監(jiān)外執(zhí)行,實(shí)行社區(qū)矯正。金某在矯正期間能認(rèn)罪服法,積極參加集中學(xué)習(xí)教育和社區(qū)服務(wù),自覺接受監(jiān)視管理,定期向司法所匯報自己的改造情況,遵紀(jì)遵法,從未出現(xiàn)違反監(jiān)管規(guī)定,前后四次取得表揚(yáng)嘉獎。20xx年,金某又積極響應(yīng)政府號召,協(xié)助xx市招商局成功引進(jìn)了宜昌鼎恒印務(wù)有限公司。該公司年產(chǎn)值達(dá)1.5億元,創(chuàng)稅收1000余萬元,還解決了100余人的就業(yè),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。xx市司法局依法向宜昌市中級人民法提交了金某的減刑建議書,經(jīng)宜昌市中級人民法院審理,裁定減去金某的余刑,予以消除社區(qū)矯正。至此,宜昌市首例社區(qū)矯君子員因表現(xiàn)突出取得減刑嘉獎,這在社區(qū)矯君子員中產(chǎn)生了極大反響。兩河鎮(zhèn)社區(qū)矯君子員王某在接受社區(qū)矯正期間,有違反監(jiān)視管理規(guī)定的行為:(1)、不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等活動,經(jīng)教育仍不改正;(2)、未經(jīng)批準(zhǔn)離開居住地脫離監(jiān)管,超過一個月。社區(qū)矯正機(jī)關(guān)根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第二十三條之規(guī)定,決定給予其正告處罰。
三是重視對重點(diǎn)社區(qū)矯君子員的家訪、回訪工作。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)司法干警對待社區(qū)矯君子員除嚴(yán)格執(zhí)法外,還應(yīng)特別重視人文關(guān)懷,在法、理、情之間尋覓結(jié)合點(diǎn),到達(dá)精誠所至,金石為開的效果。今年,社區(qū)矯正辦干警會同廟前司法所干警、兩河司法所干警分別對重點(diǎn)社區(qū)矯君子員朱某和王某進(jìn)行了屢次家訪、回訪,取得了非常好的效果。經(jīng)過教育、感化,王某保證以后嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正管理辦法并服從社區(qū)矯正工作職員的監(jiān)管。朱某,20xx年9月因故意傷害他人,在當(dāng)?shù)卣腿罕娭挟a(chǎn)生非常壞的影響,以后被xx市人民法院依法判處2年有期徒刑緩期3年執(zhí)行。朱某在緩刑期間依法經(jīng)營河道采砂項(xiàng)目,因河道權(quán)屬題目與村集體和第三方發(fā)生矛盾糾紛,矛盾不斷激化,引發(fā)了鎮(zhèn)政府和市政法委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,受政法委的委托,社區(qū)矯正辦公室牽頭對朱某進(jìn)行教育和幫助,化解矛盾。在社區(qū)矯正干警的共同努力下,經(jīng)過屢次家訪,用真情感化,用法律保障社區(qū)矯君子員的正當(dāng)權(quán)益,終究將矛盾化解,朱某能夠正常遵法經(jīng)營采砂項(xiàng)目。在一次回訪中,看到熱烈的施工場面和朱某滿臉的笑臉,我們一行干警心理真是感到非常興奮,我們?yōu)榫S護(hù)社會穩(wěn)定,確保一方平安,又出了一份力,盡了一份責(zé)。
(四)、以學(xué)習(xí)宣傳《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》為條件,積極贏得社會各界的廣泛關(guān)注和大力支持。
廣泛宣傳社區(qū)矯正和安置幫教工作在維護(hù)社會穩(wěn)定、完善刑罰執(zhí)行制度等方面的作用。培養(yǎng)先進(jìn)典型,積極爭取社會各界的關(guān)注和支持,為社區(qū)矯正和安置幫教修建良好的社會氛圍和工作環(huán)境。全年共完成與社區(qū)矯正工作有關(guān)的工作總結(jié)、工作信息、宣傳報導(dǎo)、調(diào)研文章等45篇。被國家大型媒體錄用7篇,省級錄用2篇,宜昌市錄用和轉(zhuǎn)載6篇,xx市政法網(wǎng)站錄用14篇。
三、存在題目。
一是社區(qū)矯正安置幫教工作量大、任務(wù)重,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理職員極度匱乏。二是管理職員被繁瑣的事項(xiàng)困在辦公室沒法從事其他正常的監(jiān)管工作。三是管理職員素質(zhì)有待進(jìn)步。
四、明年打算。
一是要加大宣傳力度,將工作特點(diǎn)及亮點(diǎn)及時宣傳出去;二是要克服管理職員少,工作量大的矛盾,確保社區(qū)矯正安置幫教工作順利進(jìn)行;三是建立特殊職員心理咨詢室;四是繼續(xù)與公、檢、法三單位聯(lián)動,加大執(zhí)法監(jiān)視的力度;五是認(rèn)真研究新情況新題目,不斷創(chuàng)新工作特點(diǎn)。
今年以來,我市法律援助工作在市司法局的領(lǐng)導(dǎo)下、在自治區(qū)司法廳法律援助工作處的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全區(qū)政法工作會議和全區(qū)司法行政工作會議精神,以《20xx年全區(qū)法律援助工作要點(diǎn)》為指導(dǎo),緊緊扭住提高法律援助辦案數(shù)質(zhì)量和提供標(biāo)準(zhǔn)的法律援助咨詢服務(wù)兩項(xiàng)中心任務(wù),狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。截止20xx年10月底,全市法律援助機(jī)構(gòu)共受理法律援助案件1408件,辦案數(shù)比上年同期增長104件;全市各法律援助窗口及12348法律援助熱線共接待來訪來電咨詢3689人次。
一、繼續(xù)加大法律援助宣傳力度,不斷提升法律援助工作的知曉率
一是積極參與“法律六進(jìn)”活動。
今年4月22日-28日,市法律援助中心抽調(diào)力量全程參與由市司法局組織開展的“法律六進(jìn)”活動,大力宣傳法律援助工作和知識?;顒咏M先后深入XX縣華洋礦源材料公司、XX市馬皮鄉(xiāng)政府、XX市文體局、XX區(qū)石羊塘社區(qū)、XX區(qū)東津鎮(zhèn)班鳳村小學(xué)、XX區(qū)三里鎮(zhèn)等開展法制宣傳。市法律援助中心共發(fā)放印制有法律援助宣傳標(biāo)語的購物袋和圍裙近千件,法律援助宣傳卡片3000張,較好地提高了法律援助的群眾知曉率。
二是積極配合和參與有關(guān)部門開展法制宣傳活動。
上半年,市法律援助中心在開展日常的法律援助宣傳的同時,還積極配合和參與市信訪局、市婦聯(lián)和市政務(wù)中心等部門開展的各類法制宣傳活動。向廣大市民宣傳法律援助相關(guān)知識,讓更多的群眾了解法律援助工作,感受政府的溫暖。據(jù)統(tǒng)計,多次活動共發(fā)放法律援助宣傳資料1000余份,解答群眾法律咨詢110余人次。
三是利用報紙、網(wǎng)絡(luò)和雜志等現(xiàn)代媒體開展法律援助宣傳。
年初,市法律援助中心向縣市區(qū)法律援助中心下達(dá)了全年完成稿件的任務(wù)數(shù)。經(jīng)統(tǒng)計,上半年,全市各法律援助機(jī)構(gòu)共在市級以上網(wǎng)絡(luò)、雜志和報紙等媒體上發(fā)表法律援助宣傳稿件13篇。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化對縣市區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo),推進(jìn)全市法律援助工作穩(wěn)步發(fā)展
一是及時制定下發(fā)《20xx年全市法律援助工作要點(diǎn)》。
年初,《20xx年全區(qū)法律援助工作要點(diǎn)》出臺以后,我們迅速在其基礎(chǔ)上,結(jié)合本市的實(shí)際情況,制定下發(fā)了《20xx年全市法律援助工作要點(diǎn)》,確保各級法律援助機(jī)構(gòu)工作能夠有章可循。
二是利用司法部法律援助管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)案件受理監(jiān)管。
市法律援助中心不定期登錄司法部法律援助管理信息系統(tǒng)平臺,實(shí)時對各縣市法律援助機(jī)構(gòu)的案件錄入和案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)控。同時,我們根據(jù)監(jiān)控到的數(shù)據(jù),通過電話及時與有關(guān)縣市區(qū)法律援助中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,指導(dǎo)他們更好地開展工作。
三是深入各縣市區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查。
為全面了解和掌握各地上半年法律援助工作開展情況,5月19日-22日,梁副局長帶領(lǐng)市法律援助科工作人員,深入各縣市區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。通過聽匯報、座談、查閱案卷材料和檢查經(jīng)費(fèi)使用等方式,檢查組對各縣市區(qū)法律援助工作開展的實(shí)情有了一個全面的了解,為下一步研究制定工作措施提供了很好的基礎(chǔ)。
三、完善法律援助“三結(jié)合”,努力拓寬法律援助案件來源,不斷提升為民服務(wù)水平
今年來,全市各級法律援助機(jī)構(gòu)立足本職職能,通過完善法律援助“三結(jié)合”,努力拓寬法律援助案源,讓更多的群眾受益于法律援助。據(jù)統(tǒng)計,我市今年1-10月,共辦理民事法律援助案件1133件,較上年同期增長237件。
一是法律援助與人民調(diào)解相結(jié)合。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級調(diào)委會主任兼法律援助聯(lián)絡(luò)員的優(yōu)勢,對符合法律援助條件的糾紛與案件,引導(dǎo)當(dāng)事人及時申請法律援助,努力實(shí)現(xiàn)援調(diào)結(jié)合。
二是法律援助與信訪工作相結(jié)合。
安排律師擔(dān)任信訪值班,對符合法律援助條件的信訪案件,由值班律師引導(dǎo)當(dāng)事人到法律援助中心申請法律援助;對不符合條件的由值班律師為群眾提供免費(fèi)法律咨詢,正確引導(dǎo)他們通過正當(dāng)途徑解決利益訴求。
三是法律援助與法制宣傳教育相結(jié)合。
把每一個法律援助案件的辦理過程都作為一次法制宣傳教育活動,通過具體的案件宣傳法律援助的相關(guān)知識,讓群眾增強(qiáng)法律意識,提高法律援助的社會知曉率和影響力。
半年來,我鄉(xiāng)刑釋解教人員安置幫教工作,堅持“銜接好、引導(dǎo)好、扶持好、服務(wù)好”的工作思路,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)工作部署,用心履行職能,不斷健全組織網(wǎng)絡(luò),完善工作機(jī)制,強(qiáng)化工作措施,提升工作水平,努力實(shí)現(xiàn)“工作制度化、措施具體化、幫教日常化、安置市場化”,為預(yù)防和減少重新犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)太和發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn),現(xiàn)就我鄉(xiāng)20xx年上半年度的安置幫教工作總結(jié)如下:
一、具體做法
(一)、加強(qiáng)銜接工作,嚴(yán)防刑釋解教人員漏管失控
1、扎實(shí)做好安置幫教信息管理系統(tǒng)軟件應(yīng)用工作
根據(jù)皖司明電[20xx]14號通知精神,我所的政法專網(wǎng)已開通,安置幫教管理系統(tǒng)將投入使用,屆時包括預(yù)放、通知、信息報送等工作都可在網(wǎng)上進(jìn)行,這將極大地促進(jìn)我縣安置幫教工作的開展。
2、嚴(yán)格按照規(guī)定程序及時做好銜接工作
(1)、我所在接到、、(以下簡稱)后,做到了:及時核實(shí)登記,并在3天內(nèi)將通知書轉(zhuǎn)發(fā)到各村安置幫教工作小組以及刑釋解教人員家屬,并登記造冊,建立檔案,一人一檔一卷,指導(dǎo)并協(xié)助村(居)委會針對幫教對象,成立一幫一、二幫一或三幫一的幫教小組,明確幫教職責(zé)人,簽訂職責(zé)書,落實(shí)職責(zé)制,切實(shí)做到“幫教人員、幫教對象、幫教措施”三落實(shí)。
(2)、堅持鄉(xiāng)安置幫教工作站的登記臺帳每月一對照、一督查,以杜絕漏登、漏幫、脫幫現(xiàn)象的發(fā)生,做到了“六清”,即住址清、犯罪性質(zhì)清、釋放時光清、思想動態(tài)清、社會關(guān)系清、家庭狀況清;
(4)、各村(社區(qū))的安置幫教工作做到了:有組織、有人員、有牌子、有制度、有登記、有工作臺帳資料;
(5)對去向不明人員的流動人員、人戶分離外出務(wù)工的刑釋解教人員,均透過以簽訂職責(zé)制,明確職責(zé)人的形式,透過走親訪友、通訊聯(lián)系等方式進(jìn)行查找,一旦確定,及時跟蹤幫教;對無家可歸、無親可投、無業(yè)可就的“三無”人員,實(shí)行包村到人,重點(diǎn)安置,聯(lián)合幫教。
透過采取以上措施,我鄉(xiāng)20xx年上半年刑釋解教人員全部登記建檔,落實(shí)了幫教措施,并妥善進(jìn)行了安置,基本做到了組織網(wǎng)絡(luò)健全、人員銜接規(guī)范、幫教職責(zé)落實(shí),切實(shí)做到了刑釋解教人員不脫幫、不漏幫,不脫管、不漏管。
(二)、加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,開展多種形式的幫教活動
1、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室切實(shí)做到了:
(1)、定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,研究部署年度工作任務(wù),協(xié)調(diào)各成員單位的工作步驟,加強(qiáng)工作指導(dǎo),做到年初有計劃、半年和全年有檢查、有總結(jié)、年終有評比;
(2)、制訂了成員單位工作職責(zé)和考評目標(biāo),并監(jiān)督執(zhí)行;
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做到了:
(1)、定期召開工作會議,及時對領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會議精神加以貫徹執(zhí)行,并做好安置幫教日常工作;
(2)、加大監(jiān)督檢查力度,單獨(dú)或與綜治檢查相結(jié)合等方式對全縣安置幫教工作進(jìn)行檢查、督促和評比,并將評比結(jié)果列為綜治檢查的一項(xiàng)重要資料;
(3)、堅持實(shí)行安置幫教工作小組負(fù)責(zé)人例會制度,及時通報各村工作狀況,總結(jié)、推廣工作經(jīng)驗(yàn)。
3、用心開展多種形式的幫教活動,降低重新犯罪率
(1)、在幫教工作中嚴(yán)格落實(shí)三級幫教制度,即:針對表現(xiàn)差,隨時隨地有可能重新犯罪的`,實(shí)行一級幫教,并與派出所密切配合,嚴(yán)密控制,及時打擊重新違法犯罪;針對表現(xiàn)一般,思想基本穩(wěn)定但有繼續(xù)犯罪傾向的,實(shí)行二級幫教,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、家屬和朋友進(jìn)行幫教;針對表現(xiàn)好,思想穩(wěn)定,工作落實(shí),家庭和睦,重新犯罪可能性小的,實(shí)行三級幫教,會同村干部、調(diào)解組織、家屬、朋友進(jìn)行幫教。
(2)、明確幫教職責(zé),實(shí)行以“三包”為主的幫教職責(zé)制
在日常幫教工作中,我鄉(xiāng)安置幫教工作站與村幫教小組以簽定幫教職責(zé)書的形式,嚴(yán)格貫徹落實(shí)以“包教育、包管理、包改好”為主要資料的幫教職責(zé)制,廣泛開展一幫一、二幫一、三幫一活動,并把安置幫教工作與法制宣傳、思想教育、解決實(shí)際問題等有機(jī)結(jié)合起來,真正把安置幫教工作落到了實(shí)處。
(3)、繼續(xù)完善定期談話制度
要求各村安置幫教工作人員在刑釋解教人員在返鄉(xiāng)一周內(nèi),務(wù)必及時找到其本人,根據(jù)其本人的具體狀況、文化程度、思想狀況等不一樣狀況,分別以不一樣方式把當(dāng)前社會狀況、法律法規(guī)、村規(guī)民約等基本狀況透過簡明易懂的方式對其宣傳和教育。以后堅持每月或每季1至2次定期與其談話,重點(diǎn)幫教對象要每月談話1至2次。透過與幫教對象定期談話和幫教,到達(dá)準(zhǔn)確掌握幫教對象的家庭狀況、思想動態(tài)、回歸社會后遇到的具體困難等預(yù)期目的,以有利于有針對性地落實(shí)幫教措施。
(4)、堅持“五抓”、“五結(jié)合”
“五抓”即抓住重點(diǎn)問題進(jìn)行針對性教育;抓住時機(jī)進(jìn)行及時教育;抓住規(guī)律進(jìn)行耐心教育;抓住職責(zé)人進(jìn)行專門教育;抓住四歸人員的親友、鄰居進(jìn)行近距離教育?!拔褰Y(jié)合”即把幫教對象的思想教育與用心解決他們的實(shí)際問題結(jié)合起來;把安置幫教工作同落實(shí)職責(zé)制結(jié)合起來;把回歸后與回歸前的幫教工作結(jié)合起來;把個別幫教與群眾幫教結(jié)合起來;把委托幫教與跟蹤幫教相結(jié)合起來。
針對我鄉(xiāng)農(nóng)村籍刑釋解教人員人戶分離、外出務(wù)工普遍存在的現(xiàn)實(shí)狀況,幫教工作人員一方面用心動員其家人共同做好跟蹤幫教工作;另一方面在得知其所在務(wù)工地狀況后,及時與當(dāng)?shù)匕仓脦徒坦ぷ鳈C(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,互通狀況,委托幫教,并充分利用逢年過節(jié)或午秋季節(jié)收本人返鄉(xiāng)時,及時進(jìn)行應(yīng)對面的幫教,最大限度地減少刑釋解教人員脫幫、漏管、失控現(xiàn)象的發(fā)生。m.endrikfelipe.com
(三)、深入開展刑釋解教人員調(diào)查摸底專項(xiàng)活動
為圓滿完成中央綜治委刑釋解教人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦、公安部、司法部的文件精神,創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境,我縣在3—5月份重點(diǎn)貫徹落實(shí)了20xx—20xx年度刑釋解教人員專項(xiàng)調(diào)查摸底工作,分兩批共摸排了刑釋解教人員2388名。具體做法是:
1、高度重視,精心組織,周密安排
在接到縣局通知后,我所當(dāng)天即向黨委政府匯報會議精神,鄉(xiāng)黨委政府成立了組織,落實(shí)兩級負(fù)責(zé)制,于4月20日召開了鄉(xiāng)村干部會議,傳達(dá)貫徹盛市、縣會議精神,把第一批刑釋解教人員的調(diào)查摸底表,分發(fā)到各村。還專門就調(diào)查摸底專項(xiàng)工作的注意事項(xiàng)、釋解人員調(diào)查摸底專用表格的填寫方法進(jìn)行了專題培訓(xùn),并要求各村要把這次調(diào)查摸底專項(xiàng)活動當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù),用心貫徹,實(shí)事求是,認(rèn)真落實(shí)。
2、及時落實(shí)銜接與安置幫教措施
針對摸排出的已銜接的刑釋解教人員,我所切實(shí)做到了“三個及時”:一是及時進(jìn)行建檔;二是及時進(jìn)行幫教;三是及時進(jìn)行安置。全面了解和掌握這一部分人的底數(shù)和狀況,對一部分刑釋解教人員落實(shí)了銜接、安置幫教措施,健全了基層刑釋解教人員信息庫,提高了安置幫教工作信息化程度,在安置幫教信息化建設(shè)上積累了成功經(jīng)驗(yàn),有力地促進(jìn)了我縣刑釋解教人員安置幫教工作更上新臺階。
(四)、加大安置工作力度,做好刑釋解教人員就業(yè)安置和生活保障工作
促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)是安置幫教工作的關(guān)鍵,也是難點(diǎn)。目前,隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,就業(yè)市場競爭激烈,對人才素質(zhì)的要求也逐漸提高,這就使得刑釋解教人員在就業(yè)競爭中,處于不利的地位。然而,刑釋解教人員是特殊的社會群體,也是弱勢群體,為維護(hù)社會的穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,需要對刑釋解教人員給予更多的扶持。在20xx年上半年,我鄉(xiāng)安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作站充分發(fā)揮職能作用,用心協(xié)調(diào)公安、勞動、民政、財政、工商、稅務(wù)等部門為刑釋解教人員就業(yè)安置和社會保障帶給服務(wù)。
(五)、加大宣傳力度,營造安置幫教工作氛圍
20xx年上半年,我鄉(xiāng)著力加大安置幫教工作宣傳力度,深入各村廣泛進(jìn)行安置幫教工作宣傳,正面引導(dǎo)社會關(guān)注、支持安置幫教工作:
1、大力宣傳黨和國家有關(guān)安置幫教工作的方針、政策,宣傳做好安置幫教工作的重要性,在全社會樹立和諧公正、以人為本的理念,消除社會偏見和歧視,構(gòu)成寬松的社會環(huán)境;
2、大力宣傳新生創(chuàng)業(yè)、回報社會的典型,如昔日浪子,從事“人發(fā)”收購、擁有資產(chǎn)近五十萬的郭廟鄉(xiāng)張西村刑釋人員高國華,透過他們的現(xiàn)身說法,有效地幫忙了其他的刑釋解教人員樹立正確的世界觀、人生觀;透過宣傳,營造了全社會關(guān)注、理解、支持安置幫教工作的良好氛圍。
二、存在的問題
(一)、主觀能動性不高,缺乏創(chuàng)新意識
安置幫教工作牽涉面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大,刑釋解教人員的安置幫教工作確實(shí)面臨許多困難,如安置幫教工作的協(xié)調(diào)機(jī)制、銜接機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等;也有不少同志在實(shí)際工作中有消極畏難情緒和坐等觀望思想,沒有從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,沒有從基層社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的高度認(rèn)識安置幫教工作的重要好處。因此,不少同志在工作中主觀能動性不高,缺乏創(chuàng)新意識。
(二)、在銜接環(huán)節(jié)上抓落實(shí)不到位
我鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),農(nóng)村大部分人員都外出務(wù)工,不少刑釋人員在外地犯罪,在外地服刑,釋放后不回原籍,繼續(xù)在外地流動。人戶脫離現(xiàn)象較為普遍,如何抓好農(nóng)村籍刑釋解教人員關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的銜接工作,是解決我鄉(xiāng)安置幫教工作瓶頸因素的大問題。
(三)、安置幫教工作水平不高
目前,我鄉(xiāng)的安置幫教工作的整體水平還不高,提高安置幫教工作水平重點(diǎn)是要建立健全幫教制度,扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)幫教措施,不斷促進(jìn)幫教工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
三、下半年的工作打算
回顧過去,瞻望未來,在下一步的工作中,我們打算在以下幾方面尋求突破:
(一)、繼續(xù)抓好安置幫教工作的硬件、制度、臺帳、培訓(xùn)和考核等工作,對幫教對象實(shí)行“包管理、包教育、包改好”的三包職責(zé)制。努力實(shí)現(xiàn)幫教工作向“大墻內(nèi)”延伸、向家庭延伸、向社會延伸。
(二)、加強(qiáng)對安置幫教工作人員的教育和培訓(xùn),采取以會代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式努力造就一支懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)的安置幫教工作隊(duì)伍。
為進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作,促進(jìn)地區(qū)社會穩(wěn)定。今年半年以來,新建社區(qū)刑釋解教安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年度工作計劃安排,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),跟蹤管理,因人施教,安置到位,主要做了以下工作:
一、人員基本情況
目前在冊刑釋解教人員共計9人。
二、幫教人員配備
一是社區(qū)及時調(diào)整了以社區(qū)主任王艷為組長,綜治委員孔玉瑋為副組長,其他社區(qū)委員為成員的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在新建社區(qū),并完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。二是對重點(diǎn)幫教對象,落實(shí)社區(qū)工作人員結(jié)對幫教,不定期地上門走訪、了解情況,切實(shí)為他們解決一些生活中的實(shí)際困難,時時處處體現(xiàn)出黨和政府的關(guān)心。
三、完善制度,跟蹤管理
在制度建設(shè)方面,一是對在外打工的刑釋解教人員,建立了登記匯報制度,為隨時掌握他們的去向和思想動態(tài),社區(qū)幫教小組還經(jīng)常性的與用人單位聯(lián)系,以便有情況及時向街道司法所反饋。二是對刑釋解教人員實(shí)行檢查匯報評比制度。幫教對象每月向幫教小組作一次思想?yún)R報,社區(qū)考察評估小組每半年對刑釋解教人員評估一次,并將情況及時向街道司法所反饋,街道司法所年底對每位幫教對象進(jìn)行一次評比,以便制定下一工作年度的幫教措施。對解教年滿三年、刑釋年滿五年的,根據(jù)跟蹤檔案管理的記載,符合解除幫教條件的解除幫教,達(dá)到了不失控,不漏幫的工作要求。
四、講究方法,因人施教
在幫教工作中,注重方式、方法,做到因人而異,有的放矢。對表現(xiàn)好、勤勞致富的對象,大力地進(jìn)行宣傳,對婚姻家庭、生活中遇到困難的對象,及時給予幫助,用愛心去感化他、鼓勵他、教育他。通過針對不同幫教對象的幫教措施的落實(shí),有效的改變他們內(nèi)心自卑的心理,重新收獲對生活和未來的希望,并積極地努力融入社會大家庭,切實(shí)使各項(xiàng)幫教措施收到實(shí)效。
五、工作開展
定期開展專項(xiàng)排查。年初,我社區(qū)按照上級的要求,對刑釋解教人員進(jìn)行專項(xiàng)排查。根據(jù)排查要求,聯(lián)合街道、派出所等部門,對刑釋解教人員逐一進(jìn)行走訪,從而全面掌握了刑釋解教人員的底數(shù),對下落不明的人員進(jìn)行了查找,對表現(xiàn)不好的人員落實(shí)了幫教管控措施。
六、面臨的問題
一、安置幫教工作人力不足,對進(jìn)一步將工作細(xì)化、做實(shí)帶來了一定的壓力和阻礙;
二、經(jīng)費(fèi)的不足為安置幫教工作的.大力開展也帶來了困難;
三、司法所和社區(qū)幫教小組工作人員的專業(yè)素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提升。
開展好刑釋解教人員安置幫教工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要一步。刑釋解教人員往往法律意識不強(qiáng),學(xué)法、知法、守法不夠。走出高墻,處在生活十字路口的歸正人員,我們只有用愛心去感化他們,用真情打動他們,用道理說服他們,用行動取信他們,多扶他們一把,才會激發(fā)他們重新生活的勇氣和信心,我們的工作才能真正做出實(shí)效,為街道、社區(qū)的安置幫教工作做出貢獻(xiàn)。
靖安司法所幫教安置工作在區(qū)司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在街道領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下,積極貫徹幫教安置社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化的工作思路,通過進(jìn)一步的構(gòu)建和完善幫教安置機(jī)構(gòu),加強(qiáng)齊抓共管這項(xiàng)有力措施,促使幫教安置工作水平得到了較大幅度的提高,為維護(hù)街道的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧靖安、確保世博會和廣州亞運(yùn)會安全做出了積極的貢獻(xiàn)。截止到目前為止,我所今年全年共接收刑釋解教人員36人,幫教銜接率100%。較好地完成了全年的安置幫教工作?,F(xiàn)將全年來的安置幫教工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全組織。
一是街道專門成立了以街道分管書記為組長,綜治辦、司法所、公安、民政、工青婦、勞保所等單位負(fù)責(zé)人為成員的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在街道司法所,并完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。各村(居)委會還專門成立了安置幫教工作站,并指定專人負(fù)責(zé)。二是年初每年摸排一次刑釋解教人員底數(shù),對新回歸的人員建立一人一檔工作臺帳,分類列入統(tǒng)一管理。三是建立了黨員、村(居)干部和刑釋解教人員家屬組成的“三幫一”幫教小組,采取“兩定一包”(即定對象、定責(zé)任、包轉(zhuǎn)化)和“四有”(即有幫教人員、有幫教措施、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有檢查落實(shí))的方法,把幫教工作管理落到實(shí)處。四是對重點(diǎn)幫教對象,落實(shí)村(居)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對子幫教,定期不定期地上門走訪,了解情況,切實(shí)為他們解決一些生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難,時時處處體現(xiàn)出黨和政府的關(guān)心。
二、完善制度,跟蹤管理。
在制度建設(shè)方面,一是對在外打工的刑釋解教人員,建立了登記匯報制度,為隨時掌握他們的去向和思想動態(tài),村(居)幫教工作站還經(jīng)常性的與用人單位聯(lián)系,以便有情況及時向街道幫教辦公室反饋。二是對刑釋解教人員實(shí)行檢查匯報評比制度。村(居)考察評估小組每全年對刑釋解教人員評估一次,并將情況及時向街道反饋,對反饋有問題提出解決的辦法。年底對每位幫教對象進(jìn)行一次總評比,同時制定下年度的幫教措施。這些考察評估資料全部都列入幫教對象的個人檔案。三是建立對幫教對象的隨訪工作臺帳,基本做到“五個一”,即填好一張幫教協(xié)議書,寫好一份思想?yún)R報,落實(shí)好一個幫教組織,開好一次幫教座談會,建立好一份檔案。對解教年滿三年、刑釋年滿五年的,根據(jù)跟蹤檔案管理的記載,符合解除幫教條件的.解除幫教,達(dá)到了不失控,不漏幫的工作要求。
三、講究方法,因人施教。
在幫教工作中,注重方式、方法,做到因人而異,有的放矢。一是對回歸人員由所在的幫教工作站會同街道工作人員對其開展一次談心,提出要求和希望,同時根據(jù)此人在談話中的性格、情緒、愛好等表現(xiàn),確定幫教小組,有針對性地制定幫教措施。二是對不同對象進(jìn)行不同方式的幫教。對表現(xiàn)好、勤勞致富的對象,大力地進(jìn)行宣傳,對婚姻家庭、生活中遇到困難的對象,及時給予幫助,用愛心去感化他、鼓勵他、教育他。
四、安置到位,提供服務(wù)。
在安置工作上,是農(nóng)村的確保他們有田種,有工做,有飯吃,有錢花。在原籍是農(nóng)民的調(diào)整耕地讓其耕種,即便在土地第二輪承包后和農(nóng)村稅費(fèi)改革中也想方設(shè)法落實(shí)土地給刑釋解教種,在土地的遠(yuǎn)近、土地的好壞等方面做到和其他群眾一視同仁,不輕視,不歧視。對城鎮(zhèn)回籍的刑釋解教人員,對要求進(jìn)企業(yè)打工的,由街道、居兩委推薦到需要招工的企業(yè),對要求搞個體經(jīng)營的人員,為其出主意,想辦法,協(xié)調(diào)工商、市容等部門優(yōu)先為其辦證照。
以上是今年工作小結(jié),因安置幫教工作是一個滾動式管理的工作,所以,在幫教中成績一時也難以體現(xiàn),但重點(diǎn)在保社會穩(wěn)定上應(yīng)該說已發(fā)揮了應(yīng)有的作用。目前存在的問題是:
1、外出長期打工人員的幫教問題,在一些做法上還需要進(jìn)一步的探索;
2、安置上由于企業(yè)在改制后全是非公有經(jīng)濟(jì),回歸安置具有一定困難;
3、幫教對象屬于正常公民,不能采取強(qiáng)制措施,導(dǎo)致管理困難。
20xx年XX鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會議精神,著力抓好刑釋解教人員的銜接接收、教育幫扶、服務(wù)管理等工作,不斷提高刑釋解教人員安置幫教工作質(zhì)量和水平,為維護(hù)全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出用心貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)組織。鎮(zhèn)、村兩級安幫工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際狀況,用心爭取黨委政府支持,落實(shí)中央和省里的文件精神,將安置幫教工作納入考核范圍,切實(shí)予以保障。
二、嚴(yán)格落實(shí)刑釋解教人員無縫對接制度。刑釋解教前1個月,監(jiān)所將《刑釋解教人員通知書》(附綜合評估意見)、回執(zhí)單等相關(guān)材料送達(dá)鎮(zhèn)司法所。鎮(zhèn)司法所按照規(guī)定程序和要求突出加強(qiáng)對四類重點(diǎn)幫教對象的管理銜接。對于一般幫教對象,鎮(zhèn)司法所組織村(社區(qū))安幫站在1個月內(nèi)將回執(zhí)單反饋給監(jiān)所,同時負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)服刑人員所在村(社區(qū))代表和家庭成員,按期到監(jiān)所將其接回。20xx年我鎮(zhèn)已成功無縫對接刑釋解教人員2人,并對他們及時建立了幫教檔案。
三、嚴(yán)格落實(shí)刑釋解教人員檔案管理制度。鎮(zhèn)司法所按要求建立健全刑釋解教人員管理檔案,嚴(yán)格落實(shí)一人一檔,刑釋解教人員檔案要使用省安幫辦統(tǒng)一制發(fā)的。格式文書,規(guī)范檔案的登記、管理和使用,逐一建立刑釋五年內(nèi)、解教三年內(nèi)人員的.管理檔案。
四、健全完善刑釋解教人員信息管理平臺。按要求全部將刑釋解教人員安置幫教工作信息錄入三網(wǎng)信息平臺,透過信息系統(tǒng)及時做好對服刑在教人員基本信息的錄入、核實(shí)。著力提高對刑釋解教人員的服務(wù)管理水平。
五、多種形式地開展幫扶工作。鎮(zhèn)村兩級幫教組織不斷加大安置幫教工作力度,透過“四幫一”的方式,并透過人性化的幫教工作,使刑釋解教人員徹底走出低落情緒,重新樹立起了生活的勇氣和信心。用愛心去感化他們,用真情去打動他們,用道理去說服他們,真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員,使人員得到有效穩(wěn)控,未發(fā)生一齊重新違法犯罪。
文章標(biāo)題:全市刑釋解教人員安置幫教工作匯報
市綜治委:
根據(jù)省委政法委、綜治委關(guān)于刑釋解教人員安置幫教工作的安排部署,我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,職能部門精心組織,使這項(xiàng)工作在全市有計劃、有步驟、全面地開展起來。按照市綜治委對刑釋解教人員安置幫教工作的總體安排?,F(xiàn)就前
一階段的工作向市綜治委重點(diǎn)述職匯報三個方面:
一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想
對刑釋解教人員進(jìn)行安置幫教是黨和政府的一項(xiàng)重要政策,刑釋解教人員安置幫教工作是社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要任務(wù)。搞好這項(xiàng)工作對于預(yù)防和減少重新犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會等方面都起著十分重要的作用。特別是當(dāng)前刑釋解教人員的安置幫教工作面臨著許多新情況、新問題。一是社會失業(yè)率增高,導(dǎo)致刑釋解教人員的就業(yè)更加困難,從而使他們重新違法犯罪的可能性加大。二是社會人口流動頻繁,導(dǎo)致對刑釋解教人員的管控難度增大,由此造成社會不穩(wěn)定因素增多。三是黨的十七大召開和北京奧運(yùn)會舉辦在即,從而使黨和國家對刑釋解教人員安置幫教工作的要求也越來越高。因此,開年以來我們把安置幫教工作列入重要議事日程。概括地說,我們“明確了一個總目標(biāo)、提高了兩個認(rèn)識、克服了三種思想”。
明確了一個總目標(biāo):即是通過召開各級刑釋解教人員安置幫教工作“動員部署會”,傳達(dá)中央、省、市有關(guān)精神,使各級各部門“明確了做好維護(hù)當(dāng)前社會穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧的總目標(biāo)”。提高兩個認(rèn)識:即是通過舉辦刑釋解教人員安置幫教工作“學(xué)習(xí)座談會”,使大家一方面充分認(rèn)識到,“搞好刑釋解教人員安置幫教工作是政法工作服務(wù)黨和國家工作大局的基本要求,是社會主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措,是‘執(zhí)政為民、尊重人權(quán)、以人為本’的具體體現(xiàn)”;另一方面充分認(rèn)識到,“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的重要前提,強(qiáng)化措施是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的基本保證,注重實(shí)效是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的根本要求”??朔N思想:即是通過開展刑釋解教人員安置幫教工作“經(jīng)驗(yàn)交流會”,克服了一部分人“認(rèn)為刑釋解教人員的安置幫教工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,在當(dāng)前許多大學(xué)生難找工作、企業(yè)職工下崗的情況下,要做好刑釋解教人員的安置工作實(shí)在是難上加難”的畏難思想;克服了一部分人“認(rèn)為刑釋解教人員安置幫教工作只是上面搞形式,下面做樣子、走走過場就行了,不必真刀真槍的干”的應(yīng)付思想;還克服了一部分人“認(rèn)為要搞好刑釋解教人員的安置幫教工作,目前國家的政策和措施還不夠到位,中央一定會出臺新的政策、硬的措施,自己先等一等、看一看”的等靠思想。同時,我們也清醒地認(rèn)識到,絕大多數(shù)刑釋解教人員經(jīng)過教育改造,有棄舊圖新、重新做人的愿望,但他們的心理十分敏感、脆弱,思想很不穩(wěn)定,如果得不到及時的幫教和妥善的安置,找不到生活出路,極有可能重蹈覆轍,再次走上違法犯罪道路。很多事例說明,這些人一旦重新犯罪,往往是作大案、要案,對社會造成的危害極大,給社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大威脅。所以,我們通過召開動員會、學(xué)習(xí)座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會等一系列活動,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了對安置幫教工作的重要性和必要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感,力爭把安置幫教工作抓緊抓好,抓出成效。
二、突出重點(diǎn),齊抓共管
中央、省刑釋解教人員安置幫教工作會議后,我們迅速向市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報,爭取了市委領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,并于第一季度召開了全市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,傳達(dá)了中央、省刑釋解教人員安置幫教工作專題會議精神,安排部署了我市2007年刑釋解教人員安置幫教的各項(xiàng)工作。為了確保今年的工作落實(shí)到位,我們在工作中緊緊抓住三個重點(diǎn)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我們爭取了各級領(lǐng)導(dǎo)對刑釋解教人員安置幫教工作的重視和支持。首先,市委領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓。市委常委、政法委書記XXX同志在全市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上作了主體報告,并擔(dān)任了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。然后,各級刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長、副組長、成員都分別由各級黨委、政府及其職能部門一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其次,各區(qū)(市)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持了當(dāng)?shù)氐男提尳饨倘藛T安置幫教工作專題會議,并作了專門講話,具體安排布置有關(guān)工作,體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作的重視,真正實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)掛帥、大員上陣。
二是措施到位。由各級綜治辦牽頭,司法行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)、公安機(jī)關(guān)全力配合,全面落實(shí)了全市刑釋解教人員安置幫教的各項(xiàng)措施。其一,制定了全市刑釋解教人員安置幫教工作以及對刑釋解教人員調(diào)查摸底的實(shí)施方案,明確了今年全市刑釋解教人員安置幫教工作的目標(biāo)、要求、步驟和方法。其二,建立了目標(biāo)責(zé)任制、百分考核制
市綜治委:
根據(jù)省委政法委、綜治委關(guān)于刑釋解教人員安置幫教的安排部署,我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,職能部門精心組織,使這項(xiàng)在全市有計劃、有步驟、全面地開展起來。按照市綜治委對刑釋解教人員安置幫教工作的總體安排。現(xiàn)就前一階段的向市綜治委重點(diǎn)述職匯報三個方面:
一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想
對刑釋解教人員進(jìn)行安置幫教是黨和政府的一項(xiàng)重要政策,刑釋解教人員安置幫教是社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要任務(wù)。搞好這項(xiàng)對于預(yù)防和減少重新犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會等方面都起著十分重要的作用。特別是當(dāng)前刑釋解教人員的安置幫教面臨著許多新情況、新問題。一是社會失業(yè)率增高,導(dǎo)致刑釋解教人員的就業(yè)更加困難,從而使他們重新違法犯罪的可能性加大。二是社會人口流動頻繁,導(dǎo)致對刑釋解教人員的管控難度增大,由此造成社會不穩(wěn)定因素增多。三是黨的十七大召開和北京奧運(yùn)會舉辦在即,從而使黨和國家對刑釋解教人員安置幫教的要求也越來越高。因此,開年以來我們把安置幫教列入重要議事日程。概括地說,我們“明確了一個總目標(biāo)、提高了兩個認(rèn)識、克服了三種思想”。
明確了一個總目標(biāo):即是通過召開各級刑釋解教人員安置幫教“動員部署會”,傳達(dá)中央、省、市有關(guān)精神,使各級各部門“明確了做好維護(hù)當(dāng)前社會穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧的總目標(biāo)”。提高兩個認(rèn)識:即是通過舉辦刑釋解教人員安置幫教“學(xué)習(xí)座談會”,使大家一方面充分認(rèn)識到,“搞好刑釋解教人員安置幫教是政法服務(wù)黨和國家大局的基本要求,是社會主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措,是‘執(zhí)政為民、尊重人權(quán)、以人為本’的具體體現(xiàn)”;另一方面充分認(rèn)識到,“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好刑釋解教人員安置幫教的重要前提,強(qiáng)化措施是搞好刑釋解教人員安置幫教的基本保證,注重實(shí)效是搞好刑釋解教人員安置幫教的根本要求”??朔N思想:即是通過開展刑釋解教人員安置幫教“經(jīng)驗(yàn)交流會”,克服了一部分人“認(rèn)為刑釋解教人員的安置幫教是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,在當(dāng)前許多大學(xué)生難找、企業(yè)職工下崗的情況下,要做好刑釋解教人員的安置實(shí)在是難上加難”的畏難思想;克服了一部分人“認(rèn)為刑釋解教人員安置幫教只是上面搞形式,下面做樣子、走走過場就行了,不必真刀真槍的干”的應(yīng)付思想;還克服了一部分人“認(rèn)為要搞好刑釋解教人員的安置幫教,目前國家的政策和措施還不夠到位,中央一定會出臺新的政策、硬的措施,自己先等一等、看一看”的等靠思想。同時,我們也清醒地認(rèn)識到,絕大多數(shù)刑釋解教人員經(jīng)過教育改造,有棄舊圖新、重新做人的愿望,但他們的心理十分敏感、脆弱,思想很不穩(wěn)定,如果得不到及時的幫教和妥善的安置,找不到生活出路,極有可能重蹈覆轍,再次走上違法犯罪道路。很多事例說明,這些人一旦重新犯罪,往往是作大案、要案,對社會造成的危害極大,給社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大威脅。所以,我們通過召開動員會、學(xué)習(xí)座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會等一系列活動,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了對安置幫教的重要性和必要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感,力爭把安置幫教抓緊抓好,抓出成效。
二、突出重點(diǎn),齊抓共管
中央、省刑釋解教人員安置幫教會議后,我們迅速向市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報,爭取了市委領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,并于第一季度召開了全市刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組會議,傳達(dá)了中央、省刑釋解教人員安置幫教專題會議精神,安排部署了我市2007年刑釋解教人員安置幫教的各項(xiàng)。為了確保今年的落實(shí)到位,我們在中緊緊抓住三個重點(diǎn)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我們爭取了各級領(lǐng)導(dǎo)對刑釋解教人員安置幫教的重視和支持。首先,市委領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓。市委常委、政法委書記XXX同志在全市刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組會議上作了主體報告,并擔(dān)任了市綜治委刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組組長。然后,各級刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的組長、副組長、成員都分別由各級黨委、政府及其職能部門一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其次,各區(qū)(市)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持了當(dāng)?shù)氐男提尳饨倘藛T安置幫教專題會議,并作了專門講話,具體安排布置有關(guān),體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)的重視,真正實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)掛帥、大員上陣。
二是措施到位。由各級綜治辦牽頭,司法行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)、公安機(jī)關(guān)全力配合,全面落實(shí)了全市刑釋解教人員安置幫教的各項(xiàng)措施。其一,制定了全市刑釋解教人員安置幫教以及對刑釋解教人員調(diào)查摸底的實(shí)施方案,明確了今年全市刑釋解教人員安置幫教的目標(biāo)、要求、步驟和方法。其二,建立了目標(biāo)責(zé)任制、百分考核
制、聯(lián)席會議制等相關(guān)制度,使司法行政機(jī)關(guān)及其所屬基層司法所、公安機(jī)關(guān)及其派出所能夠在刑釋解教人員安置幫教中各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合。其三,強(qiáng)化了刑釋解教人員的銜接、管控、安置、幫教等多項(xiàng)措施,如:“摸底登記、上門查實(shí)、及時接收”的銜接措施,“分人包干、定期走訪、流向報告”的管控措施,“自主擇業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶”的安置措施,“司法所人員、管片民警、村組干部、親朋好友、家屬”五位一體的幫教措施等等。xx市還做到了有刑釋解教人員花名冊、有幫教計劃、有幫教責(zé)任人、有幫教活動記錄、有幫教對象思想情況分析、有跟蹤監(jiān)督記錄、有人戶分離的幫教聯(lián)系卡等“七有”檔案。xx區(qū)還實(shí)行了每周報告制。先由各地每周對本地刑釋解教人員安置幫教情況向區(qū)刑釋解教人員安置幫教辦進(jìn)行報告,再由區(qū)安置幫教辦根據(jù)各地反饋的信息,針對其中存在或需要解決的問題認(rèn)真研究,并采取措施積極解決。
三是部門配合。我們廣泛動員社會各相關(guān)單位積極支持、參與、配合刑釋解教人員安置幫教,使之在全社會形成齊抓共管的良好局面,把這項(xiàng)抓緊抓好抓出成效。一是加強(qiáng)與勞動、民政等部門的協(xié)調(diào),積極做好刑釋解教人員的勞動培訓(xùn)、社會保障等。二是加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào),積極做好刑釋解教人員就業(yè)安置中涉及工商登記、稅收減免等方面的政策優(yōu)惠。三是加強(qiáng)與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的聯(lián)系,共同做好刑釋解教人員中打工者、婦女、青少年等維權(quán)方面的。
通過突出上述三個重點(diǎn),形成了刑釋解教人員安置幫教的良好運(yùn)作機(jī)制,帶動了全市刑釋解教人員安置幫教的“一體化”運(yùn)行,促進(jìn)了向“機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、職責(zé)規(guī)范化、幫教社會化、掌控全面化、管理信息化、就業(yè)市場化”等方向健康發(fā)展。
三、發(fā)揮職能,力求實(shí)效
司法行政部門是刑釋解教人員安置幫教的主力軍,應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能作用。因此,我們在中動用一切可動用的力量,調(diào)動一切可調(diào)動的因素,強(qiáng)化職能,發(fā)揮作用,切實(shí)把刑釋解教人員的安置幫教抓出特色、抓出成效。截止目前,我們重點(diǎn)落實(shí)了“四個一批”。
一是調(diào)查摸底,掌握了一批。
今年四月,我們在全市范圍內(nèi)開展了刑釋解教人員的調(diào)查摸底專項(xiàng)活動。在調(diào)查摸底中,我們根據(jù)省廳下發(fā)的刑釋解教人員名單進(jìn)行逐一核實(shí)。通過調(diào)查摸底,我們對全市2004年-2006年間刑釋解教人員的情況有了一個比較清楚的掌握和了解。據(jù)統(tǒng)計:省廳下發(fā)我市刑釋解教人員名單共1966人,其中:查實(shí)的有1588人,不能查實(shí)的有378人。查實(shí)的1588人中,刑釋人員1329人,解教人員205人。其中已銜接人員973人,這973人中:本地就業(yè)的356人,外出打工或?qū)W習(xí)、的617人(這些外出人員中:有跟蹤幫教的336人,無跟蹤幫教的281人);未銜接人員615人,其中見檔不見人的有393人,虛假錯誤信息的有222人。在已銜接的973人中,幫教且安置的有395人,幫教未安置的有334人,未采取幫教措施的有244人。全部刑釋解教人員中,重新犯罪的有34人,其中刑釋28人,解教6人,重新犯罪率為1.8%。
我們通過這次調(diào)查摸底,對全市刑釋解教人員中屬于暴力犯罪、涉黑團(tuán)伙犯罪,“FLG”犯罪以及那些惡習(xí)較深、改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員,進(jìn)行了重點(diǎn)掌握,把他們列入重點(diǎn)管控名單。目前,我們已經(jīng)掌握的這類人員有80余人。對這類人員我們采取了嚴(yán)管嚴(yán)控措施,一旦發(fā)現(xiàn)他們有重新違法犯罪傾向,將立即報告公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。如xx區(qū)均川鎮(zhèn)羅某、張某曾因犯搶劫罪入獄,刑滿釋放后不思悔改,糾集賀某、魏某等人在廣東結(jié)成團(tuán)伙,繼續(xù)從事?lián)尳?、敲詐勒索等犯罪活動,其中一人系網(wǎng)上負(fù)案在逃人員。我們在調(diào)查摸底中掌握了這一情況后,迅速向廣東警方進(jìn)行了反映,廣東警方根據(jù)我們提供的線索,對這一犯罪團(tuán)伙進(jìn)行了布控。目前,已對該犯罪團(tuán)伙實(shí)施了抓捕措施。
二是因人制宜,培訓(xùn)了一批。
通過調(diào)查摸底,我們掌握了全市刑釋解教人員的基本情況。根據(jù)我們掌握的情況,刑釋解教人員中,有一定的文化基礎(chǔ)、年齡較輕或有一定勞動技能的,其自主就業(yè)的可能性較大。我們按照刑釋解教人員“就業(yè)市場化”的指導(dǎo)原則,對這類人員開展了形式多樣的勞動就業(yè)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使他們掌握一定專業(yè)知識或一技之長,從而能夠自謀職業(yè),自尋出路,實(shí)現(xiàn)自我安置。xx區(qū)刑釋人員冷某某,原系鐵樹集團(tuán)電工,因FLG犯罪服刑兩年,刑釋后西城辦事處司法所根據(jù)其特長,介紹到xx市新世紀(jì)購物中心,購物中心對冷某進(jìn)行了短期培訓(xùn)后,安排他從事電工。目前冷某非常認(rèn)真,購物中心對其表現(xiàn)也很滿意。xx市XX辦事處孫某某,刑釋后因無一技之長一直找不到,街道安置幫教人員知道后,及時與孫某某聯(lián)系,將其送到勞動就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)培訓(xùn),結(jié)業(yè)后又幫她在超市找到一份收銀員的,孫某某及其家人對街道安置幫教機(jī)構(gòu)感激不已。今年,我們通過各種途徑對刑釋解教人員開展了形式多樣的勞動就業(yè)培訓(xùn)幫教活動。目前已開展培訓(xùn)活動10多批次,培訓(xùn)刑釋解教人員100多人,其中80%的人已經(jīng)找到。我們還計劃到今年底再舉辦各種培訓(xùn)活動30批次,培訓(xùn)刑釋解教人員500人。
另外,我們還積極開展了“大墻內(nèi)外聯(lián)合幫教活動”。今年5月,xx籍有名服刑人員給市委馬清明書記寫信,信中表示了自己愿意誠懇接受法律的制裁以及對犯罪行為的悔恨和愧疚;同時渴望了解黨的政策和xx的變化,渴望能夠得到政府的關(guān)懷,使自己早日邁向新生。馬書記將該信簽批給我局閱處后,7月12日至14日,由我局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)親臨沙洋范家臺監(jiān)獄,召集xx籍服刑的40名人員開會進(jìn)行幫教活動,向他們宣講黨和政府對刑釋解教人員的安置幫教政策,介紹了xx市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化情況,著重表明了黨和政府對刑釋解教人員安置幫教非常重視,說明了黨和政府沒有忘記他們,沒有遺棄他們,要求他們認(rèn)罪服法,積極改造,爭取立功減刑,早日回歸社會,回歸家鄉(xiāng),為四個xx建設(shè)作貢獻(xiàn)。同時,我們隨去的人員還詢問他們有什么困難,有什么要求,可以向我們反映,由我們聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h委政府給予力所能及的解決。我們這種將幫教活動向前延伸的做法,受到監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和管教干警的高度贊揚(yáng),服刑人員也深受感動,紛紛表示要真心悔改,爭取早日回歸社會。
三是拓寬渠道,安置了一批。
當(dāng)前社會競爭日益激烈,就業(yè)形式不容樂觀,在許多大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)都很困難的情況下,刑釋解教人員的就業(yè)安置就更加困難。因此,要做好刑釋解教人員的就業(yè)安置,就必須拓寬思路,廣辟渠道。我們針對刑釋解教人員中,低學(xué)歷、高勞力人員比較集中的實(shí)際情況,把就業(yè)安置的目光投向了一些對文化程度要求較低、勞動密集型的行業(yè)上,如建筑、制造、勞務(wù)等。xx區(qū)三里崗鎮(zhèn)三年來共有刑釋解教人員27人,該鎮(zhèn)利用其香菇業(yè)發(fā)達(dá),經(jīng)過多方做,將27名刑釋解教人員全部安排從事香菇生產(chǎn)、加工,使刑釋解教人員的安置率達(dá)到了100%。對有條件的地方,我們還鼓勵建立“刑釋解教人員就業(yè)安置基地”,加大對刑釋解教人員的安置力度。xx市XX鎮(zhèn)經(jīng)過多方努力,在xx市鄂北米業(yè)有限責(zé)任公司建立了“xx鎮(zhèn)刑釋解教人員安置基地”,該公司老板胡遠(yuǎn)寶本著“一個成功的經(jīng)營人士應(yīng)當(dāng)回饋社會”的理念,積極為政府排憂解難,該公司在崗工人31名,先后安置刑釋解教人員15名。我們還開展了“回頭浪子幫浪子回頭”活動:2007年5月,因聚眾斗毆被判處有期徒刑三年緩刑五年的紀(jì)洪剛,通過幫教后,積極參與司法局開展的“回頭浪子幫浪子回頭”活動,主動聯(lián)系有關(guān)企業(yè)和他自己創(chuàng)辦的公司已安排刑釋解教人員20多名,并承諾在三年內(nèi)還幫助安排刑釋解教人員100人。通過廣辟安置渠道,目前全市共安置刑釋解教人員80人,其中市級安置20人,xx區(qū)安置35人,xx市安置25人。計劃今年還將安置刑釋解教人員100人以上。
四是落實(shí)政策,救助了一批。
我們對刑釋解教人員中,家庭生活十分困難或處于過渡期內(nèi)的“三無”人員,按照有關(guān)政策規(guī)定,實(shí)施了社會救助。如xx區(qū)均川鎮(zhèn)岳山村刑釋人員王家起,70歲,屬孤寡老人,經(jīng)濟(jì)無來源,生活十分困難。我們在摸底中獲悉后,及時與均川鎮(zhèn)政府聯(lián)系,為其辦理了“五?!笔掷m(xù),并送入到鎮(zhèn)福利院養(yǎng)老。xx市關(guān)廟鎮(zhèn)楊增太,現(xiàn)年58歲,單身,第三次服刑刑釋后因患輕度中風(fēng)且生活無著落不愿回家,被監(jiān)獄送回。關(guān)廟鎮(zhèn)司法所接待后,經(jīng)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報,決定先將其送入鎮(zhèn)福利院,費(fèi)用暫由政府支付,等其年滿60歲后再按照有關(guān)政策辦理養(yǎng)老。xx市xx鎮(zhèn)還對家庭困難的刑釋解教人員給予了“100斤大米、100元錢、1份責(zé)任田”的經(jīng)濟(jì)援助,獲得了良好的社會效果,我們對其做法在全市進(jìn)行了推廣。此外,我們還對刑釋解教人員中符合低保條件的,積極與民政部門進(jìn)行協(xié)商,將他們納入了低保的范疇。如xx區(qū)西城辦事處雙龍寺社區(qū)張某,因xx罪入獄,2005年刑釋時才20歲,家庭生活極其困難。我們在今年的調(diào)查摸底中了解到張某的家庭情況后,積極向民政部門申報,為張某落實(shí)了低保待遇,使其基本生活得到了保障。目前,全市已實(shí)施救助或落實(shí)低保的刑釋解教人員共有50多人。我們計劃到今年底還將實(shí)施救助或落實(shí)低保200人。
盡管我們經(jīng)過一個階段的不懈努力,全市刑釋解教人員的安置幫教也取得了一定成效,但從目前整個情況來看,還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在:一是社會各界對刑釋解教人員安置幫教的認(rèn)識不夠,支持配合不夠;二是全市刑釋解教人員安置幫教的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,致使一些地方的還不能有效開展;三是監(jiān)所、勞教部門對刑釋解教人員的信息傳遞不準(zhǔn),導(dǎo)致各地對刑釋解教人員的排查核實(shí)難度加大等等。要解決好這些問題,需要社會方方面面的通力配合,尤其需要各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高
度重視。有一位哲人說得好:“大石攔路,勇者視為前進(jìn)的階梯,弱者視為前進(jìn)的障礙”。安置幫教是一個艱巨而光榮的任務(wù),它既是一個沉重的課題,也是一個復(fù)雜的難題。我們不僅要有責(zé)任心、緊迫性,更重要是要有感情、要有熱情、要有愛心。因此,我們在下一步的中,將進(jìn)一步深化認(rèn)識,再加力度、再上措施,全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于刑釋解教人員安置幫教的指示精神,爭做勇者,積極在安置幫教上干出一番事業(yè),為建設(shè)“和諧xx”作出新的貢獻(xiàn)。
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制、聯(lián)席會議制等相關(guān)制度,使司法行政機(jī)關(guān)及其所屬基層司法所、公安機(jī)關(guān)及其派出所能夠在刑釋解教人員安置幫教中各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合。其三,強(qiáng)化了刑釋解教人員的銜接、管控、安置、幫教等多項(xiàng)措施,如:“摸底登記、上門查實(shí)、及時接收”的銜接措施,“分人包干、定期走訪、流向報告”的管控措施,“自主擇業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶”的安置措施,“司法所人員、管片民警、村組干部、親朋好友、家屬”五位一體的幫教措施等等。xx市還做到了有刑釋解教人員花名冊、有幫教計劃、有幫教責(zé)任人、有幫教活動記錄、有幫教對象思想情況分析、有跟蹤監(jiān)督記錄、有人戶分離的幫教聯(lián)系卡等“七有”檔案。xx區(qū)還實(shí)行了每周報告制。先由各地每周對本地刑釋解教人員安置幫教情況向區(qū)刑釋解教人員安置幫教辦進(jìn)行報告,再由區(qū)安置幫教辦根據(jù)各地反饋的信息,針對其中存在或需要解決的問題認(rèn)真研究,并采取措施積極解決。
三是部門配合。我們廣泛動員社會各相關(guān)單位積極支持、參與、配合刑釋解教人員安置幫教,使之在全社會形成齊抓共管的良好局面,把這項(xiàng)抓緊抓好抓出成效。一是加強(qiáng)與勞動、民政等部門的協(xié)調(diào),積極做好刑釋解教人員的勞動培訓(xùn)、社會保障等。二是加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào),積極做好刑釋解教人員就業(yè)安置中涉及工商登記、稅收減免等方面的政策優(yōu)惠。三是加強(qiáng)與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的聯(lián)系,共同做好刑釋解教人員中打工者、婦女、青少年等維權(quán)方面的。
通過突出上述三個重點(diǎn),形成了刑釋解教人員安置幫教的良好運(yùn)作機(jī)制,帶動了全市刑釋解教人員安置幫教的“一體化”運(yùn)行,促進(jìn)了向“機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、職責(zé)規(guī)范化、幫教社會化、掌控全面化、管理信息化、就業(yè)市場化”等方向健康發(fā)展。
三、發(fā)揮職能,力求實(shí)效
司法行政部門是刑釋解教人員安置幫教的主力軍,應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能作用。因此,我們在中動用一切可動用的力量,調(diào)動一切可調(diào)動的因素,強(qiáng)化職能,發(fā)揮作用,切實(shí)把刑釋解教人員的安置幫教抓出特色、抓出成效。截止目前,我們重點(diǎn)落實(shí)了“四個一批”。
一是調(diào)查摸底,掌握了一批。
今年四月,我們在全市范圍內(nèi)開展了刑釋解教人員的調(diào)查摸底專項(xiàng)活動。在調(diào)查摸底中,我們根據(jù)省廳下發(fā)的刑釋解教人員名單進(jìn)行逐一核實(shí)。通過調(diào)查摸底,我們對全市2004年-2006年間刑釋解教人員的情況有了一個比較清楚的掌握和了解。據(jù)統(tǒng)計:省廳下發(fā)我市刑釋解教人員名單共1966人,其中:查實(shí)的有1588人,不能查實(shí)的有378人。查實(shí)的1588人中,刑釋人員1329人,解教人員205人。其中已銜接人員973人,這973人中:本地就業(yè)的356人,外出打工或?qū)W習(xí)、的617人(這些外出人員中:有跟蹤幫教的336人,無跟蹤幫教的281人);未銜接人員615人,其中見檔不見人的有393人,虛假錯誤信息的有222人。在已銜接的973人中,幫教且安置的有395人,幫教未安置的有334人,未采取幫教措施的有244人。全部刑釋解教人員中,重新犯罪的有34人,其中刑釋28人,解教6人,重新犯罪率為1.8%。
我們通過這次調(diào)查摸底,對全市刑釋解教人員中屬于暴力犯罪、涉黑團(tuán)伙犯罪,“FLG”犯罪以及那些惡習(xí)較深、改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員,進(jìn)行了重點(diǎn)掌握,把他們列入重點(diǎn)管控名單。目前,我們已經(jīng)掌握的這類人員有80余人。對這類人員我們采取了嚴(yán)管嚴(yán)控措施,一旦發(fā)現(xiàn)他們有重新違法犯罪傾向,將立即報告公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。如xx區(qū)均川鎮(zhèn)羅某、張某曾因犯搶劫罪入獄,刑滿釋放后不思悔改,糾集賀某、魏某等人在廣東結(jié)成團(tuán)伙,繼續(xù)從事?lián)尳佟⑶迷p勒索等犯罪活動,其中一人系網(wǎng)上負(fù)案在逃人員。我們在調(diào)查摸底中掌握了這一情況后,迅速向廣東警方進(jìn)行了反映,廣東警方根據(jù)我們提供的線索,對這一犯罪團(tuán)伙進(jìn)行了布控。目前,已對該犯罪團(tuán)伙實(shí)施了抓捕措施。
二是因人制宜,培訓(xùn)了一批。
通過調(diào)查摸底,我們掌握了全市刑釋解教人員的基本情況。根據(jù)我們掌握的情況,刑釋解教人員中,有一定的文化基礎(chǔ)、年齡較輕或有一定勞動技能的,其自主就業(yè)的可能性較大。我們按照刑釋解教人員“就業(yè)市場化”的指導(dǎo)原則,對這類人員開展了形式多樣的勞動就業(yè)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使他們掌握一定專業(yè)知識或一技之長,從而能夠自謀職業(yè),自尋出路,實(shí)現(xiàn)自我安置。xx區(qū)刑釋人員冷某某,原系鐵樹集團(tuán)電工,因FLG犯罪服刑兩年,刑釋后西城辦事處司法所根據(jù)其特長,介紹到xx市新世紀(jì)購物中心,購物中心對冷某進(jìn)行了短期培訓(xùn)后,安排他從事電工。目前冷某非常認(rèn)真,購物中心對其表現(xiàn)也很滿意。xx市XX辦事處孫某某,刑釋后因無一技之長一直找不到,街道安置幫教人員知道后,及時與孫某某聯(lián)系,將其送到勞動就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)培訓(xùn),結(jié)業(yè)后又幫她在超市找到一份收銀員的,孫某某及其家人對街道安置幫教機(jī)構(gòu)感激不已。今年,我們通過各種途徑對刑釋解教人員開展了形式多樣的勞動就業(yè)培訓(xùn)幫教活動。目前已開展培訓(xùn)活動10多批次,培訓(xùn)刑釋解教人員100多人,其中80%的人已經(jīng)找到。我們還計劃到今年底再舉辦各種培訓(xùn)活動30批次,培訓(xùn)刑釋解教人員500人。
另外,我們還積極開展了“大墻內(nèi)外聯(lián)合幫教活動”。今年5月,xx籍有名服刑人員給市委馬清明書記寫信,信中表示了自己愿意誠懇接受法律的制裁以及對犯罪行為的悔恨和愧疚;同時渴望了解黨的政策和xx的變化,渴望能夠得到政府的關(guān)懷,使自己早日邁向新生。馬書記將該信簽批給我局閱處后,7月12日至14日,由我局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)親臨沙洋范家臺監(jiān)獄,召集xx籍服刑的40名人員開會進(jìn)行幫教活動,向他們宣講黨和政府對刑釋解教人員的安置幫教政策,介紹了xx市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化情況,著重表明了黨和政府對刑釋解教人員安置幫教非常重視,說明了黨和政府沒有忘記他們,沒有遺棄他們,要求他們認(rèn)罪服法,積極改造,爭取立功減刑,早日回歸社會,回歸家鄉(xiāng),為四個xx建設(shè)作貢獻(xiàn)。同時,我們隨去的人員還詢問他們有什么困難,有什么要求,可以向我們反映,由我們聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h委政府給予力所能及的解決。我們這種將幫教活動向前延伸的做法,受到監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和管教干警的高度贊揚(yáng),服刑人員也深受感動,紛紛表示要真心悔改,爭取早日回歸社會。
三是拓寬渠道,安置了一批。
當(dāng)前社會競爭日益激烈,就業(yè)形式不容樂觀,在許多大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)都很困難的情況下,刑釋解教人員的就業(yè)安置就更加困難。因此,要做好刑釋解教人員的就業(yè)安置,就必須拓寬思路,廣辟渠道。我們針對刑釋解教人員中,低學(xué)歷、高勞力人員比較集中的實(shí)際情況,把就業(yè)安置的目光投向了一些對文化程度要求較低、勞動密集型的行業(yè)上,如建筑、制造、勞務(wù)等。xx區(qū)三里崗鎮(zhèn)三年來共有刑釋解教人員27人,該鎮(zhèn)利用其香菇業(yè)發(fā)達(dá),經(jīng)過多方做,將27名刑釋解教人員全部安排從事香菇生產(chǎn)、加工,使刑釋解教人員的安置率達(dá)到了100%。對有條件的地方,我們還鼓勵建立“刑釋解教人員就業(yè)安置基地”,加大對刑釋解教人員的安置力度。xx市XX鎮(zhèn)經(jīng)過多方努力,在xx市鄂北米業(yè)有限責(zé)任公司建立了“xx鎮(zhèn)刑釋解教人員安置基地”,該公司老板胡遠(yuǎn)寶本著“一個成功的經(jīng)營人士應(yīng)當(dāng)回饋社會”的理念,積極為政府排憂解難,該公司在崗工人31名,先后安置刑釋解教人員15名。我們還開展了“回頭浪子幫浪子回頭”活動:2007年5月,因聚眾斗毆被判處有期徒刑三年緩刑五年的紀(jì)洪剛,通過幫教后,積極參與司法局開展的“回頭浪子幫浪子回頭”活動,主動聯(lián)系有關(guān)企業(yè)和他自己創(chuàng)辦的公司已安排刑釋解教人員20多名,并承諾在三年內(nèi)還幫助安排刑釋解教人員100人。通過廣辟安置渠道,目前全市共安置刑釋解教人員80人,其中市級安置20人,xx區(qū)安置35人,xx市安置25人。計劃今年還將安置刑釋解教人員100人以上。
四是落實(shí)政策,救助了一批。
我們對刑釋解教人員中,家庭生活十分困難或處于過渡期內(nèi)的“三無”人員,按照有關(guān)政策規(guī)定,實(shí)施了社會救助。如xx區(qū)均川鎮(zhèn)岳山村刑釋人員王家起,70歲,屬孤寡老人,經(jīng)濟(jì)無來源,生活十分困難。我們在摸底中獲悉后,及時與均川鎮(zhèn)政府聯(lián)系,為其辦理了“五?!笔掷m(xù),并送入到鎮(zhèn)福利院養(yǎng)老。xx市關(guān)廟鎮(zhèn)楊增太,現(xiàn)年58歲,單身,第三次服刑刑釋后因患輕度中風(fēng)且生活無著落不愿回家,被監(jiān)獄送回。關(guān)廟鎮(zhèn)司法所接待后,經(jīng)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報,決定先將其送入鎮(zhèn)福利院,費(fèi)用暫由政府支付,等其年滿60歲后再按照有關(guān)政策辦理養(yǎng)老。xx市xx鎮(zhèn)還對家庭困難的刑釋解教人員給予了“100斤大米、100元錢、1份責(zé)任田”的經(jīng)濟(jì)援助,獲得了良好的社會效果,我們對其做法在全市進(jìn)行了推廣。此外,我們還對刑釋解教人員中符合低保條件的,積極與民政部門進(jìn)行協(xié)商,將他們納入了低保的范疇。如xx區(qū)西城辦事處雙龍寺社區(qū)張某,因xx罪入獄,2005年刑釋時才20歲,家庭生活極其困難。我們在今年的調(diào)查摸底中了解到張某的家庭情況后,積極向民政部門申報,為張某落實(shí)了低保待遇,使其基本生活得到了保障。目前,全市已實(shí)施救助或落實(shí)低保的刑釋解教人員共有50多人。我們計劃到今年底還將實(shí)施救助或落實(shí)低保200人。
盡管我們經(jīng)過一個階段的不懈努力,全市刑釋解教人員的安置幫教也取得了一定成效,但從目前整個情況來看,還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在:一是社會各界對刑釋解教人員安置幫教的認(rèn)識不夠,支持配合不夠;二是全市刑釋解教人員安置幫教的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,致使一些地方的還不能有效開展;三是監(jiān)所、勞教部門對刑釋解教人員的信息傳遞不準(zhǔn),導(dǎo)致各地對刑釋解教人員的排查核實(shí)難度加大等等。要解決好這些問題,需要社會方方面面的通力配合,尤其需要各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視。有一位哲人說得好:“大石攔路,勇者視為前進(jìn)的階梯,弱者視為前進(jìn)的障礙”。安置幫教是一個艱巨而光榮的任務(wù),它既是一個沉重的課題,也是一個復(fù)雜的難題。我們不僅要有責(zé)任心、緊迫性,更重要是要有感情、要有熱情、要有愛心。因此,我們在下一步的中,將進(jìn)一步深化認(rèn)識,再加力度、再上措施,全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于刑釋解教人員安置幫教的指示精神,爭做勇者,積極在安置幫教上干出一番事業(yè),為建設(shè)“和諧xx”作出新的貢獻(xiàn)。
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