自查報告。
常言道,優(yōu)秀的人都是有自己的事先計劃。在幼兒園教師的工作中,經(jīng)常會提前準(zhǔn)備一些需要的資料。資料包含著人類在社會實踐,科學(xué)實驗和研究過程中所匯集的經(jīng)驗。有了資料才能更好的在接下來的工作輕裝上陣!那么,想必你在找可以用得到的幼師資料吧?小編特地為你收集整理“年審自查報告四篇”,有需要的朋友就來看看吧!
為進(jìn)一步貫徹落實醫(yī)德考評制度,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè),在上級衛(wèi)生主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)文件統(tǒng)一部署和要求,我院對照考評標(biāo)準(zhǔn)積極組織展開自查,現(xiàn)將自查情況總結(jié)匯報如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì),維護人民群眾根本利益為目標(biāo),堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針,以規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度為主要內(nèi)容,以優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境為重點,緊密聯(lián)系專業(yè)人員隊伍現(xiàn)狀,強化教育和培訓(xùn),完善制度,堅強督查,嚴(yán)肅紀(jì)律,組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)衛(wèi)生方針政策、法律法規(guī),教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)、端正工作態(tài)度、增強服務(wù)意識、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,認(rèn)真解決醫(yī)療衛(wèi)生人員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題,解決影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、醫(yī)療質(zhì)量,內(nèi)部管理以及涉及群眾切身利益等實際問題,不斷增強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,樹立良好的行業(yè)形象,以開展具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢診療項目的醫(yī)療服務(wù)為主要目的,以滿足轄區(qū)居民基本醫(yī)療服務(wù)需求,為人民群眾生命身體健康保駕護航為主要工作目標(biāo)。
二、精心組織加強領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強醫(yī)院管理,院領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開專題會議,會議研究部署全院醫(yī)德考評工作的具體辦法和詳細(xì)工作方案。同時會議研究成立了有院長親自擔(dān)任組長,副院長擔(dān)任副組長,相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)辦公室由院辦室主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,建立領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)和辦公室工作職責(zé)。有效的形成了上下其抓、共管,各職能科室相互協(xié)調(diào),發(fā)揮主要作用的工作局面。并進(jìn)一步完善中醫(yī)院行政問責(zé)實施細(xì)則,建立健全獎懲制度,定期對臨床醫(yī)師各項醫(yī)療工作進(jìn)行督查,以及開展處方評價等工作,對違規(guī)醫(yī)師作出全院通報批評,對表現(xiàn)突出的,收到病人及病人家屬贈送錦旗及感謝信、拒收紅包的醫(yī)務(wù)人員,予以表揚和通報嘉獎。對違反醫(yī)院有關(guān)規(guī)定在臨床診療過程中在病歷、處方、抗生素使用等問題上違規(guī)的醫(yī)師進(jìn)行署名批評,分管院長找違規(guī)者談話,并限期責(zé)令整改,并直接給予相關(guān)經(jīng)濟處罰等。
三、組織學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動
針對目前社會上存在的一系列不正之風(fēng),醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把糾風(fēng)工作擺到了同醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)展同等位置來抓,積極貫徹落實上級衛(wèi)生主管部門文件精神和有關(guān)要求,以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機,自我查漏補缺,積極整改,嚴(yán)肅紀(jì)律,堅決杜絕一切不正之風(fēng)蔓延,對一切以傷害人民群眾切身利益為目的不法行為,堅決予以制止。明確治理的目標(biāo)、措施和責(zé)任。維護“白衣天使”的光輝形象,維護人民群眾的根本利益,忠實履行“三個代表”重要思想,醫(yī)院組織自查自糾,并設(shè)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)舉報箱,公開舉報電話,公開承諾服務(wù)內(nèi)容,各科室結(jié)合自身特點,切切實實做好糾風(fēng)工作,全院上上下下形成了一個良好的糾風(fēng)氛圍。使醫(yī)院的社會效益明顯提高。
四、認(rèn)真執(zhí)行自查自糾
為抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),糾正行業(yè)不正之風(fēng),開展文明行醫(yī),提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù),保證正常的醫(yī)療秩序,規(guī)范醫(yī)療行為,規(guī)定中從醫(yī)務(wù)人員不得以醫(yī)謀私、收受“回扣”、亂開搭車藥、藥品及醫(yī)療器械、設(shè)備采購、財務(wù)制度執(zhí)行等有方面作了詳細(xì)的違規(guī)處理意見和處罰標(biāo)準(zhǔn)。加強醫(yī)患關(guān)系辦公室的建設(shè)。
五、加強廉政建設(shè)實行政務(wù)公開
醫(yī)院政務(wù)公開欄內(nèi),每季度公開人事及財務(wù)收支詳細(xì)情況,使廣大職工心中有數(shù)。對職工敏感的藥品、設(shè)備問題實行民主管理,政務(wù)公開,嚴(yán)格按照政策辦事。將患者的利益放在首位,認(rèn)真抓好、管好,精心打造、維護“誠信醫(yī)院”的品牌。
在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及行風(fēng)建設(shè)上,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視,積極積極建立健全體制、機制,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化管理。倡導(dǎo)人文服務(wù),樹立人性化醫(yī)療觀念,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),組織廣大職工加強自身學(xué)習(xí),努力提高自身修養(yǎng)樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀并充份發(fā)揮以人為本,統(tǒng)籌兼顧、互相協(xié)調(diào)的科學(xué)工作原則在各項敏感事情和問題上起到全員監(jiān)督、齊抓共管,真正達(dá)到有效規(guī)范醫(yī)務(wù)人員職業(yè)行為,端正服務(wù)態(tài)度,強化服務(wù)意識,增強職業(yè)責(zé)任感、使命感、自豪感,弘揚社會正氣,把“除人類之病痛,助健康之完美”作為我們醫(yī)務(wù)人員的永遠(yuǎn)不變的追求!
收到《關(guān)于對市金融工作辦公室開展巡查工作情況的反饋意見》后,市金融辦就巡查工作提出的意見建議進(jìn)行專題研究,認(rèn)真分析查找存在問題的原因,研究制定了整改方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和整改時限,落實整改責(zé)任,現(xiàn)將整改落實情況匯報如下:
一、進(jìn)一步增強主動接受監(jiān)督的自覺性
20xx年伊始,市金融辦將自覺接受統(tǒng)管派駐機構(gòu)的監(jiān)督檢查作為巡查意見整改的重要措施落實。
一是及時邀請市紀(jì)委派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加會議和重要活動,調(diào)研和查閱有關(guān)資料。今年來,我辦共召開黨組會議3次、主任辦公會議1次、工作會議3次,全部邀請市紀(jì)委派駐組派員參加。
二是加強與市紀(jì)委派駐機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),做好市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)管派駐機構(gòu)定點定時辦公協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加強了公文運轉(zhuǎn)管理,對上級和外單位來文、單位內(nèi)部公文全部主動交紀(jì)檢派駐組閱文,主動接受監(jiān)督,提高權(quán)利運行透明度。
三是自覺接受對我辦“三重一大”事項的全程參與和全方位監(jiān)督。2月27日,召開了通過競爭選拔機制確定市級大型融資性擔(dān)保公司組建主體的招投標(biāo)會議,邀請了張夢琳書記全程監(jiān)督。四是建立并及時更新中層以上干部和重點業(yè)務(wù)科室廉政檔案,根據(jù)要求,市金融辦對副科級以上干部全部建立了廉政檔案,并上報市市紀(jì)檢派駐組,保持廉政風(fēng)險防控管理常態(tài)化。五是以規(guī)范權(quán)力運行和防止利益沖突為重點,圍繞制度建設(shè)認(rèn)真開展廉潔性評估。今年來,對出臺的《資金互助專業(yè)合作社監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)范性文件,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行報市政府法制辦和市紀(jì)檢派駐組評估,有效防范制度方面的廉政風(fēng)險。
二、嚴(yán)格落實有關(guān)財務(wù)制度
對照巡查意見,市金融辦嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,加強財務(wù)管理。
一是加強大額資金使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行大額資金使用管理規(guī)定,今年來3000元以上支出均通過主任辦公會議研究決定,5000元以上支出均通過黨組會議研究決定。
二是認(rèn)真落實《東營市金融工作辦公室財務(wù)管理規(guī)定》。嚴(yán)格按經(jīng)費報銷程序、發(fā)票報銷要求及經(jīng)費結(jié)算方式開支。對市內(nèi)1000元以上的支出全部采用支票結(jié)算,杜絕現(xiàn)金支出;對較大支出的發(fā)票要求必須附明細(xì)表,并由財務(wù)人員對其進(jìn)行審核,不合規(guī)的不予報銷。
三是堅持把財務(wù)、后勤等規(guī)定納入經(jīng)常性監(jiān)督檢查內(nèi)容,重點對公務(wù)接待、公車管理等情況進(jìn)行檢查。嚴(yán)格按照上級公務(wù)接待規(guī)定,對外地來我市考察的單位費用由其自理,減少公務(wù)接待支出;按照市紀(jì)委公車管理規(guī)定,要求駕駛員非工作日及八小時以外將公車停放在指定地點,鑰匙交綜合科封存,杜絕車輪上的腐敗。
三、進(jìn)一步提高反腐倡廉的實效
認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以加強作風(fēng)建設(shè)、強化監(jiān)督檢查、完善懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點,進(jìn)一步加強反腐倡廉建設(shè),不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。
一是認(rèn)真貫徹市紀(jì)委五屆四次全會精神,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前,我辦正在擬定20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃,待內(nèi)部征求意見后印發(fā)。
二是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。根據(jù)上級要求,對干部編制情況、干部在企業(yè)兼職等情況進(jìn)行了摸底清理。
三是加強作風(fēng)建設(shè)。把開展為民服務(wù)提標(biāo)提效專項行動作為黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體,通過開展群眾路線教育實踐活動,查找、糾正領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“四風(fēng)”方面的突出問題、為查擺問題、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。
四是組織開展各種形式的教育活動。在門戶網(wǎng)站開辟教育實踐活動專欄,制定了《市金融辦理論學(xué)習(xí)計劃》,訂購了《黨史國史》、《厲行節(jié)約反對浪費》、《論群眾路線》等學(xué)習(xí)用書,印發(fā)有關(guān)學(xué)習(xí)資料,采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)、集體研討等方式進(jìn)行學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高廣大黨員、干部的思想認(rèn)識和廉政意識。
四、進(jìn)一步修訂完善有關(guān)規(guī)章制度
進(jìn)一步建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度,構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制,不斷提高工作效率,增強部門的執(zhí)行力。
一是完善工作機制。重新修訂了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知等效能管理制度,完善了財務(wù)、考勤、請銷假、會議等內(nèi)部管理制度,進(jìn)一步梳理優(yōu)化各項審批、服務(wù)事項辦理流程,實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)提效。
二是將各項制度落到實處。按照制度規(guī)定,金融辦全體干部職工戴證上崗,設(shè)置了去向牌,做到文明服務(wù),進(jìn)一步縮短辦事時限。購置了指紋考勤機,用機制約束干部職工工作紀(jì)律。
三是將審批服務(wù)事項納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理事項。將小額貸款公司試點資格申報、資金互助合作社試點工作備案、融資性擔(dān)保公司設(shè)立變更申報、民間資本管理設(shè)立申報、投資(咨詢)類公司備案五項服務(wù)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心辦理,進(jìn)一步方便群眾辦事。
五、進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗
市金融辦注重采取走出去和請進(jìn)來的方式,學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗做法。
一是制定20xx年培訓(xùn)計劃,加強對在職人員的培訓(xùn)。按照組織部要求,通過招投標(biāo)機制選定5月、10月分別在東北財經(jīng)大學(xué)、四川大學(xué)分別舉辦地方金融監(jiān)管和金融改革創(chuàng)新專題培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升干部職工金融工作能力。
二是鼓勵工作人員報考金融類學(xué)歷繼續(xù)教育和職稱、資格考試。目前,一人參加金融研究生在職學(xué)習(xí),4人通過了銀行業(yè)從業(yè)資格考試,2人通過了證券從業(yè)資格考試,1人通過了保險從業(yè)資格考試。
以上是我辦針對巡視組提出的意見進(jìn)行的階段性整改工作。我辦將繼續(xù)落實各項整改措施,并及時匯報進(jìn)展情況。
為切實做好安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大隱患排查和整改,防止安全事故的發(fā)生,根據(jù)公司部署和安排,我所于二月下旬至三月上旬,組織對全所供電片區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)行了普查,及時掌握了第一手資料,做到心中有數(shù),對癥下藥,及時排險和消缺,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、指導(dǎo)思想:
堅持安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題,堅持“預(yù)防為主”的方針,堅持以人為本,教育提高,任何安全事故都是可以預(yù)防和控制的宗旨,狠抓三個到位(安全生產(chǎn)責(zé)任人到位、安全直接責(zé)任人到位、班組長到位),重點加強九項管理(“二票”管理、兩措管理、班組管理、施工現(xiàn)場管理、安全工器具管理、義務(wù)護線責(zé)任管理、片區(qū)電工責(zé)任管理、交通安全管理及用戶用電安全與責(zé)任管理)。全面落實各級人員安全管理目標(biāo)和職責(zé),認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級公司安全管理規(guī)定。夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、健立建全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
健全以所長為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,明確各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。落實全員安全風(fēng)險抵押金制度,并建立考核兌現(xiàn)獎罰細(xì)則。加大安全生產(chǎn)獎懲力度,真正做到有章可循、有法可依、組織落實、制度落實、措施落實。同時抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育、培訓(xùn)工作,增強領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全意識的法制觀念。
三、強化“兩票”的管理與考核。
在杜絕無票工作的前提下,確保“兩票”年合格率為100%。“兩票”考核稽查的重點應(yīng)放在施工現(xiàn)場為主,放在現(xiàn)場稽查票面、安全措施、責(zé)任人到崗到位四個環(huán)節(jié)為主;放在工作負(fù)責(zé)人或班組長履職履責(zé)為主;放在職工是否履行“四不干”為主。真正形成安全生產(chǎn)施工現(xiàn)場的閉環(huán)管理。同時加大安全生產(chǎn)現(xiàn)場稽查力度,強化“三不放過”原則,“嚴(yán)”字當(dāng)頭,確?!叭裏o”(安全稽查處罰上當(dāng)事人做到無客觀辯解、無客觀理由、無討價還價)。樹立安全稽查就是要“處的心疼、罰的膽寒”的理念,實現(xiàn)“不敢違章”到“不愿違章”的轉(zhuǎn)變。懂得只有“居安思?!?,方才能“臨危不亂“的哲理,實現(xiàn)大處著想、小處著手、腳踏實地才能保安全的自覺性。
四、對20xx年秋季安全檢查上發(fā)現(xiàn)的問題加大整改力度,發(fā)現(xiàn)一處,整改一類,對公司所提出的五項整改內(nèi)容,已整改完成4項,一項未整改(35KV主變漏油),整改率80%。
五、20xx年春季安全自查的問題共20項,已全部落實責(zé)任人,限期完成整改。
(1)趙家沖4#臺區(qū)02#線路17#桿瓷瓶鏍桿脫落,待處理。
(2)黍子嶺3#臺區(qū)配電室損壞嚴(yán)重,待處理。
(3)田家坪1#臺區(qū)JP箱箱門銹蝕,待處理。
(4)趙家沖2#臺區(qū)JP箱02#斷路器節(jié)能線鼻燒壞,己處理。
(5)大旋窩2#臺區(qū)變壓器漏油,待處理。
(6)青樹包4#臺區(qū)03#線路19#桿防護接線銹蝕,已處理。
(7)青樹包6#臺區(qū)01#線路12#-13#桿對地距離不夠,己處理。
(8)黍子嶺1#臺區(qū)03#線路07#桿斷裂,待處理。
(9)黍子嶺2#臺區(qū)03#線路08#桿老化,待處理。
(10)虎井口1#臺區(qū)02#線路28#-29#桿對地距離不夠,待處理。
(11)溜沙口1#臺區(qū)變壓臺區(qū)高低壓線間距離不夠,待處理。
(12)溜沙口4#臺區(qū)02#線路04#桿傾斜,待處理。
(13)溜沙口4#臺區(qū)02#線路11#桿對地距離不夠,待處理。
(14)獅子包3#臺區(qū)02#線路14#-15#對地距離不夠,已處理。
(15)獅子包3#臺區(qū)02#線路08#桿斷裂,待處理。
(16)獅子包1#臺區(qū)01#線路03#桿扎線脫落,已處理。
(17)青樹包1#臺區(qū)配變漏油,待處理。
(18)青樹包2#臺區(qū)臺區(qū)圍欄損壞,待處理。
(19)青樹包2#臺區(qū)低壓出線對通訊線間距離不夠,待處理。
(20)青樹包3#臺區(qū)01#低壓出線17T:01#桿傾斜,待處理。
六、根據(jù)我所供電面的實際情況
一是供電設(shè)施薄弱,受自然氣候條件的影響,電力線路的設(shè)備運行條件惡劣,使不勘重負(fù)的中低壓線路帶病運行;
二是我所供電面的中低壓線路由于農(nóng)網(wǎng)改造資金短缺,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低,中壓10KV電桿大部分為150型,導(dǎo)線為Φ25-Φ35線徑;低壓電桿大部分為130型,導(dǎo)線為Φ16-Φ25線徑。存在的主要問題是中壓電桿桿型小、檔距遠(yuǎn)、線徑細(xì),金具材料規(guī)格小,不能承受重冰壓力和抗風(fēng)能力;低壓存在的主要問題,桿型小、線徑細(xì)、檔距遠(yuǎn)、金具材料規(guī)格小,另外由于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,用電負(fù)荷急劇上升,導(dǎo)線截面小,負(fù)荷電流大,形成了低電壓卡口;
三是變壓臺區(qū)供電卡口,我所共有變壓臺區(qū)35個,70%的供電臺區(qū)存在供電卡口,主要原因是變壓器容量小負(fù)荷高峰變壓器過負(fù)荷運行,負(fù)荷電流大,電壓低,嚴(yán)重影響用戶的供電質(zhì)量;
四是供電半徑大,全鄉(xiāng)共有40%的低壓線路供電半徑超過2.5KM,末端電壓只有150V左右,綜合上述情況已存在著很多的安全隱患和供電質(zhì)量問題。
七、35KV變電站現(xiàn)屬于無保護運行,由于資金問題,高壓配電柜和二次保護設(shè)備未建,在冬季和高峰負(fù)荷運行期間,一次設(shè)備和主變承受很大的安全風(fēng)險,如遇到10KV斷線和短路,主變的運行保護設(shè)施基本為零保護。
為深入貫徹落實公司關(guān)于深化安全“安全第一、生命至上”安全年活動的一系列部署和要求,堅持“標(biāo)準(zhǔn)高,講科學(xué),不懈怠”,堅持把反思、檢查和整改貫穿于自查的全過程。本次春季安全自查,我所全員參與,做了很多關(guān)于安全的工作,也積極、主動地學(xué)習(xí)、討論,取得了一定效果,使我所安全工作有了一定進(jìn)步,全所職工安全意識進(jìn)一步得到提高,但也暴露出一些不足之處:yJs21.coM
1、安全學(xué)習(xí)力度不夠,安全活動以形式為主;
2、“安規(guī)”、“兩票”執(zhí)行及監(jiān)督、檢查、考核力度不夠;
3、作業(yè)現(xiàn)場安全稽查、反違章力度不夠;
4、作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)指導(dǎo)卡有待起步;
5、員工對學(xué)習(xí)、對安全的認(rèn)識不夠。
所以,在實際工作中,我們還要加大力度,抓好安全生產(chǎn)上存在的薄弱環(huán)節(jié),為今后的各項工作奠定基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步強化校車安全管理,認(rèn)真貫徹落實安全工作會議精神,消除校車交通安全隱患,預(yù)防交通事故發(fā)生,確保幼兒乘車安全,我園高度重視、強化措施、狠抓落實、責(zé)任到人、對幼兒乘坐校車進(jìn)行了全面教育,指定了具體整改措施,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、重視思想,提高認(rèn)識
我園成立了以李曉平園長為第一責(zé)任人的幼兒園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,開學(xué)初,幼兒園召開全體教職工大會,層層簽訂安全責(zé)任狀,要求教師提高責(zé)任意識,增強安全常識,集中力量把幼兒乘車安全工作作為幼兒園頭等大事來抓。從思想上、意識上要高度重視安全工作,做到關(guān)愛幼兒、關(guān)愛生命、明確責(zé)任重于泰山,不做表面文章,嚴(yán)謹(jǐn)工作不到位。保證把孩子教育好、管理好、保護好、讓家長放心地將幼兒交到我們手中。 各班級老師負(fù)責(zé)乘車幼兒的安全教育,安排幼兒按乘車順序排好隊,跟車?yán)蠋煴O(jiān)督幼兒乘車紀(jì)律,保障幼兒上下車安全。
二、發(fā)現(xiàn)問題,及時整改
幼兒園每學(xué)期都對校車進(jìn)行統(tǒng)計,現(xiàn)有2輛接送幼兒車輛,所有車輛已統(tǒng)一噴涂校車標(biāo)示且手續(xù)齊全。幼兒園每周都會對幼兒進(jìn)行交通安全常規(guī)教育,通過觀看安全錄像活動,教育幼兒上下車排好隊,不擁擠,不打鬧;與接送幼兒車輛駕駛?cè)撕炗啺踩{駛責(zé)任狀;對校車駕駛?cè)速Y格審查和安全教育;根據(jù)校車的核定載客量把乘車幼兒劃分車次,分批安排幼兒乘車,每個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。每天有校車記錄表,當(dāng)校車接送回來后,每天進(jìn)行衛(wèi)生消毒工作,并對校車進(jìn)行檢查;對責(zé)任心差的教師進(jìn)行思想教育,
并追究相關(guān)責(zé)任。
三、規(guī)范跟車幼兒接送管理制度
我園為確保幼兒的人生安全,避免錯接、漏接情況的發(fā)生,通過家長、教師、司機、共同制定該制度:
1、每次車輛出發(fā)前,駕駛員需全面檢查車輛狀況正常后方可出發(fā)。校車定時參加年檢和交管部門規(guī)定的審查。駕駛員需帶齊所有證照,保證良好的身體狀況,不酒后駕駛和疲勞駕駛。
2、跟車?yán)蠋煴仨氃诔塑嚽白屑?xì)對照乘車名單,確認(rèn)無誤后方可上車。
3、如有幼兒因特殊原因更改上下車時間或不來園的,家長須提前通知幼兒園,跟車?yán)蠋煴仨氃诟囉涗浿凶鎏貏e說明,以免遺漏。
4、跟車?yán)蠋熢诟囘^程中,必須對照乘車清單,確認(rèn)每個站點上下車的幼兒,并在每個相應(yīng)的名字后打勾確認(rèn)。
5、跟車?yán)蠋熢诟嚱Y(jié)束前,必須對整個車廂進(jìn)行檢查,確認(rèn)沒有一個幼兒被遺留在車上。
6、跟車?yán)蠋熢诟嚱Y(jié)束后,必須再次檢查乘車記錄,并在記錄表上簽名確認(rèn)后,月底交辦公室備案。
7、督促校車司機必須保持車輛勻速行駛(不超40碼),遵守交通規(guī)則,并避免一切不安全駕駛的行為。
8、提醒校車司機必須在幼兒上車坐穩(wěn)后,跟車?yán)蠋熓疽饪梢蚤_車后,方可啟動車輛前行。
四、引以為戒,吸取教訓(xùn),常抓不懈。
安全是幼兒園工作的第一任務(wù),我園層層成立了校車整治安全工作領(lǐng)
導(dǎo)小組,責(zé)任明確、分工細(xì)致、行動迅速。對以后園車在接送幼兒的過程中出現(xiàn)的安全問題,幼兒園要與公安交警部門強化協(xié)作,各其負(fù)責(zé),相互配合,確保校車安全運營,規(guī)范運營。我園各項安全工作對照要求落實到了實處,并制定了整改措施,嚴(yán)格執(zhí)行各項制度,確保幼兒園教育教學(xué)工作的順利開展。
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按照國家局和省局的工作安排,市局對稅務(wù)行政審批制度改革工作進(jìn)行了“回頭看”,全面開展自查自改工作。
稅務(wù)行政審批制度改革是地稅機關(guān)加快職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革的重要抓手和突破口。按照總局、省局的部署和要求,市局嚴(yán)格管理稅務(wù)行政審批,該取消的堅決取消,該下放的及時下放,以釘釘子精神推進(jìn)各項舉措落地生根生效,努力增強納稅人滿意度和獲得感。
及時轉(zhuǎn)發(fā)各類上級文件,通過召開專題會議進(jìn)行部署,確保該取消的堅決取消,該下放的督促基層局做好承接工作。
以各版本《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》(以下簡稱《納稅服務(wù)規(guī)范》)為抓手,督促基層局嚴(yán)格按照《納稅服務(wù)規(guī)范》規(guī)定的要件、流程、時限辦理各類稅收業(yè)務(wù)。
一是學(xué)習(xí)到位。及時組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)各版本《納稅服務(wù)規(guī)范》,重點解讀各版本的差異對比,著重突出新規(guī)范的實用性,確保相應(yīng)崗位工作人員明白重點、了解難點、熟知變化點,使納稅服務(wù)有章可依。
二是宣傳到位。督促基層局通過辦稅服務(wù)廳LED屏、電子觸摸屏和公告欄等平臺,公開發(fā)布各版本《納稅服務(wù)規(guī)范》的辦稅流程和辦稅時限,方便納稅人了解最新政策。
三是規(guī)范到位。嚴(yán)格按照《納稅服務(wù)規(guī)范》的要求受理涉稅事項和資料,全面落實“免填單”服務(wù),避免納稅人多頭找,來回跑,使納稅人享受最便捷的無差別辦稅服務(wù)。優(yōu)化和簡化工作流程,進(jìn)一步落實首問責(zé)任制、“一次性”告知、限時辦結(jié)等制度措施,不斷提高辦稅效率,提升納稅人滿意度。
一是嚴(yán)格落實上級機關(guān)制發(fā)的各項監(jiān)管措施,用好現(xiàn)有的各項工具。二是將落實行政審批制度改革、加強監(jiān)管納入執(zhí)法督察,督促各級稅務(wù)機關(guān)嚴(yán)格落實各項制度,確保各項優(yōu)惠政策得以有序?qū)嵤H峭貙捈{稅人訴求渠道,通過12366、市局官方的網(wǎng)站、微信公眾平臺等媒介接受納稅人舉報,避免明放暗不放、形放實不放、變相審批、設(shè)置門檻等違規(guī)行為發(fā)生。
對于省局下放的房產(chǎn)稅、土地使用稅困難減免,我局嚴(yán)格按照省局規(guī)定進(jìn)行審批,20xx年,為284戶困難小微企業(yè)減免房土兩稅4816萬元,為13戶困難福利企業(yè)減免房產(chǎn)稅33.57萬元。今年的困難減免工作正在有序開展。
按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署及省、市委“六權(quán)治本”的要求,我縣今年的簡政放權(quán)和行政審批制度改革工作在去年審批項目進(jìn)一步削減、審批效率進(jìn)一步提高、審批方式進(jìn)一步改進(jìn)的基礎(chǔ)上,以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心,以兩單(權(quán)力清單和責(zé)任清單)兩圖(行政職權(quán)運行流程圖和行政職權(quán)廉政風(fēng)險防控圖)兩平臺(公共資源交易平臺和政務(wù)服務(wù)平臺)為重點,進(jìn)一步明確政府工作部門職責(zé)權(quán)限,推進(jìn)行政職權(quán)公開規(guī)范運行。在目前正在開展的相關(guān)工作中,我們堅持把上級要求與我縣實際相結(jié)合,注重把握關(guān)鍵,加強上下聯(lián)動,穩(wěn)妥有序推進(jìn)?,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
一是加強領(lǐng)導(dǎo),堅持人員先行。省、市委4 月底對相關(guān)工作安排部署后,我縣第一時間成立了書記、縣長掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時召開了工作動員會,并以相關(guān)職能部門為基礎(chǔ),抽調(diào)20多名長期在職務(wù)犯罪預(yù)防、法學(xué)實踐和文稿起草等崗位的一線人員,組成政策法規(guī)組、綜合組、專家評審組、監(jiān)督問責(zé)機制建設(shè)組、兩平臺建設(shè)組、權(quán)力運行流程繪制組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村試點組7個小組,有序開展相關(guān)工作。
二是講求實效,堅持試點先行。為盡量減少工作失誤和確保省、市、縣相關(guān)工作的銜接,在全縣動員的基礎(chǔ)上,確定了19個試點單位先行先試,為全面鋪開提供的經(jīng)驗教訓(xùn)。
三是規(guī)范操作,堅持模板先行。按照行政職權(quán)清理“三上三下”的工作機制(部門上報、一審反饋;部門再報、專家論證、二審反饋;部門三報、會議研究、報縣委縣政府審定),對各單位上報的權(quán)力事項進(jìn)行集中審核。為統(tǒng)一審核尺度,規(guī)范操作,防攬權(quán)推責(zé)、防于法無據(jù)、防處置不當(dāng)、防權(quán)責(zé)不清,對上報材料的文字表述、表格制作、流程框架等分別提供了模板或范例。
行政職權(quán)清理工作方面,重點抓“清權(quán)、確權(quán)、制權(quán)”三個環(huán)節(jié),“確權(quán)”是重點中的重點,難點中的難點。我縣在部署這項工作時,就把這一環(huán)節(jié)的工作作為重中之重,并提出明確要求,要管好“看得見的手”、用好“看不見的手”。圍繞減權(quán)確權(quán),我們明確了取消、轉(zhuǎn)移、調(diào)整、整合、保留、加強等6 個方面精簡權(quán)力的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括:取消市場機制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能自律管理、政府部門采用事中事后監(jiān)管能解決的行政審批事項,取消實施依據(jù)不充分的權(quán)力事項,取消責(zé)任不明確的權(quán)力事項,取消部門“紅頭文件”自定的權(quán)力事項,削減相關(guān)企業(yè)投資審批事項。轉(zhuǎn)移可以通過購買服務(wù)等方式交給市場和社會力量承擔(dān)的行政權(quán)力事項,轉(zhuǎn)移可以交由行業(yè)組織自律管理的相關(guān)資質(zhì)資格認(rèn)定、評比表彰評估事項。整合內(nèi)容相同或相近的權(quán)力事項等等。這些具體標(biāo)準(zhǔn)辦法作為自查自清和審核確權(quán)的共同遵循,明確了原則,統(tǒng)一了尺度。目前,我縣的清權(quán)確權(quán)工作正在順利推進(jìn),預(yù)計6月底可出臺全縣權(quán)力清單初稿,并以權(quán)力清單為基礎(chǔ),在7月份同步推開責(zé)任清單、行政職權(quán)運行流程圖和行政職權(quán)廉政風(fēng)險防控圖編制工作。
20xx年5月13日,國務(wù)院召開全國電視電話會議,動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。按照省政府統(tǒng)一部署,我局大力推進(jìn)簡政放權(quán),取得了階段性成效。我局原有行政審批事項53項,其中行政許可37項,非行政許可審批16項?,F(xiàn)已取消行政審批14項,下放行政審批5項,合并行政審批13項,轉(zhuǎn)化為其它權(quán)力2項,截至目前,只有行政許可19項。對照專項督查的6項主要內(nèi)容,落實情況如下:
(一)及時承接國務(wù)院下放的行政審批事項。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔20xx〕11號)附件1第47項,“進(jìn)入林業(yè)部門管理的國家級自然保護區(qū)從事教學(xué)實習(xí)、參觀考察、拍攝影片、登山等活動審批”下放至省級人民政府林業(yè)行政主管部門的處理決定,為做好省級行政審批的承接工作,經(jīng)我局申報,省政府批準(zhǔn),現(xiàn)已將行政權(quán)力基本編碼第0100335000項“單位和個人進(jìn)入地方級森林和野生動物類型自然保護區(qū)從事教學(xué)研究觀測、調(diào)查、參觀旅游、教學(xué)實習(xí)、拍攝影片、登山等活動審批”調(diào)整為“單位和個人進(jìn)入森林和野生動物類型自然保護區(qū)從事教學(xué)研究觀測、調(diào)查、參觀旅游、教學(xué)實習(xí)、拍攝影片、登山等活動審批”。
(二)按照“三集中、三到位”要求,規(guī)范有序地辦理行政審批事項。
我局保留的'行政許可審批事項共19項,主要涉及1個行政處室和3個參公事業(yè)單位。去年省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步簡政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實施意見》以及省政府專門召開省級部門進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心“三集中三到位”工作推進(jìn)會后,我局高度重視,召開黨委會專題研究貫徹落實措施及工作安排,并在日常工作中不斷完善相關(guān)措施,解決遇到的問題。
一是成立機構(gòu)。局黨委會研究決定成立局行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各處室單位主要負(fù)責(zé)同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,單獨運行,人員由主要承擔(dān)行政審批事項的4個處室(單位)各抽調(diào)1人共4人組成。
二是安排專項資金,保障工作順利開展。我局在去年年度預(yù)算安排中專門安排局審批辦20xx年度20萬元資金,用于必要的設(shè)備購置、材料印刷等開支,保障審批辦各項工作順利開展。
三是統(tǒng)一辦理地點。我局規(guī)定所有審批事項必須到省政務(wù)中心大廳辦理,關(guān)閉了局本部內(nèi)網(wǎng)受理功能,統(tǒng)一集中到省政務(wù)中心窗口辦理行政審批事項,規(guī)范行政審批受理、送達(dá)、審查、審批等各個環(huán)節(jié),全面實行“一窗式受理、一表性申報,一站式服務(wù)”,進(jìn)一步壓縮審批時限,提高窗口辦結(jié)率。
四是審批流程再造。根據(jù)局審批人員進(jìn)駐省政務(wù)中心開展工作這一新情況,我局對網(wǎng)上審批流程進(jìn)行了重新調(diào)整,增加了一個審批流程環(huán)節(jié),將審批辦置于審批流程的最前端,負(fù)責(zé)審批材料的收件及預(yù)審。
五是堅持電子監(jiān)察全覆蓋。我局所有審批事項進(jìn)駐中心后,繼續(xù)按照以往的做法,堅持審批各流程全方位監(jiān)察,對接近審批時限尚未完成審批流程的事項提前預(yù)警提醒,對超過審批時限沒有完成審批流程的事項亮紅燈記錄在案,由紀(jì)檢監(jiān)察人員跟蹤處理。
(三)加強行政審批事項事中事后監(jiān)管。我局對于已經(jīng)取消和下放的行政審批事項不存在繼續(xù)審批和變相審批的行為。局相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)與法規(guī)處同時跟進(jìn),加強了對下放行政審批事項的監(jiān)管和服務(wù),對行政審批中有關(guān)問題進(jìn)行了及時解答,使下放的行政審批事項穩(wěn)步落實。對于保留的行政審批事項,嚴(yán)格按照行政審批程序及流程圖進(jìn)行審批,真心實意服務(wù)企業(yè)和群眾。
一是“三集中三到位”機構(gòu)不獨立。我局成立的審批辦雖然明確不掛靠在任何處室,但仍是協(xié)調(diào)性機構(gòu),人員都分散在各個處室(單位)。
二是“三集中三到位”人員業(yè)務(wù)知識只專不全。審批辦4人來自4個有行政審批職能的業(yè)務(wù)處室(單位),對各自處室(單位)業(yè)務(wù)很熟悉,但對局所有行政審批事項業(yè)務(wù)掌握還不夠全面,對申報的材料把握深度還不夠,還有待進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高。
(一)加強學(xué)習(xí)。突出業(yè)務(wù)理論和法律知識,重點學(xué)好行政審批相關(guān)的法律法規(guī),提升業(yè)務(wù)水平。
(二)真心服務(wù)。根據(jù)省政務(wù)服務(wù)中心要求,我局明確值班人員、培訓(xùn)上崗,確保窗口值班人員定人定崗,自覺遵守行政服務(wù)中心各項規(guī)章制度,嚴(yán)格按照行政審批程序及流程圖進(jìn)行審批,真心服務(wù)企業(yè)和群眾。
(三)提高效率。對報審批的服務(wù)事項進(jìn)行整合,充分發(fā)揮窗口的服務(wù)功能,提高工作效率,做到為民、便民、利民。
按照《陽春市機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于做好鞏固行政審批制度改革成果有關(guān)自查工作的通知》(春機編辦〔2015〕50號)文件要求,我局認(rèn)真組織開展行政審批制度改革自查自糾整改工作,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。成立市地震局實施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要負(fù)責(zé)人任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各股室負(fù)責(zé)人任成員,震害防御與法規(guī)股具體承辦此項工作。制定了《市地震局優(yōu)化再造行政審批流程及行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施方案》,保證此項工作有序進(jìn)行。
(二)結(jié)合防震減災(zāi)職能,全面梳理職能。根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《破壞性地震應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī),我局全面梳理了職權(quán):行政許可審批2項(1大項2子項,建議保留1項、建議取消1項);行政處罰12項(建議保留12項);行政強制2項(建議保留2項);行政檢查3項(建議保留3項);行政指導(dǎo)11項(建議保留11項);其他29項(建議保留28項、建議取消1項)。無行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等行政職權(quán)。
(三)深化行政審批制度改革,優(yōu)化審批程序和辦理流程。在市投資行政服務(wù)中心和市編辦的指導(dǎo)下,我局認(rèn)真開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。一是結(jié)合市清理行政職權(quán)要求,制定地震局行政職權(quán)清理目錄,做到該保留的保留,該取消的取消;二是對本單位審批事項進(jìn)行疏理上報,行政審批項目由原先的2項精減為1項;三是壓縮審批時限,達(dá)到“雙減半”;四是精簡申報材料數(shù)量3項,并用表格形式對所需材料做出明確的規(guī)定;五是完成行政審批“三集中、三到位”工作,最大限度減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)。
(四)依法開展地震災(zāi)害防御,加強工程抗震設(shè)防管理工作。我局完成市政府推行的網(wǎng)上辦事窗口建設(shè),將“抗震設(shè)防要求審核監(jiān)督--地震安全性評價單位資質(zhì)備案、抗震設(shè)防要求審核監(jiān)督--建設(shè)工程抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)兩項(我局現(xiàn)有行政許可事項有一項:“市轄區(qū)抗震設(shè)防要求審核監(jiān)督”,分兩項子項目實施)。行政審批進(jìn)駐市網(wǎng)上辦事大廳,并優(yōu)化了審批流程,提高了行政審批效率。按照法律法規(guī)賦予的職責(zé),將抗震設(shè)防要求審核監(jiān)督納入網(wǎng)上辦事大廳,抗震設(shè)防管理進(jìn)一步規(guī)范和強化,新建、改建、擴建工程基本納入基建管理程序。
(五)加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),完善行政執(zhí)法基準(zhǔn)制度。結(jié)合我市實際,科學(xué)合理細(xì)化量化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),我局制定了《陽春市地震局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)》,向市普法辦備案,并將裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)在政務(wù)公開上向社會發(fā)布。
(六)認(rèn)真自查,邊整邊改。對照《陽春市投資行政服務(wù)中心行政審批窗口績效考核辦法》,逐條逐款認(rèn)真檢查對窗口值班人員有無脫崗缺崗、業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)不熱情、審批超時等行為,執(zhí)法人員有無執(zhí)法程序不當(dāng)、管理不到位、不作為、亂作為、慢作為等行為。針對自查出的問題,制定了六項整改措施:無條件保證審批窗口在法定工作時間有人值守,杜絕缺崗脫崗現(xiàn)象發(fā)生;保證審批專網(wǎng)和視頻監(jiān)控正常運行,發(fā)現(xiàn)故障立即上報并妥善處理;嚴(yán)禁有吃拿卡要等不廉行為;服務(wù)周到,舉止得體,程序簡潔,辦事高效;公布投訴電話,充分接受行政服務(wù)中心、服務(wù)對象和社會各界的監(jiān)督評議,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)能力,樹立地震部門良好的社會形象。
為進(jìn)一步深化行政審批制度改革,全面梳理回顧行政審批改革工作,根據(jù)《國務(wù)院審改辦關(guān)于對行政審批制度改革進(jìn)行階段性“回頭看”的通知》(審改辦發(fā)〔〕3號)和自治區(qū)審改辦《關(guān)于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”和督查調(diào)研的通知》(桂審改辦發(fā)〔2016〕4號)文件精神,制定本方案。
本次階段性回頭看,是對行政審批制度改革各項措施落實情況的一次專項督查,要突出重點,務(wù)求實效。
一是貫徹落實中央、自治區(qū)要求,把行政審批制度改革作為加強政府職能轉(zhuǎn)變,深化“放管服”改革的重要抓手和突破口,以釘釘子精神推進(jìn)各項舉措落地生根,進(jìn)一步深化行政審批改革。
二是認(rèn)真查找問題,切實抓好整改。對行政審批制度改革工作進(jìn)行全面梳理回顧,突出問題導(dǎo)向,對改革舉措落實不到位的',扎實整改糾正,重點解決取消下放不同步、不協(xié)調(diào)和“中梗阻”、“自由落體”等問題。
三是全面總結(jié)經(jīng)驗,不斷深化改革。在落實已有政策舉措的基礎(chǔ)上,總結(jié)好的創(chuàng)新性做法,提出政策建議和針對性措施,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,為降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力。
通過開展行政審批制度改革階段性“回頭看”工作,查找問題,總結(jié)經(jīng)驗,努力營造良好的農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境,達(dá)到激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,增強人民群眾滿意度和獲得感,以實現(xiàn)行政審批制度改革的進(jìn)一步深化。
1.取消下放的總體情況。是否存在取消下放不同步、不協(xié)調(diào)、變相審批等情況,下放事項是否存在下級接不住、接不好的情況,有沒有經(jīng)過評估由上級政府(部門)收回的事項。
2.取消下放的哪些農(nóng)機審批事項需要盡快修改法律法規(guī)。
3.全面公布農(nóng)機化部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的情況,地方各級保留的農(nóng)機審批事項是否制定目錄清單并已向社會公開,向社會公布的保留審批事項清單是否完整,每個事項設(shè)定的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確。
1.承接的總體情況。承接過程中是否有接不住、接不好的情況,如有請說明原因,并對是否需由國務(wù)院部門或自治區(qū)部門收回提出建議。
2.自治區(qū)決定取消的農(nóng)機行政審批事項的落實情況。
有無自行設(shè)立農(nóng)機審批事項或自行指定地方政府實施的情況。
1.各地優(yōu)化農(nóng)機審批流程的舉措和成效。
2.推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審批,實行審批信息共享的情況,有哪些“信息孤島”需要上下聯(lián)動,從上級(請注明國務(wù)院部門、自治區(qū)本級、市等層級)改起。
3.推進(jìn)網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上咨詢的情況。
統(tǒng)籌推進(jìn)工商登記、清理規(guī)范審批中介服務(wù)、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費等相關(guān)改革的情況,推進(jìn)改革存在哪些困難。
1.出臺加強事中事后監(jiān)管的措施辦法及執(zhí)行情況。
2.加強事中事后監(jiān)管、推動監(jiān)管轉(zhuǎn)型還存在哪些需要解決的問題。
對下一步深化改革及對國務(wù)院部門或自治區(qū)級深化改革的意見建議。
各級各部門要高度重視“回頭看”工作,及時向分管領(lǐng)導(dǎo)同志匯報,制定方案,周密安排,抓好落實。
(一)自查自改。對照“回頭看”的重點內(nèi)容,開展深入細(xì)致的自查。通過自查發(fā)現(xiàn)問題,列出清單,建立臺賬,逐項提出針對性強的措施,認(rèn)真整改。對推進(jìn)改革和落實整改的好經(jīng)驗好做法,及時總結(jié)推廣。各市農(nóng)機化主管部門、農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)在做好本級自查自改工作的同時,負(fù)責(zé)組織對所轄縣(市、區(qū))開展“回頭看”工作。
(二)做好迎接督查的準(zhǔn)備工作。根據(jù)《關(guān)于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”和督查調(diào)研的通知》(桂審改辦發(fā)〔2016〕4號)精神,國務(wù)院審改辦和自治區(qū)將組成督查組,分赴部分市、縣(市、區(qū))和自治區(qū)本級有關(guān)單位進(jìn)行實地專項督查,或結(jié)合其他有關(guān)工作進(jìn)行綜合督查。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機化主管部門和自治區(qū)農(nóng)機監(jiān)理總站要做好迎接督察組實地督查的各項準(zhǔn)備工作。有關(guān)事項另行通知。
(三)時間安排。
1.各市農(nóng)機化主管部門和自治區(qū)農(nóng)機監(jiān)理總站,要按照“回頭看”的重點內(nèi)容,8月中旬前完成自查自改工作。
2.自查工作完成后,各市農(nóng)機化主管部門要將本市及所轄縣(市、區(qū))兩級農(nóng)機化主管部門自查、整改的總體情況形成報告,并填寫附件1、附件2,于8月31號前將書面材料和電子版一并反饋自治區(qū)農(nóng)機局審批辦(電子版材料請發(fā)至自治區(qū)農(nóng)機局審批辦郵箱:xxxx@)。自治區(qū)農(nóng)機監(jiān)理總站要將本系統(tǒng)自查、整改的總體情況形成報告,按上述要求上報。聯(lián)系人:白xx,07xx—xxxxxxxx。
按照XX市監(jiān)察局、XX市人民政府政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于對行政審批事項辦理情況進(jìn)行專項檢查的通知》(監(jiān)發(fā)[20xx]8號)要求,市住房公積金管理中心(以下簡稱“中心”)近期就政務(wù)服務(wù)行政審批事項進(jìn)行了自查自糾。從總的情況看,在政務(wù)服務(wù)行政審批事項辦理工作中,“中心”認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見7號文)、市政府《關(guān)于政務(wù)服務(wù)“兩集中兩到位”措施的實施意見》(德辦發(fā)號)精神,切實加強“中心”進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口的服務(wù)工作,取得良好的政務(wù)服務(wù)效果?,F(xiàn)將情況匯報如下:
一、“兩集中,兩到位”落實情況
我“中心”按照市委、市政府的。要求,結(jié)合市政府批準(zhǔn)的“三定”方案,將行政審批事項集中到審批服務(wù)科,審批服務(wù)科及從事審批服務(wù)的人員全部集中到政務(wù)服務(wù)中心,并選派“中心”黨委副書記兼審批服務(wù)科科長劉克學(xué)同志為首席代表?!爸行摹迸c劉克學(xué)同志簽訂了授權(quán)書,授予審批決定權(quán)、審核上報權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和窗口管理權(quán)、印章使用權(quán),向首席代表授權(quán)到位。
二、行政審批事項辦理情況
我“中心”按市行審辦要求對審批項目進(jìn)行了全面清理,對集中到市政務(wù)服務(wù)中心公積金窗口審批的事項,按照公開“法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、投訴渠道”的“七公開”原則,集中到窗口辦理。同時在窗口設(shè)立了咨詢臺,抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的工作人員為繳存戶解疑答難,收效良好。對符合住房公積金支取條件,相關(guān)資料齊備,及時辦理;如相關(guān)資料不齊,則堅持一次性告知制度,讓住房公積金繳存戶盡量少跑路,辦完,審批服務(wù)流程與設(shè)定流程完全相符。
三、行政審批事項的管理情況
按照市委、市政府相關(guān)文件精神,我“中心”認(rèn)真制定了《進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批方案》,確定了各個審批環(huán)節(jié)的職責(zé)和相應(yīng)的審批權(quán)和辦事權(quán),將市、區(qū)兩級審批服務(wù)職能歸并到市政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理,授予相應(yīng)的審批權(quán)限。認(rèn)真執(zhí)行《政務(wù)服務(wù)中心住房公積金窗口管理制度》(德公積金發(fā)32號文),對“實行政務(wù)服務(wù)窗口工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“實行中心窗口領(lǐng)導(dǎo)值班制”、“實行首問責(zé)任制”、“選派優(yōu)秀工作人員到窗口工作”和“對窗口工作人員實行嚴(yán)格考核”等原則作了明確規(guī)定。制定了《住房公積金管理中心進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員審批責(zé)任過錯追究制度》,明確了對違反窗口管理制度的工作人員的處理范圍、處理責(zé)任和處理形式。行政審批事項、審批部門、審批程序、審批標(biāo)準(zhǔn)時限和審批結(jié)果等內(nèi)容在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站如實公布。上述制度的建立和執(zhí)行,實現(xiàn)了各個工作環(huán)節(jié)有法可依,有章可循,實施情況良好。
四、依法審批情況
我“中心”建立了行政審批監(jiān)督、監(jiān)管制度,成立了由市政協(xié)副主席、“中心”主任趙曉平同志任組長,黨委書記、副主任李蓉同志任副組長,“中心”其他領(lǐng)導(dǎo)任成員的辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)“兩集中兩到位”的相關(guān)工作,形成部門和窗口、窗口內(nèi)部行政審批的相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督機制,監(jiān)督、監(jiān)管機構(gòu)和人員認(rèn)真履行職責(zé),從無擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請人義務(wù)、對符合法定條件的行政審批不予受理或不予批準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生,更無對不符合法定條件的事項進(jìn)行受理甚至予以批準(zhǔn),超時辦理,不依照法定事項和標(biāo)準(zhǔn)收費等情況的發(fā)生。
五、窗口工作人員選派和輪換情況
我“中心”為加強審批服務(wù)工作,選派的窗口工作人員都是本部門的業(yè)務(wù)精英和骨干分子,其從事行政審批服務(wù)工作都在三年以上。為加強對窗口服務(wù)工作的管理,“中心”領(lǐng)導(dǎo)班子分工時,特指派黨委書記、副主任李蓉同志分管窗口服務(wù)工作,“中心”另一名班子成員、黨委副書記劉克學(xué)同志兼任審批服務(wù)科科長,主抓窗口服務(wù)日常事務(wù)。同時,我“中心”規(guī)定,窗口工作人員工作至少一年以上才進(jìn)行輪換,為激勵窗口工作人員做好政務(wù)服務(wù)工作,“中心”對窗口工作人員建立了專門的激勵機制。
六、統(tǒng)一使用行政審批通用軟件情況
由于我“中心”采用的是即時辦理,凡符合住房公積金支取條件的公積金繳存戶,只要準(zhǔn)備的資料齊備,當(dāng)場辦理;如資料不齊備,則采用一次性告知制度。在電子政務(wù)環(huán)節(jié),“中心”采用專人值守,時時在線,認(rèn)真解答公積金繳存戶咨詢的各種問題,及時預(yù)審公積金繳存戶提交的相關(guān)材料是否符合要求。在住房公積金轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理時,及時辦理轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)回;辦事指南設(shè)置從未出現(xiàn)過差錯。
七、公眾評價滿意度情況
“中心”窗口工作人員認(rèn)真做好行政審批服務(wù)工作,在工作中盡職盡責(zé),全心全意為公積金繳存戶服好務(wù)。在窗口設(shè)置了意見箱和意見簿,收集辦事群眾的意見和建議,以便于更好的改進(jìn)工作,做好服務(wù)。同時,安裝有評價儀并擺放在明顯位置,方便群眾評議,以督促我們的工作做得更好。在全體工作人員的共同努力下,審批服務(wù)工作群眾滿意度高,取得了良好的社會效果?!爸行摹边M(jìn)駐市及各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心以來,優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)工作受到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心及群眾的高度評價。中江、旌陽管理部進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心以來,每月均被評為優(yōu)秀窗口。市本級及什邡、綿竹、羅江管理部及窗口工作人員也多次獲得了市及當(dāng)?shù)卣畠杉壵?wù)中心的通報表彰。
八、其他情況
今年以來,“中心”切實按照國家四部委和省、市相關(guān)要求,加強和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作。以為繳存職工提供高效快捷服務(wù)為主線,圍繞健全服務(wù)制度、改善服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量等重點,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定專項工作計劃,在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善服務(wù)設(shè)施、加快信息化建設(shè)、強化人員素質(zhì)等方面采取措施,認(rèn)真落實服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限和質(zhì)量要求,切實解決群眾反映強烈的問題,不斷提升
綜合服務(wù)水平。并在政務(wù)中心窗口已設(shè)置有便民椅、飲水機、紙杯、老花鏡等便民措施的情況下,新添led電子顯示屏,公開業(yè)務(wù)流程、辦理時限和服務(wù)等內(nèi)容,貼心為公積金繳存戶服務(wù),得到了辦事群眾的一致好評。
在今后的工作中,我們將進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府的工作部署,按照市政務(wù)服務(wù)中心要求,加強窗口管理,規(guī)范運行,把行政審批服務(wù)工作做得更好。
我局高度重視行政審批制度改革工作,把其列入重要議事日程,及時召開局黨組會議專題研究,組織相關(guān)科室認(rèn)真開展了行政審批制度改革落實情況自查工作?,F(xiàn)報告如下:
根據(jù)《淮南市人民政府關(guān)于公布政府權(quán)力清單和責(zé)任清單的通告》(淮府[20xx]15號)精神,我局保留一項行政許可,即“國有林地上修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的審批”。對保留的行政許可事項,我們按照現(xiàn)代行政管理的要求,規(guī)范程序,簡化手續(xù),縮短時限,提高審批的透明度,審批事項的依據(jù)、內(nèi)容、權(quán)限、條件、程序、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等,都在政務(wù)中心大廳及網(wǎng)站上公布。我們還編制了林業(yè)局行政許可項目標(biāo)準(zhǔn)體系文本,編制了服務(wù)規(guī)范、辦理規(guī)范及流程圖。
我局不存在已取消的項目仍在執(zhí)行或授權(quán)、委托企事業(yè)單位行使行政審批的現(xiàn)象。不存在行業(yè)協(xié)會商會、事業(yè)單位實施的國務(wù)院和省政府決定取消的行政審批。不存在變相實施的已取消下放行政審批事項。
20xx年,省林業(yè)廳下放我局6項行政審批,我們保留了“國有林地上修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批”,取消了與市情不符的三項行政審批:營利性治沙活動審批、進(jìn)入林業(yè)系統(tǒng)省級以下自然保護區(qū)的核心區(qū)從事科學(xué)研究審批、收購珍貴樹木種子或限定收購林木種子許可。本著簡化手續(xù)、方便群眾、規(guī)范操作的原則,將“林區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營與加工審批”、“省、市屬國有林木采伐許可證核發(fā)”兩項行政審批下放至縣區(qū)。我們已與各縣區(qū)林業(yè)行政主管部門進(jìn)行了對接,對縣區(qū)審批人員進(jìn)行了培訓(xùn),將辦事流程圖、操作規(guī)范,相關(guān)表格、文書進(jìn)行了移交,目前兩項行政審批業(yè)務(wù)已在縣區(qū)順利實施。
20xx年,根據(jù)市政府要求,我局原行政許可項目“森林植物檢疫證”被取消,轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓O(jiān)管,我局把“森林植物檢疫證”下放至縣區(qū),為做好行政許可項目取消后的后續(xù)監(jiān)管工作,防止出現(xiàn)管理上的脫節(jié),我們積極制定后續(xù)監(jiān)管措施,建立運行監(jiān)督機制,認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督,確保管理措施落實到位。
鎮(zhèn)人民政府規(guī)范行政審批行為自查報告
縣監(jiān)察局、縣政務(wù)服務(wù)中心:
根據(jù)《市監(jiān)察局市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于做好迎接省監(jiān)察廳、省政務(wù)服務(wù)中心對行政審批等事項辦理情況進(jìn)行專項檢查相關(guān)工作的通知》(監(jiān)發(fā)?2011?8號)要求,我鎮(zhèn)對現(xiàn)有的行政審批進(jìn)行認(rèn)真、徹底的自查自糾,現(xiàn)就我鎮(zhèn)規(guī)范行政審批行為自查情況報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實搞好規(guī)范行政審批行為自查自糾工作,我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)書記切實負(fù)責(zé),從黨政辦抽調(diào)2人專門負(fù)責(zé)對現(xiàn)有的行政審批進(jìn)行認(rèn)真、徹底的自查自糾。
二、嚴(yán)格自查自糾
我鎮(zhèn)始終堅持機關(guān)效能建設(shè)“一線工作法”,便民服務(wù)中心因地制宜統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公窗口、人口與計生服務(wù)窗口、國土與建設(shè)窗口、民政及社會保障窗口、新農(nóng)合及涉農(nóng)綜合服務(wù)窗口、綜治與安全窗口等8個服務(wù)窗口。每個窗口都由1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成,實行AB崗位工作制。我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心確定了窗口服務(wù)人員、聯(lián)系電話及辦理程序。在服務(wù)過程中以為民服務(wù)為宗旨,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以政務(wù)公開為基礎(chǔ),嚴(yán)格按縣政務(wù)中心要求
制作各類標(biāo)牌、相關(guān)制度,按照“一規(guī)范”、“二上墻”、“四登記”、“五制度”、“六公開”、“八告知”的要求,突出首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、廉政建設(shè)制度、責(zé)任追究制度、預(yù)約服務(wù)制度的工作制度,穩(wěn)步實施服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)化。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)情況
1.充分利用現(xiàn)有辦公場所,以鎮(zhèn)政府一樓建成鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,將所有行政審批、公共服務(wù)事項按照“應(yīng)盡必進(jìn),充分授權(quán)”的原則全部納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中受理;
2.嚴(yán)格按照上級規(guī)定實行統(tǒng)一名稱,其標(biāo)識、字體、風(fēng)格等均按照省統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置。在門口醒目位置公布服務(wù)事項和辦事流程,服務(wù)窗口上方設(shè)置了告示牌標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容,柜臺上各種宣傳資料齊備;
3.便民服務(wù)中心各窗口保持干凈整潔,門牌標(biāo)識清楚,工作人員座牌擺放有序,黨政辦公室設(shè)置咨詢服務(wù)臺,為辦事群眾提供熱情導(dǎo)向和咨詢服務(wù)。隨時向群眾提供飲用水、座椅、紙張、筆等,保證服務(wù)質(zhì)量;
4.便民服務(wù)中心對工作人員嚴(yán)格實施街子鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)績效考核制度,日常工作績效納入年終考核;
5.工作人員按值班制度統(tǒng)一安排、業(yè)務(wù)技能熟練、用語文明、態(tài)度熱情。工作設(shè)置了首問責(zé)任崗,工作時間窗口無空崗現(xiàn)象。
(二)推行全程代辦服務(wù)工作
1.加大宣傳,擴大影響。我鎮(zhèn)對便民服務(wù)中心全程代理制度進(jìn)行大力宣傳,截止目前,共下發(fā)宣傳資料200份,各村(社區(qū))制作宣傳欄1期,書寫標(biāo)語3幅。充分利用各種媒介宣傳便民服務(wù)中心職能和作用,及時總結(jié)和推廣便民服務(wù)中心運行工作中的經(jīng)驗和好的典型,營造良好的輿論氛圍確保了便民服務(wù)中心的效能得到充分的發(fā)揮。
2.對公布的行政審批、公共服務(wù)事項實行全程代理。對權(quán)限在上級的行政許可類事項,便民服務(wù)中心開展初審、呈報、代理服務(wù)。對審批服務(wù)事項業(yè)務(wù)少、頻率低的項目進(jìn)行辦理整合,實行一人多崗、一專多能。
(三)建設(shè)村全程代辦點
1.固定了村委會為全程代辦場所、標(biāo)志及代辦人員,在群眾自愿的前提下無償為群眾代辦相關(guān)事項;
2.將服務(wù)事項及好辦事流程、服務(wù)內(nèi)容、法定辦事時限和壓縮后承諾時限公示上墻;
(四)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視便民服務(wù)中心工作,積極配合縣政務(wù)服務(wù)中心工作
1.我鎮(zhèn)積極支持配合縣政務(wù)服務(wù)中心工作,按時辦結(jié)完成市政務(wù)服務(wù)中心交辦的各項工作;
2.積極配合縣政務(wù)服務(wù)中心的電子政務(wù)建設(shè)及政務(wù)公開工
作,報送信息量居各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列;
3.嚴(yán)格按照市縣政務(wù)服務(wù)中心要求,及時報送受理事項統(tǒng)計月報表,確保數(shù)據(jù)真實無誤
便民服務(wù)中心自10年7月以來共發(fā)放宣傳資料3700余份,接待辦事群眾及咨詢政策的700余人。其中及時辦理362件,待辦中的28件,咨詢政策557件,不符合相關(guān)政策退回的3件。危房改造20戶為民提供法律咨詢服務(wù)68人次,調(diào)解民事糾紛1件,接待處理人民來信來訪9人次,辦理照顧生育二孩28人,新型農(nóng)村合作醫(yī)療全年參保人員達(dá)95%以上。全年為民義務(wù)咨詢科技知識3866人次,印發(fā)宣傳資料259份,同時為三農(nóng)提供了充足的種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機具等,全面落實了糧食直補,農(nóng)機退耕還林等政策性補貼。
三、存在問題
經(jīng)過開展自查自糾活動,我鎮(zhèn)在行政審批事項工作貫徹執(zhí)行情況總體是良好的,但也存在一些需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方,主要是:
1、行業(yè)執(zhí)法工作人員服務(wù)意識還不夠強,不能很好地落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任制和承諾服務(wù)制,服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高;
2、對行政許可審批項目的監(jiān)督檢查制度還不夠完善;
3、學(xué)習(xí)不夠重視,特別是對行政審批事項工作貫徹執(zhí)行力度還需進(jìn)一步加強;
4、由于資金困難,村級代辦設(shè)置不完善,網(wǎng)絡(luò)政務(wù)普及度不夠。
四、下步打算
一是進(jìn)一步強化服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率。重點加強對行政審批人員的培訓(xùn),進(jìn)一步提高行政審批辦理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二是進(jìn)一步完善相關(guān)制度,建立健全長效監(jiān)督機制。進(jìn)一步完善行政審批的各項制度,加強對程序、實體的監(jiān)督檢查、使行政審批行為逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道,努力實現(xiàn)審批行為的實體公正和程序正當(dāng)。
三是強化宣傳,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,讓群眾了解辦事程序,充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用,營造依法審批的良好氛圍。
我鎮(zhèn)行政審批將通過進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,精簡行政審批程序,減少行政審批環(huán)節(jié),鞏固行政審批制度改革成果,提高辦事效率,強化服務(wù)量推進(jìn)公共績效管理和效能政府建設(shè),鞏固和深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)。
二零一一年九月十九日
根據(jù)XX市人民的政府法制辦公室《關(guān)于開展“切實解決行政行為不規(guī)范問題”專項整治情況監(jiān)督檢查工作的通知》(巴府[20XX]53號)、XX市XX區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦《關(guān)于開展依法治區(qū)半年工作督查的通知》(巴州法治辦[20XX]11號)等文件要求,區(qū)人社局精心組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓緊抓實行業(yè)深化行政審批制度改革情況的全面自查,緊密結(jié)合市、區(qū)關(guān)于深化行政審批制度改革的工作部署,制定和完善行業(yè)行政實施程序,積極探索行政審批方式創(chuàng)新,認(rèn)真落實改革的配套措施,加強后續(xù)監(jiān)管工作,堅持嚴(yán)格依法改革,規(guī)范行政行為,行政審批制度改革工作取得了一定成效,現(xiàn)將有關(guān)情況自查報告如下。
區(qū)人社局加大對承辦行政審批事項工作人員的'配備和培訓(xùn)力度,并協(xié)同政務(wù)中心將市級下放的行政審批事項實現(xiàn)成功對接,結(jié)合全區(qū)就業(yè)和社會保障工作便民服務(wù)要求,進(jìn)行逐項清理,建立行業(yè)行政審批目錄,能在服務(wù)窗口審批辦理的事項,全部移交窗口服務(wù)提供“一站式”辦結(jié)。結(jié)合行政審評事項清理,區(qū)人社局安排專人將相關(guān)信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),同期將行政許可每項內(nèi)容的詳細(xì)資料公布到門戶網(wǎng)站和電子運行平臺,加大宣傳力度,規(guī)范行政審批行為,方便群眾辦事。
為進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項辦理,實現(xiàn)以制度管人辦事的要求,區(qū)人社局結(jié)合自身實際,建立健全行政許可依據(jù)備案審查制度。積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度以及與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
區(qū)人社局按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,著力構(gòu)建長效機制。建立行政審批工作責(zé)任制,把責(zé)任分解落實到具體部門和窗口工作人員。由人社局向窗口負(fù)責(zé)人授權(quán)并開具授權(quán)書,同時增強了審批的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序、審批結(jié)果都及時向社會公開。并充分認(rèn)識到行政許可實施程序的重要性,推進(jìn)依法行政、建設(shè)誠信窗口,切實把嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實施程序作為當(dāng)前和今后一個時期的一項基礎(chǔ)性工作來抓,不存在執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。
在具體辦理行政審批事項方面,區(qū)人社局政務(wù)服務(wù)工作盡管遇到各種矛盾和困難,但在局機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的親自把關(guān)問效、各主辦科室的通力協(xié)調(diào)配合、政務(wù)中心的全程監(jiān)督指導(dǎo)下,為進(jìn)一步鞏固和擴展已有成果,推動行政審批工作健康發(fā)展,取得了時效。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,抓緊實施。區(qū)人社局在深化行政管理體制改革的過程中,始終把行政審批制度改革擺在重要位置,列入議事日程,明確領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,明確任務(wù),精心組織好此項工作把改革各項任務(wù)落到了實處。
二是加強監(jiān)督,優(yōu)化程序。區(qū)人社局政務(wù)服務(wù)窗口認(rèn)真對照《XX市XX區(qū)關(guān)于開展第十次行政審批事項清理的通知》要求,將原來的舉辦人才交流會審批、設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批、民辦職業(yè)學(xué)校審批、職業(yè)介紹機構(gòu)審批、基本醫(yī)療保險醫(yī)療機構(gòu)零售藥店資格審定、集體合同審查、企業(yè)職工(參保人員)退休審批證審核6項,保留了舉辦人才交流會審批、設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批、民辦職業(yè)學(xué)校審批、職業(yè)介紹機構(gòu)審批這4項,暫?;踞t(yī)療保險醫(yī)療機構(gòu)零售藥店資格審定、集體合同審查這2項,改變方式企業(yè)職工(參保人員)退休審批證審核這1項,增加1項勞務(wù)派遣行政許可,同時提升審批時限均為20%以上。
三是加強調(diào)研,積極創(chuàng)新。區(qū)人社局圍繞“務(wù)真求實”的精神,為提高行政辦事效率,窗口接到行政審批事項申請之后,第一時間和局主辦科室前往申請單位核查,確保無虛假信息,無不符合規(guī)定辦理事項的現(xiàn)象,并按照整合行政資源、降低行政成本提速辦事。同時,大力開展行政審批工作調(diào)查研究,力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。
自20XX年以來,區(qū)人社局組織開展行政審批與政策法規(guī)學(xué)習(xí)十余次,接到勞務(wù)派遣行政許可審批一件,正在辦理的民辦職業(yè)學(xué)校審批兩件,均都按時完成審批,保證了服務(wù)質(zhì)量。
20XX 年深化行政審批制度改革,區(qū)人社局在各級黨委政府的高度重視和市、區(qū)法制辦的精心指導(dǎo)下,做了一些工作,但也存在不少問題,下一步,我們將按照全市依法治理工作要求,進(jìn)一步加大行政不規(guī)范行為的清理與整治,切實加強行政服務(wù)效能建設(shè),全面打造法治人社,努力為群眾提供合法規(guī)范、和諧人性的就業(yè)和社會保障工作服務(wù)環(huán)境。
根據(jù)省、市關(guān)于對行政審批事項辦理情況進(jìn)行專項檢查的通知精神,我局高度重視,立即開展了自查自糾工作,逐條對照省、市專項檢查內(nèi)容對近年來我市市本級水務(wù)行政審批工作進(jìn)行了深刻的自查?,F(xiàn)將自查情況報告如下:
一、全面貫徹省市要求,逐步落實兩集中、兩到位
201x年12月,我局根據(jù)省、市兩集中、兩到位的要求,抽調(diào)人員充實了行政審批科并進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心。201x年7月12日,經(jīng)市水務(wù)局局長辦公會審議,通過并印發(fā)了《瀘州市水務(wù)局行政許可實施辦法》(試行),辦法明確了由行政審批科集中行使全局行政許可(審批)職能,其余各科、站、室不得再以任何名義實施行政許可,同時實行了行政許可(審批)首席代表負(fù)責(zé)制,向首席代表授權(quán),以提高行政效能,方便辦事群眾。201x年9月,我局啟用瀘市水許可〔〕作為市級水行政許可(審批)專用文號,并購置彩色打印機等設(shè)備,確保行政審批批復(fù)文件在市政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場印制。201x年9月,我局明確了市級水行政審批事項由首席代表決定并簽發(fā)批復(fù)文件,不再由局長或分管局長簽發(fā)。
二、嚴(yán)格按照法規(guī)辦理水務(wù)行政審批
201x年,我局按照市委、市政府統(tǒng)一部署,認(rèn)真梳理相關(guān)法律法規(guī),經(jīng)請示上級政府及水行政主管部門同意,采用取消、下放、合并等方式,對市本級水行政許可(審批)事項進(jìn)行了大幅度的精簡,由最多時的42項精簡至7項(瀘市府辦發(fā)〔201x〕31號文),經(jīng)請示市政務(wù)服務(wù)中心同意,其中6項進(jìn)入中心集中辦理。
我局行政審批科嚴(yán)格按照《瀘州市水務(wù)局行政許可實施辦法》(試行)規(guī)定的流程實施行政審批,并嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度及首代責(zé)任制,明確審批環(huán)節(jié)、審批時限及相應(yīng)責(zé)任崗位。根據(jù)省市要求,統(tǒng)一使用行政審批通用軟件辦理審批事項,并安裝服務(wù)評價儀,接受服務(wù)對象評議。
三、嚴(yán)格選拔窗口工作人員,保證窗口人員的穩(wěn)定性
由于我局行政審批科為掛靠局辦公室,沒有人員編制,故現(xiàn)從事行政審批工作的兩名同志為局屬事業(yè)單位的抽調(diào)人員,均已在市政務(wù)服務(wù)中心工作兩年以上,基本能勝任行政審批工作。并授權(quán)其中一位為首席代表,全面負(fù)責(zé)市級水行政審批工作。同時結(jié)合市政務(wù)服務(wù)中心紅旗窗口評選,嚴(yán)格按照《市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)經(jīng)費問題的通知》(瀘市府辦函〔201x〕49號)文件精神對入駐人員發(fā)放激勵考核獎。
四、下一步工作重點
一是繼續(xù)推進(jìn)我市水行政審批工作制度化、規(guī)范化建設(shè),制定完善更科學(xué)、更嚴(yán)密的審批流程,使我市水務(wù)行政審批制度更完備、鏈結(jié)更緊密、工作更高效、監(jiān)督更透明。
二是爭取出臺《瀘州市水務(wù)項目評審專家?guī)旃芾磙k法》,收集專家并建成瀘州市水務(wù)項目評審專家?guī)欤刮沂兴椖繉<以u審特別是行政審批專家評審活動更規(guī)范、更專業(yè)、更權(quán)威。
三是加強窗口工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),將法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入日常工作計劃,提高行政審批隊伍素質(zhì),增強服務(wù)意識,提高業(yè)務(wù)水平,樹立良好的公眾形象。
__年元月至今,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我科室與局有關(guān)業(yè)務(wù)科室的密切配合,始終遵照有關(guān)法律法規(guī),遵守中心各項規(guī)定,積極工作,順利地完成了上半年的各項工作任務(wù)。在市委、市政府“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”的號召下,按照局黨組和領(lǐng)導(dǎo)的要求,對我局的行政審批項目和內(nèi)容進(jìn)行了重新整理,精簡了內(nèi)容,縮減“三個百分之三十”審批內(nèi)容。為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)。今年上半年,我科在工作中實現(xiàn)了無錯誤、無超時、無違紀(jì)的工作目標(biāo)。得到了中心的肯定和企業(yè)的贊譽。
根據(jù)市委、市政府的加快速度、提高效率的要求,根據(jù)我局多年來事件的實際情況,局黨組經(jīng)過充分討論,制定了減少審查項目30%的決定,加強了行政審查科的建設(shè)。大大推進(jìn)了我局行政審批建設(shè)的步伐,加快速度,效果明顯。在這一總體要求下,我科嚴(yán)格按照相關(guān)責(zé)任和審查制度,依法審查,按時結(jié)束。窗口建設(shè)在市行政服務(wù)中心先進(jìn)。上半年科室接受了208件。其中新設(shè)立外商投資企業(yè)的7家外商投資企業(yè)變更了14家的新加工貿(mào)易票,其中供應(yīng)加工票、供應(yīng)加工票,進(jìn)出口金額為萬美元。新進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)29家,22家變更邀請外商72批,共158人,涉及26家企業(yè)15個國家。新開設(shè)4家煤炭許可證。年審加油站308座,加油點310座。
一、加強思想風(fēng)格建設(shè),堅定確立為民服務(wù)觀念。
行政審查科是商務(wù)部門在行政服務(wù)中心的窗口部門,她不僅是科室的問題,建設(shè)的好壞直接影響我局在政府部門的形象,關(guān)系到我市投資環(huán)境的問題。這樣,我們就把服務(wù)企業(yè),方便企業(yè),奉獻(xiàn)社會作為我科的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè),積極履行崗位職責(zé)。上半年以來,我們?yōu)榍皝磙k理業(yè)務(wù)的企業(yè),進(jìn)行耐心的指導(dǎo),并且積極與省級部門為企業(yè)做好協(xié)調(diào)工作。讓企業(yè)切實感受到一站式服務(wù),為企業(yè)贏得寶貴的時間,節(jié)省資金。許多企業(yè)總是對我我的窗口服務(wù)周到,服務(wù)態(tài)度好。
因此我科室始終“把打造誠信窗口、鞏固商務(wù)形象”作為我們工作的準(zhǔn)則,并進(jìn)一步強化思想作風(fēng)建設(shè),牢固樹立為民服務(wù)觀念。
二、加強自身學(xué)習(xí)、規(guī)范服務(wù)理念
行政服務(wù)中心就是“政府服務(wù)超市”。我科室作為窗口,提高自身的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)尤為重要。我們以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),并深入的就如何將“科學(xué)發(fā)展”意識帶到工作與生活中去,為如何提高現(xiàn)階段商務(wù)工作效率和自身工作,我們要對所有的辦件項目的審批做到熟練掌握其流程和申報材料內(nèi)容。在工作中我們始終把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、期限和收費標(biāo)準(zhǔn)”這六項內(nèi)容作為公開的工作方式。并且在窗口準(zhǔn)備了各項業(yè)務(wù)宣傳材料,對業(yè)務(wù)辦理所需要的材料和其他東西都作了詳盡的說明。只有完善自身的學(xué)習(xí),提升服務(wù)理念才能為前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)提供更好、更快的服務(wù)。
三、嚴(yán)于律己,加強效能建設(shè)
窗口是中心的一面旗幟,而中心是政府的一面旗幟。窗口是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。不僅代表了自己,代表了單位,更代表了政府的形象。我們繼續(xù)以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),全面推行完善崗位責(zé)任制、服務(wù)制、辦結(jié)制、首問責(zé)任制、ab崗工作制等具體制度,并逐步完善了失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。要深化和推行政務(wù)公開,進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和方法,探索建立政務(wù)通報、政務(wù)聽證會、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和新聞發(fā)言人制度,不斷提高我科室工作水平。以《行政許可法》為依據(jù),以改革創(chuàng)新為動力,以“兩集中、兩到位”為主題,構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機制。讓企業(yè)積極有效地參與機關(guān)效能的監(jiān)督,促使我科室人員在履行職責(zé)的辦事過程中,做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。
四、下一步工作計劃及打算
在下半年的工作當(dāng)中,我科室仍嚴(yán)格按照局領(lǐng)導(dǎo)和中心領(lǐng)導(dǎo)的要求,完成各項工作任務(wù)。要全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求,堅持以人為本,就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益。我們還將繼續(xù)以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨。用的熱情和友情為企業(yè)服務(wù)。使我們商務(wù)窗口是真正成為企業(yè)著想的窗口,企業(yè)辦實事的窗口!
大家都說,實踐后才會有收獲,當(dāng)我們落實一項工作時。報告有著舉足輕重的地位,報告一般由標(biāo)題、前言、主體和結(jié)尾組成,可行性的報告是怎么寫的?針對此問題欄目小編為大家整理了“審計自查報告”,我相信這個網(wǎng)站提供的信息對您非常有用!
按照開展審計工作評議的統(tǒng)一安排,4月30日,區(qū)審計局召開自查自評會議,并邀請工作評議組成員、部分區(qū)*代表、被審計單位負(fù)責(zé)人以及機關(guān)退休老同志參加。會上,大家肯定了近年來審計工作所取得的成績,同時也指出審計工作存在的不足,并制定了初步整改措施。
一、近年來審計工作所取得的成績
在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)*、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督下,在各部門的傾力配合下,近三年來審計工作取得了長足的發(fā)展,具體表現(xiàn)在以下五個方面:
(一)審計觀念全面更新。觀念是行動的先導(dǎo)。三年來,我們緊緊圍繞黨委政府中心工作,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,切實做到了“三個轉(zhuǎn)變”:由事后懲處向事前防范轉(zhuǎn)變、由處理處罰向積極建議轉(zhuǎn)變、由被動監(jiān)督向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,改變了社會上認(rèn)為“審計工作就是找麻煩、整人、得罪人”的錯誤觀念。角色的轉(zhuǎn)換,和諧了審計氛圍、融洽了審計關(guān)系,審計工作的外部環(huán)境明顯優(yōu)化,表現(xiàn)在單位和個人主動請予審計,要求審計的越來越多,請審計提前把關(guān)、事中監(jiān)督、事后審查的越來越多,采納審計建議、按審計意見進(jìn)行整改的越來越多。
(二)審計工作成效明顯。2007以來,我局共開展了109個項目(單位)的審計及審計調(diào)查,查出管理不規(guī)范金額41463萬元,糾正歸還原渠道的資金達(dá)3418萬元;開展災(zāi)后恢復(fù)重建、擴大內(nèi)需和港澳援建項目跟蹤審計(調(diào)查)623人次,發(fā)放整改意見函215份,對項目資金和工程質(zhì)量的監(jiān)管有力有效;開展“普九”債務(wù)化解審計調(diào)查,核減債務(wù)1101萬元;牽頭組織了區(qū)級政府性負(fù)債清理,核減債務(wù)12541萬元,核減率7.08%;核減國家建設(shè)工程投資4300萬元,挽回經(jīng)濟損失3600萬元,核減城市建設(shè)中以開發(fā)帶動的項目虧損3016萬元,積極消化了一些不穩(wěn)定的社會矛盾;向有關(guān)部門移送案件線索6件;堅持以審促糾、以審促建,提出合理性建議105條,促使被審計單位建立完善了56項管理制度,審計職能作用得到充分發(fā)揮。
(三)機制制度逐步健全。一是健全工作機制。以區(qū)委政府的名義先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強審計監(jiān)督,促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的意見》、《巴州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》、《巴州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用管理暫行辦法》、《巴州區(qū)國家投資建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》等5個規(guī)范性文件,從而使審計工作有章可循、有規(guī)可依。二是完善內(nèi)部制度。堅持目標(biāo)科學(xué)、責(zé)任明確的原則,先后制定了《政務(wù)公開制度》、《審計程序制度》、《廉政監(jiān)督責(zé)任制度》、《廉潔從審紀(jì)律》等數(shù)項內(nèi)部管理制度。目前,率先在全省試行審計計劃、審計查證、審計審理、審計執(zhí)行“四權(quán)分離”的管理辦法,待進(jìn)一步總結(jié)完善后全面推行,這必將對進(jìn)一步提升審計質(zhì)量和效能,促進(jìn)廉潔從審起到積極的推動作用。
(四)審計質(zhì)量不斷提高。質(zhì)量是審計工作的“生命線”。近年來,我們堅持以完善控制體系為抓手,嚴(yán)把“四關(guān)”,狠抓審計質(zhì)量全面提高,三年間無一例質(zhì)量投訴。一是嚴(yán)把審前調(diào)查關(guān)。通過查資料、走訪、問詢等方式開展審前調(diào)查,深入了解被審計單位的機構(gòu)設(shè)置、資金來源、管理方式、內(nèi)控制度、核算方式等,為編制審計方案提供依據(jù)。二是嚴(yán)把質(zhì)量復(fù)核關(guān)。將審計復(fù)核工作貫穿于審計項目實施的全過程,對每一個審計項目嚴(yán)格實行三次復(fù)核,即征求意見稿復(fù)核、全面復(fù)核、對外報告復(fù)核,確保項目“零”缺陷、程序“零”違規(guī)、質(zhì)量“零”差錯、廉政“零”投訴。三是嚴(yán)把處理處罰關(guān)。在重點把握問題的定性、法律法規(guī)的適用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時,堅持客觀公正、原則性、靈活性與可操作性相統(tǒng)一。在處理處罰決定的文字表述上,力求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。認(rèn)真開展審計決定執(zhí)行回訪活動,督促被審計單位落實整改事項,進(jìn)一步加強管理。四是嚴(yán)把項目抽審關(guān)。創(chuàng)新實行項目抽審制,即由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,定期在已完成的審計項目中抽取一定比例項目實行再審,通過抽審提高審計質(zhì)量,并將抽審情況在機關(guān)內(nèi)部予以通報。
(五)審計形象明顯提升。一是堅持文明從審。做到“三個結(jié)合”:即依法審計和文明審計相結(jié)合、審計監(jiān)督與審計服務(wù)相結(jié)合、防護性與建設(shè)性相結(jié)合。要求全體干部在監(jiān)督中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)督,學(xué)會換位思考,用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,用理解自己的理念來理解別人。二是狠抓班子建設(shè)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為契機,要求班子成員深層“*”、全面“洗臉”、經(jīng)?!跋词帧?、長期“洗禮”,要有一種本領(lǐng)恐慌的危機感、責(zé)任感、使命感,樹立終身學(xué)習(xí)意識。堅持重大事項集體討論決定,堅持民主集中制原則,樹立團結(jié)協(xié)作意識。班子連續(xù)三年被評為“四好班子”。三是抓實廉政教育。通過開展理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育和開展“向王瑛同志學(xué)習(xí)、爭做樸實吃苦感恩的巴中人”等活動,堅持每年簽訂《廉潔從審書》,讓廉潔從審意識入腦入心。通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員和特約審計員,強化社會監(jiān)督,三年間無一例廉政投訴。四是充實審計力量。先后成立了經(jīng)濟責(zé)任審計分局、政府投資審計分局、審計執(zhí)法監(jiān)察大隊,爭取了10個財撥編制,晉升了3名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部,上掛下派了2名干部,改變了3名干部的工勤身份,選調(diào)了6名干部充實審計隊伍,干部職工的凝聚力得到進(jìn)一步增強。五是搞好參謀服務(wù)。對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題,積極向黨委政府提出有情況、有分析、有深度、有高度、有價值的審計建議,三年來,共上報《審計信息》69期,《審計要情》28期,《審計專報》35期,使審計工作全面進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策視野,充分發(fā)揮了審計的建設(shè)性功能。
二、深入查找自身存在的問題和不足
(一)審計管理有待加強。一是審計力量不足。現(xiàn)有職工34人中僅有22名專職審計人員,今年安排計劃項目29個(不含災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、港澳援建項目423個和領(lǐng)導(dǎo)交辦項目),審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾非常突出。二是審計手段不新。目前的工作開展,大多仍停留在以手工為主的賬簿審計狀態(tài),利用計算機審計的工作還沒有完全開展起來;審計信息化建設(shè)相對滯后,一些先進(jìn)的審計技術(shù)和方法沒有得到有效采用,影響了工作質(zhì)量和工作效率的提高。三是審計監(jiān)督不細(xì)。由于“有心無力”,審計的廣度和深度不夠,效益審計開展較少,微觀審計多、宏觀審計少,個別領(lǐng)域、個別項目審得不透、不細(xì)。
(二)機關(guān)作風(fēng)有待改進(jìn)。按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排,我們在機關(guān)認(rèn)真開展了作風(fēng)整頓建設(shè)活動,通過自查發(fā)現(xiàn)“四不”問題在個別同志身上不同程度存在,“不守時”,作風(fēng)散漫,上下班遲到早退;“不守紀(jì)”,不遵守規(guī)章制度,工作時間聽音樂、聊天、打游戲;“不忌口”,律己不嚴(yán),接受被審計單位宴請;“不敬業(yè)”,責(zé)任心不強,審計工作效率較低。
(三)功能發(fā)揮不夠充分。給黨委政府的“進(jìn)言”不深,對問題的實質(zhì)欠深層次挖掘和分析,信息專報的針對性和建設(shè)性不強;給被審計單位的建議不實,整改意見過于粗糙,可操作性差,促使被審單位強化內(nèi)部管理的效果不明顯。督促整改力度不大,個別問題“屢審屢犯、屢犯屢審”,一定數(shù)量的審計意見、審計決定未能落到實處,必須加大對整改情況的跟蹤檢查力度,審計執(zhí)法工作有待加強。
(四)專業(yè)技能亟須提高。盡管80%的職工具有大專以上學(xué)歷,但中級以上職稱僅占35%,能熟練運用AO系統(tǒng)進(jìn)行審計的人員不多,尤為缺乏工程技術(shù)人員,致使一些投資性項目工程審計只得依賴外聘造價人員。加之,審計任務(wù)重、培訓(xùn)機會少,業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有待提高。
(五)質(zhì)量與效能有待提升。主要體現(xiàn)在部分審計意見書、審計決定不能完全真實、客觀、公允地反映被審計單位的財政、財務(wù)收支審計結(jié)果;個別同志面對繁重審計任務(wù)有畏難情緒,工作的積極性和主動性不強,存在“軟懶散拖”現(xiàn)象,審計效率不高;極個別同志缺乏政治責(zé)任心,工作中存在“走過場”的現(xiàn)象,深入細(xì)致不夠。
(六)審計宣傳有待強化。重業(yè)務(wù)輕宣傳。集中精力抓審計任務(wù)完成,對審計宣傳無暇顧及。重內(nèi)部輕外部。審計宣傳“養(yǎng)在深閨”,內(nèi)部火火紅紅、外部稍顯冷清。重形式輕實效。審計宣傳呈“粗放型”,“掛標(biāo)語、發(fā)傳單”多,對典型案例解剖分析少,宣傳實效不大。
三、認(rèn)真落實整改提高的各項措施
(一)把握角色定位,樹立服務(wù)大局的審計理念。以開展工作評議為契機,用開放的意識、比較的思維、創(chuàng)新的理念、改革的精神,重新審視和研判新形勢下的審計工作。跳出審計看審計,要堅持圍繞黨委、政府中心工作和社會關(guān)注的熱點、難點、焦點,安排項目計劃和開展審計工作,從機制、體制層面建言獻(xiàn)策,強化審計服務(wù)大局功能。跳出審計干審計,要堅持站在被審計單位的角度,深入分析查出問題的癥結(jié),從加強內(nèi)部管理層面提出有真效、有實效、有長效的審計建議,強化審計建設(shè)功能。
(二)開展作風(fēng)整頓,塑造文明高效的審計行風(fēng)。將作風(fēng)整頓與學(xué)習(xí)新的《審計法實施條例》相結(jié)合、與開展審計業(yè)務(wù)相結(jié)合、與建立健全“剛性”機關(guān)管理制度相結(jié)合,以優(yōu)良高效的工作體現(xiàn)良好的工作作風(fēng)。針對存在的“四不”問題,制定切實可行的整頓措施,堅決杜絕“兩張皮”和“走過場”。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度,盯緊“自由人”,防止上下班“不守時”;將內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)分開,工作時間只準(zhǔn)使用審計內(nèi)網(wǎng),根治上班時間“不守紀(jì)”問題;嚴(yán)格工作紀(jì)律,嚴(yán)肅執(zhí)行“審計八不準(zhǔn)”,探索試行工作經(jīng)費項目包干制,防止“不忌口”;推行服務(wù)制、首問責(zé)任制、辦結(jié)制,以制度促效能提升,防止“不敬業(yè)”。
(三)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),打造技藝精湛的審計隊伍。以“摸得清家底、查得出問題、提得出建議、經(jīng)得起檢驗”為基本要求,加強隊伍培訓(xùn)。以“請進(jìn)來教”為基本途徑,邀請上級審計機關(guān)和相關(guān)部門的專家,進(jìn)行計算機審計、法律、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高整體“作戰(zhàn)能力”。以“送出去學(xué)”為首選方式,將工程技術(shù)人員、計算機審計熟手,送到上級審計機關(guān)和大專院校強化培訓(xùn),提高工程審計和運用AO系統(tǒng)審計能力,培養(yǎng)審計專業(yè)“精兵”。以“人盡其才”為價值取向,通過優(yōu)化組合,合理調(diào)配科室人員、整合外聘人員等方式,實現(xiàn)“傳幫帶”,培養(yǎng)一批查核賬務(wù)的能手、分析研究的高手、計算機應(yīng)用的強手和精通管理的行家里手。
(四)強化監(jiān)督管理,創(chuàng)建與時俱進(jìn)的審計模式。一是試行審計“四權(quán)分離”。將審計內(nèi)部職責(zé)劃分為“審計計劃”、“審計查證”、“審計處理”、“審計執(zhí)行”四部分,并將內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置對應(yīng)劃分成四類,形成四部門各司其職、相互監(jiān)督、運行規(guī)范、密切協(xié)作的運作機制和管理模式,改變由同一個業(yè)務(wù)部門“一竿子插到底”的審計作業(yè)模式,這既能提高審計效率,又能有效防范審計風(fēng)險。二是充分發(fā)揮審計監(jiān)督的特有優(yōu)勢,運用審計結(jié)果提煉歸納形成高質(zhì)量的專題分析報告,扎實抓好審計信息科研工作,促進(jìn)政府相關(guān)部門建立完善規(guī)章制度。三是采取“回頭看”、“跟蹤式”的監(jiān)督辦法,確保審計結(jié)論的經(jīng)濟違規(guī)問題得到整改,審計建議得到落實,增強審計執(zhí)法的嚴(yán)肅性、*性和實效性。
(五)加強廉政建設(shè),塑造廉潔透明的審計形象。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從審。以建立健全懲防體系建設(shè)為抓手,要求審計人員用高于別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,用嚴(yán)于別人的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己,嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定、審前制、審后回訪制、審計組廉政監(jiān)督員制和年終考核一票否決制等制度,探索實行項目質(zhì)量責(zé)任追究制,切實維護審計機關(guān)的廉潔形象。全力打造“陽光審計”。利用報刊雜志、政務(wù)內(nèi)外網(wǎng),公開審計內(nèi)容、審計程序和審計結(jié)果,公布舉報電話,定期發(fā)布有關(guān)審計信息,不斷提升審計形象。
根據(jù)《XX區(qū)審計局審計通知書》XX區(qū)審計通字[20xx]12號文件精神,結(jié)合我學(xué)校審計檢查實際情況,對本單位的財政財務(wù)情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)就自查情況報告如下:
一、基本情況
XX中學(xué)創(chuàng)辦于XXX年X月,是XX區(qū)的高級中學(xué)。
學(xué)校機構(gòu)設(shè)置了:校長室、政教處、教導(dǎo)處、總務(wù)處。
現(xiàn)有編制XX人,在職員工XX人,財務(wù)隸屬于XXXX。
二、任期內(nèi)各學(xué)期招生情況
20xx年秋季招生453人,20xx年春季招生434人,20xx年秋季招生767人,20xx年春季招生730人,20xx年秋季招生904人,20xx年春季招生920人,20xx年秋季招生970人.
三、任期初及任期末資產(chǎn)負(fù)債情況
20xx年7月初資產(chǎn)負(fù)債情況:現(xiàn)金:xx元、銀行存款:xx元、固定資產(chǎn):xx元、其他應(yīng)付款:0元、應(yīng)繳財政專戶款:xx元。
20xx年10月末資產(chǎn)負(fù)債情況:現(xiàn)金:xx元、銀行存款:xx元、固定資產(chǎn):xx元、其他應(yīng)付款:xx元。
四、我校收入均按收費許可證收費,及時上繳財政,無隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移財政收入;沒有公款私存、沒有設(shè)立“小金庫”。
各項支出真實、合規(guī)、合法。
沒有擠占挪用、擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、虛列支出等問題。
五、各年度各種專項資金,做到了??顚S?、及時撥付。
六、大宗物品和設(shè)備的購置,我校通過政府采購中心采購。
七、各項資產(chǎn)做到了賬實相符。
八、落實了債權(quán)和債務(wù)的管理,沒有重大經(jīng)濟遺留問題。
XX市XX區(qū)XX中學(xué)20xx-4-20德峨初中財務(wù)審計整改工作自查報告我校根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》[20xx])10號和廣西壯族自治區(qū)教育廳《關(guān)于開展“審計整改”活動階段性檢查驗收工作的通知》[20xx])33號文件精神,對我校財務(wù)工作認(rèn)真進(jìn)行認(rèn)真自查自評及檢查整改,現(xiàn)將整改情況匯報如下一、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識我校認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子和財務(wù)人員學(xué)習(xí)上級財務(wù)文件,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,強化財經(jīng)紀(jì)律,不繼提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,并不斷完善學(xué)校財務(wù)管理的各項制度。
二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組工作我校結(jié)合實際,成立了德峨鄉(xiāng)初級中學(xué)財務(wù)整改領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:黃仕鋒副組長:李連聲組員:廖澤、張成光、楊進(jìn)文、岑廷榮、王正想、朱學(xué)升、李幫文、黃美蘭領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公主任由李連聲副校長兼任,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)財務(wù)審計整改的各項工作。
三、整改措施依據(jù)制度要求認(rèn)真進(jìn)行審計整改,自查自糾存在的問題,認(rèn)真反思,找差距,尋原因。
通過認(rèn)真組織小組成員查看xx年至xx年會計憑證、會計報表、會計賬簿。
在會計報表、會計賬簿中銀行日記帳、出納的現(xiàn)金日記賬不存在任何問題,無需整改。
存在的一些問題是:
1、會計、出納還沒有取得從業(yè)資格證,正在學(xué)習(xí)爭??;
2、在會計憑證中出現(xiàn)沒有蓋財務(wù)公章、財務(wù)主管章、報賬員章、出納章現(xiàn)象及附件不完善現(xiàn)象;
3、固定資產(chǎn)登記和報廢登記不完善現(xiàn)象。
整改領(lǐng)導(dǎo)組針對以上存在的問題進(jìn)行分工協(xié)作,分塊整改,現(xiàn)已全部整改完善。
總之,財務(wù)工作是學(xué)校工作的基礎(chǔ),財務(wù)工作直接影響著學(xué)校的發(fā)展,要辦好學(xué)校,首先要管理好財務(wù),把有限的資金用在刀刃上。
為此,在今后的工作中,我校將按上級主管部門的要求,嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度,管理好學(xué)校財務(wù)。
堅持每月對經(jīng)費的收支由財務(wù)審核小組審核后,再進(jìn)行報賬、公示,將財務(wù)開支情況在公示欄公布,自覺接受上級領(lǐng)導(dǎo)、全校教職工的監(jiān)督。
我局對歷年所有審計項目進(jìn)行了自查,通過自查,我局發(fā)現(xiàn)其中有8個審計項目存在問題,對此,我們制定了整改措施并嚴(yán)格抓好落實,現(xiàn)將我局自查整改情況匯報如下:
一、項目審計基本情況
1、xxx中小學(xué)校舍粉刷工程1標(biāo)段,送審價xxx元,審定價xxx元,核減額xxx元,核減率xxx%。
2、xxx中小學(xué)校舍粉刷工程2標(biāo)段,送審價xxx元,審定價xxx元,核減額xxx元,核減率xxx。
3、xxx中小學(xué)校舍粉刷工程3標(biāo)段,送審價xxx元,審定價xxx元,核減額xxx元,核減率xxx%。
4、xxx中小學(xué)校舍粉刷工程4標(biāo)段,送審價xxx元,審定價xxx元,核減額xxx元,核減率xxx%。
5、xxx幼兒園食堂燃?xì)夤艿溃蛯弮rxxx元,審定價xxx元,核減額xxx元,核減率xxx%。
6、輪臺鎮(zhèn)中心小學(xué)燃?xì)夤こ?,送審價xxx元,審定價xxx元,核減額xxx元,核減率xxx%。
7、xxx學(xué)生宿舍、實訓(xùn)設(shè)備廠房,送審價xxx元,審定價xxx元,核減額xxx元,核減率xxx%。
8、xxx小學(xué)教室、xxx小學(xué)教室、xxx鍋爐房,送審價xxx元,審定價xxx元,核減額xxx元,核減率xxx%。
二、存在的問題
經(jīng)過我局對歷年所有審計項目進(jìn)行自查,通過自查我局發(fā)現(xiàn)以上審計項目核減率均超過15%,越過了審計標(biāo)準(zhǔn)的紅線。
三、整改措施
我局將進(jìn)一步建立健全各項審查制度,加大項目工程量清單的審查力度,加大對所有項目預(yù)算控制價的審查力度,加大對項目設(shè)計變更的審查力度,加大對施工單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督力度,加強對施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)人員的培訓(xùn),建立健全各項檢查監(jiān)督制度,堅決杜絕以上類似問題的發(fā)生。
四、下一步工作計劃
今后我局將進(jìn)一步加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管和審查,嚴(yán)格按照相關(guān)程序操作,堅決按照審計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
按照開展審計工作評議的統(tǒng)一安排,4月30日,區(qū)審計局召開自查自評會議,并邀請工作評議組成員、部分區(qū)人大代表、被審計單位負(fù)責(zé)人以及機關(guān)退休老同志參加。會上,大家肯定了近年來審計工作所取得的成績,同時也指出審計工作存在的不足,并制定了初步整改措施。
一、近年來審計工作所取得的成績
在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督下,在各部門的傾力配合下,近三年來審計工作取得了長足的發(fā)展,具體表現(xiàn)在以下五個方面:
(一)審計觀念全面更新。觀念是行動的先導(dǎo)。三年來,我們緊緊圍繞黨委政府中心工作,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,切實做到了“三個轉(zhuǎn)變”:由事后懲處向事前防范轉(zhuǎn)變、由處理處罰向積極建議轉(zhuǎn)變、由被動監(jiān)督向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,改變了社會上認(rèn)為“審計工作就是找麻煩、整人、得罪人”的錯誤觀念。角色的轉(zhuǎn)換,和諧了審計氛圍、融洽了審計關(guān)系,審計工作的外部環(huán)境明顯優(yōu)化,表現(xiàn)在單位和個人主動請予審計,要求審計的越來越多,請審計提前把關(guān)、事中監(jiān)督、事后審查的越來越多,采納審計建議、按審計意見進(jìn)行整改的越來越多。
(二)審計工作成效明顯。20__以來,我局共開展了109個項目(單位)的審計及審計調(diào)查,查出管理不規(guī)范金額41463萬元,糾正歸還原渠道的資金達(dá)3418萬元;開展災(zāi)后恢復(fù)重建、擴大內(nèi)需和港澳援建項目跟蹤審計(調(diào)查)623人次,發(fā)放整改意見函215份,對項目資金和工程質(zhì)量的監(jiān)管有力有效;開展“普九”債務(wù)化解審計調(diào)查,核減債務(wù)1101萬元;牽頭組織了區(qū)級政府性負(fù)債清理,核減債務(wù)12541萬元,核減率7.08%;核減國家建設(shè)工程投資4300萬元,挽回經(jīng)濟損失3600萬元,核減城市建設(shè)中以開發(fā)帶動的項目虧損3016萬元,積極消化了一些不穩(wěn)定的社會矛盾;向有關(guān)部門移送案件線索6件;堅持以審促糾、以審促建,提出合理性建議105條,促使被審計單位建立完善了56項管理制度,審計職能作用得到充分發(fā)揮。
(三)機制制度逐步健全。一是健全工作機制。以區(qū)委政府的名義先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強審計監(jiān)督,促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的意見》、《巴州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》、《巴州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用管理暫行辦法》、《巴州區(qū)國家投資建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》等5個規(guī)范性文件,從而使審計工作有章可循、有規(guī)可依。二是完善內(nèi)部制度。堅持目標(biāo)科學(xué)、責(zé)任明確的原則,先后制定了《政務(wù)公開制度》、《審計程序制度》、《廉政監(jiān)督責(zé)任制度》、《廉潔從審紀(jì)律》等數(shù)項內(nèi)部管理制度。目前,率先在全省試行審計計劃、審計查證、審計審理、審計執(zhí)行“四權(quán)分離”的管理辦法,待進(jìn)一步總結(jié)完善后全面推行,這必將對進(jìn)一步提升審計質(zhì)量和效能,促進(jìn)廉潔從審起到積極的推動作用。
(四)審計質(zhì)量不斷提高。質(zhì)量是審計工作的“生命線”。近年來,我們堅持以完善控制體系為抓手,嚴(yán)把“四關(guān)”,狠抓審計質(zhì)量全面提高,三年間無一例質(zhì)量投訴。一是嚴(yán)把審前調(diào)查關(guān)。通過查資料、走訪、問詢等方式開展審前調(diào)查,深入了解被審計單位的機構(gòu)設(shè)置、資金來源、管理方式、內(nèi)控制度、核算方式等,為編制審計方案提供依據(jù)。二是嚴(yán)把質(zhì)量復(fù)核關(guān)。將審計復(fù)核工作貫穿于審計項目實施的全過程,對每一個審計項目嚴(yán)格實行三次復(fù)核,即征求意見稿復(fù)核、全面復(fù)核、對外報告復(fù)核,確保項目“零”缺陷、程序“零”違規(guī)、質(zhì)量“零”差錯、廉政“零”投訴。三是嚴(yán)把處理處罰關(guān)。在重點把握問題的定性、法律法規(guī)的適用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時,堅持客觀公正、原則性、靈活性與可操作性相統(tǒng)一。在處理處罰決定的文字表述上,力求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。認(rèn)真開展審計決定執(zhí)行回訪活動,督促被審計單位落實整改事項,進(jìn)一步加強管理。四是嚴(yán)把項目抽審關(guān)。創(chuàng)新實行項目抽審制,即由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,定期在已完成的審計項目中抽取一定比例項目實行再審,通過抽審提高審計質(zhì)量,并將抽審情況在機關(guān)內(nèi)部予以通報。
(五)審計形象明顯提升。一是堅持文明從審。做到“三個結(jié)合”:即依法審計和文明審計相結(jié)合、審計監(jiān)督與審計服務(wù)相結(jié)合、防護性與建設(shè)性相結(jié)合。要求全體干部在監(jiān)督中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)督,學(xué)會換位思考,用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,用理解自己的理念來理解別人。二是狠抓班子建設(shè)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為契機,要求班子成員深層“洗腦”、全面“洗臉”、經(jīng)?!跋词帧薄㈤L期“洗禮”,要有一種本領(lǐng)恐慌的危機感、責(zé)任感、使命感,樹立終身學(xué)習(xí)意識。堅持重大事項集體討論決定,堅持民主集中制原則,樹立團結(jié)協(xié)作意識。班子連續(xù)三年被評為“四好班子”。三是抓實廉政教育。通過開展理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育和開展“向王瑛同志學(xué)習(xí)、爭做樸實吃苦感恩的巴中人”等活動,堅持每年簽訂《廉潔從審承諾書》,讓廉潔從審意識入腦入心。通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員和特約審計員,強化社會監(jiān)督,三年間無一例廉政投訴。四是充實審計力量。先后成立了經(jīng)濟責(zé)任審計分局、政府投資審計分局、審計執(zhí)法監(jiān)察大隊,爭取了10個財撥編制,晉升了3名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部,上掛下派了2名干部,改變了3名干部的工勤身份,選調(diào)了6名干部充實審計隊伍,干部職工的凝聚力得到進(jìn)一步增強。五是搞好參謀服務(wù)。對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題,積極向黨委政府提出有情況、有分析、有深度、有高度、有價值的審計建議,三年來,共上報《審計信息》69期,《審計要情》28期,《審計專報》35期,使審計工作全面進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策視野,充分發(fā)揮了審計的建設(shè)性功能。
二、深入查找自身存在的問題和不足
(一)審計管理有待加強。一是審計力量不足。現(xiàn)有職工34人中僅有22名專職審計人員,今年安排計劃項目29個(不含災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、港澳援建項目423個和領(lǐng)導(dǎo)交辦項目),審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾非常突出。二是審計手段不新。目前的工作開展,大多仍停留在以手工為主的賬簿審計狀態(tài),利用計算機審計的工作還沒有完全開展起來;審計信息化建設(shè)相對滯后,一些先進(jìn)的審計技術(shù)和方法沒有得到有效采用,影響了工作質(zhì)量和工作效率的提高。三是審計監(jiān)督不細(xì)。由于“有心無力”,審計的廣度和深度不夠,效益審計開展較少,微觀審計多、宏觀審計少,個別領(lǐng)域、個別項目審得不透、不細(xì)。
(二)機關(guān)作風(fēng)有待改進(jìn)。按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排,我們在機關(guān)認(rèn)真開展了作風(fēng)整頓建設(shè)活動,通過自查發(fā)現(xiàn)“四不”問題在個別同志身上不同程度存在,“不守時”,作風(fēng)散漫,上下班遲到早退;“不守紀(jì)”,不遵守規(guī)章制度,工作時間聽音樂、聊天、打游戲;“不忌口”,律己不嚴(yán),接受被審計單位宴請;“不敬業(yè)”,責(zé)任心不強,審計工作效率較低。
(三)功能發(fā)揮不夠充分。給黨委政府的“進(jìn)言”不深,對問題的實質(zhì)欠深層次挖掘和分析,信息專報的針對性和建設(shè)性不強;給被審計單位的建議不實,整改意見過于粗糙,可操作性差,促使被審單位強化內(nèi)部管理的效果不明顯。督促整改力度不大,個別問題“屢審屢犯、屢犯屢審”,一定數(shù)量的審計意見、審計決定未能落到實處,必須加大對整改情況的跟蹤檢查力度,審計執(zhí)法工作有待加強。
(四)專業(yè)技能亟須提高。盡管80%的職工具有大專以上學(xué)歷,但中級以上職稱僅占35%,能熟練運用AO系統(tǒng)進(jìn)行審計的人員不多,尤為缺乏工程技術(shù)人員,致使一些投資性項目工程審計只得依賴外聘造價人員。加之,審計任務(wù)重、培訓(xùn)機會少,業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有待提高。
(五)質(zhì)量與效能有待提升。主要體現(xiàn)在部分審計意見書、審計決定不能完全真實、客觀、公允地反映被審計單位的財政、財務(wù)收支審計結(jié)果;個別同志面對繁重審計任務(wù)有畏難情緒,工作的積極性和主動性不強,存在“軟懶散拖”現(xiàn)象,審計效率不高;極個別同志缺乏政治責(zé)任心,工作中存在“走過場”的現(xiàn)象,深入細(xì)致不夠。
(六)審計宣傳有待強化。重業(yè)務(wù)輕宣傳。集中精力抓審計任務(wù)完成,對審計宣傳無暇顧及。重內(nèi)部輕外部。審計宣傳“養(yǎng)在深閨”,內(nèi)部火火紅紅、外部稍顯冷清。重形式輕實效。審計宣傳呈“粗放型”,“掛標(biāo)語、發(fā)傳單”多,對典型案例解剖分析少,宣傳實效不大。
三、認(rèn)真落實整改提高的各項措施
(一)把握角色定位,樹立服務(wù)大局的審計理念。以開展工作評議為契機,用開放的意識、比較的思維、創(chuàng)新的理念、改革的精神,重新審視和研判新形勢下的審計工作。跳出審計看審計,要堅持圍繞黨委、政府中心工作和社會關(guān)注的熱點、難點、焦點,安排項目計劃和開展審計工作,從機制、體制層面建言獻(xiàn)策,強化審計服務(wù)大局功能。跳出審計干審計,要堅持站在被審計單位的角度,深入分析查出問題的癥結(jié),從加強內(nèi)部管理層面提出有真效、有實效、有長效的審計建議,強化審計建設(shè)功能。
(二)開展作風(fēng)整頓,塑造文明高效的審計行風(fēng)。將作風(fēng)整頓與學(xué)習(xí)新的《審計法實施條例》相結(jié)合、與開展審計業(yè)務(wù)相結(jié)合、與建立健全“剛性”機關(guān)管理制度相結(jié)合,以優(yōu)良高效的工作體現(xiàn)良好的工作作風(fēng)。針對存在的“四不”問題,制定切實可行的整頓措施,堅決杜絕“兩張皮”和“走過場”。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度,盯緊“自由人”,防止上下班“不守時”;將內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)分開,工作時間只準(zhǔn)使用審計內(nèi)網(wǎng),根治上班時間“不守紀(jì)”問題;嚴(yán)格工作紀(jì)律,嚴(yán)肅執(zhí)行“審計八不準(zhǔn)”,探索試行工作經(jīng)費項目包干制,防止“不忌口”;推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制,以制度促效能提升,防止“不敬業(yè)”。
(三)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),打造技藝精湛的審計隊伍。以“摸得清家底、查得出問題、提得出建議、經(jīng)得起檢驗”為基本要求,加強隊伍培訓(xùn)。以“請進(jìn)來教”為基本途徑,邀請上級審計機關(guān)和相關(guān)部門的專家,進(jìn)行計算機審計、法律、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高整體“作戰(zhàn)能力”。以“送出去學(xué)”為首選方式,將工程技術(shù)人員、計算機審計熟手,送到上級審計機關(guān)和大專院校強化培訓(xùn),提高工程審計和運用AO系統(tǒng)審計能力,培養(yǎng)審計專業(yè)“精兵”。以“人盡其才”為價值取向,通過優(yōu)化組合,合理調(diào)配科室人員、整合外聘人員等方式,實現(xiàn)“傳幫帶”,培養(yǎng)一批查核賬務(wù)的能手、分析研究的高手、計算機應(yīng)用的強手和精通管理的行家里手。
(四)強化監(jiān)督管理,創(chuàng)建與時俱進(jìn)的審計模式。一是試行審計“四權(quán)分離”。將審計內(nèi)部職責(zé)劃分為“審計計劃”、“審計查證”、“審計處理”、“審計執(zhí)行”四部分,并將內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置對應(yīng)劃分成四類,形成四部門各司其職、相互監(jiān)督、運行規(guī)范、密切協(xié)作的運作機制和管理模式,改變由同一個業(yè)務(wù)部門“一竿子插到底”的審計作業(yè)模式,這既能提高審計效率,又能有效防范審計風(fēng)險。二是充分發(fā)揮審計監(jiān)督的特有優(yōu)勢,運用審計結(jié)果提煉歸納形成高質(zhì)量的專題分析報告,扎實抓好審計信息科研工作,促進(jìn)政府相關(guān)部門建立完善規(guī)章制度。三是采取“回頭看”、“跟蹤式”的監(jiān)督辦法,確保審計結(jié)論的經(jīng)濟違規(guī)問題得到整改,審計建議得到落實,增強審計執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和實效性。
(五)加強廉政建設(shè),塑造廉潔透明的審計形象。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從審。以建立健全懲防體系建設(shè)為抓手,要求審計人員用高于別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,用嚴(yán)于別人的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己,嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定、審前承諾制、審后回訪制、審計組廉政監(jiān)督員制和年終考核一票否決制等制度,探索實行項目質(zhì)量責(zé)任追究制,切實維護審計機關(guān)的廉潔形象。全力打造“陽光審計”。利用報刊雜志、政務(wù)內(nèi)外網(wǎng),公開審計內(nèi)容、審計程序和審計結(jié)果,公布舉報電話,定期發(fā)布有關(guān)審計信息,不斷提升審計形象。
為了將某個階段的工作內(nèi)容表現(xiàn)出來,寫報告是很常見的事,報告是為了取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。寫報告的標(biāo)準(zhǔn)格式是怎樣的?接下來將由編輯為大家講解“審查報告”,希望我的觀點能夠讓您擁有更深入的思考!
一、執(zhí)紀(jì)審查證據(jù)種類
(一)被審查人陳述
1.在干部選拔任用工作中違反干部選拔任用規(guī)定的動機、目的,事先有無預(yù)謀策劃以及策劃的具體內(nèi)容;是否知道其行為違反干部選拔任用規(guī)定,違反哪些規(guī)定;與相關(guān)人員的關(guān)系,是否有為本人或他人謀取利益的主觀故意等。
2.用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,被審查人未認(rèn)真執(zhí)行黨的干部政策、用人標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序等,致使識人不準(zhǔn)、用人不當(dāng)?shù)膭訖C、目的;與相關(guān)人員的關(guān)系,是否有為他人謀取利益的主觀故意;未認(rèn)真執(zhí)行黨的干部政策、用人標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序的時間、地點、手段、參與人員、經(jīng)過、處理結(jié)果和造成后果;對其未認(rèn)真執(zhí)行黨的干部政策、用人標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序及違規(guī)違紀(jì)和可能造成的危害后果的認(rèn)知程度等。
3.共同違紀(jì)的,紀(jì)律審查人員要查明通謀的時間、地點、方式、內(nèi)容,以及形成何種內(nèi)容的共同違紀(jì)故意。
4.有對抗組織審查行為的,紀(jì)律審查人員要查明被審查人的動機、目的,以及具體謀劃、實施的情況。
(二)證人證言
1.干部選拔任用工作參與決策、經(jīng)辦人員關(guān)于被審查人違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的研究、決策、實施情況的證言,證明被審查人違反干部選拔任用工作規(guī)定的主觀故意。
2.干部選拔任用環(huán)節(jié)中參與決策、經(jīng)辦人員關(guān)于被審查人未認(rèn)真執(zhí)行黨的干部政策、用人標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序,致使識人不準(zhǔn)、用人不當(dāng)?shù)淖C言,證明被審查人對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的主觀過失。
(三)書證
干部任免職書證、選舉結(jié)果公告、選舉文件等。
二、執(zhí)紀(jì)人員收集證據(jù)要注意的問題
收集證據(jù)是指執(zhí)紀(jì)人員為查明違紀(jì)事實,依紀(jì)依法發(fā)現(xiàn)、取得、接受和保全一切與案件有關(guān)的情況和材料的活動。收集證據(jù)任務(wù)完成得如何,直接關(guān)系著認(rèn)定違紀(jì)事實和執(zhí)紀(jì)審查的質(zhì)量。筆者認(rèn)為,執(zhí)紀(jì)人員在收集證據(jù)時,除了要遵循“主動及時、客觀全面、深入細(xì)致、嚴(yán)格保密”等要求外,還應(yīng)注意以下幾個問題:
證據(jù)的收集、固定必須符合規(guī)定程序和要求?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》具體規(guī)定了審查談話、暫扣、封存涉案款物、凍結(jié)等調(diào)查取證措施。如第二十九條規(guī)定:審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項,必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行;第三十二條規(guī)定:嚴(yán)格依規(guī)收集、鑒別證據(jù),調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件,嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù);第三十四條規(guī)定:審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。據(jù)此,在調(diào)查取證過程中必須嚴(yán)格收集、固定證據(jù),這就要求執(zhí)紀(jì)審查人員在收集固定證據(jù)時必須嚴(yán)格按照規(guī)定的方式、步驟進(jìn)行,不能圖省事而減少環(huán)節(jié),造成證據(jù)來源不合規(guī)不合法,導(dǎo)致千辛萬苦收集到的證據(jù)喪失證明力。
收集證據(jù)要注意明確證明對象。執(zhí)紀(jì)審查中,證據(jù)的收集要圍繞證明對象進(jìn)行。所謂證明對象,是指必須用證據(jù)加以證明的違紀(jì)事實的范圍,執(zhí)紀(jì)人員只有明確了證明對象,才能在執(zhí)紀(jì)審查中客觀、全面地收集證據(jù)。按相關(guān)要求,執(zhí)紀(jì)人員在收集證據(jù)時,要注意明確以下四個方面的范圍:要注意違紀(jì)行為是否確已發(fā)生;要注意構(gòu)成違紀(jì)事實的全部情節(jié);要注意對定性量紀(jì)有實際影響的法定情節(jié)和裁量情節(jié)等事實證據(jù)的收集;要注意其他需要證明的情況。
收集證據(jù)要注意保全和固強證據(jù)。保全證據(jù)是指對收集到的證據(jù)采用適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ü潭?,妥善保管。固強證據(jù)是指對已收集到的直接證據(jù)或主要間接證據(jù)采用多種方法加以固定,使其不易發(fā)生變更變化,達(dá)到確實充分的證據(jù)要求。在執(zhí)紀(jì)實踐中,常常會遇到證據(jù)變更、變化的情況,被審查人翻供、證人翻證的現(xiàn)象常有發(fā)生,而有的執(zhí)紀(jì)人員不注重固強證據(jù),當(dāng)出現(xiàn)翻供或翻證現(xiàn)象時被弄得措手不及。因此,執(zhí)紀(jì)審查中要注意在保全、固定證據(jù)的基礎(chǔ)上固強證據(jù)。固強證據(jù)通??梢圆捎靡韵路椒ǎ?/p>
一是間接證據(jù)鏈條固強法,收集大量的間接證據(jù),使間接證據(jù)之間環(huán)環(huán)相扣,形成環(huán)形鏈條,對直接證據(jù)或其他主要間接證據(jù)起到固強作用的方法。這種方法要求執(zhí)紀(jì)人員在審查談話時,不僅要問清主要事實,還要特別問細(xì)與這一事實相關(guān)的人和事,然后圍繞這些相關(guān)的人和事一一查清,進(jìn)一步固定被審查人的陳述和證人證言等;在搜查、扣押書證和物證時,要注意將書證和物證的數(shù)量、特征記錄清楚,核對無誤后,履行程序,予以固定;凡涉及到有必要進(jìn)行相關(guān)技術(shù)鑒定的,要作技術(shù)鑒定,如在執(zhí)紀(jì)審查中的會計檢驗、鑒定,印章、文字鑒定等,使一些證據(jù)以科學(xué)技術(shù)鑒定的形式,加以固定。
二是視聽資料同步固強法,是指執(zhí)紀(jì)人員在收集固定證據(jù)的同時,同步制作錄像或錄音將證據(jù)固強的方法。這種方法要求執(zhí)紀(jì)人員在審查談話、詢問證人、搜查、扣押或收繳贓款贓物等調(diào)查取證活動中,要在制作筆錄的同時,同步制作錄像或錄音,起到加強證據(jù)的作用。三是言詞證據(jù)重復(fù)固強法,所謂言詞證據(jù)重復(fù)固強法,是指執(zhí)紀(jì)人員在對被審查人詢問中,有意識地就主要違紀(jì)事實讓其多次地重復(fù)陳述,同時讓其當(dāng)場寫下親筆供詞或親筆證詞,起到固定固強作用的方法。
某某同學(xué),民族,出生日期,出生地,家庭出身。該生成分為團員,大學(xué)本科文化,于某年某月加入中國共產(chǎn)主義青年團。某年某月考入西安外國語大學(xué),現(xiàn)就讀于西方語言文化學(xué)院某級某班。該生于某年某月申請入黨,現(xiàn)就其審查情況報告如下:
根據(jù)黨組織審查和個人陳述,該同志政治歷史清白,家庭主要社會關(guān)系清楚,無重大政治歷史問題。
某某同志于某年某月至某年某月就讀于某中學(xué)。在中學(xué)期間的表現(xiàn)(自由發(fā)揮)。于某年加入了中國共產(chǎn)主義青年團。某年考入西安外國語大學(xué)某專業(yè)學(xué)習(xí)。該同志入校以來的表現(xiàn)(包括思想,學(xué)習(xí),工作或?qū)W習(xí)幾個方面自由發(fā)揮)。
某某同志自某年某月(為第一次遞交入黨申請書的時間)遞交入黨申請書之后,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義,_思想,_理論:“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀;學(xué)習(xí)老一輩無產(chǎn)階級革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng),不斷增強辨別是非的能力,提高自身的綜合素質(zhì)。在思想上,學(xué)習(xí)上,或工作上的具體表現(xiàn)(自由發(fā)揮,可包括所獲獎勵和榮譽)。
根據(jù)某某同志的表現(xiàn),支部將其列為入黨積極分子,并委派兩名同志作為其培養(yǎng)聯(lián)系人,繼續(xù)接受黨組織的考察,培養(yǎng)和教育。在培養(yǎng)期間,某某同志嚴(yán)于律己,全面學(xué)習(xí),時刻以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,以實際行動向一名合格的黨員靠攏。
但是,還應(yīng)該看到某某同志還存在??的缺點,應(yīng)不斷努力克服缺點,提高自己。
根據(jù)某某同志的申請和一貫表現(xiàn),在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)支部全體同志的充分討論,一致認(rèn)為某某同志已經(jīng)具備了黨員條件。請黨委給予審查。
西方語言文化學(xué)院
第二學(xué)生黨支部
xxxx年xx月xx日
1. 根據(jù)預(yù)算內(nèi)容不同,可以分為業(yè)務(wù)預(yù)算(即經(jīng)營預(yù)算)、專門決策預(yù)算和財務(wù)預(yù)算
業(yè)務(wù)預(yù)算是指與企業(yè)日常經(jīng)營活動直接相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)的各種預(yù)算。它主要包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、材料采購預(yù)算、直接材料消耗預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費用預(yù)算、產(chǎn)品生產(chǎn)成本預(yù)算、經(jīng)營費用和管理費用預(yù)算等。專門決策預(yù)算是指企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的、一次性的重要決策預(yù)算。專門決策預(yù)算直接反映相關(guān)決策的結(jié)果,是實際中選方案的進(jìn)一步規(guī)劃。如資本支出預(yù)算,其編制依據(jù)可以追溯到?jīng)Q策之前搜集到的有關(guān)資料,只不過預(yù)算比決策估算更細(xì)致、更準(zhǔn)確一些。例如,企業(yè)對一切固定資產(chǎn)購置都必須在事先做好可行性分析的基礎(chǔ)上來編制預(yù)算,具體反映投資額需要多少,何時進(jìn)行投資,資金從何籌得,投資期限多長,何時可以投產(chǎn),未來每年的現(xiàn)金流量多少。財務(wù)預(yù)算是指企業(yè)在計劃期內(nèi)反映有關(guān)預(yù)計現(xiàn)金收支、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的預(yù)算。財務(wù)預(yù)算作為全面預(yù)算體系的最后環(huán)節(jié),它是從價值方面總括地反映企業(yè)業(yè)務(wù)預(yù)算與專門決策預(yù)算的結(jié)果,也就是說,業(yè)務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算中的資料都可以用貨幣金額反映在財務(wù)預(yù)算內(nèi),這樣一來,財務(wù)預(yù)算就成為了各項業(yè)務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算的整體計劃,故亦稱為總預(yù)算,其他預(yù)算則相應(yīng)稱為輔助預(yù)算或分預(yù)算。顯然,財務(wù)預(yù)算在全面預(yù)算中占有舉足輕重的地位。
2. 從預(yù)算指標(biāo)覆蓋的時間長短劃分,企業(yè)預(yù)算可分為長期預(yù)算和短期預(yù)算
通常將預(yù)算期在1年以內(nèi)(含1年)的預(yù)算稱為短期預(yù)算,預(yù)算期在1年以上的預(yù)算則稱為長期預(yù)算。預(yù)算的編制時間可以視預(yù)算的內(nèi)容和實際需要而定,可以是1周、1月、1季、1年或若干年等。在預(yù)算編制過程中,往往應(yīng)結(jié)合各項預(yù)算的特點,將長期預(yù)算和短期預(yù)算結(jié)合使用。一般情況下,企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算多為1年為期的短期預(yù)算,年內(nèi)再按季或月細(xì)分,而且預(yù)算期間往往與會計期間保持一致。
醫(yī)學(xué)的起源
醫(yī)學(xué)起源是一個漫長的歷史過程,受到眾多因素的影響,過去的醫(yī)史學(xué)家們對此提出了各自不同的見解,諸如醫(yī)源于神、醫(yī)源于圣、醫(yī)源于巫、醫(yī)源于動物本能、醫(yī)源于人類之愛、醫(yī)源于勞動等等,都各有所據(jù),又各有所偏。
醫(yī)學(xué)的起源,不可能是單一因素作用所能解釋圓滿的,我們認(rèn)為只能是諸種因素綜合參與不斷發(fā)展的結(jié)果。
一、本能與醫(yī)學(xué)
醫(yī)學(xué)源于動物本能,西方一些著名醫(yī)學(xué)史家大都持這一看法。
中國學(xué)者在千年前已有這一論述。
唐一書《朝野僉載》中說:“醫(yī)書言虎中藥箭,食清泥;野豬中藥箭,逐薺s而食;雉被鷹傷,以地黃葉帖之……;鳥獸蟲物,猶知解毒,何況人乎”?(唐,《朝野僉載》第7頁,叢書集成本)
動物在其生活中,具有克服痛苦、保護生命的本能,從而產(chǎn)生某些自療行為,無論這些行為是與生俱來的,還是后天習(xí)得的,都是無庸懷疑的事實。
人和動物一樣,有求生和保護生命的本能。
他們遇到疾病和意外創(chuàng)傷,自覺或不自覺地去探求解除痛苦、恢復(fù)健康的方法,也是必然的。
但要看到,原始人類和動物仍然有著本質(zhì)的差別。
原始人類盡管與動物同樣具有保護生命的本能,卻是在原始思維指導(dǎo)下進(jìn)行的,他們可以觀察、思索,把原始的經(jīng)驗積累起來,從偶然的事物中發(fā)現(xiàn)事物的某些聯(lián)系。
由于無意識的動物本能過渡到有意識的人類原如醫(yī)療經(jīng)驗的積累,才能有真正的醫(yī)學(xué)起源。
可以說醫(yī)學(xué)源于本能,又高出本能,不把本能的醫(yī)療保護行為轉(zhuǎn)化為自覺的經(jīng)驗積累,便不會有醫(yī)學(xué)產(chǎn)生。
二、實踐與醫(yī)學(xué)
本世紀(jì)五十年代以來,中國醫(yī)史學(xué)界,提出了“勞動創(chuàng)造醫(yī)學(xué)”的論點,成為當(dāng)時普遍認(rèn)同的觀點。
勞動在人類起源和發(fā)展過程中具有巨大作用,正是由于勞動,人們才逐步獲得了可用于治療的砭石、骨針等,認(rèn)識到藥用植物、動物和礦物的性能,才獲得更多的醫(yī)療經(jīng)驗。
在某種意義上可以說,勞動創(chuàng)造了醫(yī)學(xué)。
但強調(diào)醫(yī)源于勞動,不應(yīng)把它絕對化,也不應(yīng)把勞動局限為生產(chǎn)勞動,更不應(yīng)勿視其它因素在醫(yī)學(xué)起源和發(fā)展過程中的作用。
三、醫(yī)源于圣人的創(chuàng)造
醫(yī)源于圣的說法,在中國歷史上有著廣闊的市場。
燧人鉆木取火,伏羲畫八卦闡明百病之理,神農(nóng)嘗百草,黃帝作《內(nèi)經(jīng)》闡發(fā)醫(yī)理,是人所共和的。
醫(yī)源于圣當(dāng)然是一種夸大,把原始人類經(jīng)過長期經(jīng)驗積累形成的醫(yī)學(xué)知識,歸結(jié)為少數(shù)幾個無所不知全能圣人的創(chuàng)造,甚至夸大為醫(yī)源于神,這是不符合歷史事實的。
如果剝?nèi)ミ@些傳說的神話外衣,探求其合理內(nèi)核,這些傳說仍有著豐富的歷史內(nèi)涵,為我們了解醫(yī)學(xué)起源提供某些有益的根據(jù)。
中國歷史學(xué)家范文瀾先生指出:“古書凡記載大發(fā)明,都稱為圣人。
所謂某氏某人,實際上是說某些發(fā)明,正表示人類進(jìn)化的某些階段。
這是很恰當(dāng)?shù)摹?/p>
我國古代傳說中關(guān)于燧人氏、伏羲氏、神農(nóng)氏及黃帝等圣人創(chuàng)造醫(yī)學(xué)的故事,實際上反映上古不同氏族集團群體和疾病斗爭的實踐中對醫(yī)藥經(jīng)驗的積累和貢獻(xiàn),神農(nóng)、黃帝等不過是這些氏族群體的代名詞,表示著醫(yī)學(xué)發(fā)展有不同階段。
醫(yī)源于圣包含的另一個內(nèi)容,是肯定醫(yī)藥領(lǐng)域中一些杰出人物在醫(yī)學(xué)發(fā)展中起著較大的作用,在醫(yī)藥經(jīng)驗積累過程中,不僅各個氏族集團是不平衡的,一個氏族集團內(nèi)部不同的人所起的作用也各有不同。
一些比較留心醫(yī)藥而又具有創(chuàng)造才能的人,他們善于總結(jié)經(jīng)驗,能探尋出更有效的藥物和更好的治療措施,因而在推動醫(yī)藥發(fā)展中起著更突出的作用,卻是完全符合歷史實際的。
四、思維、巫術(shù)與醫(yī)學(xué)
只有零散的醫(yī)療活動和片斷的醫(yī)藥衛(wèi)生知識,還不能構(gòu)成系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)體系,要形成完整的醫(yī)學(xué),必須發(fā)揮思維,進(jìn)行哪怕是初步或陋謬的理論探索,思維活動的逐漸成熟是醫(yī)學(xué)發(fā)展成為系統(tǒng)知識的必要條件。
在原始思維那里,由于對自然力量的不了解和恐懼,對一切事物都充滿了神秘感覺,認(rèn)為存在著一種支配世界的超自然力量,成為巫術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ),神秘感導(dǎo)致人群對天地、對山石草木動物等一切自然物的崇拜,對生殖的崇拜,進(jìn)而發(fā)展為圖騰崇拜、祖先崇拜和鬼神崇拜,并由此形成了巫術(shù)和發(fā)展而來的原始宗教。
巫術(shù)逐步鞏固下來,有了一定的組織形式和儀式,出現(xiàn)了專職人員。
在當(dāng)時,巫師成為代表著具有知識和思維能力的階層。
巫的產(chǎn)生是在原始社會晚期,后于醫(yī)藥衛(wèi)生經(jīng)驗積累。
巫師出現(xiàn)后,又往往承擔(dān)著治病的職能,他們在治療疾病時,有時施行巫術(shù),有時也用醫(yī)藥技術(shù),其中有的巫師更偏重于醫(yī)。
《山海經(jīng)?大荒西經(jīng)》說:“有靈山:十巫從此升降,百藥爰在”。
《海內(nèi)西經(jīng)》說:“巫彭、……皆操不死之藥以距之”。
但如果由于巫醫(yī)之間存在著聯(lián)系,就斷定醫(yī)學(xué)起源于巫,這是不真實的。
巫主要是充當(dāng)人與鬼神交通媒介的,是原始的宗教,是神學(xué),在本質(zhì)上是與作為科學(xué)的醫(yī)學(xué)尖銳沖突的。
醫(yī)學(xué)越發(fā)展,醫(yī)與巫之間的斗爭就越尖銳,巫術(shù)就更成為醫(yī)學(xué)發(fā)展的桎梏。
公元前五世紀(jì),中國醫(yī)學(xué)家提出的“信巫不信醫(yī)”作為六不治的一種,《黃帝內(nèi)經(jīng)?素問》中所說,“拘于鬼神者不可與言至德”。
都是醫(yī)學(xué)擺脫巫術(shù),確立自身價值的標(biāo)志。
總之,醫(yī)學(xué)起源是一個漫長而又曲折復(fù)雜的過程,疾病的危害與人類最初存在的保護自己、消除病痛的本能給予醫(yī)學(xué)發(fā)生以最初的動力,但人一開始就在思維支配下活動的,他們能夠把同疾病作斗爭的經(jīng)驗積累起來,傳遞給后代,與動物單純求生的本能有著質(zhì)的差別。
動物的本能永遠(yuǎn)不能使其衛(wèi)生反射成長為醫(yī)學(xué)。
生產(chǎn)勞動及廣泛的生活實踐,深化著人們的認(rèn)識,也深化著人們與疾病作斗爭的經(jīng)驗,使人們不但更深入地認(rèn)識疾病,而且提供了醫(yī)用器具及豐富的藥物知識,使人們得以更好地積累醫(yī)學(xué)經(jīng)驗。
人類同疾病作斗爭的需求及有意識的積累和傳播醫(yī)學(xué)知識,是醫(yī)學(xué)起源的真正源頭,在這一過程中,一些留心醫(yī)學(xué),善于總結(jié)醫(yī)學(xué)經(jīng)驗,具有創(chuàng)造才能的優(yōu)秀人物,發(fā)揮著更大的作用。
巫可能是脫離生產(chǎn)勞動,從事祭祀與文化事務(wù)的專職人員,他們在當(dāng)時固然從事著神秘的宗教事務(wù)。
其中一部分卻利用他們的條件,在帶有神秘色彩的思維指引下,對醫(yī)學(xué)知識作了比較系統(tǒng)的總結(jié),并逐漸使醫(yī)學(xué)成為一種專門職業(yè)。
醫(yī)學(xué)從巫術(shù)出現(xiàn)時就開始了同它的斗爭,并逐漸沖破它的羈絆,確立了自己的獨立地位,走上發(fā)展的康莊大道。
結(jié)語:
農(nóng)商行審查崗述職報告
一、崗位職責(zé)概述
作為農(nóng)商行的審查崗,我的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對行內(nèi)各項業(yè)務(wù)進(jìn)行審核和檢查,以確保業(yè)務(wù)的合規(guī)性和風(fēng)險的可控性。具體而言,我的工作范圍包括但不限于以下幾個方面:
1. 內(nèi)部審查:負(fù)責(zé)制定和實施農(nóng)商行的內(nèi)部審計計劃,對各項業(yè)務(wù)活動進(jìn)行全面檢查和評估,發(fā)現(xiàn)并預(yù)防可能存在的違規(guī)行為和制度漏洞。
2. 風(fēng)險控制:通過對各項業(yè)務(wù)活動進(jìn)行風(fēng)險評估和控制,提出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施,確保農(nóng)商行的經(jīng)營決策和風(fēng)險管理符合法律法規(guī)和監(jiān)管要求。
3. 外部合規(guī):負(fù)責(zé)農(nóng)商行與監(jiān)管機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)工作,及時報送與查詢資料,保證農(nóng)商行的經(jīng)營活動符合法律法規(guī)和監(jiān)管要求。
二、工作成果展示
1. 完善內(nèi)部審計制度:在崗位任職期間,我主導(dǎo)了農(nóng)商行內(nèi)部審計制度的修訂工作。通過對比分析國內(nèi)外同行的經(jīng)驗和理論,結(jié)合農(nóng)商行實際需求,不斷完善和優(yōu)化農(nóng)商行的內(nèi)部審計流程和工作程序。修訂后的制度更加符合農(nóng)商行的實際情況,提高了工作效率和準(zhǔn)確性。
2. 深入調(diào)研風(fēng)險控制策略:我深入研究了農(nóng)商行業(yè)務(wù)中存在的風(fēng)險和隱患,并與相關(guān)部門密切合作,制定了一系列的風(fēng)險控制策略。例如,在股票質(zhì)押業(yè)務(wù)中,我發(fā)現(xiàn)存在潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險,及時提出了相應(yīng)的控制措施,確保農(nóng)商行的風(fēng)險可控。
3. 積極應(yīng)對外部合規(guī)要求:在我擔(dān)任審查崗期間,農(nóng)商行面臨著監(jiān)管政策的頻繁調(diào)整和要求的不斷提高。為此,我主動與監(jiān)管機構(gòu)保持密切的溝通和合作,及時了解最新的政策要求,并積極采取相應(yīng)的措施,確保農(nóng)商行的經(jīng)營活動符合最新的法律法規(guī)和監(jiān)管要求。
三、團隊協(xié)作能力展示
作為農(nóng)商行審查崗,我深知團隊協(xié)作的重要性。團隊合作是保障審查工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。在我的工作中,我主動與其他部門和崗位進(jìn)行信息共享和交流,確保審查工作與其他業(yè)務(wù)工作的有機銜接。
同時,我也注重培養(yǎng)和指導(dǎo)團隊成員的能力。我定期組織內(nèi)部培訓(xùn),分享和傳授自己的經(jīng)驗和知識。在我崗位職責(zé)范圍內(nèi),我還帶領(lǐng)團隊成員參與了外部培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提升團隊的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。
在實際工作中,我注重傾聽和尊重團隊成員的意見,鼓勵他們勇于表達(dá)自己的觀點,并與他們一起探討解決問題的方法。通過這種團隊協(xié)作的方式,我成功地組織了一系列的審查活動,并取得了顯著的成果。
四、自我總結(jié)與展望
在農(nóng)商行審查崗的工作中,我深入了解了農(nóng)商行的業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險特點,提高了對農(nóng)商行經(jīng)營風(fēng)險的認(rèn)知和把握能力。同時,通過與相關(guān)部門的合作和溝通,我不斷提升了自己的溝通和協(xié)調(diào)能力。
未來,我將繼續(xù)努力,不斷學(xué)習(xí)和提升自己的專業(yè)素養(yǎng),以應(yīng)對日益復(fù)雜和多變的審查工作。在團隊合作方面,我將更加注重培養(yǎng)和指導(dǎo)團隊成員,攜手共同推動農(nóng)商行審查工作的發(fā)展。同時,我也將繼續(xù)關(guān)注外部政策和監(jiān)管要求的變化,并及時采取相應(yīng)的措施,確保農(nóng)商行的經(jīng)營活動合規(guī)、穩(wěn)健。
紅道鄉(xiāng)第二屆人民代表大會第二次會議
代表資格審查委員會關(guān)于代表變動及補選代表的代表資格審查情況的報告
(2010年6月15日紅道鄉(xiāng)第二屆人民代表大會
第二次會議通過)
紅道鄉(xiāng)第二屆人民代表大會代表名額為43人。鄉(xiāng)第二屆人民代表大會第一次會議時,實有代表43名。之后,高新芳(女)、亢全奎、曹海林、張曉忠、郭海雁、韓補芳(女)、任保平、衛(wèi)加平、耿育斌、高愛軍、許小東、申磊、史記明13位同志先后調(diào)離紅道,代表資格終止。鄉(xiāng)第二屆人大代表共缺額13名。
根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關(guān)規(guī)定,2010年6月11日,紅道鄉(xiāng)缺額選區(qū)依法進(jìn)行了投票選舉,分別補選劉俊絨(女)、亢鵬飛、李勇、戴相貴、王麗霞(女)、王志堅、曹曉紅、魯利民、李五龍、閆忠杰、孔慶政、張記虎、曹軍奎等13名同志為鄉(xiāng)第二屆人大代表。
紅道鄉(xiāng)第二屆人民代表大會第二次會議代表資格審查委員會于2010年6月11日對劉俊絨(女)、亢鵬飛等13名代表的代表資格進(jìn)行了審查,確認(rèn)補選符合法律規(guī)定和法定程序,其代表資格有效。紅道鄉(xiāng)第二屆人民代表大會現(xiàn)實有代表43名。
紅道鄉(xiāng)第二屆人大二次會議秘書處
二〇一〇年六月十五日
簡介:
土建概預(yù)算的審查是控制工程造價的一個重要環(huán)節(jié)。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗,分析了審查工作中必須注意的關(guān)鍵技巧。
工程預(yù)算是確定工程造價和工、料消耗的文件,是考核工程投資經(jīng)濟合理的依據(jù)。所以做好工程預(yù)算的審查工作,將有利于提高設(shè)計水平和投資效益?,F(xiàn)淺談建筑工程土建預(yù)算的審查技巧:
審查人員必須向有關(guān)部門和人員搜集完備的編制預(yù)算的依據(jù)文件、材料,包括:
1、建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)提交的全套土建施工圖;
2、總圖專業(yè)提交的土石方工程和道路、擋土墻、圍墻等構(gòu)筑物的平立剖圖;
3、工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價格、間接費用和計取費用的有關(guān)規(guī)定文件;
4、工程所在地的類似工程預(yù)算文件及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)(供參考)。
工程量計算、單價套用和間接費的計取是審查工作的重點,應(yīng)認(rèn)真對待,一絲不茍。
審查時應(yīng)注意:
A、編制預(yù)算時所使用的綜合預(yù)算定額是否適用于本工程;
B、預(yù)算書中不得重列綜合定額中已包含的工程量范圍;
C、是否按定額規(guī)定的規(guī)則計算工程量;
D、防止出現(xiàn)張冠李戴,錯套單價的現(xiàn)象。
各分部審核的重點不同,現(xiàn)按分部分述如下:
應(yīng)注意、本分部僅適用于土石方、滿堂基礎(chǔ)及基礎(chǔ)定額中未綜合的土石方項目。運土數(shù)量中,是否已扣除了回填土數(shù)量。如有地下室土石方工程時,在計算承臺或砼基礎(chǔ)時應(yīng)扣減挖、填、運土的含量。計算挖土高度時,不得把底板(或承臺)的底標(biāo)高作為挖土高度,應(yīng)扣除原泥皮線標(biāo)高。地下室土方量要計入工作面的土方量。要辨明挖土的土壤類別,以防止套錯單價。對高地下水位地區(qū)應(yīng)注意增列地下水排水費用。
(2)基礎(chǔ)分部:
打樁分部的定額僅適用于工業(yè)和民用建筑的陸上樁基工程,不適用打試樁及在室內(nèi)或支架上打樁。
審查時應(yīng)注意有否忘列各類樁基所對應(yīng)的機械進(jìn)、退場費用及組裝、拆卸費用。對于沖(鉆)孔樁、灌注樁、人工挖孔樁等1米內(nèi)的砍樁頭費用,定額已包括,不得重列。超過1米砍樁頭及吊運機械費用,不得漏計。人工挖孔樁定額已包含擴孔5cm砼工程量,預(yù)算中不得重計,人工挖孔樁的棄土工程量不得漏列。
砧石墻定額僅適用于平墻,非平墻每m3應(yīng)增加1.4工日。墻基與墻身的分界線劃分應(yīng)符合規(guī)定。內(nèi)墻、外墻、框架間墻與非框架間墻應(yīng)分別計算。墻體工程量不應(yīng)包括門、窗洞口及0.3m3以上的孔洞數(shù)量。
計算墻身長度中,屬于框架間墻應(yīng)扣柱位。墻體高度計算,墻頂是梁應(yīng)扣梁高,墻頂是板應(yīng)扣板厚;設(shè)有構(gòu)造柱的砧砌體應(yīng)計算拉接筋的工程量,一層砌體檐高在3.6M以下者,均應(yīng)扣除定額內(nèi)的垂直運輸機械費。墻體計算中不得把門連窗、異形門窗按矩形門窗扣除。
審查時應(yīng)注意滿堂腳手架的計算有否漏計增加層;住宅底層層高低于2.2M的柴火間不能計算腳手架;六層以上或檐高達(dá)20M以上應(yīng)計算高層建筑增加費;臨街房屋應(yīng)增加防護措施增加費;天棚高度超過3.6m時應(yīng)計算滿堂腳手架;有裝飾墻面(天棚)之一為裝飾、刷漿或勾縫時滿堂腳手架應(yīng)計算50%;墻面和(天棚)均為勾縫或刷漿時應(yīng)計算20%的滿堂腳手架。
砧砌女兒墻高度超過1.2M者應(yīng)計算雙排腳手架。在高層建筑中,裙房和主樓由于標(biāo)高不一,應(yīng)分別套用相應(yīng)腳手架定額。
本分部適用于按圖示尺寸以立方米實體積計算梁、板、柱的工程量。
審查鋼筋砼圈梁、過梁與板,圈梁、過梁與有梁板、平板的界線要分清楚,鋼筋砼挑檐反口高度(或者懸掛檐高度)在1M以上者應(yīng)按相應(yīng)鋼筋砼墻計算,小于1M者,按鋼筋砼檐溝計算。
有梁板計算中要注意梁高必須扣除板厚,主梁長應(yīng)扣柱位,次梁長應(yīng)扣主梁寬。柱與板交接,當(dāng)柱斷面大于0.3m2者,應(yīng)扣板中柱位(柱頭)體積。鋼筋砼陽臺、雨蓬的長、寬超過定額規(guī)定范圍及寬雨蓬或帶反梁雨蓬,不能按陽臺、雨蓬套價,應(yīng)按有梁板計算,鋼筋砼量也由投影面積改為立方米體積計算。
門、窗工程量慶與砧墻中所扣除的`門、窗面積相符;不同種類的門、窗(如門連窗)應(yīng)分別套價。審查門、窗數(shù)量時要注意門窗表中數(shù)量與各層平面圖的門、窗數(shù)之和是否相符。門、窗數(shù)量計算還要注意配套玻璃種類、厚度是否與定額相同,否則必須換算。
審查時要注意各層地面面積總和應(yīng)與相應(yīng)建筑面積相符。
地面是水磨石,防滑地砧面層時,計算面層工程量后還需另計水泥砂找平層工程量,整體面層設(shè)計圖紙與定額規(guī)定含量不同時要按比例進(jìn)行換算。塊料面層設(shè)計所采用材料與定額不符時應(yīng)進(jìn)行換算。當(dāng)設(shè)墻裙時,應(yīng)在相應(yīng)的地面項目中扣除所含踢腳線含量。
定額中屋面防水及檐溝防水已包括防水粉用量,如與定額不同時應(yīng)予換算。定額中規(guī)定屋面隔熱層墊磚高為3皮磚(12×12×18厘米),如設(shè)計不同時應(yīng)予換算。
屋面找坡:用砂漿防水層,找坡套用細(xì)石砼找平層,不用砂漿防水層,找坡就直接套細(xì)石砼面層。
屋面面積之和應(yīng)和一層相應(yīng)建筑面積相符。
審查時應(yīng)注意勒腳裝修有否漏計,檐口高度在3.6M以內(nèi)的單層建筑外墻粉刷應(yīng)扣卷揚機費;嚴(yán)格區(qū)分普通、中等、高級抹灰,按類套價;刷“106”(或水泥漆)等涂料時,應(yīng)扣除室內(nèi)抹灰定額內(nèi)的石灰漿含量;外墻面噴塑應(yīng)增列打底子項;主梁凈高超過50cm或每個井面積在5M2內(nèi)的井字架梁天棚和梁凈距在0.7M內(nèi)的有梁板天棚,其抹灰工程量應(yīng)乘1.4系數(shù);塊料面層按實鋪面積計算。
應(yīng)注意:不得把陽臺臺板及墻合并套用欄桿單價,以引起造價增加。
審查構(gòu)配件項目時要注意不得漏計面層裝飾工程量。
2、各項費用審查:
各項費用計取基數(shù)應(yīng)按一般工程項目、打樁項目、裝修項目分別計算。
打樁:制作兼打樁按一般土建取費率的80%計算間接費;單獨打樁(不施工上部工程)按土建取費率的40%計算間接費。無論是“單打”和“制打”都以樁的制作和打樁的直接費合計數(shù)為計費基數(shù)。打樁不計取塔吊費用。
高級裝飾:按規(guī)定其取費率為土建工程取費率的40%計算間接費。
對無定額可套而用市場造價套價的特殊材料項目不能計取間接費只能計取稅金。
完成預(yù)算審查之后,為了檢驗審核成果的可行性,必須采用類比法。即利用工程所在地的類似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行分析比較,進(jìn)行可行性判斷。如差距過大,應(yīng)尋找原因,如設(shè)計錯誤,應(yīng)予糾正。
預(yù)算審核是一項細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟工作,雖有技巧,但應(yīng)在正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識指導(dǎo)下,才能收到事半功倍的效果。
在全市紀(jì)律作風(fēng)整頓活動中,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了書記在全市紀(jì)律作風(fēng)整頓活動的重要講話,學(xué)習(xí)了新的黨員干部紀(jì)律作風(fēng)條例,52不準(zhǔn),學(xué)習(xí)了市委下發(fā)的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動讀本,學(xué)習(xí)了五條禁令和六項紀(jì)律,在學(xué)習(xí)中一邊做筆記,一邊接受領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教育,并為此做了詳細(xì)的學(xué)習(xí)筆記,在學(xué)習(xí)活動中,通過深刻反思和認(rèn)真聽取別人意見,認(rèn)識到自己在思想、工作、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面存在的嚴(yán)重不足,現(xiàn)就這些問題進(jìn)行自我剖析如下:
一、存在的問題
1、在開展整頓紀(jì)律作風(fēng)活動中,片面地自我滿足,自認(rèn)為工作好、表現(xiàn)好,沒有什么問題需要自查自糾。對此次活動認(rèn)識片面,存有偏差,態(tài)度不夠端正。
2、政策理論水平不高。對黨的路線、方針、政策的理解只停留在一般水平上,沒有進(jìn)行深刻的研究和掌握。對先進(jìn)文化的理解,不夠深刻,對宣傳思想文化工作方面的法律、法規(guī)、政策掌握的比較少,也比較膚淺。
3、自身建設(shè)要求不嚴(yán)。沒有嚴(yán)格按照黨員干部紀(jì)律作風(fēng)整頓活動中提出的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,廉潔自律意識不強。個人主義、享樂主義、攀比思想經(jīng)常在頭腦中存在,艱苦奮斗作風(fēng)和過緊日子的思想淡化。
4、對工作責(zé)任心還不夠強。在工作中,不嚴(yán)格要求自己。
二、存在問題的主要原因
上述這些問題的存在,雖然有一定的客觀因素,但更主要的還是主觀因素所造成。在這段時間,自己結(jié)合理論學(xué)習(xí),對自身存在的主要問題和不足也多次進(jìn)行認(rèn)真反思,深刻剖析產(chǎn)生這些問題的根源與危害,從主觀上查找原因,概括起來主要有以下幾個方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠,政治素養(yǎng)不高。對鄧小平理論、“三個代表”重要思想缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí),對科學(xué)發(fā)展觀沒有深刻地領(lǐng)會,鉆研不夠,聯(lián)系實際不夠,使自己對理論知識的理解與實際脫鉤,沒有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用,只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化,因而不能準(zhǔn)確把握形勢。
2、業(yè)務(wù)知識鉆研不夠,沒有深刻意識到業(yè)務(wù)水平的高低對工作效率和質(zhì)量起決定性作用,業(yè)務(wù)水平要有提高,必需要對業(yè)務(wù)鉆研,而自己在業(yè)務(wù)方面存有依賴性,自己尚未有一整套學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的計劃,故在開展工作中有時比較盲目,缺乏一定自信。
3、工作方法簡單,只安于表面,把自己份內(nèi)的事做好就可以了,處理事情方法比較簡單,沒有創(chuàng)新精神,工作作風(fēng)還不夠扎實,對問題不作深層次的分析,思考不深刻,有時把工作作為負(fù)擔(dān),未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。
三、整改措施
1、進(jìn)一步堅持定政治信念。要通過作風(fēng)整頓學(xué)習(xí)活動,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,系統(tǒng)掌握其基本觀點、基本方法。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀;牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,進(jìn)一步增強模范意識,明確思想要求,樹立先進(jìn)形象。
2、加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,即要學(xué)政治、學(xué)理論,又要學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)科技。要堅持理論聯(lián)系實際,把所學(xué)的理論與實際工作相結(jié)合,不斷提高自身綜合素質(zhì),提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。
3、進(jìn)一步加強自身建設(shè)。要以這次干部作風(fēng)紀(jì)律整頓為契機,牢固樹立五種態(tài)度:一是共產(chǎn)黨人先進(jìn)意識;二是解放思想,開拓創(chuàng)新意識;三是真抓實干,勇挑重?fù)?dān)意識;四是嚴(yán)以律已,廉潔自律意識;五是服務(wù)群眾,奉獻(xiàn)社會意識。
4、振奮精神,務(wù)實創(chuàng)新。徹底改變落后的思想觀念,積極主動的接受新思想,新信息;進(jìn)一步加強政策法規(guī)學(xué)習(xí),嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律。
5、加強思想修養(yǎng),提高工作能力。嚴(yán)格要求自己,做到不參與不健康的娛樂活動,不出入與自己身份不相符的場所,始終保持言行與自己身份相符;進(jìn)一步加強自身素質(zhì)修養(yǎng)建設(shè),努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),做踐行嚴(yán)守黨員干部作風(fēng)紀(jì)律的表率。
調(diào)查審計雖然不參與單位的經(jīng)營管理活動,但隨著集團公司的規(guī)模擴大,調(diào)查審計作為集團公司的經(jīng)濟監(jiān)督機構(gòu),其作用越來越重要。
集團公司的調(diào)查審計不同與社會審計,同樣調(diào)查審計報告與社會審計報告存在較大差別,社會審計遵循的是《獨立審計準(zhǔn)則》,而調(diào)查審計遵循的是《調(diào)查審計準(zhǔn)則》。因此兩者在審計的獨立性上、審計方式、審計重點、審計目的、審計職責(zé)作用是不同的。
從而使調(diào)查審計報告對集團公司調(diào)查控制的健全有效,會計信息的真實合法完整,經(jīng)營績效,經(jīng)濟責(zé)任及經(jīng)營合規(guī)性等進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評價、整改及獎懲建議。
調(diào)查審計報告作為改進(jìn)內(nèi)控管理的參考依據(jù)只對集團公司本單位、本部門、股東負(fù)責(zé)并對外保密。
而社會審計主要圍繞會計報表進(jìn)行,對會計報表發(fā)表意見,對外出具《審計報告》,具有鑒證作用,需要對股東、債權(quán)人、及社會公眾使用人負(fù)責(zé),社會審計出具的《管理建議書》僅僅指出調(diào)查控制制度及執(zhí)行的不足,出具建議。
但調(diào)查審計與社會審計在工作上具有一致性,在審計內(nèi)容、審計依據(jù)、審計方法等方面有一致之處。因此《獨立審計具體準(zhǔn)則第7號--審計報告》某些要求,值得我們在寫調(diào)查審計報告時參考,如審計的目的、審計對象、審計依據(jù)、審計責(zé)任、審計的實施過程等在調(diào)查審計報告中也需要體現(xiàn)。
需要指出的是調(diào)查審計報告更突出對調(diào)查控制的關(guān)注,要針對調(diào)查控制制度及執(zhí)行的不足提出具體審計意見及處罰建議,這與社會審計的《管理建議書》也有相同之處。
以下是ABC集團公司出具的分公司審計報告部分內(nèi)容,目的是希望大家共同探討。
一、封 面
***公司機密調(diào)查審計報告
報告名稱:關(guān)于abc的審計報告
報告編號:ABC集團內(nèi)審字[200X]第0XX號出具
報告時間:200X年XX月XX日
報告抄送:董事長、各副總裁、董事長助理、財務(wù)總監(jiān)、XX部門
二、報告正文
關(guān)于abc分公司的審計報告
ABC集團內(nèi)審字[200x]第0xx號
我們于200x年xx月xx日至xx月xx日對abc分公司進(jìn)行了審計。abc分公司資料的提供和編制、建立健全調(diào)查控制制度、保護資產(chǎn)的安全完整是分公司財務(wù)及XX管理部門的責(zé)任,我們的責(zé)任是在實施審計工作的基礎(chǔ)上發(fā)表審計意見。
我們按照《調(diào)查審計準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定計劃和實施審計工作,通過審計目的在于掌握分公司經(jīng)營情況、調(diào)查控制制度執(zhí)行情況,以便進(jìn)行分析,從中評價出經(jīng)營中存在的差距及揭示主要問題,針對重大缺陷提出審計意見。本審計報告中提出的問題及審計意見,請各分公司及公司相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行自查、完善、整改,后續(xù)審計中再發(fā)現(xiàn)此類問題按ABC規(guī)定及本次審計意見進(jìn)行處罰。 abc分公司的基本情況……
審計中發(fā)現(xiàn)的問題及審計意見
一、abc分公司資金管理不規(guī)范
1.職工借款隨意性,借款金額大,期限長,有的借款理由不充分,甚至有的舊賬不結(jié)又填新賬,截至審計日借款金額情況……。借款超三月的有……借款超一年的有……
審計意見:對超三月的借款一律無條件收回,收不回來的分公司經(jīng)理、會計按4:6承擔(dān)責(zé)任。以后不準(zhǔn)出現(xiàn)超三月的借款,不準(zhǔn)出現(xiàn)業(yè)務(wù)理由以外的借款,職工辭職要清理,否則分公司經(jīng)理、會計按4:6承擔(dān)責(zé)任,并從借款之日起按月1%的利率計算利息并按借款額的20%處以罰金。
2.xx金存在不能及時上繳公司賬戶的現(xiàn)象,如abc分公司200x年xx月xx日的xx金abcx元,截至200x年xx月xx日尚未上繳,時間長達(dá)近xx個月。 審計意見:嚴(yán)格財務(wù)控制制度,對不執(zhí)行財務(wù)規(guī)定的分公司經(jīng)理、會計各承擔(dān)違規(guī)金額25%的處罰。
二、存貨管理、庫齡、結(jié)構(gòu)存在不足
1、業(yè)務(wù)員借貨現(xiàn)象普遍存在,數(shù)量之大日期之長令人費解。截至審計日借出存貨XX件,折算成金額XX元,為庫存金額的XX%。
時間超三月的有XX件,折算金額XX元,其中超一年的有XX件套,折算金額XX元。而且有些業(yè)務(wù)員已離職,如XX借貨XX件折算金額為XX元,已于去年辭職。
審計意見:現(xiàn)有不超一月無損的借貨加強催收力度盡快收回;超一月及損壞的借貨落實責(zé)任人按售價的7折收回現(xiàn)金,沒有責(zé)任人的分公司經(jīng)理(或原經(jīng)理)、會計、保管人員按3:3:4的比例扣款。通過本次清理以后,以后借貨理由要充分,分公司經(jīng)理要審批,分公司會計隨時監(jiān)督,不準(zhǔn)出現(xiàn)一個月以上借貨,職工辭職要清理借貨。否則分公司經(jīng)理會計保管人員分別按零售價承擔(dān)3:3:4的責(zé)任。
2、存貨盤點賬實不符嚴(yán)重
存貨盤點的目的在于查找錯誤指出問題,以便管理控制的改進(jìn)與提高。根據(jù)重要性原則,考慮成本效益,本次審計差錯的定義為:只要同種類成品,實盤與賬面不符即為賬實不符,核對中并不進(jìn)行合并調(diào)整。具體的財務(wù)操作必須根據(jù)本次審計盤點情況另行仔細(xì)盤點,該合并的合并,該調(diào)整的進(jìn)行調(diào)整。
(1)盤點對賬具體情況
按總數(shù)種類差錯相抵后計算的差錯率為XX%。
賬實核對不符情況:
品種
盤盈
盤虧
盈虧絕對值合計
(2)我們通過調(diào)查了解、分析具體原因如下……
3、按庫齡分析
根據(jù)最后一次進(jìn)貨測算,超3個月的庫存,占全部庫存的XX%;超6個月的庫存,占全部庫存的XX%;超1年的庫存,占全部庫存的XX%。超齡庫存不但每年耗費較大的資金成本,更重要的是已成為困擾資金周轉(zhuǎn)的桎梏。 庫齡種類明細(xì):
品種合計
1-3月3-6月6-12月1-2年2-3年3年上
分析原因……
4、按存貨結(jié)構(gòu)周轉(zhuǎn)情況分析,全部xx存貨去年同期銷售xx件,今年上半年的銷量為xx件,abc分公司庫存xx件,測算需xx個月銷完。
審計意見:在以上盤點的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有庫存進(jìn)行庫齡的統(tǒng)一排查,在查清庫齡的基礎(chǔ)上,完善財務(wù)軟件或xx系統(tǒng)對存貨的實時監(jiān)控,為公司庫存管理、經(jīng)營決策提供信息。同時為盤活庫存,加強資金流轉(zhuǎn),節(jié)約財務(wù)費用,緩解公司資金緊張的壓力,請公司決策層針對公司庫存目前的庫齡、銷售前景預(yù)測情況,在消化調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,制定有效的清倉利庫管理制度,并作為一個長期的策略貫徹下去。
三、費用合理性的難以界定
費用單據(jù)報銷不規(guī)范,如招待費有的未注明為何事招待何人;有的經(jīng)辦人、分公司審簽人僅經(jīng)理一人,審計無法界定是否合理合法。
審計意見……
四、低值易耗品管理存在差距
abc分公司,低值易耗品臺賬記錄無規(guī)格型號、無產(chǎn)地、無購入日期或調(diào)入日期等,不詳細(xì)、不及時、不全面、不規(guī)范;分公司低值易耗品管理存在缺陷,有的隨處亂方、有的損壞不及時修理,如有兩張辦公桌抽屜、門損壞無修理,一臺轉(zhuǎn)椅損壞放在四樓迎門處。
審計意見:……對丟失、損壞的要落實原因,是責(zé)任人原因的要追究責(zé)任,加強日常維護、維修工作,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)管理責(zé)任。
五、銷售審計情況分析
1、x-x月銷售額構(gòu)成分析
200x年x-x月份abc分公司xx銷售金額同比增長XX%。從構(gòu)成情況看……
2、x-x月銷售量分析
從銷量及增長幅度可以看出xx、xx、xx增長較快,xx銷售增長緩慢,具體分析……
審計意見……
六、1-6月銷售費用構(gòu)成及銷售費用率分析
分公司費用構(gòu)成及銷費用率對比情況……
七、店面門頭形象、店內(nèi)布局,專賣店管理制度不健全
……
審計意見……
八、存貨進(jìn)銷存、財務(wù)收支明細(xì)賬記錄不規(guī)范、不全面
abc分公司的存貨進(jìn)銷存明細(xì)賬沒有月結(jié)、累計;用紅字記錄出庫,商場與商場、專賣店調(diào)貨不經(jīng)倉庫調(diào)賬;財務(wù)收支明細(xì)賬無月結(jié)、累計,有的不按財務(wù)記賬規(guī)則涂改……
審計意見……
九、禮品卡管理存在漏洞
1、借支禮品卡時間較長,截至xx年xx月xx日,借支禮品卡如下……
2、有效期問題……
3、禮品卡注明一次消費,但實際中存在分次消費或變相分次消費(換卡)的現(xiàn)象……
4、面值、有效日期標(biāo)注不規(guī)范,有的用電腦打印紙條粘貼在卡上,有的在卡上直接圓珠筆或碳素筆書寫,有損害于一個知名品牌的形象。
審計意見:規(guī)范禮品卡及消費的管理,面值、有效日期標(biāo)注直接印刷在卡上或統(tǒng)一用電腦打印紙條打印;禮品卡有效期問題嚴(yán)格按卡面上標(biāo)注執(zhí)行,個別卡超期一律到總公司核驗后處理或折價后換卡消費,分公司無權(quán)接受自行處理;如同有效期一樣,在維護公司形象及嚴(yán)肅性前提下,嚴(yán)格按禮品卡標(biāo)注使用;除特殊情況經(jīng)總公司財務(wù)部長批準(zhǔn)外不準(zhǔn)借出,對私自借出的一律按面值追究分公司經(jīng)理及會計各50%的責(zé)任。本次審計查出的借卡,請及時與有關(guān)部門聯(lián)系,盡快進(jìn)行財務(wù)帳務(wù)或收款處理。
十、分公司財務(wù)基礎(chǔ)薄弱,不能適應(yīng)財務(wù)管理的要求
庫齡分析是一項很重要的基礎(chǔ)管理工作,但分公司不能提供出存貨的庫齡,也從未進(jìn)行過庫齡、庫存結(jié)構(gòu)的分析,更無從談起為公司存貨決策提供信息…… 合同簽訂、跟蹤管理……
審計意見:以集團公司財務(wù)部牽頭,組織XX部、XX部共同對存貨管理、合同管理等基礎(chǔ)性的財務(wù)管理工作……
十一、分公司財務(wù)核算架構(gòu)不合理
財務(wù)收支控制的高度集中并不等于核算的集中。目前分公司大多有獨立的營業(yè)執(zhí)照且為獨立的納稅主體,從財稅制度上應(yīng)為獨立經(jīng)營、獨立納稅的獨立核算單位,但結(jié)合分公司的審計情況看,分公司并未形成為獨立核算的經(jīng)營實體,分公司會計行使的職責(zé)相當(dāng)于部門核算員,并不是真正意義上的會計…… 審計意見:……
附注:1.abc分公司基本情況表
2.abc分公司職工借款情況表
3.abc分公司借貨明細(xì)表
4.abc分公司銷售分析表
5.abc分公司費用分析表。
ABC計師:XXX
XXX
月xx日
集團有限公司總審助理審計員:
審計部200x年xx
按照《中共漢源縣紀(jì)委辦公室關(guān)于開展審查調(diào)查安全隱患自查自糾的通知》文件要求,不斷強化審查調(diào)查安全意識,提升紀(jì)我鄉(xiāng)紀(jì)檢干部的履職盡責(zé)能力,曬經(jīng)鄉(xiāng)紀(jì)委迅速安排部署,以強化意識、規(guī)范程序、提前預(yù)防為工作目標(biāo),緊繃審查調(diào)查安全生命線,自查自糾,著力消除審查調(diào)查安全工作隱患,現(xiàn)就相關(guān)工作匯報如下。
一、自查自糾基本情況
(一)制度執(zhí)行方面。
我鄉(xiāng)紀(jì)委能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)則》,深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì),堅決抓好貫徹落實,全方位提高審查調(diào)查工作制度化規(guī)范化水平。在審查調(diào)查過程中,嚴(yán)格按照上級紀(jì)委審查調(diào)查相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)自查,我鄉(xiāng)暫未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。
(二)走讀式談話方面。
我鄉(xiāng)紀(jì)委在20xx年9月開展過一次走讀式談話,談話地點為縣紀(jì)委。
一是在開展走讀式談話之前,對照走讀式談話工作操作規(guī)程,認(rèn)真分析研判走讀式談話負(fù)面清單,確定采用走讀式談話;二是在確定走讀式談話對象時嚴(yán)格履行走讀式談話工作程序和審批手續(xù);三是嚴(yán)格按照工作要求確定走讀式談話對象范圍,針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進(jìn)行全面摸底了解,遇重大案件時制定談話方案,談話過程中能夠明確安全陪護責(zé)任,核實問題等候處理時,對談話對象進(jìn)行嚴(yán)密的管控措施。四是談話過程中嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委走讀式談話工作程序,完成規(guī)定動作。
(三)辦案場所管理和執(zhí)行情況。
我鄉(xiāng)紀(jì)委保質(zhì)保量完成上級紀(jì)委交辦工作,并按相關(guān)要求嚴(yán)格管理本鄉(xiāng)走讀式談話室及相關(guān)辦案場所。
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