以下為我們?yōu)槟窒淼摹皥?zhí)法方案”,此文一讀相信您會擁有新的思考方向。如果沒有制定計劃,對前面的工作一點頭緒都沒有,針對我們給自己制定的目標。我們最好是預(yù)先準備好行動的方案,方案的內(nèi)容應(yīng)該結(jié)合實際,切實可行。
關(guān)于執(zhí)法不公群眾不滿問題大整頓學習的體會
為進一步貫徹習近平總書記重要講話精神和中央政法工作會議精神,結(jié)合實際,從群眾最需要的地方做起,從群眾不滿意的地方改起,在全局范圍內(nèi)開展 “執(zhí)法不公、群眾不滿”問題大整頓工作,進一步規(guī)范執(zhí)法行為、維護群眾合法權(quán)益,提升首都公安機關(guān)執(zhí)法公信力,達到總書記提出的“決不允許對群眾的報警求助置之不理,決不允許讓普通群眾打不起官司,決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益,決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案”的要求。 此次大整頓工作以“讓人民群眾在每一起案件中都感受到社會公平正義”為價值追求,以“重點解決好損害群眾權(quán)益的執(zhí)法問題”為切入點,以“反不公、反隨意、反懈怠”和“促公正、促規(guī)范、促作為”為目標要求。以損害群眾權(quán)益的5個方面問題為重點,逐一排查2013年以來辦理的行政、刑事案件中存在的執(zhí)法問題。同時,采取多種方式,廣泛征求轄區(qū)單位、群眾的意見,建立問題清理整頓底賬,逐人逐案列明存在的問題、責任單位、責任領(lǐng)導、整改方向等。對于所有上賬問題,各單位將邊查擺邊整治,逐項逐件確定整治糾正措施,明確整治期限,逐件完成整改。針對整頓活動中查擺出的突出、普遍、群眾反映強烈的問題,對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進行全面清理,進一步細化完善執(zhí)法操作標準,及時出臺相關(guān)工作規(guī)范,形成規(guī)范執(zhí)法的長效機制。
在參加此次執(zhí)法不公群眾不滿問題大整頓的學習后,我不僅對警察的公正執(zhí)法和與群眾之間的溝通有了新的認識,同時,對公安工作的現(xiàn)實狀況及自身工作中存在的問題也有了更深層次的反思,明白了此次整頓工作,是我們順利開展公安工作的重要保障。
在目前工作中,我們確實存在不少的“不公”與“不滿”問題,在接待群眾中,在調(diào)解糾紛中,在審訊嫌疑人中,在工作的各個方面,只要與群眾直接接觸的地方,都會有可能發(fā)生“不公”“不滿”問題。這類問題發(fā)生主要有以下幾方面原因:
1.群眾觀念淡薄,群眾意識不強。我們執(zhí)法者應(yīng)該堅定不移的走群眾路線,我們工作應(yīng)該深入群眾,走到群眾去。但是在我們執(zhí)法過程中,某些方面我們對群眾的依賴性降低,導致我們有了可以不依賴群眾的錯誤認識。
2.執(zhí)法者耐心降低。執(zhí)法者在多年的工作中,接觸的負面事件過多,導致對有些事件比較麻木,對群眾的態(tài)度逐漸冷漠,耐心逐漸降低。
3.群眾對我們的工作的不理解,不支持,不管我們?nèi)绾翁幚?,答?fù),群眾總會對民警保持猜疑態(tài)度
4.個別民警工作中存在態(tài)度冷硬橫,執(zhí)法水平有限等實際問題。
為改善這種“不公”“不滿”問題,我們必須開展以下整改措施:
1.定期開展類似于“執(zhí)法不公、群眾不滿”問題大整頓工作的活動,加強執(zhí)法者的群眾意識,讓我們對我們工作出現(xiàn)的問題,有及時的了解和認識。促進我們改正,促進我們完善我們的工作。
2.加大對群眾的宣傳。群眾對我們工作的了解,有助于我們開展工作,避免有些問題的發(fā)生。
3.定期開展針對民警心理及業(yè)務(wù)的培訓學習,保證民警有一個良好的心態(tài)和過硬的執(zhí)法素質(zhì),投入到實際工作中。
文化市場綜合執(zhí)法大隊管理制度
一 文化經(jīng)營類
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》國務(wù)院令第363號
《營業(yè)性演出管理條例》國務(wù)院令第439號
《娛樂場所管理條例》國務(wù)院令第261號
《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》文化部令第36號。
二 新聞出版類
《出版管理條例》國務(wù)院令第343號
《印刷業(yè)管理條例》國務(wù)院令第315號
《音像制品管理條例》
《計算機軟件保護條例》國務(wù)院第83次常委會通過
《出版物市場管理條例》新聞出版總署第2次署務(wù)會議通過。
《電子出版物管理規(guī)定》新聞出版總署,國家版權(quán)令第24號。
《印刷品承印管理規(guī)定》新聞出版總署、公安部令19號
《新聞記者證管理辦法》新聞出版總署第28號
《報社記者站管理辦法》新聞出版總署令第29號。
中共中央,國務(wù)院關(guān)于“掃黃打非”專項治理有關(guān)文件精神。三 廣播電影類
《廣播電視管理條例》國務(wù)院令第228號
《廣播電視設(shè)施保護條例》國務(wù)院令第295號
《電影管理條列》國務(wù)院令第342號
《廣播電視廣告播出管理辦法》國家廣電總局令61號。
《衛(wèi)星電視廣播地面接受設(shè)施管理規(guī)定》
《有線電視管理暫行辦法》廣播電影電視部12號令。
四 體育經(jīng)營類
《中華人民共和國體育法》國家主席55號令
《山西省體育經(jīng)營活動管理》省九屆人大十六次會議通過
管理制度
行政執(zhí)法責任制度
第一章 總則
第一條:為了保證國家法律、法規(guī)規(guī)章在我縣文化行政范圍內(nèi)的全面貫徹實施。建立健全文化行政執(zhí)法責任制度,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴明法律責任,提高執(zhí)法水平,切實保障人民群眾的合法權(quán)益,真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。根據(jù)文化部《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》特制定本制度。
第二條:本制度適用于文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)及全體文化市場行政執(zhí)法人員。
第三條:本制度所稱行政執(zhí)法,是指文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)及其他行政執(zhí)法人員依法行駛行政職權(quán)旅行行政職責的行為。
第二章 組織領(lǐng)導
第四條:隊長是行政執(zhí)法第一責任人,對全隊的行政執(zhí)法工作負全責。
第三張 行政執(zhí)法職責
第五條:根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定,履行以下行政執(zhí)法職責
(一)宣傳貫徹文化市場管理的政策和法律法規(guī)規(guī)章;
(二)依法對本行政區(qū)域內(nèi)公民,法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督、檢查,對其違法行為進行處罰。
(三)組織執(zhí)法人員的培訓,考核。
(四)提出有關(guān)完善文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。
(五)負責全縣文化市場的大案、要案工作;
第四章 行政執(zhí)法的獎勵
第六條:本隊將對文化市場行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進行考評。對下列情況的執(zhí)法人員予以獎勵。
(一)在行政執(zhí)法中成績顯著。
(二)在查處重大行政違法案件中有突出貢獻的。
(三)檢舉揭發(fā)行政違法行為,經(jīng)查屬實的。
(四)防止或糾正其他執(zhí)法人員過錯有功,使本執(zhí)法機構(gòu)或人民群眾利益免受或減少損失的。
(五)其他應(yīng)予以獎勵的。
第五章 行政執(zhí)法責任追究
第七條:執(zhí)法人員必須嚴格按照國家法律、法規(guī)規(guī)章行駛職責和權(quán)利。執(zhí)法人員有以下情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當依法給予行政處分。并收回其行政執(zhí)法證件。情節(jié)嚴重。構(gòu)成犯罪的。依法移交死法機關(guān)追究刑事責任。
(一)濫用職權(quán),侵犯公民,法人及其他組織機構(gòu)權(quán)益的。
(二)利用職權(quán)或工作之便收受其他人財物或支持、縱容、包庇文化市場違法經(jīng)營活動的
(三)對群眾舉報不受理、辦理、拖延推諉的。
(四)泄露舉報內(nèi)容和執(zhí)法行動安排的。
(五)偽造、篡改、隱藏和銷毀證據(jù)的。
(六)玩忽職守造成嚴重后果的。
(七)以任何形式參與文化經(jīng)營活動的。
(八)其他嚴重違反法律、法規(guī)規(guī)章的行為。
第六章 實施細則
第八條:本隊將負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章落實到各執(zhí)法隊員。
第九條:文化市場行政綜合執(zhí)法隊要建立執(zhí)法崗位責任制,明確本部門具體行政執(zhí)法人員的法律責任。
第十條:對行政執(zhí)法人員應(yīng)當依據(jù)文化市場法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定履行職責,嚴格執(zhí)法,依法行政,使做出的具體行政行為事實清楚,證據(jù)充分,適用法律法規(guī)正確,程序合法,定性準確,處理恰當
大同區(qū)2012年種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資執(zhí)法年活動計劃
為進一步凈化我區(qū)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資市場環(huán)境,維護廣大農(nóng)民的切身利益,按照《黑龍江省人民**關(guān)于加快推進現(xiàn)代化農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》(黑政發(fā)〔2011〕96號)要求,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實國務(wù)院和黑龍江省人民**的兩個《意見》,堅持“預(yù)防為主、標本兼治、檢打聯(lián)動、綜合治理”和“屬地管理”原則,嚴格規(guī)范種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的行為,強化市場監(jiān)管,全面落實企業(yè)主體責任,加強源頭治理,下沉監(jiān)管重心,嚴厲打擊各種假冒、偽劣及其它侵權(quán)違法行為,有效規(guī)范農(nóng)用物資生產(chǎn)經(jīng)營秩序,切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益,確保不發(fā)生重大涉農(nóng)物資案件。
二、總體目標
針對當前種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資品種多亂雜、企業(yè)多小散、制售假劣現(xiàn)象多發(fā)等問題,堅決清理一批企業(yè)、查處一批案件、完善一批規(guī)章制度,建立起規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(一)清理一批企業(yè)。對已停止生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上、屢次違法違規(guī)或多次被舉報投訴的企業(yè),加大監(jiān)管力度,依法限期整改、注銷或吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營資格;立即取消黑名單生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資格;在對種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資經(jīng)營證照管理方面,沒有**業(yè)務(wù)職能部門出具的資質(zhì)審驗等準入手續(xù)的,工商行政管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;年檢時要依據(jù)**業(yè)務(wù)職能部門出具的企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營情況證明,對于企業(yè)有違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的,工商行政管理部門不予年檢。
(二)查處一批案件。加大種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資違法案件的查處力度,做到有案必查,有查必究。對符合刑事起訴標準,涉嫌犯罪的,堅決移送公安、司法機關(guān)。
(三)完善一批規(guī)章。加強品種審定和種子標簽管理;肥料登記管理;農(nóng)藥管理等規(guī)章制度將促進農(nóng)資管理更加科學、規(guī)范、高效。
三、監(jiān)管重點
2012年種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資執(zhí)法年活動,要突出抓好“七個重點”,進一步增強市場監(jiān)管針對性,提高執(zhí)法效能。
(1) 重點內(nèi)容:種子、肥料、農(nóng)藥的真實性、質(zhì)量和生產(chǎn)管理。
(2) 重點項目:玉米、甜菜、中草藥、蔬菜種子為重點種子;化肥以二銨、尿素和復(fù)合肥為主;除草劑、殺蟲劑和殺菌劑是主要的殺蟲劑。
(三)重點區(qū)域:區(qū)內(nèi)農(nóng)用物資生產(chǎn)加工企業(yè)、大同鎮(zhèn)一村農(nóng)用物資市場、百合園區(qū)農(nóng)用物資一條街、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用物資市場及農(nóng)用物資大集,村屯銷售網(wǎng)點。
(4) 重點環(huán)節(jié):種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的生產(chǎn)、加工、包裝、銷售。
(5) 重點企業(yè):主要是質(zhì)量監(jiān)督抽查連續(xù)兩年質(zhì)量指標不合格的企業(yè);連續(xù)兩年抽不到樣品的企業(yè);近年來,企業(yè)在市場檢查中發(fā)現(xiàn)問題,需要整改;社會公眾反映的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營中存在問題的企業(yè)。各職能部門要對本轄區(qū)內(nèi)的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立監(jiān)管檔案,動態(tài)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)變化等情況。
(6) 重點違法行為:生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資;生產(chǎn)經(jīng)營未審定主要農(nóng)作物品種行為;生產(chǎn)經(jīng)營“套牌”種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資行為;農(nóng)資流動銷售和秘密銷售。
(7) 重點案件:社會舉報投訴、跨區(qū)域、曠日持久的重大農(nóng)資案件。
四、工作任務(wù)
(一)開展三項整治行動
1春季種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場專項檢查整治
2012年2-5月,在春季種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資銷售旺季,農(nóng)委、安全、公安、工商、技術(shù)監(jiān)督、物價、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、種子管理站等相關(guān)部門要組織開展以種子、化肥、農(nóng)藥市場及基層銷售門市部為重點的春季農(nóng)用物資資市場專項檢查行動。公安、交通等部門要安排警力,嚴查利用小面包車、小面包車接送農(nóng)民朋友購買不適合我區(qū)種植的種子的行為。其他各職能部門要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和各農(nóng)戶摸排有無假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資流入,倒查追蹤,尋找案源,切實解決好農(nóng)用物資市場監(jiān)管的死角、固疾。
達到專項檢查和整治的目的。春季檢查中,要對各級**領(lǐng)導和工作人員及村屯干部、農(nóng)民參與種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的經(jīng)營或中介行為進行詳細調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有參與經(jīng)營或者中介的,嚴肅處理。對種子、化肥、農(nóng)藥等大量農(nóng)用物資未經(jīng)許可、超出自身使用范圍大量存放的,要立案調(diào)查,嚴格查處。
2.夏季巡查走訪整治行動
2012年5-10月,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)苗期和收獲時期,組織種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)入戶開展質(zhì)量巡查走訪行動。做到對自己銷售的農(nóng)用物資心中有數(shù),為下年銷售奠定基礎(chǔ)。
三。秋冬季種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場專項整治行動
2012年10-12月,總結(jié)全年種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)驗,進一步規(guī)范市場準入制度,對違法經(jīng)營造成影響的企業(yè)強制退出。
(二)健全三項工作機制
1.健全檢打聯(lián)動工作機制。各執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)要明確職責,規(guī)范程序,協(xié)作配合,做到質(zhì)量抽查和依法查處的銜接和配合,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
2.健全協(xié)作溝通工作機制。一是建立農(nóng)業(yè)和工商、技術(shù)監(jiān)督、物價、公安、安全等有關(guān)部門聯(lián)席會議制度。召開各級聯(lián)席會議,討論解決新情況、新問題。
二是建立案件信息通報制度。完善案件通報和案卷審查程序,確保信息交流暢通。
3.健全案件移交工作機制。對構(gòu)成犯罪的農(nóng)用物資違法案件,要按規(guī)定及時移送公安司法機關(guān),并提供專業(yè)技術(shù)等必要支持,切實防止以罰代刑。
五、幾點要求
(一)高度重視,切實加強領(lǐng)導
進一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度,充分發(fā)揮各專業(yè)協(xié)會、商會的作用,切實維護公平競爭的市場秩序,各業(yè)務(wù)主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,加強領(lǐng)導,狠抓責任落實、措施落實,將種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資執(zhí)法年活動作為重中之重,確保各項工作落到實處。所有經(jīng)營者要嚴格自律,遵守法律法規(guī),形成自上而下人人參與的良好局面,
(二)加強培訓,規(guī)范執(zhí)法行為
各執(zhí)法部門要高度重視和加強培訓指導,使執(zhí)法人員熟練掌握各項法律及其配套規(guī)章,嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范制作執(zhí)法文書。執(zhí)法人員應(yīng)當如實記錄檢查結(jié)果,秉公辦事,不得徇私舞弊。各檢驗機構(gòu)在扦樣、生產(chǎn)商樣品確認、樣品檢測、結(jié)果通知和異議處理等各環(huán)節(jié),要嚴格執(zhí)行規(guī)定程序,保證合法規(guī)范,妥善留存相關(guān)憑證證據(jù),確保為檢打聯(lián)動提供完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈。
(三)公開信息,加強宣傳報道
各部門應(yīng)及時披露許可證的批準、撤銷(注、停)和收回情況。要制定宣傳報道方案,認真研究分析熱點問題,主動與新聞**加強溝通,廣泛深入宣傳報道執(zhí)法年活動經(jīng)驗和成效。要加大假劣農(nóng)用物資違法案件**力度,對已結(jié)案的重大典型案例,及時通過新聞**公布,營造嚴打種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資違法行為的高壓氛圍。
為了切實維護我校園安全和社會和諧穩(wěn)定,嚴厲打擊各種針對師生的違法犯罪行為,保障師生人身、財產(chǎn)安全,改善校園及周邊的治安、衛(wèi)生、管理狀況,切實解決當前影響學校及周邊治安秩序的突出問題,創(chuàng)造有利于廣大學生健康成長的良好環(huán)境,加大對學校內(nèi)部及周邊地區(qū)的安全管理和整治力度,切實解決當前影響學校及周邊治安秩序的突出問題,創(chuàng)造有利于廣大學生健康成長的良好環(huán)境。特制定本實施方案:
一、指導思想和工作目標:
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持以人為本,“平安校園”工作總體要求,突出重點,大力整治影響學校安全秩序的突出問題,透過專項整治,到達“案件事故少,內(nèi)部秩序好,校園安全穩(wěn)定,師生家長滿意,”的目標。
二、整治重點
(一)各類盜竊、敲詐、搶劫師生財物,侵害師生人身權(quán)利的各類違法犯罪活動。
(二)校園及周邊地區(qū)非法或違規(guī)經(jīng)營零食攤點。
(三)學校內(nèi)踩踏、火災(zāi)、教育教學設(shè)施和食物中毒等安全隱患。
三、工作措施
(一)以強化內(nèi)部安全為核心,全面加強學校安全整治
組長:
副組長:
成員:
校長為安全工作第一職責人,分管領(lǐng)導具體負責校園內(nèi)部安全工作。各班級建立健全安全工作制度、崗位安全職責制度、工作成效考核制度等相關(guān)制度;
2、嚴格落實門衛(wèi)工作制度。一是要加強門衛(wèi)隊伍建設(shè)。
《教師資格條例》,防范和避免內(nèi)部人員侵害學生事件的發(fā)生。
墻報等宣傳陣地,以安全常識為主要資料,針對廣大師生尤其是不同年齡段學生的特點,有計劃、有重點地開展宣傳教育,用心開展形式多樣的安全技能學習和訓練。透過經(jīng)常性的安全教育和技能訓練,使廣大師生牢固樹立安全意識,不斷提高他們的安全防范和自我保護潛力。
(二)分步實施,全面落實各項工作
全面部署和排查階段。根據(jù)縣綜治委、教育局的有關(guān)文件精神,制定整治行動實施方案,配合相關(guān)部門對校園周邊治安環(huán)境進行調(diào)查摸底,同時,對本校園內(nèi)的衛(wèi)生、安全管理狀況,個性是對踩踏、火災(zāi)、教育教學設(shè)施和食物中毒等安全隱患等突出問題進行調(diào)查摸底,查找存在的突出問題,制訂整治措施,建立專項整治工作臺賬,進一步完善校園內(nèi)部管理。
(三)以綜合治理為抓手,全面加強對學校及周邊環(huán)境的綜合整治
工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門進行呼吁,在內(nèi)部制止學生不準去購買。
文化市場綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法標準、程序和范圍
一、執(zhí)法標準
1、全面、準確地貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,使之正確有效的實施。
2、依法行政,按法定程序、權(quán)限、時效辦理有關(guān)舉報、投訴事宜,做到公正、廉潔、高效。
3、各種違法案件及時查處,違章行為及時得到糾正。
4、行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督及時得力。
二、執(zhí)法程序
(一)簡易程序
1、違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以50元以下,對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出處罰決定。
2、執(zhí)法人員作出處罰決定,應(yīng)當填寫統(tǒng)一編號的《文化行政(當場)處罰決定書》,當場交付當事人。
3、執(zhí)法人員向當事人出具自財政廳統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。收繳的罰款2日內(nèi)統(tǒng)一上交縣財政專戶。
(二)一般程序
1、取證(書證、物證、證人證言、視聽資料),當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、詢問筆錄或者其它有關(guān)證據(jù)。
2、案件終結(jié),由主辦人員依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,作出以行政處罰或者移送司法機關(guān)處理的意見。對情節(jié)復(fù)雜事重大違法行為需要給予較重行政處罰的,應(yīng)當集體討論;
3、隊長對調(diào)查材料、處理意見審查后報分管局長。
4、執(zhí)行文化行政處罰決定,當事人逾期不履行行政處罰決定的,申請人民法院強制執(zhí)行。
三、執(zhí)法的范圍
1、營業(yè)性文藝演出經(jīng)營活動。包括(音樂、戲劇、舞蹈、魔術(shù)、馬戲、曲藝、木偶、皮影、朗讀、民間文藝、模特服飾以及其他形式的現(xiàn)場文藝表演活動)
2、營業(yè)性歌舞娛樂場所。包括(歌廳、舞廳、臺球、電子游戲、游樂場及其它各類游樂場所的經(jīng)營活動)
3、美術(shù)品收售、展銷、拍賣經(jīng)營活動,有贊助的美術(shù)比賽。
4、音像制品的批發(fā)、零售、出租和放映。
5、電影發(fā)行、放映活動。
6、出版物經(jīng)營活動。包括(報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、地圖、掛歷、年畫等)
7、印刷業(yè)經(jīng)營活動。包括(排版、印刷、裝訂、復(fù)印、打字等活動)
8、廣播電視。包括(制作、播發(fā)、傳播廣播電視節(jié)目等活動)
9、其他文化經(jīng)營活動。
種子執(zhí)法年工作管理方案范文
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以集中整治和凈化種子市場環(huán)境為重點,切實維護廣大農(nóng)民的利益和種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益,正確引導種子企業(yè)誠信經(jīng)營和自主創(chuàng)新,扎實推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。按照“標本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則,加大對種子企業(yè)、種子市場的監(jiān)管力度,強化對品種和種子生產(chǎn)基地的監(jiān)管,努力確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
二、活動目標
通過加強種子生產(chǎn)基地監(jiān)管,規(guī)范種子生產(chǎn)者行為,維護正常的種子生產(chǎn)秩序;通過加大種子市場監(jiān)督抽查力度,嚴厲打擊制售假劣種子和套牌侵權(quán)等違法行為,維護公平競爭的市場秩序;通過貫徹農(nóng)業(yè)部即將出臺的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》,規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可,強化種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管,淘汰不合格種子企業(yè),提升種子企業(yè)整體素質(zhì);通過加大種子執(zhí)法力度,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,建立依法監(jiān)管長效機制,全面提高種子管理水平。
三、工作任務(wù)
(一)強化農(nóng)作物品種監(jiān)管
嚴格按照省農(nóng)委主要農(nóng)作物主推品種名錄,選擇本地適宜的品種,制定發(fā)布本地主要農(nóng)作物品種利用意見,加強品種的展示示范工作,大力宣傳推廣主推品種,嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)審定、超區(qū)域經(jīng)營和已公示退出品種的違法行為。
(二)強化種子基地監(jiān)管
按照種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局,引導種子生產(chǎn)企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中,尤其是兩系雜交稻制種,要嚴格控制在安全區(qū)域安排生產(chǎn)。重點加強雜交種子生產(chǎn)單位的資質(zhì)管理,實行種子生產(chǎn)規(guī)模與種子生產(chǎn)單位實力相匹配,逐步推行雜交種子生產(chǎn)風險擔保機制和保險制度,積極推行《省雜交水稻委托制種合同》,規(guī)范委托制種行為,維護制種農(nóng)戶和企業(yè)的正當利益,控制制種風險和糾紛。加強種子生產(chǎn)過程的跟蹤監(jiān)督管理,嚴格核查品種的審定及授權(quán),親本及基礎(chǔ)種來源以及隔離區(qū)、面積、地點等情況,檢查雜交種子制種田和親本種子繁殖田去雜去劣、花期檢查、田間純度驗收等質(zhì)量控制措施落實情況和種子生產(chǎn)檔案建立情況,全覆蓋組織扦樣進行海南種植鑒定,嚴防不合格種子流入市場。在種子收購季節(jié),對于套購種子和不履行合同的行為,要依法查處。植物檢疫機構(gòu)要對調(diào)出調(diào)入種子,特別是對外代繁代制種子加強抽查,對違反《植物檢疫條例》的行為依法進行查處。
(三)強化種子市場監(jiān)管
根據(jù)我委組織春、秋兩季種子市場檢查和種子質(zhì)量抽查以及冬季企業(yè)監(jiān)督抽查任務(wù)要求,加大組織工作力度,在做好各類農(nóng)作物種子扦樣以及檢測鑒定的基礎(chǔ)上,開展種子市場檢查統(tǒng)一行動,做到檢打聯(lián)動。對于跨地區(qū)的違法案件,相關(guān)市(縣、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時通報相關(guān)信息,進行聯(lián)合辦案查處。我委將對重點地區(qū)、重點作物、重點品種實行統(tǒng)一監(jiān)督抽查。
檢查作物:春季種子市場抽查以水稻、玉米、棉花、蔬菜以及進口農(nóng)作物種子為主;秋季種子市場抽查以小麥、油菜種子為主;冬季種子企業(yè)質(zhì)量抽查以雜交水稻和雜交玉米種子為主。
檢查項目:春、秋兩季種子市場抽查重點檢查種子質(zhì)量、品種真實性、標簽、經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)情況等;冬季種子企業(yè)質(zhì)量抽查重點檢查種子質(zhì)量和品種真實性。
(四)強化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管
在年種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)清理的基礎(chǔ)上,依據(jù)重新修訂的.《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》,按照“誰發(fā)證誰管理”的原則,繼續(xù)清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。組織開展種子企業(yè)生產(chǎn)檔案、經(jīng)營檔案的監(jiān)督檢查,在種子企業(yè)自查基礎(chǔ)上,由許可機關(guān)對種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為進行抽查,及時通報抽查結(jié)果,對不符合要求的限期整改,對整改不到位的或有違法行為的,依法進行查處。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。我委年成立的種子執(zhí)法年活動領(lǐng)導小組將繼續(xù)加強對年種子執(zhí)法年活動的領(lǐng)導。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,強化組織領(lǐng)導,一把手親自抓,把今年種子執(zhí)法年活動列為本部門重點工作,制定實施方案,明確職責與任務(wù),合理分工,落實各項措施,加大執(zhí)法力度,確保執(zhí)法年活動取得更大成效。
(二)強化督查指導。為確保種子執(zhí)法年活動各項措施落實到位,各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)執(zhí)法年活動的統(tǒng)一部署和要求,細化工作方案,建立考核制度,進一步明確種子管理機構(gòu)負責執(zhí)法年活動的具體工作,將責任落實到人。我委將在各項活動關(guān)鍵時期派出工作組,進行現(xiàn)場指導,督查督辦。
(三)加大宣傳力度。為便于執(zhí)法監(jiān)督檢查,各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要將本地執(zhí)法年方案、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可審批、撤(注、吊)銷、執(zhí)法年重大活動、種子市場檢查等信息及時在相關(guān)網(wǎng)站上公開,并及時報我委備案。同時要通過電視、廣播等媒體,利用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式,對種子執(zhí)法年活動的先進經(jīng)驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道,營造全社會重視和支持種子執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。
五、工作進度安排
2-4月,專題部署種子執(zhí)法年活動各項工作,下發(fā)實施方案;組織重點市場、重點作物、重點品種春季種子市場抽查、扦樣和檢測工作,各地農(nóng)業(yè)行政主管部門結(jié)合實際情況開展本轄區(qū)春季種子市場抽查;檢查省物價局、省農(nóng)委關(guān)于年度水稻、棉花種子銷售指導價以及關(guān)于進一步加強種子價格和質(zhì)量監(jiān)管工作通知的執(zhí)行情況。
4月,各地農(nóng)業(yè)行政主管部門將春季種子市場抽查結(jié)果報市種子管理站匯總并報省農(nóng)委。
5-6月,各級種子生產(chǎn)經(jīng)營許可機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)的種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行抽查。
7月,接受農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委對種子企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營情況檢查。
8-9月,組織開展本轄區(qū)秋季種子市場抽查,各地農(nóng)業(yè)行政主管部門結(jié)合實際情況開展本轄區(qū)秋季種子市場抽查。
10月,各地農(nóng)業(yè)行政主管部門將秋季種子市場抽查結(jié)果報市種子管理站匯總并報省農(nóng)委。
11月,組織開展冬季種子企業(yè)質(zhì)量抽查,并按規(guī)定時間報送結(jié)果。
12月,對種子執(zhí)法年活動進行考評和總結(jié)。
按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署,為扎實開展好我省***x年種子執(zhí)法年活動,開拓種子執(zhí)法工作新局面,鞏固種子管理體制改革碩果,保障農(nóng)業(yè)用種安全,根據(jù)《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)、《***x省農(nóng)作物種子管理條例》(以下簡稱《種子管理條例》)、《植物新品種保護條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,特制定本活動方案。
一、指導思想
以推進種業(yè)發(fā)展為核心,以嚴格執(zhí)法為重點,以規(guī)范企業(yè)行為為切入點,以集中整治和引導為手段,堅持“標本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理” 的原則,通過加大種子執(zhí)法力度,進一步凈化市場,逐步建立種子市場長效監(jiān)管機制,創(chuàng)建公平、有序的市場競爭環(huán)境,確保我省良種有效**;營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍,促進我省種業(yè)健康發(fā)展。
二、活動目標
通過開展種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)檢查,清理一批不合格種子企業(yè),優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做強做大;通過開展種子市場專項檢查,打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為,維護公平競爭市場秩序;通過公開、透明種業(yè)相關(guān)信息,提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法效率,改善公共服務(wù)能力;通過開展種子執(zhí)法年活動,提升種子管理水平,增強科技創(chuàng)新活力,全面實現(xiàn)品種安全、數(shù)量安全、質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作任務(wù)
(一)清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)
1清理范圍:經(jīng)全省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門審批,取得甲、乙證的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
2.檢查內(nèi)容:按照《種子法》、《種子管理條例》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的要求逐項檢查。
注冊資本:要求企業(yè)提供銀行20xx年底資金證明、或由會計事務(wù)所、或由審計事務(wù)所出具的20xx年度企業(yè)資產(chǎn)證明。部發(fā)a證企業(yè)注冊資本要求3000萬元以上,省發(fā)a證企業(yè)注冊資本要求500萬元以上,b證企業(yè)注冊資本要求100萬元以上。
設(shè)施設(shè)備:重點檢查企業(yè)的生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗等設(shè)施設(shè)備,必須提供正規(guī)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、購***、房產(chǎn)證等。a證企業(yè)主要被檢查的設(shè)備:
冰箱、光照發(fā)芽箱、0.001克電子天平、復(fù)式風篩精選機、重力精選機、半自動包裝機各一臺以上,倉庫面積達到600㎡以上,b證企業(yè)擁有種子生產(chǎn)加工與之相配套的設(shè)施設(shè)備。
品種選育:部發(fā)a證企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件,建設(shè)有1個以上的育種研發(fā)基地,合作研發(fā)基地要有單位登記證及相關(guān)合作協(xié)議書;要求擁有5個以上通過審定的自有品種,并出具品種權(quán)證書或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
技術(shù)人員:要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗人員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員的有效證明,以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。部發(fā)a證企業(yè)要求5名以上種子質(zhì)量檢驗員,省發(fā)a證企業(yè)要求2名以上種子質(zhì)量檢驗員,b證企業(yè)要求1名以上種子質(zhì)量檢驗員;a證企業(yè)要求有1名以上種子加工、儲藏技術(shù)人員,必須出具各級農(nóng)業(yè)主管部門培訓、考核等級證書。
目前,用人制度中的人員必須辦理變更手續(xù),并提供勞動關(guān)系證明。
企業(yè)行為:檢查企業(yè)是否建立適應(yīng)企業(yè)長遠規(guī)劃發(fā)展的人力資源、財務(wù)審計、品種資源保護與研發(fā)、種子生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控、種子守法經(jīng)營等管理制度,重點檢查企業(yè)是否存在制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。
3.工作分工:按照“誰發(fā)證誰監(jiān)管” 的原則,省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門分別對a證、b證企業(yè)進行逐一清理,受農(nóng)業(yè)部的委托,我省的2家部發(fā)a證企業(yè)也由我廳組織檢查。
4.工作要求
檢查方式:各級農(nóng)業(yè)行政主管部門檢查a證、b證企業(yè)要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式,同時要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,向社會公布舉報、咨詢**,對群眾舉報的不合格企業(yè)進行重點檢查。省農(nóng)業(yè)廳將組織對市縣農(nóng)業(yè)局清理情況的檢查。
(見附表1、附表2)
結(jié)果處理:對于檢查發(fā)現(xiàn)不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè),要責令其限期改正,逾期不改的,要依法處理;對于許可證有效期已過,或有違法行為的企業(yè),發(fā)證機關(guān)要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要在***x農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、***x種業(yè)信息網(wǎng)上公布,以便社會各界監(jiān)督以及各級農(nóng)業(yè)主管部門在執(zhí)法過程中查詢。
(二)開展種子市場大檢查
1.檢查范圍:春季檢查范圍為水稻、棉花和蔬菜主產(chǎn)區(qū),包括所有的設(shè)區(qū)市;秋季檢查范圍為油菜主產(chǎn)區(qū),包括所有的設(shè)區(qū)市。
重點檢查大型種子集中交易市場及基層(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))種子經(jīng)營者,九江、上饒、宜春、吉安、贛州、撫州市至少檢查4個種子集中交易市場(每個種子市場抽查不少于5個經(jīng)營者)和6個基層種子經(jīng)營者,每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品,其余設(shè)區(qū)市至少檢查2個種子集中交易市場(每個種子市場抽查不少于5個經(jīng)營者)和6個基層種子經(jīng)營者,每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品。省級檢查4個大型種子集中交易市場(每個種子市場抽查不少于10個經(jīng)營者)和6個基層種子經(jīng)營者,每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品。
各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局檢查本范圍內(nèi)所有種子集中交易市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營者,主要檢查種子標簽、種子經(jīng)營許可證、經(jīng)營檔案、品種審定四個項目,對群眾投訴、舉報有質(zhì)量問題的種子要扦取種子樣品,并及時向設(shè)區(qū)市種子管理局(站)送檢。
2.檢查內(nèi)容
種子質(zhì)量:主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標,春季種子市場檢查所扦取的雜交水稻種子樣品還須進行品種純度田間小區(qū)同季種植鑒定。
品種真實性:對春季種子市場檢驗的雜交水稻種子樣品進行品種真實性鑒定。種子
大理州2011年種子執(zhí)法年計劃
為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》精神,配合打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動,全州在2010年種子執(zhí)法年活動取得一定成效的基礎(chǔ)上,進一步組織開展好2011年種子執(zhí)法年活動,根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)2011年種子執(zhí)法年活動方案的通知》(云農(nóng)種植〔2011〕18號)要求,特制定本方案。
一、指導思想
進一步凈化種子市場環(huán)境,維護廣大農(nóng)民的利益和種子生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,引導種子企業(yè)誠信經(jīng)營和自主創(chuàng)新,推動現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。按照“標本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動、綜合治理”總體要求和“屬地管理”原則,在加大對種子企業(yè)、種子市場和審定品種監(jiān)管的基礎(chǔ)上,進一步強化對種子生產(chǎn)基地的監(jiān)管,實現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)鏈條的全程監(jiān)管,為現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展營造公平競爭的環(huán)境。b5e2rgbcap
二、活動目標
開展種子市場專項檢查和企業(yè)監(jiān)督抽查,嚴厲打擊制售假冒偽劣種子違法行為和專利侵權(quán)行為,維護公平競爭的市場秩序;清理種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證,加強對不合格種子企業(yè)的淘汰,提高種子企業(yè)的整體素質(zhì);加強對種子生產(chǎn)基地的監(jiān)管,規(guī)范種子生產(chǎn)者的行為,維護正常的種子生產(chǎn)秩序;嚴格品種審定工作,提高品種審定質(zhì)量,不再適宜種植品種退出市場;通過加強執(zhí)法,進一步提高種子管理水平,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。p1eanqfdpw
三、工作任務(wù)
(一)加強種子市場檢查
1、檢查范圍:春季主要檢查水稻、玉米種子;秋季主要檢查小麥、大麥、蠶豆和油菜種子。各縣市農(nóng)業(yè)行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和經(jīng)銷戶進行全面檢查,州農(nóng)業(yè)局組織檢查組不定期對各縣市的種子市場進行抽查,每個縣抽查10個以上經(jīng)銷戶,每個經(jīng)銷戶抽查2個種子樣品。
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2、檢查內(nèi)容
種子標簽:注重種子標簽內(nèi)容的真實性、合法性、完整性和規(guī)范性。
種子經(jīng)營檔案:重點檢查營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、經(jīng)營檔案的建立、記錄和保存。
種子生產(chǎn)、經(jīng)營備案登記情況:檢查種子企業(yè)和種子經(jīng)銷戶是否按規(guī)定進行備案登記,是否存在經(jīng)營未備案種子的行為。rtcrpudgit
品種審定情況:檢查種子企業(yè)和種子經(jīng)銷戶經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種是否通過審定,是否在審定公告規(guī)定的適宜種植區(qū)域推廣,品種信息與審定公告的內(nèi)容是否一致,是否屬國家或省已公告停止推廣的品種。5pczvd7hxa
種子質(zhì)量:主要檢測種子純度、含水量、發(fā)芽率三項質(zhì)量指標。品種真實性和純度檢測,由于檢測條件限制,主要采取留樣備查的方式進行。
為防止留樣備查工作重復(fù)和脫節(jié),各縣市種子管理站要加強與工商部門聯(lián)動,若工商部門已進行留樣備查,種子管理站就不再留樣,否則種子管理站要做好留樣備查工作。進行留樣備查工作時,要準確、全面填寫留樣封簽上的各項信息,并由檢查人員和被檢經(jīng)營者同時在留樣封簽上簽字,并加蓋公章確認。留驗樣品一式兩份,一份由受檢人員和檢驗單位妥善保管,保存期應(yīng)超過一個生產(chǎn)周期。
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3、工作要求
按屬地管理的原則,由各級種子管理站對本轄區(qū)內(nèi)的假劣種子、種子標簽、品種審定、備案登記、種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等內(nèi)容進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各縣市農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理站要依據(jù)《種子法》、《云南省農(nóng)作物種子條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處,實行檢打聯(lián)動,及時打擊種子違法行為,該沒收的要沒收,該罰款的要罰款,該吊銷許可證的要及時將有關(guān)證據(jù)材料報送發(fā)證機關(guān),該移交司法機關(guān)追究刑事責任的,要堅決移交司法機關(guān)處理。xhaqx74j0x
(2) 加強對種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管
按照“誰發(fā)證誰管理”的原則,在2010年檢查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)檢查轄區(qū)內(nèi)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。對2010年檢查中有問題、下發(fā)過整改通知或有群眾舉報投訴的種子企業(yè)要進行重點檢查,發(fā)現(xiàn)有嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,需吊銷許可證的種子企業(yè),其所屬縣市農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時上報發(fā)證機關(guān),依法吊銷許可證;對改變生產(chǎn)經(jīng)營條件不再符合**條件的企業(yè),責令限期改正。整改不合格的,吊銷許可證。ldaytrykfe
(三)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
1采樣對象:春季以雜交水稻、玉米為主,秋季以小麥、油菜、蠶豆品種為主。
2、檢驗項目:種子檢驗項目包括凈度、發(fā)芽率、水分和純度四項質(zhì)量指標,有關(guān)品種真實性的檢測按農(nóng)業(yè)部要求辦理。zzz6zb2ltk
3、組織實施:種子質(zhì)量抽查由州種子管理站組織實施,全州抽查不少于6家種子經(jīng)營者,扦取不少于12個種子樣品。dvzfvkwmi1
(四)加強種子基地監(jiān)管
各縣市種子管理站要切實加強種子生產(chǎn)基地管理,按屬地管理原則,重點對轄區(qū)內(nèi)雜交玉米種子生產(chǎn)基地進行檢查。在種子播種期和苗期重點檢查制種組合、面積、隔離條件;花期重點檢查去雜、去雄質(zhì)量;收獲季節(jié),有針對性地對無證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)以及搶購套購等問題嚴重的地區(qū)加強監(jiān)管,并會同公安部門依法查扣違法生產(chǎn)的種子。rqyn14znxi
(五)加強品種管理
按照《云南省農(nóng)業(yè)廳**〈農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)作物品種管理工作的通知〉的通知》(云農(nóng)種植[2010]52號)文件規(guī)定,尚未按要求提交標準樣品的品種,列入第一批退出品種目錄退出。對參加區(qū)域試驗品種要進行嚴格鑒定,一經(jīng)查實以欺騙手段申請品種試驗、審定的,終止該品種相關(guān)的試驗,停止審定,已經(jīng)審定通過的品種,予以退出。emxvxotoco
四、工作要求
(一)提高認識,加強監(jiān)管
各縣市農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認識加強種子市場監(jiān)管的重要性。以確保品種種植安全、種子**數(shù)量安全、種子**質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全為目標,以加強種子執(zhí)法為抓手,進一步嚴格種子市場準入和品種審定,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,為維護公平有序的市場環(huán)境創(chuàng)造有利條件,確保執(zhí)法年活動取得更大成效。sixe2yxpq5
(二)明確責任,加強領(lǐng)導
各縣市農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步明確種子管理機構(gòu)負責執(zhí)法年的具體工作,將種子執(zhí)法年活動作為本部門的重點工作,制定詳細的工作方案,由一把手負總責,分管領(lǐng)導直接抓,種子管理站牽頭負責做好執(zhí)法年的具體工作,將責任落實到人,形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的聯(lián)動機制,確保執(zhí)法年各項措施落實到位。6ewmyirqfl
(三)爭取資金投入
為保證種子執(zhí)法年各項活動的順利開展,各縣市農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時向當?shù)?*匯報,爭取當?shù)刎斦块T支持,加大資金投入力度,確保種子執(zhí)法年各項措施落到實處。kavu42vrus
(四)強化監(jiān)督,加大宣傳
各縣市農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時了解和掌握執(zhí)法年活動的開展和落實情況,要在不同階段的關(guān)鍵時期派出工作組進行現(xiàn)場指導,發(fā)現(xiàn)問題及時督查督辦,并對各地工作進展情況進行考核。執(zhí)法活動的有關(guān)檢查和清理結(jié)果,應(yīng)當在報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等上公布。國家農(nóng)業(yè)局將不定期對各地工作開展情況進行監(jiān)督檢查。
同時,各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮**監(jiān)督和宣傳導向作用,利用電視、廣播、報刊雜志、**等**以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式,對種子執(zhí)法年活動的先進經(jīng)驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道,營造良好的**環(huán)境,引導種子生產(chǎn)經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營,確保生產(chǎn)用種安全。y6v3alos89
五、工作進度安排
3月至4月,各縣市農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開展春季種子市場大檢查。國家種子管理站組織市場種子質(zhì)量的抽查、采摘和檢測;m2ub6vstnp
4月20日前,各縣、市農(nóng)業(yè)行政主管部門將春季種子市場檢查結(jié)果報送國家農(nóng)業(yè)局,并抄送國家種子管理站;
5月至7月,各縣市農(nóng)業(yè)行政主管部門組織對種子生產(chǎn)基地和種子企業(yè)進行檢查;
8月,各縣市農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理站對本轄區(qū)種子企業(yè)和種子經(jīng)銷戶檢查情況進行匯總,并公布檢查結(jié)果,并在8月10日前將檢查結(jié)果上報州種子管理站;0yujcfmucw
8月至9月,各縣市農(nóng)業(yè)行政主管部門組織對秋種市場進行檢查;國家種子管理站組織對市場上的種子質(zhì)量進行抽查、扦插和檢測。euts8zqvrd
9月20日前,各縣市農(nóng)業(yè)行政主管部門將秋季市場檢查結(jié)果報送國家農(nóng)業(yè)局,并抄送國家種子管理站;
11月底前,國家農(nóng)業(yè)局全面總結(jié)了執(zhí)法年工作。
一、指導思想
近年來,在區(qū)委、區(qū)**和上級領(lǐng)導的堅強領(lǐng)導下,我街職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了積極進展。但職業(yè)病防治形勢依然十分嚴峻,企業(yè)職業(yè)病防治責任不落實、職業(yè)病發(fā)病率高、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法不嚴等問題仍然突出。為認真貫徹落實黨的十九大精神和黨**、國務(wù)院及省市區(qū)委、**關(guān)于加強職業(yè)健康工作的部署要求,著力推進職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作,督促企業(yè)依法落實主體責任,制定本方案。
二、工作目標
以推動企業(yè)落實職業(yè)病危害防治主體責任為核心,大力加強職業(yè)健康執(zhí)法工作,依法查處各類職業(yè)健康嚴重違法行為,**一批典型違法案例,懲戒一批職業(yè)健康失信企業(yè),進一步提高職業(yè)健康執(zhí)法的規(guī)范性、嚴肅性和權(quán)威性。促進企業(yè)自覺履行職業(yè)病防治主體責任,牢固樹立“職業(yè)病危害濃度(強度)超標就是隱患”的理念,通過改進工藝、完善防護設(shè)施,使工作場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)符合法規(guī)標準的要求,保護勞動者的職業(yè)健康。
三、重點范圍和重點內(nèi)容
(一)重點范圍。
結(jié)合本地實際,突出非煤礦山、化工、金屬冶煉、鑄造、陶瓷、耐火材料、木質(zhì)家具、木材加工等重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法。
(二)重點內(nèi)容。
在全面檢查企業(yè)依法落實職業(yè)病危害防治主體責任的基礎(chǔ)上,要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點內(nèi)容,著力查處以下違法行為:
1未按照規(guī)定建立和實實職業(yè)病危害分類管理控制制度和職業(yè)病隱患排查治理制度的;
2作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)嚴重超標,未采取有效的工程措施或者個人防護措施的;
三。未按規(guī)定及時如實申報工作場所職業(yè)病危害因素的;
4作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)嚴重超標,未進行職業(yè)病危害項目申報的;
5工作場所職業(yè)病危害因素未定期檢測的;
6未按規(guī)定組織職工進行職業(yè)健康檢查的;
7.未按規(guī)定開展職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作的;
8未按規(guī)定進行職業(yè)衛(wèi)生培訓的。
四、時間安排
執(zhí)法年的活動一般分為四個階段。
(一)安排部署(3月份)。
根據(jù)上級部門的安排部署,明確執(zhí)法年度的目標任務(wù)、職責分工、執(zhí)法重點、檢查計劃和工作要求。
(2) 執(zhí)法檢查(3月至10月)。
4月至6月,對重點行業(yè)重點企業(yè)開展集中執(zhí)法檢查。聘請職業(yè)衛(wèi)生專家參與。
7-8月份,結(jié)合轄區(qū)實際和季節(jié)特點,開展有針對性的執(zhí)法檢查,重點查處前期執(zhí)法未涉及,本轄區(qū)突出的職業(yè)健康問題。
9-10月份,根據(jù)第三方技術(shù)服務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病危害“雙重預(yù)防體系”建設(shè)共性問題,根據(jù)上級制定的執(zhí)法標準,對重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭屑袌?zhí)法檢查。
加強對重點執(zhí)法對象的監(jiān)督檢查,嚴格按照《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法手冊》以及《安全生產(chǎn)職業(yè)健康監(jiān)督檢查重點事項表(x版試行)》等規(guī)定,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。對于沒有按照要求限期完成整改的企業(yè),該處罰的要處罰,該停產(chǎn)的要停產(chǎn),該納入“黑名單”的要納入“黑名單”管理,對工藝落后、危害嚴重、整改無望的企業(yè),要依法予以關(guān)閉。
加強警示教育,公布一批嚴重違法違規(guī)行為;對于應(yīng)納入“黑名單”管理的企業(yè),按照《****監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》的實施方案》(安監(jiān)總辦〔x〕49號)、《x省實施〈生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定〉辦法》(x政辦字〔x〕198號)和《x省安監(jiān)局生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理實施程序》(x安監(jiān)辦發(fā)〔x〕21號)要求,按程序報送。
(3) 綜合總結(jié)(11月底前)。
認真做好執(zhí)法年活動總結(jié),于10月20日前將總結(jié)報告連同全年《職業(yè)健康執(zhí)法年活動統(tǒng)計月報表》匯總后報送區(qū)安監(jiān)局??偨Y(jié)報告應(yīng)包括執(zhí)法年的活動、良好的經(jīng)驗和做法、存在的主要問題和加強職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法的建議。
五、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。要高度重視執(zhí)法年活動,精心組織,明確責任,細化措施,狠抓落實。將執(zhí)法年活動與日常監(jiān)督檢查、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫怼ⅰ半p重預(yù)防體系”建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與職業(yè)健康執(zhí)法力量,全面加強職業(yè)健康執(zhí)法工作,推動執(zhí)法年活動有序深入開展。
(三)對全面加強依法治路工作進行“回頭看”。要結(jié)合“回頭看”活動,認真查找和分析本單位路政工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),研究制定強化公路路政工作的實施方案,主動向當?shù)?*匯報交通公路執(zhí)法專項整改工作情況,爭取得到當?shù)?*及有關(guān)部門的大力支持,從制度上保障公路路政執(zhí)法工作經(jīng)費和機構(gòu)編制,堅決杜絕趨利執(zhí)法行為的發(fā)生。進一步建立健全對非法超限超載車輛較多路段的上路執(zhí)法工作機制,加快推進路政執(zhí)法人員配備現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀工作,強化對路政執(zhí)法和路政巡查的全過程監(jiān)管和實時監(jiān)控,及時查處不規(guī)范執(zhí)法行為。
四、工作步驟
“回頭看”活動從201x年5月1日至6月15日,為期一個半月。
(1) 5月1日至10日是部署啟動階段。路政科要結(jié)合本單位實際情況,認真總結(jié)分析前期開展的交通公路執(zhí)法專項整改工作現(xiàn)狀,制定“回頭看”實施方案,并做好相應(yīng)的部署、落實工作。
(2) 5月11日至20日是自查自糾階段。分局領(lǐng)導要指導、督促路政人員按照“回頭看”有關(guān)要求,認真開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。
(3) 5月21日至31日是檢查監(jiān)督階段。路政科要在自查自糾的基礎(chǔ)上,繼續(xù)對照“十類問題”和“五個嚴禁”的紀律要求,逐項抓好排查整改,對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立查立改,建立整改臺賬,實行銷號管理制度,確保100%銷號。
(4) 6月1日至15日是總結(jié)和改進的階段。路政科要對“回頭看”開展情況進行全面總結(jié)分析,健全和落實“七項基本制度”,于6月15日前形成書面總結(jié)報告報送分局。分局將全面總結(jié)路政執(zhí)法專項整改“回頭看”活動開展情況,形成總結(jié)報告報市局。
五、工作要求
(一)精心組織,迅速行動。路政科要結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動,充分認識“回頭看”活動的重要性和緊迫性,精心組織,迅速深入開展大排查、大檢修、大掃除、大整改,切實整改公路執(zhí)法工作中存在的突出問題,確保整改工作取得實效。分局領(lǐng)導是本單位公路路政執(zhí)法專項整改“回頭看”活動第一責任人,要高度重視,確?;顒佑辛?、有序、有效開展。
(二)加強督導、強化監(jiān)管。分局領(lǐng)導對路政科執(zhí)法要開展督查指導工作,將督導、暗訪工作貫穿“回頭看”活動的各個階段。對“回頭看”活動開展不力、頂風違紀的人員,將從嚴、從重予以處理,絕不姑息遷就。
(三)完善機制,常抓不懈。要以開展“回頭看”活動為契機,堅持治標與治本相結(jié)合,加快健全完善“分局主要領(lǐng)導牽頭,分管領(lǐng)導負責、路政部門落實、紀檢監(jiān)察部門問責、新聞****監(jiān)督”的長效整改機制,推進公路路政執(zhí)法工作深入開展,更好的維護公眾的合法權(quán)益,保護人民群眾的生命財產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。
(四)總結(jié)經(jīng)驗,擴大效果。既要著眼當前,及時解決公路路政管理中存在的突出問題,又要立足長遠,按照標本兼治的原則,以“回頭看”活動促進公路安全保護中心工作,以工作成效檢驗整改成果,要及時宣傳“回頭看”活動的工作部署、先進典型和經(jīng)驗做法,為“回頭看”活動的順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。
方案預(yù)案:________
姓名單位
日期:______年_____月_____日
為認真貫徹落實省安監(jiān)局《關(guān)于開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動的通知》文件精神,根據(jù)市區(qū)部署和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定如下實施方案:
一、目標任務(wù)
建立**統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)作配合、用人單位負責、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制,貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī),逐步改善作業(yè)場所作業(yè)環(huán)境,有效控制和減少職業(yè)病的發(fā)生。今年督促企業(yè)完成職業(yè)危害因素網(wǎng)上申報10家以上,完成職業(yè)危害因素檢測的企業(yè)2家,接觸職業(yè)危害作業(yè)人員體檢50人次,完成職業(yè)危害因素企業(yè)調(diào)查摸底工作。
二、工作措施
1建立健全職業(yè)健康管理體系。鎮(zhèn)有關(guān)部門要督促所屬規(guī)模以上企業(yè)(存在職業(yè)危害因素的),建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度、責任制和應(yīng)急救援預(yù)案,明確專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,制定職業(yè)病危害防治工作計劃,建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。
2加強職業(yè)病危害申報。所有工作場所存在職業(yè)危害因素的用人單位,必須依照《職業(yè)病危害項目管理辦法》(****監(jiān)管總局令第48號)的規(guī)定,及時如實向安全監(jiān)管部門申報職業(yè)危害項目。
三。重視與職業(yè)健康監(jiān)護有關(guān)的工作。按照國家總局第47號令的要求,督促存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)危害現(xiàn)狀評價,組織接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員進行職業(yè)健康體檢,檢測、評價、體檢結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
4、規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。認真貫徹落實《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家總局第51號令),督促指導用人單位依法進行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作,從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。
5加強職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法。鎮(zhèn)有關(guān)部門在檢查過程中,凡發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素突出,職業(yè)衛(wèi)生防護措施不到位的或發(fā)現(xiàn)確診或疑似職業(yè)病類的,及時上報區(qū)安委會辦公室。
6、充分利用“安全生產(chǎn)月”,積極開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動,在重點企業(yè)和單位懸掛橫幅,張貼宣傳標語,廣泛開展職業(yè)衛(wèi)生事項告知活動,督促企業(yè)做好《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹落實工作。
三、督查與考核
鎮(zhèn)有關(guān)部門要高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作,要將此項工作納入鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計劃,建立組織落實責任,確保此項工作有計劃有部署有落實有成效。該鎮(zhèn)將把這項工作納入日常安全生產(chǎn)監(jiān)管和年終安全生產(chǎn)目標考核
職業(yè)危害檢查方案
各社區(qū)居委會、各有關(guān)單位:
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《****監(jiān)管總局關(guān)于加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于開展作業(yè)場所粉塵危害專項檢查的通知》及《關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)危害專項檢查的通知》文件精神和要求,結(jié)合我街道實際,特制定本方案。
檢查的目的
有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害,保護勞動者身體健康及其利益,督促轄區(qū)各社區(qū)內(nèi)個私企業(yè)和各有關(guān)單位進一步加大安全健康監(jiān)督管理工作,強化職業(yè)病防治聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制,落實企業(yè)職業(yè)安全健康主體責任。
檢查的主要內(nèi)容
1對轄區(qū)內(nèi)個別存在職業(yè)病危害的企業(yè)、單位和接觸職業(yè)病危害的人數(shù)。
2建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案基本登記制度。
三。督促私營企業(yè)和有關(guān)單位對職工進行健康檢查。
4督促民營企業(yè)和有關(guān)單位落實專兼職職業(yè)病防治人員情況。
5目的了解職業(yè)病危害場所有害因素的檢測情況。
6了解私營企業(yè)和有關(guān)單位簽訂、履行勞動合同和職工工傷保險繳納情況。
7督促私營企業(yè)和有關(guān)單位做好職業(yè)病危害防護設(shè)施和個人防護用品的發(fā)放和使用。
8及時反映國家命令淘汰和禁止可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
檢查的方式
檢查以各社區(qū)居委會、各有關(guān)單位全面自查為主,街道辦事處根據(jù)各社區(qū)居委會、各有關(guān)單位的自查情況,有針對性的進行組織抽查。重點對民營企業(yè)和有關(guān)單位進行檢查,通報檢查情況,提出整改意見和工作建議。
檢查時間安排
從5月初到5月底分為三個階段
第一階段(5月1日至5月10日):各社區(qū)居委會和有關(guān)單位開展自查。
第二階段(5月7日至5月13日):設(shè)街道辦事處對轄區(qū)進行全面檢查。
5月14日至5月22日,歡迎有關(guān)部門進行第三階段督查。
檢查要求
各社區(qū)、各有關(guān)單位要以對人民群眾高度負責的精神,把這次開展作業(yè)場所職業(yè)危害專項檢查作為當前首要的工作來抓,各社區(qū)主要負責同志要親自部署,加強督促檢查;分管安全的同志,要真正履行職責,親自走進民營企業(yè)和大門,進行檢查監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織開展本單位工作場所職業(yè)病危害因素自查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題要及時整改,確保職工身體健康。
方案預(yù)案
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(資料僅供參考)
**修改即可使用
為組織開展好我區(qū)20xx年“種子執(zhí)法年”活動,切實加強種子管理,根據(jù)《種子法》、《植物新品種保護條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,參照省農(nóng)委20xx年種子執(zhí)法年活動方案精神,特制定本活動實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展為指導,以凈化種子市場和促進農(nóng)民增收為目標,堅持以“依法、誠信,安全保民”為原則,實行“標本兼治,整頓引導”為手段,強化種子市場監(jiān)督管理工作,確保我區(qū)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)安全。通過種子執(zhí)法年專項整治活動,使種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效監(jiān)管,無證無照種子生產(chǎn)經(jīng)營戶依法得到清除,制售假劣種子的違法行為得到有力打擊,種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案、種子委托經(jīng)營手續(xù),種子包裝標識等得到依法規(guī)范,種子銷售服務(wù)質(zhì)量得到全面提高。同時,要加強種子管理站執(zhí)法服務(wù)能力建設(shè)。
二、活動目標
通過對種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查,整頓或者淘汰不合格的種子企業(yè),凈化市場主體,規(guī)范企業(yè)行為;通過種子市場專項檢查,嚴厲打擊制售假冒偽劣種子的違法行為和流通侵權(quán)行為,維護公平競爭的市場秩序;通過種業(yè)相關(guān)信息公開,提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力;通過開展種子執(zhí)法年活動,進一步提高種子管理水平,確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作任務(wù)
全面檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)條件和生產(chǎn)經(jīng)營行為,徹底清理不合格企業(yè)。
1檢查范圍:主要是指持有全區(qū)各級農(nóng)委頒發(fā)的有效農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子企業(yè)。
2.檢查內(nèi)容:1)設(shè)施設(shè)備;2)注冊資本;3)技術(shù)人員;4)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
整頓種子市場秩序,對種子市場進行全面檢查。
1檢驗范圍:春季檢驗范圍為大米、玉米、棉花、瓜菜種子;秋季檢驗范圍為小麥、油菜和瓜菜種子。
2.檢查內(nèi)容:對全縣所有種業(yè)**公司和種子經(jīng)營戶,全面進行“六查”。
經(jīng)營主體合法性:檢查是否有營業(yè)執(zhí)照和營業(yè)執(zhí)照,以及種子**委托手續(xù)。
種子質(zhì)量:抽檢種子純度、含水量和發(fā)芽率三項質(zhì)量指標。
品種真實性和轉(zhuǎn)基因檢測:對抽檢的雜交玉米和雜交水稻種子樣品進行品種真實性鑒定、dna指紋鑒定和轉(zhuǎn)基因檢測。
種子標簽:注重種子標簽內(nèi)容的真實性、合法性、完整性和規(guī)范性。
品種審定及授權(quán)情況:重點檢查經(jīng)營品種的合法性,包括品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域等,授權(quán)品種是否經(jīng)品種權(quán)人許可等。
經(jīng)營檔案:重點做好**批發(fā)經(jīng)營單位和零售經(jīng)營戶檔案保存的完整性和登記內(nèi)容的規(guī)范化。
3.工作要求
現(xiàn)場檢查:檢查人員要嚴格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查,要使用統(tǒng)一的檢查文書,如實全面記錄有關(guān)信息,并要求被檢經(jīng)營單位負責人簽字確認。檢查記錄**一份保存在被檢查的事業(yè)部,另一份由檢查員帶回。
樣品扦樣:要按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程gb/t3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。樣品清單上的所有信息應(yīng)準確、全面地填寫。抽樣人員在樣品單上簽字,被檢單位負責人簽字確認。
要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作,被檢經(jīng)營單位負責人和扦樣人員應(yīng)應(yīng)分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字確認,備份樣品留存承檢機構(gòu)以備復(fù)檢使用。抽樣數(shù)量符合《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程gb/t3543-1995》規(guī)定的要求。
結(jié)果處理:對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各地要依據(jù)《種子法》等有關(guān)規(guī)定及時進行查處,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)和種子管理站加強協(xié)作,實行檢打聯(lián)動,及時打擊種子違法行為,該罰款的要罰款,該沒收的要沒收,該吊證的要及時將有關(guān)證據(jù)材料報送發(fā)證機關(guān),該移交司法機關(guān)追究刑事責任的,要堅決移交。處理結(jié)果應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告或者向社會公布。
建立種子監(jiān)管長效機制。
按照國務(wù)院辦公廳〔20xx〕40號文件、省編辦、省財政廳、省農(nóng)委〔20xx〕161號文件規(guī)定完善我區(qū)種子管理站機構(gòu)和政策到位工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部〔20xx〕8號文件要求,我區(qū)種子管理站納入公公管理單位。
四.時間安排
2月,召開全區(qū)企業(yè)參加的種子管理工作會議,傳達貫徹全省種子管理工作會議精神,部署我區(qū)種子執(zhí)法年活動方案。
2月至3月,對轄區(qū)內(nèi)持牌企業(yè)進行排查,開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢,開展全區(qū)春季種子市場大檢查。3月17日前,區(qū)種子管理站將dna指紋鑒定和轉(zhuǎn)基因檢測樣品送省種子質(zhì)量檢驗站。
4月份,收集春季種子市場檢查和辦案結(jié)果,并于4月23日前報送市農(nóng)委種子管理站。
5月,春季的工作將再次進行整理以彌補短缺。工廠完善了種子管理站的組織機構(gòu)設(shè)置,各項政策落實到位,人員得到了培訓。并將實際狀況上報市種管理站。
6月至7月,總結(jié)上半年種子執(zhí)法年工作,公布重子大案要案名單和被取締經(jīng)營單位資格名單。同時,要加強種子監(jiān)管長效機制建設(shè)。
8月,全區(qū)秋季種子市場檢查,同時檢查種子制種基地,清理不合格基地,并報發(fā)證省市農(nóng)委依法吊銷或注銷企業(yè)的生產(chǎn)許可證。對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法予以處罰。
9-10月,對秋季種子市場執(zhí)法檢查立案調(diào)查的案件查處,公布秋季種子市場執(zhí)法檢查結(jié)果,同時把公布結(jié)果報送市農(nóng)委。
11-12月,總結(jié)種子執(zhí)法年活動,分析問題、研究種子管理工作長效機制,擬定20xx年種子市場監(jiān)管方案。
五、工作措施
加強組織領(lǐng)導。為保證種子執(zhí)法年活動的順利進行和取得成效,農(nóng)林水局成立了以趙光銀局長為組長、蔣崇軍副局長為副組長、許佑勇、彭德志為成員為區(qū)種子執(zhí)法年活動領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)種子管理站,彭德志同志兼任辦公室主任,具體工作區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊牽頭承辦。確保執(zhí)法年各項措施落實到位。
明確職責任務(wù)。 區(qū)種子管理站要加強整頓、監(jiān)督、維護好種子市場秩序,種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站要負責做好種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要承擔本轄區(qū)鄉(xiāng)辦、村種子市場的信息采集工作,指導經(jīng)營戶合法經(jīng)營,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋區(qū)農(nóng)林水局。該局有關(guān)單位要樹立對農(nóng)民高度負責的態(tài)度,履行職責,積極配合,全力做好種子執(zhí)法活動。
爭取資金投入。為保證種子執(zhí)法年各項活動的順利開展,爭取財政給予支持,安排專項經(jīng)費用于執(zhí)法年各項活動的組織開展,確保種子執(zhí)法年各項措施落到實處。
加大宣傳力度。由專人確定種子執(zhí)法活動的進展情況,并及時向上級報告。充分利用電視、廣播、公報和**宣傳種子法律法規(guī)和良好的補貼政策,并就市場監(jiān)管問題發(fā)表電視講話。
此外,要廣泛深入地宣傳報道種子執(zhí)法年活動成效,為全社會重視和支持種子執(zhí)法年活動營造良好環(huán)境。
強化監(jiān)督檢查。區(qū)種子管理站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊聯(lián)合執(zhí)法。年度種子執(zhí)法活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處檢查,并組織抽查。協(xié)調(diào)或調(diào)查重大案件和跨地區(qū)種子案件。
實現(xiàn)信息公開。對于執(zhí)法案件,農(nóng)林水務(wù)局將組織相關(guān)新聞單位公開大案要案和典型案例。建立舉報箱和舉報**制度,營造全社會關(guān)心和支持種子執(zhí)法的良好氛圍。
惠農(nóng)區(qū)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年實施方案
轄區(qū)各廠礦企業(yè):
為進一步提高用人單位職業(yè)病防治意識,促進其依法履行職業(yè)病防治主體責任,根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《全區(qū)“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動的通知》(寧安監(jiān)職業(yè)〔2014〕52號)要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,牢固樹立安全發(fā)展理念,嚴格貫徹落實《職業(yè)病防治法》等有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)。通過開展工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動,進一步提高安全監(jiān)管能力,推動用人單位職業(yè)病防治主體責任的全面落實,有效預(yù)防、控制、減少和消除職業(yè)病危害,保障勞動者的生命健康權(quán)益。
二、工作目標
通過開展此項活動,強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,推動企業(yè)落實《職業(yè)病防治法》及其相關(guān)法律法規(guī)的要求,提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平,加大對未貫徹落實《職業(yè)病防治法》及其相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)實施行政處罰的力度,對拒不落實的企業(yè)必須實施行政處罰。
三、主要內(nèi)容
突出查處重點違法行為:
1、 未建立職業(yè)健康責任制、職業(yè)健康管理制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案的;
2、 未向安全監(jiān)察部門報告職業(yè)病危害的;
三、建設(shè)項目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的;
4、 工作場所位設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施,有嚴重職業(yè)病危害的崗位位設(shè)置警示標志的;
5、 工作場所職業(yè)病危害因素未定期檢測的;
六、沒有為勞動者提供合格個體防護用品的,特別是勞務(wù)派遣用工單位沒有為勞務(wù)派遣工發(fā)放合格個體防護用品的;
7、 未按規(guī)定組織對接觸職業(yè)病危害的勞動者進行職業(yè)健康檢查的。
四、組織機構(gòu)
為確保此次工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動取得實效,成立以區(qū)工業(yè)和安監(jiān)局副局長牛新舜為組長,安監(jiān)執(zhí)法相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導小組。
五、實施步驟
工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動分三個階段實施
(1) 部署階段(2014年4月至5月)
要根據(jù)實際情況,制定本單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年實施方案,設(shè)置組織機構(gòu),明確人員、目標和任務(wù)。要充分利用《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)月以及各種**,廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動的重要意義和具體要求。請于2014年5月15日前將本單位實施方案報區(qū)安監(jiān)局。
(2) 工作實施階段(2014年6-10月)
要根據(jù)詳細的實施方案,結(jié)合實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,有計劃、有針對性地組織發(fā)展。要在前段時間摸底排查的基礎(chǔ)上,有計劃、有步驟地對各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為依法開展打擊和整治,切實做到查處一批、警示一批、**一批嚴重違法行為,切實解決本地區(qū)存在的職業(yè)衛(wèi)生安全隱患。
(3) 總結(jié)報告階段(2014年10月-2014年11月)
要按照本實施方案的目標要求,及時總結(jié)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動開展完成情況,區(qū)安監(jiān)局也將組織有關(guān)單位適時對各用人單位開展執(zhí)法工作情況進行督查檢查。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。要明確活動領(lǐng)導機構(gòu)和人員,研究制定切實可行的工作目標、檢查方案和保障措施。要對工作任務(wù)提出明確要求,抓好工作落實。
要強化責任落實,區(qū)安監(jiān)局將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動作為安全生產(chǎn)年度考核的一項重要內(nèi)容,量化計分,對活動開展不力的,扣減相應(yīng)得分。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧。要把開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管其他工作結(jié)合起來,緊緊圍繞職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域,統(tǒng)籌監(jiān)督執(zhí)法與職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動、職業(yè)病危害專項治理,做到相互促進、協(xié)調(diào)推進。執(zhí)法檢查要堅持公開檢查和隱蔽檢查相結(jié)合,以發(fā)現(xiàn)問題、掌握實實為重點,以監(jiān)督指導和落實整改措施為重點。
(3) 嚴厲查處各類違法行為。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為,依法給予警告、罰款、責令停止職業(yè)危害作業(yè)等行政處罰;情節(jié)嚴重的,依法報請當?shù)?*予以關(guān)閉;對發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一提出整改措施,明確時限要求,確保整改到位。
(4) 做好執(zhí)法信息收集上報工作。2014年11月10日前匯總上報工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年督執(zhí)法統(tǒng)計表。
執(zhí)法局歡迎創(chuàng)建省級園林城市的計劃
開發(fā)區(qū)分局、各科室、大隊:
為加快綠色園林城市建設(shè),改善城市環(huán)境,提升城市品味,迎接好我縣開展創(chuàng)建省級園林城市活動,根據(jù)縣委、縣**通知要求及工作部署,按照創(chuàng)建省級園林城市重點工作要求,結(jié)合我局工作實際,特制定如下實施方案:
一、 組織領(lǐng)導
辦公室設(shè)在督查大隊辦公室。
二、整治時間
7月11日至13日,宣傳動員通知階段。執(zhí)法人員主要宣傳縣級園林城市活動的內(nèi)容和意義,并告知商戶進行自糾。7月14日至15日是集中調(diào)控階段。
主要為自糾階段拒不執(zhí)行、行動遲緩的商戶采取強制措施,強制整改。
三、 整治內(nèi)容
重點關(guān)注城市主要路段(19條主要街道)及東、南、西入口周邊城市的外觀秩序。做到無門外店、流動攤,樹木拴繩、亂貼亂畫,重點清理櫥窗貼字,商店門兩側(cè)貼字、宣傳畫及店鋪私設(shè)沿街燈箱。清理街道兩側(cè)破損門牌匾、戶外廣告、破舊條幅及二層廣告,做到“一店一牌”,整齊劃一。
四、集中整治路線
五、 工作分工
一、三隊執(zhí)法和公建管理大隊主要負責大門外商鋪、流動攤位、樹木綁繩、粘貼涂鴉、路邊燈箱、涂鴉等工作;執(zhí)法
二、四大隊,開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊負責重點清理櫥窗貼字,商店門兩側(cè)貼字、宣傳畫以及門頭兩側(cè)墻體小宣傳牌;廣告管理大隊、早中晚管理大隊、大市場管理中隊主要負責清理街道兩側(cè)破損門牌匾、戶外廣告、破舊條幅及二層廣告。同時執(zhí)法
一、二、
三、四、開發(fā)區(qū)大隊各出一名隊員著便衣,由督查大隊教導員任組長,組成便衣執(zhí)法隊,主要負責應(yīng)付突發(fā)性事件。宣傳科跟隨一線執(zhí)法同志做好跟蹤采訪,并對執(zhí)法**取證過程進行了收集和歸檔。
六、有關(guān)要求
一提高認識,思想重視。爭創(chuàng)省級園林城市,是縣委、縣**落實科學發(fā)展觀,提升城市品味,改善生態(tài)環(huán)境,促進城市經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的重要舉措。通過集中整治活動,進一步展示我縣良好的城市形象,改善城市人居環(huán)境。
全局同志思想要高度統(tǒng)
1、 我們應(yīng)該高度重視。這次集中整治活動,要體現(xiàn)我局強大的戰(zhàn)斗力和良好的精神面貌。
二責任分工,落實責任。各執(zhí)法單位要各司其職,相互配合,密切配合。實行目標管理責任制,層層分解任務(wù),責任到人,落實具體工作措施,確保各項目標任務(wù)的落實。
各單位負責人要依靠前線指揮和一線工作,確保分配工作不出現(xiàn)差錯和疏漏,高標準、高質(zhì)量地完成集中整治工作。
三是強化落實、兌現(xiàn)獎懲。各執(zhí)法單位要服從領(lǐng)導,統(tǒng)一指揮,對分配工作履行職責,高標準完成。對集中整治活動中積極突出的個人予以表彰。
對工作懈怠、不出力的單位和個人,要嚴肅批評。執(zhí)法單位主要負責人應(yīng)當寫出書面檢查。宣傳科要及時宣傳典型案例,總結(jié)情況,定期編發(fā)簡報,向**辦公室匯報工作進展。
二○一一年七月十日
根據(jù)《市**辦公廳**全市行政執(zhí)法教育活動實施方案的通知》(武政辦[2011]82號)和《市林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知》(武林[2011]46號)的要求,結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
以十七大精神為指導,貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念,按全區(qū)統(tǒng)一部署,以思想作風、制度建設(shè)為切入點,以推進林業(yè)項目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容,以服務(wù)、法治、責任、效能和廉潔機關(guān)為目標,深入開展文明執(zhí)法教育活動,認真學習相關(guān)法律、法規(guī),全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)(指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員,下同)在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面存在的不足,深刻分析產(chǎn)生問題的原因,制定有效措施進行整改,不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平,努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、目標原則
各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分認識開展文明執(zhí)法教育活動的重要性和必要性,通過學習和整改,實現(xiàn)以下目標:
(1) 端正執(zhí)法觀念,堅持執(zhí)法為民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實提高思想認識,牢固樹立正確的執(zhí)法理念,堅持以人為本,真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責,執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念,堅決糾正以罰代管,執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標”等錯誤認識。
(2) 要改進執(zhí)法作風,堅持文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,遵循公平、公正、公開原則,平等對待行政相對人,做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要堅決糾正在執(zhí)法過程中的傲慢、冷漠、敷衍甚至粗魯?shù)难孕?、?jīng)常訓斥的行為;堅決糾正**、濫用職權(quán)、故意刁難、處理人情、關(guān)系案件的現(xiàn)象;堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象;堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。
(3) 規(guī)范執(zhí)法行為,積極探索高效便捷的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié),簡化手續(xù),提高效率,方便群眾,加強服務(wù)。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式,按照行政相對人的守法記錄,實施遠距離、近距離或零距離管理,做到既嚴格執(zhí)法、履行職責,又不執(zhí)法擾民。
要推進林業(yè)行政體制改革,規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán),采用多種方式糾正違法行為、實現(xiàn)執(zhí)法目的,應(yīng)當采取對行政相對人權(quán)益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系與協(xié)作等項制度,改進**窗口服務(wù)質(zhì)量,推進網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式,明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責任,解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)崗位不固定、責任不明確等問題,消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。
開展文明執(zhí)法教育活動,必須堅持以下三個原則:
1、堅持統(tǒng)籌兼顧,務(wù)求實效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學習教育活動與依法行政、與廉政勤政、與加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來,提高針對性,突出實效性,做到學習教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進。
2、堅持正面教育,邊學邊改。要樹立和宣傳先進典型,弘揚健康精神,引導行政執(zhí)法人員找準差距,解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的,開展批評與自我批評,糾正錯誤的執(zhí)法理念和行為,同時要掌握政策,不搞群眾運動,不搞人人過關(guān)。
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