編制工作總結。
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2021--5 2025 年 市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報提綱 和某 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 合編
薦 薦 2021--5 2025 年某市 全市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報提綱 稿
按照會議要求,現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步 工作安排有關情況匯報如下。
一、工作進展情況
按照省有關要求,我市于今年 X 月份啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作,XX 市長、XX 常務副市長高度重視,多次聽取和調(diào)度工作進展情況。按照兩位領導要求,我委前期加強了規(guī)劃編制推進和組織協(xié)調(diào)工作,具體進展情況如下。
(一)編制完成工作方案。我委牽頭起草了《XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》,明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務和進度安排。方案已于 X 月 X 日經(jīng)市政府第 X 次常務會議討論通過,會后按照 XX 市長指示,將方案呈送 XX 書記審閱,目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。
(二)成立工作領導小組。市政府成立了由 XX 市長任組長、XX 常務副市長任常務副組長,各位副市長任副組長,各位副秘書長、各有關部門主要負責同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制 工作領導小組。
領導小組辦公室設在我委,具體負責“十四五” 規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和推進實施。
(三)組織重大課題研究。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能,結合中發(fā) 37 號文件、市委 X 屆 X 次全會精神和高質(zhì)量轉型發(fā)展意見,組織開展了 X 個重大課題研究,并根據(jù)部門職能明確了任務分工,確保在明年 X 月底前,形成高質(zhì)量的課題研究成果。
(四)研究聘請專業(yè)團隊。經(jīng)過我委前期調(diào)研,目前初步篩選出 X 家編制機構,具體是:XX 公司,該公司為我市編制過《XXX 實施方案》,當時評審全國第一;XX 研究院,是國家發(fā)改委下屬的研究機構,為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》;XX 省社會科學院,此編制團隊為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位;XX 研究院,該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃編制經(jīng)驗比較豐富。下一步,我委將進行進一步實地考察和對接。
(五)加強重大工程項目謀劃。經(jīng)過我委四輪調(diào)度匯總,各縣區(qū)、各部門圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施、重大科技創(chuàng)新、重大社會民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面,謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項目 XX 個,總投資 XX 億元。XX 書記、XX 市長等市領導多次跑省進京,親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進,目前我市生態(tài)修復試點、XX 綜合治理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項目,有望正式納入國家和省重點支持范圍。
二、“十四五”時期發(fā)展基本思路的初步考慮
“十四五”規(guī)劃編制工作啟動以來,我委就開始著手研究“十四五”時期的發(fā)展思路,經(jīng)過一段時期的潛心研究謀劃,并結合市委 X 屆 X 次全會精神,初步考慮“十四五”時期發(fā)展基本思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹總書記視察東北、視察 XX 重要講話指示精神,認真落實省委十一屆六次全會的決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,以供給側結構性改革為主線,以推進“五大改革”為動力,以構建“六個體系”為抓手,以項目建設和招商引資為支撐,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”,加快推動 XX 高質(zhì)量轉型發(fā)展。
(一)明確了根本遵循。學懂弄通做實總書記視察 XX 重要指示精神,深入貫徹中發(fā) 37 號文件精神,補齊“四大短板”、抓好“六大任務”,推進高質(zhì)量轉型發(fā)展。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循,必須不折不扣地落實到規(guī)劃工作中,切切實實體現(xiàn)到規(guī)劃內(nèi)容里。
(二)明確了基本原則。一是堅持目標導向和問題導向相 統(tǒng)一。既要從確定目標任務倒推,厘清重要時間節(jié)點必須完成的目標任務,又要從迫切需要解決的問題順推,明確破解難題的途徑和方法。二是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。既要著眼全面推進高質(zhì)量轉型發(fā)展,又要突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié),集中攻關,提出可行思路和務實舉措。三是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合。既要強調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性,又要突 出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評估,做到虛實結合。
(三)明確了戰(zhàn)略基點。市委 X 屆 X 次全會從我市實際出發(fā),形成和確立了以推進“五大改革”為動力,以構建“六個 體系”為抓手,以項目建設和招商引資為支撐等一系列管長遠、管大局的戰(zhàn)略思想。研究編制“十四五”規(guī)劃,必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎,謀篇布局、排兵布陣。
另外,經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見,我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺、重大項目、重大政策、重大改革等方面的重點事項,擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。其中,重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面梳理出“211555”+傳統(tǒng)轉型升級等產(chǎn)業(yè);重大工程方面梳理出 XX 機場、XX 至 XX 鐵路客運專線、XX 綜合治理等工程;重大平臺梳理出 XX 產(chǎn)業(yè)園、XX 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、XX 園區(qū)等平臺;重大項目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地、XX 生態(tài)谷等項目;重大政策梳理出活躍夜經(jīng)濟打造 XX 特色商業(yè)街、推進產(chǎn)教融合等政策;重大改革梳理出推進城市管理體制、金融體制、營商環(huán)境等改革。
三、下步工作安排
下步,我們將繼續(xù)深入落實市委、市政府關于“十四五” 規(guī)劃編制工作的要求部署,以此次會議為契機,全面落實 XX 市長的講話精
神和各位副市長提出的建議和要求,突出重點,精準發(fā)力,全力推動我市“十四五”規(guī)劃編制工作。
一是加快前期重大課題研究。各有關部門要按照我市規(guī)劃編制工作方案,加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務業(yè)轉型升級、擴大開放策略等 XX 個重大課題研究,盡快形成研究成果報送我委,對我市明年 X 月份形成正式的“十四五” 發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持,為明年在市委全會前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎。
二是加強重大工程項目謀劃。目前已謀劃的 XX 個重大工程項目數(shù)量還不夠,質(zhì)量還有待提高,近期我委將會再次下發(fā)通 知,調(diào)度匯總擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重大工程項目。
請各縣區(qū)、各部門順應國家和省政策導向,圍繞補短板、強弱 項、提質(zhì)量、促轉型,加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生、重大平臺等方面的項目謀劃力度,對我市“十四五” 時期的高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐。
三是加強規(guī)劃銜接。“十四五”發(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位,市級專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在報批印發(fā)前,均需報送我委,與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接。同時各縣區(qū)、各部門在編制各級各類規(guī)劃時,均需橫向統(tǒng)籌銜接,弄清各級各類規(guī)劃的層級和次序,避免發(fā)生規(guī)劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現(xiàn)象。
四是加強規(guī)劃編制保障。各縣區(qū)、各部門也要成立規(guī)劃編 制工作領導機構,制定工作方案,將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程,抽調(diào)精兵強將,組成工作專班,扎實推進規(guī)劃 編制各項工作。同時,各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費列入本級財政 預算予以保障。
五是加強咨詢論證。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度,充分借助外腦和專家智庫,在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段,廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)家的咨詢論證,充分聽取社會各界意見。
最后,我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的 專業(yè)編制團隊,會同市財政局研究提出經(jīng)費預算方案,報市政府批準實施。
從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢
在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下,“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境,更加激烈的市場競爭,更多的潛在的市場風險,將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn),建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業(yè)務細分方向更精準,區(qū)域布局更加聚焦,打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。
從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看,“改革創(chuàng)新”依然是主旋律,“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”,研究推出一批重大工程和項目,提升基礎設施水平,促進改善生態(tài)環(huán)境,改善民生,增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。
同時,重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,激發(fā)市場活力,深化“放管服”改革,打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。
國際化——手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和,競爭白熱化的趨勢,各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速,參與國際競爭,提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊,“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭,而是與國際工程承包商之間的競爭。
從南北船合并的背后邏輯上來看,“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展,堅定不移的推進國際化,依靠技術、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭,業(yè)務同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并,減少海外之間的競爭,不僅要“做大做強”,還要“做強做優(yōu)”,提升國際化競爭能力。
市場化——占領細分領域品質(zhì)至高點 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高,建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展,這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位,作為國家隊在細分業(yè)務領域上做精做優(yōu),而不是同質(zhì)化競爭,為了短期考核目標到處打獵,鱷魚老虎一起抓,忽視建立細分業(yè)務核心優(yōu)勢,則會導致企業(yè)長期發(fā)展動力不足,即使抓住短暫的政策機遇,后續(xù)增長動力也存在嚴重不足。
面臨“群雄逐鹿”的建筑市場,各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作,解放思想,合作共贏,與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫,提升綜合項目運作能力,打造細分市場的品質(zhì)項目。筆者認為,未來只有具備專項細分領域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。
而在細分領域的選擇上,“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究,并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢,內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠。
區(qū)域化——守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城 對于建筑行業(yè)來說,國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關重要,如何緊密結合自身區(qū)域情況,開展區(qū)域布局,筆者認為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。
每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢,有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局,但由于人力資源、資源投入的限制,往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘,自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”,充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項目,這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上,立足區(qū)域長遠發(fā)展,站位更高,從政府的角度看待項目,從民生的角度看待項目,解決區(qū)域發(fā)展的痛點,集合項目前后端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈,建設一批惠及民生的高品質(zhì)大項目。
同時,打造狼性的經(jīng)營文化,在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革,以提升經(jīng)濟效益為核心;針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場,加大這類企業(yè)的混合所有制改革,向外要市場,向外要效益,增強企業(yè)內(nèi)生動力。
2021--5 2025 年 某 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 3480字文
“十四五”時期(2021~2025 年),是 XX 縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期,也是 XX 縣搶抓發(fā)展機遇,推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作,按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神,結合我縣實際,制定如下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化,準確研判未來一個時期 XX 縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征,科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求,注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接,突出問題導向,認真總結分析 XX 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢,準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務,使“十四五”規(guī)
劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合 XX 發(fā)展實際,為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
二、基本原則
(一)堅持目標導向。立足我縣發(fā)展實際,謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務,從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推,明確破解難題的途徑和方法,打好發(fā)展基礎。
(二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中,要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接,堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
(三)堅持務實管用。在規(guī)劃編制中,對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選,確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié),規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務、空間布局,既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃,又要突出規(guī)劃的針對性和約束力,做到可操作、能落實、易評估。
(四)堅持民主開放。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度,動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動,借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺,把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透,廣開言路、問計于民,使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。
三、規(guī)劃體系
(一)總體規(guī)劃編制??傮w規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃,是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排,是全縣各級各單位的行動綱領,是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制,縣發(fā)改局牽頭,縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施,并報市政府備案。
(二)空間規(guī)劃編制??臻g規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內(nèi)容,是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù),細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制,縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后,按程序報批。
(三)專項規(guī)劃編制。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃,是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制,專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局,與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接,編制完成后,按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃,由行業(yè)主管部門組織編制并實施,報縣發(fā)改局備案。
(四)區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下,各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實,是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前,應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接,經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施,并報縣政府備案。
四、進度安排
為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務,根據(jù)我縣實際,規(guī)劃編制工作分為三個階段:
(一)重大項目謀劃及重大問題前期研究階段(2019 年 X 月~2020年 X 月)
2019 年 9 月份,縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作,目前已征集到“十四五”項目 X 個,總投資 X 億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證,尤其是緊盯中央預算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向,謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目,重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目,要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作,為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究,結合本行業(yè)領域?qū)Α笆濉币?guī)劃實施情況進行評估,找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾,提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020 年 X 月 X 日前,將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表,經(jīng)主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室,各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位 4 月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
(二)擬定綱要框架階段(2020 年 X 月~2020 年 X 月)
2020 年 X 月底前,領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上,形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路,報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作,并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接,形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿,并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究,將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020 年 X 月底前,根據(jù)中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議,結合 XX 實際情況,開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草,形成綱要框架,并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。
(三)綱要起草審定階段(2020 年 X 月~2020 年 X 月)
在 2021 年縣人民代表大會召開之前,形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案,聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見,修訂后報縣委、縣政府審定,提請縣人大審議??h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制,2021 年 X 月前全部出臺。
五、保障措施
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高,要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
(一)加強組織領導。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作,縣政府成立由縣長任組長,副縣長為副組長,縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改
局,主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作,縣政府成立由常務副縣長任組長,縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局,主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作,及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子,明確責任領導和責任人,并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調(diào),同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā) 2 日內(nèi),報送縣發(fā)局。
(二)組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會,主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究,對規(guī)劃重大課題組織評審驗收,對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
(三)落實經(jīng)費保障。規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請,專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算,以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
六、編制要求
一要加強謀劃,突出項目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況,依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署,結合我縣實際情況,認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措,突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用,力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。
二要積極對接,有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作,使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。縣發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接,各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
三要加強領導,強化保障。各單位要各司其職、各盡其責,統(tǒng)籌力量、形成合力,高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務。縣級財政做好配套保障,保證編制工作順利開展。
為夯實機構編制管理工作臺賬基礎,湖南省xx縣編辦把20xx年機構編制統(tǒng)計作為一項重要的基礎性工作來抓,不斷采取措施提前謀劃機構編制統(tǒng)計工作。
一、強化領導明責任。
進一步落實數(shù)據(jù)報送責任,明確編辦主要領導作為機構編制統(tǒng)計工作的第一負責人,對統(tǒng)計數(shù)字負總責;明確一名分管領導負責統(tǒng)計數(shù)據(jù)指導、審核把關工作;指定專人負責機構編制信息系統(tǒng)、機構編制管理臺帳,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)層層把關,做到真實、準確和完整。
二、強化統(tǒng)計業(yè)務學習。
及時組織編辦全體工作人員認真學習《統(tǒng)計法》《機構編制統(tǒng)計工作規(guī)定(試行)》等各項機構編制、統(tǒng)計方面的法律法規(guī),堅持依法統(tǒng)計,提高自身熟練運用機構編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)的能力,對機構編制的.變化情況、變動原因、存在問題和特點、趨勢等進行綜合分析,使統(tǒng)計分析具有時效性、預見性和科學性。
三、加強部門協(xié)調(diào)配合。
以政府機構改革、事業(yè)單位體制改革為契機,結合組織人事、財政、人社等部門工作,合理調(diào)配行政資源和人力資源,完善現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù),對比改革前和改革后數(shù)據(jù),做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)不漏、不錯、不重,數(shù)據(jù)反饋真實及時。
四、夯實基礎臺賬。
結合機構編制管理臺賬、機構編制實名制管理信息系統(tǒng),明確專人,提前對各部門各單位的機構名稱、規(guī)格、經(jīng)費形式、人員編制、領導職數(shù)、實有人員等情況進行逐一核對,準確錄入,確保數(shù)據(jù)真實、準確。
河北省xx莊市xx礦區(qū)編辦單獨設置以來,積極探索和創(chuàng)新統(tǒng)計管理,機構編制統(tǒng)計工作的科學化、規(guī)范化水平不斷提升。
強化學習,提高能力。注重加強統(tǒng)計人員能力建設,開展多種形式的業(yè)務培訓,使統(tǒng)計人員做到熟悉機構編制統(tǒng)計方面的法律法規(guī),熟悉機構編制統(tǒng)計、分析業(yè)務,熟練掌握機構編制實名制管理平臺的使用。
健全制度,規(guī)范管理。制定了《xx礦區(qū)機關事業(yè)單位工作人員調(diào)動管理辦法》和人員出入編手續(xù)辦理程序等一系列制度規(guī)定,實現(xiàn)實名制管理中的編制審核、入編、減編與統(tǒng)計工作同步進行,推進月報的日?;鸵?guī)范化。加強與組織、財政、人社等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,建立統(tǒng)計信息溝通機制,定期對機構編制的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行對比驗證,確保信息真實準確。
夯實基礎,保障到位。鞏固擴大機構編制和人員核查成果,完成了機構編制實名制信息系統(tǒng)升級工作,完善了工資審批、統(tǒng)計月報、賬卡資料等實名制管理手段,形成報表、賬卡、網(wǎng)絡平臺三位一體的統(tǒng)計體系,實現(xiàn)了對全區(qū)機構編制和人員實時掌握、動態(tài)監(jiān)控。
注重分析,提供依據(jù)。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開發(fā)利用,認真開展機構編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理分析工作,結合統(tǒng)計月報,每月對全區(qū)機構、編制和人員變動情況進行分析,及時反映傾向性和苗頭性問題,提出建設性意見,為科學決策、加強管理及控編減員提供了有力的基礎數(shù)據(jù)支撐。
為貫徹落實好全國和全省機構編制工作會議精神,扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下控編減編工作,河南省xx市編辦按照中央和省編辦有關做好20xx年度機構編制統(tǒng)計工作的要求,采取四項措施,高標準做好20xx年度機構編制統(tǒng)計工作。
一是加強組織領導,做好機構編制統(tǒng)計保障工作。為適應新常態(tài)下機構編制管理需要,市編辦按照專題專案方式,成立專門領導小組,召開專題會議進行動員部署,明確時間節(jié)點,建立推進臺賬,落實專人負責。著力推動統(tǒng)計工作方式的轉變,即統(tǒng)計數(shù)據(jù)向?qū)嵜茢?shù)據(jù)轉變,統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總向綜合管理轉變,年初統(tǒng)計數(shù)據(jù)向可追溯歷史的轉變,為確保統(tǒng)計質(zhì)量創(chuàng)造條件。
二是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有效。各縣(市、區(qū))、市直各部門結合單位實際,制定推進計劃,采取有效措施,進一步強化和規(guī)范統(tǒng)計工作。統(tǒng)計工作人員本著認真負責的態(tài)度,結合20xx年機構編制核查工作,以上報導入實名制管理系統(tǒng)的核查數(shù)據(jù)為依據(jù),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)和核查數(shù)據(jù)的一致性;杜絕人為改動或編造數(shù)據(jù),不得瞞報、漏報和虛報。各單位主要負責人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核把關、審定簽字,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
三是細化工作目標,嚴格按要求報送數(shù)據(jù)。印發(fā)專門通知明確統(tǒng)計范圍和報送時間,嚴格按照《關于xx市 政府職能轉變和機構改革實施意見》的要求,凡涉及機構改革的單位均以此次改革后印發(fā)的`“三定”規(guī)定及相應機構編制調(diào)整文件進行填報。分單位進行統(tǒng)計,一個單位一套報表,不得幾個單位合并報表。各主管部門先對下屬單位的報表審核,加蓋主管部門單位印章后由主管部門統(tǒng)一報送。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的事業(yè)單位可單獨報送,但需加蓋主管部門公章。
四是嚴肅工作紀律,切實維護機構編制管理的嚴肅性。對在統(tǒng)計上報工作中,發(fā)現(xiàn)偽造、篡改、虛報、瞞報或者拒報機構編制統(tǒng)計資料等違紀違規(guī)行為的,根據(jù)中央紀委“關于印發(fā)《機構編制違紀行為適用若干問題的解釋》的通知”(中紀發(fā)〔20xx〕15號)的精神,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定嚴肅處理,通報全市機構編制系統(tǒng)。
海南省xx市編辦嚴格按照《機構編制統(tǒng)計工作規(guī)定(試行)》要求,做好機構編制統(tǒng)計工作,確保該市機構編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時更新,準確無誤。
一、以日常工作為基礎,確保年報上報數(shù)據(jù)準確無誤
在日常工作中,該辦注重對年報基本資料的更新和維護,根據(jù)市編委及編辦的發(fā)文,及時對單位的機構編制臺賬進行調(diào)整,確保數(shù)據(jù)準確性。同時,牢牢抓住出入編審批環(huán)節(jié),實時掌握各單位實有人員情況,與各單位上報的年終報表對照進行審核,確保上報數(shù)據(jù)準確無誤。另外,把機構編制實名制系統(tǒng)管理與機構編制日常管理結合起來,做到機構、人員信息實時更新、月月審核,每季匯總,及時掌握機構編制變化情況,實現(xiàn)對編制、人員全方位監(jiān)控,強化了機構編制實名制的日常跟蹤管理。
二、以工資審核為契機,實現(xiàn)實名制系統(tǒng)實時更新
加強機構編制動態(tài)化管理,為使得實名制系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)實時更新,該辦利用每月工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)審核工資之際,要求各單位必須將實名制系統(tǒng)中的.人數(shù)和工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)中的人數(shù)核對一致后方予以審核通過,確保實名制系統(tǒng)中實有人數(shù)和財政工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)中人數(shù)一致,確保實名制系統(tǒng)中數(shù)據(jù)準確。做到"人員變動,隨時登記,實時更新,動態(tài)管理"。同時,健全了機構編制實名制數(shù)據(jù)庫、機構編制臺帳,在全市實有人員信息審查、人員信息變動調(diào)整和數(shù)據(jù)匯總等工作中,實現(xiàn)了"一人一編一崗",有效杜絕混編混崗、在編不在崗等現(xiàn)象發(fā)生。
三、以監(jiān)督檢查為抓手,強化機構編制管理
該辦在實名制系統(tǒng)管理工作中,嚴格把關,切實做到機構編制和財政預算聯(lián)審,重點審核各類編制、內(nèi)設機構、領導職數(shù)、崗位設置與批準文件是否相一致,實有人員與核定的機構編制和崗位設置是否相對應,保證財政工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)中各單位實有人數(shù)和"機構編制實名制系統(tǒng)信息"的一致。將財政供養(yǎng)人員的情況完全置于監(jiān)督之下。通過機構編制年度、季度統(tǒng)計工作,增強機構編制部門對各單位機構編制執(zhí)行情況的宏觀把握能力,增強監(jiān)督檢查工作的針對性。及時糾正工作中存在的問題,充分發(fā)揮機構編制部門"把關、協(xié)調(diào)、監(jiān)督"的職能作用。
為貫徹落實好全國和全省機構編制工作會議精神,扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下控編減編工作,河南省xx市編辦按照中央和省編辦有關做好20xx年度機構編制統(tǒng)計工作的要求,采取四項措施,高標準做好20xx年度機構編制統(tǒng)計工作。
一、加強組織領導,做好機構編制統(tǒng)計保障工作。
為適應新常態(tài)下機構編制管理需要,市編辦按照專題專案方式,成立專門領導小組,召開專題會議進行動員部署,明確時間節(jié)點,建立推進臺賬,落實專人負責。著力推動統(tǒng)計工作方式的轉變,即統(tǒng)計數(shù)據(jù)向?qū)嵜茢?shù)據(jù)轉變,統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總向綜合管理轉變,年初統(tǒng)計數(shù)據(jù)向可追溯歷史的轉變,為確保統(tǒng)計質(zhì)量創(chuàng)造條件。
二、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有效。
各縣(市、區(qū))、市直各部門結合單位實際,制定推進計劃,采取有效措施,進一步強化和規(guī)范統(tǒng)計工作。統(tǒng)計工作人員本著認真負責的態(tài)度,結合20xx年機構編制核查工作,以上報導入實名制管理系統(tǒng)的核查數(shù)據(jù)為依據(jù),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)和核查數(shù)據(jù)的一致性;杜絕人為改動或編造數(shù)據(jù),不得瞞報、漏報和虛報。各單位主要負責人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核把關、審定簽字,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
三、細化工作目標,嚴格按要求報送數(shù)據(jù)。
印發(fā)專門通知明確統(tǒng)計范圍和報送時間,嚴格按照《關于xx市政府職能轉變和機構改革實施意見》的要求,凡涉及機構改革的單位均以此次改革后印發(fā)的“三定”規(guī)定及相應機構編制調(diào)整文件進行填報。分單位進行統(tǒng)計,一個單位一套報表,不得幾個單位合并報表。各主管部門先對下屬單位的報表審核,加蓋主管部門單位印章后由主管部門統(tǒng)一報送。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的事業(yè)單位可單獨報送,但需加蓋主管部門公章。
四、嚴肅工作紀律,切實維護機構編制管理的.嚴肅性。
對在統(tǒng)計上報工作中,發(fā)現(xiàn)偽造、篡改、虛報、瞞報或者拒報機構編制統(tǒng)計資料等違紀違規(guī)行為的,根據(jù)中央紀委“關于印發(fā)《機構編制違紀行為適用若干問題的解釋》的通知”(中紀發(fā)〔20xx〕15號)的精神,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定嚴肅處理,通報全市機構編制系統(tǒng)。
根據(jù)《中央編辦綜合司關于做好20xx年度地方機構編制統(tǒng)計工作的通知》要求,青海省編辦高度重視、精心組織、多措并舉,圓滿完成了20xx年度機構編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)年報上報工作。
一是創(chuàng)新方式,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性。20xx年,依托網(wǎng)絡版機構編制統(tǒng)計系統(tǒng),首次采用在線報送數(shù)據(jù)的方式。為有條件的地區(qū)和部門建立了用戶賬號和登錄密碼,省直部門和各地編辦遠程登錄系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)報送,編制部門在線審核,發(fā)現(xiàn)問題及時溝通,數(shù)據(jù)有誤在線修改,縮短了填報時間,進一步提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。
二是強化培訓,提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)規(guī)范性。專題召開市州機構編制統(tǒng)計工作布置會議,采取以會代訓的方式,對市州編辦工作人員進行培訓,分12批對省直部門及直屬事業(yè)單位相關人員進行培訓。培訓重點針對中央要求、系統(tǒng)操作、新增指標項、往年易填錯事項等內(nèi)容進行了講解及操作演示。同時通過機構編制統(tǒng)計工作交流群、微信群,建立各單位之間、各單位與編制部門之間的交流平臺,取得了較好的效果。
三是嚴格審核,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性。與機構編制實名制管理相結合,逐項核對各單位的機構編制、實有人數(shù)等統(tǒng)計數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)問題及時反饋各部門核實修改,并對省直700余家機關事業(yè)單位的基本信息進行補充和完善,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、詳實。
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